第一篇：在區(qū)委十二屆六次全體(擴(kuò)大)會議上的講話

在區(qū)委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

004km.cn文 章同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和省、市全委會議精神，總結(jié)今年工作，研究部署我區(qū)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和明年工作的主要任務(wù)，動(dòng)員和組織全區(qū)干部群眾，務(wù)實(shí)重行，爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷開創(chuàng)我區(qū)加快發(fā)展的新局面。下面，按照區(qū)委常委會研究的意見，我講三個(gè)方面問題。

一、富民壯區(qū)深入推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展觀得到較好落實(shí)

年初以來，面對國家宏觀調(diào)控的新舉措和發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況，我們牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)加快發(fā)展主題，弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。到年末，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值49.12億元，同比增長20.1%；財(cái)政收入1.41億元，同比增長15.6%；招商引資15.1億元，同比增

長37.2%；固定資產(chǎn)投資24億元，同比增長39.5%；農(nóng)民人均純收入4100元，同比增長15%。

項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長?！肮I(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，完成千萬元以上投資的工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，松花江實(shí)業(yè)粉煤灰、勝東振特種合金有限公司釩鐵、新星天然植物公司擴(kuò)建、巧婦制衣有限公司技術(shù)改造、大豐糧油公司儲備庫等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園區(qū)”進(jìn)一步壯大，工業(yè)投資達(dá)到全區(qū)工業(yè)總投資的70%以上。哈達(dá)灣冶金建材工業(yè)園工業(yè)企業(yè)發(fā)展到100余戶；孤店子、樺皮廠農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20余戶；虹園汽車配件工業(yè)園區(qū)的吉輕特種車輛、虹園汽配、金惠實(shí)業(yè)等汽車配件企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，已經(jīng)成為長吉兩市汽車配套產(chǎn)業(yè)的主要基地之一。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增勢，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。東市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和配套能力進(jìn)一步提升，各類商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到300多戶，大型商場發(fā)展到13家，形成了以國貿(mào)購物中心、東市商場等大型主題商場為龍頭，一大批中小商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶為補(bǔ)充的零售商業(yè)集群。義德源大酒店擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，大福源二店運(yùn)營良好，東部商圈的商氣和人氣進(jìn)一步集聚。大商集團(tuán)并購市百貨大樓，樂購超市投入運(yùn)營，為我區(qū)商貿(mào)業(yè)整體水平的攀升注入了新活力。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢喜人，農(nóng)民增收再創(chuàng)新高。新星天然植物公司、益民集團(tuán)、大豐糧油、萬糧米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的80%；種植業(yè)訂單面積達(dá)到2.3萬公頃，達(dá)到耕地面積的83%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色水稻、無公害大豆、無公害中草藥、優(yōu)質(zhì)專特玉米等農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色肉牛、綠色肉雞、生豬等飼養(yǎng)量不斷增加。品牌效益進(jìn)一步放大，“大荒地”牌有機(jī)米成功走進(jìn)中南海，“金色玉米”打入上海上市集團(tuán)的2000多家網(wǎng)絡(luò)超市。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，各類專業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織發(fā)展到116個(gè)。農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”工作全部落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)民人均增收500余元。

招商引資持續(xù)快速增長，對外開放取得新成績。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制不斷完善，全員招商氛圍日益濃厚。深入實(shí)施“招大商、大招商”戰(zhàn)略，運(yùn)用能人招商、網(wǎng)絡(luò)招商、叩門招商、親情招商等多種方法，與美國黑堡地全球供應(yīng)鏈有限公司、深圳巨田證券投資公司、哈爾濱黑天鵝電器集團(tuán)公司等10戶國內(nèi)外知名企業(yè)建立了廣泛聯(lián)系，臺灣頂新集團(tuán)、大連新型集團(tuán)、大商集團(tuán)、渤海集團(tuán)、新加坡富康集團(tuán)等一批大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目落戶我區(qū)。

全民創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，干部群眾的創(chuàng)業(yè)潛能得到進(jìn)一步釋放，催生了一批創(chuàng)業(yè)主體，全區(qū)個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展到2.3萬余戶，具備一定規(guī)模的民營企業(yè)發(fā)展到500家。民營經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、效益得到穩(wěn)步提升，冶金、醫(yī)藥、汽車配件、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域的民營經(jīng)濟(jì)比重大幅提高，占全區(qū)gdp的89.6%。預(yù)計(jì)到年末，民營經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)增加值44億元，實(shí)繳稅金可達(dá)1.7億元。

宣傳思想和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。宣傳思想工作卓有成效，做到了緊貼中心、服務(wù)大局。依托各級各類新聞媒體，大力宣傳昌邑、推介昌邑，我區(qū)對外形象和影響力進(jìn)一步提高。“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐和農(nóng)村“一推雙帶”活動(dòng)走向深入，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城區(qū)”工作扎實(shí)推進(jìn)，干部群眾的精神面貌煥然一新。大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)心下一代工作走在全省前列。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和群眾業(yè)余文化生活豐富多采，在有效團(tuán)結(jié)和教育群眾的實(shí)踐中又邁出了新的一步。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。研究出臺了《區(qū)委常委會決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》，決策的科學(xué)性、民主性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化干部考核和考核結(jié)果的運(yùn)用，加大干部交流和調(diào)整力度，鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和攻堅(jiān)破難的能力進(jìn)一步提高。創(chuàng)立“青年干部論壇”，在年輕干部和后備干部培養(yǎng)鍛煉方面進(jìn)行了有益探索。完善街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)體制，街道社區(qū)黨建工作新格局初步形成，“三創(chuàng)兩爭”活動(dòng)

成果顯著，延江街道東紅社區(qū)黨總支被市委評為“創(chuàng)建五好社區(qū)先進(jìn)黨組織標(biāo)兵”，興華、東局子、文廟、新建街道黨工委被評為“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)黨工委”，興華街道東廠宅社區(qū)黨委、東局子欣炭社區(qū)黨總支等11個(gè)社區(qū)黨組織被評為“創(chuàng)建五好社區(qū)先進(jìn)黨組織”。扎實(shí)開展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)和農(nóng)村村部建設(shè)，農(nóng)村黨建取得新成效。調(diào)整非公黨組織設(shè)置和工作職能，非公黨建扎實(shí)推進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性明顯提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“警示教育”和狠剎“四風(fēng)”活動(dòng)，加大查辦案件及糾治重點(diǎn)部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度，黨員干部廉潔自律意識明顯增強(qiáng)。

民主法制和社會各項(xiàng)事業(yè)取得新成果，群眾的滿意度明顯提高。人大、政協(xié)創(chuàng)新工作方式，放手開展工作，職能作用得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不斷突出，工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮，民族宗教和僑務(wù)工作取得新進(jìn)展。工青婦和科協(xié)等群團(tuán)工作進(jìn)一步活躍，黨管武裝和國防教育工作進(jìn)一步落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)社保試點(diǎn)有關(guān)政策精神，城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。城市“陽光超市”和農(nóng)村社會福利中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好，規(guī)范化的社會救助體系初步建立。就業(yè)和再就業(yè)的政策得到較好落實(shí)，新開發(fā)就業(yè)崗位12563個(gè)，新增就業(yè)10284人。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，較好地解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。“平安昌邑”創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，社會治安防控體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了政治安定、社會穩(wěn)定?！靶?/p>

級社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)繼續(xù)在省、市保持領(lǐng)先位置。教育、衛(wèi)生、城建、城管、環(huán)保和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會事業(yè)普遍加強(qiáng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到自身存在的不足：民營經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，但全民創(chuàng)業(yè)還沒有形成熱潮；社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但不穩(wěn)定因素依然存在；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，但功能發(fā)揮面臨現(xiàn)實(shí)困難。這些問題都需要我們認(rèn)真對待并采取積極措施逐步予以解決。

明年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是老工業(yè)基地振興極為關(guān)鍵的一年，我們要緊緊抓住機(jī)遇，舉全區(qū)之力加快發(fā)展。明年工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以老工業(yè)基地振興為主線，以提高黨的執(zhí)政能力為保障，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“強(qiáng)工、優(yōu)農(nóng)、興三產(chǎn)”，力爭在“項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、對外開放、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收”五個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，努力建設(shè)繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑。主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)58億元，同比增長18.1%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.55億元，同比增長9.9%；招商引資實(shí)現(xiàn)16億元，同比增長6.0%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)32億元，同比增長33.3%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4360元，同比增長6.3%。

二、打破常規(guī)謀發(fā)展，鼓勁加壓創(chuàng)輝煌，確?！笆濉庇?jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)

第一，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)，用規(guī)?；季S謀劃項(xiàng)目建設(shè)。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和全程服務(wù)。一是三業(yè)并舉，在項(xiàng)目開發(fā)儲備上取得新突破，瞄準(zhǔn)“大、高、外”，不斷提高項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、包裝和運(yùn)作水平，做到適合投資者口味，符合區(qū)情和發(fā)展要求，有利于可持續(xù)發(fā)展。二是整合資源，圍繞冶金、炭素、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，包裝引進(jìn)5－7個(gè)不銹鋼制品、特炭、新型墻體材料等工業(yè)大項(xiàng)目。三是發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞新星天然植物公司、益民集團(tuán)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，包裝引進(jìn)2－4個(gè)農(nóng)業(yè)工業(yè)化項(xiàng)目。四是創(chuàng)新思路，圍繞提升服務(wù)業(yè)水平和檔次，包裝引進(jìn)1－2個(gè)以樓宇經(jīng)濟(jì)為發(fā)展業(yè)態(tài)的新項(xiàng)目。五是體現(xiàn)特色，圍繞樺皮廠地?zé)豳Y源、左家山地資源、土城子霧淞島、東福生態(tài)莊園，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)旅游、人文旅游，包裝引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。六是下大氣力，強(qiáng)化投資建設(shè)對加快發(fā)展的支撐作用，提供條件優(yōu)越的項(xiàng)目承接載體，全面查找投資增長點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)的全面完成。

第二，把握難點(diǎn)抓調(diào)整，力創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚新活力。突出抓好“工業(yè)帶動(dòng)”，堅(jiān)持圍繞配套辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞國有集體企業(yè)存量資產(chǎn)辦工業(yè)，培育和建立起具有較強(qiáng)競爭力的工業(yè)核心產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)生產(chǎn)體系。依托松花江實(shí)業(yè)、多維公司、鐵合金集團(tuán)、吉炭

