第一篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)研究

2012-07-09

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)集群既是工業(yè)化過(guò)程中的普遍現(xiàn)象，也是產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)聯(lián)且向縱深發(fā)展的集中表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。文章闡釋了產(chǎn)業(yè)集群的含義和產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并提出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的措施。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，知識(shí)溢出

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，產(chǎn)業(yè)集群既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要促進(jìn)作用。

產(chǎn)業(yè)集群理論

產(chǎn)業(yè)集群一詞首次出現(xiàn)于1990年邁克爾·波特撰寫(xiě)的《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)，波特在該書(shū)中對(duì)10個(gè)工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了實(shí)證考察，分析了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因，并指出產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進(jìn)程中共有的特征。

產(chǎn)業(yè)集群的涵義是指在某一特定的區(qū)域中，在地理位置上相對(duì)集中的、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)(銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu))、知識(shí)創(chuàng)造機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、科研機(jī)構(gòu))、中介機(jī)構(gòu)(如經(jīng)紀(jì)人和咨詢公司)，為了從互補(bǔ)資本和知識(shí)同盟中獲得先進(jìn)的互補(bǔ)技術(shù)，縮短學(xué)習(xí)進(jìn)程，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低各種成本，克服(或構(gòu)建)市場(chǎng)壁壘，獲得合作經(jīng)濟(jì)效益，而建立的相互依存、相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。它是介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，也稱產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，就是指依托產(chǎn)業(yè)集群這種形式，集群內(nèi)部的各個(gè)企業(yè)(服務(wù)機(jī)構(gòu))通過(guò)分工合作(競(jìng)爭(zhēng))獲得超額利潤(rùn)、降低各種成本、實(shí)現(xiàn)資源共享和知識(shí)的溢出與技術(shù)擴(kuò)散，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，塑造區(qū)域品牌，最終提高整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化有利于知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)溢出

20世紀(jì)80年代中期羅默、盧卡斯等人建立內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，認(rèn)為知識(shí)的使用具有外部性和邊際收益遞增效應(yīng)，從而可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力和資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效益遞減效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，一方面具有相似產(chǎn)業(yè)特征和主營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作體比較集中，彼此之間存在競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，為了能在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，企業(yè)間不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造和管理創(chuàng)新；另一方面，由于集群是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)有規(guī)律的經(jīng)濟(jì)合作體，彼此之間有分工合作，也可以共享資源和環(huán)境，甚至企業(yè)間可以通過(guò)參觀訪問(wèn)、正式交流、員工私下交流的方式獲取顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，這有利于知識(shí)溢出，使彼此產(chǎn)生協(xié)同。

(二)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化有利于成本節(jié)約

總體而言，產(chǎn)業(yè)集群的各種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都可以直接或間接地通過(guò)成本優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，彼此臨近的企業(yè)之間可以進(jìn)行密切的交流，從而具有了降低群內(nèi)企業(yè)各種成本的傾向或能力，也就是產(chǎn)生了成本節(jié)約效應(yīng)。集群減少了企業(yè)的創(chuàng)新成本。企業(yè)間通過(guò)知識(shí)外溢可以減少創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低研發(fā)成本；集群還可以降低交易成本。在集群內(nèi)部企業(yè)之間可以通過(guò)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和基于共同文化價(jià)值觀的互信理念進(jìn)行交易，減少了搜索市場(chǎng)信息的時(shí)間和費(fèi)用，還減少了運(yùn)輸費(fèi)用和交易費(fèi)用；集群還可以減少管理成本和代理成本。集群內(nèi)相互獨(dú)立的企業(yè)可以按照市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)委托代管的方式進(jìn)行管理。例如，有一些中小企業(yè)，可以通過(guò)人力資源機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招聘和人職培訓(xùn)；也可以通過(guò)會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行賬務(wù)管理，還可以通過(guò)法律事務(wù)所進(jìn)行法律咨詢，可以有效地減少管理成本和代理成本。

(三)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化有利于形成區(qū)域品牌

產(chǎn)業(yè)集群的一大重要特征是空間集中，集群內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其相應(yīng)的輔助性機(jī)構(gòu)通過(guò)空間上集聚，從而形成了集群區(qū)域整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并且創(chuàng)造區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是眾多企業(yè)個(gè)體品牌的綜合體，和企業(yè)個(gè)體品牌相比，它的影響力更大、更廣泛、更持久，這種區(qū)域品牌又有利于個(gè)體品牌的提升。很多知名產(chǎn)品都因其產(chǎn)地而著稱，如硅谷的電子信息產(chǎn)業(yè)、意大利的皮草、我國(guó)蘇州的刺繡等。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的措施

(一)遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

正如波特曾經(jīng)指出：“政府在與民間部門(mén)合作的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)和建立現(xiàn)存和正在出現(xiàn)的族群，而不是努力去創(chuàng)造一個(gè)全新的族群”。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，避免直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)、并購(gòu)、投資行為，在形成產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中要遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化專業(yè)的市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)政府要科學(xué)的制定產(chǎn)業(yè)集群政策

