第一篇：“張江高科技園區(qū)孵化器模式”解析

張江高科技園區(qū)孵化器模式”解析

2015年05月08日 08:54:19來源： 證券日報(bào)

孵化器作為一種有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工具，已經(jīng)在全世界包括中國的部分城市和區(qū)域，得到了廣泛應(yīng)用和推廣，其重要作用也愈發(fā)突出，一方面它可以孵育一批具有創(chuàng)新能力的企業(yè)，促進(jìn)了研究和技術(shù)的商品化、市場化；同時(shí)它還在一定程度上承擔(dān)了振興地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集聚等發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重任。特別是為具備科技創(chuàng)新能力的中小企業(yè)提供了發(fā)展的土壤，因此，探索科技園區(qū)的孵化器模式，創(chuàng)造和維護(hù)有利于科技企業(yè)迅速健康發(fā)展的環(huán)境條件，是科技園區(qū)和區(qū)域發(fā)展的重要任務(wù)。

張江孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

張江高科技園區(qū)成立于1992年7月，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也是推動(dòng)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵力量。1993年，張江高科技園區(qū)注冊成立了張江高新技術(shù)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，這是張江孵化器的雛形。1997年，該中心被國家科技部批準(zhǔn)為IBI國際企業(yè)孵化器，同年被上海市科委認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，1999年又被國家科技部批準(zhǔn)為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

2000年底，張江高新技術(shù)生產(chǎn)力促進(jìn)中心更名為“張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，更加強(qiáng)化對孵化企業(yè)的服務(wù)功能。2002年1月，與張江開發(fā)公司招商中心共同組建上海投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司，形成從招商到服務(wù)的一條龍?bào)w系。伴隨著張江高科技園區(qū)的不斷發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)孵化器建設(shè)。2008年，上海張江（集團(tuán)）有限公司決定設(shè)立孵化器管理中心，把孵化器建設(shè)作為推動(dòng)張江園區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)的核心內(nèi)容和重要載體，以建立企業(yè)孵化器為切入點(diǎn)，整合張江園區(qū)現(xiàn)有的孵化資源，推廣全新的孵化經(jīng)營模式。

目前，張江孵化器已構(gòu)筑起“預(yù)孵化器+孵化器+加速器”三位一體的全程孵化體系。

張江孵化器面臨的問題分析

社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)體系越發(fā)達(dá)、政府為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素越完備、創(chuàng)業(yè)環(huán)境越寬松，民間資本參與孵化器經(jīng)營的積極性就越高，反之，就越需要單個(gè)的孵化器對社會(huì)孵化平臺功能的補(bǔ)位，分散操作，降低了孵化服務(wù)的效率。

（一）國資孵化器不能直接投資項(xiàng)目，限制孵化器能力提升

發(fā)揮主導(dǎo)作用的國資孵化器，由于體制原因無法自己籌建種子基金、直接投資孵化項(xiàng)目，導(dǎo)致其失去獲得高回報(bào)的機(jī)會(huì)，只能轉(zhuǎn)向持續(xù)現(xiàn)金流的租金收入或有限的孵化服務(wù)收入，在運(yùn)作層次上很難脫離物理空間與基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)水平，限制孵化器實(shí)現(xiàn)異地孵化、孵化品牌輸出的能力，從而也制約區(qū)域孵化創(chuàng)新企業(yè)的能力；另一方面，切斷這一最清晰直接、最緊密長久的紐帶關(guān)系，使得孵化器難以用開放的心態(tài)看待畢業(yè)企業(yè)的離開，缺少量化的孵化器能力評估，也失去了建立正向激勵(lì)孵化器提升的機(jī)會(huì)。

（二）缺乏系統(tǒng)、有針對性、連續(xù)性的孵化政策，缺少集中的政策發(fā)放渠道

區(qū)域之間的過度競爭導(dǎo)致優(yōu)惠條件的“邊際效益遞減”，政府各條線分別出臺的政策缺少一定的合力和系統(tǒng)性，孵化企業(yè)普遍感覺政策多頭多部門、碎片化、申報(bào)材料重復(fù)、手續(xù)麻煩等，企業(yè)需要專注核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，需要花費(fèi)不少的精力在政策理解和關(guān)注上。

另一方面，盡管面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策不少，但分布上不夠平衡，針對企業(yè)初創(chuàng)期的政策不多（例如，企業(yè)普遍反映初創(chuàng)期落地政策僅為房租補(bǔ)貼），政策設(shè)計(jì)還需要更合企業(yè)實(shí)際情況（例如，研發(fā)人員投入不納入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼范圍；單純以注冊資本衡量孵化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)仍采用軟件企業(yè)政策，缺少適用的政策和評選平臺；初創(chuàng)期企業(yè)補(bǔ)貼先征后返，占用初期緊張的現(xiàn)金流；企業(yè)稅返設(shè)定在不產(chǎn)生稅收的初創(chuàng)期等等），以及政策執(zhí)行中存在空檔期、缺乏落實(shí)力度（例如，園區(qū)孵化企業(yè)享受力度最大的房租補(bǔ)貼政策已于2011年中止，影響企業(yè)約828家，而后續(xù)銜接政策及細(xì)則遲遲沒有出臺，直接影響企業(yè)對該政策、園區(qū)的信任感；2010年出臺了對新區(qū)范圍遷入張江園區(qū)的企業(yè)，遷移后的財(cái)力戶管地不能變更的新政策，但卻沒有給予招商、孵化器等一線工作人員通知或提前準(zhǔn)備期，導(dǎo)致一些已進(jìn)駐張江的企業(yè)無形中已無法享受園區(qū)的優(yōu)惠政策）。此外，缺少集中的創(chuàng)業(yè)政策歸口、發(fā)放、通知的機(jī)制，加上協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)資源的能級有限，孵化器與政府溝通的橋梁作用被大大削弱。

