第一篇：管理辦法(預結算)

承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程項目

預結算編制審查管理辦法

（初稿）

第一章

總

則

第一條 為加強文化遺產保護工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范預結算行為，提高編制審核文化遺產保護工程預結算工作效率，根據(jù)《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《避暑山莊及周圍寺廟遺產保護工程管理辦法(暫行)》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱預算，是指建設工程施工預算。本辦法所稱結算，是指依據(jù)工程承包合同和調整條件、施工組織方案、設計變更、施工簽證等所辦理的單項或單位工程竣工結算。

第三條 承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程項目的預結算編制及管理活動適用本辦法。

第四條 工程預結算是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，在編制和審核過程中，必須嚴格執(zhí)行國家的有關方針、政策及規(guī)定，本著客觀、公正、合理、實事求是的原則。

第五條 送審材料的真實性、合法性、完整性和準確性由項目辦負責。預結算工作應按國家有關建設項目審核的法律規(guī)范進行，不得違反國家計價規(guī)范和程序、執(zhí)業(yè)道德、誠信原則，對故意玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、殉私舞弊或觸犯法律法規(guī)造 成相應后果的，除經濟處罰外，按有關規(guī)定給予行政處分。

工程預結算工作應遵循的原則：

（一）廉潔奉公原則：工程預結算工作中，應始終以國家利益為最高利益，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴禁主動索要或被動接受財物，如出現(xiàn)損公肥私性質的不正當計價行為，將按照有關規(guī)定給予處罰。

（二）多級審核原則：工程預結算應建立起預結算人員之間、部門之間的編制及審核控制體系；工程預結算皆須經過多級審核，各級在審核過程中應認真仔細，有關手續(xù)資料的簽字、蓋章等務必齊全、有效，否則不得辦理預結算。

（三）準確高效原則：工程預結算中的各項計算應準確、清晰、合規(guī)，具有很高的準確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時工程預結算工作應保持較高的工作效率，做到及時帳清，以適應工程招標、成本核算、工期等多方面的要求。

（四）可復查性原則：工程預結算工作的全過程應有詳細、真實的記錄及完善的資料管理制度，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應具備完全的可復查性。

第五條 編制和審查文化遺產保護工程預結算應堅持實事求是、科學合理、客觀公正的原則，嚴格執(zhí)行國家和各地方有關法律、法規(guī)和政策，防止少算、漏算和高估冒算。

第六條 執(zhí)行各地方造價信息。遵循各地適時發(fā)布的人工、材料和施工機械臺班價格信息及造價調整辦法，合理確定工程造 價。

第二章 文化遺產保護工程預結算編制審查依據(jù)

第七條 文化遺產保護工程預結算編審的政策依據(jù)：

（一）國家和各地方的建設法規(guī)、政策，河北省建筑、裝飾、安裝、市政、仿古園林、抗震加固和修繕等工程定額以及有關的調整文件等計價依據(jù)。

（二）承德市工程造價管理機構發(fā)布的工程材料設備預算價格和材料價差調整辦法等配套政策。

（三）施工企業(yè)取費等級。

第八條 編審文化遺產保護工程預結算應依據(jù)以下資料進行：

（一）編審預算依據(jù)的資料；

1、經批準的設計概算文件；、經過批準和會審的全部施工設計文件；、現(xiàn)行的設計規(guī)范、標準、通用圖、標準圖及說明；

4、施工合同、協(xié)議、招標文件；、經專家組認可的施工組織設計（或方案）及技術措施；

6、其他有關資料。

（二）編審結算依據(jù)的資料：、施工企業(yè)與項目辦簽訂的工程承包合同、協(xié)議（包括補充協(xié)議）；、經專家組批準的施工組織設計或方案；、施工進度計劃、月旬作業(yè)計劃、進度報表和實際工期；

4、施工過程中現(xiàn)場實際情況和有關費用簽證；、施工圖紙及其有關資料、會議紀要、設計變更通知書；

6、經過有關部門審查，承、發(fā)包雙方確認的工程預算書；

7、其他有關資料。

第三章 文化遺產保護工程預結算的編制

第九條 文化遺產保護工程預結算的編制必須統(tǒng)一使用《河北省建設工程預結算書》規(guī)定的格式。內容包括：

（一）封面

（二）簽署頁

（三）編制說明

（四）實調材料明細表

（五）費用計算表

（六）工程計價表

（七）造價調整表

（八）工程量計算表

第十條 工程預算編制說明應包括下列內容：

（一）工程概況及預算總價值；

（二）編制依據(jù)及對采用的取費標準和計算方法的說明；

（三）工程技術經濟指標分析；

（四）其他要說明的問題。

工程結算編制說明應包括以下內容：

（一）工程結算價款

（二）工程價款結算的依據(jù)

（三）增減合同價款的主要原因

（四）其他要說明的問題

第十一條

工程預算費用包括直接工程費、其他直接費、間接費、計劃利潤、規(guī)費、稅金及造價調整部分。

第十二條

工程結算費用包括：合同價（或預算價）款、合同價款增減和費用增減。

合同價款系指按合同條款的約定完成的全部工程內容的價款總額。

合同價款增減指在施工過程因工程變更而增減的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。材料價差只計算規(guī)費、稅金，不作為計算其他費用的基礎。

費用增減指在合同價款之外建設單位應增付或少付的款項。

第十三條

工程竣工結算編審應以合同工期為準。合同工期是指承、發(fā)包雙方以國家、河北省頒發(fā)的工程建設工期定額為基礎，結合工程實際在合同中約定的工期。

第十四條

對于施工過程不可避免的設計變更、現(xiàn)場洽商變更等引起造價增減的項目，在保證有關資料完整、及時、合理的基礎上，變更價款按以下原則進行計算：

（一）合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款。

（二）合同中只有類似于變更情況的價格可以此為基礎，確定變更價款，并報河北省文物局批準后執(zhí)行。

（三）合同中沒有類似和適用的價格，由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格或編制一次性補充定額單價送項目辦審查后，報河北省文物局批準后執(zhí)行。

第四章 文化遺產保護工程預結算管理

第十五條

施工設計階段應編制施工圖預算，施工圖預算由設計單位編制，應控制在經批準的初步設計概算以內。

第十六條

招標工程標底價由項目辦或其委托的工程造價咨詢單位進行編制。

第十七條

合同價必須符合國家的政策和法律，應以中標價（或預算價）為基礎，經河北省文物局確認后，在合同中確定。

第十八條

工程施工階段預算由承包單位負責編制，經項目辦或其委托的中介服務機構審查同意后方可實施。單項、單位工程預算一經確認，不得任意突破。

第十九條

建設工程竣工后，由承包單位編制竣工結算書，經項目辦審查同意，填寫《河北省建設工程結算審定表》一式四份，承、發(fā)包雙方簽字蓋章后，連同本辦法第二十一條規(guī)定的資料一并報河北省文物局審定。

河北省文物局一般應在 1 個月內完成審定工作（特殊情況也不應超過 3 個月），并在審定表上簽署意見，加蓋公章，承、發(fā)包單位各一份，據(jù)此辦理價款結算手續(xù)。