政府應(yīng)該加強(qiáng)制度創(chuàng)新，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，形成有利于企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐表明，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)惠政策成為招商引資和集群發(fā)展的一個(gè)重要誘因。這些優(yōu)惠政策包括：房地產(chǎn)租售價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)購(gòu)置和租賃的產(chǎn)房、辦公場(chǎng)所實(shí)行優(yōu)惠，優(yōu)惠折扣率在20%-30%的幅度。例如，北京地區(qū)很多創(chuàng)業(yè)大廈和科技園區(qū)的辦公樓每平方米的租賃價(jià)格大約在2.5元，部分園區(qū)企業(yè)還享受了每平米0.5-1元的房租補(bǔ)貼；稅收優(yōu)惠。我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研究與開(kāi)發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策。例如，研究開(kāi)發(fā)人員的稅收優(yōu)惠政策；新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠政策；推進(jìn)企業(yè)機(jī)器設(shè)備加速折舊的稅收優(yōu)惠政策；新技術(shù)或先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和使用的稅收優(yōu)惠政策；技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策等方面。而且，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證管理辦法規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)高新企業(yè)認(rèn)定，可連續(xù)三年獲得減15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；貸款優(yōu)惠?？疾旄鲊?guó)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款政策和方式可知，一般通過(guò)銀行貸款或者投資基金的形式向企業(yè)提供貸款貼息，美國(guó)和德國(guó)政府直接向中小企業(yè)提供貸款優(yōu)惠，日本設(shè)立了特別利息貸款制度，對(duì)技術(shù)密集企業(yè)提供特別利息貸款，新加坡規(guī)定如風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)連續(xù)三年虧損，則可得到5倍的補(bǔ)貼。我國(guó)也逐步增加了對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)扶持資金的投入和對(duì)中小微型企業(yè)的貸款投入，如國(guó)家財(cái)政增加了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)撥款，實(shí)行部分撥款、部分低息有償使用，專項(xiàng)用于重大高新技術(shù)成果商品化孵化期和產(chǎn)業(yè)化啟動(dòng)期的投入；外資引進(jìn)優(yōu)惠。如泰國(guó)規(guī)定外國(guó)企業(yè)永不收歸國(guó)有，稅后利潤(rùn)可自由匯出。這些政策的實(shí)施有力的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的立法支持

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，塑造經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)有力的立法支持是必要的。我國(guó)國(guó)家和地區(qū)政府應(yīng)該建立和完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)法令。如《科技開(kāi)發(fā)貸款管理辦法(實(shí)行)》、《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收政策》、《科技周轉(zhuǎn)資金管理辦法》等。還應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資法律法規(guī)，如公司法、有限合伙企業(yè)法、信托法；其他的如知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、小企業(yè)促進(jìn)法、政府采購(gòu)法和稅法等；商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法和擔(dān)保法等；公司法、破產(chǎn)法、證券法、企業(yè)并購(gòu)法和投資基金法等。

(四)建立和完善各種服務(wù)體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不應(yīng)依賴外力，而應(yīng)該借助市場(chǎng)自身的內(nèi)在邏輯自然形成。在產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該注重集群內(nèi)部各種服務(wù)體系的完善。提供全程化、一站式、全方位的服務(wù)。服務(wù)主要包括：人才引進(jìn)、咨詢管理、創(chuàng)新支持、科技評(píng)估、銀行貸款、融資擔(dān)保、稅務(wù)代理、物流管理、外貿(mào)代理、廢物管理、污染管制、質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、商品采購(gòu)以及產(chǎn)品檢驗(yàn)等。最終加快科技成果的轉(zhuǎn)化，提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(五)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

正如波特所說(shuō)，“事實(shí)上根本不存在低技術(shù)產(chǎn)業(yè)這種說(shuō)法”，一個(gè)充滿活力的集群可以幫助任何產(chǎn)業(yè)內(nèi)的任何公司采用最先進(jìn)的相關(guān)技術(shù)和最復(fù)雜的方式參與競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)鍵是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)的低端集群向基于創(chuàng)新的集群發(fā)展。也就是說(shuō)，無(wú)論是高科技產(chǎn)業(yè)集群，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

1.著力促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。世界各國(guó)為搶占科技制高點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都紛紛醞釀和實(shí)施“大科學(xué)計(jì)劃”，力爭(zhēng)通過(guò)解決事關(guān)全球性的科技重大問(wèn)題，激發(fā)和促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)造和運(yùn)用。美國(guó)于1944年11月提出“將科學(xué)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利所起巨大作用的經(jīng)驗(yàn)用于和平時(shí)期，使科學(xué)服務(wù)于美國(guó)戰(zhàn)后的國(guó)富民強(qiáng)”的新經(jīng)濟(jì)政策；在2000年提出“為了21世紀(jì)的信息技術(shù)”的重大計(jì)劃。歐盟在2000年推出了要在10年內(nèi)將歐盟建設(shè)成為世界上最富競(jìng)爭(zhēng)力和活力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體的“里斯本戰(zhàn)略”。在此背景下，各種產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)運(yùn)而生。例如，美國(guó)的硅谷、128地區(qū)、美國(guó)斯坦福研究園、英國(guó)的劍橋工業(yè)園、法國(guó)里爾技術(shù)城、以色列的特拉維夫、意大利瓦蘭扎諾技術(shù)城、日本熊本技術(shù)城、印度的班加羅爾地區(qū)、我國(guó)的武漢東湖光谷工業(yè)園、中關(guān)村工業(yè)園等高科技產(chǎn)業(yè)集群，都成為科技創(chuàng)新的策源地和增長(zhǎng)極。

2.發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，處理好發(fā)展集群與解決勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系。里夫金教授在《勞動(dòng)的終結(jié)》一書(shū)中指出，信息時(shí)代所產(chǎn)生的更加自動(dòng)化的全球經(jīng)濟(jì)，正在使勞動(dòng)的本質(zhì)發(fā)生根本性的變化，一方面是使技術(shù)和資本對(duì)勞動(dòng)的替代優(yōu)勢(shì)日趨強(qiáng)化，另一方面是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空洞化以及由此引發(fā)的就業(yè)空洞化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也解決了就業(yè)問(wèn)題。例如，意大利的艾米利亞—羅馬格納地區(qū)、底特律的汽車制造業(yè)集群、意大利北部的皮革制造業(yè)集群等；我國(guó)目前也已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度關(guān)聯(lián)的階段，廣東、江蘇、浙江、福建等地相繼出現(xiàn)了服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