（三）孵化器建設(shè)缺少統(tǒng)一的認(rèn)識高度，影響孵化器的定位和激勵(lì)、考核機(jī)制

未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低成本運(yùn)作的空間已不復(fù)存在，要保持發(fā)展并獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的唯一手段是實(shí)施創(chuàng)新。“市長辦孵化器還是區(qū)長辦孵化器”這看似簡單的口號背后，是可以調(diào)動(dòng)多大范圍的政府資源和力量支持孵化器這一培育企業(yè)創(chuàng)新的重要抓手和載體的工作建設(shè)，也決定了政府各部門在制定政策、扶持創(chuàng)新的相互合作程度。在支持孵化器的方式上，對基礎(chǔ)建設(shè)投入的重視遠(yuǎn)高于對軟性服務(wù)的投入，招商、稅收、基礎(chǔ)建設(shè)成為短期利益和形象工程的重要表現(xiàn)形式。

追求區(qū)域繁榮和創(chuàng)新的張江園區(qū)的國資孵化器，在運(yùn)作過程中仍舊存在著創(chuàng)新環(huán)境（功能性）和維持團(tuán)隊(duì)自我生存（市場性）的角色混淆，在為園區(qū)搭建功能平臺的同時(shí)，人員的激勵(lì)與業(yè)務(wù)考核卻仍舊混搭在原有的房產(chǎn)開發(fā)、招商、租金收取業(yè)務(wù)中，使得國資孵化器常常陷于“為他人做嫁衣”的尷尬地位，長期運(yùn)作的結(jié)果是缺少堅(jiān)持孵化的持續(xù)動(dòng)力，走向輕服務(wù)、重招商的道路。

（四）孵化器發(fā)展參差不齊，缺少資源合力

在基礎(chǔ)創(chuàng)新體系尚不夠完善的社會(huì)中，孵化器需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè) “麻雀雖小、五臟俱全”的“生態(tài)微環(huán)境”，對單個(gè)孵化器能力提出很高的要求，而目前園區(qū)22家孵化器中的19家專業(yè)孵化器，常常在基礎(chǔ)服務(wù)、常規(guī)服務(wù)上牽扯精力，難以在專業(yè)領(lǐng)域中更精深；另一方面，孵化器之間也尚未形成穩(wěn)定有序的外包合作和結(jié)算機(jī)制，孵化器與園區(qū)、新區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)結(jié)合緊密度不夠（如臨港地區(qū)、國際旅游度假區(qū)、世博園等新拓展區(qū)），尚未形成穩(wěn)定的“孵化+生產(chǎn)基地”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在這種環(huán)境下，各家孵化器對孵化業(yè)務(wù)投入的精力參差不齊，在建立整套入孵、培育、服務(wù)、畢業(yè)、以及畢業(yè)后全流程規(guī)范方面缺少執(zhí)行力，對自身服務(wù)人員的培訓(xùn)也缺少針對性、系統(tǒng)性，對在孵、畢業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和工作的了解沒有納入常規(guī)工作，還停留在集中調(diào)研、人工訪談統(tǒng)計(jì)的層次。

張江孵化器發(fā)展的建議與啟示

（一）探索國資孵化器的投資功能，促進(jìn)孵化器機(jī)制創(chuàng)新

首先探索國資孵化器的投資功能，借鑒民營孵化器投資的靈活機(jī)制，國資監(jiān)管部門放開對國資孵化器投資功能的限制。結(jié)合多成份入股和投資孵化機(jī)制（如房租入股、服務(wù)入股，孵化器持股孵化、聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)投資共同投資、鼓勵(lì)孵化器的員工認(rèn)購所投資企業(yè)的股份等）；其次是鼓勵(lì)民間資本參與孵化器的投資和經(jīng)營，通過“多元化”方式提高孵化器經(jīng)營的效率和積極性。再者是建立創(chuàng)新孵化器評價(jià)考核機(jī)制，分解國資背景孵化器社會(huì)性功能性和市場性功能的指標(biāo)（對不能直接用金錢衡量的社會(huì)效益指標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者滿意度測評、區(qū)域創(chuàng)新成果貢獻(xiàn)評估和第三方測評的評估），對功能性部分進(jìn)行服務(wù)購買，對市場性定位部分制定服務(wù)的基礎(chǔ)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，納入與民營孵化器同等地位的市場定價(jià)中。為提高協(xié)調(diào)能級和認(rèn)識程度，將孵化器相關(guān)工作納入相關(guān)部門、園區(qū)的考核指標(biāo)。最后，以管理服務(wù)輸出為先導(dǎo)，孵化投資功能為紐帶，跳出區(qū)域范圍的限制，形成新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)品牌的對外輸出。

（二）加大政策扶持力度，完善孵化器政策扶植體系

一是加大企業(yè)初期政策扶持力度。結(jié)合張江園區(qū)企業(yè)高科技成長性、輕資產(chǎn)、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，加大政策對創(chuàng)業(yè)初期的財(cái)政補(bǔ)貼力度，堅(jiān)持原有的降低企業(yè)初期固定支出成本的政策導(dǎo)向（如房租補(bǔ)貼），考慮更多樣化的補(bǔ)貼形式（例如適度考慮部分核心研發(fā)人員工資成本納入研發(fā)補(bǔ)貼范圍，簽約部分中小企業(yè)服務(wù)商，購買其為企業(yè)初期運(yùn)營的服務(wù)等）。參照目前“千人計(jì)劃”等人才政策，擴(kuò)大優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才政策的受眾面，出臺更多針對創(chuàng)業(yè)初期人才的、中高層管理人才的政策。

二是集中創(chuàng)業(yè)政策的統(tǒng)一下發(fā)和反饋、溝通渠道。在各條線創(chuàng)業(yè)扶持政策的銜接和細(xì)則出臺過程中，保持與各孵化器基層單位的溝通和反饋，并通過以孵化器為線下咨詢窗口，線上發(fā)布（如短信、網(wǎng)站、郵件、微博等）共同推進(jìn)的方式，避免政策的漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，對企業(yè)扶持政策的兌現(xiàn)充分考慮其資金流周期，力求發(fā)放手續(xù)的簡便、高效。

