第一篇：科學(xué)發(fā)展觀定稿100825袁純清講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 加快改革創(chuàng)新 努力推動廣電事業(yè)繁榮發(fā)展

摘要：科學(xué)發(fā)展是黨中央以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局發(fā)展提出的重大戰(zhàn)略思想。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)

實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀

引言：科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局發(fā)展提出的重大戰(zhàn)略思想。這對于我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作、研究問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作都有重要的指導(dǎo)意義。因此需要我們在思想上牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的意思；其次在行動上要堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，其目的就是要實(shí)現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展，貴在“科學(xué)”。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是全黨目前一項(xiàng)重大任務(wù)。（我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三五”工作總要求，立足新聞立臺、文藝活臺、影視強(qiáng)臺、科技興臺、管理正臺，在提升新聞宣傳引導(dǎo)力、廣播電視影響力和可持續(xù)發(fā)展能力上下硬功，在改革探索中求突破，在增強(qiáng)實(shí)力上求跨越，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)忻州廣播電視工作新跨越。）我省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動 的主題和載體是，牢牢把握以人為本這個核心，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)新基地新山西進(jìn)程。而我們忻州廣電人一定要按照中央、省委、市委的決策部署，貫徹落實(shí)省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話和市委書記董洪運(yùn)的講話精神，進(jìn)一步解放思想，苦干實(shí)干，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮廣播電視的引導(dǎo)、推動作用，奮力推動忻州跨越趕超。我認(rèn)為，要把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一、深化主流媒體改革，著力提高輿論引導(dǎo)能力 廣電媒體是的思想文化陣地，具有鮮明的意識形態(tài)屬性。面對輿論引導(dǎo)格局和信息傳播渠道的深刻變化，我們把主流媒體改革作為廣播影視發(fā)展的中心任務(wù)抓緊抓好。

（一）是強(qiáng)化新聞立臺的理念和實(shí)踐，不斷提升廣電媒體輿論引導(dǎo)力。新聞宣傳要加大信息量，拓展新聞源，市臺作為全市主流媒體，正確引導(dǎo)輿論是廣電工作的神圣職責(zé)，我們要以最好的頻道頻率、最佳的時段、最強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)、最有力的措施保證新聞宣傳的效果。堅(jiān)持國家廣電總局提出的及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的“20字方針”。（始終把新聞宣傳的重點(diǎn)放在宣傳黨的路線方針政策上來，把著眼點(diǎn)放在我市保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作大局上來。）努力完善宣傳管理制度，強(qiáng)化新聞主導(dǎo)功能和地位，推動全市各級廣電播出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新聞立臺和公益性節(jié)目建設(shè)，鞏固和壯大積極健康向上的主流輿論，進(jìn)一步提高主導(dǎo)輿論水平。今年，《忻州新聞》全年總?cè)蝿?wù) 量完成4000余條，平均每期10條以上，各記者站要完成總?cè)蝿?wù)量的1/3。

（二）是實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，不斷提升廣電媒體核心競爭力。近年來，我臺先后打造出《忻州新聞》、《忻州故事》、《春節(jié)晚會》等在全市和全省有一定影響力和知名度的品牌欄目，2009年，我臺選送的《戎金亮在援川崗位殉職》獲山西新聞獎一等獎；《2009春節(jié)晚會》獲山西省第十七屆電視藝術(shù)綜藝晚會二等獎；電視短劇《房檐水》獲欄目短劇三等獎。

（三）是實(shí)施“一體兩翼”，不斷推動廣電事業(yè)繁榮發(fā)展。今年，圍繞做大做強(qiáng)廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們提出“一體兩翼”的發(fā)展思想。即：以廣電為主體，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)為兩翼。主體產(chǎn)業(yè)的主攻方向是要在新聞宣傳上致力于“雙滿意”，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意讓群眾滿意，繼續(xù)突出地方經(jīng)濟(jì)特色、地域特色、文化特色，加強(qiáng)節(jié)目的策劃和包裝，落實(shí)好“三貼近”要求，深深植根于忻州大地，奉獻(xiàn)出更多群眾喜聞樂見的廣播電視作品，力爭新聞宣傳再上一個新臺階；在精品力作上致力于“全創(chuàng)新”，在抓好整個頻道、節(jié)目包裝策劃的同時，新推出和即將推出《這里是忻州》、《第一現(xiàn)場》、《政風(fēng)行風(fēng)面對面》、《政風(fēng)行風(fēng)熱線》四個欄目。“兩翼”主要是指產(chǎn)業(yè)方面。其主攻方向一是廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展網(wǎng)絡(luò)升級改造和高清數(shù)字電視平臺的建設(shè)；與忻州電信合作，進(jìn)行“業(yè)務(wù)融合”嘗試；全力推進(jìn)全市廣電網(wǎng)絡(luò)大整合。二是大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。組建廣電傳媒公司，推出宣傳影視產(chǎn)品；引進(jìn)外資，計(jì)劃投資兩個億，籌建廣電傳媒 大廈，把報(bào)告廳、3D電影場、廣電影視的錄音制作、動漫制作全部融入其中。讓廣電事業(yè)插上廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的兩翼，實(shí)施“一體兩翼，”整體騰飛。

二、進(jìn)一步解放思想，牢固樹立以人為本的核心理念 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀歸根到底在于實(shí)踐。解放思想，實(shí)事求是是科學(xué)發(fā)展觀的靈魂所在。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，大膽探索，勇于實(shí)踐。只有這樣，廣電發(fā)展才能不斷推向新境界。以人為本是是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是廣電工作必須始終追求的價值取向。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在知識與資本日益對等甚至是知識雇傭資本的時代，人力資本對競爭力的作用更加凸顯。我們一定要把各類專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略提上日程，采取委托名校培訓(xùn)、邀請專家講課、鼓勵在職學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)了以職業(yè)能力建設(shè)為核心的拔尖人才、復(fù)合人才的培養(yǎng)，以提高創(chuàng)新能力為核心的名記者、名編輯、名播音員和節(jié)目主持人的培養(yǎng)，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)能力為核心的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型廣電領(lǐng)導(dǎo)人物和領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步推動隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。（圍繞中心工作、重點(diǎn)工作分層次、有重點(diǎn)地開展大規(guī)模的專業(yè)培訓(xùn)；努力建設(shè)管理人才、宣傳人才、技術(shù)人才、經(jīng)營人才四大隊(duì)伍；堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核評價用人機(jī)制。）

三、深化廣電有線網(wǎng)絡(luò)改革（技術(shù)創(chuàng)新），推進(jìn)數(shù)字化技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

深化有線網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展，是廣播電視適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、和三網(wǎng)融合趨勢的必然要求，也是忻州廣播電視改革發(fā)展的突破口。而科學(xué)技術(shù)是電視發(fā)展的強(qiáng)大動力，我們要抓住有利機(jī)遇，積極策應(yīng)三網(wǎng)融合，大步推進(jìn)全臺數(shù)字化技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

（一）是運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)媒體。今年投資40萬元購建虛擬演播室，充分利用數(shù)字化技術(shù)，整體推進(jìn)頻道、欄目畫面質(zhì)量上檔次、上水平。

（二）是運(yùn)用高新技術(shù)管理資料儲存。年內(nèi)投資45萬元新建一套媒資庫，使資料管理達(dá)到傳輸運(yùn)用、傳輸儲存、編碼管理、永久保質(zhì)的現(xiàn)代化水平。

（三）是運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備廣電大樓。爭取市政府投資500萬元，年內(nèi)完成廣電大樓整體的維修裝備工程，進(jìn)一步打牢科技興臺基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)要樹新形象

（一）是要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)忻州廣電宣傳工作新局面的根本保證，是應(yīng)對新形勢新任務(wù)的必然要求。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，必須強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)政治教育，堅(jiān)持敢想敢試，敢為人先的工作作風(fēng)，增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在觀念、工作、體制上勇于創(chuàng)新，努力增強(qiáng)全臺的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，使全臺成為團(tuán)結(jié)、和諧、戰(zhàn)斗的集體。

（二）是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆五次全會上的重要講話精神和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。緊緊圍繞服務(wù)廣電工作這個中心，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持教育防范在先、制度約束在先、嚴(yán)格監(jiān)督在先，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度，確保全體同志想干事、能干事、干成事、不出事；推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；建設(shè)完備管用的反腐倡廉制度體系，對黨員干部實(shí)行有效的監(jiān)督與制約，全面提升黨員干部形象，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和系統(tǒng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。