(六)培育適宜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化

1985年，彼得·F·德魯克在《創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神》一書(shū)中首次把創(chuàng)新與企業(yè)家精神視為可組織(且需要加以組織)的、有目的的任務(wù)和系統(tǒng)化的工作。美國(guó)《商業(yè)周刊》1997年8月25日的一篇題為《克隆硅谷最寶貴的東西》的文章分析了硅谷成功的關(guān)鍵是它的開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、相互信任的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，取得成功的最寶貴的無(wú)形因素是奉行允許失敗的創(chuàng)業(yè)文化。我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

也應(yīng)該注重培養(yǎng)企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)文化。這種文化應(yīng)是生機(jī)勃勃、充滿活力、善于冒險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、崇尚合作、誠(chéng)信友愛(ài)、道德風(fēng)氣良好、人際關(guān)系暢通、社會(huì)基本價(jià)值趨同的文化，它是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的組成部分。

結(jié)論

綜上，國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的總體趨勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿陀行緩?。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究，可以為地區(qū)培育產(chǎn)業(yè)集群、塑造經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提供借鑒，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者簡(jiǎn)介：劉晉軍(1962.1-)，男，一級(jí)工程師，學(xué)士學(xué)位，單位：東北大學(xué)后勤服務(wù)中心副主任。

參考文獻(xiàn)：

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作者： 東北大學(xué) 劉晉軍來(lái)源： 《商業(yè)時(shí)代》2012年第14期

第二篇：大力培育產(chǎn)業(yè)集群 提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化趨勢(shì)日益明顯，產(chǎn)業(yè)集群已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀要求。如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，已引起人們的極大關(guān)注。一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集中反映為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，是發(fā)展壯大一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。目前，我市紡織、建材、林竹等產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，也具備產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，但如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、建材、林竹等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及特征 產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵，是指同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在相對(duì)狹小的地理位置上的集中。集群的對(duì)象，包括處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供應(yīng)商、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及配套的其它中介組織。產(chǎn)業(yè)集群并非大量企業(yè)的簡(jiǎn)單聚集，是在一個(gè)相對(duì)狹小區(qū)域內(nèi)，通過(guò)某個(gè)附加值的生產(chǎn)鏈而形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象大量存在，如在廣東東莞聚集了一批計(jì)算機(jī)生產(chǎn)加工企業(yè)，計(jì)算機(jī)整機(jī)所需的９５％以上零部件均可在方圓５公里范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)獲得。產(chǎn)業(yè)集群的主要特征具體表現(xiàn)在：一是具有整體大于局部之和的協(xié)同環(huán)境。集群內(nèi)的單個(gè)企業(yè)沒(méi)有較大的市場(chǎng)影響力，但所有的企業(yè)都按專業(yè)化原則構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，將這些核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行整合后，就形成了整體大于局部之和的特有的協(xié)同環(huán)境。二是企業(yè)間關(guān)聯(lián)性高。集群區(qū)內(nèi)企業(yè)，包括大企業(yè)和中小企業(yè)，它們不是簡(jiǎn)單的集中，而是以某種附加值的生產(chǎn)鏈關(guān)聯(lián)在一起，從而形成一個(gè)既有分工又有協(xié)作的共同體。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。集群內(nèi)的企業(yè)既分工又協(xié)作，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，分工與合作互為條件，促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、信息交換、創(chuàng)新精神、市場(chǎng)機(jī)制、交通運(yùn)輸、信用等級(jí)等競(jìng)爭(zhēng)力的提高。四是生產(chǎn)要素流動(dòng)快。產(chǎn)業(yè)化所需要的知識(shí)、技術(shù)、人才、資本、信息等要素因?yàn)榫邆洹俺鲃?dòng)性”特征。集群區(qū)內(nèi)要素快速流動(dòng)，能夠在很短的時(shí)間里迅速聚集并組合起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)化的效率隨時(shí)按照市場(chǎng)的需要達(dá)到一個(gè)較高的水平。五是中小企業(yè)密集。分散經(jīng)營(yíng)的組織形式是一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展模式。中小企業(yè)具有需求波動(dòng)適應(yīng)性和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略靈活性的特點(diǎn)，比大企業(yè)更依賴于這種創(chuàng)新和分散的環(huán)境，從而在集群區(qū)內(nèi)形成了中小企業(yè)密集現(xiàn)象。六是供應(yīng)渠道暢通。企業(yè)在地理上的集中，能夠使得廠商更有效率地得到供應(yīng)商的服務(wù)；快速物色到符合自己意圖的雇員；及時(shí)得到本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所需要的市場(chǎng)信息；容易獲得配套的產(chǎn)品和服務(wù)，從而達(dá)到行業(yè)信息、買(mǎi)者意向和配套機(jī)構(gòu)與設(shè)施的相對(duì)集中。

二、我市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和問(wèn)題近幾年來(lái)，我市按照依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展的“三個(gè)依托”，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、地方經(jīng)濟(jì)與駐永企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，壯大紡織、林竹、旅游“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)２１４家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)６９家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值３０．２億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的６６．２％?！徔棙I(yè)。２００３年全市紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１２．７億元，比增３３．６％；年產(chǎn)紗２３１００噸、布３４６８萬(wàn)米，分別比增３４．４％和２８．５％。目前，全市各類紡織企業(yè)達(dá)７０家，從業(yè)人員６７６７人，年紗錠生產(chǎn)能力達(dá)２０萬(wàn)錠，居全省第五位，各種織布機(jī)２２４７臺(tái)，針織機(jī)３７臺(tái)。主要產(chǎn)品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無(wú)紡布、滌綸布、ＰＵ革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團(tuán)、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿(mào)公司等一批實(shí)力較強(qiáng)的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預(yù)計(jì)到２００８年全市紡織業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)３０億元，年均增長(zhǎng)３０％以上。——林竹業(yè)。２００３年全市林竹業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１５．４億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值８．８億元，比增１６．１％；年產(chǎn)強(qiáng)化木地板１５０萬(wàn)平方米、中纖板１２萬(wàn)立方米、木膠合板３萬(wàn)立方米、竹地板４４萬(wàn)平方米、竹膠板４萬(wàn)立方米。目前，全市各類林竹企業(yè)１０６家，從業(yè)人員５０００多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國(guó)首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個(gè)百萬(wàn)畝”（百萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬(wàn)畝毛竹林基地）和“兩個(gè)中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設(shè)，預(yù)計(jì)到２００８年全市林竹總產(chǎn)值將超過(guò)３０億元，年產(chǎn)中纖板５０萬(wàn)立方米、強(qiáng)化木地板５００萬(wàn)平方米、竹地板１５０萬(wàn)平方米?！ú臉I(yè)。２００３年全市建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值８．７億元，比增１２．３％；年產(chǎn)水泥３３６萬(wàn)噸，商品熟料６２萬(wàn)噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)３８家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員６６３０人。去年來(lái)，我市按照上大擠小