第二十條

工程竣工結算按下列規(guī)定審定：

（一）承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程由河北省文物局委托工程造價管理機構審定；

（二）自籌資金的文化遺產保護項目由項目辦委托承德市工程造價管理機構審定；

第二十一條 工程造價管理機構審定結算所需資料及審定的主要內容為：

（一）編、審結算書的人員和單位的資格；

（二）施工企業(yè)工程取費資格。

（三）施工圖紙、設計變更、竣工結算書、工程施工合同、協(xié)議；

（四）河北省現(xiàn)行定額、取費、材料調價、政策性調整等計價依據(jù)執(zhí)行情況；

（五）檢查工程量計算規(guī)則的執(zhí)行情況，抽查工程量；通過招投標承發(fā)包造價包死的工程，僅審查包干以外的費用。

第二十二條

工程竣工結算應經工程造價管理機構審定。建設單位向上一級行政主管部門辦理竣工驗收報告?zhèn)浒笗r，應當提交建設、施工等單位共同確認的已經工程造價管理機構審定的結算證明文件。

第二十三條

編制審查建設工程預結算的專業(yè)人員，必須持有《造價工程師注冊證》或《河北省工程建設概預算人員資格證》，并按規(guī)定的執(zhí)業(yè)或從業(yè)范圍開展工作。否則，所編制審查的工程 預算、結算無效。

第二十四條 項目辦和承包單位在工程預結算編制審查過程中發(fā)生爭議的，當事人一方可提請承德市工程造價管理機構調解。當事人一方對調解決定不服的，可在收到調解決定書 60 日內依法申請復議。

第二十五條

工程預結算當事人在預結算發(fā)生糾紛時，可按合同約定或協(xié)商一致申請仲裁，也可向人民法院起訴。在糾紛處理中涉及的工程造價鑒定應由各級工程造價管理機構負責。

第二十六條 項目辦和承包單位違反本辦法，由建設項目行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河北省建筑市場管理條例》等有關法律法規(guī)進行處罰。

第五章 附 則

第二十七條

本辦法由國家文物局負責解釋。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：工程預結算管理辦法

工預結算管理辦法

總則

第一條 為規(guī)范集團系統(tǒng)工程預結算工作明確和落實相關部門責任合理確定和有效控制工程造價特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于地區(qū)公司的工程預結算及下屬公司的對外工程結算。

第三條 相關部門預結算工作職責

1、預決算部負責工程施工圖預算、工程進度款審核與支付、商品房銷售面積計算、結算編制與審核等。

2、預決算審計部負責工程進度款的抽查、結算審計、銷售面積的審核及對地區(qū)公司和下屬公司的預決算工作進行管理和監(jiān)督。

3、工程部負責工程預決算資料的收集、整理、審核、提交。

4、招投標部負責對有歧義的合同條款作出書面解釋根據(jù)需要及時補充合同外增加項目的包干單價。

第四條 預結算工作基本原則: 實事求是、公平公正、保守機密。

第二章 工程進度款審核

第五條 預決算部須在全套主體施工圖下發(fā)后45天內完成施工圖預算編制工作為工程進度款審核、成本測算等提供依據(jù)。第六條 工程進度款審核

1、工程部須在接到施工單位工程進度款申報表后24小時內完成復核、審批并提交預決算部。

2、預決算部在收到進度款申報資料后48小時內不含對數(shù)時間必須審核完畢并填報《申請使用資金審批表》送至合同管理部。施工單位對進度款額不認可的預決算部必須在接到施工單位回復意見后4小時內核算完畢再與施工單位對數(shù)直至達成一致后2小時內交合同管理部。

3、預決算部每月10日前將上月的工程進度款臺帳報預決算審計分部分部每-2-月30日前對上月預決算部已審核確認的工程進度款的準確性進行抽查。主要抽查各項目的主體、裝修、園建工程抽查比例為不少于上月已審核份數(shù)的20%并形成書面報告上報地區(qū)公司負責人及集團預決算審計部。

4、地區(qū)公司總工室須提供經確認的施工圖電子版給預決算審計分部。

5、考核辦法

1)工程部重復申報工程進度的每次扣罰經辦人200元、部門負責人100元超報工程進度的每次扣罰經辦人100元、部門負責人50元。

2)預決算部重復申報或計算錯誤造成進度款超付的每次扣罰經辦人100元、部門負責人50元。

3)未在規(guī)定時間內完成進度款審核的每份扣罰相關部門責任人100元。

第三章 銷售面積計算與審核

第七條 預售面積

1、預決算部須在每期樓宇三層會驗后7天內取得經總工室確認的實際施工圖紙在10天內完成預售面積的計算并與開發(fā)部委托的當?shù)胤抗芫终J可的測繪公司所測繪面積進行核對核對、協(xié)調并確認后預決算部在1天內將面積確認結果報 集團預決算審計部審核。

2、集團預決算審計部須在收齊預決算部報送的銷售面積書面資料次日起5天內完成審核并將審核結果書面反饋給預決算部預決算部將面積審核結果呈報地區(qū)公司負責人審批后1天內提交銷售部和開發(fā)部。第八條 確權面積

預決算部收到測繪公司實測的確權面積后須在3天內與開發(fā)部、測繪公司共同進行現(xiàn)場復核復核無誤后形成書面報告經地區(qū)公司負責人簽名后1天內報集團預決算審計部備案。第九條 送審資料要求

1、經總工室簽字蓋章確認的實際施工圖紙含電子版。

2、《銷售面積審批表》。-3-

3、由測繪公司和預決算部共同確認的銷售面積表及計算稿。

4、當?shù)卣块T發(fā)布的銷售面積計算規(guī)則。

第十條 銷售面積計算誤差比要求公攤面積3%以內分戶套內面積在0.6%以內。面積誤差比=確權面積-預售面積/預售面積 第十一條 預決算部和預決算審計部未按時完成銷售面積計算和審核的每遲一天扣罰經辦人100元、部門負責人50元。銷售面積誤差比超過規(guī)定要求,屬計算錯誤的每戶型扣罰預決算部和預決算審計部經辦人各200元、部門負責人100元屬圖紙原因的每戶型扣罰總工室經辦人200元、部門負責人100元。第四章 工程結算 第十二條 結算資料要求

1、工程部須在收到施工單位報送的主體工程結算資料后1個月內完成審核并提交預決算部及預決算審計分部其它專業(yè)分包工程及園建配套工程結算資料須在收到后15天內完成審核并提交預決算部。工程部須對結算資料的完整性、真實性、準確性負責。工程部未在規(guī)定時間內完成審核的每延遲一天扣罰經辦人50元、部門負責人20元。

2、預決算部不得接收施工單位報送的資料結算書除外。

3、結算資料具體內容和要求詳見附件

六、附件七。

第十三條 預決算部如發(fā)現(xiàn)資料不齊、審批手續(xù)不全或有明顯錯誤的須在收到資料后3天內發(fā)函給工程部工程部自收到函件后3天內負責補齊完善并重新提交。第十四條 結算時限

1、預決算部結算出數(shù)并回復意見給施工單位的時間自收齊結算資料次日起計100萬元以下的5天內100300萬元含300萬元的15天內300萬元以上的工程以及主體工程、市政配套工程、園建工程均為25天內。

2、預決算部每次收到施工單位的反饋意見后須在以下時間內回復意見100-4-萬元以下的2天內100300萬元含300萬元的3天內300萬元以上的5天內。回復意見須以書面形式返回施工單位并統(tǒng)一登記收發(fā)臺賬對數(shù)過程須做好與施工單位的對數(shù)記錄。預決算部未在規(guī)定的時間內完成審核的每遲一天扣罰經辦人50元、部門負責人20元。

第五章 成本測算及其他預結算工作

第十五條 地區(qū)公司在新項目開盤前一個月須組織預決算部、財務部、開發(fā)部等部門完成成本測算。接到集團營銷品牌中心測算成本的任務后2天內由預決算部報集團預決算審計部等部門審核集團相關部門須在5天內完成審核并將審核結果反饋給地區(qū)公司。第十六條 每月2號前預決算部須將上月的工程結算進度情況統(tǒng)計表報預決算審計分部、集團預決算審計部和管理中心。