總之，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞忻州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市委、市政府中心工作，深入貫徹省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話精神和市委書記董洪運(yùn)的講話精神，按照“三五”工作總要求，充分發(fā)揮黨和政府及人民的喉舌作用，盯方向、抓導(dǎo)向、辦特色、出精品，艱苦創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，全面推進(jìn)忻州廣播電視事業(yè)快速、持續(xù)、健康、繁榮發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)忻州奮力趕超做出積極的努力。

一、實(shí)施“重大宣傳戰(zhàn)役攻堅(jiān)行動”，進(jìn)一步提高了輿論引導(dǎo)能力

（一）是重大主題宣傳聲勢強(qiáng)勁。我們?nèi)鎴?bào)道了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開辟了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動》、《繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展在忻州》等專欄，采制播發(fā)新聞300多條。推出了14集的《繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展——縣市區(qū)委書記訪談錄》專欄，分別對14個縣（市、區(qū)）如何解放思想，推動科學(xué)發(fā)展的思路和措施進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。電臺也開展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專題報(bào)道，播發(fā)新聞200多條。深入報(bào)道了市委確定并實(shí)施“三五”工作總要求的一系列決策行動。推出了《扭住五個發(fā)展，走出五條路子，打好五個攻堅(jiān)戰(zhàn)》專欄，播發(fā)約170集。跟蹤報(bào)道了市委、市政府積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。推出《強(qiáng)基礎(chǔ)，擴(kuò)內(nèi)需，保增長，惠民生》、《惠民工程暖人心》、《轉(zhuǎn)型發(fā)展看忻府》等系列報(bào)道，發(fā)揮了新聞媒體造勢鼓勁、凝聚人心的作用。為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動力和輿論支持，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，社會反映良好。

三、深化“網(wǎng)絡(luò)技改攻堅(jiān)行動”，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)力（推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展）

（一）是扎實(shí)推進(jìn)采編播設(shè)備數(shù)字化改造。2009年總投資274萬元，其中174萬元用于外采設(shè)備、采編系統(tǒng)和播出系統(tǒng)以及技術(shù)區(qū)的數(shù)字化改造；100萬元解決了本臺兩套節(jié)目信號傳輸。電視裝備的數(shù)字化水平達(dá)到75%以上。

（二）是完成數(shù)字化電視整體轉(zhuǎn)換的接續(xù)工作。有線電視用證書持有者在2008年4.2萬戶的基礎(chǔ)上，達(dá)到5萬戶，新增8000戶。全年投入160萬元，完成光纜入地工程10.9千米，投入180萬元，新增設(shè)光節(jié)點(diǎn)357個，新架光覽92千米、電纜119千米，圓滿完成計(jì)劃任務(wù)，確保了標(biāo)清信號傳輸?shù)姆€(wěn)定性。

（三）是啟動新媒體業(yè)務(wù)。移動電視、車載電視、數(shù)字手機(jī)電視落戶忻州，所有無線發(fā)射設(shè)備己投入正常運(yùn)行，并成立了新媒體公司。新媒體業(yè)務(wù)起步工作進(jìn)展順利。

（四）是經(jīng)營創(chuàng)收穩(wěn)中有升。在受金融危機(jī)不利影響的情況下，我們及時調(diào)整經(jīng)營思路，加大營銷力度，狠抓大客戶開發(fā)和市場挖潛，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。有線網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)收1636.5萬元，比2008年的1300萬元增長26%，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收38萬元，實(shí)現(xiàn)了零的突破，廣告業(yè)創(chuàng)收460萬元，與上年持平。

四、是深化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固外宣“龍頭”位置 我臺在省臺的發(fā)稿數(shù)量，繼2007年661條，名列全省第一；2008年594條，再次名列全省第一；2009年為549。5條，蟬聯(lián)“三連冠”。在全市電視外宣史上取得了里程碑式的成就。為此，2009年全省新聞年會特意安排在了我市。我們還在中央電視臺發(fā)稿12條。這些成績來之不易，主要源于三個方面的保障：

（一）是體制創(chuàng)新。明確了新聞中心負(fù)責(zé)制，對新聞資源的人才資源進(jìn)行整合，初步形成了一支風(fēng)清氣正、無私奉獻(xiàn)、敢打硬仗的新聞隊(duì)伍。

（二）是機(jī)制創(chuàng)新。制定了《對外宣傳的獎懲制度》、《記者工作任務(wù)量化考核制度》、《新聞團(tuán)隊(duì)爭先創(chuàng)優(yōu)激勵制度》，形成了干與不干不一樣、干多干少不一樣的激勵機(jī)制。

（三）是措施得力。新聞中心堅(jiān)持了雷打不動的班前一小時工作例會制度，分析上一天新聞報(bào)道的得與失，安排當(dāng)天新聞報(bào)道的任務(wù)量，策劃下一天的新聞報(bào)道重點(diǎn)。堅(jiān)持了任務(wù)量考核。注重對策性研究。進(jìn)一步增強(qiáng)了與省臺的溝通協(xié)作，加強(qiáng)了對省臺發(fā)稿階段性、規(guī)律性、表現(xiàn)性等研究，在查找并明確問題的基礎(chǔ)上，拿出具體對策，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性和針對性。部 科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深刻領(lǐng)會和把握這些本質(zhì)內(nèi)涵，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本前提。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，以推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”為工作重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實(shí)效。為此，必須牢牢把握好幾個重大問題。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須抓好本部、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率。1.在深入學(xué)習(xí)上帶好頭在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)得更多一些、更深一些，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。努力把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)公司“兩個轉(zhuǎn)變”的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。2.在解放思想上帶好頭各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與解放思想討論，找差距，理思路，定措施，促改革，謀發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，樹立更高的目標(biāo)追求，努力按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好各項(xiàng)工作，推動科學(xué)發(fā)展。3.在分析檢查上帶好頭各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，分析并解決問題，廣泛征求意見，撰寫發(fā)言材料，進(jìn)行自我檢查；帶頭開展認(rèn)真嚴(yán)肅的批評與自我批評，認(rèn)真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因；帶頭組織群眾評議，開門納諫、匯聚各方面對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力和水平的意見和建議，把這些意見和建議作為一種“資源”予以充分利用。4.在整改落實(shí)上帶好頭 要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，制定整改落實(shí)方案，把報(bào)告中提出的努力方向具體化，分門別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求，把責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門。確保在活動期間能夠集中解決一些影響公司發(fā)展改革和職工群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓員工看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效。

第二篇：袁純清講話

7月29日，山西省委在太原召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會。會議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼“十二五”時期又好又快發(fā)展，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從山西省情實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)，動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強(qiáng)信心，埋頭苦干，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，為建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，開創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗。省委書記、省人大常委會主任袁純清作重要講話，省委副書記、省長王君主持會議，省委副書記、省政協(xié)主席薛延忠，省委常委申聯(lián)彬、申維辰、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文、湯濤等出席會議。

袁純清指出，近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合山西實(shí)際。今年上半年，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)或超過國際金融危機(jī)前的水平，步入穩(wěn)定較快增長區(qū)間。同時要清醒地看到，山西欠發(fā)達(dá)的省情沒有改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的速度和質(zhì)量與全省人民期盼相比還有不小差距。面臨的最大問題是發(fā)展不足，最突出問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目儲備不足，最緊要問題是干部隊(duì)伍對大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。黨中央、國務(wù)院對山西的發(fā)展寄予殷切希望，胡錦濤總書記在 山西視察時明確指出要在“三個方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的 “太行精神”，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)的歷史趨勢，面對工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。

袁純清指出，要順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來發(fā)展。人類社會的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的大轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是山西的根本出路，是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)?？偟亩ㄎ皇?，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省?！笆濉睍r期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)翻番。

袁純清指出，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托。一要實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化。山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。要以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效綠色安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體路徑，一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。堅(jiān)持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。三是圍繞煤炭運(yùn)銷形成的巨大運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競爭力。四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動力轉(zhuǎn)化。五是圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢。六是圍繞煤 炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在高科技領(lǐng)域占有一席之地，鼓勵資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢引進(jìn)高端人才和技術(shù)。七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅(jiān)持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌，更多地掌握市場交換話語權(quán)、市場競爭主動權(quán)、市場開發(fā)優(yōu)先權(quán)；堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)最大值；實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上，敢于在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；實(shí)行板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)；樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項(xiàng)目，又“無中生有”，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。二要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，把政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業(yè)”上來，走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。突出縣域工業(yè)化這個核心，因地制宜發(fā)展煤炭配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系這個基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民形成利益共享機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺。

抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，加快扶貧開發(fā)。三要實(shí)現(xiàn)市域城鎮(zhèn)化。形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動?！耙缓恕奔刺际袇^(qū)；“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“十二五”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升。要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性，建設(shè)智能化城市。要創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制，讓更多的人進(jìn)得來、住得下、發(fā)展好。要著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。四要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。建設(shè)綠化山西，牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收。建設(shè)氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，降低溫室氣體排放。建設(shè)凈化山西，要在“節(jié)”字上下工夫，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作；在“減”字上下工夫，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能；在“治”字上下工夫，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)；在“創(chuàng)”字上下工夫，深入開展環(huán)境保護(hù)模范城 市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。建設(shè)健康山西，城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。

袁純清強(qiáng)調(diào)，思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。要從煤炭依賴中解放出來，重新認(rèn)識煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤；要從政府依賴中解放出來，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，政府要主動為企業(yè)搞好服務(wù)，涌現(xiàn)出更多新晉商；要從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢中解放出來，破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，在共生共贏中把握發(fā)展先機(jī)；要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國有資本與民間資本有機(jī)融合；要從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，不停歇地解放思想，強(qiáng)化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

袁純清強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型。領(lǐng)導(dǎo)干部一要有世界的眼光，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗(yàn)來提高自己的本領(lǐng)。二要有戰(zhàn)略的思維，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機(jī)遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)，在用好 政策與破解難題的結(jié)合上長本領(lǐng)，在項(xiàng)目策劃、布局與項(xiàng)目推進(jìn)的結(jié)合上長本領(lǐng)，在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長本領(lǐng)。四要有敢闖的勇氣，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，迎難而上、知難而進(jìn)、勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭取全國一流、世界一流。五要有學(xué)習(xí)的自覺。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，掀起一場學(xué)習(xí)的新高潮，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，實(shí)現(xiàn)全省干部隊(duì)伍素質(zhì)提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識，把職務(wù)當(dāng)作事業(yè)來做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽(yù)、珍惜職位、珍惜人生，干干凈凈做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。

袁純清指出，要義無反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位地實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。一是要大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略。山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的效果。樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，對于環(huán)渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強(qiáng)互動，對于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑。抓住世界及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)行定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的高潮。大力改善投資環(huán)境，形成外商進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境。在相 當(dāng)長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數(shù)。二是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。建設(shè)陽光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，少說不能辦、多說怎么辦，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。三是要發(fā)揮好國有企業(yè)的骨干力量。國有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn)，實(shí)施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊(duì)、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)。十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施“雙千億工程”（“十二五”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上）。四是要激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力。落實(shí)對民營經(jīng)濟(jì)的各類政策，幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，建立和完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。五是要深入推進(jìn)綜合配套改革。加快建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，激發(fā)基層政權(quán)活力。六是要深化干部人事制度改革。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、干部服氣；端正干部隊(duì)伍風(fēng)氣，在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無為可恥的導(dǎo)向；健全考核評價機(jī)制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。

袁純清強(qiáng)調(diào)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)，黨政一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人，建設(shè)奮發(fā)有為、堅(jiān)強(qiáng)有力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹的領(lǐng)導(dǎo)班子。要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切 實(shí)把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動實(shí)踐中來。要形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。上一級黨委、政府要切實(shí)關(guān)心支持下一級工作，為基層和企業(yè)搞好服務(wù)。要形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力，在全社會形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

袁純清最后說，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，在全面建設(shè)小康社會征程上創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！

參加會議的有，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志，省級老同志，省級各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志，各市、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，各市人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志，開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，省直各部門主要負(fù)責(zé)同志，中央駐晉單位主要負(fù)責(zé)同志，大專院校和省管國有骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，省人大代表和省政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟(jì)人士代表，“千人計(jì)劃”入選人員，不是上述人員的省委委員、候補(bǔ)委員。

第三篇：袁純清7.28講話

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

（2011年7月28日）

袁純清

同志們：

今年以來，全省上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，抓投資、上項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度較快、效益提高、質(zhì)量向好態(tài)勢，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”，安全生產(chǎn)形勢為多年來最好水平，社會保持和諧穩(wěn)定，應(yīng)該說改革、發(fā)展、安全、穩(wěn)定總體形勢向好。特別是廣大干部群眾對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的共識和激情正在轉(zhuǎn)化為加快全面建設(shè)小康社會步伐的強(qiáng)大力量。面對“十二五”開局、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)啟動、四級黨委換屆的新形勢新任務(wù)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，鞏固和發(fā)展全省工作的良好態(tài)勢，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和優(yōu)良狀態(tài)確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下面，我就全省重點(diǎn)工作講一些意見。

一、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是閃耀著馬克思主義真理光芒的科學(xué)文獻(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新高度。省委及時作出部署，省委常委會帶頭學(xué)習(xí)，一個學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要 講話精神的熱潮正在三晉大地興起。我們要不斷把學(xué)習(xí)貫徹引向深入，切實(shí)把思想統(tǒng)一到講話精神上來，在認(rèn)識上有新的提高，在工作上有新的進(jìn)步，在發(fā)展上有新的建樹。

在前一段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步帶著感情學(xué)，帶著問題學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)。對講話中的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷加深認(rèn)識和理解，特別要深刻認(rèn)識黨領(lǐng)導(dǎo)人民在90年的歷史進(jìn)程中完成和推進(jìn)的“三件大事”，全面領(lǐng)會“四個堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識新形勢下黨面臨的“四個考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，全面把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平“五個必須”的目標(biāo)任務(wù)與堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義“四個繼續(xù)”的基本要求，增強(qiáng)推進(jìn)偉大工程和偉大事業(yè)的責(zé)任感和使命感。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為一次堅(jiān)定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認(rèn)識、把握規(guī)律的理論提升，作為一次增強(qiáng)本領(lǐng)、推動工作的實(shí)踐活動。通過學(xué)習(xí)，從黨的光輝歷史和寶貴經(jīng)驗(yàn)中汲取營養(yǎng)和力量，增進(jìn)對黨的感情，堅(jiān)定中國特色社會主義信念，增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的信心，煥發(fā)出新的精神風(fēng)貌。

學(xué)習(xí)講話貴在聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，緊密聯(lián)系各自思想和工作實(shí)際，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)的實(shí)際，把學(xué)習(xí)的感悟、體會和收獲轉(zhuǎn)化為具體行動和政策措施。特別是要按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊(yùn)含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強(qiáng)調(diào)研，著力破解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西面臨的深層次矛盾和問題。要重點(diǎn)破解繼 續(xù)解放思想、深化改革開放，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端的問題；堅(jiān)持主題主線，率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路的問題；堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的問題；完善政策措施，確保農(nóng)民收入翻番的問題；針對能源原材料占主導(dǎo)的特點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排降耗的問題；順應(yīng)后金融危機(jī)時期的特征，加大科技創(chuàng)新力度，加快開放引進(jìn)的問題；有效保障和改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果的問題；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的問題；正確應(yīng)對“四個考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的問題；圍繞轉(zhuǎn)型跨越加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的問題；著眼增強(qiáng)黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的問題；以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭為重點(diǎn)，建設(shè)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的問題，等等。要圍繞這些問題，從理論與實(shí)際的結(jié)合上，從中央精神與山西省情的結(jié)合上，切實(shí)拓寬視野，深入調(diào)查研究，提出新的舉措，使我們的工作進(jìn)一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

