第一篇：區(qū)委書記在區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話專題

在區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

區(qū)委書記　ＸＸＸ

2006年8月1日

同志們：

剛才，ＸＸ區(qū)長(zhǎng)結(jié)合貫徹市委十屆十次全會(huì)的精神，代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)上半年的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，同時(shí)也對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)和要求作了具體部署，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。就會(huì)議的傳達(dá)貫徹，我再強(qiáng)調(diào)一下：

總的講，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神和今天區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以更加奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、卓有成效的工作舉措，統(tǒng)攬全局，扎實(shí)工作，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作有計(jì)劃地推進(jìn)，確保ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

7月27日召開的市委十屆十次全會(huì)，明確提出了武漢率先在中部崛起的奮斗目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)概括起來，就是“一個(gè)樞紐五個(gè)區(qū)”：即努力把武漢建設(shè)成為中部地區(qū)乃至全國重要的交通樞紐，形成科技和制度創(chuàng)新的先行區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、要素市場(chǎng)的集散區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)的特色區(qū)。這個(gè)目標(biāo)描繪了武漢在中部崛起中的定位和發(fā)展戰(zhàn)略，符合實(shí)際、鼓舞人心、催人奮進(jìn)！深入學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神，把全區(qū)人民的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委和區(qū)委的部署上來，對(duì)于促進(jìn)ＸＸ更快更好地發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響！

區(qū)委認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神不能脫離ＸＸ實(shí)際，也不能脫離當(dāng)前的工作，必須密切聯(lián)系實(shí)際，腳踏實(shí)地，既要從ＸＸ長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的宏觀上去考慮，又要從當(dāng)前具體的工作抓起，把兩方面有機(jī)地結(jié)合起來。

一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神與ＸＸ的科學(xué)定位、總體發(fā)展思路，特別是完成好“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來。ＸＸ作為武漢市的重要組成部分，怎樣在武漢崛起中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，請(qǐng)同志們認(rèn)真思考。特別要以正在啟動(dòng)的區(qū)鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，深謀遠(yuǎn)慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。就全區(qū)來講，要按照全市確定的總體框架、區(qū)域功能布局，認(rèn)真研究并豐富完善我們的發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。就各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)來講，也要研究所在區(qū)域在全區(qū)發(fā)展的總體格局中，如何實(shí)現(xiàn)本地的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和發(fā)展?jié)摿?，努力探索和選擇符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。區(qū)委正在起草黨代會(huì)的報(bào)告，已在搜集有關(guān)的資料，聽取各方面的意見和建議，努力提出一個(gè)響應(yīng)中部崛起號(hào)召，爭(zhēng)取有所作為的工作報(bào)告，并在即將召開的區(qū)委三次黨代會(huì)上審議通過，以指導(dǎo)全區(qū)的工作，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要深入調(diào)研、集思廣益，形成自己完整的思路，通過換屆，作出明確的部署，帶領(lǐng)干部群眾抓好落實(shí)。

另一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神與當(dāng)前的工作結(jié)合起來。當(dāng)前的工作任務(wù)很多，一定要科學(xué)安排，統(tǒng)籌考慮，有序推進(jìn)。要注意處理好如下幾個(gè)關(guān)系和工作重點(diǎn)：

第一，要正確處理好換屆與日常工作的關(guān)系，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的完成和超額完成。今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是集中換屆年，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在換屆之年健康發(fā)展，是學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。這次集中換屆涉及范圍廣、人員多、時(shí)間長(zhǎng)，客觀上對(duì)工作會(huì)有一定的影響。怎樣處理好集中換屆與抓好當(dāng)前工作的關(guān)系？區(qū)委認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)工作是全年工作的主線，區(qū)鄉(xiāng)集中換屆是今年工作中階段性的政治任務(wù)，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)放在頭等重要位置，一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓換屆，以換屆促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)展保換屆的圓滿完成。這是區(qū)委對(duì)當(dāng)前及下段工作總的要求。按照這個(gè)總體要求，各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能，具體要求：一是思想上要擺正位置。對(duì)照績(jī)效管理目標(biāo)，認(rèn)真分析半年工作的成效，找準(zhǔn)問題，明確努力的方向，決不允許因換屆工作、因班子成員或個(gè)人的進(jìn)退去留影響正常工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。二是工作格局上要明確分工，各有側(cè)重。區(qū)里在“四大家”上有個(gè)基本分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記要集中精力抓換屆，副書記和其它政府班子成員集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)一些突擊性、階段性的工作任務(wù)，要明確到人、限時(shí)辦結(jié)，確保整個(gè)工作按年初的部署有條不紊地進(jìn)行。三是區(qū)直各部門在這個(gè)特殊的時(shí)期要有高度的責(zé)任感，按照職能分工和年初的工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)，做好本部門分管工作的督辦、協(xié)調(diào)、服務(wù)，幫助基層完成任務(wù)。對(duì)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是年終嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任考核，不管主要領(lǐng)導(dǎo)人和班子變動(dòng)如何，考核的指標(biāo)不變，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的政策不變，即使主要領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)了，也要按全年的績(jī)效考核成績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策。二是把工作質(zhì)量和目標(biāo)進(jìn)度與換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退去留聯(lián)系起來。特別要注意第三季度各地經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成情況，目標(biāo)任務(wù)完成不好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng)的地方，在決定主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)退去留的時(shí)候要作為重要的參考依據(jù)。這些要求，希望各地認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，回去后開好班子成員會(huì)，明確責(zé)任，細(xì)化分工，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)正常進(jìn)行，以優(yōu)異的成績(jī)迎接區(qū)黨代會(huì)的召開。

第二，要正確處理好家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)與面上工作的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。試點(diǎn)村的工作應(yīng)該說開局是好的，但不是說抓試點(diǎn)就不管面上的新農(nóng)村建設(shè)。一定要立足全局，統(tǒng)籌考慮。怎樣讓新農(nóng)村的政策陽光照耀全區(qū)、惠及更多的老百姓？第一，要加快制定全區(qū)“十一五”新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。省里規(guī)劃已經(jīng)出來了，區(qū)里也要制定，以更好地指導(dǎo)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的開展。第二，要重點(diǎn)突出試點(diǎn)村的建設(shè)。針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和民意調(diào)查的問題，如有的基層干部對(duì)創(chuàng)建的把握不全面、村莊規(guī)劃有的還不夠規(guī)范、長(zhǎng)效管理的機(jī)制研究不深不透、資金捆綁使用還不夠落實(shí)等，要按照市里要求，結(jié)合我區(qū)的情況，盡快完善村灣規(guī)劃、整治方案和實(shí)施方案等基礎(chǔ)性工作；迅速啟動(dòng)創(chuàng)建項(xiàng)目。各地各部門都要倒計(jì)時(shí)安排，明確責(zé)任，對(duì)于進(jìn)展較慢的村，要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，仍然要深入下去，必須堅(jiān)持每一個(gè)月有一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，到現(xiàn)場(chǎng)解決問題。對(duì)此，區(qū)“家園辦”要加大通報(bào)的力度。第三，要以點(diǎn)帶面。對(duì)試點(diǎn)村創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要認(rèn)真總結(jié)，特別是在政策落實(shí)上、村務(wù)公開上、民主管理上，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和致富門路的清晰等方面的內(nèi)容，要擴(kuò)大宣傳，積極推廣。

第三，要正確處理好當(dāng)前抗旱抗災(zāi)與全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)系，全力打好抗災(zāi)奪豐收保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)前一部分地方的旱情還在持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村“雙搶”已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，因此，農(nóng)村工作的一切重心，都必須轉(zhuǎn)移到抗旱減災(zāi)這個(gè)大目標(biāo)上來。這關(guān)系到今年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收任務(wù)的完成。首先，要突擊抓好抗旱保“雙搶”和在田作物的防蟲治病。這是當(dāng)前全區(qū)最大、最急的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和區(qū)直有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)過去抗旱奪豐收的光榮傳統(tǒng)，深入農(nóng)村一線，調(diào)動(dòng)各方力量，大戰(zhàn)七八九。要堅(jiān)持合理調(diào)度，科學(xué)抗旱，最大限度保障水田作物生產(chǎn)。區(qū)氣象、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、供銷、電力、石油等部門要急事急辦，特事特辦，抗旱如救火，大家都要更積極主動(dòng)地為抗旱工作搞好服務(wù)。其次是未雨稠繆抓好秋播秋調(diào)。做到早謀劃、早安排，組織農(nóng)民發(fā)展短平快的秋冬作物；同時(shí)科學(xué)調(diào)整好種植結(jié)構(gòu)，以冬春作物彌補(bǔ)夏秋作物歉收的損失。三是組織引導(dǎo)農(nóng)民打工增收。四是發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營增收?？傊?，要采取綜合措施，遠(yuǎn)近結(jié)合，多管齊下，努力把災(zāi)情帶來的損失降到最低程度。

