第一篇：貫徹黨的群眾路線與改善群眾工作方法

談黨的群眾路線與群眾工作

中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線是我國(guó)政治生活中一個(gè)重要的鮮活的話題，與政治生活緊密相連，我們每天都能夠感受到。

我先提供兩個(gè)視角，對(duì)我們思考群眾路線會(huì)有幫助。第一個(gè)是劉少奇同志的一句話。少奇同志說：如果不向群眾學(xué)習(xí)，而是自作聰明地從腦子想出一套東西，或生硬地從歷史經(jīng)驗(yàn)與外國(guó)經(jīng)驗(yàn)中搬運(yùn)一套東西，來啟發(fā)群眾和指導(dǎo)群眾，那一定是無用的。這個(gè)觀點(diǎn)告訴我們，中國(guó)的事情要用中國(guó)的辦法來解決，不能照搬國(guó)外的那一套，因?yàn)橹袊?guó)人的思維跟西方人的思維方式、心理狀態(tài)和行為模式都有很大差別。第二個(gè)是毛澤東同志的一段話。張聞天在《出發(fā)歸來記》記載了1943年毛主席和他一段談話。毛澤東對(duì)張聞天說，他有時(shí)對(duì)于一件事情感覺到毫無主意，感覺到沉悶，但一同實(shí)際接觸，一同群眾和下層干部接觸以后，主意就出來了，人也感覺輕松了。這就是說我們做事情的時(shí)候，如果感覺到?jīng)]招的時(shí)候，把下級(jí)找來從他們那里聽聽辦法，辦法就來了。這兩段話都是群眾路線，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。所以，群眾路線離大家不遠(yuǎn)，在生活中無處不在、無時(shí)不有。習(xí)近平同志也多次認(rèn)真思索黨群關(guān)系。他說過，千萬記住政府前面的人民兩字。當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ?委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的地市區(qū)。

今天我介紹兩個(gè)方面的問題：一是黨在歷史上如何做好群眾工作。二是新形勢(shì)下群眾工作如何做。這兩個(gè)問題都是擺在我們現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中最現(xiàn)實(shí)的問題。

先介紹一下我對(duì)群眾路線的兩個(gè)研究思路。第一個(gè)思路，群眾路線中最貼心的一句話是：要從群眾中來，到群眾中去。這些年我們的群眾工作研究，包括群眾路線研究，就把握和秉持了這個(gè)方法。從實(shí)踐中去尋找答案，不完全從書本上找答案，書本沒有現(xiàn)成的答案。不能只會(huì)紙上談兵，既要仰望星空，又要腳踏實(shí)地。第二個(gè)思路，群眾路線研究需要把群眾路線跟國(guó)際視野融合在一起。今天我們搞建設(shè)、融入全球化時(shí)代，我們要把中共的群眾路線，融入到整個(gè)全球視野中去思考。從中共建黨的那一天起，群眾路線就與全球化融合在一起，從全世界吸收好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。今天我要介紹的是第一個(gè)思路：從群眾中來，到群眾中去。

一、黨在歷史上如何做好群眾工作

我們首先要了解群眾這個(gè)詞。在古代中國(guó)沒有群眾這個(gè)詞，而是民。在西方主流的政治文獻(xiàn)中，群眾是一個(gè)貶義詞。那么，為什么馬克思主義者對(duì)群眾這個(gè)詞給予很高的評(píng)價(jià)，而且作為一個(gè)經(jīng)典的政治學(xué)詞匯？有三個(gè)原因。

馬克思主義者所認(rèn)為的群眾的第一個(gè)屬性是階級(jí)屬性。馬克思、恩格斯發(fā)現(xiàn)：在進(jìn)入資本主義社會(huì)之前，人類社會(huì)是簡(jiǎn)單的循環(huán)；進(jìn)入資本主義社會(huì)之后，人類社會(huì)不再循環(huán)，新的歷史開始了，人民群眾創(chuàng)造了新的歷史。這個(gè)歷史是兩種生產(chǎn)要素打架的故事的開始，一種生產(chǎn)要素是資本，一種生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力。資本的背后站著資本家，勞動(dòng)力背后是勞動(dòng)者工人階級(jí)。將來的社會(huì)是工人階級(jí)推翻資本家，構(gòu)建一個(gè)全新的社會(huì)。所以最早的群眾是有階級(jí)屬性的。1950年少奇同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章說，所謂的群眾路線，就是階級(jí)路線。第二個(gè)屬性是道德屬性。資本控制了人，讓人異化。人的解放是指人從資本的控制中走出來和消解異化的過程。這是一項(xiàng)光榮的事業(yè)。所以，無產(chǎn)階級(jí)具有道德制高點(diǎn)，勞動(dòng)人民最光榮，這是我們長(zhǎng)期提倡的觀點(diǎn)。第三個(gè)屬性是國(guó)際屬性。共產(chǎn)主義不歡迎單干戶，一個(gè)國(guó)家要搞成共產(chǎn)主義永遠(yuǎn)不可能成功，要全世界的無產(chǎn)者聯(lián)合起來，共同進(jìn)入共產(chǎn)主義?！豆伯a(chǎn)主義宣言》最后一句話：全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！