三是建設(shè)孵化企業(yè)扶持基金池。對孵化器畢業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)、創(chuàng)業(yè)個(gè)人給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式可與延伸孵化服務(wù)、購買市場服務(wù)、科技金融、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地對接相結(jié)合；對通過創(chuàng)業(yè)大賽評選的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，配比一定的天使資金；對新區(qū)內(nèi)大型企業(yè)采購孵化企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的行為，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

四是撬動(dòng)市場資源，出臺對孵化器的財(cái)政和稅收扶持政策。探索企業(yè)畢業(yè)后區(qū)域稅收貢獻(xiàn)按一定比例稅返給孵化器的扶持政策。建立新區(qū)孵化器建設(shè)交流工作平臺，對孵化器基礎(chǔ)、孵化服務(wù)過程、孵化成果進(jìn)行服務(wù)購買，并指導(dǎo)新區(qū)內(nèi)孵化器的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域規(guī)劃的合理調(diào)配。如：對孵化出優(yōu)秀企業(yè)及成果的孵化器獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)孵化器之間合作共建、與張江周邊產(chǎn)業(yè)需求之間實(shí)現(xiàn)接力孵化和對接（如康橋、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、臨港創(chuàng)業(yè)園、國際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)創(chuàng)意展示及設(shè)計(jì)需求，商飛配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)等）。

五是推動(dòng)孵化器網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和發(fā)展。以新區(qū)科委為業(yè)務(wù)指導(dǎo)、牽頭部門，推動(dòng)建設(shè)新區(qū)孵化器聯(lián)盟，搭建為在孵企業(yè)溝通、交流和異地孵化、市場拓展的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)投融資進(jìn)入、產(chǎn)學(xué)研合作、市場拓展的互利共贏服務(wù)體系；牽線目前已落地的浦東高研院、加州大學(xué)伯克利分校等高層次科研實(shí)體，與孵化器進(jìn)行合作交流，對孵化器內(nèi)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目提供必要的技術(shù)支撐。

（三）推動(dòng)孵化器在張江園區(qū)內(nèi)的資源整合，培育園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

建議在新區(qū)科委的工作指導(dǎo)下，建立以園區(qū)內(nèi)孵化器資源的整合與統(tǒng)一，為建設(shè)新區(qū)孵化器聯(lián)盟打好基礎(chǔ)。推行孵化器的“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）的整合方式，實(shí)現(xiàn)集中優(yōu)勢的聯(lián)合孵化，即：統(tǒng)一的園區(qū)孵化器對外宣傳窗口與品牌，統(tǒng)一的政策享受和反饋渠道；統(tǒng)一的線上/線下入園申請、孵化服務(wù)和畢業(yè)流程；統(tǒng)一的張江園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

在實(shí)現(xiàn)孵化資源統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，促成各專業(yè)孵化器之間服務(wù)的相互服務(wù)外包和利益結(jié)算機(jī)制；及時(shí)把握戰(zhàn)略性的創(chuàng)新孵化項(xiàng)目，與新區(qū)各國有投資機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)孵化器的協(xié)同效益價(jià)值；建立與各類創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)孵化器與新區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨國聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輻射，提升相互協(xié)作和聯(lián)盟孵化能力。

此外，重視孵化器這個(gè)有力抓手，加強(qiáng)孵化器在企業(yè)和政府之間橋梁、以點(diǎn)帶面、典型示范、試點(diǎn)、上通下達(dá)渠道的窗口作用，解決孵化企業(yè)缺少信用積累的問題。如在新區(qū)科委的工作指導(dǎo)下，推進(jìn)“孵化器+投資公司+銀行+擔(dān)保公司”的“投保貸”的模式，加強(qiáng)新區(qū)中小企業(yè)誠信體系的建設(shè)；重視孵化器和孵化企業(yè)的統(tǒng)計(jì)、宣傳工作，提高孵化器在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的影響力。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法

關(guān)于推進(jìn)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法

2008-7-25

關(guān)于推進(jìn)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法

（暫行）

張江（集團(tuán)）公司，各基地公司：

第一條（背景）為進(jìn)一步提升張江高科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力，結(jié)合張江創(chuàng)建科技部“火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城區(qū)”和實(shí)施科技部“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃”工作，以浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)和打造“張江科技城”為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)張江園區(qū)孵化器的建設(shè)，把孵化器建設(shè)作為推動(dòng)張江園區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)的核心內(nèi)容和重要載體，根據(jù)國家以及地方的有關(guān)政策特制定本辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條（定義）本辦法所稱的“科技企業(yè)孵化器”（以下簡稱“孵化器”）系指位于張江區(qū)域的、由國家、市、區(qū)有關(guān)部門以及企業(yè)、科研院所、投資機(jī)構(gòu)、以及其它社會(huì)實(shí)體獨(dú)資或合資興辦的，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)必備的孵化物理空間，并配備通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，以中小型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資和市場推廣等方面多渠道的支持，以降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器的投資主體、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限。

第三條（導(dǎo)向）孵化器按其功能分為綜合型孵化器和專業(yè)型孵化器。張江高科技園區(qū)積極倡導(dǎo)孵化器投資主體多元化、運(yùn)作市場化、發(fā)展專業(yè)化和國際化。重點(diǎn)支持以自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)、符合張江高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、面向海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)孵化器的建設(shè)。