第十七條 預決算部須對已結算的有代表性的主體工程進行造價分析每年不得少于3個。

第十八條 已審批完成的工程進度資料、工程結算資料(含書面和電子版的結算書、計算稿)由預決算部負責整理歸檔。第十九條 工程款支付申請

工程款項支付申請范圍包括:工程預付款、工程進度款、工程結算款、工程保修款以及代扣代付款等內容施工單位提出申請后由預決算部負責審核并填報《申請使用資金審批表》。

第二十條 甲供材料的供貨單位有需轉扣費用時預決算部須在收到轉扣簽證之日起2天內向材料公司和財務部發(fā)出轉扣款提示函。預決算部未在規(guī)定時間內發(fā)提示函的每次扣罰經辦人50元、部門負責人20元。材料公司或財務部未按提示函落實扣款的,每次扣罰相關部門負責人100元。-5-第六章 結算審計 第二十一條 審計范圍

1、地區(qū)公司結算金額在100萬元以上的工程100萬元以下的預決算審計分部每月按結算份數(shù)的20%進行抽查。

2、下屬公司對外結算金額在20萬元以上的工程。第二十二條 結算資料送審要求

1、預決算部負責對工程部提交的結算資料進行審核把關并將辦理工程結算所采用的、與結算有關的所有資料和依據(jù)提交預決算審計部結算資料必須按順序裝訂并一次性提交若有漏送的在預決算審計部提示后3天內補齊否則該結算退回預決算部。

2、送預決算審計部的結算書和計算稿按以下要求提交

1）結算書包括施工單位報送的結算書和預決算部編制、經施工單位確認的結算書。預決算部編制的結算書須提供書面和電子版兩種形式, 結算書須包括封面、編制說明、結算匯總表、結算明細表或分部分項套價表等。

2)計算稿須提供電子版,包括工程量計算過程和工程量匯總表計算稿必須有完整齊全的原始數(shù)據(jù)、公式和計算過程。使用軟件計價或軟件計算的電子文件須提供軟件自動生成的文件不得以導出的EXCEL格式文檔代替。

3)各類樁基礎、勘察鉆探等工程的計算稿中構件的計算順序須與結算資料的排列順序一致結算匯總表中的金額須與結算明細表相符。

4)主體工程必須系統(tǒng)地按構件類別計算及匯總工程量套價時須區(qū)分專業(yè)建筑、裝飾、給排水及電氣每專業(yè)編制一份系統(tǒng)完整的結算書嚴禁拆分成多份結算書。如當?shù)卦靸r部門按月發(fā)布信息價的須根據(jù)合同約定調整價差合同沒有約定的結合施工進度按加權平均價格進行調差。

5)預決算部將結算書和計算稿的電子版本提前發(fā)送到預決算審計部后再送書面資料并附《送審資料清單》一式二份。第二十三條審計方式

計分部在規(guī)定時間內完成審核并出具審核意見審核意見中須列出預決算部多計錯計且單項差額在1‰以上的項目集團預決算審計部再對審核結果進行復核每月按送審結算份數(shù)的10%進行全面復核其余進行一般復核。第二十四條 審計時限

自收齊結算資料次日起預決算審計分部一般審核5天內全面審核100300萬元含300萬元的10天內300萬元以上的及主體工程、市政配套工程、園建工程25天內。集團預決算審計部100300萬元含300萬元的5天內，300萬元以上的非主體工程、市政配套工程、園建工程10天內主體工程、市政配套工程、園建工程15天內。

第二十五條 預決算部收到審核意見后須在10天內落實審核意見、與施工單位協(xié)商并調整結算造價預決算審計部同意最終結算金額后在結算審核表簽署意見確認。若與施工單位不能達成一致意見由預決算審計部將分歧意見上報給相關領導裁決。結算爭議的裁決爭議金額在50萬元以下含50萬元或爭議金額占總結算金額的比例為 1 %以下含1 %的由地區(qū)公司負責人裁決50300萬元含300萬元或比例為1 %3%含 3%的由集團總裁裁決300萬元或比例為3 %以上的由董事局主席裁決。第二十六條 工程結算審批

1、金額100萬元以下含100萬元的工程結算由地區(qū)公司負責人審批后執(zhí)行。

2、金額100萬元以上的工程結算經預決算審計分部審核后報集團預決算審計部審核500萬元以下含500萬元的由地區(qū)公司負責人審批后執(zhí)行5001000萬元含1000萬元的再報總裁審批1000萬元以上的再報董事局主席審批。第二十七條 考核辦法

1、預決算部出現(xiàn)下列情況的扣罰預決算部經辦人50元、部門負責人20元

1)簽證單未使用“預決算部聯(lián)”原件。-7-2)施工原始記錄樁基礎工程和勘察鉆探工程等未使用原件。3)在收到審核意見后再補充結算依據(jù)的。4)未在規(guī)定時間內落實審核意見的。

2、根據(jù)預決算審計部的審核意見按核減率和核減金額的大小對責任人相應處罰如下:核減率=預決算部送審金額-預決算審計部審核金額/預決算部送審金額 ●1000萬元以下工程

1)核減率≥2%或核減額≥10萬扣罰預決算部經辦人100元、部門負責人50元。

2)核減率≥3%或核減額≥15萬扣罰預決算部經辦人200元、部門負責人100元。

3)核減率≥4%或核減額≥20萬扣罰預決算部經辦人300元、部門負責人150元。

4)核減率≥5%或核減額≥30萬扣罰預決算部經辦人500元、部門負責人250元。

5)核減率≥6%或核減額≥50萬降預決算部負責人和經辦人各1級工資。

●1000萬元以上工程

1)核減率≥1.0%扣罰預決算部經辦人100元、部門負責人50元。2)核減率≥1.5%扣罰預決算部經辦人200元、部門負責人100元。3)核減率≥2.0%扣罰預決算部經辦人300元、部門負責人150元。4)核減率≥2.5%扣罰預決算部經辦人500元、部門負責人250元。5)核減率≥3.0%降預決算部負責人和經辦人各1級工資。

3、預決算審計部未在規(guī)定的時間內完成審核的每遲一天扣罰經辦人50元、部門負責人20元。

4、因審計錯誤導致審核意見誤差率1%的扣罰預決算審計部經辦人100元、部門負責人50元。審計意見誤差率=審計部審核核減額-最終核減額/最終結算金額-8-

5、結算審計中發(fā)現(xiàn)合同有重大紕漏或條款不清晰給公司造成損失的每次扣罰招投標部、合同部負責人各100元。

6、結算審計中發(fā)現(xiàn)工程簽證內容虛假、重復簽證的或竣工圖、施工記錄與實際不符的每次扣罰工程部經辦人200元、部門負責人100元情節(jié)嚴重的公司另行處罰。

7、工程部對工程現(xiàn)場、簽證內容的解釋須客觀、真實若出現(xiàn)前后矛盾的每次扣罰工程部經辦人100元、部門負責人50元。

8、工程部在預決算審計部審核后再對竣工圖或簽證單進行修改的每次扣罰工程部經辦人200元、部門負責人100元。第七章 其他

第二十八條 涉及變更合同結算方式或結算單價及施工單位提出費用索賠時工程部不得單方面出具意見須與預決算部、預決算審計部及招投標部一起評審后報公司審批。否則視為無效并追究相關人員的責任。