集團(tuán)等企業(yè)，改造提升冶金、新型建材、汽車配件等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品。盤活木糖醇廠、二酒廠、麻棉廠、淀粉廠等閑置資產(chǎn)，培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。實(shí)施“骨干企業(yè)再造”和“再造骨干企業(yè)”兩大基礎(chǔ)工程，重點(diǎn)扶持左家特研制藥、瑞寶車燈、億興木業(yè)、富康木業(yè)等工業(yè)企業(yè)，年內(nèi)新培植3戶利稅超500萬元的企業(yè)，力爭培植出利稅超千萬元的企業(yè)集團(tuán)。加快培植松花江實(shí)業(yè)有限公司、雙吉儀器儀表有限公司等企業(yè)進(jìn)入規(guī)模工業(yè)，確保規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50戶以上。樹立“名牌興企、品牌強(qiáng)區(qū)”的思想，進(jìn)一步提升“大荒地”、“蠑螈”、“新星色素”等企業(yè)品牌的知名度，提高產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。加速三產(chǎn)集聚和簇群發(fā)展，重點(diǎn)扶持大福源超市、國貿(mào)購物中心、大商集團(tuán)百貨大樓、樂購超市等商業(yè)企業(yè)，使其發(fā)展成為特色鮮明的商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，大力發(fā)展以商務(wù)、商貿(mào)樓為載體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和效益；搞好車站東廣場地區(qū)和解放大路新興商業(yè)區(qū)的統(tǒng)籌開發(fā)；推進(jìn)哈達(dá)物資批發(fā)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的招商與建設(shè)，打造幸福商業(yè)圈；做好新昌超市二期工程協(xié)調(diào)工作，促其盡快投入運(yùn)營。

第三，挖掘潛能抓招商，開創(chuàng)對外開放新篇章。把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度。一是調(diào)整招商策略。在指標(biāo)分配上，向經(jīng)濟(jì)載體和發(fā)展空間充足的區(qū)域傾斜，逐步減少區(qū)直各部門的招商指標(biāo)；在服務(wù)上，向新項(xiàng)目、新投資企業(yè)

傾斜；在工作重點(diǎn)上，向培育、扶持、壯大民營企業(yè)傾斜。同時(shí)，組建精干的招商隊(duì)伍，抓好專業(yè)隊(duì)伍招商，圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司，收集信息，推介昌邑，主攻大項(xiàng)目。二是強(qiáng)化企業(yè)招商。堅(jiān)持政府推動(dòng)和企業(yè)招商相結(jié)合，突出企業(yè)招商主體地位，堅(jiān)持依托骨干企業(yè)外資嫁接，依托外資企業(yè)增資擴(kuò)股，依托外商以外引外，依托外貿(mào)企業(yè)延伸拓展，依托民營企業(yè)主動(dòng)出擊，努力把企業(yè)推到招商一線。三是實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)招商區(qū)域分工負(fù)責(zé)制，以周邊國家及港、澳、臺等地區(qū)為主攻方向，抓好境外招商；以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角、珠三角為主攻方向，抓好境內(nèi)招商。

第四，轉(zhuǎn)變職能抓環(huán)境，開拓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是發(fā)展資源，在軟環(huán)境建設(shè)方面，今年我們要重點(diǎn)解決好四個(gè)問題，即：辦事效率問題、司法保障問題、管理公開公正問題和社會誠信問題。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以新星色素、左家特研藥業(yè)為代表的科技型民營企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力；大力發(fā)展以東福實(shí)業(yè)、益民集團(tuán)為代表的加工型民營企業(yè)，圍繞孤店子水稻、左家鎮(zhèn)中草藥、樺皮廠鎮(zhèn)專特玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工民營企業(yè)群；大力發(fā)展專業(yè)協(xié)作型民營企業(yè)，圍繞鐵合金集團(tuán)、吉炭集團(tuán)、汽車配件等主導(dǎo)企業(yè)，培育和嫁接一批骨干龍頭企業(yè)，加快培植具有“塊狀特征”的哈達(dá)灣冶金建材工業(yè)園和 [1][2][3]下一頁

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第二篇：在區(qū)委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和省、市全委會議精神，總結(jié)今年工作，研究部署我區(qū)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和明年工作的主要任務(wù)，動(dòng)員和組織全區(qū)干部群眾，務(wù)實(shí)重行，爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷開創(chuàng)我區(qū)加快發(fā)展的新局面。下面，按照區(qū)委常委會研究的意見，我講三個(gè)方面問題。

一、富民壯區(qū)深入推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展觀得到較好落實(shí)

年初以來，面對國家宏觀調(diào)控的新舉措和發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況，我們牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)加快發(fā)展主題，弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。到年末，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值49.12億元，同比增長20.1；財(cái)政收入1.41億元，同比增長15.6；招商引資15.1億元，同比增長37.2；固定資產(chǎn)投資24億元，同比增長39.5；農(nóng)民人均純收入4100元，同比增長15。

項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長。“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，完成千萬元以上投資的工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，松花江實(shí)業(yè)粉煤灰、勝東振特種合金有限公司釩鐵、新星天然植物公司擴(kuò)建、巧婦制衣有限公司技術(shù)改造、大豐糧油公司儲備庫等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園區(qū)”進(jìn)一步壯大，工業(yè)投資達(dá)到全區(qū)工業(yè)總投資的70以上。哈達(dá)灣冶金建材工業(yè)園工業(yè)企業(yè)發(fā)展到100余戶；孤店子、樺皮廠農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20余戶；虹園汽車配件工業(yè)園區(qū)的吉輕特種車輛、虹園汽配、金惠實(shí)業(yè)等汽車配件企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，已經(jīng)成為長吉兩市汽車配套產(chǎn)業(yè)的主要基地之一。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增勢，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。東市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和配套能力進(jìn)一步提升，各類商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到300多戶，大型商場發(fā)展到13家，形成了以國貿(mào)購物中心、東市商場等大型主題商場為龍頭，一大批中小商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶為補(bǔ)充的零售商業(yè)集群。義德源大酒店擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，大福源二店運(yùn)營良好，東部商圈的商氣和人氣進(jìn)一步集聚。大商集團(tuán)并購市百貨大樓，樂購超市投入運(yùn)營，為我區(qū)商貿(mào)業(yè)整體水平的攀升注入了新活力。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢喜人，農(nóng)民增收再創(chuàng)新高。新星天然植物公司、益民集團(tuán)、大豐糧油、萬糧米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的80；種植業(yè)訂單面積達(dá)到2.3萬公頃，達(dá)到耕地面積的83。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色水稻、無公害大豆、無公害中草藥、優(yōu)質(zhì)專特玉米等農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色肉牛、綠色肉雞、生豬等飼養(yǎng)量不斷增加。品牌效益進(jìn)一步放大，“大荒地”牌有機(jī)米成功走進(jìn)中南海，“金色玉米”打入上海上市集團(tuán)的2000多家網(wǎng)絡(luò)超市。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，各類專業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織發(fā)展到116個(gè)。農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”工作全部落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)民人均增收500余元。

招商引資持續(xù)快速增長，對外開放取得新成績。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制不斷完善，全員招商氛圍日益濃厚。深入實(shí)施“招大商、大招商”戰(zhàn)略，運(yùn)用能人招商、網(wǎng)絡(luò)招商、叩門招商、親情招商等多種方法，與美國黑堡地全球供應(yīng)鏈有限公司、深圳巨田證券投資公司、哈爾濱黑天鵝電器集團(tuán)公司等10戶國內(nèi)外知名企業(yè)建立了廣泛聯(lián)系，臺灣頂新集團(tuán)、大連新型集團(tuán)、大商集團(tuán)、渤海集團(tuán)、新加坡富康集團(tuán)等一批大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目落戶我區(qū)。

全民創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，干部群眾的創(chuàng)業(yè)潛能得到進(jìn)一步釋放，催生了一批創(chuàng)業(yè)主體，全區(qū)個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展到2.3萬余戶，具備一定規(guī)模的民營企業(yè)發(fā)展到500家。民營經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、效益得到穩(wěn)步提升，冶金、醫(yī)藥、汽車配件、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域的民營經(jīng)濟(jì)比重大幅提高，占全區(qū)GDP的89.6。預(yù)計(jì)到年末，民營經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)增加值44億元，實(shí)繳稅金可達(dá)1.7億元。

宣傳思想和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。宣傳思想工作卓有成效，做到了緊貼中心、服務(wù)大局。依托各級各類新聞媒體，大力宣傳昌邑、推介昌邑，我區(qū)對外形象和影響力進(jìn)一步提高?！叭齽?chuàng)”教育與實(shí)踐和農(nóng)村“一推雙帶”活動(dòng)走向深入，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城區(qū)”工作扎實(shí)推進(jìn)，干部群眾的精神面貌煥然一新。大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)心下一代工作走在全省前列。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和群眾業(yè)余文化生活豐富多采，在有效團(tuán)結(jié)和教育群眾的實(shí)踐中又邁出了新的一步。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。研究出臺了《區(qū)委常委會決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》，決策的科學(xué)性、民主性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化干部考核和考核結(jié)果的運(yùn)用，加大干部交流和調(diào)整力度，鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和攻堅(jiān)破難的能力進(jìn)一步提高。創(chuàng)立“青

年干部論壇”，在年輕干部和后備干部培養(yǎng)鍛煉方面進(jìn)行了有益探索。完善街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)體制，街道社區(qū)黨建工作新格局初步形成，“三創(chuàng)兩爭”活動(dòng)成果顯著，延江街道東紅社區(qū)黨總支被市委評為“創(chuàng)建五好社區(qū)先進(jìn)黨組織標(biāo)兵”，興華、東局子、文廟、新建街道黨工委被評為“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)黨工委”，興華街道東廠宅社區(qū)黨委、東局子欣炭社區(qū)黨總支等11個(gè)社區(qū)黨組

織被評為“創(chuàng)建五好社區(qū)先進(jìn)黨組織”。扎實(shí)開展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)和農(nóng)村村部建設(shè)，農(nóng)村黨建取得新成效。調(diào)整非公黨組織設(shè)置和工作職能，非公黨建扎實(shí)推進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性明顯提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“警示教育”和狠剎“四風(fēng)”活動(dòng)，加大查辦案件及糾治重點(diǎn)部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度，黨員干部廉潔自律意識明顯增強(qiáng)。