第四，要正確處理好國家宏觀調(diào)控與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)有針對(duì)性的招商引資和項(xiàng)目服務(wù)工作。今年以來，我區(qū)招商工作勢(shì)頭比較好，但有的效果并不是很好。分析原因，一方面是國家實(shí)行繼續(xù)從緊的宏觀調(diào)控政策；另一方面，我們的工作有的還沒有完全到位，主動(dòng)性不行，創(chuàng)造性不夠。怎么處理好國家宏觀調(diào)控與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系？特別是結(jié)合貫徹國務(wù)院召開的嚴(yán)控土地和信貸兩個(gè)閘門的會(huì)議精神，結(jié)合ＸＸ實(shí)際怎么安排？這必須保持清醒的頭腦，全面分析，認(rèn)真加以研究。ＸＸ正處于爬坡發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否在項(xiàng)目上取得突破至關(guān)重要！項(xiàng)目建設(shè)從全區(qū)的角度講，總的還是少了，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，依然是“腿短”，仍然沒有大的實(shí)質(zhì)性突破。工業(yè)項(xiàng)目不發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不進(jìn)步，將直接影響我們的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。因此，對(duì)于項(xiàng)目，總的原則，要標(biāo)本兼治。從治標(biāo)的角度講，就是要抓緊清理，有保有壓，以積極的姿態(tài)響應(yīng)中央的號(hào)召，保大項(xiàng)目、保關(guān)聯(lián)度大、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，壓小項(xiàng)目、壓關(guān)聯(lián)度不大、不影響全局的項(xiàng)目。區(qū)商務(wù)局、國土規(guī)劃局、發(fā)改委、開發(fā)區(qū)和有關(guān)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真研究，對(duì)于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要區(qū)別對(duì)待、加大協(xié)調(diào)的力度，符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能報(bào)出去的項(xiàng)目，盡快報(bào)出去，爭(zhēng)取批下來；能開工的項(xiàng)目，盡量完善手續(xù)，確保盡早開工。這一點(diǎn)請(qǐng)大家一定要落實(shí)在行動(dòng)上，特別是發(fā)改委、國土局和建設(shè)局，必須加大傾斜的力度。區(qū)委、區(qū)政府確定的事情，部門必須不折不扣的完成。對(duì)明顯與政策不相符的項(xiàng)目，也要做好耐心的解釋和善后服務(wù)工作。從治本的角度講，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，選好引進(jìn)的項(xiàng)目。大家回顧一下，三年前，我們應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的措施是重點(diǎn)抓規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。應(yīng)該說，規(guī)劃給ＸＸ發(fā)展帶來了很大轉(zhuǎn)變。怎樣與時(shí)俱進(jìn)，按照目前新形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善我們的規(guī)劃、落實(shí)我們的規(guī)劃，必須要加大力度。如果我們抓住機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的措施調(diào)整到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來，對(duì)ＸＸ的發(fā)展必定有一個(gè)更大的促進(jìn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，關(guān)鍵的就是要提高發(fā)展質(zhì)量和效益，注重項(xiàng)目引進(jìn)的方向和質(zhì)量，注重項(xiàng)目開工率、資金到位率和投入產(chǎn)出率。這是真正的向內(nèi)使勁！對(duì)這些深層次的問題，大家都要作深入細(xì)致的調(diào)研。招商引資的關(guān)鍵，就是要圍繞轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式來選商、招商、安商。第一，要?jiǎng)?chuàng)新思路，這是前提。不能以簡(jiǎn)單的行政手段搞“拉郎配”。佳海模式、卓爾模式、灄口現(xiàn)代制造業(yè)支撐基地的模式都是未來招商引資的方向。第二，要形成合力，這是保障。決不能區(qū)委、區(qū)政府搞招商，舞臺(tái)搭起來了，意向有了或是協(xié)議簽了，但沒有人去抓落實(shí)，甚至在落實(shí)過程中還有強(qiáng)調(diào)部門利益的問題。對(duì)當(dāng)前的投資環(huán)境，我們不能盲目樂觀，企業(yè)還有不滿意的地方，軟硬環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。特別是作為一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，招商引資涉及到方方面面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)部門、任何一個(gè)具體的辦事人員出了問題，很容易前功盡棄！所以，各職能部門和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要按區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以項(xiàng)目為中心，全力做好服務(wù)工

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第二篇：在區(qū)委二屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話

在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的中心議題是：傳達(dá)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，研究分析當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，動(dòng)員全區(qū)上下以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，盧定華同志傳達(dá)了省第十一次黨代會(huì)精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，抓好當(dāng)前工作，講三個(gè)方面問題。

一、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，前提是在深化認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想和行動(dòng)

省第十一次黨代會(huì)是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要按照黨代會(huì)要求，結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，努力把會(huì)議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實(shí)際行動(dòng)，把會(huì)議描繪的宏偉藍(lán)圖變成推進(jìn)新跨越的成果。在貫徹落實(shí)中，我們必須對(duì)照省黨代會(huì)的要求，審視我們的發(fā)展形勢(shì)，把握重點(diǎn)，統(tǒng)一思想。

一是用省黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想來審視我們的工作思路。報(bào)告對(duì)今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強(qiáng)調(diào)了工作的總體布局和重點(diǎn)。發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會(huì)形成的基本思路，對(duì)推動(dòng)全省工作發(fā)揮了重要作用。基于形勢(shì)和任務(wù)的變化，省黨代會(huì)提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項(xiàng)目、保證抓黨建構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。“三支撐”明確了今后發(fā)展的主要任務(wù)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，報(bào)告把全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容。“四抓三支撐”的總體思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

區(qū)二次黨代會(huì)確定的一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)戰(zhàn)略、三大經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)、五大工程的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質(zhì)上和省黨代會(huì)的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實(shí)的關(guān)鍵，把和諧社會(huì)建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實(shí)施的五大工程之一，這些措施與省黨代會(huì)“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我區(qū)投資超過100億元，我區(qū)也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)主攻的重點(diǎn)工作，作為蓄勢(shì)待發(fā)的基礎(chǔ)工作，把發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，把人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致?？梢哉f，這三個(gè)“一致”是省黨代會(huì)精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹省黨代會(huì)精神，就是要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，既要堅(jiān)持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要?jiǎng)?chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標(biāo)來審視我們的發(fā)展趨勢(shì)?！胺环蹦繕?biāo)是這次省黨代會(huì)又一鮮明特征。過去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財(cái)政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和趨勢(shì)，黨代會(huì)報(bào)告確立的我省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會(huì)確立的三個(gè)跨越，即實(shí)現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量跨越和結(jié)構(gòu)跨越，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，在2011年達(dá)到78.4億元，人均生產(chǎn)總值突破2000美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省86個(gè)縣（市、區(qū)）的前10位；地方財(cái)政收入達(dá)到2.91億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標(biāo)，也是經(jīng)過了科學(xué)預(yù)測(cè)，反復(fù)討論，經(jīng)過一年的實(shí)踐，證明完全可以實(shí)現(xiàn)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長(zhǎng)空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務(wù)來審視我們的工作著力點(diǎn)。報(bào)告對(duì)今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)作了全面安排，這就是要在六個(gè)方面取得新突破。這六個(gè)突破，都是我省近年來特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢(shì)的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點(diǎn)。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對(duì)今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。區(qū)二次黨代會(huì)提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個(gè)推進(jìn)”，即加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又進(jìn)一步明確提出以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，以創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)先推進(jìn)新跨越。這些工作重點(diǎn)的不斷完善，與省黨代會(huì)對(duì)今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

二、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

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這次省黨代會(huì)主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會(huì)精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問題緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

4、按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。立足于消除機(jī)制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。采取有效措施，切實(shí)做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團(tuán)銜接爭(zhēng)取力度，啟動(dòng)太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進(jìn)財(cái)稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行資產(chǎn)處置報(bào)告制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項(xiàng)目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴(kuò)大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)，形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)群體，努力擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟(jì)占GDp的比重超過50%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。

5、按照“開發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上狠下功夫。省黨代會(huì)明確提出反彈琵琶、開發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快平?jīng)鑫逯小⑷镘W(xué)、西郊小學(xué)教學(xué)樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農(nóng)村危改等城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真組織好中考、高考工作，實(shí)現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人的素質(zhì)的重要手段，圍繞迎接全國科技進(jìn)步縣（區(qū)）考核驗(yàn)收，抓好科技項(xiàng)目論證、申報(bào)和科技宣傳、推廣工作。堅(jiān)持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實(shí)做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門診綜合樓等衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目完成掃尾工程。堅(jiān)持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、綜合治理出生人口性別比等重難點(diǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實(shí)做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會(huì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍建設(shè)。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開始，教育、衛(wèi)生、人事等部門要做好緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)，同時(shí)按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認(rèn)真做好我區(qū)生源學(xué)生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”的思路，在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴(kuò)規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場(chǎng)和中介組織，開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)

三、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，根本是在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)中提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率

貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在干部，核心在領(lǐng)導(dǎo)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)的各項(xiàng)措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。

1、突出班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強(qiáng)執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。一是提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會(huì)精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級(jí)各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動(dòng)作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。二是提高攻堅(jiān)破難的能力。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，方法是否得當(dāng)、機(jī)制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，學(xué)習(xí)廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在破解一系列發(fā)展難題中增長(zhǎng)才干，提高能力，推動(dòng)工作。三是提高調(diào)動(dòng)各方積極性的能力。團(tuán)結(jié)凝聚力量，團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實(shí)干的氛圍。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的作用，加強(qiáng)地企、銀企合作。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。四是提高加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力?！傲疄閲荆鍨檎?。在思想上要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在任何時(shí)候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺擔(dān)負(fù)起抓班子、抓隊(duì)伍的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會(huì)重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的一種精神動(dòng)力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實(shí)干、不甘落后，堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，也體現(xiàn)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作的一貫要求。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實(shí)干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)事求是的態(tài)度，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中謀求發(fā)展，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實(shí)惠的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實(shí)的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記執(zhí)政為民這個(gè)根本，帶頭踐行黨的宗旨。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，突出抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障和社會(huì)救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺(tái)的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強(qiáng)整改。要繼續(xù)深入開展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說邊干的精神，堅(jiān)決反對(duì)效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)決反對(duì)自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭(zhēng)朝夕的精神，堅(jiān)決反對(duì)四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負(fù)責(zé)、動(dòng)真碰硬的精神，堅(jiān)決反對(duì)大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取的精神，堅(jiān)決反對(duì)得過且過、蒙混過關(guān)的行為。

3、突出責(zé)任措施，完善工作機(jī)制。貫徹省黨代會(huì)精神，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級(jí)各部門要在責(zé)任上再明確、再細(xì)化，在抓落實(shí)上有科學(xué)合理的保障體系。一是明確責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級(jí)組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實(shí)責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進(jìn)一步量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，把抓落實(shí)的責(zé)任推到位。二是完善措施抓落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)“四抓三支撐”精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)有效地抓好黨代會(huì)任務(wù)的落實(shí)，即發(fā)展的任務(wù)要落實(shí)，和諧的任務(wù)要落實(shí)，黨建的任務(wù)要落實(shí)。當(dāng)前把廣大黨員和干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來，最迫切的任務(wù)就是要全面完成今年工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。再有一個(gè)月時(shí)間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過半，從前一階段重點(diǎn)工作督查情況來看，一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點(diǎn)不夠高，欠賬比較大，工作紀(jì)律松懈，工作方式、方法還不對(duì)頭，無論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。各級(jí)各部門要堅(jiān)定今年工作的目標(biāo)信心，學(xué)習(xí)、吸取、借鑒，及時(shí)改進(jìn)措施，不斷完善工作機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)來貫徹省市區(qū)黨代會(huì)精神，檢驗(yàn)抓落實(shí)的成效。