第二十九條 總價包干合同在實際施工過程中若合同內容發(fā)生增減清單計價合同發(fā)生增加項目或原合同漏項時招投標部須在收到預決算部函件后5天內與施工單位共同補充確認有關單價。超出以上時限的每延遲一天扣罰招投標部負責人50元。

第三十條 預決算及審計人員有下列行為的根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分或經濟處罰

1、審計人員以任何形式與施工單位接觸

2、利用職權謀取私利

3、弄虛作假、徇私舞弊

4、故意偏袒或蓄意刁難施工單位給公司財產和形象造成不良影響者。

第三十一條 以上涉及對預決算審計部、工程部考核的,由管理中心負責涉及對預決算部、招投標部、總工室及其它部門考核的由預決算審計部負責?？己私Y果在每季度末報集團總裁審批后執(zhí)行。第三十二條 本《辦法》由集團預決算審計部制定、解釋。

第三篇：工程預結算管理辦法

工程預結算管理辦法

一、總則

為加強公司工程預結算的規(guī)范化管理，提高工程預結算工作的效益，保障公司合法權益，合理地確定工程造價和有效地控制工程造價，并結合工程造價形成的特點，制定本管理辦法。

二、預結算管理原則

1、實事求是原則：工程預結算工作必須以客觀事實、工程經濟合同和有關規(guī)定為依據(jù)，從嚴把關。

2、審核原則：工程預結算及進行總價包干的工程預算在最終實際價款確定前需經過核算部全面詳細的審核，并經財務部及相關領導審核后最終確定。

3、合理低價原則：工程預結算工作應以客觀事實、工程合同為依據(jù)，充分理解、靈活運用當?shù)卦靸r管理規(guī)定，在執(zhí)行國家及當?shù)赜嘘P規(guī)定的同時，充分利用市場競爭情況、甲方自有資源等因素，處理好質量、工期、成本的關系，堅持以合理最低價格的原則確定工程造價。

4、準確高效原則：工程預結算工作中的各項計算應準確、清晰、合規(guī)；同時工程預結算工作應保持較高良好的工作效率，及時做到事完清帳，以適應工程招投標工作、成本核算、工程管理等多方面的需求。

5、手續(xù)齊全原則：工程預結算工作中必須嚴格執(zhí)行公司的有關規(guī)章制度，資料應具備簽字、蓋章等，手續(xù)務必齊全，否則

不得辦理預、結算。

三、工程預算的編制與審核程序

1、新項目在正式開工前原則上應完成施工圖預算，為在施工過程中材料采購和成本控制提供可靠依據(jù)。對于規(guī)模較大的或復雜的項目至少要在開工前完成即將先開工的重要分部或分項工作的施工預算；

2、工程施工圖齊備后，應立即要求承包商編制施工圖預算，同時公司預算部或負責該項目的項目經理應督促項目專職預算人員編制施工圖預算，在編制完畢后，由項目經理審核簽字后報公司預算部，公司預算部對施工圖預算進行核對并簽署意見，由公司預算部報公司分管副總經理，公司分管副總簽字后報送公司總經理，由公司總經理批準執(zhí)行。工程建設項目整體預算以及個別特殊情況的單項、單位、分部分項工程預算額較大的還應召開總經理辦公會議（監(jiān)事會列席）最終決定工程造價，報董事會批準執(zhí)行。同時批準的工程預算作為工程招投標價參考，或工程成本控制依據(jù)；

3、確認后的施工圖預算作為我方工程資料，如果屬于開工后編制的施工圖預算，應盡早與施工單位核對并確定，作為雙方工程進度款支付及將來的結算資料；

4、施工圖預算和鋼筋抽量等主材計算過程中，負責本項目的預算人員應跟蹤了解計算情況，如發(fā)現(xiàn)設計中經濟合理性不夠明確的，應及時與相關部門洽商并尋求改進；

5、工程預算編制的依據(jù)：工程預算應根據(jù)合同規(guī)定的預算定額、費用定額、材料價格（政府指導價格、市場價格、甲方限價）、招標文件、計費標準、施工圖、施工組織設計方案、圖紙會審記錄等相關資料編制；

6、工程預算確定后，嚴格控制承包商進度款的支付，及時對目標成本進行修改，以目標成本為上限，監(jiān)督并配合各相關部門采取有效措施控制工程造價；

四、進度款的編制和審核程序

1、根據(jù)施工合同,達到付款形象進度后，由承包商提出工程進度款支付申請表（后附預算書）；

2、監(jiān)理工程師對工程形象進度及工程質量情況提出具體的審核意見，按照設計圖紙及設計變更通知會同甲方工地負責人共同核實、簽認承包方上報的形象部位已完工程量，并同時送報公司工程部核實，公司工程部負責人簽認；

3、承包方按照三方簽認批準的工程形象進度報告，列出當月的工程量清單，填寫“工程款支付申請表”，一式4份并加蓋施工單位公章。各項目將審核并簽字認可的進度款支付申請表傳回總公司，由公司預算部審核后遞交公司分管經理核準，總經理審批同意支付，并由總公司財務部納入下月?lián)芸钣媱?，連同進度款審批表一起下達項目部；

4、甲方工地負責人、項目經理及公司工程部負責人簽署意見后施工單位報公司預算部履行審核程序，項目部有專職預算人

員的由預算人員審核后報公司預算部；

5、在工程施工期間，專職預算員必須嚴格對發(fā)生合同外工程的手續(xù)審核，及時要求項目部完善手續(xù)，對其不合理內容及時提出糾正意見；對沒有依據(jù)的量、價不得計?。?/p>

6、承包方上報進度款在每月25日前報出當月工程形象進度報告，逾期不報者（如遇施工現(xiàn)場特殊情況除外），下月再報，本月不予付款。報表內容必須填寫完整、準確、有效。工程所在項目部無專職預算員直接上報總公司預算部審核，次月5日前完成審批程序并通知撥付進度款，項目部按照總公司下達的進度款支付申請表辦理付款手續(xù)，經項目部經理簽字準支后由項目財務部付款；

7、承包商申報的當月已完形象進度必須經監(jiān)理、甲方代表、有關參加驗收單位驗收的合格工程，不合格產品、部位不能列入當月已完工程形象進度報告中。經整改合格后在下一期列入；

五、工程結算管理

1、工程部需向預算部提交《工程結算工作交接單》詳細說明合同價款、設計變更、現(xiàn)場簽證以及之外的增減款事項、工程遺留、合同違約、施工現(xiàn)場清理、甲供材料、隱蔽工程等問題；

2、驗收合格原則：辦理工程結算之前，該工程必須有書面的驗收合格證明；

3、甲方在完工結算書上簽字蓋章之前，施工方必須交齊竣工資料，否則不予簽字蓋章；

4、結算的資料：完整的結算資料是結算的重要依據(jù)，是整個工程進展的真實反映，也是項目成本的原始數(shù)據(jù)。完整的結算資料包括（但不局限于）以下內容：（1）招標、投標文件;（2）施工合同（包括合同審批表）；

（3）確定合同價格的文件（包括招標情況匯總表，中標單位的投標書、雙方達成一致的預算書、及其它）；（4）雙方確認的所有工程變更簽證及相關的預算書；（5）工程竣工驗收資料（工期或者質量未達到合同要求的項目應提供相應的明確責任的說明）

（6）其它與結算相關的雙方確認的協(xié)議、備忘錄等；（7）工程如有遺留問題或履約過程中有違約情況，所屬項目部主要負責人及項目部經理應在結算申請單中做出詳細說明及處理意見，并經公司工程部部長核實情況并簽字認可；