第四條（組織機(jī)構(gòu)）成立張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃、研討并決定有關(guān)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)的重大事項(xiàng)，并制定相關(guān)支持政策。上海張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施園區(qū)的孵化器建設(shè)，具體包括：對內(nèi)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的重要精神，對園區(qū)孵化器進(jìn)行日常管理并做好相應(yīng)的指導(dǎo)與服務(wù)工作，組織對園區(qū)孵化器的認(rèn)定、考評、落實(shí)相應(yīng)的支持政策：對外對口國家、市有關(guān)孵化器管理部門，吸引相應(yīng)的孵化器建設(shè)資源。

第五條（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）申報(bào)張江園區(qū)孵化器認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）申請人應(yīng)為在張江高科技園區(qū)設(shè)立的、符合本意見第二條要求、具有獨(dú)立法人資格的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并正常運(yùn)營一年以上。

（二）孵化器性質(zhì)、定位、發(fā)展方向明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，并建立標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)、孵化、畢業(yè)流程和完備的孵化企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)在此基礎(chǔ)上建立孵化企業(yè)孵化方案和成長檔案。

（三）具有可自主支配場地，其中綜合型孵化器場地應(yīng)在5000平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)30家以上；專業(yè)技術(shù)型孵化器場地應(yīng)在2000平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)10家以上；畢業(yè)企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)的10%以上。孵化器應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)與淘汰機(jī)制，入孵企業(yè)孵化時(shí)間原則上不超過3年（生物醫(yī)藥等特殊產(chǎn)業(yè)可延長至5年），孵化期內(nèi)項(xiàng)目孵化或被確定項(xiàng)目沒有孵化前景的，可被強(qiáng)制淘汰。

（四）孵化器管理人員70%以上應(yīng)具有相應(yīng)的工作背景和專業(yè)要求，管理人員專業(yè)人才結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)型孵化器要配備一定數(shù)量高級專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)有條件的孵化器通過購買專業(yè)服務(wù)或引進(jìn)專業(yè)的海內(nèi)外孵化器管理人員或團(tuán)隊(duì)來對孵化企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（五）孵化器為入孵企業(yè)提供的租金和物業(yè)管理等費(fèi)用不得高于本地區(qū)同類費(fèi)用的平均水平。

（六）孵化器自身擁有不少于100萬元的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作關(guān)系。

（七）孵化器的服務(wù)設(shè)施齊備，可通過多種方式為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、人才交流與管理、國際合作等多方面的服務(wù)。專業(yè)型孵化器除應(yīng)具備孵化器的一般功能外，還必須具備能為入孵企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)開發(fā)的公共技術(shù)平臺和支撐體系。

（八）特殊情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六條（孵化企業(yè)）孵化企業(yè)必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）具備企業(yè)獨(dú)立法人資格，并在張江申報(bào)納稅；

（二）研發(fā)技術(shù)或項(xiàng)目屬于國家頒布的高新技術(shù)領(lǐng)域，并符合張江高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；

（三）具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且知識產(chǎn)權(quán)狀況清晰；

（四）符合環(huán)境評價(jià)要求；

（五）注冊并在園區(qū)實(shí)地經(jīng)營時(shí)間不超過3年；

（六）注冊資金在200萬元以下，年銷售收入在500萬元以下。

（七）有較可行的盈利模式，市場發(fā)展?jié)摿Υ?，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益顯著；

（八）技術(shù)水平先進(jìn)，工藝條件成熟，具備商品化和產(chǎn)業(yè)化的條件；

（九）經(jīng)營團(tuán)隊(duì)熟悉本技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，對技術(shù)或產(chǎn)品定位清晰，并具備一定的市場開拓能力；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)團(tuán)隊(duì)具有實(shí)施轉(zhuǎn)化本項(xiàng)目技術(shù)的能力；

第七條（畢業(yè)企業(yè)）在孵企業(yè)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)畢業(yè)：

（一）人均年銷售收入已達(dá)20萬元，企業(yè)年銷售總收入達(dá)500萬元，孵化項(xiàng)目或高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售收入占企業(yè)總收入的50％以上，產(chǎn)品銷售利稅率20%以上。

（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售，孵化期間銷售收入年平均增長率超過30%。

（三）研究開發(fā)人員占員工總數(shù)的比例超過40%，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例超過20%，有一定的市場開發(fā)能力。

（四）企業(yè)固定資產(chǎn)在100萬元以上，軟件、ＩＣ設(shè)計(jì)企業(yè)固定資產(chǎn)在50萬元以上。

（五）至少擁有一項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的產(chǎn)品或具有行業(yè)特色技術(shù)服務(wù)。

（六）企業(yè)創(chuàng)辦人或負(fù)責(zé)人接受了企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，具有較高的經(jīng)營管理水平和較強(qiáng)的市場開拓能力，企業(yè)核心技術(shù)骨干和經(jīng)營管理骨干相對穩(wěn)定。

（七）企業(yè)合法經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)明晰，建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)，并建立健全了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)務(wù)、行政等管理制度。

（八）孵化時(shí)間在一年以上，并且每年考核合格的，無不良記錄的。

在孵期間，孵化企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，視為達(dá)到畢業(yè)條件。

第八條（支持政策——孵化器）每年在張江發(fā)展專項(xiàng)資金中單列張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于孵化器和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)：

1、對通過認(rèn)定的孵化器，園區(qū)將協(xié)助其享受國家和上海市、浦東新區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

2、對園區(qū)通過認(rèn)定的孵化器，一次性給與10萬的無償資助，用于孵化器宣傳資料、建立在孵企業(yè)成長檔案和孵化器管理人員上崗培訓(xùn)，孵化器不得改變該資金的使用用途。

3、為體現(xiàn)孵化器的孵化成效，提取在園區(qū)各個(gè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)形成的新區(qū)財(cái)力增量部分的30%，作為對孵化器的補(bǔ)貼，用于彌補(bǔ)孵化器物理空間的空置費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、運(yùn)營費(fèi)用等。

4、由孵化器投資建設(shè)、運(yùn)營的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，以及園區(qū)的其他公共服務(wù)平臺，參照新區(qū)有關(guān)政策和張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的有關(guān)辦法進(jìn)行資助。