民主法制和社會各項(xiàng)事業(yè)取得新成果，群眾的滿意度明顯提高。人大、政協(xié)創(chuàng)新工作方式，放手開展工作，職能作用得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不斷突出，工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮，民族宗教和僑務(wù)工作取得新進(jìn)展。工青婦和科協(xié)等群團(tuán)工作進(jìn)一步活躍，黨管武裝和國防教育工作進(jìn)一步落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)社保試點(diǎn)有關(guān)政策精神，城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。城市“陽光超市”和農(nóng)村社會福利中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好，規(guī)范化的社會救助體系初步建立。就業(yè)和再就業(yè)的政策得到較好落實(shí)，新開發(fā)就業(yè)崗位12563個(gè)，新增就業(yè)10284人。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，較好地解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！捌桨膊亍眲?chuàng)建活動(dòng)成效明顯，社會治安防控體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了政治安定、社會穩(wěn)定?！靶羌壣鐓^(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)繼續(xù)在省、市保持領(lǐng)先位置。教育、衛(wèi)生、城建、城管、環(huán)保和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會事業(yè)普遍加強(qiáng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到自身存在的不足：民營經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，但全民創(chuàng)業(yè)還沒有形成熱潮；社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但不穩(wěn)定因素依然存在；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，但功能發(fā)揮面臨現(xiàn)實(shí)困難。這些問題都需要我們認(rèn)真對待并采取積極措施逐步予以解決。

明年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是老工業(yè)基地振興極為關(guān)鍵的一年，我們要緊緊抓住機(jī)遇，舉全區(qū)之力加快發(fā)展。明年工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以老工業(yè)基地振興為主線，以提高黨的執(zhí)政能力為保障，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“強(qiáng)工、優(yōu)農(nóng)、興三產(chǎn)”，力爭在“項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、對外開放、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收”五個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，努力建設(shè)繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑。主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)58億元，同比增長18.1；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.55億元，同比增長9.9；招商引資實(shí)現(xiàn)16億元，同比增長6.0；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)32億元，同比增長33.3；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4360元，同比增長6.3。

二、打破常規(guī)謀發(fā)展，鼓勁加壓創(chuàng)輝煌，確?！笆濉庇?jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)

第一，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)，用規(guī)?；季S謀劃項(xiàng)目建設(shè)。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和全程服務(wù)。一是三業(yè)并舉，在項(xiàng)目開發(fā)儲備上取得新突破，瞄準(zhǔn)“大、高、外”，不斷提高項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、包裝和運(yùn)作水平，做到適合投資者口味，符合區(qū)情和發(fā)展要求，有利于可持續(xù)發(fā)展。二是整合資源，圍繞冶金、炭素、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，包裝引進(jìn)5－7個(gè)不銹鋼制品、特炭、新型墻體材料等工業(yè)大項(xiàng)目。三是發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞新星天然植物公司、益民集團(tuán)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，包裝引進(jìn)2－4個(gè)農(nóng)業(yè)工業(yè)化項(xiàng)目。四是創(chuàng)新思路，圍繞提升服務(wù)業(yè)水平和檔次，包裝引進(jìn)1－2個(gè)以樓宇經(jīng)濟(jì)為發(fā)展業(yè)態(tài)的新項(xiàng)目。五是體現(xiàn)特色，圍繞樺皮廠地?zé)豳Y源、左家山地資源、土城子霧淞島、東福生態(tài)莊園，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)旅游、人文旅游，包裝引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。六是下大氣力，強(qiáng)化投資建設(shè)對加快發(fā)展的支撐作用，提供條件優(yōu)越的項(xiàng)目承接載體，全面查找投資增長點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)的全面完成。

第二，把握難點(diǎn)抓調(diào)整，力創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚新活力。突出抓好“工業(yè)帶動(dòng)”，堅(jiān)持圍繞配套辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞國有集體企業(yè)存量資產(chǎn)辦工業(yè)，培育和建立起具有較強(qiáng)競爭力的工業(yè)核心產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)生產(chǎn)體系。依托松花江實(shí)業(yè)、多維公司、鐵合金集團(tuán)、吉炭集團(tuán)等企業(yè)，改造提升冶金、新型建材、汽車配件等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品。盤活木糖醇廠、二酒廠、麻棉廠、淀粉廠等閑置資產(chǎn)，培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。實(shí)施“骨干企業(yè)再造”和“再造骨干企業(yè)”兩大基礎(chǔ)工程，重點(diǎn)扶持左家特研制藥、瑞寶車燈、億興木業(yè)、富康木業(yè)等工業(yè)企業(yè)，年內(nèi)新培植3戶利稅超500萬元的企業(yè)，力爭培植出利稅超千萬元的企業(yè)集團(tuán)。加快培植松花江實(shí)業(yè)有限公司、雙吉儀器儀表有限公司等企業(yè)進(jìn)入規(guī)模工業(yè)，確保規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50戶以上。樹立“名牌興企、品牌強(qiáng)區(qū)”的思想，進(jìn)一步提升“大荒地”、“蠑螈”、“新星色素”等企業(yè)品牌的知名度，提高產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。加速三產(chǎn)集聚和簇群發(fā)展，重點(diǎn)扶持大福源超市、國貿(mào)購物中心、大商集團(tuán)百貨大樓、樂購超市等商業(yè)企業(yè)，使其發(fā)展成為特色鮮明的商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，大力發(fā)展以商務(wù)、商貿(mào)樓為載體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和效益；搞好車站東廣場地區(qū)和解放大路新興商業(yè)區(qū)的統(tǒng)籌開發(fā)；推進(jìn)哈達(dá)物資批發(fā)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的招商與建設(shè)，打造幸福商業(yè)圈；做好新昌超市二期工程協(xié)調(diào)工作，促其盡快投入運(yùn)營。

第三，挖掘潛能抓招商，開創(chuàng)對外開放新篇章。把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度。一是調(diào)整招商策略。在指標(biāo)分配上，向經(jīng)濟(jì)載體和發(fā)展空間充足的區(qū)域傾斜，逐步減少區(qū)直各部門的招商指標(biāo)；在服務(wù)上，向新項(xiàng)目、新投資企業(yè)傾斜；在工作重點(diǎn)上，向培育、扶持、壯大民營企業(yè)傾斜。同時(shí)，組建精干的招商隊(duì)伍，抓好專業(yè)隊(duì)伍招商，圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司，收集信息，推介昌邑，主攻大項(xiàng)目。二是強(qiáng)化企業(yè)招商。堅(jiān)持政府推動(dòng)和企業(yè)招商相結(jié)合，突出企業(yè)招商主體地位，堅(jiān)持依托骨干企業(yè)外資嫁接，依托外資企業(yè)增資擴(kuò)股，依托外商以外引外，依托外貿(mào)企業(yè)延伸拓展，依托民營企業(yè)主動(dòng)出擊，努力把企業(yè)推到招商一線。三是實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)招商區(qū)域分工負(fù)責(zé)制，以周邊國家及港、澳、臺等地區(qū)為主攻方向，抓好境外招商；以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角、珠三角為主攻方向，抓好境內(nèi)招商。

第四，轉(zhuǎn)變職能抓環(huán)境，開拓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是發(fā)展資源，在軟環(huán)境建設(shè)方面，今年我們要重點(diǎn)解決好四個(gè)問題，即：辦事效率問題、司法保障問題、管理公開公正問題和社會誠信問題。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以新星色素、左家特研藥業(yè)為代表的科技型民營企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力；大力發(fā)展以東福實(shí)業(yè)、益民集團(tuán)為代表的加工型民營企業(yè)，圍繞孤店子水稻、左家鎮(zhèn)中草藥、樺皮廠鎮(zhèn)專特玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工民營企業(yè)群；大力發(fā)展專業(yè)協(xié)作型民營企業(yè)，圍繞鐵合金集團(tuán)、吉炭集團(tuán)、汽車配件等主導(dǎo)企業(yè)，培育和嫁接一批骨干龍頭企業(yè)，加快培植具有“塊狀特征”的哈達(dá)灣冶金建材工業(yè)園和虹園汽車配件工業(yè)園；大力發(fā)展服務(wù)型民營企業(yè)，利用街道社區(qū)現(xiàn)有的政策和發(fā)展空間，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)向現(xiàn)代物流、信息咨詢、中介代理、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游開發(fā)等方面拓展；大力發(fā)展再就業(yè)型民營企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各界投資興建勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，擴(kuò)大社會就業(yè)面。

第五，放大優(yōu)勢抓農(nóng)業(yè)，開辟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收新領(lǐng)域。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的加工能力已完全超出我區(qū)種植業(yè)的產(chǎn)出能力，正在逐步成為跨地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品集散地。我們要保護(hù)好、發(fā)展好這一優(yōu)勢，不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的收益。一是抓龍頭企業(yè)壯大，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造強(qiáng)勢主體。繼續(xù)扶持新星色素、東福實(shí)業(yè)、益民集團(tuán)等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化企業(yè)做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地、基地促龍頭、農(nóng)民增效益的良性互動(dòng)。同時(shí)，培育、引進(jìn)和建立一批牽動(dòng)性強(qiáng)的科技型農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)集團(tuán)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工核心產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。二是抓農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用科學(xué)的方法改良糧食、蔬菜、畜禽、瓜果、水產(chǎn)品等種養(yǎng)業(yè)品種，擴(kuò)大以有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品為主的“兩高一優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。三是抓合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化架起堅(jiān)實(shí)橋梁。教育引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展以孤店子鎮(zhèn)為中心的綠色水稻種植業(yè)，以樺皮廠鎮(zhèn)為中心的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以左家鎮(zhèn)為中心的中草藥種植和珍禽養(yǎng)殖業(yè)，以兩家子鄉(xiāng)和土城子鄉(xiāng)為中心的畜牧養(yǎng)殖業(yè)及民俗旅游業(yè)。

三、以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑提供政治保證

第一、全面推進(jìn)富民壯區(qū)新跨越，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

站在確保全面建設(shè)小康社會和富民壯區(qū)宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度，深刻認(rèn)識落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，始終堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我區(qū)的綜合實(shí)力、區(qū)域競爭力和發(fā)展后勁，做到符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地改進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益整體提升。