第三篇：大力培育產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化趨勢(shì)日益明顯，產(chǎn)業(yè)集群已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀要求。如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，已引起人們的極大關(guān)注。一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集中反映為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，是發(fā)展壯大一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。目前，我市紡織、建材、林竹等產(chǎn)業(yè)

已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，也具備產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，但如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、建材、林竹等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及特征產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵，是指同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在相對(duì)狹小的地理位置上的集中。集群的對(duì)象，包括處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供應(yīng)商、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及配套的其它中介組織。產(chǎn)業(yè)集群并非大量企業(yè)的簡(jiǎn)單聚集，是在一個(gè)相對(duì)狹小區(qū)域內(nèi)，通過(guò)某個(gè)附加值的生產(chǎn)鏈而形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象大量存在，如在廣東東莞聚集了一批計(jì)算機(jī)生產(chǎn)加工企業(yè)，計(jì)算機(jī)整機(jī)所需的９５％以上零部件均可在方圓５公里范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)獲得。產(chǎn)業(yè)集群的主要特征具體表現(xiàn)在：一是具有整體大于局部之和的協(xié)同環(huán)境。集群內(nèi)的單個(gè)企業(yè)沒(méi)有較大的市場(chǎng)影響力，但所有的企業(yè)都按專業(yè)化原則構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，將這些核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行整合后，就形成了整體大于局部之和的特有的協(xié)同環(huán)境。二是企業(yè)間關(guān)聯(lián)性高。集群區(qū)內(nèi)企業(yè)，包括大企業(yè)和中小企業(yè)，它們不是簡(jiǎn)單的集中，而是以某種附加值的生產(chǎn)鏈關(guān)聯(lián)在一起，從而形成一個(gè)既有分工又有協(xié)作的共同體。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。集群內(nèi)的企業(yè)既分工又協(xié)作，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，分工與合作互為條件，促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、信息交換、創(chuàng)新精神、市場(chǎng)機(jī)制、交通運(yùn)輸、信用等級(jí)等競(jìng)爭(zhēng)力的提高。四是生產(chǎn)要素流動(dòng)快。產(chǎn)業(yè)化所需要的知識(shí)、技術(shù)、人才、資本、信息等要素因?yàn)榫邆洹俺鲃?dòng)性”特征。集群區(qū)內(nèi)要素快速流動(dòng)，能夠在很短的時(shí)間里迅速聚集并組合起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)化的效率隨時(shí)按照市場(chǎng)的需要達(dá)到一個(gè)較高的水平。五是中小企業(yè)密集。分散經(jīng)營(yíng)的組織形式是一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展模式。中小企業(yè)具有需求波動(dòng)適應(yīng)性和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略靈活性的特點(diǎn)，比大企業(yè)更依賴于這種創(chuàng)新和分散的環(huán)境，從而在集群區(qū)內(nèi)形成了中小企業(yè)密集現(xiàn)象。六是供應(yīng)渠道暢通。企業(yè)在地理上的集中，能夠使得廠商更有效率地得到供應(yīng)商的服務(wù)；快速物色到符合自己意圖的雇員；及時(shí)得到本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所需要的市場(chǎng)信息；容易獲得配套的產(chǎn)品和服務(wù)，從而達(dá)到行業(yè)信息、買(mǎi)者意向和配套機(jī)構(gòu)與設(shè)施的相對(duì)集中。

二、我市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和問(wèn)題近幾年來(lái)，我市按照依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展的“三個(gè)依托”，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、地方經(jīng)濟(jì)與駐永企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，壯大紡織、林竹、旅游“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)２１４家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)６９家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值３０．２億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的６６．２％?！徔棙I(yè)。２００３年全市紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１２．７億元，比增３３．６％；年產(chǎn)紗２３１００噸、布３４６８萬(wàn)米，分別比增３４．４％和２８．５％。目前，全市各類紡織企業(yè)達(dá)７０家，從業(yè)人員６７６７人，年紗錠生產(chǎn)能力達(dá)２０萬(wàn)錠，居全省第五位，各種織布機(jī)２２４７臺(tái)，針織機(jī)３７臺(tái)。主要產(chǎn)品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無(wú)紡布、滌綸布、ＰＵ革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團(tuán)、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿(mào)公司等一批實(shí)力較強(qiáng)的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預(yù)計(jì)到２００８年全市紡織業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)３０億元，年均增長(zhǎng)３０％以上?！种駱I(yè)。２００３年全市林竹業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１５．４億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值８．８億元，比增１６．１％；年產(chǎn)強(qiáng)化木地板１５０萬(wàn)平方米、中纖板１２萬(wàn)立方米、木膠合板３萬(wàn)立方米、竹地板４４萬(wàn)平方米、竹膠板４萬(wàn)立方米。目前，全市各類林竹企業(yè)１０６家，從業(yè)人員５０００多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國(guó)首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個(gè)百萬(wàn)畝”（百萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬(wàn)畝毛竹林基地）和“兩個(gè)中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設(shè)，預(yù)計(jì)到２００８年全市林竹總產(chǎn)值將超過(guò)３０億元，年產(chǎn)中纖板５０萬(wàn)立方米、強(qiáng)化木地板５００萬(wàn)平方米、竹地板１５０萬(wàn)平方米?！ú臉I(yè)。２００３年全市建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值８．