5、結算編制的依據(jù)：已完成工程的書面驗收合格證明、工程檔案的甲方移交確認書、預算、材料、設備限價、合同及補充合同（招標書、投標書、中標通知）、設計變更、現(xiàn)場簽證、竣工圖紙、涉及造價會議紀要等；

6、工程量的確定：結算的工程量以竣工圖為準，竣工圖表達不清之處，預算人員應到工地現(xiàn)場實地測算；

7、結算單價的確定：結算單價在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行；結算單價在合同中未規(guī)定的，則參照定額和市場合

理低價進行確定；

8、所有預結算報表必須電子文檔編制，手寫無效；所有預結算材料必須依據(jù)齊全，并在預結算報表后附計算式、變更、簽證等結算依據(jù)，做到有據(jù)可查；

9、所有預結算報表必須使用公司統(tǒng)一表格格式，統(tǒng)一編號，各種項目的工程名稱要與施工圖卷冊的名稱一致；并建立相關預算臺帳；

10、所有預結算報表必須按公司規(guī)定流程完成簽字審核程序；所有報送審核部門、簽字人員必須嚴格把關，認真負責，承擔相關責任。各項目部專職預算人員在審核工程結算書后，經項目經理簽字報總公司預算部進行審核，并簽署意見，流轉至公司分管副經理，公司分管副總經理審核簽字，報公司總經理批準執(zhí)行。工程建設項目整體總結算以及個別特殊情況的單項、單位、分部分項工程結算額較大的還應召開總經理辦公會議（監(jiān)事會列席），最終確定工程結算價，報董事會批準執(zhí)行；

11、發(fā)包單位、承包單位、雙方對建設工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價格爭議，可通過雙方協(xié)商、合同約定的辦法仲裁或向人民法院起訴的辦法解決；在爭議處理中，涉及工程價格鑒定的，由工程所在地工程造價管理機構或法院指定的具有相應資質的工程造價咨詢機構辦理。

第四篇：工程項目預結算管理辦法

工程項目預、結算管理實施細則

第一章 總 則

為實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃和目標，構建有效的防控管理體系，適應工程建設項目管理的需要，切實加強工程建設項目預結算管理工作，確保企業(yè)的經濟效益，確保預算工作有效、有序地開展，特制定本管理制度。

第二章 工程項目的預（結）算管理職責

第一條 預算管理的思想要體現(xiàn)集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略，集團公司的全年預算要依據(jù)公司的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃進行編制，服從集團公司的中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標，并符合集團公司總體的經營方針。組織造價、技術等相關人員與建設單位相關人員參加公司組織的項目施工交底會，搜集項目造價文件資料，確定項目施工成本目標及過程控制的盈虧點、風險點，并制定相應措施加以控制。并確定項目成本與風險及控制重復建設造成的亂投資

第二條 工程預、結算必須遵照國家的有關法律、法規(guī)，甲、乙雙方的合同規(guī)定以及工程所在地或地方政府專業(yè)部門的有關定額等相關文件進行編制，遵循實事求是，客觀公正、準確的原則。

第三條 工程預、結算包括：施工圖預算（定額計價或清單計價價）、施工進度報量預算及工程竣工結算。

第四條 從事工程預、結算的工作人員，必須遵守國家和企業(yè)機密，具備較強的法制觀念，責任心強，廉潔奉公。工程預、結算資料經審核并經領導批準加蓋公章后方可報出。

第五條 本細則旨在規(guī)定集團公司專業(yè)部門及工程項目預結算工作分工、職責和要求，保障工程項目預結算工作有效開展。適用于集團公司各項目工程、實體單位、以及總（分）包（合作）項目的工程預（結）算管理。

第三章 投資估算的編制

第一條，投資估算是建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)。經批準后的投資估算作為建設項目總投資的控制限額。

第二條，投資估算一般由承擔項目預可行性研究報告、可行性研究報告（方案設計）編制的單位編制。

第三條，投資估算的編制應遵循實事求是的原則，工程項目按照當?shù)卣透餍袠I(yè)有關規(guī)定編制。其他類型項目初步設計概算原則上按照各行業(yè)有關規(guī)定編制，但其初步設計概算文件組成和深度必須按照集團公司規(guī)定計劃編制。

第四條，投資估算編制應符合國家的有關法律法規(guī)，符合集團公司和上市公司的有關規(guī)定。投資估算的編制依據(jù)。

（一）國家有關工程建設的政策及規(guī)定；

（二）批準的可行性研究報告及投資估算，經集團公司審查修正后的初步設計；

（三）相關概算定額、概算指標、概算編制辦法等；相關行業(yè)和工程所在地區(qū)的計價依據(jù)及有關規(guī)定；

（三）擬建項目各單項工程的建設內容及工程量；

（四）有關部門發(fā)布的人工、設備價格、材料計價造價指數(shù)等的依據(jù)；

（五）引進設備、材料的詢價資料或可供參考的價格資料；

（六）利率、匯率等政策性參數(shù)和數(shù)據(jù)；

（七）估算編制時所參考的其他資料。

（八）工程地質勘測資料、水電供應情況、交通運輸情況及運輸價格；

（九）概算編制時所參考的其他資料。

第五條，投資估算應按工程項目所在地和編制年價格水平編制，結合現(xiàn)場條件，完整地反映項目建設內容的全部投資。工程內容和費用構成齊全，計算合理、不重復計算，不提高或者降低估算標準，不漏算、不少算。估算精度應滿足控制初步設計概算的要求。

第六條，預算編制單位應對投資估算的編制質量負責，建設單位在合同中明確設計單位的質量責任和懲罰措施。建設單位應對投資估算的初審質量負責，經建設單位初審的投資估算誤差必須控制在±10%以內。第七條，為保證可行性研究投資估算的質量，投資估算原則上應采用工程量法進行詳細估算，部分確實無法提供工程量的項目或單項，可采用系數(shù)法或指標法作為補充。實行方案設計+施工圖設計的，方案設計必須達到初設深度，投資估算必須達到初設概算的深度。對采取工程量法估算的，可適當調增方案設計費用。

第八條，大中型建設項目可行性研究報告中的“投資估算與經濟評價”原則上應單獨成冊。

第四章 施工圖預算的編制

第一條 施工圖預算是由設計單位或建設單位根據(jù)施工圖設計圖紙、現(xiàn)行預算定額、費用定額以及地區(qū)設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定的建設項目造價文件。第二條 施工圖預算由建設單位組織編制和初審，經建設單位初審的施工圖預算誤差必須控制在±5%以內。投資50萬元及以下工程的預算由建設單位負責審批管理，審批后的預算上報基建工程部備案。

第三條 施工圖設計必須按照公司批準的設計方案或初步設計內容進行設計，施工圖預算必須控制在公司批準的投資計劃之內，如超計劃，應按集團公司投資管理程序報批。

第四條 施工圖預算的編制應根據(jù)設計文件及編制期價格，結合建設項目現(xiàn)場條件，完整地反映設計內容。施工圖預算的編制依據(jù)主要包括：

(一)經會審和批準的施工圖設計及審查意見、施工組織設計或施工方案、有關標準圖，建設場地中的自然條件(測量圖)和施工條件。

(二)施工圖預算要按照相關定額以及工程計價依據(jù)及有關規(guī)定，相關行業(yè)和工程所在地地方政府的計價依據(jù)及有關規(guī)定；

(三)設備（含引進設備）、材料的詢價資料或可供參考的價格資料，合同約定采用的設備材料價格；

(四)經批準的初步設計概算文件、工程承包合同或協(xié)議書；(五)預算編制時所參考的其他資料。

第五章 招標限價的編制

第一條 工程招標限價是根據(jù)審定的施工圖和施工組織設計編制的招標項目的最高全部費用，包括總價和單價。招標限價可采用定額計價法和工程量清單計價法編制。

第二條 工程招標限價由建設單位或委托有相應資質單位編制，對需要報集團公司基建工程部審查的，建設單位必須初審。

第三條 建設單位應對編制的工程招標限價的質量負責，上報的招標限價誤差必須控制在±3%以內。投資50萬元及以下工程的投標限價由建設單位負責審批管理，審批后的投標限價上報基建工程部備案。第四條 工程招標限價要控制在公司批復的單項工程投資之內，凡超批復的工程招標限價必須報公司相關部門審核批準后才能上報審查。第五條 招標限價應根據(jù)設計文件、招標文件及編制期價格，結合建設項目現(xiàn)場施工條件，考慮建設期的價格變化因素進行編制。招標限價的編制依據(jù)主要包括