第九條（支持政策——孵化企業(yè)）

1、所有國家、上海市和浦東新區(qū)有關(guān)科技企業(yè)的扶持政策，張江園區(qū)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新企業(yè)同樣享受。

2、對孵化企業(yè)用房租金第一年按評估認(rèn)可的租金水平予以100％補(bǔ)貼，第二年減半補(bǔ)貼，第三年再減半補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積每家不超過200平方，經(jīng)審核同意孵化期延長至5年的孵化企業(yè)，在第三年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再延長二年。

3、張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金中有關(guān)市場開拓補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化資助兩個(gè)辦法優(yōu)先考慮園區(qū)孵化企業(yè)（參照張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用辦法）。

4、孵化企業(yè)如獲得科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持，園區(qū)將在創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金中優(yōu)先給與股權(quán)方式匹配，具體辦法另行制定。

第十條（認(rèn)定工作）園區(qū)孵化器、孵化企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)認(rèn)定工作由上海張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織實(shí)施。

已被認(rèn)定為國家和上海市級孵化器的，可免予張江園區(qū)孵化器資格認(rèn)定，在報(bào)送有關(guān)資料備案后同樣享受園區(qū)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)條件成熟的園區(qū)孵化器申報(bào)市和國家級孵化器。

第十一條（考評）對通過認(rèn)定的孵化器、孵化企業(yè)實(shí)行考評制度；孵化器考評內(nèi)容包括：提供的服務(wù)覆蓋率、滿意率、孵化企業(yè)成活率、畢業(yè)率、成長性以及自主創(chuàng)新成果情況?？荚u優(yōu)秀者將進(jìn)行表彰，對考評不合格者將對其進(jìn)行限期整改，如仍不達(dá)標(biāo)，則取消其享受相應(yīng)政策待遇。

第十二條（績效評估）

1、對享受專項(xiàng)資金扶持的孵化器和孵化企業(yè)實(shí)行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，撤消其享受優(yōu)惠政策的資格。

2、本辦法在實(shí)施過程中進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況再做調(diào)整。

第十三條（服務(wù)）孵化器應(yīng)樹立服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新服務(wù)的理念，并努力建設(shè)并完善以下功能：

1、創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場拓展服務(wù)功能

2、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能

3、產(chǎn)業(yè)培育功能

4、投融資服務(wù)功能

5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化營造功能

第十四條（其他）

1、本辦法暫行三年。

2、本辦法由張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：張江高科技園區(qū)簡介

張江高科技園區(qū)簡介

1992年7月，國家級高新區(qū)——上海市張江高科技園區(qū)開園，面積約25平方公里。1999年，上海市委、市府實(shí)施“聚焦張江”戰(zhàn)略。2006年，上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更名為上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，上海市張江高科技園區(qū)成為核心園。2011年11月，上海市政府批準(zhǔn)在張江高科技園區(qū)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍，張江園區(qū)總面積擴(kuò)大為75.9平方公里。主要包括上海市張江高科技園區(qū)北區(qū)和中區(qū)、張江南區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、合慶工業(yè)園區(qū)、張江光電子產(chǎn)業(yè)園和銀行卡產(chǎn)業(yè)園。

張江園區(qū)位于浦東新區(qū)的中心位置，與陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和上海迪士尼樂園毗鄰，距離上海浦東國際機(jī)場15分鐘車程。毗鄰上海城市內(nèi)環(huán)線，中環(huán)線、外環(huán)線、羅山路、龍東大道等城市立體交通大動(dòng)脈貫穿其中，地鐵2號線以及規(guī)劃建設(shè)中的11號線、13號線、18號線、21號線和迪士尼接駁線形成了3橫2縱的軌道交通體系。

2012年是張江園區(qū)著力推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重要一年。張江園區(qū)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不斷提升，大項(xiàng)目引進(jìn)、開工有較大突破，園區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，整體保持良好發(fā)展態(tài)勢，努力發(fā)揮上?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”發(fā)動(dòng)機(jī)效應(yīng)。2012年，張江園區(qū)獲得“全國信息技術(shù)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加速

（一）總量增長

2012年，張江園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入3922.4億元，同比增長22.2%；工業(yè)總產(chǎn)值2083.9億元，同比增長19.8%；固定資產(chǎn)投資204億元，同比增長1.9%；稅收收入189.2億元，同比增長10.6%；合同外資11.2億美元，同比增長6.4%。

（二）能級提升

總部經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。2012年園區(qū)跨國公司地區(qū)總部新增2家，跨國公司地區(qū)總部數(shù)量增至43家，占上海市總量的10%，浦東新區(qū)總量的21%。上海大智慧股份有限公司被認(rèn)定為浦東新區(qū)國內(nèi)大企業(yè)總部?？偛宽?xiàng)目增資對外資引進(jìn)提供有力支撐，僅空氣化工、液化空氣、諾華、道康寧等4家總部企業(yè)增資額就占合同外資總額的48%。IBM、GE、HP、羅氏、杜邦、霍尼韋爾、陶氏化學(xué)等一批國際頂尖的科技類跨國公司地區(qū)總部及研發(fā)中心陸續(xù)落地，張江正逐步成為真正意義上以國際一流科技型企業(yè)總部及研發(fā)中心領(lǐng)銜的科技高地和創(chuàng)新集聚地。

優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目持續(xù)落戶。引進(jìn)了符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的若干行業(yè)龍頭企業(yè)，包括矽感科技、昊信光電、愛德萬、超導(dǎo)科技、延鋒江森精密磨具、上海電信創(chuàng)新孵化基地、靶向治療和抗體藥物國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、東方支付等。

二、園區(qū)開發(fā)建設(shè)加速

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)