認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，始終遵循和科學(xué)運(yùn)用客觀規(guī)律，始終按市場規(guī)律辦事，不斷完善和健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“統(tǒng)一、開放、誠信、有序”的現(xiàn)代市場體系。正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度之間的關(guān)系，既快又好地推進(jìn)改革和發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高抓機(jī)遇促發(fā)展的能力。各級黨委要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，結(jié)合實(shí)際，積極謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。在確?！笆濉庇?jì)劃全面完成的同時(shí)，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的編制論證工作。要緊緊抓住老工業(yè)基地振興這一難得的歷史機(jī)遇，牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移的重大契機(jī)，不斷提高利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源發(fā)展昌邑的能力。

第二、深入實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)

健全和完善黨委的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，探索和建立黨委領(lǐng)導(dǎo)全面工作的體制、機(jī)制和方式，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，有效地實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)委、人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體等方面的關(guān)系，建立健全區(qū)委“一個(gè)中心”和人大、政府、政協(xié)“三個(gè)黨組”的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善人民代表大會這個(gè)根本的政治制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)和改進(jìn)對工青婦、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)國防教育，做好“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

加快推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。完善決策重大事項(xiàng)的規(guī)則和程序，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部任用全委會票決和征求意見制度；建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度；建立健全黨代表視察工作制度、黨內(nèi)詢問制度和質(zhì)詢制度；建立健全“公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定”的機(jī)制；探索建立黨代表旁聽區(qū)委常委會制度。今后，凡涉及黨組織工作中的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真聽取廣大黨員的意見；涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛聽取社會各界群眾的意見；涉及群眾切身利益和權(quán)益的重大問題，要進(jìn)行社會公告和聽證；涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策評估。

提高依法治區(qū)水平。全體黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法、法律和法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭學(xué)法、守法、用法。強(qiáng)化公正執(zhí)法，維護(hù)司法公正。支持政府全面推行依法行政，建設(shè)法治政府。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

加強(qiáng)基層民主建設(shè)。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與。理順和規(guī)范農(nóng)村“兩委”關(guān)系，完善村民自治，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，形成管理有序、民主文明的新型社區(qū)。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等民主公開制度，健全民主懇談會、聽證會、論證會等公眾參與機(jī)制，保證基層群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三、繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的文化基礎(chǔ)

加強(qiáng)和改進(jìn)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持和不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢掌握輿論宣傳的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，搶占思想輿論陣地的制高點(diǎn)。堅(jiān)持“三貼近”原則，不斷增強(qiáng)輿論宣傳的吸引力和感染力。積極探索新時(shí)期思想政治工作的有效途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。增強(qiáng)憂患意識，高度警惕和嚴(yán)密防范境外宗教滲透以及敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀，鞏固黨的意識形態(tài)安全，確保文化安全和社會安全。

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。廣泛開展“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”主題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)。深入開展以“思想道德建設(shè)、文化陣地建設(shè)”和“整治文化市場、整治社會風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的“雙建設(shè)雙整治”活動(dòng)，積極發(fā)展健康向上，各具特色的群眾文化。進(jìn)一步深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)”、“三創(chuàng)”教育與實(shí)踐和“一推雙帶”活動(dòng)，為富民壯區(qū)提供深厚的文化積淀和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

優(yōu)先發(fā)展人才、教育和科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。堅(jiān)持黨管人才和以人為本的原則，大力實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新“培養(yǎng)、吸引、用好”各類人才的工作機(jī)制，努力造就一支“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全”的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。發(fā)揮黨校和行政干部教育培訓(xùn)基地在教育培訓(xùn)干部方面的主渠道作用，不斷提高全區(qū)黨政干部的整體素質(zhì)。完善教育管理體制，深化辦學(xué)體制改革，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快教育改革創(chuàng)新步伐。加快科技體制創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

第四、努力營造公平的社會環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)

正確處理效率與公平的關(guān)系，在鼓勵(lì)和保護(hù)各方面發(fā)展積極性的同時(shí)，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保障人們在政治、法律、機(jī)會、權(quán)利和分配上的公平。充分發(fā)揮群團(tuán)組織在表達(dá)群眾意愿、整合社會利益、協(xié)調(diào)社會關(guān)系中的作用。切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的綜合功能。按照“以人為本，突出保障，實(shí)事求是，親情操作”的原則，扎實(shí)做好社會保障試點(diǎn)工作。大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，健全扶貧開發(fā)機(jī)制和社會保障機(jī)制，實(shí)施愛心助學(xué)、法律援助、醫(yī)療援助和就業(yè)援助，綜合運(yùn)用財(cái)政、保險(xiǎn)、社會捐助等多種措施，對困難群體進(jìn)行有效幫扶，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。

認(rèn)真排查、及時(shí)掌握和正確處理人民內(nèi)部矛盾，提高預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性事件的能力。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，預(yù)防重大安全事故，特別是注意防止重特大惡性事件發(fā)生。高度重視食品衛(wèi)生安全，做好突發(fā)性傳染病的防治，建立完善快速反應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，保障公共安全。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)打擊防范工作的針對性和實(shí)效性。完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織，依法打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，推進(jìn)“平安昌邑”建設(shè)向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持“以人為本、理性建設(shè)、建管并重、科學(xué)發(fā)展”的方針，加快城市功能性、服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高服務(wù)承載能力。建立和完善社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立和完善社區(qū)干部教育管理考核體系，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極探索社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮的有效途徑，積極探索社區(qū)群眾參與社區(qū)事務(wù)的有效途徑，深化“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造一批精品社區(qū)。加大環(huán)境污染治理力度，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和生殖保健服務(wù)水平。

第五、扎實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育群眾、凝聚民心，做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處。以副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。在鞏固區(qū)直機(jī)關(guān)“先進(jìn)性教育”成果的同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位中全面開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，使廣大黨員干部始終做到頭腦清醒、立場堅(jiān)定，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為統(tǒng)攬全局、分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。規(guī)范民主生活會制度，通過積極健康的思想斗爭，使班子在實(shí)踐中不斷自我完善、永葆生機(jī)和活力。以“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價(jià)體系，形成正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》和“5＋1”文件精神，不斷深化干部人事制度改革，推進(jìn)民主推薦、公開選拔、組織考察和討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，加大干部交流和調(diào)整不稱職干部工作力度。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，深化青年干部論壇的內(nèi)容和形式，加大優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部的培養(yǎng)選拔力度。

大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深化“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作的意見》，深入開展“三創(chuàng)兩爭”活動(dòng)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷提升街道社區(qū)黨建工作總體水平。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作，探索非公有制企業(yè)黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的有效途徑和形式。以效能建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位黨的建設(shè)。

第六、密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)

愛民、親民、為民，是黨員干部的一種政治立場、一種思想境界、一份深厚感情。但我們有些同志在工作中沒有很好處理“對上負(fù)責(zé)”與“對下負(fù)責(zé)”的關(guān)系，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，這是影響黨群干群關(guān)系的一個(gè)重要原因，必須堅(jiān)決糾正。

群眾生產(chǎn)生活中的一些困難和問題，對全局來說可能是小事，但對群眾來說往往是天大的事。全區(qū)各級干部要始終牢記“群眾利益無小事”，多辦使最廣大群眾受益的事，使越來越多的群眾得到實(shí)惠；多辦群眾最急需的事，使群眾意見最集中的問題得到及時(shí)解決；多辦長遠(yuǎn)起作用的事，使群眾看到最大的希望；多辦力所能及的事，使群眾看到黨和政府的努力，感受到昌邑這個(gè)大家庭的溫暖。具體工作中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正把身子沉下去，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)家訪，變電話聽訪為當(dāng)面談訪，真正弄清群眾的所思、所想、所盼，做到群眾有困難，及時(shí)幫助；群眾有意見，虛心傾聽；群眾有疑問，耐心解答。要主動(dòng)深入困難多、條件差、意見大、工作推不開的地方，和群眾多接觸、多交往，用群眾的智慧解決難題，用發(fā)展的方法讓人民得利。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，探索建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的長效工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及福利性支出管理規(guī)定》和《公務(wù)活動(dòng)接待支出管理辦法》，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系和工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。

同志們，明年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是十分關(guān)鍵的一年。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為建設(shè)繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑而努力奮斗！

第三篇：在區(qū)委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和省、市全委會議精神，總結(jié)今年工作，研究部署我區(qū)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和明年工作的主要任務(wù)，動(dòng)員和組織全區(qū)干部群眾，務(wù)實(shí)重行，爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷開創(chuàng)我區(qū)加快發(fā)展的新局面。下面，按照區(qū)委常委會研究的意見，我講三個(gè)方面問題。

一、富民壯區(qū)深入推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展觀得到較好落實(shí)

年初以來，面對國家宏觀調(diào)控的新舉措和發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況，我們牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)加快發(fā)展主題，弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。到年末，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值49.12億元，同比增長20.1%；財(cái)政收入1.41億元，同比增長15.6%；招商引資15.1億元，同比增長37.2%；固定資產(chǎn)投資24億元，同比增長39.5%；農(nóng)民人均純收入4100元，同比增長15%。

項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長?！肮I(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，完成千萬元以上投資的工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，松花江實(shí)業(yè)粉煤灰、勝東振特種合金有限公司釩鐵、新星天然植物公司擴(kuò)建、巧婦制衣有限公司技術(shù)改造、大豐糧油公司儲備庫等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園區(qū)”進(jìn)一步壯大，工業(yè)投資達(dá)到全區(qū)工業(yè)總投資的70%以上。哈達(dá)灣冶金建材工業(yè)園工業(yè)企業(yè)發(fā)展到100余戶；孤店子、樺皮廠農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20余戶；虹園汽車配件工業(yè)園區(qū)的吉輕特種車輛、虹園汽配、金惠實(shí)業(yè)等汽車配件企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，已經(jīng)成為長吉兩市汽車配套產(chǎn)業(yè)的主要基地之一。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增勢，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。東市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和配套能力進(jìn)一步提升，各類商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到300多戶，大型商場發(fā)展到13家，形成了以國貿(mào)購物中心、東市商場等大型主題商場為龍頭，一大批中小商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶為補(bǔ)充的零售商業(yè)集群。義德源大酒店擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，大福源二店運(yùn)營良好，東部商圈的商氣和人氣進(jìn)一步集聚。大商集團(tuán)并購市百貨大樓，樂購超市投入運(yùn)營，為我區(qū)商貿(mào)業(yè)整體水平的攀升注入了新活力。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢喜人，農(nóng)民增收再創(chuàng)新高。新星天然植物公司、益民集團(tuán)、大豐糧油、萬糧米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的80%；種植業(yè)訂單面積達(dá)到2.3萬公頃，達(dá)到耕地面積的83%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色水稻、無公害大豆、無公害中草藥、優(yōu)質(zhì)專特玉米等農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色肉牛、綠色肉雞、生豬等飼養(yǎng)量不斷增加。品牌效益進(jìn)一步放大，“大荒地”牌有機(jī)米成功走進(jìn)中南海，“金色玉米”打入上海上市集團(tuán)的2000多家網(wǎng)絡(luò)超市。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，各類專業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織發(fā)展到116個(gè)。農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”工作全部落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)民人均增收500余元。