4、突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，認(rèn)真開展，全面落實(shí)。一是集中開展“集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”。從現(xiàn)在開始，集中一月時(shí)間，在全區(qū)上下廣泛開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。宣傳部門、各新聞媒體、區(qū)門戶網(wǎng)站要把宣傳省黨代會(huì)精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰(zhàn)役。三是實(shí)施“無會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”。從現(xiàn)在開始，利用三個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)開展“無會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”，督促各級(jí)各部門以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹省黨代會(huì)精神。

同志們，省十一次黨代會(huì)的圓滿召開，為我們抓好今年的各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，更為我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第三篇：區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹通報(bào)全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電視電話會(huì)議、省委八屆十次全會(huì)和市委十屆十次全會(huì)精神，全面總結(jié)上半年工作，對(duì)后幾個(gè)月的工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年初區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)ＸＸ各項(xiàng)改革建設(shè)事業(yè)有新的發(fā)展。下面，我根據(jù)會(huì)議的安排，主要就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)小組近日公布：2005年全省76個(gè)縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核（全市老4縣納入考核），綜合實(shí)力居前10名的縣（市、區(qū)）分別是：潛江市、宜都市、仙桃市、大冶市、夷陵區(qū)、江夏區(qū)、枝江市、ＸＸ區(qū)、赤壁市、蔡甸區(qū)。我區(qū)位列第8，進(jìn)入全省十強(qiáng)，受到省委、省政府表彰，標(biāo)志著ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段！

今年上半年，全區(qū)上下以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)富裕ＸＸ、和諧ＸＸ、生態(tài)ＸＸ，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)延續(xù)去年快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍加快，取得了時(shí)間任務(wù)同步過半的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十一五規(guī)劃的良好開局。主要呈現(xiàn)八個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）以績(jī)效管理為抓手，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙過半。元至6月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.6億元，同比增長(zhǎng)12.6%，占年目標(biāo)的47.1%。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值依次完成11.1億元、14.2億元和21.2億元，分別增長(zhǎng)2.6%、19.7 %、13.6%。完成全口徑財(cái)政收入4.66億元，增長(zhǎng)26%，占全年目標(biāo)的54.6%。其中，地方財(cái)政收入完成3.29億元，增長(zhǎng)22.6%；一般預(yù)算收入完成1.68億元，增長(zhǎng)20.5%億元，占年目標(biāo)的54.2 %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.12億元，增長(zhǎng)29.7%，占年目標(biāo)的50.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.94億元，增長(zhǎng)10.7%，占年目標(biāo)的51%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4046元，增長(zhǎng)10%，占年目標(biāo)的50.2%。在市里下達(dá)我區(qū)的20項(xiàng)數(shù)據(jù)化指標(biāo)中，除固定資產(chǎn)投資達(dá)到合格值均衡進(jìn)度，但未達(dá)到挑戰(zhàn)值的均衡進(jìn)度外，其它指標(biāo)全部達(dá)到或超過挑戰(zhàn)值的均衡進(jìn)度。在納入?yún)^(qū)級(jí)管理的75項(xiàng)考核指標(biāo)中，已完成全年指標(biāo)的有8項(xiàng)，達(dá)到或超過均衡進(jìn)度的有57項(xiàng)，有10項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到均衡進(jìn)度。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極探索具有ＸＸ特色的新農(nóng)村建設(shè)之路，堅(jiān)持把家園建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)、旅游開發(fā)、“百鎮(zhèn)千村”示范、“城中村”改造和村級(jí)組織“雙創(chuàng)”等工作有機(jī)結(jié)合起來，完成了納入今年全市試點(diǎn)的49個(gè)村的總體規(guī)劃。按照試點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn)的要求，“四進(jìn)家園”工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是抓特色。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻訂單5000畝，優(yōu)質(zhì)稻繁育基地和雜交稻制種基地6000畝，優(yōu)質(zhì)油菜“一菜兩用”示范推廣面積達(dá)到1.2萬畝，蔡店蘆筍、祁家灣葉菜、灄口苦瓜、武湖食用菌、前川絲瓜等“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的格局初步形成。名特水產(chǎn)品放養(yǎng)面積占總面積的45.1%，經(jīng)市批建的18個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)全部建成投產(chǎn)。元至6月份，全區(qū)生豬出欄35.6萬頭，增長(zhǎng)4%；家禽出籠544萬只，增長(zhǎng)3.6%；禽蛋產(chǎn)量3.6萬噸，增長(zhǎng)3.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量2.85萬噸，增長(zhǎng)4.5%。二是抓規(guī)模。全區(qū)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到13.05萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的55.2%；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到13家，訂單帶動(dòng)農(nóng)戶5萬戶；農(nóng)業(yè)正規(guī)化基地面積90.15萬畝，形成連片基地43個(gè)，農(nóng)工商一體化經(jīng)營組織達(dá)1000多個(gè)。三是抓品牌。全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展到23個(gè)系列。特別是著力打造ＸＸ農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)品牌，成立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，對(duì)特困家庭勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)，政府出資、全員全額為外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，元至6月份，全區(qū)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.4萬人，陽光工程培訓(xùn)農(nóng)民2374人。四是抓效益。立足抗旱增效，科學(xué)調(diào)度水庫、湖泊、河流水源，適時(shí)實(shí)施人工降雨，確保了人畜飲水安全，保證了重要農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)段的用水需求，夏收形勢(shì)總體較好。依托科技增效，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)32項(xiàng)，開展各類農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)200多場(chǎng)次，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶1200戶。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2140.8元，增長(zhǎng)17.96%。

（三）以產(chǎn)業(yè)支撐基地建設(shè)為突破，二產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。努力發(fā)展制造業(yè)。按照“企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向規(guī)模和集群集中”的思路，以項(xiàng)目為依托，著力壯大六大產(chǎn)業(yè)及基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育企業(yè)群。初步完成了劉店——灄口工業(yè)組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，元至6月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成22.07億元，增長(zhǎng)28.5%；增加值完成6.65億元，增長(zhǎng)29.4%。“鋼、機(jī)、材、藥、服、加”等六大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.05億元，占全區(qū)的92.8%，增長(zhǎng)30.7%；開發(fā)區(qū)、灄口、武湖、橫店、天河、前川等六大工業(yè)基地完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的88.5%；區(qū)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地在談項(xiàng)目有20個(gè)，其中以大項(xiàng)目為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展較快，王家河和六指規(guī)模企業(yè)同比分別增長(zhǎng)99.5%、88.3%。東湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心盤龍分會(huì)掛牌成立，全區(qū)工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造投資2.2億元，萬元GDp能耗同比下降5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.5億元，增長(zhǎng)18%，新增市級(jí)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家。著力培育壯大建筑業(yè)，上半年完成建安企業(yè)稅收4072萬元，增長(zhǎng)39%。

（四）以物流業(yè)和旅游業(yè)為支柱，三產(chǎn)業(yè)取得新成績(jī)。按照“南部依托天河機(jī)場(chǎng)發(fā)展物流業(yè)，北部依托木蘭山水發(fā)展旅游業(yè)”的思路，適度超前發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以天河機(jī)場(chǎng)第二航站樓建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；天河機(jī)場(chǎng)駐地航空公司達(dá)3家，外籍航空公司2家，空港總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。結(jié)合武漢北鐵路編組站建設(shè)，南部物流園區(qū)規(guī)劃抓緊整合修編，形成“依托機(jī)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)場(chǎng)、發(fā)展ＸＸ”和“以機(jī)場(chǎng)帶物流，以物流促產(chǎn)業(yè)”的工作思路。強(qiáng)化旅游整體宣傳，開展“1+8”武漢城市旅游宣傳促銷活動(dòng)，召開全省旅游扶貧助農(nóng)會(huì)議和武漢鄉(xiāng)村休閑游節(jié)，清涼寨和云霧山景區(qū)建成開園。元至6月份，全區(qū)共接待游客161萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入1.65億元，分別增長(zhǎng)13%和18%。房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，全區(qū)上半年商品房建設(shè)面積達(dá)139.76萬平方米，增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的3.92%。金融、信息、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，商貿(mào)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平有所提高。

（五）以體制和環(huán)境創(chuàng)新為主攻，改革開放向縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，涉及面較廣、工作難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性成效，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)原事業(yè)站所人員全部退出了事業(yè)編制管理系列，養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)證率達(dá)到100%。農(nóng)村公益性服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目合同管理，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系日臻完善，“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制初步建立。全區(qū)農(nóng)村公益性服務(wù)資金投入達(dá)到2176.6萬元，同比增長(zhǎng)202.2%。全區(qū)40%的小型水利實(shí)現(xiàn)民營化。財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，所有預(yù)算單位都納入了國庫集中收付改革范圍，農(nóng)村稅費(fèi)改革工作連續(xù)第四年通過省里組織的考核評(píng)估，財(cái)政與編制政務(wù)公開有序推進(jìn)。通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和改善基礎(chǔ)設(shè)施，著力營造良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了對(duì)外來投資者的吸引力。元至6月份，全區(qū)共引進(jìn)內(nèi)聯(lián)協(xié)作項(xiàng)目22個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目14項(xiàng)；引進(jìn)資金5.98億元，占年目標(biāo)的62.77%，增長(zhǎng)26.5%；利用外資1168萬美元，占年目標(biāo)的50.8%；新增自營出口企業(yè)3家，全區(qū)出口創(chuàng)匯962萬美元，占年目標(biāo)的50.9%，增長(zhǎng)10.8%。調(diào)整和充實(shí)“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫，上半年新入庫項(xiàng)目151項(xiàng)，總投資542.8萬元。