2012年5月集中開工儀式確定的擬開工項(xiàng)目79個(gè)，總建筑量440萬平方米，計(jì)劃總投資約260億元。截至年底，已開工53個(gè)，涉及建筑量300萬平方米，投資44億元。商飛研發(fā)中心、HP、上海煙草、盛大彩虹城、復(fù)星醫(yī)藥、蒂森克虜伯一期、國際醫(yī)學(xué)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)加速推進(jìn)。園區(qū)“二次開發(fā)”試點(diǎn)不斷深化，已竣工項(xiàng)目1個(gè)，在建項(xiàng)目8個(gè)，擬建項(xiàng)目3個(gè)。

（二）新興重點(diǎn)區(qū)域加緊啟動(dòng)

截至2012年底，張江中區(qū)累計(jì)開工地塊18個(gè)，涉及建筑總量72萬平方米，已建成25萬平方米，上?？萍即髮W(xué)12月份開工，中科院新技術(shù)基地、蛋白質(zhì)科學(xué)研究、惠生、蓮花、摯信資本、炬芯科技等項(xiàng)目加緊推進(jìn)中。張江南區(qū)加快配套道路、河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及動(dòng)拆遷等前期工作?？禈蚬I(yè)區(qū)威上電子一期、延康汽車零部件項(xiàng)目及國際醫(yī)學(xué)園區(qū)西門子醫(yī)療器械三期、科文斯等項(xiàng)目加緊推進(jìn)中。

（三）園區(qū)環(huán)境加速優(yōu)化

加大產(chǎn)城融合力度，啟動(dòng)一批商辦、休閑項(xiàng)目建設(shè)，打造園區(qū)宜居環(huán)境。諾貝爾湖公園改造項(xiàng)目已開工，曙光綠地正在辦理施工許可證，張江體育休閑中心改建、康橋1萬平方米健康中心等項(xiàng)目正在按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)中；地鐵2號線金科路站周邊42萬平方米的大型城市綜合體項(xiàng)目加緊前期準(zhǔn)備，康橋永樂街和秀沿路商業(yè)街項(xiàng)目，國際醫(yī)學(xué)園區(qū)酒店式公寓及商業(yè)街等項(xiàng)目積極推進(jìn)中。

三、創(chuàng)新要素集聚加速

（一）研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)加快集聚

2012年園區(qū)累計(jì)認(rèn)定外資研發(fā)機(jī)構(gòu)126家，占新區(qū)總量的69%，占全市總量的36%，累計(jì)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)121家，占全市總量的50%；累計(jì)認(rèn)定新區(qū)級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)43家，占新區(qū)總量的41%。2012年園區(qū)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)57家，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到387家，占全市總量的10%；新認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目101項(xiàng)，占全市總量的16%。2012年園區(qū)有34家高新技術(shù)企業(yè)被認(rèn)定為張江示范區(qū)加速創(chuàng)新企業(yè)。

（二）自主創(chuàng)新水平有效提升

2012年，張江高科技園區(qū)專利授權(quán)3187件，其中發(fā)明專利授權(quán)2021件；軟件、著作權(quán)授權(quán)809件，集成電路布圖設(shè)計(jì)授權(quán)110件。目前園區(qū)擁有上海市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)9家、上海市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家，專利示范、試點(diǎn)、培育試點(diǎn)企業(yè)48家。在完成創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，申報(bào)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”，積極推進(jìn)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（三）創(chuàng)新人才加快集聚

目前，園區(qū)留學(xué)歸國人員5000余人，外籍從業(yè)人員3300人，合計(jì)外向型人才逾8000人，占園區(qū)就業(yè)總?cè)丝诒戎爻^5%。園區(qū)已有83人入選中央“千人計(jì)劃”，占全國3%，其中創(chuàng)業(yè)類41人，占全國7.7％，占上海市70%；68人入選上?！扒擞?jì)劃”，占上海市22%，占浦東新區(qū)70%，其中創(chuàng)業(yè)類37人，占全市60%；8人入選浦東“百人計(jì)劃”，占總量的72%。

服務(wù)人才高地建設(shè)，深入推進(jìn)“兩個(gè)1000”工程。張江園區(qū)年內(nèi)新增人才公寓800套、共12萬平方米；創(chuàng)業(yè)工坊一期24套、2000平方米物業(yè)出租率已達(dá)80%。

四、科技金融融合加速

（一）加快金融機(jī)構(gòu)及資本集聚

吸引風(fēng)險(xiǎn)投資入駐，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，園區(qū)80余家企業(yè)累計(jì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資逾22億元，有效推進(jìn)了科技企業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。園區(qū)已集聚各類金融機(jī)構(gòu)180余家。張江金融廣場初具規(guī)模，包括上海股權(quán)托管交易中心、擔(dān)保、投資、銀行等25家各類金融機(jī)構(gòu)入駐，辦公面積近2萬平方米。

（二）初步形成利用多層次資本市場融資的格局

推進(jìn)企業(yè)上市，2012年園區(qū)新增3家公司上市，目前園區(qū)已有上市企業(yè)31家，另有80余家上市后備企業(yè)；華嶺集成電路、科新生物、點(diǎn)客信息、白虹軟件、宇昂新材料5家園區(qū)企業(yè)成功在新三板市場掛牌，另有25家企業(yè)在進(jìn)行上板準(zhǔn)備；上海股權(quán)托管交易市場2月15日正式開業(yè)，截至2012年12月底，共有48家企業(yè)掛牌，成交2482萬股，成交金額超過1億元。

（三）加大債權(quán)融資力度

緩解中小企業(yè)融資難問題，全年新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)59筆、擔(dān)保發(fā)生額近3億元，中期票據(jù)業(yè)務(wù)6.7億元，年擔(dān)保總額近9.7億元；積極開拓授信合作渠道，目前有12家銀行給予總計(jì)29.3億元以上的擔(dān)保授信額度；積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，完成6筆合計(jì)5810萬元；通過綠色通道，對園區(qū)千人計(jì)劃企業(yè)貸款擔(dān)保近億元。啟動(dòng)張江企業(yè)信用體系建設(shè)，拓展融資思路，重點(diǎn)解決輕資產(chǎn)科技型企業(yè)融資難問題。