招商引資持續(xù)快速增長，對外開放取得新成績。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制不斷完善，全員招商氛圍日益濃厚。深入實(shí)施“招大商、大招商”戰(zhàn)略，運(yùn)用能人招商、網(wǎng)絡(luò)招商、叩門招商、親情招商等多種方法，與美國黑堡地全球供應(yīng)鏈有限公司、深圳巨田證券投資公司、哈爾濱黑天鵝電器集團(tuán)公司等10戶國內(nèi)外知名企業(yè)建立了廣泛聯(lián)系，臺灣頂新集團(tuán)、大連新型集團(tuán)、大商集團(tuán)、渤海集團(tuán)、新加坡富康集團(tuán)等一批大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目落戶我區(qū)。

全民創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，干部群眾的創(chuàng)業(yè)潛能得到進(jìn)一步釋放，催生了一批創(chuàng)業(yè)主體，全區(qū)個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展到2.3萬余戶，具備一定規(guī)模的民營企業(yè)發(fā)展到500家。民營經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、效益得到穩(wěn)步提升，冶金、醫(yī)藥、汽車配件、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域的民營經(jīng)濟(jì)比重大幅提高，占全區(qū)GDp的89.6%。預(yù)計(jì)到年末，民營經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)增加值44億元，實(shí)繳稅金可達(dá)1.7億元。

宣傳思想和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。宣傳思想工作卓有成效，做到了緊貼中心、服務(wù)大局。依托各級各類新聞媒體，大力宣傳昌邑、推介昌邑，我區(qū)對外形象和影響力進(jìn)一步提高?！叭齽?chuàng)”教育與實(shí)踐和農(nóng)村“一推雙帶”活動(dòng)走向深入，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城區(qū)”工作扎實(shí)推進(jìn)，干部群眾的精神面貌煥然一新。大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)心下一代工作走在全省前列。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和群眾業(yè)余文化生活豐富多采，在有效團(tuán)結(jié)和教育群眾的實(shí)踐中又邁出了新的一步。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。研究出臺了《區(qū)委常委會決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》，決策的科學(xué)性、民主性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化干部考核和考核結(jié)果的運(yùn)用，加大干部交流和調(diào)整力度，鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和攻堅(jiān)破難的能力進(jìn)一步提高。創(chuàng)立“青年干部論壇”，在年輕干部和后備干部培養(yǎng)鍛煉方面進(jìn)行了有益探索。完善街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)體制，街道社區(qū)黨建工作新格局初步形成，“三創(chuàng)兩爭”活動(dòng)成果顯著，延江街道東紅社區(qū)黨總支被市委評為“創(chuàng)建五好社區(qū)先進(jìn)黨組織標(biāo)兵”，興華、東局子、文廟、新建街道黨工委被評為“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)黨工委”，興華街道東廠宅社區(qū)黨委、東局子欣炭社區(qū)黨總支等11個(gè)社區(qū)黨組織被評為“創(chuàng)建五好社區(qū)先進(jìn)黨組織”。扎實(shí)開展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)和農(nóng)村村部建設(shè)，農(nóng)村黨建取得新成效。調(diào)整非公黨組織設(shè)置和工作職能，非公黨建扎實(shí)推進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性明顯提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“警示教育”和狠剎“四風(fēng)”活動(dòng)，加大查辦案件及糾治重點(diǎn)部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度，黨員干部廉潔自律意識明顯增強(qiáng)。

民主法制和社會各項(xiàng)事業(yè)取得新成果，群眾的滿意度明顯提高。人大、政協(xié)創(chuàng)新工作方式，放手開展工作，職能作用得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不斷突出，工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮，民族宗教和僑務(wù)工作取得新進(jìn)展。工青婦和科協(xié)等群團(tuán)工作進(jìn)一步活躍，黨管武裝和國防教育工作進(jìn)一步落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)社保試點(diǎn)有關(guān)政策精神，城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。城市“陽光超市”和農(nóng)村社會福利中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好，規(guī)范化的社會救助體系初步建立。就業(yè)和再就業(yè)的政策得到較好落實(shí)，新開發(fā)就業(yè)崗位12563個(gè)，新增就業(yè)10284人。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，較好地解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！捌桨膊亍眲?chuàng)建活動(dòng)成效明顯，社會治安防控體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了政治安定、社會穩(wěn)定?！靶羌壣鐓^(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)繼續(xù)在省、市保持領(lǐng)先位置。教育、衛(wèi)生、城建、城管、環(huán)保和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會事業(yè)普遍加強(qiáng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到自身存在的不足：民營經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，但全民創(chuàng)業(yè)還沒有形成熱潮；社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但不穩(wěn)定因素依然存在；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，但功能發(fā)揮面臨現(xiàn)實(shí)困難。這些問題都需要我們認(rèn)真對待并采取積極措施逐步予以解決。

明年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是老工業(yè)基地振興極為關(guān)鍵的一年，我們要緊緊抓住機(jī)遇，舉全區(qū)之力加快發(fā)展。明年工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以老工業(yè)基地振興為主線，以提高黨的執(zhí)政能力為保障，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“強(qiáng)工、優(yōu)農(nóng)、興三產(chǎn)”，力爭在“項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、對外開放、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收”五個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，努力建設(shè)繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑。主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)58億元，同比增長18.1%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.55億元，同比增長9.9%；招商引資實(shí)現(xiàn)16億元，同比增長6.0%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)32億元，同比增長33.3%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4360元，同比增長6.3%。

二、打破常規(guī)謀發(fā)展，鼓勁加壓創(chuàng)輝煌，確?！笆濉庇?jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)

第一，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)，用規(guī)?；季S謀劃項(xiàng)目建設(shè)。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和全程服務(wù)。一是三業(yè)并舉，在項(xiàng)目開發(fā)儲備上取得新突破，瞄準(zhǔn)“大、高、外”，不斷提高項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、包裝和運(yùn)作水平，做到適合投資者口味，符合區(qū)情和發(fā)展要求，有利于可持續(xù)發(fā)展。二是整合資源，圍繞冶金、炭素、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，包裝引進(jìn)5－7個(gè)不銹鋼制品、特炭、新型墻體材料等工業(yè)大項(xiàng)目。三是發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞新星天然植物公司、益民集團(tuán)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，包裝引進(jìn)2－4個(gè)農(nóng)業(yè)工業(yè)化項(xiàng)目。四是創(chuàng)新思路，圍繞提升服務(wù)業(yè)水平和檔次，包裝引進(jìn)1－2個(gè)以樓宇經(jīng)濟(jì)為發(fā)展業(yè)態(tài)的新項(xiàng)目。五是體現(xiàn)特色，圍繞樺皮廠地?zé)豳Y源、左家山地資源、土城子霧淞島、東福生態(tài)莊園，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)旅游、人文旅游，包裝引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。六是下大氣力，強(qiáng)化投資建設(shè)對加快發(fā)展的支撐作用，提供條件優(yōu)越的項(xiàng)目承接載體，全面查找投資增長點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)的全面完成。

第二，把握難點(diǎn)抓調(diào)整，力創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚新活力。突出抓好“工業(yè)帶動(dòng)”，堅(jiān)持圍繞配套辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞國有集體企業(yè)存量資產(chǎn)辦工業(yè)，培育和建立起具有較強(qiáng)競爭力的工業(yè)核心產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)生產(chǎn)體系。依托松花江實(shí)業(yè)、多維公司、鐵合金集團(tuán)、吉炭集團(tuán)等企業(yè)，改造提升冶金、新型建材、汽車配件等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品。盤活木糖醇廠、二酒廠、麻棉廠、淀粉廠等閑置資產(chǎn)，培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。實(shí)施“骨干企業(yè)再造”和“再造骨干企業(yè)”兩大基礎(chǔ)工程，重點(diǎn)扶持左家特研制藥、瑞寶車燈、億興木業(yè)、富康木業(yè)等工業(yè)企業(yè)，年內(nèi)新培植3戶利稅超500萬元的企業(yè)，力爭培植出利稅超千萬元的企業(yè)集團(tuán)。加快培植松花江實(shí)業(yè)有限公司、雙吉儀器儀表有限公司等企業(yè)進(jìn)入規(guī)模工業(yè)，確保規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50戶以上。樹立“名牌興企、品牌強(qiáng)區(qū)”的思想，進(jìn)一步提升“大荒地”、“蠑螈”、“新星色素”等企業(yè)品牌的知名度，提高產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。加速三產(chǎn)集聚和簇群發(fā)展，重點(diǎn)扶持大福源超市、國貿(mào)購物中心、大商集團(tuán)百貨大樓、樂購超市等商業(yè)企業(yè)，使其發(fā)展成為特色鮮明的商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，大力發(fā)展以商務(wù)、商貿(mào)樓為載體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和效益；搞好車站東廣場地區(qū)和解放大路新興商業(yè)區(qū)的統(tǒng)籌開發(fā)；推進(jìn)哈達(dá)物資批發(fā)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的招商與建設(shè)，打造幸福商業(yè)圈；做好新昌超市二期工程協(xié)調(diào)工作，促其盡快投入運(yùn)營。

第三，挖掘潛能抓招商，開創(chuàng)對外開放新篇章。把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度。一是調(diào)整招商策略。在指標(biāo)分配上，向經(jīng)濟(jì)載體和發(fā)展空間充足的區(qū)域傾斜，逐步減少區(qū)直各部門的招商指標(biāo)；在服務(wù)上，向新項(xiàng)目、新投資企業(yè)傾斜；在工作重點(diǎn)上，向培育、扶持、壯大民營企業(yè)傾斜。同時(shí)，組建精干的招商隊(duì)伍，抓好專業(yè)隊(duì)伍招商，圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司，收集信息