（六）以提升城鎮(zhèn)功能為著眼，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理有所加強(qiáng)。編制完成南部地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和家園建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃，制定了2006—2007年土地利用規(guī)劃過渡方案。對(duì)武湖農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃作了調(diào)整。認(rèn)真辦理區(qū)人大2號(hào)議案，總結(jié)推廣了蔡榨鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的措施，進(jìn)一步理順了建設(shè)管理體制，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資690萬元，占年目標(biāo)的69%；前川市政工程建設(shè)完成投資1704萬元，占年目標(biāo)的50%，“百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新修旅游公路19公里，通灣水泥路400公里，劉大、前王、漢孝、漢英、漢麻、滬漢蓉武合線等重點(diǎn)公路、鐵路建設(shè)有序推進(jìn)。加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)，更新改造三大泵站，灄水東堤孫教段除險(xiǎn)加固和三姑井水庫加固續(xù)建配套工程竣工，解決了甘棠等3個(gè)小城鎮(zhèn)的飲水安全問題。堅(jiān)持建管并重，集中開展對(duì)占道經(jīng)營、街道立面、戶外廣告招牌等方面的整治，拆除違法建設(shè)2.6萬平方米，“雙創(chuàng)”工作（創(chuàng)市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道、市民滿意路）在全市遠(yuǎn)城區(qū)保持領(lǐng)先。推進(jìn)管理重心下移，社區(qū)在城市管理中發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。

（七）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，社會(huì)發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持“科教興區(qū)”，“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”正式啟動(dòng)，ＸＸ被評(píng)為第二批全省技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)。均衡發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)化薄弱學(xué)校和優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，教育的整體水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高?！渡倌昊咎m》等優(yōu)秀精神產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，木蘭文化申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作深入開展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新增通灣有線電視用戶1.5萬戶，有150個(gè)村聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)。衛(wèi)生監(jiān)督和疾控體系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，血吸蟲病、艾滋病等地方病和重大傳染病的防治取得新進(jìn)展。深入開展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)活動(dòng)，探索社區(qū)長(zhǎng)效管理，民政工作進(jìn)一步加強(qiáng)。高度重視人口、資源、環(huán)境工作，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)保持人口低生育水平；堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，加強(qiáng)對(duì)土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源的合理開發(fā)與利用，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作取得初步成效，上半年共實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1.5億元；加強(qiáng)“生態(tài)ＸＸ”建設(shè)，依法整頓和關(guān)閉了一批排污企業(yè)，突出抓了木蘭湖和灄水流域的水污染防治，超額完成2006年植樹造林各項(xiàng)目標(biāo)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32.7%。推進(jìn)依法治區(qū)，基層民主政治建設(shè)深入推進(jìn)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，保持安全生產(chǎn)良好的態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安綜合治理和“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成效。

（八）以執(zhí)政為民為根本，事關(guān)群眾切身利益的問題得到不斷解決。堅(jiān)持以人為本、以民為先，千方百擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，上半年新增就業(yè)崗位3032個(gè)，2306名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。著力完善社會(huì)保障體系，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)2412人，農(nóng)村低保擴(kuò)面17950戶、34300人，城鎮(zhèn)低保對(duì)象7017戶、18640人。新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)3820人，有63萬農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。加大社會(huì)救助、救災(zāi)和扶貧工作力度，對(duì)低保人員和“五?！睂?duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，“慈善超市”接待群眾2000余人，整村推進(jìn)扶貧工作深入開展。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的“亂收費(fèi)”治理，通過了省市對(duì)我區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作檢查，政府今年確定的10件實(shí)事抓緊辦理，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。

上半年ＸＸ各項(xiàng)改革建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一是全區(qū)上下進(jìn)一步夯實(shí)了努力爭(zhēng)?。兀卦谥胁酷绕鹬姓驹诟梦恢玫闹笇?dǎo)思想，上下一心思進(jìn)取、一心一意謀發(fā)展、千方百計(jì)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，形成了十分可喜的發(fā)展格局；二是更加強(qiáng)化了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，無論是宏觀決策、工作推進(jìn)還是改革舉措、招商行為，都進(jìn)一步體現(xiàn)了以ＸＸ人民根本利益為重，以ＸＸ長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重，改革發(fā)展的步子邁得更加扎實(shí)穩(wěn)??；三是從事關(guān)ＸＸ長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的土地、人事、編制三件大事入手，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開，健全管理制度，進(jìn)一步廓清了執(zhí)政思路，端正了行政行為，凈化了ＸＸ發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

總之，今年上半年在嚴(yán)重干旱等不利形勢(shì)下，能取得較好的成績(jī)實(shí)屬不易，因素是多方面的，有區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有人大、政協(xié)的監(jiān)督配合，也與各地、各部門的辛勤工作密不可分。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝！

二、正視差距，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性

縱觀上半年的工作，取得了一定的成效。但是，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析目前的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）雖然我區(qū)躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)先進(jìn)位壓力依然很大。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的上半年統(tǒng)計(jì)報(bào)表，ＸＸ在多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中在全市13個(gè)區(qū)仍處在末位：生產(chǎn)總值增幅排在倒數(shù)第二位，絕對(duì)值排在第八位；全口徑財(cái)政收入絕對(duì)值排在倒數(shù)第三位，增幅排在第四位，但新洲區(qū)財(cái)政收入絕對(duì)值比我區(qū)高0.28億元，增幅高14個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值絕對(duì)值排在倒數(shù)第三位，增幅排在第四位，增加值排在倒數(shù)第三位，增幅排在第五位，說明ＸＸ工業(yè)顯示了一定的發(fā)展后勁，但工業(yè)短板的區(qū)情沒有發(fā)生根本性改變；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值排在第八位，增幅排在倒數(shù)第三位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額絕對(duì)值排在倒數(shù)第八位，增幅排在倒數(shù)第上位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)值排在倒數(shù)第二位，與第一位的青山區(qū)相差2740.46元；直接利用外資額排在倒數(shù)第四位，增幅負(fù)增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)，表明ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度仍然很低。這些數(shù)據(jù)說明，發(fā)展不夠仍是ＸＸ最大的區(qū)情，加快發(fā)展、盡快縮短與周邊城區(qū)的差距仍是全區(qū)工作的重中之重。

（二）雖然財(cái)稅目標(biāo)完成情況較好，但不容盲目樂觀。上半年，財(cái)政收入保持高速增長(zhǎng)，收入總量再創(chuàng)新高，其中國稅部門首次實(shí)現(xiàn)近年來“雙過半”目標(biāo)。而且全區(qū)稅收收入占全口徑財(cái)政收入的比重同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，50家重點(diǎn)納稅企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占全區(qū)國地稅稅收收入的56.6%，同比增長(zhǎng)36.5，說明收入結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，收入質(zhì)量有所提高。特別是18個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)全口徑財(cái)政收入和國、地稅收入進(jìn)度等3項(xiàng)指標(biāo)均全面超過“雙過半”要求，其中羅漢、蔡榨、橫店財(cái)政收入分別完成全年任務(wù)的63.1%、57.1%和57%，位列前三位。但是，分部門、分地方掉收的現(xiàn)象仍然存在，其中地稅與均衡進(jìn)度相差2.1個(gè)百分點(diǎn)，開發(fā)區(qū)的國、地兩稅分別與均衡進(jìn)度相差11.8和13.7個(gè)百分點(diǎn)，依次只占年目標(biāo)的38.2%、36.3%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們的工業(yè)、大項(xiàng)目還沒有形成主體稅源，稅收持續(xù)增長(zhǎng)的后勁還比較缺乏。尤其是財(cái)政收支矛盾突出，上半年，全區(qū)地方財(cái)政收入完成3.29億元，增長(zhǎng)22.6%，但同期地方財(cái)政支出達(dá)4.90億元，增長(zhǎng)22.6%，支出絕對(duì)值在全市13個(gè)區(qū)中列第一位。下半年，剛性支出因素增多，財(cái)政收支平衡難度將加大。

（三）雖然新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，但仍然存在一些突出問題。一是農(nóng)民增收致富壓力較大。上半年全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入在全市7個(gè)涉農(nóng)區(qū)中排在倒數(shù)第二位，僅比江夏高40元，但與第一名的洪山區(qū)相差2072.6元（差不多只有洪山區(qū)的一半）。下半年，受持續(xù)干旱、病蟲害等的影響，受農(nóng)資價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等的制約，受新增7600初、高中畢業(yè)生勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力牽扯，農(nóng)民增收空間受到擠壓。二是部分干部群眾對(duì)新農(nóng)村的內(nèi)涵的理解不夠全面，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理，重試點(diǎn)建設(shè)、輕統(tǒng)籌推進(jìn)，重向上爭(zhēng)取、輕內(nèi)部挖潛，重政府主導(dǎo)、輕社會(huì)參與等現(xiàn)象不同程度地存在。三是工作推進(jìn)力度不夠。市委、市政府要求我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中要先行一步，走在全市前列，但我們部分地方工作創(chuàng)造性不夠，機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、效率意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)奏慢了半拍。

（四）雖然總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但和諧發(fā)展的壓力較大。從信訪穩(wěn)定情況看，區(qū)信訪局上半年共受理信訪事項(xiàng)達(dá)1671件次，發(fā)生非正常上訪人員33人，最近一段時(shí)間，集體越級(jí)上訪明顯增多。這表明我區(qū)既處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾的凸顯期。從安全生產(chǎn)情況看，雖然上半年工礦、商貿(mào)、建筑企業(yè)和水上交通安全事故為零，但道路交通事故和消防事故仍時(shí)有發(fā)生，其中道路交通事故死亡人數(shù)同比上升78.5%。從社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況看，也存在發(fā)展不夠的問題。一方面投入不足，另一方面工作上存在薄弱環(huán)節(jié)。上半年，全區(qū)出生人口性別比同比上升0.78個(gè)單位值，農(nóng)村當(dāng)年生育對(duì)象落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施低于市目標(biāo)值8.1個(gè)百分點(diǎn)，人口出生率同比上升0.04個(gè)千分點(diǎn)，少數(shù)地方存在孕情漏登、孕情責(zé)任制不落實(shí)的問題，基層計(jì)生部門改革后工作責(zé)任落實(shí)的問題面臨考驗(yàn)。