(一)經公司有關部門審定的招標文件以及澄清、答疑等補充文件、經批準和會審的施工圖設計及審查說明、施工組織設計或施工方案、施工技術措施等有關標準圖；

(二)相關工程計價依據(jù)及有關規(guī)定，相關行業(yè)和工程所在地地方政府的計價依據(jù)及有關規(guī)定；

(三)設備（含引進設備）、材料的詢價資料或可供參考的價格資料；(四)經批準的初步設計概算文件；(五)招標限價編制時所參考的其他資料。

第六章 進度報量結算

第一條, 專項費用及成本工程項目均實行依預算按形象進度月底以工程量報進度結算，建設單位每月下旬定期對各類工程進行驗收。工程結算由施工單位編制，經建設單位審核工程量、費用并簽章，報集團公司基建工程安環(huán)部審批(凡涉及隱蔽工程及現(xiàn)場簽證時，須經過工程量審核簽字)。投資50萬元及以下工程的進度結算由建設單位負責審批管理，審批后的進度結算上報基建工程部備案。

第二條, 月度報量結算根據(jù)合同約定需進行單項調差時，執(zhí)行以下規(guī)定：(一)材料價格及供應公司供應材料的運費執(zhí)行相關部門下發(fā)的年內當?shù)夭牧险{差文件和集采部認質認價及運價。(二)自購材料執(zhí)行各地區(qū)當期公布的指導價，定額站未公布的材料價格以發(fā)票為準(超過供應處價格時按集團公司價格執(zhí)行)。特殊材料(如裝飾材料)建設單位在施工前確定材料品牌，施工單位按材料品牌進行采購，在結算時提供發(fā)票及供貨廠商。施工單位自購材料必須據(jù)實提供發(fā)票原件，實用數(shù)量與發(fā)票數(shù)量必須一致，發(fā)票必須經工程負責人簽字認可，方可作為調差的依據(jù)。每份結算單均須附發(fā)票復印件。集團公司集采部會同建設單位進行市場調查，如發(fā)現(xiàn)其報價失實，要在實際價格基礎上下調10%結算，以示處罰。

第三條, 設計變更、工程變更價款調整

(一)施工中發(fā)生的設計變更和工程變更，由建設單位按照設計部門簽發(fā)的設計文件通知施工單位進行變更施工，施工前須經監(jiān)理單位、建設單位相關負責人核準后方可進行。

(二)設計變更涉及工程價款調整時，由施工單位向建設單位工程部提出，相關部門審核報請分管領導批準后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

2、合同中只有類似于變更工程的價格，參照類似價格變更合同價款。第四條, 對于工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死的不做調整。

第五條, 設計變更與現(xiàn)場簽證執(zhí)行下列規(guī)定：

(一)設計變更必須由集團公司下屬公司分管領導、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、項目負責人共同協(xié)商，經確認后由設計單位發(fā)出相應的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)。

(二)基(槽)坑開挖必須有建設單位、設計單位、監(jiān)理單位,共同簽字的驗槽記錄。

(三)建設單位要做好工程變更和現(xiàn)場簽證登記工作(建立臺帳)，要求按月統(tǒng)計匯總，如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成工作量超過合同造價的10%以上時，要通知相關部門進行投資分析，報請分管領導、總經理批準，與施工單位簽訂補充合同。

(五)施工單位將手續(xù)完備的當月工程變更及現(xiàn)場簽證整理后由施工單位在每月25日前上報建設單位，超過規(guī)定上報時間而未報或漏報的，將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權利，不予計量和支付該費用。

(六)因設計存在嚴重失誤造成的損失，設計圖紙未經會審所造成的返工費用，施工單位組織不善所施工的無效工程，設計變更、工程更改、材料代用等項未按規(guī)定審批手續(xù)，隱蔽工程未經有關部門現(xiàn)場簽證認可的等費用，均由責任方負責，不準計入工程結算費用。

第六條, 房屋加固、改造等無法編制施工圖設計，工程量難以事先確定而又列入計劃的工程，以建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場驗收的工程量為準，按照本辦法有關規(guī)定計取工程費用。

第七條,加強工程監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)督職能，報量結算單未經監(jiān)理工程師及甲方代表簽字認可的不予結算。

第八條, 工程月度報量結算，由建設單位審核，累計金額不得超過合同金額的70%。

第九條, 工程報量結算，建設單位要督促施工單位根據(jù)工程進度及時結算，實行工程結算限時制度，杜絕年底突擊結算。

第七章 竣工結算的編制

第一條 竣工結算是指已完工程經集團公司有關部門驗收合格后，由承發(fā)包雙方按照合同規(guī)定進行的最終工程價款結算。

第二條 竣工結算由建設單位組織施工單位編制并初審后，報集團公司基建工程安環(huán)部復審。

第三條 為提高竣工結算編制質量，建設單位應在施工合同中明確施工單位編報竣工結算的時間、質量要求和懲罰措施。施工單位應對上報審查的竣工結算質量負責，經建設單位初審的工程竣工結算誤差必須控制在±3%以內。再經集團公司基建工程部審核.經基建工程部審核的工程竣工結算誤差必須控制在±1.5%以內。第四條 竣工結算的編制依據(jù)主要包括

(一)工程結算承諾書,工程結算通知書,工程竣工驗收單,工程驗收會議紀要,工程單項項目清單.(二)建設項目的合同、補充協(xié)議、中標通知書、投標文件；施工圖設計及審查說明、施工圖投標預算、設計變更、施工簽證、索賠報告(發(fā)生時需要出具)、開工報告, 竣工圖、結算書(含電子版),工程量計算書(含電子版),竣工工程盤點表,竣工驗收資料交接單；工程違約處罰單(建設單位開具)(三)集團公司發(fā)布的工程計價依據(jù)及有關規(guī)定，相關行業(yè)和工程所在地區(qū)的計價依據(jù)及有關規(guī)定；

(四)設備、材料調撥單或發(fā)票, 集采部認質認價單,設備,材料進場驗收會審單；(五)地勘報告

(六)施工圖及電子盤（按《技術制圖復制圖的折疊方法》GB/10609.3-89統(tǒng)一折疊成A4幅面297mm×210mm）

(七)、承包方、發(fā)包方、監(jiān)理方按規(guī)定簽字認可的竣工圖紙（按《技術制圖復制圖的折疊方法》GB/10609.3-89統(tǒng)一折疊成A4幅面297mm×210mm）

(八)經審定的施工組織設計、施工方案或專項施工方案（簽字蓋章齊全且清楚）

(九)原始地貌標高抄測記錄

(十)、各標段、各專業(yè)施工單位涉及交叉的施工范圍確認文件(十一)吊裝工程記錄、安裝工程調試記錄、調試報告（簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚）