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第四篇：在區(qū)委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全面總結(jié)2004年工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，進(jìn)一步正確把握形勢，勵(lì)精圖治，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實(shí)力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報(bào)告。

關(guān)于2004年工作的回顧總結(jié)

2004年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)增強(qiáng)了實(shí)力，增進(jìn)了活力，增添了魅力。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)致力項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展

（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持“興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢崛起。湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯(cuò)位發(fā)展，成功組團(tuán)引進(jìn)了7家先進(jìn)機(jī)械加工制造企業(yè)，全年累計(jì)引進(jìn)9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動(dòng)建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報(bào)2千萬元以上。堅(jiān)持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機(jī)電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動(dòng)，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型；隨著東方時(shí)代廣場、藍(lán)天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價(jià)值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟(jì)帶方興未艾。堅(jiān)持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實(shí)了支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認(rèn)證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

（二）致力招商引資，“億元方陣”強(qiáng)勢啟動(dòng)。區(qū)委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于全力打造“億元方陣”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展的實(shí)施意見》。全區(qū)各級圍繞

。隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良好局面

（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)80的村和90的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠

信雨花”。高標(biāo)準(zhǔn)完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實(shí)事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動(dòng)為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境?！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、關(guān)愛、互助、進(jìn)步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實(shí)施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強(qiáng)。

（二）全力維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創(chuàng)建活動(dòng)。以居民小區(qū)、商場、市場等為創(chuàng)建單元，全面落實(shí)了各項(xiàng)創(chuàng)建措施；適時(shí)組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項(xiàng)戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；重點(diǎn)整治了地下私彩、非法網(wǎng)吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感和社會的安定度。以維護(hù)群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議”制度，信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實(shí)開展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專題活動(dòng)，積極解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩(wěn)定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個(gè)村全部落實(shí)了“兩安”用地指標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90以上的安置戶將喜遷新居，失地農(nóng)民安居樂業(yè)。

三、黨的建設(shè)著力提升能力，保持了奮發(fā)有為的生機(jī)活力

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷創(chuàng)新，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團(tuán)赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務(wù)虛，進(jìn)一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和

“四好十佳”科級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事、氣順心齊的良好局面。成立了雨花區(qū)專家顧問團(tuán)，注重發(fā)揮專家決策咨詢作用，切實(shí)增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大。去年區(qū)財(cái)政安排干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)280萬元，同比增長40。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門跟班學(xué)習(xí)、赴清華大學(xué)進(jìn)修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會票決制，提高了干部任用決策的科學(xué)性和民主性。順利進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層干部交流試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠(yuǎn)教工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“兩推一選”試點(diǎn)工作，圓滿完成了社區(qū)黨組織換屆選舉，企業(yè)黨員接轉(zhuǎn)到社區(qū)的工作順利推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)日益壯大。

（二）作風(fēng)建設(shè)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，區(qū)委進(jìn)一步健全和完善了目標(biāo)管理考核體系，集中開展了各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)制度，突出以群眾評議、工作實(shí)績評判工作作風(fēng)，進(jìn)一步形成了勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。區(qū)委常委會向全區(qū)鄭重作出了五項(xiàng)廉政承諾，著重強(qiáng)化了各級“一把手”的廉政示范作用，側(cè)重從責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開展了4&am#8226;20”黨風(fēng)廉政教育“五個(gè)一”系列活動(dòng)，建立健全了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡免制》、《重點(diǎn)工程全程監(jiān)控制度》等制度，從廉政教育、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

（三）政治文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，人大、政協(xié)發(fā)揮了重要作用。區(qū)委加強(qiáng)和改進(jìn)了對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)工作。區(qū)人大認(rèn)真堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會制度，加強(qiáng)了對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進(jìn)了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)政協(xié)高舉團(tuán)結(jié)和民主兩面旗幟，認(rèn)真開展政治協(xié)商，積極反映社情民意，踴躍建言獻(xiàn)策，參政議政成效顯著。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子互相信任、互相維護(hù)、互相支持，進(jìn)一步營造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作完善和落實(shí)了合作共事、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，各民主黨派、工商聯(lián)參政議政積極性不斷提高，服務(wù)大局取得了新的成績。工青婦等群團(tuán)組織立足自身職能，服務(wù)中心作出了新的貢獻(xiàn)。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)展的思路還有待進(jìn)一步突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問題的能力還有待進(jìn)一步提高，等等。所有這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，逐步加以解決。

關(guān)于二00五年工作的總體部署

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、積極謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)在更高起點(diǎn)上保持和鞏固經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升；整體推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，加快構(gòu)建和諧社會；不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高各級黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質(zhì)為總體要求，努力實(shí)現(xiàn)雨花快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

確定這樣的工作思路、總體要求和預(yù)期目標(biāo)，是區(qū)委基于對宏觀發(fā)展形勢的正確判斷，也是基于對區(qū)情實(shí)際的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了高速高效發(fā)展的主題，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們既面臨國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施、“十一五”規(guī)劃的編制、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議的啟動(dòng)以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快等帶來的大好機(jī)遇，特別是良好的區(qū)位優(yōu)勢和適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施，為我們的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了大有作為的空間和平臺。同時(shí)，我們?nèi)詫⒅泵娉掷m(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰(zhàn)。全區(qū)各級各部門一定要正確把握發(fā)展形勢，堅(jiān)定加快發(fā)展的必勝信心，立足實(shí)際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進(jìn)一步理清思路，完善措施，加壓奮進(jìn)，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實(shí)上來，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在較高平臺上實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟(jì)增長效益

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的根本性措施。近年來，我區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，大力引進(jìn)了一批投資強(qiáng)度大、企業(yè)形象好、稅收回報(bào)高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了整體優(yōu)化和調(diào)整。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏具有核心競爭力的品牌企業(yè)。因此，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，必須繼續(xù)抓住調(diào)整這個(gè)根本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加符合集約發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

（一）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。環(huán)科園要立足大的競爭環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)清比較優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，揚(yáng)長避短發(fā)展項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，做到與其他園區(qū)錯(cuò)位競爭而不是產(chǎn)業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競爭與整合的格局中掌握主動(dòng)。要將項(xiàng)目引進(jìn)作為主攻方向。堅(jiān)持引大引細(xì)和引小引精兩手抓，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)以及加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先選擇市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目，依靠大型項(xiàng)目配套引進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)支柱。加快入園企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好三湘美的等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的配套服務(wù)。加大億元企業(yè)的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業(yè)。二是要著力打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。要立足當(dāng)前全區(qū)項(xiàng)目分布現(xiàn)狀，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在特定區(qū)域集群發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮東塘地區(qū)人流匯聚、商賈云集的優(yōu)勢，精心運(yùn)作好東一商業(yè)廣場、兄弟華納影視集團(tuán)、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業(yè)街等大型項(xiàng)目，整體提升規(guī)模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業(yè)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、客運(yùn)站等重大項(xiàng)目的啟動(dòng)以及出版物交易中心的建設(shè)，引導(dǎo)扶強(qiáng)做大文化體育產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)占據(jù)空間小，知識技術(shù)含量高，增值潛力大，是城區(qū)街道擴(kuò)展發(fā)展空間、提升經(jīng)濟(jì)增長效益的戰(zhàn)略選擇。要認(rèn)真研究市場需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財(cái)引稅，引導(dǎo)開發(fā)商科學(xué)合理確定項(xiàng)目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進(jìn)集團(tuán)、總部類型企業(yè)。要集約發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是要提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模與效益。繼續(xù)擴(kuò)大花卉、蔬菜種植面積，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺，切實(shí)提高承載能力。一是要構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)硬件平臺。提升交通優(yōu)勢和土地開發(fā)價(jià)值，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，集中財(cái)力辦好六件大事：完成香樟路全線擴(kuò)改；完成新韶山路拓改；確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道；完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設(shè)；完成圭塘河綜合治理，啟動(dòng)圭塘河風(fēng)光帶的建設(shè)；進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全線拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進(jìn)機(jī)械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產(chǎn)企業(yè)的用電需求，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，嚴(yán)格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規(guī)。依托適度超前的路網(wǎng)設(shè)施和相對突出的區(qū)位優(yōu)勢，全面啟動(dòng)?xùn)|片和南片新區(qū)建設(shè)，高點(diǎn)定位、有序推進(jìn)，使其成為區(qū)域功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強(qiáng)勁的現(xiàn)代新城。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。當(dāng)前，區(qū)域競爭的焦點(diǎn)主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現(xiàn)在服務(wù)的誠信程度。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開展“誠信雨花”建設(shè)，特別是政務(wù)服務(wù)必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項(xiàng)，一定要嚴(yán)守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實(shí)到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數(shù)”和“滿意度”。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進(jìn)新的要素市場，大力發(fā)展市場中介組織，重視行業(yè)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，切實(shí)降低企業(yè)交易成本，以較低的商務(wù)成本贏得環(huán)境競爭的新優(yōu)勢。

（三）注重優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要宏觀把握招商項(xiàng)目的引進(jìn)。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的聚集點(diǎn)。全區(qū)各級要充分認(rèn)識到今天的引資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上把握好招商項(xiàng)目的引進(jìn)，提高統(tǒng)籌招商的水平，注重經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市區(qū)“十一五”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，著眼形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，一定要從長遠(yuǎn)考慮，避免項(xiàng)目雷同，避免重復(fù)建設(shè)。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強(qiáng)化“惜土如金、用地有方”意識，實(shí)行供地量與投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開發(fā)空間大的比較優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。著力提高項(xiàng)目策劃水平。要在市場需求上尋找項(xiàng)目，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上對接項(xiàng)目，在政策扶持上激活項(xiàng)目，在省市“十一五”規(guī)劃的編制上策劃爭取項(xiàng)目，在高新科技上開發(fā)項(xiàng)目。要高度重視項(xiàng)目的規(guī)模與質(zhì)量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術(shù)含量、市場覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動(dòng)民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步放活投資政策，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)和激活各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)的新平臺、發(fā)展的新板塊、財(cái)富的新源泉。