７億元，比增１２．３％；年產(chǎn)水泥３３６萬(wàn)噸，商品熟料６２萬(wàn)噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)３８家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員６６３０人。去年來(lái)，我市按照上大擠小，整合提升水泥工業(yè)水平的思路，加大旋窯水泥建設(shè)力度。兩個(gè)年產(chǎn)１００萬(wàn)噸水泥的謀誠(chéng)旋窯水泥和金銀湖新旋窯水泥已相繼動(dòng)工興建，年

產(chǎn)１５０萬(wàn)噸水泥的柯埔水泥磨粉廠和年產(chǎn)２００萬(wàn)噸安砂旋窯水泥正在做前期工作，預(yù)計(jì)到２００８年全市旋窯水泥生產(chǎn)能力將超過(guò)５００萬(wàn)噸，建材工業(yè)產(chǎn)值２０億元以上。由于我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處在起步階段，因此在發(fā)展過(guò)程中仍存在不少困難和問(wèn)題，主要有：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)在空間布局較為分散。由于受各種條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)遵循的仍然是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。如我市紡織產(chǎn)業(yè)只有２０多家紡織企業(yè)布局在尼葛高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及其周圍，其它大量的紡織企業(yè)都分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無(wú)法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的情況。如地處我市的福建化纖紡織集團(tuán)生產(chǎn)的紡織原料不能為我市的紡紗企業(yè)所用，主要銷往江漸和我省的沿海地區(qū)，而我市的紡紗企業(yè)卻從江漸一帶購(gòu)買(mǎi)原料；三是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。我市各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。四是園區(qū)規(guī)模太小。我市最大的尼葛園已開(kāi)發(fā)的面積尚不足１０００畝，其它園區(qū)可想而知，這樣就難以做到企業(yè)的大規(guī)模聚集。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問(wèn)題，以紡紗企業(yè)為例，我市企業(yè)稅收約為４元／錠·月，而沿海企業(yè)僅為２元／錠·月。過(guò)高的稅賦，既制約企業(yè)進(jìn)一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。二是中介機(jī)構(gòu)等職能發(fā)育不全。我市紡織、建材、林竹等都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，但是這些行業(yè)協(xié)會(huì)由于行政色彩過(guò)濃，所起的作用不大。三是中小服務(wù)體系尚不健全。我市在包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)企業(yè)還相當(dāng)少，而且服務(wù)能力很有限，如我市僅有的一家擔(dān)保公司注冊(cè)資金只有３６２萬(wàn)元，僅能提供總額為１８１０萬(wàn)元的擔(dān)保額度。四是市場(chǎng)服務(wù)體系不配套。

（三）企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。一是能夠牽動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱、人才缺乏、經(jīng)營(yíng)粗放、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。二是技術(shù)裝備水平低。許多企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備大部分為中低檔設(shè)備或已近淘汰的設(shè)備，如整個(gè)水泥行業(yè)目前只有一條日產(chǎn)１６００噸新型干法旋窯生產(chǎn)線，其它皆為已近淘汰的立窯或半干法旋窯生產(chǎn)線。三是企業(yè)產(chǎn)品比較單

一、檔次低。雖有一定的銷售市場(chǎng)，但多數(shù)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)優(yōu)勢(shì)而言。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。存在“三多三少”現(xiàn)象，即中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。大多數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用、市場(chǎng)開(kāi)拓、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面工作比較薄弱，只求產(chǎn)量而忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品大路貨多、仿制品多；五是品牌意識(shí)不強(qiáng)。全市只有“雙輪”牌聚乙烯醇、“雙輪”牌短纖、“雙輪”版絳綸長(zhǎng)絲、“寶華林”牌無(wú)紡布，“永林藍(lán)豹”強(qiáng)化復(fù)合地板、“企鵝”牌木質(zhì)膠合板、“建福”牌水泥、“一支花”尿素等９個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。