前不久，省委常委會專題研究了全省經(jīng)濟(jì)工作。剛才，王君同志就上半年的經(jīng)濟(jì)工作作了很好的分析和總結(jié)，對下半年的經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，我都同意。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，越是經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。因此，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，持續(xù)保持強(qiáng)勁投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。上半年我省固定資產(chǎn)投資同比增長33.30/0，保持強(qiáng)勁增長勢頭。但是，也有一些情況值得引起高度重視：一是全省第二產(chǎn)業(yè)投資增速比去年同期加快19.8個百分點(diǎn)，而第一、第三產(chǎn)業(yè)分別回落58.5和2.3個百分點(diǎn)，顯示出工業(yè)畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在繼續(xù)發(fā)展；二是續(xù)建項(xiàng)目總投資占全社會固定資產(chǎn)投資的八成，5億元及以上項(xiàng)目完成投資增幅比上年同期回落0.2個百分點(diǎn)，顯示出新建項(xiàng)目少、大項(xiàng)目接續(xù)嚴(yán)重不足；三是外延擴(kuò)張型項(xiàng)目完成投資1558.3億元，增長42.1%，而改建和技術(shù)改造完成投資298.9億元，增長僅2.8%，比上年同期回落39.5個百分點(diǎn)，顯示出內(nèi)涵效益型投資力度太小；四是119個縣（市、區(qū)）中，上半年完成投資10億元以下的有57個，5億元以下的25個，從增幅看，負(fù)增長的有11個，顯示出市縣投資明顯滯后；五是房地產(chǎn)開發(fā)投資完成250.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為11.3%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢；六是電力行業(yè)總投資僅增長3.3%，比上年同期回落19.1個百分點(diǎn)，從一個側(cè)面顯示出資源就地轉(zhuǎn)化率不高；七是民間投資和外商、港澳臺投資雖然分別增長44.9%、31.6%，但總量只有929.2億元，在全省固定資產(chǎn)投資中占41.9%，這既與我省民間資金充裕的實(shí)際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。山西經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)上升期增幅大于全國是一個規(guī)律性現(xiàn)象，也就是說宏觀經(jīng)濟(jì)對能源原材料產(chǎn)業(yè)的拉動仍然是我省經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。同時，我省固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)居全國較后位臵，單位固定資產(chǎn)投資額創(chuàng)造的CDP較少，說明投資結(jié) 構(gòu)需要優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。對于山西而言，現(xiàn)在正處于大投入大發(fā)展期，無論是從全省發(fā)展大局講，還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的機(jī)會成本講，固定資產(chǎn)投資的最佳效益就是投資轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。如果說轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是再造一個新山西的核心，那么加大投資力度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)則是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，進(jìn)一步加大投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第二，加大轉(zhuǎn)型力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。要認(rèn)識到，以煤為基、多元發(fā)展，前者容易、后者艱難；轉(zhuǎn)型、跨越，跨越不易、轉(zhuǎn)型更難。經(jīng)濟(jì)形勢低迷的時候，轉(zhuǎn)型是逼出來的；經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，資源優(yōu)勢還明顯的情況下，轉(zhuǎn)型是放眼長遠(yuǎn)之策、未雨綢繆之舉，主要是看機(jī)遇意識和工作主動性。目前經(jīng)濟(jì)形勢較好，為我們加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型提供了較大的回旋余地和較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把工作重心放在轉(zhuǎn)型上，把各種資源集聚到轉(zhuǎn)型上，把干部群眾的注意力引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型上。要在更廣范圍、更高平臺以更大力度圍繞轉(zhuǎn)型整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為根本動力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為主要抓手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓緊上一批轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，激發(fā)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。要在全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)非煤礦山和焦炭、冶金、建材等行業(yè)的整合重組。針對當(dāng)前焦炭、電力行業(yè)虧損問題，進(jìn)一步完善政策措施，幫 助焦炭、電力行業(yè)盡快走出困境。省政府已決定繼續(xù)延長暫停征收焦炭企業(yè)相關(guān)費(fèi)用政策至明年底。今年對各市的觀摩檢查，主要看轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，年底的考核評價，也主要看轉(zhuǎn)型的成效。

第三，大力招商引資，創(chuàng)新融資方式和金融服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時代潮流下，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移要求我們必須擴(kuò)大招商引資；在穩(wěn)健貨幣政策的宏觀形勢下，資金趨緊倒逼我們必須擴(kuò)大招商引資；在兄弟省區(qū)市競相發(fā)展的情況下，發(fā)展危機(jī)感緊迫感促使我們必須擴(kuò)大招商引資。尤其要看到，中博會是我省招商引資的重大契機(jī)，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)是我省招商引資的最大平臺，資源富集是我省招商引資的重要優(yōu)勢。要圍繞招商引資完善政策、創(chuàng)新方式、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，強(qiáng)化集團(tuán)式謀劃、專業(yè)化對接、點(diǎn)對點(diǎn)攻關(guān)，在招商引資、招才引智上實(shí)現(xiàn)重大突破。進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)招商引資和改造升級力度，加快推進(jìn)“雙千億”、“雙五百億”工程。今年以來，央行連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率、三次加息，上半年我省新增貸款885.7億元，比上年同期減少88.8億元。要充分發(fā)揮主觀能動性，切實(shí)用好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)政策機(jī)遇和我省存貸差較大的資金優(yōu)勢，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的對接，引導(dǎo)信貸資金流向，爭取更多信貸份額，鼓勵企業(yè)向市場融資，重視解決中小企業(yè)融資難問題。

第四，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，興起縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮?？h域經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)半壁江山。我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢是好的，但是今年以來一些縣新上的項(xiàng)目很少，不少縣到目前為止沒有策劃論證出什么好項(xiàng)目，項(xiàng)目儲備嚴(yán)重不足，引資少、增長慢、后勁小的問題較為突出，必須引起高度重視。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持民營主導(dǎo)、園區(qū)承載、集群推進(jìn)、循環(huán)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，加快實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，讓縣域經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展快車道?？h級換屆已經(jīng)完成，縣委書記和縣長要親自抓項(xiàng)目，多走出去、多跑項(xiàng)目、多引資金，通過上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目打開轉(zhuǎn)型跨越局面，加快強(qiáng)縣富民步伐。

第五，以確保農(nóng)民收入翻番為目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入翻番是轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵所在，是再造一個新山西的核心指標(biāo)。要鞏固和發(fā)展今年以來農(nóng)民增收的良好勢頭，乘勢而上，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以企幫村模式，提高農(nóng)業(yè)比較效益，拓寬農(nóng)民增收致富門路。要組織多種力量，幫助干旱缺水地區(qū)農(nóng)村興辦水利，通過增加水澆地和設(shè)施農(nóng)業(yè)提升農(nóng)民收入。要組織好勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要把干部下鄉(xiāng)住村包村擺在更加突出的位臵，把更多精力和資源向低收入村傾斜，通過切實(shí)的措施，整體實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民收入翻番。

第六，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定。要珍惜當(dāng)前我省安全生產(chǎn)的好形勢，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，安全生產(chǎn)也是第一要務(wù)的思想，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作什么時候都要從零開始的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)過程管理和隱患排查，夯實(shí)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要扎實(shí)做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，積極擴(kuò)大就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加快實(shí)施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。要把穩(wěn)定物價總水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜籃子”，建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，緩解物價上漲給群眾帶來的生活壓力。要搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期。要重視解決突出治安問題，加強(qiáng)對社會面的控制，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)

轉(zhuǎn)型綜改區(qū)承載著黨和國家的重托，寄托著全省人民的期望。7月22日，省委常委會專題研究了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)《總體方案》。在工作中要抓好以下幾個著力點(diǎn)：

第一，要在思想觀念上有大的突破。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)有兩大任務(wù)，一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是在生產(chǎn)關(guān)系層面，要深化配套改革，創(chuàng)新體制機(jī)制?？偟哪繕?biāo)是率先在全國趟出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)任務(wù)，解放思想是總閘門。當(dāng)前要注意幾個問題：一是等，等著中央出臺明確的政策，等著省里出臺可執(zhí)行的細(xì)則，等著其他地方和部門做出樣板，缺少主動探索嘗試的勁頭。二是靠，兩眼向上，上級依賴嚴(yán)重，缺乏自主發(fā)展、自覺改革的緊迫感。三是怕，害怕出錯，怕受指責(zé)，怕?lián)?zé)任。飯到鍋里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少開創(chuàng)新路的膽氣。四是慢，主要在項(xiàng)目上行動遲緩，在實(shí)踐中形不成強(qiáng)勁的推進(jìn)態(tài)勢。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)最大的政策是先行先試，本質(zhì)上是中央在改革攻堅(jiān)期給地方的一次改革授權(quán)，是地方以此為載體加快改革發(fā)展的難得契機(jī)。先行先 試的過程，就是園地制宜探尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機(jī)制的過程。這不是直接給錢給糧的幫助，而是比錢糧更重要的賦予更多自主權(quán)的支持。中央不會牽著我們走路，而是看我們怎么干，看我們自己敢不敢走，能不能走好。因此，只要政策和法律沒有明文禁止，其他地方干過的或沒干過的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實(shí)惠，上級認(rèn)可，就是政策，就堅(jiān)持干下去，不合適就退回來。2005年，浦東新區(qū)被批準(zhǔn)為全國第一個綜改區(qū)，當(dāng)時內(nèi)有資源環(huán)境人口壓力，外有世貿(mào)過渡期結(jié)束的壓力，他們從行政機(jī)構(gòu)改革破題，圍繞建設(shè)國際金融和國際航運(yùn)“兩個中心”，以國際化思路結(jié)合本地特色，高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大動作推進(jìn)行政并區(qū)，打造出一個外向型、多功能、現(xiàn)代化的新浦東。重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，3000萬人口中2000萬在農(nóng)村，他們挖掘、利用、開發(fā)綜改區(qū)的政策資源，以戶籍改革為突破口大刀闊斧推進(jìn)改革，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上推出“公租房”、“農(nóng)民進(jìn)城”等有廣泛影響的舉措。改革的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，2010年重慶GDP增速全國第二、西部第一，并連續(xù)兩年居全國前三名，利用外資增速連續(xù)兩年全國第一。實(shí)踐證明，每個綜改區(qū)都是憑借敢聞敢試、先行先試的決心和膽氣，摸爬滾打走出來的。當(dāng)前，全國各地千帆競發(fā)，發(fā)展不進(jìn)則退；中央要求我們先行先試，機(jī)遇不抓則逝。建設(shè)綜改區(qū)是認(rèn)識與實(shí)踐的互動過程，是發(fā)展與改革的互促過程，是探索與政策的循環(huán)過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。必須從我們每個領(lǐng)導(dǎo)者開始，從現(xiàn)在開始，從具體項(xiàng)目開 始，以科學(xué)的態(tài)度，敢闖的勇氣，百折不撓的韌勁，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍飧牛坏炔豢康臑橄染?，抓緊先干起來，積小成而至大勝。