二、積極構(gòu)建和諧社會，努力改善群眾生活質(zhì)量

（一）堅(jiān)持以人為本，全面提質(zhì)文明創(chuàng)建。城市文明是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級各部門要從全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，絕不能因?yàn)榻衲瓴婚_評“全國文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度“兩個(gè)不減”，以此為契機(jī)，全面夯實(shí)“全國文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創(chuàng)建工作更好地維護(hù)和體現(xiàn)群眾利益，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠信雨花等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升市民素質(zhì)。要以文明社區(qū)（村）創(chuàng)建為重點(diǎn)，力爭100的社區(qū)和90的村文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。二是要深化城市管理。高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成18條背街小巷的改造提質(zhì)和10座站廁建設(shè)。建立城市管理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制。認(rèn)真組織開展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效治愈城市管理頑癥。

（二）促進(jìn)社會和諧，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作必須放在構(gòu)建和諧社會這個(gè)更大更高的目標(biāo)中去研究和部署，以促進(jìn)社會和諧指導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作。要把工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動(dòng)各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問題。區(qū)集中處理信訪問題聯(lián)席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動(dòng)效果，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系。要深入開展“平安雨花”創(chuàng)建活動(dòng)，建立經(jīng)常性的嚴(yán)打機(jī)制，健全社會治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（三）著眼群眾利益，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造步伐，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設(shè)“世紀(jì)環(huán)保中心”。進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善就業(yè)和勞動(dòng)保障體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，力爭全年新增就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)“彩虹工程”，促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，加大失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。依法推進(jìn)三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗失業(yè)救濟(jì)金、城市居民最低生活保障金。加快農(nóng)村德政房建設(shè)，擴(kuò)大社會救助覆蓋面。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，力爭實(shí)現(xiàn)“全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平

（一）以提高執(zhí)政能力為主線，建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是個(gè)人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼職顧各個(gè)方面的工作，既要謀全局、想長遠(yuǎn)，也要抓當(dāng)前、做實(shí)事，圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究解決好本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。二是要突出培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們?nèi)グ盐蘸徒鉀Q。不學(xué)習(xí)，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學(xué)習(xí)對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，建立健全科學(xué)的實(shí)績考評體系和獎(jiǎng)懲制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。尤其對事關(guān)全局的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

（二）以創(chuàng)新機(jī)制為保障，建設(shè)朝氣蓬勃的人才隊(duì)伍。建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地研究探索干部正常退出和激勵(lì)的有效機(jī)制，確保干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，促使優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。大力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、有關(guān)部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機(jī)制，真正讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位；加快建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，用好的機(jī)制選準(zhǔn)人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機(jī)制，積極探索一流人才、一流貢獻(xiàn)、獲一流報(bào)酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進(jìn)的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環(huán)境洼地。

（三）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。要認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署和安排，精心組織開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。社區(qū)黨建要積極探索改制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后的教育管理新模式。農(nóng)村黨建要探索農(nóng)村黨員分類管理的新辦法，認(rèn)真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經(jīng)濟(jì)黨建要著力提高組建率，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力。在機(jī)關(guān)黨支部深入開展“星級黨支部”的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為根本，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時(shí)刻牢記黨的宗旨，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律16條，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，不斷鞏固和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

（五）加強(qiáng)政治文明建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)。積極支持人大和政協(xié)工作，拓寬人民代表、政協(xié)委員直接反映意見的渠道，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續(xù)做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，凝心聚力，共謀發(fā)展。加強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉(zhuǎn)變。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。

同志們，雨花發(fā)展已進(jìn)入新的起點(diǎn)，未來面臨著全新的機(jī)遇。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，勇攀新高，為全面提質(zhì)“三力”雨花建設(shè)而努力奮斗！-

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第五篇：在區(qū)委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全面總結(jié)2004年工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，進(jìn)一步正確把握形勢，勵(lì)精圖治，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實(shí)力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報(bào)告。關(guān)于2004年工作的回顧總結(jié)

2004年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)增強(qiáng)了實(shí)力，增進(jìn)了活力，增添了魅力。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)致力項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展

一年來，全區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，從容應(yīng)對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2003年歷史性高幅增長的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)提前三年實(shí)現(xiàn)了區(qū)二次黨代會提出的“一年一個(gè)樣，五年五翻番”的奮斗目標(biāo)。2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元；完成財(cái)政總收入61762萬元，同比增長48.8;完成一般預(yù)算收入49966萬元，同比增長56；完成地方財(cái)政收入47209萬元，同比增長63。

（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持“興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢崛起。湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯(cuò)位發(fā)展，成功組團(tuán)引進(jìn)了7家先進(jìn)機(jī)械加工制造企業(yè)，全年累計(jì)引進(jìn)9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動(dòng)建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報(bào)2千萬元以上。堅(jiān)持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機(jī)電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動(dòng)，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型；隨著東方時(shí)代廣場、藍(lán)天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價(jià)值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟(jì)帶方興未艾。堅(jiān)持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實(shí)了支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認(rèn)證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

（二）致力招商引資，“億元方陣”強(qiáng)勢啟動(dòng)。區(qū)委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于全力打造“億元方陣”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展的實(shí)施意見》。全區(qū)各級圍繞

“億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進(jìn)和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全區(qū)去年項(xiàng)目簽約55個(gè)，其中億元項(xiàng)目12個(gè)，5000萬元以上的項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)期每年可實(shí)現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144；實(shí)際到位外資5093萬美元，同比增長；引進(jìn)市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長

。隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，經(jīng)濟(jì)承載能力鞏固提升。2004年，全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)際投資39.5億元，完成新建、續(xù)建工程34項(xiàng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)委二屆三次全會確定的八大重點(diǎn)工程目標(biāo)。韶山南路擴(kuò)改通車，暢通了城市出口，重塑了長沙南大門的良好形象。萬家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險(xiǎn)工程全面完成。特別是“一點(diǎn)一線兩片”開發(fā)戰(zhàn)略核心的新區(qū)治竣工啟用以及天際嶺西口遂道的順利通車，整體提升了雨花腹地的開發(fā)價(jià)值，強(qiáng)勢推進(jìn)了城市擴(kuò)容進(jìn)程?！耙?am#8226;六”工程進(jìn)展順利。全區(qū)投入資金1578萬元，改造提質(zhì)背街小巷22條，改建新建站廁24座，新增綠地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達(dá)指標(biāo)。集中整治成效明顯。初步遏制

了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營運(yùn)、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。

二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良好局面

（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)80的村和90的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠

信雨花”。高標(biāo)準(zhǔn)完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實(shí)事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動(dòng)為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境?！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、關(guān)愛、互助、進(jìn)步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實(shí)施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強(qiáng)。

（二）全力維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創(chuàng)建活動(dòng)。以居民小區(qū)、商場、市場等為創(chuàng)建單元，全面落實(shí)了各項(xiàng)創(chuàng)建措施；適時(shí)組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項(xiàng)戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；重點(diǎn)整治了地下私彩、非法網(wǎng)吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感和社會的安定度。以維護(hù)群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議”制度，信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實(shí)開展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專題活動(dòng)，積極解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩(wěn)定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個(gè)村全部落實(shí)了“兩安”用地指標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90以上的安置戶將喜遷新居，失地農(nóng)民安居樂業(yè)。

（三）統(tǒng)籌社會事業(yè)，積極推進(jìn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全區(qū)教育工作大會落實(shí)了“以區(qū)為主、鄉(xiāng)街為輔”的義務(wù)教育責(zé)任，教育優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，55的學(xué)校成為現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，100的班級實(shí)現(xiàn)了電腦工程“班班通”；堅(jiān)持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。廣泛開展形式多樣的科普活動(dòng)，創(chuàng)建成為了“全國科普示范城區(qū)”；社會保障體系不斷健全。城市低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保不斷擴(kuò)展,依法加強(qiáng)了三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作；大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工程。新增就業(yè)崗位10524個(gè)，成功幫助1300多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；社會救助體系逐步完善。成立了全市首家區(qū)級慈善會，成功舉辦了“愛心改變命運(yùn)”慈善募捐活動(dòng)。大力實(shí)施“德政房工程”，34戶農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)搬進(jìn)了新房。省市交辦的八件實(shí)事圓滿完成，切實(shí)履行了對人民群眾的鄭重承諾；建立健全了公共衛(wèi)生體系，完成了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的分設(shè)，愛衛(wèi)工作在九個(gè)區(qū)縣中唯一榮獲“愛衛(wèi)杯”。深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，計(jì)劃生育率達(dá)99.78，人口出生率控制在0.94，計(jì)生工作繼續(xù)保持了省級先進(jìn)。

三、黨的建設(shè)著力提升能力，保持了奮發(fā)有為的生機(jī)活力

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷創(chuàng)新，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團(tuán)赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務(wù)虛，進(jìn)一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和

“四好十佳”科級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事、氣順心齊的良好局面。成立了雨花區(qū)專家顧問團(tuán)，注重發(fā)揮專家決策咨詢作用，切實(shí)增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大。去年區(qū)財(cái)政安排干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)280萬元，同比增長40。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門跟班學(xué)習(xí)、赴清華大學(xué)進(jìn)修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會票決制，提高了干部任用決策的科學(xué)性和民主性。順利進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層干部交流試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠(yuǎn)教工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“兩推一選”試點(diǎn)工作，圓滿完成了社區(qū)黨組織換屆選舉，企業(yè)黨員接轉(zhuǎn)到社區(qū)的工作順利推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)日益壯大。

（二）作風(fēng)建設(shè)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，區(qū)委進(jìn)一步健全和完善了目標(biāo)管理考核體系，集中開展了各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)制度，突出以群眾評議、工作實(shí)績評判工作作風(fēng)，進(jìn)一步形成了勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。區(qū)委常委會向全區(qū)鄭重作出了五項(xiàng)廉政承諾，著重強(qiáng)化了各級“一把手”的廉政示范作用，側(cè)重從責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開展了4&am#8226;20”黨風(fēng)廉政教育“五個(gè)一”系列活動(dòng)，建立健全了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡免制》、《重點(diǎn)工程全程監(jiān)控制度》等制度，從廉政教育、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