三、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策和建議１．與時(shí)俱進(jìn)，整合資源，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)劃，就不可能有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要正確估價(jià)##在全省經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中的作用，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，根據(jù)##支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。并著重把握以下幾個(gè)“有利于”：一是要圍繞國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，有利于構(gòu)筑本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系；二是要改善投資環(huán)境，通過(guò)企業(yè)聚集，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等的配套，有利于形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；三是要有利于形成有##特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；四是要有利于形成比較優(yōu)勢(shì)明顯、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。尼葛高新技術(shù)園區(qū)等##北部的園區(qū)著重發(fā)展紡織工業(yè)，曹遠(yuǎn)、大湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等##西北部的園區(qū)著重發(fā)展建材工業(yè)，吉山和洪田鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等##西南部的園區(qū)著重發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，桃源洞、天寶巖、安貞堡等##東部地帶著重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要加快速度做大我市各類園區(qū)特別是尼葛高新工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。２．政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，改善產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策干預(yù)力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進(jìn)一步分散化趨勢(shì)，以非均衡的市場(chǎng)化手段為主推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。通過(guò)篩選和規(guī)劃，確定一批高成長(zhǎng)性的項(xiàng)目，從資金、用地、政策和服務(wù)等多方面重點(diǎn)扶持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我市紡織業(yè)目前已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)鏈條化的條件，要積極開(kāi)發(fā)紡織后續(xù)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)突破服裝加工。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作力度，產(chǎn)業(yè)集群是環(huán)境的造化和市場(chǎng)的產(chǎn)物，并不是人為造成的，它還需要利用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。３．圍繞大企業(yè)進(jìn)行配套，加快中小企業(yè)向集聚式方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展初期往往依賴中小企業(yè)。中小企業(yè)圍繞大公司配套是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一。要鼓勵(lì)大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中。大企業(yè)要對(duì)為其配套的小企業(yè)給予技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)中得到穩(wěn)定發(fā)展。我市紡織工業(yè)要充分發(fā)揮福建紡織化纖集團(tuán)、升匯公司、寶華林公司、田龍工貿(mào)公司等龍頭企業(yè)的作用，建材工業(yè)要以福建水泥股份公司為龍頭，林產(chǎn)工業(yè)要以永林股份為龍頭，機(jī)械工業(yè)要圍繞##機(jī)械廠、##軸承公司作好配套工作。４．發(fā)揮中介組織的作用，改善產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。從企業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程，就是從資源投入的增加轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有的資源運(yùn)用能力進(jìn)行整合的過(guò)程。要想達(dá)到整體大于部分之和的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，需要與產(chǎn)業(yè)集群活動(dòng)相關(guān)的各種中介自律機(jī)構(gòu)，特別的行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和協(xié)調(diào)。為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要通過(guò)紡織、建材、林竹等行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一價(jià)格，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，不斷解決自身發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，“自我約束、自我發(fā)展”，改善產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)環(huán)境，提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)能力。５．加快融資步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要大量的資金。要千方百計(jì)，利用各種形式、各種渠道籌集資金。要面向國(guó)內(nèi)外招商引資，實(shí)現(xiàn)融資多元化，特別要利用好永林股份上市公司資源，加快發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)集群。要放寬眼界參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用好沿海企業(yè)、轉(zhuǎn)移上下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選好項(xiàng)目，“重拳”出擊，吸引高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐本地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的新優(yōu)勢(shì)。作者為##市人民政府市長(zhǎng)

第四篇：產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的比較研究

產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的比較研究

1導(dǎo)言

1．1研究背景和選題依據(jù)

1.2研究的意義和目的1.3研究?jī)?nèi)容和邏輯框架

1.4研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)

1.5有關(guān)概念的界定

2產(chǎn)業(yè)集群研究理論綜述

2.1產(chǎn)業(yè)集群研究

2.1.1國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群理論

2.1.2我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群研究現(xiàn)狀

2.2集群競(jìng)爭(zhēng)力研究

3產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的一般理論分析

4產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素分析

4．1產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)分析

4．2創(chuàng)新學(xué)習(xí)分析

4．3公共環(huán)境分析

5產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)證分析：溫州、東莞、意大利的比較

5．1意大利案例

5．2東莞案例

5．3溫州案例

5．4三案例的比較分析

6結(jié)論與展望

以上是我的碩士論文框架，研究目的是通過(guò)比較研究國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)集群以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)尋找我國(guó)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)集群的一些思路。請(qǐng)各位老師和同學(xué)們多多指教，謝謝。

第五篇：**區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口問(wèn)題

在實(shí)施**區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，人口問(wèn)題始終是首要的制約因素，在實(shí)際工作中，我們必須堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人們生活水平的同時(shí)，還要合理發(fā)展人口生產(chǎn)，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、人口問(wèn)題對(duì)**區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

黨的十六大召開(kāi)后，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，在認(rèn)真分析**資源稟賦和現(xiàn)有發(fā)展條件的基礎(chǔ)上提出了“經(jīng)營(yíng)綠色、建設(shè)綠色**”發(fā)展思路。綠色**的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：到2020年，保持經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10.4%，gdp總量達(dá)到540億元。在2000年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)提前2年翻一番，提前5年翻兩番的目標(biāo)。在實(shí)施經(jīng)營(yíng)綠色，建設(shè)綠色**的過(guò)程中，雖然會(huì)受到很多方面的因素制約，但人口增長(zhǎng)相對(duì)較快，人口素質(zhì)相對(duì)較低和人口結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡是眾多因素中最直接、最明顯的因素，其地位和嚴(yán)重性不容忽視。

1、人口數(shù)量對(duì)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。人口數(shù)量對(duì)**經(jīng)濟(jì)的影響，一方面表現(xiàn)在人口數(shù)量的增長(zhǎng)減緩了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度和人均gdp水平，2000年全市人均gdp為2698元，較全國(guó)、全省平均水平分別低4383元和1851元，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較差距更大，尚有7.35萬(wàn)人未解決溫飽。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算，人口增長(zhǎng)1%，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%左右，才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趕不上人口增長(zhǎng)的速度就會(huì)形成所謂的“劣性均衡循環(huán)”，即新增的國(guó)民生產(chǎn)總值將被所增長(zhǎng)的人口消耗掉，從而沒(méi)有余地提高現(xiàn)有人口的生活水平，無(wú)力進(jìn)行物質(zhì)擴(kuò)大再生產(chǎn)，也無(wú)力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。另一方面表現(xiàn)在人口的盲目增長(zhǎng)，威脅了人類的自身安全，出現(xiàn)了人口安全危機(jī)。從**市實(shí)際來(lái)看，在現(xiàn)有資源、環(huán)境條件下，**市人口合理容量為150-200萬(wàn)人，人口適宜密度為每平方公里64.65人，而現(xiàn)在全市人口總量已達(dá)到292.6萬(wàn)人，超過(guò)合理容量近百萬(wàn)人，實(shí)際人口密度已達(dá)到124人，超過(guò)適宜人口密度一倍。據(jù)測(cè)算，到2014年全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到300余萬(wàn)人，2020年后才逐年緩慢回落，人口總量增長(zhǎng)的壓力可想而知。