第四篇：上海張江高科技園區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法

上海張江高科技園區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法

第一條（目的）

為進(jìn)一步落實(shí)市委市政府“科教興市”戰(zhàn)略和市科委“科技登山行動(dòng)計(jì)劃”的有關(guān)精神和要求，通過建設(shè)張江園區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,優(yōu)化張江園區(qū)的科技創(chuàng)新環(huán)境，提升園區(qū)各孵化機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新服務(wù)能級和水平，以此加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，并促進(jìn)其快速發(fā)展和成長，特制定《上海張江高科技園區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱孵化資金管理辦法）。

第二條（資金來源）

上海張江高科技園區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡稱孵化資金）主要來源為：

（一）張江高科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金；

（二）國家、上海市和浦東新區(qū)的政府相關(guān)撥款和專項(xiàng)資金；

（三）資金運(yùn)作的增值部分和存款利息；

（四）社會(huì)團(tuán)體、單位、個(gè)人捐贈(zèng)等資金。

第三條（適用范圍）

對張江乃至浦東和上海產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有一定影響和促進(jìn)的孵化服務(wù)平臺和科技項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門評審和認(rèn)定，孵化資金在科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺開發(fā)利用、市場拓展、成果轉(zhuǎn)化等方面予以扶持。

第四條（資金劃分）

孵化資金劃分為以下專項(xiàng)：

（一）孵化器建設(shè)資金；

（二）企業(yè)國內(nèi)外市場拓展資助資金；

（三）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化資助資金；

（四）科委創(chuàng)業(yè)孵化專項(xiàng)撥款張江配比部分；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的促進(jìn)張江科技創(chuàng)新的其他專項(xiàng)支出資金。

第五條（管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）

孵化資金統(tǒng)一納入張江高科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理體系。

張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是孵化資金的申請受理、組織評審、資金撥付、跟蹤監(jiān)理等工作的日常管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算、支出計(jì)劃，并定期向張江園區(qū)辦書面匯報(bào)資金撥付及項(xiàng)目運(yùn)作情況。

孵化資金帳戶設(shè)在張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，?？顚Ｓ谩?/p>

第六條（項(xiàng)目審批權(quán)限）

張江高科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理部門授權(quán)張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心按照以上第四條所列各專項(xiàng)資金的管理辦法受理申請、組織評審?fù)ㄟ^后撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

第七條（申請及撥付程序）

1、張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱創(chuàng)業(yè)中心）制定孵化資金預(yù)算并報(bào)張江高科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理部門，確定總額度，并提取3%作為資金管理費(fèi)用。

2、創(chuàng)業(yè)中心向園區(qū)發(fā)布孵化資金申請信息。

3、園區(qū)企業(yè)和各孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)按本辦法的規(guī)定，向創(chuàng)業(yè)中心報(bào)送孵化資金申請表，并附項(xiàng)目情況等材料。

4、創(chuàng)業(yè)中心受理材料并進(jìn)行初審后，定期組織專家進(jìn)行統(tǒng)一評審并確定項(xiàng)目資助金額，同時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公示，并報(bào)張江高科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理部門審批確認(rèn)。

5、創(chuàng)業(yè)中心與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定任務(wù)合同書，園區(qū)辦同時(shí)予以撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

6、項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施。

7、創(chuàng)業(yè)中心對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤、監(jiān)理并組織到期驗(yàn)收。

8、創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)行總結(jié)并向張江高科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金提交報(bào)告，同時(shí)對下一使用提出建議。

第八條（監(jiān)督檢查）

孵化資金使用必須堅(jiān)持嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理、專款專用，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。張江高科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理部門定期或不定期對項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條（應(yīng)用解釋）

本辦法由張江高科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第十條（實(shí)施日期）

本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第十一條（附件）

1、關(guān)于加強(qiáng)張江園區(qū)孵化器建設(shè)的實(shí)施辦法

2、關(guān)于支持張江園區(qū)企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)外市場開拓的操作辦法

3、關(guān)于促進(jìn)張江園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)化的操作辦法

4、資金申請表

上海市張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2004年10月8日

第五篇：2014年張江人才公寓張江高科技園區(qū)人才公寓實(shí)施細(xì)則

張江高科技園區(qū)人才公寓實(shí)施細(xì)則

根據(jù)上海市張江高科技園區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì))《上海市張江高科技園區(qū)人才公寓管理辦法》(以下簡稱管理辦法)，結(jié)合上海張江(集團(tuán))有限公司（以下簡稱張江集團(tuán)）系統(tǒng)內(nèi)入駐企業(yè)和可供房源實(shí)際情況,最大可能滿足各類企業(yè)的需求,特制定張江高科技園區(qū)“兩定兩限”人才公寓租賃房實(shí)施細(xì)則(以下簡稱實(shí)施細(xì)則)；本實(shí)施細(xì)則僅限適用于張江高科技園區(qū)“兩定兩限”人才公寓。

第一條：房源范圍

本細(xì)則中所指的人才公寓是指已納入“兩定兩限”范圍的天之驕子公寓、創(chuàng)業(yè)公寓、張江高科苑公寓、湯臣公寓，以及今后新納入“兩定兩限”的人才公寓租賃房源。

第二條：組織實(shí)施

張江集團(tuán)下設(shè)張江高科技園區(qū)人才公寓受理辦公室（以下簡稱受理辦公室），常年受理“兩定兩限”人才公寓租賃房申請。受理辦公室人員由張江集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)并具體安排相關(guān)操作事宜。受理辦公室接受管委會(huì)委托作為接待窗口；提供“兩定兩限”人才公寓租賃房源方(以下簡稱房產(chǎn)方)下設(shè)租賃辦理服務(wù)處,由受理辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)惠及園區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位和個(gè)人租賃需求。