（三）政治文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，人大、政協(xié)發(fā)揮了重要作用。區(qū)委加強(qiáng)和改進(jìn)了對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)工作。區(qū)人大認(rèn)真堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會制度，加強(qiáng)了對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進(jìn)了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)政協(xié)高舉團(tuán)結(jié)和民主兩面旗幟，認(rèn)真開展政治協(xié)商，積極反映社情民意，踴躍建言獻(xiàn)策，參政議政成效顯著。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子互相信任、互相維護(hù)、互相支持，進(jìn)一步營造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作完善和落實(shí)了合作共事、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，各民主黨派、工商聯(lián)參政議政積極性不斷提高，服務(wù)大局取得了新的成績。工青婦等群團(tuán)組織立足自身職能，服務(wù)中心作出了新的貢獻(xiàn)。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)展的思路還有待進(jìn)一步突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問題的能力還有待進(jìn)一步提高，等等。所有這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，逐步加以解決。

關(guān)于二00五年工作的總體部署

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、積極謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)在更高起點(diǎn)上保持和鞏固經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升；整體推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，加快構(gòu)建和諧社會；不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高各級黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質(zhì)為總體要求，努力實(shí)現(xiàn)雨花快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)200億元，同比增長15；全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到115億元，同比增長15；社會消費(fèi)零售總額達(dá)到96.9億元，同比增長14；一般預(yù)算收入達(dá)到65103萬元，同比增長15；實(shí)際利用外資5700萬美元，實(shí)際利用內(nèi)資32億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8；計(jì)劃生育率達(dá)到99.5，人口自然增長率控制在0.5以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。

確定這樣的工作思路、總體要求和預(yù)期目標(biāo)，是區(qū)委基于對宏觀發(fā)展形勢的正確判斷，也是基于對區(qū)情實(shí)際的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了高速高效發(fā)展的主題，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們既面臨國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施、“十一五”規(guī)劃的編制、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議的啟動(dòng)以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快等帶來的大好機(jī)遇，特別是良好的區(qū)位優(yōu)勢和適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施，為我們的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了大有作為的空間和平臺。同時(shí)，我們?nèi)詫⒅泵娉掷m(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰(zhàn)。全區(qū)各級各部門一定要正確把握發(fā)展形勢，堅(jiān)定加快發(fā)展的必勝信心，立足實(shí)際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進(jìn)一步理清思路，完善措施，加壓奮進(jìn)，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實(shí)上來，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在較高平臺上實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟(jì)增長效益

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的根本性措施。近年來，我區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，大力引進(jìn)了一批投資強(qiáng)度大、企業(yè)形象好、稅收回報(bào)高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了整體優(yōu)化和調(diào)整。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏具有核心競爭力的品牌企業(yè)。因此，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，必須繼續(xù)抓住調(diào)整這個(gè)根本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加符合集約發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

（一）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。環(huán)科園要立足大的競爭環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)清比較優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，揚(yáng)長避短發(fā)展項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，做到與其他園區(qū)錯(cuò)位競爭而不是產(chǎn)業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競爭與整合的格局中掌握主動(dòng)。要將項(xiàng)目引進(jìn)作為主攻方向。堅(jiān)持引大引細(xì)和引小引精兩手抓，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)以及加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先選擇市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目，依靠大型項(xiàng)目配套引進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)支柱。加快入園企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好三湘美的等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的配套服務(wù)。加大億元企業(yè)的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業(yè)。二是要著力打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。要立足當(dāng)前全區(qū)項(xiàng)目分布現(xiàn)狀，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在特定區(qū)域集群發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮東塘地區(qū)人流匯聚、商賈云集的優(yōu)勢，精心運(yùn)作好東一商業(yè)廣場、兄弟華納影視集團(tuán)、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業(yè)街等大型項(xiàng)目，整體提升規(guī)模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業(yè)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、客運(yùn)站等重大項(xiàng)目的啟動(dòng)以及出版物交易中心的建設(shè)，引導(dǎo)扶強(qiáng)做大文化體育產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)占據(jù)空間小，知識技術(shù)含量高，增值潛力大，是城區(qū)街道擴(kuò)展發(fā)展空間、提升經(jīng)濟(jì)增長效益的戰(zhàn)略選擇。要認(rèn)真研究市場需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財(cái)引稅，引導(dǎo)開發(fā)商科學(xué)合理確定項(xiàng)目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進(jìn)集團(tuán)、總部類型企業(yè)。要集約發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是要提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模與效益。繼續(xù)擴(kuò)大花卉、蔬菜種植面積，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺，切實(shí)提高承載能力。一是要構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)硬件平臺。提升交通優(yōu)勢和土地開發(fā)價(jià)值，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，集中財(cái)力辦好六件大事：完成香樟路全線擴(kuò)改；完成新韶山路拓改；確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道；完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設(shè)；完成圭塘河綜合治理，啟動(dòng)圭塘河風(fēng)光帶的建設(shè)；進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全線拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進(jìn)機(jī)械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產(chǎn)企業(yè)的用電需求，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，嚴(yán)格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規(guī)。依托適度超前的路網(wǎng)設(shè)施和相對突出的區(qū)位優(yōu)勢，全面啟動(dòng)?xùn)|片和南片新區(qū)建設(shè)，高點(diǎn)定位、有序推進(jìn)，使其成為區(qū)域功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強(qiáng)勁的現(xiàn)代新城。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。當(dāng)前，區(qū)域競爭的焦點(diǎn)主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現(xiàn)在服務(wù)的誠信程度。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開展“誠信雨花”建設(shè)，特別是政務(wù)服務(wù)必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項(xiàng)，一定要嚴(yán)守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實(shí)到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數(shù)”和“滿意度”。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進(jìn)新的要素市場，大力發(fā)展市場中介組織，重視行業(yè)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，切實(shí)降低企業(yè)交易成本，以較低的商務(wù)成本贏得環(huán)境競爭的新優(yōu)勢。

（三）注重優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要宏觀把握招商項(xiàng)目的引進(jìn)。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的聚集點(diǎn)。全區(qū)各級要充分認(rèn)識到今天的引資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上把握好招商項(xiàng)目的引進(jìn)，提高統(tǒng)籌招商的水平，注重經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市區(qū)“十一五”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，著眼形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，一定要從長遠(yuǎn)考慮，避免項(xiàng)目雷同，避免重復(fù)建設(shè)。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強(qiáng)化“惜土如金、用地有方”意識，實(shí)行供地量與投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開發(fā)空間大的比較優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。著力提高項(xiàng)目策劃水平。要在市場需求上尋找項(xiàng)目，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上對接項(xiàng)目，在政策扶持上激活項(xiàng)目，在省市“十一五”規(guī)劃的編制上策劃爭取項(xiàng)目，在高新科技上開發(fā)項(xiàng)目。要高度重視項(xiàng)目的規(guī)模與質(zhì)量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術(shù)含量、市場覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動(dòng)民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步放活投資政策，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)和激活各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)的新平臺、發(fā)展的新板塊、財(cái)富的新源泉。

二、積極構(gòu)建和諧社會，努力改善群眾生活質(zhì)量

（一）堅(jiān)持以人為本，全面提質(zhì)文明創(chuàng)建。城市文明是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級各部門要從全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，絕不能因?yàn)榻衲瓴婚_評“全國文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度“兩個(gè)不減”，以此為契機(jī)，全面夯實(shí)“全國文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創(chuàng)建工作更好地維護(hù)和體現(xiàn)群眾利益，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠信雨花等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升市民素質(zhì)。要以文明社區(qū)（村）創(chuàng)建為重點(diǎn)，力爭100的社區(qū)和90的村文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。二是要深化城市管理。高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成18條背街小巷的改造提質(zhì)和10座站廁建設(shè)。建立城市管理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制。認(rèn)真組織開展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效治愈城市管理頑癥。

（二）促進(jìn)社會和諧，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作必須放在構(gòu)建和諧社會這個(gè)更大更高的目標(biāo)中去研究和部署，以促進(jìn)社會和諧指導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作。要把工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動(dòng)各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問題。區(qū)集中處理信訪問題聯(lián)席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動(dòng)效果，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系。要深入開展“平安雨花”創(chuàng)建活動(dòng)，建立經(jīng)常性的嚴(yán)打機(jī)制，健全社會治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（三）著眼群眾利益，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造步伐，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設(shè)“世紀(jì)環(huán)保中心”。進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善就業(yè)和勞動(dòng)保障體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，力爭全年新增就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)“彩虹工程”，促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，加大失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。依法推進(jìn)三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗失業(yè)救濟(jì)金、城市居民最低生活保障金。加快農(nóng)村德政房建設(shè)，擴(kuò)大社會救助覆蓋面。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，力爭實(shí)現(xiàn)“全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平

（一）以提高執(zhí)政能力為主線，建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是個(gè)人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼職顧各個(gè)方面的工作，既要謀全局、想長遠(yuǎn)，也要抓當(dāng)前、做實(shí)事，圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究解決好本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。二是要突出培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們?nèi)グ盐蘸徒鉀Q。不學(xué)習(xí)，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學(xué)習(xí)對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，建立健全科學(xué)的實(shí)績考評體系和獎(jiǎng)懲制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。尤其對事關(guān)全局的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

（二）以創(chuàng)新機(jī)制為保障，建設(shè)朝氣蓬勃的人才隊(duì)伍。建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地研究探索干部正常退出和激勵(lì)的有效機(jī)制，確保干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，促使優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。大力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、有關(guān)部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機(jī)制，真正讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位；加快建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，用好的機(jī)制選準(zhǔn)人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機(jī)制，積極探索一流人才、一流貢獻(xiàn)、獲一流報(bào)酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進(jìn)的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環(huán)境洼地。

（三）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。要認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署和安排，精心組織開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。社區(qū)黨建要積極探索改制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后的教育管理新模式。農(nóng)村黨建要探索農(nóng)村黨員分類管理的新辦法，認(rèn)真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經(jīng)濟(jì)黨建要著力提高組建率，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力。在機(jī)關(guān)黨支部深入開展“星級黨支部”的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為根本，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時(shí)刻牢記黨的宗旨，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律16條，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，不斷鞏固和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

（五）加強(qiáng)政治文明建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)。積極支持人大和政協(xié)工作，拓寬人民代表、政協(xié)委員直接反映意見的渠道，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續(xù)做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，凝心聚力，共謀發(fā)展。加強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉(zhuǎn)變。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。

同志們，雨花發(fā)展已進(jìn)入新的起點(diǎn)，未來面臨著全新的機(jī)遇。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，勇攀新高，為全面提質(zhì)“三力”雨花建設(shè)而努力奮斗！-