2、人口素質(zhì)對(duì)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。人口作為居住在一定地域內(nèi)的居民總體而言，是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。人是生產(chǎn)力最能動(dòng)、最積極、最活躍的因素，是社會(huì)實(shí)踐的主體，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。馬克思說(shuō)過(guò)：“最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力是革命階級(jí)本身?！币虼?，人口素質(zhì)高低將直接作用于社會(huì)生產(chǎn)力，決定一個(gè)國(guó)家的國(guó)力水平。人口素質(zhì)對(duì)**的影響，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的水平不高。根據(jù)五普資料顯示，每十萬(wàn)人擁有受教育程度人口，**為7.51萬(wàn)人，全省為8.35萬(wàn)人，全國(guó)8.44萬(wàn)人，分別少0.84和0.93萬(wàn)人，其中大學(xué)以上**為0.17萬(wàn)人，全省0.41萬(wàn)人，全國(guó)為0.36萬(wàn)人，分別少0.24和0.29萬(wàn)人。每十萬(wàn)人中擁有大學(xué)人數(shù)比例還不足全國(guó)和全省水平的一半；而文盲率，**為13.9%，全省為7.3%，全國(guó)為6.72%，分別高6.6和7.18個(gè)百分點(diǎn)，即高出全國(guó)、全省水平的一倍。再之，**的智力低下的癡呆傻啞人達(dá)10萬(wàn)多人，其比例高于全省、全國(guó)水平。所有這些都嚴(yán)重制約了**人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源的速度，拉大了我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，是制約**經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的瓶頸。

3、人口結(jié)構(gòu)對(duì)**發(fā)展的影響。人口結(jié)構(gòu)對(duì)**經(jīng)濟(jì)的影響主要是一方面來(lái)自性別比失調(diào)的壓力，據(jù)五普資料顯示，**市男女。人類社會(huì)的發(fā)展，必須走可持續(xù)發(fā)展之路；人口問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題；可持續(xù)發(fā)展的中心是人的觀點(diǎn)，是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。我市地處秦巴山區(qū)，人口基數(shù)大，人類生存條件差，自然災(zāi)害頻繁。自然資源品種雖然繁多，但總貯量、總規(guī)模較小，人均占有量很低，在人口持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，資源與環(huán)境的安全日益面臨著巨大的壓力，人口與資源的矛盾日顯突出。全市人口總量占全省的8.2%。而耕地面積只占到7.1%。建國(guó)以來(lái)，全市人口總量增長(zhǎng)了近2倍，近年來(lái)仍以年均萬(wàn)人的速度遞增，而耕地卻以年均2萬(wàn)多畝的速度遞減，人均占有耕地面積從解放前的3畝多減少到目前的不到1.3畝，并將隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)和退耕還林建設(shè)的發(fā)展而繼續(xù)減少，人口與耕地的矛盾日益突出。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，只有勞動(dòng)力投入量與資源環(huán)境擁有量達(dá)到一個(gè)合理比例，才能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，而我市目前工業(yè)化水平不高，剩余勞動(dòng)力已達(dá)30萬(wàn)人之多。同時(shí)，隨著人口的自然增長(zhǎng)，勞動(dòng)力總量、遷移流動(dòng)人口總量也將繼續(xù)增加，并將隨著我國(guó)加入wto和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，剩余勞動(dòng)力還將持續(xù)增長(zhǎng)，人口與就業(yè)的矛盾日益突出。因此，我市人口多、資源少，面積大、耕地少，剩余勞動(dòng)力多，就業(yè)機(jī)會(huì)少的基本市情將長(zhǎng)期存在，切實(shí)解決好人口與資源、人口與耕地、人口與就業(yè)這三大矛盾，必須首先解決好人口問(wèn)題，這是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的前提。

3、解決好人口問(wèn)題，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的保證。我市81.1%的人口在農(nóng)村，農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，而這一問(wèn)題的核心，是農(nóng)村人口問(wèn)題。切實(shí)解決農(nóng)村人口問(wèn)題，對(duì)于有效解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起著決定性作用。我市農(nóng)村人口總量大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)，迫切要求我們要重視解決好農(nóng)村人口的問(wèn)題。從人口分布看，2000年全市農(nóng)村人口占81.1%，城鎮(zhèn)人口占18.9%，城鎮(zhèn)化水平不高；從經(jīng)濟(jì)收入看，全市農(nóng)民人均可支配收入1248元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4305元，農(nóng)民人均收入低；從生育水平看，由于受農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活方式、社會(huì)保障和傳統(tǒng)生育觀念的影響，農(nóng)村人口的生育率普遍高于城鎮(zhèn)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，重視和解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)程，提高農(nóng)民收入水平，必須首先解決好農(nóng)村人口問(wèn)題，這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的保證。

4、解決好人口問(wèn)題，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，是我市今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。要確保這個(gè)宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，就必須按照“一高一低”的要求，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終高于全省平均水平，人口增長(zhǎng)始終低于全省平均水平。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但與全省平均水平相比，差距很大。2000年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)78.78億元，而人均只2694元，與全省人均水平相差近2000元；2001年全國(guó)人均gdp為800美元，全省為600美元，而我市只有400美元，每年凈增人口就要消耗掉新增國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的22%以上，人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從控制人口的經(jīng)濟(jì)效益上看，計(jì)劃生育的投入產(chǎn)出比為1∶8，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。從人口發(fā)展形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于人口控制，但在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期（人均gdp在300—700美元時(shí)），經(jīng)濟(jì)發(fā)展又具有鼓勵(lì)和刺激生育水平升高作用，而我市正處在這一時(shí)期。同時(shí)，七、八十年代以來(lái)出生的第一代獨(dú)生子女正處在兌現(xiàn)二胎生育政策時(shí)期，人口出生的高峰已悄然到來(lái)，人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如果人口問(wèn)題解決的不好，不能保持在較低的生育水平下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)被增長(zhǎng)的人口所消耗掉，人均經(jīng)濟(jì)占有量理、自我服務(wù)。