（五）雖然宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體有利，但我們必須興利除弊。7月26日召開的通報(bào)全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電視電話會(huì)，表明國家宏觀調(diào)控從總量控制轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更多地體現(xiàn)有保有壓的原則，總體環(huán)境有利于我區(qū)發(fā)展。市委、市政府更加重視市、區(qū)一體化發(fā)展，有利于我們?nèi)谌氚l(fā)展、借勢(shì)發(fā)展、乘勢(shì)發(fā)展，有利于我們爭(zhēng)取資源共享，獲得更多的機(jī)遇和支持。但我們也要全面、客觀、動(dòng)態(tài)地看待形勢(shì)。省委俞正聲書記在全國電視電話會(huì)后指出，之所以召開各級(jí)電視電話會(huì)，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展偏快過熱，固定資產(chǎn)投資不合理，下一步要在用地控制、信貸規(guī)模、違規(guī)審批三方面“下刀子”。ＸＸ這個(gè)以資源要素投入為主的粗放型增長(zhǎng)地區(qū)，將受到前所未有的挑戰(zhàn)。我們?cè)诜e極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，必須更加注重優(yōu)選項(xiàng)目、選大項(xiàng)目，更加注重投資強(qiáng)度、投資效益，更加注重向內(nèi)挖潛、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，更加注重能耗指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立資源節(jié)約型發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高集約化發(fā)展水平。

（六）雖然上上下下發(fā)展的勁頭較足，但也存在一些突出問題。一是抓落實(shí)的作風(fēng)還不實(shí)。個(gè)別部門（單位）工作不夠主動(dòng)，做工作等上面安排，靠領(lǐng)導(dǎo)督促，等靠思想嚴(yán)重；有的說得好、干得差，說得多、干得少，工作長(zhǎng)期打不開局面；有的遇到問題層層請(qǐng)示，自己卻拿不出解決問題的辦法，能拖就拖，能推就推，得過且過，貽誤發(fā)展。二是抓協(xié)調(diào)的意識(shí)還不強(qiáng)。個(gè)別部門（單位）全局意識(shí)、大局觀念淡薄，不主動(dòng)與其它部門溝通配合，形不成工作合力；有的在聯(lián)辦或交叉工作中，考慮整體利益的少，顧及部門利益的多，出工不出力，甚至出現(xiàn)行動(dòng)不統(tǒng)一、步調(diào)不一致的現(xiàn)象，提高了行政成本，影響了整體工作。三是抓管理的措施還不力。個(gè)別部門（單位）內(nèi)部管理松懈、紀(jì)律松散，沒有把干部的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來，干的干、看的看、轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，工作效率低；有的抓工作面面俱到，缺乏攻難點(diǎn)、抓重點(diǎn)的措施和辦法，心中沒目標(biāo)，手中無典型，什么都抓了，但好像什么都沒抓好；有的廉政建設(shè)抓得不夠嚴(yán)，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，加大了工作成本，等等。對(duì)于以上問題，必須引起各部門（單位）的高度重視，在今后的工作中，要采取切實(shí)有效措施，下大力氣予以解決，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

三、有的放矢，主攻下半年工作的重難點(diǎn)和突破點(diǎn)

今年時(shí)間已經(jīng)過半，但有少數(shù)工作任務(wù)還未過半，要全面實(shí)現(xiàn)年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)，工作還非常繁重，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。關(guān)于下半年的工作，總的要求是，希望大家緊盯目標(biāo)抓落實(shí)，說了算、定了干、干就干好。

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)城市化的重要抓手，是財(cái)政收入的重要來源，因此，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須突出抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，重點(diǎn)抓項(xiàng)目。一是要圍繞工業(yè)抓項(xiàng)目。目前全區(qū)在建和改造的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目有26個(gè)，其中惠爾康揚(yáng)子江武湖乳品加工基地、遠(yuǎn)方鋼鐵原料系統(tǒng)技術(shù)改造、平安鋼構(gòu)公司技術(shù)改造等項(xiàng)目的投資都超過5000萬元。要全力支持這些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)筑ＸＸ工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。二是要圍繞項(xiàng)目抓落實(shí)。前幾天，我們召開了專題會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作了充實(shí)和調(diào)整，完善項(xiàng)目初審制度。區(qū)紀(jì)委、商務(wù)局、發(fā)改委等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤管理，重點(diǎn)項(xiàng)目由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，堅(jiān)持兩周一調(diào)度，一月一通報(bào)，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工率、投產(chǎn)率，促進(jìn)意向性項(xiàng)目早日簽約，簽約項(xiàng)目早動(dòng)工，動(dòng)工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。三是要圍繞支撐抓載體。建立大的工業(yè)支撐，必須形成優(yōu)勢(shì)載體。重點(diǎn)抓好南部經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐基地、六大工業(yè)基地和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，尤其是劉店——灄口工業(yè)基地和盤龍城空港物流區(qū)要下大氣力抓好規(guī)劃、造勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，努力形成新的支撐點(diǎn)。因地制宜搞好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化發(fā)展。四是要圍繞要素破難題。重點(diǎn)解決好土地、資金、電力等制約問題。在土地上，要“不等增量、用活存量”。做到用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發(fā)后備的。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，這次我們對(duì)部分簽約土地進(jìn)行清理，是適應(yīng)國家宏觀政策的要求，是維護(hù)土地政策的嚴(yán)肅性和ＸＸ的根本利益，是創(chuàng)造公正公平的市場(chǎng)環(huán)境，從總體上說對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展也是有益的。要積極開展土地整理，加強(qiáng)土地復(fù)墾，以地?fù)Q地，力求平衡，力爭(zhēng)多用。同時(shí)，要積極對(duì)上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目“戴帽”土地指標(biāo)，確保土地供應(yīng)。要做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理規(guī)劃用地指標(biāo)，盡可能提供充足的用地保障。在資金上，要“不限地域、廣辟渠道”。金融部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大金融創(chuàng)新力度，為企業(yè)多方融資創(chuàng)造條件。各企業(yè)要采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，進(jìn)行跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，多渠道、多層次、多元化融資。在電力上，要“不等寬松、自我調(diào)控”。供電部門要在積極向上爭(zhēng)取用電負(fù)荷指標(biāo)的同時(shí)，科學(xué)調(diào)度，確保供電各環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要精心組織好工業(yè)企業(yè)的錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn)，盡量把拉閘限電對(duì)企業(yè)的影響降到最低限度。

（二）突出抓好新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委、市政府要求我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中要先行一步，走在全市前列，這既是對(duì)我區(qū)的信任和期望，又對(duì)我們工作提出了更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，今年我們要把規(guī)劃編制、村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。具體建設(shè)過程中要遵循幾個(gè)原則。一是遵循城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在規(guī)劃制定中要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，南部地區(qū)在制定規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮城市未來發(fā)展、開放開發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)公用設(shè)施、公益設(shè)施的資源共享，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路；北部地區(qū)要結(jié)合旅游發(fā)展，保持原生態(tài)、原風(fēng)貌、既盡可能減少投入，又創(chuàng)新農(nóng)村面貌。二是遵循分類指導(dǎo)，全面推動(dòng)原則。村容村貌整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，全區(qū)所有村都要進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，49個(gè)示范村和具備條件的村都要按照“四通四改一化一建”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)村莊建設(shè)，確保年底前農(nóng)村面貌有大的改變。三是遵循典型引路、示范帶動(dòng)的原則。要分批實(shí)施農(nóng)村水、電、路、沼氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，完善新村社會(huì)服務(wù)功能，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是遵循硬件建設(shè)和提高農(nóng)民素質(zhì)并重的原則。要建立完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，搞好農(nóng)村文化宣傳陣地建設(shè)，開展經(jīng)常性“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平和專業(yè)技能水平，努力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。五是遵循富民為根本的原則。目前，夏糧受干旱和蟲害的影響，部分作物減產(chǎn)已成定局。8至9月份又是自然災(zāi)害和病蟲害的多發(fā)時(shí)期，如何保證災(zāi)年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收，切實(shí)加強(qiáng)秋作物管理和各種病蟲害防治，穩(wěn)定全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，要把畜牧水產(chǎn)、打工經(jīng)濟(jì)作為下半年工作的重點(diǎn)：以畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭，加快畜禽補(bǔ)欄擴(kuò)量，堅(jiān)持不懈地抓好動(dòng)物防疫和品種改良工作，推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展；支持長(zhǎng)慶樓與江蘇海浩集團(tuán)開展“龍蝦加工”項(xiàng)目合作，帶動(dòng)ＸＸ水產(chǎn)做大做強(qiáng)；以應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，促進(jìn)人口壓力向人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（三）突出抓好航空城建設(shè)，推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照依托大通關(guān)、搞活大流通，盤活大資源、發(fā)展大旅游，建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易的思路，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是突出發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)將機(jī)場(chǎng)喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。ＸＸ是武漢機(jī)場(chǎng)所在地，隨著二航站樓和亞洲最大的鐵路編組站武漢北編組站的建設(shè)，ＸＸ空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。要繼續(xù)按照“以機(jī)場(chǎng)帶物流、以物流促產(chǎn)業(yè)”的思路，推進(jìn)“空港國際化、ＸＸ空港化、城鄉(xiāng)一體化”，盡快完成土地利用總體規(guī)劃和機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面整合機(jī)場(chǎng)周邊土地、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和管理等資源，促進(jìn)物流基地與天河機(jī)場(chǎng)的無縫對(duì)接，對(duì)機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行高層次的深度開發(fā)，逐步建成以大型樞紐機(jī)場(chǎng)為核心、以航空產(chǎn)業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)在周邊地區(qū)聚集輻射、在空間上呈現(xiàn)圈層結(jié)構(gòu)的國際航空城。二是突出發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)開展好“1+8”武漢城市圈旅游宣傳促銷活動(dòng)，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的要求，辦好第七屆木蘭旅游文化節(jié)和木蘭山開山門等節(jié)慶活動(dòng)，支持企業(yè)抓好清涼寨、云霧山、木蘭草原等景區(qū)的續(xù)建和新建工作，幫助重點(diǎn)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家“4A”或“3A”景區(qū)，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，推進(jìn)旅游興農(nóng)富民。三是突出發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，探索實(shí)踐“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“超市下鄉(xiāng)”，加大“農(nóng)改超”力度，加快木蘭、長(zhǎng)嶺、六指等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活資料連鎖超市的建設(shè)，啟動(dòng)20家以上的農(nóng)家店建設(shè)，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)零售網(wǎng)絡(luò)。四是突出發(fā)展地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)好“國六條”，培育新興投資熱點(diǎn)；抓住前川舊城改造機(jī)遇，激活和規(guī)范舊城房地產(chǎn)市場(chǎng)。