第二，要按照轉(zhuǎn)型的要求大膽進(jìn)行先行先試。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，就其路徑來講，就是試驗(yàn)，就是探索，就是實(shí)踐。我們要突出資源型經(jīng)濟(jì)這個特點(diǎn)，把握先行先試這個靈魂，抓住轉(zhuǎn)型這個根本，找準(zhǔn)先行先試的抓手，找準(zhǔn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的杠桿。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉(zhuǎn)化。二是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中承接更多的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)特色園區(qū)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目集聚發(fā)展，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)，提高園區(qū)單位面積的投入產(chǎn)出率，形成轉(zhuǎn)型的排頭兵。四是重點(diǎn)突破一批關(guān)乎轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。五是敢于以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，將我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品供需關(guān)系、買賣關(guān)系提升到產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系，尋求優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)勢整合、優(yōu)勢再造。六是抓好重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，加大造林綠化力度，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，加快建設(shè)氣化山西。七是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以上種種，都是可以試，可以做的。總之，只要是有利于資源就地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，是資源全循環(huán)的項(xiàng)目，是符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。

第三，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事。今年，溫家寶總理在我省考察時指出，要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。李克強(qiáng)副總理考察山西時指出，山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有巨大潛力和希望，特別是通過循環(huán)發(fā)展，有條件實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，有條件把國家確定的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好。中央領(lǐng)導(dǎo)不僅對我省發(fā)展思路給予充分肯定，為轉(zhuǎn)型綜改指明了方向和路徑，而且對我省提出的一些具體項(xiàng)目和政策也給予積極回應(yīng)，責(zé)成有關(guān)部委認(rèn)真研究。我們對中央領(lǐng)導(dǎo)肯定和鼓勵的領(lǐng)域和項(xiàng)目，不要猶豫觀望，不要慢慢騰騰，該上馬的上馬，該開工的開工，該實(shí)施的實(shí)施，沿著中央領(lǐng)導(dǎo)指出的方向加快開展工作。比如，要抓緊上馬和建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。抓好百萬噸級的煤基合成油項(xiàng)目、MTG合成油項(xiàng)目、煤制烯烴項(xiàng)目、煤制天然氣項(xiàng)目、焦油深加工項(xiàng)目、煤矸石發(fā)電和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，加快發(fā)展煤炭機(jī)械、鐵路裝備、不銹鋼和鋁鎂合金深加工項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、新能源新材料項(xiàng)目。比如，要抓緊實(shí)．施廢棄工礦地整理后等量臵換工作。目前，我省每年有10萬畝的土地缺口。在煤炭資源整合重組中，關(guān)閉了近1600座小煤礦，能開發(fā)整理13萬畝土地。中央支持我們對廢棄工礦地整理后等量臵換，有關(guān)部門要研究制定具體的規(guī)劃和辦法，加緊組織實(shí)施，使各地引進(jìn)的項(xiàng)目盡快落地。比如，要抓緊做好爭取中央新增財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的工作。我省長期為中西部地區(qū)唯一凈 上繳省份，直到2009年、2010年才改變了凈上繳局面，但仍是中西部地區(qū)財(cái)政支出留用比例最低的省份（比中部地區(qū)平均水平低20多個百分點(diǎn)，比西部地區(qū)平均水平低50多個百分點(diǎn)），可用財(cái)力偏少。中央領(lǐng)導(dǎo)同意增加對山西的轉(zhuǎn)移支付比例，原則上要達(dá)到中部地區(qū)的平均水平。有關(guān)部門要在詳細(xì)測算的基礎(chǔ)上，盡快提出具體方案，加強(qiáng)與國家部委的溝通協(xié)調(diào)。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開發(fā)項(xiàng)目。按照地下地上資源并重，同時做好兩篇文章的思路，搞好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃，通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)和重大文化項(xiàng)目的開發(fā)。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，為激勵各級各部門先行先試，對敢闖敢干而且干得出色的地方，要在包括資金、土地在內(nèi)的各種資源上大力給予傾斜。與之相適應(yīng)，省政府正在研究確定一批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的縣（市）和一批試驗(yàn)先行地區(qū)與企業(yè)。另外，對敢聞敢干而且干得出色的領(lǐng)導(dǎo)干部要給予表彰，對特別有業(yè)績的要優(yōu)先提拔使用。沒有這樣一種氛圍和導(dǎo)向，形不成轉(zhuǎn)型綜改的強(qiáng)勁態(tài)勢，也不可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。省綜改辦和省委組織部要拿出具體的實(shí)施辦法。

四、關(guān)于換屆工作

目前，全省縣鄉(xiāng)兩級換屆工作已全部完成，取得了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果。一是注重基層、注重實(shí)績的用人導(dǎo)向更加明顯。在新一屆縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門政績突出的正職提拔的占70%以上，153名大學(xué)生村干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。二是縣鄉(xiāng)黨政班子年齡知識結(jié)構(gòu)更趨合理?？h級黨政班子平均年齡44.48歲，比換屆前下降3.78歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中本科及以上學(xué)歷5302人，比換屆前增加895人。三是干部交流力度進(jìn)一步加大。交流市縣干部1187名。對20名副市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行跨市交流和上下交流。四是選任干部民主公開透明。推薦、測評的范圍擴(kuò)大，全委會票決干部的比例大幅提高。五是婦女干部和非中共黨員干部數(shù)量穩(wěn)定增長。配備女縣委書記6名，女縣長10名，女鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記85名。縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子共配備非中共黨員干部468名，比換屆前增加15人?？h鄉(xiāng)換屆之所以能夠順利進(jìn)行，取得良好效果，黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，精心組織、統(tǒng)籌安排，“書記抓、抓書記”，始終把握主動權(quán)。正確導(dǎo)向是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)一線的同志優(yōu)先、關(guān)鍵崗位的同志優(yōu)先、在艱苦地方工作的同志優(yōu)先、適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越要求的同志優(yōu)先、具有特別強(qiáng)的潛質(zhì)的同志優(yōu)先、業(yè)績突出的同志優(yōu)先。發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事是前提，任用干部具有廣泛民意基礎(chǔ)，選舉工作符合法規(guī)政策的規(guī)定，保證了黨委人事安排意圖的順利實(shí)現(xiàn)。教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)黨員干部以正確態(tài)度對待換屆工作。嚴(yán)肅紀(jì)律是保障，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆始終，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，做到了換屆選舉風(fēng)氣正、干部群眾心氣順。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為省市換屆工作創(chuàng)造了良好條件，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，省委已批復(fù)各市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案，換屆工作即將進(jìn)入實(shí)施階段。省委換屆工作正在有序進(jìn)行。工作中要把握好三點(diǎn)： 一要充分認(rèn)識省市黨委換屆的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感。省委在地方組織結(jié)構(gòu)中處于最高領(lǐng)導(dǎo)層次，是全省的領(lǐng)導(dǎo)核心，市委是全省工作中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。省市黨委換屆是我省政治生活中的一件大事，關(guān)乎全局、影響長遠(yuǎn)，涉及面更廣、政治性和政策性更強(qiáng)、要求更高更嚴(yán)，社會關(guān)注度也更高?？h鄉(xiāng)看各市換屆搞得怎么樣，全省都在看省委換屆搞得怎么樣。省市換屆能不能搞好，關(guān)系到全省換屆能否完滿收官。通過換屆，省市黨代表大會報(bào)告作好了，就能更好地統(tǒng)一黨員干部思想、明確科學(xué)發(fā)展思路，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型跨越舉措、凝聚人民群眾力量；省市黨委班子配好選好了，就能更好地樹立科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，形成團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層；省市黨委換屆風(fēng)氣抓好了，就能帶動全省形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，激發(fā)干部群眾的熱情和干勁。尤其是，新一屆省委、市委的任期，正值“十二五”發(fā)展期、轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵期、建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)攻堅(jiān)期，省市黨委換好屆，直接決定著全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度和跨越發(fā)展的速度。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各個環(huán)節(jié)的工作。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作的全過程，搞好宏觀指導(dǎo)、具體指導(dǎo)、分類指導(dǎo)，及時掌握遇到的新情況新問題，有針對性地做好工作。要保障黨員和代表的民主權(quán)利，推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人公信度。要通過規(guī)定程序貫徹黨委意圖，引導(dǎo)黨員干部和代表把行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張結(jié)合起來，確保換屆人事安排格局順利實(shí)現(xiàn)。要做好換屆工作的輿論分析、應(yīng)對和引導(dǎo)，宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn)，主動回應(yīng)各方關(guān)切，營造良好輿論氛圍。三要講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，把精力集中在促進(jìn)發(fā)展和為民惠民上。干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)、班子新老交替是客觀規(guī)律，也是黨和國家事業(yè)薪火相傳、不斷發(fā)展的需要。換屆工作能否搞好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，能否符合黨性、事業(yè)、大局的要求，能否經(jīng)得住名利權(quán)位的考驗(yàn)，能否在關(guān)鍵時期、特殊時刻向黨和人民交一份合格的答卷。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