(十二)水電扣款單,工程支付單(財務出具)資料。第五條 竣工結算其它要求：

一、電子文檔中結算書應有專業(yè)軟件格式和Excel格式、圖紙為CAD格式。

二、每項工程的結算書分兩部分編制：

第一部分是以竣工圖為依據(jù)編制部分，包括圖紙會審記錄、設計變更、技術核定單、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等；

第二部分以現(xiàn)場簽證、工程洽商記錄以及其它有關費用為依據(jù)編制部分。新組價的清單計價項目必須提供單價分析表。

三、竣工圖必須有施工單位竣工圖專用章及其相關人員簽字。經發(fā)包人、設計、監(jiān)理等單位確認的圖紙會審記錄、設計變更、技術核定單、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等內容均應反映在相應的竣工圖上。對未在竣工圖上反映的圖紙會審記錄、設計變更和工程洽商記錄等，其費用在結算時發(fā)包人有權不予考慮。

四、設計變更單、技術核定單、簽證單、材料(設備)認價單等應分土建、安裝專業(yè)整理裝訂。

五、甲供材料收貨驗收簽收單上有施工單位、材料供貨單位、監(jiān)理單位、發(fā)包人代表簽字和單位蓋章確認。施工合同結算應嚴格遵循合同條款和實際施工圖，如施工單位領用的甲供材料量超出施工圖預算分析量，其超出部分應按照建設單位實際采購的相應材料價格（包括運雜費和采保費）計算材料費，并扣減施工單位合同結算款。

六、如結算工作量較大，建設單位經請示公司基建工程安環(huán)部同意后，可委托有資質和經驗的造價咨詢單位幫助完成施工圖工程量的計算、甲方另委項目和簽證項目的預算編制及與施工單位的結算談判工作。

七、建設單位與施工單位的施工合同結算，凡合同金額在500 萬元及以上的，其結算書應報公司基建工程安環(huán)部審核批準。建設單位須在公司批復后再與施工單位辦理結算手續(xù)。

八、對于送審資料為復印件部分，建設單位管理部門均應蓋章，作為加強資料有效性的依據(jù)。

九、結算書電子文檔應有專業(yè)軟件格式和Excel格式、圖紙為CAD格式

第八章 其 它

第一條 集團公司各預算部要充分認識工程預、結算工作在施工（生產）經營活動中的重要性，嚴格執(zhí)行項目施工預、結算管理制度，充分要掌握工程技術、造價、材料等相關知識及國家政策的變動以及材料上漲造成的因素,要帶動造價專業(yè)人員的積極性和主動性，提高項目結算的管理水平。防止工程相互超預算指標,加強控制風險, 第二條 為提高專業(yè)人員的工作能力和業(yè)務水平，各單位要積極支持造價人員參加行業(yè)組織的學習、培訓、取證活動，在職人員學習、培訓、取證費用，按集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法自發(fā)文之日起實施，由基建工程安環(huán)部負責解釋。

第五篇：預、結算管理辦法

預算、結算管理辦法

（討論稿）

為了加強、規(guī)范工程預、結算管理工作，使預、結算工作達到制度化、程序化，提高工程造價質量，促進單位經營管理，降低工程成本，充分發(fā)揮經濟效益，制定本辦法。

第1條 適用范圍

1.1 本辦法適用于黑龍江省中北建設工程有限公司、黑龍江省北禾環(huán)保科技有限公司、牡丹江市豐譯房地產開發(fā)有限公司所有建設工程的預算、結算管理。

第2條 預算、結算管理的主要工作內容

2.1 包括：投標報價、施工圖預算、竣工結算等編制及審查、計量報表編制及報審。

第3條 預、結算的編制及審查

3.1 投標報價以及預、結算書的編制

3.1.1 項目投標前,生產經營部根據(jù)招標單位的圖紙、招標文件、建設工程計價文件、現(xiàn)場勘查情況、結合公司的有關規(guī)定、投標策略，計算工程投標報價初稿，經公司領導審批確認后，作為投標報價的依據(jù)。3.1.2 接到施工圖紙后，項目部根據(jù)中標的工程量清單、施工圖紙、施工合同、建設工程（概）預算定額、施工組織設計、結合工程現(xiàn)場條件等，編制施工圖預算。通過施工圖預算與中標報價的對比，分析工程量清單有無漏項、少量，清單特征描述與設計圖紙是否一致，綜合單價、措施費是否合理、準確，為調整合同價做好準備工作。

3.1.3 在工程開工后一個月內由項目部造價員對工程項目進行各專業(yè)、單位工程的預算編制，并同時編制工料機分析表和費用匯總表。報公司生產經營部審核并備案。

3.1.4 在施工過程中，項目部造價員應掌握施工動態(tài)，積極收集完整的設計變更、現(xiàn)場簽證和索賠資料。根據(jù)招標文件、施工合同、施工圖紙、施工方案、圖紙會審記錄、洽商記錄、現(xiàn)場簽證、變更通知單、價格簽認單等資料，按合同約定時限，編制設計變更、現(xiàn)場簽證預算書。3.1.5 編制預、結算必須充分熟悉施工圖紙及施工現(xiàn)場，了解設計圖和工程全貌，對施工圖中存在的問題需和項目技術人員協(xié)商，妥善解決。與此同時，施工組織設計或施工方案也要同步進行，可以把預、結算方面需要解決的問題先行確定，施工組織設計或施工方案沒有明確的問題，應向有關人員了解清楚，防止編制的預、結算脫離現(xiàn)場，脫離實際，影響預、結算質量。

3.1.6 結算書編制依據(jù)：經項目部和業(yè)主確認的工程竣工圖紙、圖紙交底、工程施工合同、施工組織設計、招投標資料、經確認的變更簽證、經確認的材料限價單、工程進度確認單、竣工驗收證明等。3.2 編制順序

3.2.1 工程量的計算：必須按照規(guī)定的計算規(guī)則，按照一定的程序和統(tǒng)籌的方法依次進行，防止重復和遺漏，在檢查時，易于理解和核對。整理好完整的工程量計算底稿。

3.2.2 工程量匯總：工程量計算完畢經仔細核對無誤后，造價員根據(jù)預算定額內容和計量單位要求，按分部分項工程的循序逐項匯總，整理列項。

3.2.3 預、結算單價：選用的預、結算單價，必須與施工圖紙要求的內容相適應，分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位，必須與預算定額所列的內容全部一致，如遇到所需套用預、結算單價的分項工程名稱不一致時，在定額允許換算的情況下，可以將有關預、結算單價換算成所需的預、結算單價。如果當設計的分項工程在定額既不能套用，又不能換算時，可參考相關專業(yè)定額或編制補充定額。

3.2.4 費用計算。依據(jù)預、結算定額配套的費率定額與相應文件規(guī)定進行計算。

3.2.5 工料分析。工料分析是建筑企業(yè)進行經濟核算，提高企業(yè)管理水平的重要措施之一。完整的預、結算必須提供工料分析表。

3.3 預算審查管理

3.3.1 編制完成的預算，必須先經項目經理、項目部有關人員審核后隨同有關資料一并報公司生產經營部審核并留存。

3.4 結算審核管理

3.4.1 結算申請：工程竣工或具備階段結算條件并取得核驗證明或因故停、緩建辦理確認手續(xù)后，項目部根據(jù)合同約定編制完整工程結算書。編制完成后，將結算書與必要的結算資料（中標的工程量清單、合同、簽字并確認的現(xiàn)場簽證等）一并上報，并抄送生產經營部。3.4.2 工程結算文件報送業(yè)主和監(jiān)理時，項目部應做好簽收登記，結算經辦人應及時了解、掌握業(yè)主或監(jiān)理單位的審核進展，采取相應措施。