第一，密切聯(lián)系群眾的四個(gè)基本原理。

第一個(gè)原理是循環(huán)原理。做群眾的工作就是做人的工作，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。不可能一氣呵成，不可能畢其功于一役，它是個(gè)沒完沒了、力圖盡善盡美的過程。做人的工作不可能搞關(guān)門主義。但不搞關(guān)門主義并不意味著要搞開門主義。如果上級(jí)去插手下級(jí)的事務(wù)，干擾了下級(jí)的工作，破壞了下級(jí)的工作，照樣破壞了群眾路線。舉一個(gè)例子，《漢書魏相丙吉傳》記載有一個(gè)宰相叫丙吉。有一天，丙吉行走在大路上，看見有一群老百姓打架，丙吉看也不看就走了。然后，他來到另外一個(gè)地方，看到有一頭牛在喘氣吐舌頭。丙吉讓馬車停下來，親自去查看牛為什么吐舌頭，發(fā)現(xiàn)是因?yàn)槌醮簳r(shí)氣候變了。他的下級(jí)很困惑，說老百姓打架你問都不問，對(duì)牛吐舌頭倒是很感興趣。丙吉說，老百姓打架有地官管，而牛吐舌頭是因?yàn)闅夂钭兞耍习傩盏纳a(chǎn)生活要受到影響，這是我宰相應(yīng)做的事情。所有下級(jí)都服氣他了，認(rèn)為他識(shí)大體，不干預(yù)下級(jí)的事情，把自己職權(quán)范圍的事情做好。

第二個(gè)原理是沙漏原理。如果沙漏的上端是理論，下方就是實(shí)踐，理論與實(shí)踐雙雙融合，理論和實(shí)踐雙雙提高，這樣民族的智慧會(huì)凝聚。如果理論脫離實(shí)際，每個(gè)人都好高騖遠(yuǎn)，每個(gè)人都想干大事，沒人想干小事，這樣的民族要出問題。所以，理論與實(shí)踐要高度融合，要有一部分人干大事，大部分人干小事，這樣的民族才會(huì)出類拔萃。那么，如果上端是干部，下面是群眾，干部是鋼筋，群眾是混凝土，鋼筋融入混凝土中，就會(huì)變成鋼筋混凝土，那就是銅墻鐵壁。

第三個(gè)原理是大樹原理。樹冠大是招風(fēng)的力量，樹根扎得深才有支持的力量。共產(chǎn)黨員數(shù)量的規(guī)模大小并不重要，關(guān)鍵看能不能扎入群眾之中，如果扎不進(jìn)去，樹冠再大也沒用，一股風(fēng)吹來就倒了?，F(xiàn)在中共有8500萬黨員，黨員的規(guī)模數(shù)量非常大，但有多少人能融入于老百姓之中，是群眾很熱愛很期盼的共產(chǎn)黨員？開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一定要達(dá)到的一項(xiàng)目標(biāo)，就是讓我們的黨員干部融入到老百姓當(dāng)中去。

第四個(gè)原理是杠桿原理。即便共產(chǎn)黨員的規(guī)模不大，只要我們把杠桿支點(diǎn)選得近些，照樣可以把老百姓撬起來跟黨走。如果我們離老百姓的支點(diǎn)很遠(yuǎn)，老百姓就會(huì)把我們撬起來，我們就失去先鋒作用。有的人問為什么共產(chǎn)黨不能跟老百姓走？共產(chǎn)黨當(dāng)然要跟老百姓走，當(dāng)老百姓的學(xué)生。但全世界的執(zhí)政黨有一個(gè)普遍規(guī)律：如果一個(gè)執(zhí)政黨只善于跟著老百姓走，就會(huì)犯民粹主義錯(cuò)誤，這個(gè)政黨一定會(huì)失去執(zhí)政權(quán)。天天去迎合別人的人，一定不會(huì)討人喜歡。黨也是這樣，天天去迎合老百姓的黨，一定會(huì)失去執(zhí)政權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨和西方的資本主義政黨不一樣。毛主席說，既要當(dāng)人民的學(xué)生，也要當(dāng)人民的老師。所以我們既要跟老百姓走，又不能只會(huì)跟老百姓走，還要帶著老百姓走。既要當(dāng)學(xué)生，又要當(dāng)老師。這是我們的政黨理念，是我們的群眾路線理念，跟西方政黨不一樣。