（四）突出抓好財(cái)源建設(shè)，推進(jìn)財(cái)稅工作上水平。一要穩(wěn)妥推進(jìn)收支分類改革。政府收支分類改革是公共財(cái)政體制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為搞好此項(xiàng)工作，確保有關(guān)預(yù)算、執(zhí)行數(shù)據(jù)的可比性，要繼續(xù)對(duì)今年預(yù)算及其分月執(zhí)行數(shù)按新科目進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，做好新舊科目的銜接。二要積極培植財(cái)源。按照放水養(yǎng)魚的原則，積極扶持骨干企業(yè)建設(shè)，培育利稅大戶和高利稅產(chǎn)業(yè)。樹立經(jīng)營城市理念，盤活土地、房產(chǎn)等城市資源，將城市資源優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)源稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。努力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金，千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。三要加大稅收征管力度。在搞好主體稅收、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小”，加強(qiáng)零星稅收和地方小稅的入庫和分析，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收委托代收辦法，突出抓好一次性機(jī)遇稅源，切實(shí)做到依法征收。落實(shí)引進(jìn)企業(yè)（項(xiàng)目）注冊(cè)納稅轉(zhuǎn)入工作責(zé)任制，不遺余力解決屬地征稅問題。要認(rèn)真排查稅源，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)稅源，積極尋找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)收盡收。四要嚴(yán)抓支出管理。按照“有所為有所不為”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出和各項(xiàng)惠民政策連續(xù)穩(wěn)定貫徹落實(shí)，使財(cái)政支出更多地向農(nóng)村傾斜。要堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)決壓縮一般性開支，維護(hù)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，逐步使我區(qū)的基層財(cái)政管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（五）突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)城市功能新提升。發(fā)展靠建設(shè)作支撐，建設(shè)靠環(huán)境來推進(jìn)。要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，全面加快農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，增加群眾收入。一是要按計(jì)劃推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。構(gòu)筑交通網(wǎng)，抓好后湖大橋和川龍、巨龍大道收尾工程及道路附屬工程建設(shè)，全面完成旅游公路和通灣水泥路建設(shè)目標(biāo)，全力做好機(jī)場(chǎng)二航樓、漢北編組站和有關(guān)鐵路、公路等省市重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)今年啟動(dòng)陳門潭大橋建設(shè)工程。構(gòu)筑水利網(wǎng)，繼續(xù)做好防汛準(zhǔn)備工作和當(dāng)前的抗旱工作。盡快啟動(dòng)梅院泥灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，盡快實(shí)施20臺(tái)套155KW以上排灌機(jī)站更新改造，適時(shí)實(shí)施童家湖、民生堤加固工程。構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)，當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)新造林地后期管護(hù)。入秋后，要組織下一輪的造林整地及林地補(bǔ)造工作，完成7000畝的紅桅子、茶葉等富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)，并做好冬季森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要結(jié)合家園建設(shè)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二是要做好重點(diǎn)工程配套工作。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、決不手軟，堅(jiān)決遏制“種房子”現(xiàn)象的蔓延之勢(shì)。要按照依法拆遷、依法補(bǔ)償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步推進(jìn)依法拆遷工作。要廣辟就業(yè)渠道，廣泛開展技能培訓(xùn)，建立失地農(nóng)民保障機(jī)制，抓好村民就業(yè)安置。要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高城市管理水平。

（六）突出抓好新機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)改革開放上臺(tái)階。前段，我區(qū)順利通過了省“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制考核驗(yàn)收，但實(shí)事求是地說，新機(jī)制的建立還存在一些問題：聘用合同不太規(guī)范，各中心與職工簽訂的合同形式比較單一，服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等針對(duì)性不強(qiáng)；考核辦法不具體，特別是農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等行業(yè)的考核辦法有待細(xì)化；資料歸檔不太齊全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至基礎(chǔ)資料還存在不齊的現(xiàn)象；新的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的建立還需經(jīng)過長(zhǎng)期摸索，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)事業(yè)還亟待加強(qiáng)。下一步，尤其要研究思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，如何做到把探索新的運(yùn)行機(jī)制與調(diào)動(dòng)人員積極性相結(jié)合，做到機(jī)構(gòu)改革人心不散，體制轉(zhuǎn)變工作不亂，推進(jìn)改革后農(nóng)村各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，針對(duì)中心人員偏多的問題，因崗設(shè)人，競(jìng)爭(zhēng)上崗；規(guī)范考核機(jī)制，依據(jù)合同對(duì)中心人員進(jìn)行考核，對(duì)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；完善投入機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)按行業(yè)分配更加合理。與此同時(shí)，要按照“深化、規(guī)范、提高”的要求，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。區(qū)行政服務(wù)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)辦件監(jiān)督管理，全面搞好服務(wù)，樹立良好的政府窗口形象。區(qū)監(jiān)察局要繼續(xù)深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，把評(píng)議結(jié)果作為考核部門及主要領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的重要依據(jù)。要大力開展商業(yè)賄賂治理工作，堅(jiān)決糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，積極營造守法、公平、誠信的市場(chǎng)秩序。另外，要繼續(xù)開展代理招商、中介招商、網(wǎng)上招商、以商招商等行之有效的方式，精心參加機(jī)博會(huì)、武洽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，提高招商引資效果。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)長(zhǎng)江光電、大韓天成、愛帝服飾等企業(yè)走科、工、貿(mào)相結(jié)合的路子，提高出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，調(diào)優(yōu)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。

（七）突出和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ，召開全區(qū)科技大會(huì)，進(jìn)一步加大科技投入，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整，認(rèn)真組織好中小學(xué)秋季開學(xué)工作，加大區(qū)一中體育館建設(shè)力度，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極做好爭(zhēng)創(chuàng)全省文化先進(jìn)區(qū)各項(xiàng)工作。完善公共衛(wèi)生體系，繼續(xù)做好農(nóng)村新型醫(yī)療擴(kuò)面工作。高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保完成年初確定的目標(biāo)。大力發(fā)展民政事業(yè)，進(jìn)一步搞好敬老院建設(shè)、五保供養(yǎng)、貧困家庭救助等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。全面貫徹環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)生態(tài)ＸＸ。加強(qiáng)土地管理，破解項(xiàng)目用地難題。大力實(shí)施“平安ＸＸ”工程，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保一方平安。高度重視信訪工作，做到依法治訪。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、狠抓落實(shí)，增強(qiáng)完成全年工作的主觀性和能動(dòng)性

今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，又是區(qū)、鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，全面完成或超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)，既是對(duì)我們的考驗(yàn)，也是大家義不容辭的責(zé)任。為此，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。

（一）居安思危，負(fù)重奮進(jìn)，凝心聚力抓落實(shí)。當(dāng)前，周邊城區(qū)競(jìng)相發(fā)展的高境界、大手筆、大思路、大氣魄讓人鼓舞，令人震撼。與他們相比，我們的工作還有很多不適應(yīng)的地方，有些方面差距還比較大。ＸＸ要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，必須付出比別人更多的努力。現(xiàn)在距年底僅有5個(gè)月的時(shí)間，完成各項(xiàng)既定目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。大家一定要認(rèn)清肩上擔(dān)子的份量，帶著濃烈的歷史責(zé)任感，樹立不服輸?shù)膭蓬^和趕超先進(jìn)的雄心壯志，不怨天尤人，不上推下卸，把人心凝聚起來，把潛力挖掘出來，始終做到加快發(fā)展的氣勢(shì)不能減，目標(biāo)不能變，任務(wù)不能改，埋頭苦干，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休。

（二）以人為本，以民為先，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。為人民群眾謀利益、辦實(shí)事是政府的天職。今年“兩會(huì)”上提出的十件實(shí)事，是我們向全區(qū)人民做出的莊嚴(yán)承諾。從摸底情況看，十件實(shí)事的辦理基本達(dá)到進(jìn)度要求。十件實(shí)事件件連民心。下半年，要主攻薄弱環(huán)節(jié)，以高度的政治責(zé)任感確保兌現(xiàn)。

（三）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能抓落實(shí)。各級(jí)政府及部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好行政服務(wù)中心、區(qū)長(zhǎng)專線電話、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的規(guī)范完善，充分發(fā)揮其提高行政效率、服務(wù)人民群眾的良好作用。

（四）創(chuàng)新思維，拓寬渠道，不拘一格抓落實(shí)。發(fā)展源于創(chuàng)新。各級(jí)各部門要在堅(jiān)持行之有效的發(fā)展目標(biāo)和工作思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，結(jié)合新情況，不斷豐富完善工作思路。要進(jìn)一步開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)民資、外資等社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步加大資本運(yùn)作的力度，多元化籌措發(fā)展資金。要切實(shí)做到想干、會(huì)干、干好，一個(gè)辦法行不通就換個(gè)思路干，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新思路、各項(xiàng)工作有新舉措，確保取得新成效。

（五）改進(jìn)作風(fēng)，勤政廉潔，卓有成效抓落實(shí)。打鐵更需自身硬。各級(jí)各部門要進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持依法行政，按政策辦事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和自我加壓的干勁，親力親為。要牢固樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，合作共事，心往一處想，勁往一處使，形成齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍。要進(jìn)一步健全快捷高效的落實(shí)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作要實(shí)行“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制（一項(xiàng)工作、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底），把各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到單位、領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人、承辦人，明確時(shí)限要求，抓好督查落實(shí)。