第三條：受理辦公室職責(zé)

一、負(fù)責(zé)日常電話咨詢、來人咨詢接待、接受申請登記、審核批準(zhǔn)；

二、統(tǒng)籌“兩定兩限”人才公寓租賃房配房比例；

三、負(fù)責(zé)資料審核和開具入住通知書；

四、負(fù)責(zé)未能獲準(zhǔn)入住單位和個(gè)人解釋、回復(fù)；

五、做好已入住人員檔案資料登記、分類、整理、歸檔和電腦錄入工作；

六、協(xié)調(diào)各房產(chǎn)方提供的“兩定兩限”人才公寓租賃用房相關(guān)事宜；

七、管委會(huì)及張江集團(tuán)授權(quán)或委托的其它事項(xiàng)。

第四條：房產(chǎn)方職責(zé)

一、陪同租戶看房,驗(yàn)房，簽約并辦理入住手續(xù)；

二、房租及相關(guān)分?jǐn)偣檬聵I(yè)費(fèi)收繳；

三、24小時(shí)接受租戶各類報(bào)修，及時(shí)上門維修，并做好回訪工作；

四、對公寓內(nèi)設(shè)施、設(shè)備定期保養(yǎng)、維修、安全檢查，確保正常使用；

五、提供家電租賃服務(wù)，方便租戶；

六、按規(guī)定定期對公寓內(nèi)消防設(shè)施進(jìn)行檢查，確保消防安全；

七、實(shí)行24小時(shí)安保服務(wù)，確保公寓安全；

八、提供租戶車位租賃服務(wù)，并做好車輛管理工作；

九、保潔每天對公寓及周邊進(jìn)行清掃，確保公寓整潔有序；

十、每半年定期對租戶進(jìn)行回訪和滿意度調(diào)查，核實(shí)租戶真實(shí)租賃情況、聽取租戶意見，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

十一、負(fù)責(zé)接待及處理租戶咨詢、投訴工作，做好記錄，并定期進(jìn)行回訪。

第五條：租賃申請

一、單位提出申請：應(yīng)填寫提供人才公寓租賃申請表、單位簡介、營業(yè)執(zhí)照、稅收登記復(fù)印件并加蓋公章；

二、申請單位填寫承諾書，對所提供申請資料和人員條件及真實(shí)性作出承諾；

三、申請單位須填寫入住人員花名冊，包括：姓名、年齡、學(xué)歷、職務(wù)、身份證號、聯(lián)系方法等；

第六條：受理入住

一、受理辦公室接受申請后，按要求對單位和申請人入住條件進(jìn)行審核，三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)；

二、對符合要求和條件的申請人確定租住房屋、開具看房通知書，申請人確定租住房屋后開具入住通知書，并對經(jīng)審核不符合條件的單位和人員給予解釋；

三、申請單位和個(gè)人接到入住通知后三個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)辦理相關(guān)入住手續(xù)，逾期為自動(dòng)放棄；對由于申請人原因造成通知未果情況,按序號給以七個(gè)工作日預(yù)留期限，逾期視為自動(dòng)放棄，特殊情況上報(bào)管委會(huì)。

第七條：違約終止

對享受“兩定兩限”人才公寓單位及個(gè)人，有下列情況之一者取消單位申請資格，個(gè)人終止租賃合同：

一、轉(zhuǎn)租或?qū)⒁讶胱〉姆块g轉(zhuǎn)借給他人；

二、改變已入住的房間居住用途；

三、無正當(dāng)理由3個(gè)月未在已入住的房間內(nèi)居??；

四、獲得其他保障性住房；

五、不履行租賃合同條款的。

第八條：分配原則 符合條件的申請單位經(jīng)營地離所提供房源地距離較近應(yīng)就近安排用房,因申請房型配置不能滿足需求的再可統(tǒng)籌兼顧。

第九條：優(yōu)先原則

按照《管理辦法》優(yōu)先照顧園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)以管委會(huì)提供名冊為準(zhǔn)；創(chuàng)新投入大、創(chuàng)業(yè)潛力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)后勁足等企業(yè)由管委會(huì)認(rèn)定。

第十條：配額原則

企業(yè)人數(shù)在300人以上的配額原則上不超過50套；企業(yè)人數(shù)在300人以下的配額(套)原則上不超過10%；為盡可能惠及園區(qū)不同規(guī)模企業(yè)，在具有存量房源情況下可進(jìn)行配額調(diào)節(jié)，特殊情況上報(bào)管委會(huì)。

第十一條：政策規(guī)定價(jià)分檔原則

房產(chǎn)方所提供房屋建筑面積在35平方米/間/人以內(nèi)按政策規(guī)定價(jià)；由于房型原因超出規(guī)定又不能分隔的，視實(shí)際狀況實(shí)行政策規(guī)定價(jià)與市場價(jià)并存，超出一定面積后由市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)個(gè)人承擔(dān)；部分企業(yè)高管、海外歸國人才原則上放寬到65平方米以內(nèi)，超出部分由市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)個(gè)人承擔(dān)，市場價(jià)格以評估價(jià)為準(zhǔn)；企業(yè)高管、海外歸國人才認(rèn)定由企業(yè)提出書面申請，受理辦公室預(yù)審報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)備案。

第十二條：輪候原則

預(yù)審合格的單位和個(gè)人以申請?jiān)谙扰浞吭瓌t下進(jìn)行，申請以先后順序定號，以號為序排隊(duì)輪候；對所配房不滿意的可再重新排號輪候。

第十三條：受理分配做到公平、公正、公開，接受企業(yè)、人才與社會(huì)的監(jiān)督。

第十四條：解釋權(quán)和施行日期

本細(xì)則作為管理辦法附件，經(jīng)管委會(huì)同意具有相應(yīng)效力，自公布之日執(zhí)行。

二O一三年七月二十日