對人民要有感恩之心。領(lǐng)導(dǎo)干部不論多高級別、在什么崗位，都應(yīng)該牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，是黨和人民的信任才會有我們的今天。任何時候都要擺正自己的位臵，調(diào)整好自己的心態(tài)。陳云同志在黨的七大上作的《要講真理，不要講面子》的講話中指出，一個人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下作了一點(diǎn)工作，這個功勞有三個因素：頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個人。并且進(jìn)一步指出，客觀情況可以做到十分，你也做到了十分，這種情形很少，因?yàn)槟阕约河腥秉c(diǎn)，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的。他特別強(qiáng)調(diào)說，“任何人離開了人民，離開了黨，一件事也做不出來”。不久前央視播出的電視劇《革命人永遠(yuǎn)是年輕》，反映了一位出身于山西商號的革命者經(jīng)歷槍林彈雨的生死考驗(yàn)，歷盡各種委屈和困難卻毫無怨言，堅(jiān)定理想信念不動搖，為黨和人民的事業(yè)“雖九死其猶未悔”的高尚品格。劇中主人公說：“參加了共產(chǎn)黨，就要活出點(diǎn)境界。”我們要把對人民的感恩上升為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，轉(zhuǎn)化到為人民服務(wù)的實(shí)際行動中，體現(xiàn)到正確對待名利權(quán)位中。

對組織要有敬畏之心。組織是干部之家。是否敬畏組織，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部德的一個重要方面。個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨服從中央，是我們黨團(tuán)結(jié)有力、從勝利走向勝利的重要法寶和組織保證。對干部問題，組織是通盤考慮、慎重研究的，是堅(jiān)持五湖四海的，是公道正派的，領(lǐng)導(dǎo)干部對此要有清醒認(rèn)識，否則也是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。要增強(qiáng)組織觀念、黨性觀念、大局觀念，在關(guān)鍵問題上保持清醒頭腦，在涉及到個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)時，常懷守規(guī)之心、勿動非分之想、切忌越軌之事，決不能不信任、不服從、不尊重組織，甚至和組織討價還價。

對事業(yè)要有責(zé)任之心。人生有涯、官位有止、事業(yè)無盡，是做人、做官、做事三者關(guān)系的生動寫照。人究其一生，所有的一切都有所終、有所止，只有黨和人民的事業(yè)生生不息。權(quán)力和責(zé)任永遠(yuǎn)都是相聯(lián)系的，領(lǐng)導(dǎo)干部要把重心放在責(zé)任上，把心思用在發(fā)展上，把精力用在為民上，把智慧用在創(chuàng)新上。只有這樣，小舞臺也能干出大事業(yè)，也生活得充實(shí)，否則舞臺再大，也難有作為。

對職位要有平常之心。人皆有進(jìn)取之心，干部希望職務(wù)進(jìn)步快一點(diǎn)，可以理解，但是想得過多，則不可取。特別是不要以為一有空缺位臵，就以為應(yīng)當(dāng)是自己的，就認(rèn)為自己最適合。要認(rèn)識到，即使自己是優(yōu)秀干部，還有個結(jié)構(gòu)問題，即使條件合格，也不可能在一次換屆中都解決，我們都工作這么多年，應(yīng)當(dāng)知道這些最起碼的道理。更何況領(lǐng)導(dǎo)職位本來就十分有限，這次換屆市級黨委班子共有21個職位空缺，而符合這個職位條件的正縣級干部有1242名；省委班子換 屆缺額職數(shù)很少，而正市廳級干部有260多名。領(lǐng)導(dǎo)干部可以有想法，但不能破底線、碰紅線。要放平自己的心態(tài)，淡泊名利、寧靜致遠(yuǎn)，服從事業(yè)需要、服從組織安排。如果總是自我設(shè)計(jì)，老想著“升級換檔”，就難免心理失衡、言行失度、黨性失規(guī)，成為官位、名利的俘虜。

對紀(jì)律要有警戒之心。我們黨是有鐵的紀(jì)律、完備的組織、嚴(yán)格的要求的馬克思主義政黨，任何情況下，風(fēng)氣不能壞，規(guī)矩不能破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把中央提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”以及省委提出的12條意見作為“高壓線”、“警戒線”，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。省紀(jì)委、省委組織部要加強(qiáng)對換屆工作全過程的監(jiān)督，對違反紀(jì)律的人和事要嚴(yán)肅處理、絕不姑息，對問題嚴(yán)重的可先免職后處理。要形成一種導(dǎo)向和風(fēng)氣，就是決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓違紀(jì)違規(guī)者逃脫懲處。

對干部要有關(guān)愛之心。這有兩層意思，一是我們黨是最講感情的，對干部既嚴(yán)格要求，又從各方面予以關(guān)懷；二是同事之間也是講感情的，要相互理解和支持。換屆中，黨委和組織部門的負(fù)責(zé)同志要深入細(xì)致地開展思想政治工作，特別是對“退”和“轉(zhuǎn)”的干部、思想上有疙瘩的干部和差額落選的干部，耐心做好教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。同時，每個領(lǐng)導(dǎo)干部對同事的進(jìn)步也應(yīng)該持鼓勵、支持、配合的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)由衷地高興，這也是講感情的表現(xiàn)。

五、關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。要認(rèn)識到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是我們面臨的新課題新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，雖然我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題比較突出的實(shí)際沒有變，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱的事實(shí)沒有變。我國既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展黃金期，又處于社會矛盾凸顯期，一方面，我們黨面臨執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境四個考驗(yàn)，面對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險(xiǎn)；另一方面，現(xiàn)代社會的開放性、流動性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、復(fù)雜化，包括網(wǎng)絡(luò)用語“亞歷（壓力）山大”反映出的人們在社會, 轉(zhuǎn)型期的心理特征，都給我們的工作提出新課題。要認(rèn)識到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分。山西是資源型地區(qū)、老工業(yè)基地和欠發(fā)達(dá)省份，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度大，人與自然和諧相處面臨的問題多，產(chǎn)煤區(qū)和非煤區(qū)發(fā)展不同步，地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，因資源配臵、利益分配、村礦矛盾等問題造成的上訪，成為突出的不穩(wěn)定因素和社會管理難點(diǎn)。沒有社會的轉(zhuǎn)型和社會管理的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也難以深入有效推進(jìn)。要認(rèn)識到，在思想、工作、方法和體制機(jī)制上還有許多方面不適應(yīng)社會管理的新形勢。經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、社會建設(shè)和社會管理“一手軟”的問題比較突出，與社會管理相關(guān)的體制機(jī)制還不 健全，思維的慣性、方法的簡單、知識的缺乏，使我們在應(yīng)對日益復(fù)雜的社會問題時往往難以得心應(yīng)手?？傊?，社會管理，既是民生問題，又是發(fā)展問題，既需要加強(qiáng)，又需要創(chuàng)新。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的要求，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