另外，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前正值高溫季節(jié)，全區(qū)各級(jí)黨政組織要科學(xué)謀劃，精心安排，著力抓好電力供應(yīng)、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、防暑降溫、暑期學(xué)生安全等同人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我們還要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提前準(zhǔn)備，積極謀劃好明年的各項(xiàng)工作。

換屆當(dāng)前，對(duì)我們各級(jí)班子和每個(gè)黨員干部都是一個(gè)重大的考驗(yàn)，我們一定要以兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡責(zé)的態(tài)度，站好崗、干好事，以實(shí)際行動(dòng)，接受黨和人民的檢驗(yàn)。

同志們，ＸＸ正處在大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕ＸＸ、和諧ＸＸ、生態(tài)ＸＸ的目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六屆六中全會(huì)的勝利召開！

第四篇：區(qū)委書記在2007年區(qū)委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：區(qū)委書記在2007年區(qū)委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次大會(huì)是在全區(qū)“十一五”初戰(zhàn)告捷、全面小康建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2006年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)干爭(zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗。下面，我根據(jù)區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議討論的精神，講四個(gè)方面意見。

一、實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局的一年

過去的一年，是__全面開啟“十一五”發(fā)展新征程的一年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開局。成功召開了區(qū)第六次黨代會(huì)，凝聚全區(qū)上下智慧，確立了__未來五年“總量雙倍增，財(cái)政超十億，打造核心區(qū)，率先達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，提出了把全面建設(shè)小康社會(huì)作為發(fā)展主線，把打造中心城市功能核心區(qū)作為基本方略，把“一城、兩區(qū)、兩帶”建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]把擴(kuò)大開放、推進(jìn)改革作為戰(zhàn)略措施，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作為根本要求，推進(jìn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型、城市化的提升、外向化的加速、市場(chǎng)化的完善，加快構(gòu)建實(shí)力、活力、開放、繁榮、魅力、和諧__，努力探索一條具有__特色的發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向，成為全區(qū)上下的共同認(rèn)識(shí)和自覺追求，掀開了“十一五”發(fā)展嶄新的一頁。

過去的一年，是__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的一年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破25億元，達(dá)到26.6億元，增長(zhǎng)21.6，人均26600元，增長(zhǎng)17.7；財(cái)政收入突破3億元，達(dá)到3.26億元，增長(zhǎng)30，其中地方一般預(yù)算收入1.85億元，增長(zhǎng)26.9；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破30億元，達(dá)到31.5億元，增長(zhǎng)109.3％，高于“十五”前四年的總和；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅突破兩位數(shù)，達(dá)到10％、12.3％，分別增加了1030元和629元。對(duì)照全面小康四大類8項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率等17個(gè)指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)，城市綠化覆蓋率等8個(gè)指標(biāo)達(dá)到序時(shí)。新城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。道路等基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到“九通一平”，白鷺湖公園主體建成，首期30幢11萬平方米的農(nóng)民公寓主體竣工?；赐ㄎ锪鞯软?xiàng)目開工建設(shè)，利安科技、醫(yī)療器械、美華焊材等項(xiàng)目正在深入推進(jìn)之中。制定了以“土地?fù)Q社?！睘橹饕獌?nèi)容的征地補(bǔ)償及相關(guān)配套政策，首期動(dòng)遷范圍內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議達(dá)99.1，被征地農(nóng)民參加“土地?fù)Q社?！边_(dá)62，舉辦被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)737人。新城區(qū)建設(shè)圓滿實(shí)現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)”的既定目標(biāo)。重點(diǎn)項(xiàng)目加速實(shí)施。實(shí)行“A、B、C”分級(jí)滾動(dòng)管理和區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、街道部門包辦、組織部門牽頭督辦、定期會(huì)辦的“四辦”制度，強(qiáng)攻投入。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，完成投資31億元，其中3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資27.86億元；超億元項(xiàng)目30個(gè)，完成投資23.43億元。服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)全面提升。錦江之星、金鷹國際、華潤超市、中天房產(chǎn)等一批知名品牌成功落戶，怡園南北干貨市場(chǎng)、金王朝浴都、英皇國際娛樂總會(huì)、曼哈頓娛樂廣場(chǎng)、錦繡國際裝飾城、國緣飯店等建成營業(yè)，淮海購物廣場(chǎng)、食品城改造等主體建成，淮安書城、金馬廣場(chǎng)等正在建設(shè)之中，引進(jìn)了旺旺食品集團(tuán)蘇北銷售中心、安利公司等一批總部經(jīng)濟(jì)。全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.76億元，增長(zhǎng)22.4；入庫稅收2.56億元，增長(zhǎng)27.7。規(guī)模企業(yè)不斷壯大。充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作用，推進(jìn)銀企保對(duì)接和用工培訓(xùn)常態(tài)化，逐步建立解決企業(yè)融資難、用工難的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加大投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新，不斷做大做強(qiáng)。全年規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售18.6億元、利稅1.28億元、利潤6520萬元，分別增長(zhǎng)37.7、51.3、67.8。開放水平進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)專業(yè)、專職、專題招商，積極開展駐點(diǎn)招商、委托招商、以商引商，以及招商引資百日競(jìng)賽和招商引資競(jìng)賽競(jìng)崗活動(dòng)，在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)舉辦了多場(chǎng)投資說明會(huì)，加強(qiáng)與南京玄武、蘇州相城、無錫南長(zhǎng)等一批友好地區(qū)的合作，取得良好成效。全年招商引資到位資金10.6億元，增長(zhǎng)55.9；注冊(cè)外資實(shí)際到帳1200萬美元，完成市目標(biāo)的150。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。北京路中學(xué)成功加入省淮中教育集

第五篇：在區(qū)委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次區(qū)委全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全面總結(jié)2004年工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，進(jìn)一步正確把握形勢(shì)，勵(lì)精圖治，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實(shí)力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報(bào)告。

關(guān)于2004年工作的回顧總結(jié)

2004年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)增強(qiáng)了實(shí)力，增進(jìn)了活力，增添了魅力。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)致力項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展

（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持“興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)崛起。湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯(cuò)位發(fā)展，成功組團(tuán)引進(jìn)了7家先進(jìn)機(jī)械加工制造企業(yè)，全年累計(jì)引進(jìn)9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動(dòng)建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報(bào)2千萬元以上。堅(jiān)持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著長(zhǎng)沙五金機(jī)電大市場(chǎng)、設(shè)備交易中心等要素市場(chǎng)的建成開業(yè)，規(guī)模市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長(zhǎng)沙茶市、紅星日用百貨大市場(chǎng)加盟高橋、紅星兩大市場(chǎng)群體，市場(chǎng)集群發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場(chǎng)、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動(dòng)，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型；隨著東方時(shí)代廣場(chǎng)、藍(lán)天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長(zhǎng)鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會(huì)成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價(jià)值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟(jì)帶方興未艾。堅(jiān)持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，率先在全省實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實(shí)了支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認(rèn)證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）致力招商引資，“億元方陣”強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)。區(qū)委二屆四次全會(huì)確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于全力打造“億元方陣”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展的實(shí)施意見》。全區(qū)各級(jí)圍繞

。隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

二、社會(huì)發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良好局面

（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)80的村和90的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠

信雨花”。高標(biāo)準(zhǔn)完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場(chǎng)”和一批誠信企業(yè)、誠信市場(chǎng)，市民誠信意識(shí)普遍提高。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實(shí)事，以“學(xué)會(huì)感恩、學(xué)會(huì)尊重、學(xué)會(huì)理性”等主題活動(dòng)為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長(zhǎng)環(huán)境?！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、關(guān)愛、互助、進(jìn)步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實(shí)施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強(qiáng)。

（二）全力維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創(chuàng)建活動(dòng)。以居民小區(qū)、商場(chǎng)、市場(chǎng)等為創(chuàng)建單元，全面落實(shí)了各項(xiàng)創(chuàng)建措施；適時(shí)組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項(xiàng)戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；重點(diǎn)整治了地下私彩、非法網(wǎng)吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感和社會(huì)的安定度。以維護(hù)群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會(huì)矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議”制度，信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實(shí)開展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專題活動(dòng)，積極解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩(wěn)定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個(gè)村全部落實(shí)了“兩安”用地指標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90以上的安置戶將喜遷新居，失地農(nóng)民安居樂業(yè)。

三、黨的建設(shè)著力提升能力，保持了奮發(fā)有為的生機(jī)活力

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷創(chuàng)新，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團(tuán)赴長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲開展考察務(wù)虛，進(jìn)一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和

“四好十佳”科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事、氣順心齊的良好局面。成立了雨花區(qū)專家顧問團(tuán)，注重發(fā)揮專家決策咨詢作用，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大。去年區(qū)財(cái)政安排干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)280萬元，同比增長(zhǎng)40。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門跟班學(xué)習(xí)、赴清華大學(xué)進(jìn)修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會(huì)票決制，提高了干部任用決策的科學(xué)性和民主性。順利進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層干部交流試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開辦了村級(jí)后備干部大專班，建立健全了遠(yuǎn)教工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“兩推一選”試點(diǎn)工作，圓滿完成了社區(qū)黨組織換屆選舉，企業(yè)黨員接轉(zhuǎn)到社區(qū)的工作順利推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)日益壯大。

（二）作風(fēng)建設(shè)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，區(qū)委進(jìn)一步健全和完善了目標(biāo)管理考核體系，集中開展了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)制度，突出以群眾評(píng)議、工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)判工作作風(fēng)，進(jìn)一步形成了勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。區(qū)委常委會(huì)向全區(qū)鄭重作出了五項(xiàng)廉政承諾，著重強(qiáng)化了各級(jí)“一把手”的廉政示范作用，側(cè)重從責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開展了4&am#8226;20”黨風(fēng)廉政教育“五個(gè)一”系列活動(dòng)，建立健全了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡免制》、《重點(diǎn)工程全程監(jiān)控制度》等制度，從廉政教育、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