2、全方位開(kāi)展宣傳教育和生殖健康服務(wù)，不斷提高出生人口質(zhì)量。宣傳教育是人口與計(jì)劃生育工作的先導(dǎo)宗旨，因此，要進(jìn)一步加大計(jì)劃生育宣傳教育力度，首先要全面深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)及落實(shí)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。要認(rèn)真落實(shí)中、省關(guān)于開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的要求突出宣傳以“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”、“計(jì)劃生育丈夫有責(zé)”為主要的內(nèi)容的新的婚育觀念。要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，把計(jì)劃生育宣傳作為科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，大力普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識(shí)。要加大社會(huì)輿論宣傳力度，充分發(fā)揮宣傳輿論部門(mén)和各種宣傳媒體的作用，為做好人口與計(jì)劃生育工作創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。其次要全方位開(kāi)展生殖健康服務(wù)，現(xiàn)階段生殖健康被國(guó)家列入社會(huì)發(fā)展目標(biāo)內(nèi)容之一，大力開(kāi)展生殖健康服務(wù)已經(jīng)成為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的迫切需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，人民群眾民主、法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，要求我們必須改變以前單純依靠行政手段開(kāi)展計(jì)劃生育的老辦法，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)展生殖健康服務(wù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高工作水平，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。一是全面實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，在避孕節(jié)育“知情選擇”工作中，做好術(shù)前宣傳咨詢，術(shù)中規(guī)范操作，術(shù)后隨訪服務(wù)，保證手術(shù)安全；二是扎實(shí)開(kāi)展生殖道感染干預(yù)工程，不斷改進(jìn)服務(wù)制度，強(qiáng)化以“三查”為重點(diǎn)的普及性服務(wù)工作；三是規(guī)范進(jìn)行出生缺陷干預(yù)工程，制定切實(shí)的干預(yù)措施，做好出生缺陷兒的監(jiān)測(cè)工作，全面推廣孕前、產(chǎn)前、新生兒*出生缺陷干預(yù)服務(wù)，提高出生嬰兒健康水平。

3、努力促進(jìn)出生性別比平衡。出生性別比決定了人口群體性別構(gòu)成，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的深遠(yuǎn)的影響。嚴(yán)格偏高的出生性別比，不僅妨礙**市目前來(lái)之不易的低生育水平的穩(wěn)定，而且對(duì)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。從五次人口普查情況看，**男女性別比偏高有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是整體偏高，無(wú)論是城市還是農(nóng)村均超出了正常范圍。二是長(zhǎng)期偏高，“一普”男女性別比115.99；“二普”為113.60；“三普”為114.35；“四普”為117.80；“五普”為114.09。三是隨出生孩次遞升，一孩出生基本正常，二孩及以上出生性別偏高。四是存在著地區(qū)差異，寧陜、鎮(zhèn)坪趨于正常，其它各縣區(qū)偏高，主要是生育政策差異造成的。出生性別比偏高是人口發(fā)展過(guò)程的“生態(tài)失衡”，是“生育選擇空間狹小”和“男孩性別偏好強(qiáng)烈”互相沖突和擠壓的結(jié)果，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的介入，特別是b超對(duì)鑒定性別后的人工流產(chǎn)起了顯著作用。所以，治理出生性別比偏高應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)共識(shí)，成為政府行為。治理性別比，我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)將“非法鑒定胎兒性別”、“溺嬰”、“棄嬰”等列入《刑法》罪名，將其上升為剛性法律條文，只有司法真正介入，才能扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行計(jì)生法規(guī)和行政手段，在懲處利于b超非法鑒定胎兒性別，杜絕溺、棄嬰現(xiàn)象上的不足。如非法鑒定胎兒性別，如何確定“非法”界線，法律上沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)際無(wú)法操作，往往查處這類事件最后的結(jié)果總是不了了之，再如“溺嬰”，目前司法解釋是比照*罪，但是兩者還是有本質(zhì)不同，由于受封建文化和傳統(tǒng)傳宗接代的思想影響，溺嬰比照*罪在實(shí)際操作中很困難，目前全國(guó)還沒(méi)有這種案例報(bào)道，**更沒(méi)有。況且利用行政手段處理這類案例，有舉步為艱，很難落實(shí)相關(guān)責(zé)任等等。因此上述幾個(gè)非法行為列入《刑法》罪名已成為當(dāng)務(wù)之急，各級(jí)應(yīng)從人大和計(jì)生業(yè)務(wù)兩個(gè)渠道積極向國(guó)家反映和建議，只有這樣才能將其上升為硬性法律規(guī)定，只有實(shí)行司法介入，人為選擇性別的結(jié)果才有可能杜絕。在目前尚無(wú)剛性法律條文時(shí)，只有依靠行政手段和綜合治理兩條路子。因此，策，通過(guò)對(duì)計(jì)劃生育戶小額貸款、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，把人口與計(jì)劃生育工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，少生快富。

——建立鼓勵(lì)家庭實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。實(shí)行節(jié)育補(bǔ)償、家庭福利、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等形式的利益傾斜。對(duì)獨(dú)生子女家庭給予一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，城市和有條件的地區(qū)獨(dú)生子女父母退休時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況給予必要的補(bǔ)助。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地、承包基地、就業(yè)、就醫(yī)、住房及子女入托、入學(xué)等這方面給予優(yōu)待。

——建立有利于人口與發(fā)展特別是計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度。在農(nóng)村，建立養(yǎng)老、子女**、合作醫(yī)療、母嬰保健保償、計(jì)劃免疫保償和節(jié)育手術(shù)安全等多種形式的保障制度。在城市，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等保障制度。完善城市居民最低生育保障制度，逐步提高最低生育保障水平。鼓勵(lì)社會(huì)參與救助和志愿者服務(wù)，解決群眾后顧之憂。

綜上所述，在實(shí)施**經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，人口問(wèn)題是首要的制約因素，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展和資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要條件，切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧都具有十分重大的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)都要從確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地按照十六大提出的要求做好人口與計(jì)劃生育工作。

（作者系**市人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)）