第一，打基礎(chǔ)，創(chuàng)造加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本條件。要加大協(xié)調(diào)發(fā)展力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，提高社會發(fā)育程度，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，夯實(shí)社會管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要加大保障改善民生力度，完善保障改善民生的制度安排，著力提高群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的重點(diǎn)項(xiàng)目。要加大道德建設(shè)和教育引導(dǎo)力度，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和引導(dǎo)，重視人文關(guān)懷，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能緩解、怨氣可釋放、危機(jī)能控制。要加大基層基礎(chǔ)工作力度，人力向基層傾斜，財(cái)力向基層聚集，物力向基層投放，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、流動人口聚居地等社區(qū)建設(shè)，把各類社會組織有效匯入社會管理服務(wù)大格局。

第二，抓關(guān)鍵，解決好當(dāng)前面臨的突出問題。要著力化解社會矛盾，梳理和化解群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛，創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，既要解決好利益糾紛，又要防止和控制“無直接利益沖突”，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交”。要加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，建立覆蓋全部實(shí)有人口的動態(tài)管理體系，解決好流動人口在勞動就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問題。要創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，完善特殊人群管理和服務(wù)政策，建立相應(yīng)的社會關(guān)懷幫扶體系。要加強(qiáng)民族宗教工作，加強(qiáng)民族宗教理論政策和法律法規(guī)的宣傳教育，依法打擊非法傳教和宗教滲透活動，妥善處理涉及宗教的敏感問題。

第三，設(shè)防線，強(qiáng)化源頭治理和依法辦事。要加快制定社會管理創(chuàng)新亟需的地方法規(guī)，構(gòu)建社會管理法規(guī)體系。要大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。要堅(jiān)持依法行政、公正司法，依法調(diào)整社會關(guān)系，堅(jiān)決查處違法行為。要以深化平安創(chuàng)建為載體，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會治安防控體系。

第四，建機(jī)制，加強(qiáng)社會管理制度建設(shè)。一是建立健全科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，拓寬社情民意表達(dá)渠道，做到辦實(shí)事符合民意，做好事不越民力。二是完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策 制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。三是完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)持建設(shè)與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步。四是完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織管理服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)其對內(nèi)促進(jìn)和諧，對外履行義務(wù)。

各級黨委、政府要加強(qiáng)對社會管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全社會管理考核評價體系，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。進(jìn)一步抓好創(chuàng)新社會管理試點(diǎn)工作，創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)，形成重點(diǎn)突破、由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會建設(shè)與管理理論，把握資源型地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)做好新形勢下群眾工作的能力，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

六、關(guān)于省第十次黨代表大會報(bào)告的基本思路

省第十次黨代表大會將于10月召開，這是我省政治生活中的一件大事，黨員群眾關(guān)心，社會各界關(guān)注。起草好報(bào)告，對于開好這次大會，對于凝聚共識、明確方向，調(diào)動全省干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，具有重要意義。過去5年，九屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民積極探索山西科學(xué)發(fā)展之路，取得了巨大成就。去年以來，省委提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的發(fā)展思路，在全省上下形成廣泛共識，成為自覺行動。這些都為我們起草好報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，著力體現(xiàn)省委和全省干部群眾對科學(xué)發(fā)展觀的新體會，對山西省情的新認(rèn)識，對發(fā)展規(guī)律的新探索，對發(fā)展路徑的新拓展，以及對黨的建設(shè)的新部署，力求做到理論性、實(shí)踐性、針對性、指導(dǎo)性的高度統(tǒng)一，歷史感與時代感的有機(jī)結(jié)合，力爭使報(bào)告成為一個凝聚共識、振奮精神、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的報(bào)告，成為一個立意高遠(yuǎn)、指引方向、推動發(fā)展的報(bào)告，成為一個反映時代特征、體現(xiàn)山西特色、符合人民意愿的報(bào)告。具體有這樣幾點(diǎn)考慮：

一是對未來形勢作出科學(xué)判斷。只有形勢清，才能方向明。對未來5年國內(nèi)外發(fā)展大勢、山西發(fā)展態(tài)勢，必須有一個基本估計(jì)和研判，這是我們想問題、作決策的基礎(chǔ)?？傮w來看，世界經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，兄弟省份都在競相發(fā)展，大環(huán)境對我們有機(jī)遇有挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，未來是缸照是。山西奴快發(fā)展＼向蠅發(fā)展的難得機(jī)遇期，是必須，緊。緊抓好的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)關(guān)鍵期，是可以大有作為的發(fā)展期。這四點(diǎn)基本估計(jì)，是未來五年發(fā)展戰(zhàn)略、基本布局、奮斗目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是我們奮斗信心的基本支撐，也是我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的動力所在。

二是把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西作為報(bào)告的主題。報(bào)告要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神。從山西實(shí)際看，轉(zhuǎn)型跨越的思路是在歷屆省委對山西發(fā)展道路探索基礎(chǔ)上的深化，既有繼承，也有發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展現(xiàn)在山西的具體體現(xiàn)，在全省干部群眾中得到高度認(rèn)同，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也給予充分肯定，因此要作為主題貫穿通篇。要深刻論述轉(zhuǎn)型跨越的必然性和緊迫性、內(nèi)涵和途徑，在此基礎(chǔ)上，對工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平等作出部署。三是抓住兩個根本。綜合各方面因素考慮，山西未來5年應(yīng)著眼于兩件帶有根本性的大事，或者說要在這兩個根本上有作為、作貢獻(xiàn)：第一，努力走在中部地區(qū)全面建設(shè)小康社的前列，到2016年達(dá)到全國平均水平，在此基礎(chǔ)上，力爭提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。去年我省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度估計(jì)在75%左右，比全國低5個百分點(diǎn)以上，滯后2至3年左右。如果到2016年總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95010左右，就是全國平均水平，需要山西每年比全國縮小一個百分點(diǎn)的差距。這對山西是很大的挑戰(zhàn)，但是我們必須勇敢面對。只有達(dá)到全國平均水平，從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上講，我們就不是滯后的省份；從全局上講，我們就為全國全面建設(shè)小康社會作出了自己的貢獻(xiàn)，而不是拉后腿，這將是山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上劃時代的重要拐點(diǎn)。而且，提出這一目標(biāo)也是有充分依據(jù)的，根據(jù)測算，如果保持近五年來的發(fā)展“貫性”（全面小康實(shí)現(xiàn)程度每年提高2.55個百分點(diǎn)），再加上一大批新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目即將發(fā)揮作用，各項(xiàng)促進(jìn)翻番、建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的部署落到實(shí)處，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，我們完全有可能一年追回一個百分點(diǎn)。第二，在資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先走出一條新路。國家賦予山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)這個平臺，我們提出以煤為基、多元發(fā)展，做好地下地上兩篇文章，都是為了破這個題。我們要通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，通過一系列政策措施的落實(shí)，既要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又要在體制創(chuàng)新、流程再造、頂層設(shè)計(jì)上有大的突破。上述兩件帶有根本性的大事，事關(guān)山西發(fā)展大局。第一件重在解決山西發(fā)展滯后的問題，是跨 越之需；第二件重在解決山西發(fā)展要科學(xué)的問題，是轉(zhuǎn)型之要，而且也會為全國其他資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗(yàn)。抓好這兩件大事，轉(zhuǎn)型跨越就深化了，新山西就進(jìn)入到一個新的發(fā)展高度，山西在國家的發(fā)展大局中就有了一席之地，可以說是利國、利省、利民的有機(jī)結(jié)合。四是處理好三個關(guān)系。第一是未來5年和全面建設(shè)小康社會的關(guān)系。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既是社會主義初級階段不可跨越、必須經(jīng)歷的歷史階段，也是一種具體的社會形態(tài)，標(biāo)志著中華民族從此進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。山西已總體實(shí)現(xiàn)小康，但現(xiàn)在的小康是低水平的、不平衡的、不協(xié)調(diào)的小康，按照2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到2016年這5年應(yīng)有什么樣的作為，應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，這些都需要深入思考，提出清晰的戰(zhàn)略。把山西發(fā)展臵于“三步走戰(zhàn)略”的歷史坐標(biāo)中來審視和謀劃，具有強(qiáng)烈時代感和巨大感召力。第；是未來5年和“十二五”的關(guān)系，十屆省委的任期在時間跨度上比“十二五”多了一年，要確保兩個目標(biāo)體系既保持連續(xù)性，又有一定的超越性，在確保完成“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。第三是未來5年和“7〃29”大會召開一年來的關(guān)系，把一年來全省干部群眾取得的認(rèn)識成果、實(shí)踐成果和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)充分反映出來。