3.4.3 審查確認的工程結算報告由合同雙方簽字蓋章，并將一套完整的結算書遞交生產經營部存檔。

3.4.3.1 完整的結算書應包括：封面（有編制人、日期和經濟指標數(shù)據(jù)）、總目錄、工程結算書、現(xiàn)場簽證及結算、設計變更及結算、材料價差調整、索賠事宜確認函、獎懲情況確認表、必要的會簽表等。

第4條 月工程款的申報和月計量報表的編制 4.1 月工程款的申報

4.1.1 項目造價員根據(jù)合同約定的付款方式、業(yè)主要求格式、現(xiàn)場施工形象進度及時準確的編制月工程款申報表，在合同約定的付款時間前與業(yè)主的專業(yè)人員核對并上報。

4.1.1.1 月工程款的申報時間為合同約定時間。

4.1.1.2 項目造價員根據(jù)業(yè)主審核后的工程量、工程款作好統(tǒng)計臺帳。

4.2 月計量報表的編制

4.2.1 項目部應根據(jù)施工合同，上報當月工程計量。

4.2.1.1 無論當月監(jiān)理、業(yè)主是否審批、有無工程款的撥付，都應按照合同約定報送并抄送生產經營部。

4.2.1.2 保證資料及時性，公司生產經營部要求統(tǒng)一報送日期為當月的25日，個別項目有特殊約定的按照合同簽訂的日期上報。4.2.1.3 保證資料完整性，包括但不限于：工程形象進度說明、工程款支付申請、工程進度結算清單、工程進度款支付證書，如遇特殊問題還應提交“特殊問題情況說明”等。

4.2.1.4 保證資料有效性，項目部上報的材料應提供原件，并保證印鑒、簽字齊全，抄送生產經營部的文件應為簽字蓋章后的掃描文件或者紙質復印件。4.2.1.5 項目部應做到不瞞報、不漏報、不超報，實事求是地進行報統(tǒng)。

4.2.1.6 報表由項目部造價員編制、項目經理審核。第5條 現(xiàn)場簽證的計價

5.1 現(xiàn)場簽證的內容（表格按業(yè)主方要求）

5.1.1 圖紙資料延期交付造成的損失：由于圖紙及有關資料延期交付時間延期，而現(xiàn)場勞動力無法調劑施工，造成窩工損失，應向業(yè)主辦理簽證。

5.1.2 停、窩工損失：施工過程中由于業(yè)主責任，如停水、停電、材料未按時供應、技術核定單未及時提出、計劃變更、增加或消減工程項目、變更和改變結構等因素造成停工窩工時，由項目部提出該項損失費用，向業(yè)主辦理簽證。

5.1.3 機械停滯損失：施工中因業(yè)主責任造成施工機械停滯費用，項目部應向業(yè)主辦理簽證手續(xù)。

5.1.4 物資采購所依據(jù)的設計資料中途變更，以致采購物資的規(guī)格和數(shù)量與現(xiàn)場不符發(fā)生的損失，項目部應向業(yè)主辦理簽證手續(xù)。5.1.5 施工中因設計等原因對工程需進行返修、加固、拆除所發(fā)生的費用由項目部應向甲方辦理簽證手續(xù)。

5.1.6 由于現(xiàn)場發(fā)生的特殊問題，如隱蔽障礙物、地下水位與勘測設計資料不符、地下陰河、地下古墓、古井和文物等，因而發(fā)生的增加的費用和停工損失，由項目部向業(yè)主辦理簽證手續(xù)。

5.2 經濟簽證辦理原則

5.2.1 一般應先簽證后施工，但在一些具體情況，如返修加固工程和施工中途修改或增加的項目，若對施工實際情況掌握不了，事先估計困難，又不能停工來等待辦理手續(xù)，屬于這種情況，必須做到“隨做隨簽，一項一簽，工完簽完”，以免事過境遷，發(fā)生補簽和結算的困難。

5.3 經濟簽證計價

5.3.1當發(fā)生變更簽證時，工作內容、項目特征、施工對象等與中標的工程量清單中有相同分部時，套用相同清單。5.3.2 當發(fā)生變更簽證時，工作內容、項目特征、施工對象等與中標的工程量清單中有相似分部時，應與業(yè)主協(xié)商，直接套用或者部分調整相似清單。

5.3.3 當發(fā)生變更簽證時，工作內容、項目特征、施工對象等與中標的工程量清單中沒有相似分部時，項目部造價員應重新組價并交業(yè)主審核確認。

5.4現(xiàn)場簽證結算書

5.4.1現(xiàn)場簽證的結算書應包括：變更或簽證單原件以及與變更簽證相關所有往來信函、結算書、監(jiān)理審核意見、施工合同中相同工作內容的綜合單價、費率或合同缺項時應附取費表、材料調差依據(jù)、不執(zhí)行定額的應附工料分析表、其他需要說明與造價有關的問題等。

第6條 設計變更計價 6.1 設計變更的主要類型

6.1.1 由于設計單位的施工圖出現(xiàn)錯、漏、碰、缺等情況，而導致施工方法變動、材料帶換或者其他變更事項。

6.1.2 由于業(yè)主改變建設標準、結構功能、使用功能、增減工程內容而導致施工方法變動、材料帶換或者其他變更事項。

6.1.3 由于項目部、監(jiān)理單位、分包單位采用新工藝、新材料或者其他技術措施而導致施工方法變動、材料代換或者其他變更事項。6.2 所有設計變更簽證必須使用規(guī)定表格，并且明確以下內容：編號、工程名稱、發(fā)生的時間、發(fā)生的部位和范圍、變更的內容、施工方法及原因說明、增加/減少得工程量、相關圖紙說明等。

6.3 項目部應設專員對接設計部門。

6.3.1 經辦人應要求設計院按照規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫設計變更單，并附必要的圖紙等材料，作為結算審批的依據(jù)。

6.3.1.1 其他相關材料：技術交底記錄、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程變更申請單、設計變更洽商費用報審表、工程洽商記錄等。

6.3.2 所有設計變更應該印鑒、簽字齊全后進行后續(xù)施工。6.4 設計變更的計價

6.4.1當設計變更部分增加獨立項目時，應當與業(yè)主簽訂補充協(xié)議。并對增加部分重新組價，上報審批。6.4.2 設計變更部分超過了合同規(guī)定的允差工程量，應當與業(yè)主簽訂補充協(xié)議。變更部分的工作內容、項目特征、施工對象等與中標的工程量清單中有相同分部時，套用相同清單。沒有相同分部時，應重新組價，并上報審批。

第7條 工程分包結算 7.1 項目分包結算管理

7.1.1 項目的分包結算應嚴格按照結算程序履行簽字手續(xù)，簽字手續(xù)不完善的一律不予結算。

7.1.2 勞務、機械、專業(yè)分包可根據(jù)合同約定、形象進度、驗收情況進行預結，最終結算也應按照嚴格的結算程序履行簽字手續(xù)，須在分包工程完成并驗收合格后10個工作日內完成。

7.1.3生產經營部相關人員及公司領導審核通過后方可進入結算程序。

第8條 附則

8.1 本辦法生產經營部負責解釋。

8.2 本辦法規(guī)定內容全部納入生產經營部對項目部的經營考核。8.3 本辦法自頒布之日起生效。

2017年12月17日