（三）政治文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，人大、政協(xié)發(fā)揮了重要作用。區(qū)委加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)工作。區(qū)人大認(rèn)真堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進(jìn)了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)政協(xié)高舉團(tuán)結(jié)和民主兩面旗幟，認(rèn)真開展政治協(xié)商，積極反映社情民意，踴躍建言獻(xiàn)策，參政議政成效顯著。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子互相信任、互相維護(hù)、互相支持，進(jìn)一步營造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作完善和落實(shí)了合作共事、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，各民主黨派、工商聯(lián)參政議政積極性不斷提高，服務(wù)大局取得了新的成績(jī)。工青婦等群團(tuán)組織立足自身職能，服務(wù)中心作出了新的貢獻(xiàn)。其他各方面工作都取得了較好成績(jī)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨政組織迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)展的思路還有待進(jìn)一步突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問題的能力還有待進(jìn)一步提高，等等。所有這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，逐步加以解決。

關(guān)于二00五年工作的總體部署

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、積極謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)在更高起點(diǎn)上保持和鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升；整體推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，加快構(gòu)建和諧社會(huì)；不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質(zhì)為總體要求，努力實(shí)現(xiàn)雨花快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

確定這樣的工作思路、總體要求和預(yù)期目標(biāo)，是區(qū)委基于對(duì)宏觀發(fā)展形勢(shì)的正確判斷，也是基于對(duì)區(qū)情實(shí)際的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了高速高效發(fā)展的主題，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們既面臨國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施、“十一五”規(guī)劃的編制、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議的啟動(dòng)以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快等帶來的大好機(jī)遇，特別是良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施，為我們的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了大有作為的空間和平臺(tái)。同時(shí)，我們?nèi)詫⒅泵娉掷m(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競(jìng)爭(zhēng)帶來的諸多挑戰(zhàn)。全區(qū)各級(jí)各部門一定要正確把握發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的必勝信心，立足實(shí)際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進(jìn)一步理清思路，完善措施，加壓奮進(jìn)，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實(shí)上來，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在較高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的根本性措施。近年來，我區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，大力引進(jìn)了一批投資強(qiáng)度大、企業(yè)形象好、稅收回報(bào)高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了整體優(yōu)化和調(diào)整。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)。因此，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，必須繼續(xù)抓住調(diào)整這個(gè)根本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，精心培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加符合集約發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

（一）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。環(huán)科園要立足大的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)清比較優(yōu)勢(shì)，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)展項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，做到與其他園區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)而不是產(chǎn)業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競(jìng)爭(zhēng)與整合的格局中掌握主動(dòng)。要將項(xiàng)目引進(jìn)作為主攻方向。堅(jiān)持引大引細(xì)和引小引精兩手抓，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)以及加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先選擇市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目，依靠大型項(xiàng)目配套引進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)支柱。加快入園企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好三湘美的等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的配套服務(wù)。加大億元企業(yè)的培育力度，力爭(zhēng)成長(zhǎng)一批知名品牌企業(yè)。二是要著力打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。要立足當(dāng)前全區(qū)項(xiàng)目分布現(xiàn)狀，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在特定區(qū)域集群發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮東塘地區(qū)人流匯聚、商賈云集的優(yōu)勢(shì)，精心運(yùn)作好東一商業(yè)廣場(chǎng)、兄弟華納影視集團(tuán)、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業(yè)街等大型項(xiàng)目，整體提升規(guī)模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業(yè)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、客運(yùn)站等重大項(xiàng)目的啟動(dòng)以及出版物交易中心的建設(shè)，引導(dǎo)扶強(qiáng)做大文化體育產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)占據(jù)空間小，知識(shí)技術(shù)含量高，增值潛力大，是城區(qū)街道擴(kuò)展發(fā)展空間、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的戰(zhàn)略選擇。要認(rèn)真研究市場(chǎng)需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財(cái)引稅，引導(dǎo)開發(fā)商科學(xué)合理確定項(xiàng)目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進(jìn)集團(tuán)、總部類型企業(yè)。要集約發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是要提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模與效益。繼續(xù)擴(kuò)大花卉、蔬菜種植面積，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民依托市場(chǎng)暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，切實(shí)提高承載能力。一是要構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)硬件平臺(tái)。提升交通優(yōu)勢(shì)和土地開發(fā)價(jià)值，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，集中財(cái)力辦好六件大事：完成香樟路全線擴(kuò)改；完成新韶山路拓改；確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道；完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設(shè)；完成圭塘河綜合治理，啟動(dòng)圭塘河風(fēng)光帶的建設(shè)；進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全線拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進(jìn)機(jī)械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產(chǎn)企業(yè)的用電需求，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，嚴(yán)格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規(guī)。依托適度超前的路網(wǎng)設(shè)施和相對(duì)突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)?xùn)|片和南片新區(qū)建設(shè)，高點(diǎn)定位、有序推進(jìn)，使其成為區(qū)域功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強(qiáng)勁的現(xiàn)代新城。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現(xiàn)在服務(wù)的誠信程度。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開展“誠信雨花”建設(shè)，特別是政務(wù)服務(wù)必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項(xiàng)，一定要嚴(yán)守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實(shí)到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數(shù)”和“滿意度”。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進(jìn)新的要素市場(chǎng)，大力發(fā)展市場(chǎng)中介組織，重視行業(yè)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，切實(shí)降低企業(yè)交易成本，以較低的商務(wù)成本贏得環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

（三）注重優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要宏觀把握招商項(xiàng)目的引進(jìn)。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的聚集點(diǎn)。全區(qū)各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)到今天的引資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上把握好招商項(xiàng)目的引進(jìn)，提高統(tǒng)籌招商的水平，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市區(qū)“十一五”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，著眼形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，避免項(xiàng)目雷同，避免重復(fù)建設(shè)。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強(qiáng)化“惜土如金、用地有方”意識(shí)，實(shí)行供地量與投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目?jī)A斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開發(fā)空間大的比較優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。著力提高項(xiàng)目策劃水平。要在市場(chǎng)需求上尋找項(xiàng)目，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上對(duì)接項(xiàng)目，在政策扶持上激活項(xiàng)目，在省市“十一五”規(guī)劃的編制上策劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，在高新科技上開發(fā)項(xiàng)目。要高度重視項(xiàng)目的規(guī)模與質(zhì)量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術(shù)含量、市場(chǎng)覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的同步增長(zhǎng)。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動(dòng)民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步放活投資政策，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)和激活各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)的新平臺(tái)、發(fā)展的新板塊、財(cái)富的新源泉。

二、積極構(gòu)建和諧社會(huì)，努力改善群眾生活質(zhì)量

（一）堅(jiān)持以人為本，全面提質(zhì)文明創(chuàng)建。城市文明是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。今年，是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級(jí)各部門要從全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，絕不能因?yàn)榻衲瓴婚_評(píng)“全國文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度“兩個(gè)不減”，以此為契機(jī)，全面夯實(shí)“全國文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創(chuàng)建工作更好地維護(hù)和體現(xiàn)群眾利益，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠信雨花等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升市民素質(zhì)。要以文明社區(qū)（村）創(chuàng)建為重點(diǎn)，力爭(zhēng)100的社區(qū)和90的村文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。二是要深化城市管理。高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成18條背街小巷的改造提質(zhì)和10座站廁建設(shè)。建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城管體制。認(rèn)真組織開展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效治愈城市管理頑癥。

（二）促進(jìn)社會(huì)和諧，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作必須放在構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)更大更高的目標(biāo)中去研究和部署，以促進(jìn)社會(huì)和諧指導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作。要把工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問題。區(qū)集中處理信訪問題聯(lián)席會(huì)議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動(dòng)效果，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系。要深入開展“平安雨花”創(chuàng)建活動(dòng)，建立經(jīng)常性的嚴(yán)打機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（三）著眼群眾利益，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造步伐，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設(shè)“世紀(jì)環(huán)保中心”。進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善就業(yè)和勞動(dòng)保障體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)“彩虹工程”，促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，加大失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。依法推進(jìn)三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗失業(yè)救濟(jì)金、城市居民最低生活保障金。加快農(nóng)村德政房建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平

（一）以提高執(zhí)政能力為主線，建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是個(gè)人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓方向、管大局、謀大勢(shì)，在千頭萬緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼職顧各個(gè)方面的工作，既要謀全局、想長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要抓當(dāng)前、做實(shí)事，圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究解決好本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。二是要突出培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們?nèi)グ盐蘸徒鉀Q。不學(xué)習(xí)，就會(huì)思想空虛、是非不辨、方向不明，就會(huì)缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學(xué)習(xí)對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，建立健全科學(xué)的實(shí)績(jī)考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。尤其對(duì)事關(guān)全局的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

（二）以創(chuàng)新機(jī)制為保障，建設(shè)朝氣蓬勃的人才隊(duì)伍。建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地研究探索干部正常退出和激勵(lì)的有效機(jī)制，確保干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，促使優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。大力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、有關(guān)部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機(jī)制，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位；加快建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，用好的機(jī)制選準(zhǔn)人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機(jī)制，積極探索一流人才、一流貢獻(xiàn)、獲一流報(bào)酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進(jìn)的“綠色通道”，著力營造各類人才爭(zhēng)相匯聚的環(huán)境洼地。

（三）以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。要認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署和安排，精心組織開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。社區(qū)黨建要積極探索改制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后的教育管理新模式。農(nóng)村黨建要探索農(nóng)村黨員分類管理的新辦法，認(rèn)真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經(jīng)濟(jì)黨建要著力提高組建率，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力。在機(jī)關(guān)黨支部深入開展“星級(jí)黨支部”的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為根本，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時(shí)刻牢記黨的宗旨，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律16條，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，不斷鞏固和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

（五）加強(qiáng)政治文明建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)。積極支持人大和政協(xié)工作，拓寬人民代表、政協(xié)委員直接反映意見的渠道，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續(xù)做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)政策，凝心聚力，共謀發(fā)展。加強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉(zhuǎn)變。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。

同志們，雨花發(fā)展已進(jìn)入新的起點(diǎn)，未來面臨著全新的機(jī)遇。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，勇攀新高，為全面提質(zhì)“三力”雨花建設(shè)而努力奮斗！-

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