五是進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)和關(guān)鍵舉措。圍繞在哪些方面轉(zhuǎn)型跨越，新山西“新”在哪里，要提出更深刻、更具體、更可操作的政策措施，把轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的思路，變成可感知、看得見、摸得著的東西，既是宏偉的又是具體的。為此，在發(fā)展形態(tài)上，要實(shí) 現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動力上，要實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，要實(shí)現(xiàn)粗放增長向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，要實(shí)現(xiàn)煤電基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上，要實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的跨越，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和整體素質(zhì)的跨越，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的跨越，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系和社會管理水平的跨越，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和宜居環(huán)境的跨越，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)活力的跨越。通過轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新山西、綠色山西和幸福山西。圍繞這些宏偉目標(biāo)，要提高資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新型產(chǎn)業(yè)占有率、節(jié)能減排降耗率以及綠化率、氣化率、城鎮(zhèn)化率等，使三晉大地?zé)òl(fā)出新的活力。

同志們，當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，換屆工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，深化認(rèn)識，扎實(shí)工作，把這次研討班取得的成果運(yùn)用于實(shí)際工作中，落實(shí)到轉(zhuǎn)型跨越中，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開！

第四篇：袁純清講話體會

《省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話》心得體會 9月3日，我礦全體中層以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話》和《晉城市委書記張茂才在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話》。會后，我又重新進(jìn)行了學(xué)習(xí)，反復(fù)領(lǐng)會講話精神實(shí)質(zhì)。從中感悟很深?！妒∥瘯浽兦逶谌☆I(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話》總攬全局，指明了大方向。《晉城市委書記張茂才在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話》貼近晉城實(shí)際，進(jìn)一步明確了目標(biāo)和細(xì)節(jié)。兩個講話從歷史發(fā)展的角度和時代跨越的高度、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、世界觀、山西省情的趨勢觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優(yōu)勢與不足、潛力與崛起，破題智略、蓄勢籌謀、順勢競發(fā)。新思想、新理念撲面而來；新思路，新目標(biāo)令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進(jìn)；新核心，新希冀搏動三晉。

作為一名基層干部，我要深刻領(lǐng)會講話核心與實(shí)質(zhì)；準(zhǔn)確把握省情發(fā)展趨勢；充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型跨越意義；全面理解發(fā)展路徑措施。結(jié)合本職工作，要把自己擠入思想解放隊(duì)伍，融入山西跨越發(fā)展的行列，對省情有更準(zhǔn)確的認(rèn)識，對工作有更明確的的思路，對發(fā)展有更堅(jiān)定的信念，對未來有更美好的憧憬。

作為煤礦的一名基層黨支部書記，我認(rèn)為在基層工作中必須及時跟新思路，理論與實(shí)際相結(jié)合。因?yàn)槲覀兊闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭，所以當(dāng)下實(shí)際就是如何安全高效地產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)煤、精品煤。因此，我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做好以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，夯實(shí)基礎(chǔ)。

通過學(xué)習(xí)要不斷提升思想意識，并且讓全體基層生產(chǎn)骨干認(rèn)真領(lǐng)

會上級文件精神。統(tǒng)一思想，整體上一個層次。從全新的高度對待學(xué)習(xí)和工作。這就要求大家從多方面學(xué)習(xí)，不斷提高思想意識和技能水平。

二、深入剖析工作中的上級問題。

在準(zhǔn)確掌握精神要領(lǐng)的情況下，要根據(jù)自身實(shí)際創(chuàng)新地開展工作。我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)煤，那就要深入思考在產(chǎn)煤過程中的時間問題。比如：搞好工作面的“三直一平兩暢通”可以提高安全效應(yīng)。浮煤清理的干干凈凈；老空煤要掌握好放煤角度與力度，既不會讓灰分超標(biāo)，也不會讓煤炭資源浪費(fèi)，保證了工程質(zhì)量；采煤過程中要把全部防塵噴霧裝置打開，保證了現(xiàn)場操作工人的身體健康，提升了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上水平；技術(shù)工種通過精湛的工藝搞好設(shè)備維護(hù)，可以保證設(shè)備的正常運(yùn)行，降低事故率。從源頭上杜絕了安全隱患。

三、著力為職工群眾辦好事，辦實(shí)事。

作為一名基層干部要體恤民情，在生活上了解照顧職工。哪位職工家里有事需要幫助，就應(yīng)當(dāng)主動幫助。哪位職工身體不適不能上班，就不要讓其為難。在工作中還應(yīng)當(dāng)做到廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持傾聽職工群眾心聲，杜絕工作中的吃、拿、卡、要現(xiàn)象。搞好隊(duì)務(wù)公開和日清日結(jié)制度，讓廣大職工感覺到黨的溫暖和“家”的溫馨?？傊?，我們要認(rèn)真貫徹袁書記重要講話的精神，保證自己做到實(shí)處、走在前列，弘揚(yáng)“太行精神”，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，以更大的信心和勇氣搞好安全生產(chǎn)，為推動蘭花集團(tuán)、晉城乃至整個山西跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

綜放隊(duì)黨支部：田智德

2010-08-23

《省委書記袁純清在全省 領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話》

心 得 體 會

田 智

2010年8月23日德

第五篇：袁純清講話心得

學(xué)習(xí)袁純清書記重要講話心得體會

7月29日，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，袁純清書記作了長達(dá)3萬字的題為《以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線 為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展努力奮斗》的重要講話。講話內(nèi)容讓全省干部群眾看到了一個未來的山西。轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西主題?！俺青l(xiāng)生態(tài)化”是山西省加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，跨越發(fā)展的主要依托，統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略"的具體體現(xiàn)，更是必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系。認(rèn)真領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，對于全省廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展無疑有著深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

作為一名大學(xué)生村干部，我要深刻領(lǐng)會講話核心與實(shí)質(zhì)；準(zhǔn)確把握省情發(fā)展趨勢；充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型跨越意義；全面理解發(fā)展路徑措施。山西經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破和全面提升,根本在于徹底解放思想,核心在于搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以新的膽氣創(chuàng)新勵志，以新的才智激活要素，以新的信念推動跨越，以新的魄力謀劃三晉。結(jié)合本職工作，要把自己擠入思想解放隊(duì)伍，融入山西跨越發(fā)展的行列，對省情有更準(zhǔn)確的認(rèn)識，對工作有更明確的的思路，對發(fā)展有更堅(jiān)定的信念，對未來有更美好的憧憬。樹立公仆的本色，赤子的情懷，擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。時不待我職責(zé)，勤廉務(wù)實(shí)行為。為綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西竭盡全力，完成好本職工作。

袁書記指出學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者勝，學(xué)習(xí)者生存，學(xué)習(xí)者發(fā)展，這是一個知識發(fā)展社會，更是一個學(xué)習(xí)的社會，誰學(xué)習(xí)的好，誰就有本領(lǐng)，誰就能把握發(fā)展的主動權(quán)。作為一名大學(xué)生村官，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高自身能力，不斷提高群眾服務(wù)的水平和能力。在我們?nèi)粘Ｉ钪校芏嗳丝傆X得除了工作以外，根本就沒有時間去學(xué)習(xí)，然而卻忽略了其實(shí)在工作中才是學(xué)習(xí)的最好時機(jī)。

大學(xué)生村官到農(nóng)村任職不僅是一次難得的機(jī)遇，更是一種成長的歷練和成熟的考驗(yàn)，學(xué)習(xí)“五比五爭”活動使大學(xué)生村官提素強(qiáng)能，帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)科技的有效載體，應(yīng)充分發(fā)揮“三種作用”。一是深入群眾，調(diào)查研究，解決群眾最關(guān)切的新問題，雖然我們都接受過高等教育，但是對農(nóng)村問題認(rèn)識不深，這就使農(nóng)民群眾關(guān)心的問題依舊得不到解決。二是利用優(yōu)勢，開展活動，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。作為大學(xué)生村干部應(yīng)該引領(lǐng)廣大農(nóng)民參與積極健康的文化娛樂活動，真正形成文明和諧的社會主義新風(fēng)尚。三是發(fā)揮作用。調(diào)解矛盾沒構(gòu)建文明和諧新農(nóng)村。農(nóng)村大事小事，錯綜復(fù)雜，難免會出現(xiàn)一些矛盾，大學(xué)生村官應(yīng)更好得發(fā)揮中間人作用，努力調(diào)解各種矛盾，把矛盾化在最基層。

總之，作為一名大學(xué)生村官，我要爭做典型，用自己的實(shí)際行動為構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的青春力量，爭取做一名優(yōu)秀的大學(xué)生村干部。

下茹越鄉(xiāng)西水泉村

高勇

2010.12.20