第二，過去我們黨密切聯(lián)系群眾的十條好經(jīng)驗(yàn)。

第一條經(jīng)驗(yàn)，善于與最廣大人民群眾聯(lián)系，并抓住關(guān)鍵性群體。中共抓的第一個(gè)關(guān)鍵性人群是青少年。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，1922年成立了中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)?，F(xiàn)在全國(guó)有一些地方在探索青春黨建，比如說浙江的嘉興，使黨建工作適合年輕人的個(gè)性和心理特征。當(dāng)然這個(gè)提法不一定準(zhǔn)確，但是這項(xiàng)工作的方向是正確的。

第二個(gè)關(guān)鍵性群體是婦女。在古代中國(guó)，尤其是在農(nóng)業(yè)社會(huì)，女人沒有地位。國(guó)民黨想改變這個(gè)歷史，改變不了，而中國(guó)共產(chǎn)黨做到了。1934年，中國(guó)共產(chǎn)黨在江西瑞金頒布了婚姻法，第一條規(guī)定廢除童養(yǎng)媳，第二條規(guī)定廢除一夫多妻制。從那以后，婦女開始被解放，婦女們支持革命，支持紅軍，還有很多婦女參加紅軍。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，國(guó)民黨要抓壯丁，八路軍紅軍不用抓壯丁，因?yàn)槔习傩諘?huì)把孩子送過去當(dāng)兵。因?yàn)榻夥帕藡D女，婦女在家庭里面不一定是重心，但一定是中心，上可以影響公公婆婆，下可以影響孩子，中間可以影響丈夫。誰抓住了女人，誰就抓住了男人；誰抓住了青少年，誰就抓住了老人。這兩個(gè)群體抓住了，群眾工作就做進(jìn)了家庭。

第三個(gè)關(guān)鍵性群體是流動(dòng)人口。流動(dòng)人口，歷史上叫流民、游民，他們漂泊不定，牽掛少，最容制造和裹入社會(huì)治安事件、政治事件。他們?nèi)菀壮蔀樯鐣?huì)的負(fù)能量，但掌握得好可以變成巨大的正能量。

第四個(gè)關(guān)鍵性群體是民族資產(chǎn)階級(jí)中上層和知識(shí)分子群體。歷史上，我們共產(chǎn)黨與知識(shí)分子群體保持聯(lián)盟關(guān)系，對(duì)民主革命成功有很大的幫助。民族資產(chǎn)階級(jí)的中上層是我們必須牢牢抓住的一個(gè)群體。

第二條經(jīng)驗(yàn)，善于給人民群眾看得見的物質(zhì)福利與榮譽(yù)。毛主席說過，一切空話都是無用的，必須給人民群眾看得見的物質(zhì)福利。但是光給物質(zhì)福利也不能徹底解決問題，還要善于給榮譽(yù)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們沒有那么多物質(zhì)福利，很多時(shí)候我們是用給榮譽(yù)的辦法解決問題。舉個(gè)例子，上世紀(jì)40年代燕京大學(xué)教授埃德加斯諾到延安見證了八路軍艱苦卓絕的抗戰(zhàn)。他發(fā)現(xiàn)在延安劇院里看戲，坐在最好位置上的不是共產(chǎn)黨的干部，而是傷殘軍人的家屬。他感到非常震驚。他在《紅星照耀中國(guó)》第三集里專門講述了這個(gè)故事。新中國(guó)成立以后，由于物質(zhì)匱乏，也是用給榮譽(yù)的辦法解決問題。鞍山鋼鐵公司的前身是日本的制鐵廠，原來在日本工廠工作的工人孟泰帶領(lǐng)一群工人，讓這個(gè)工廠恢復(fù)生產(chǎn)。他被評(píng)為全國(guó)勞模，來到北京開會(huì)，他和毛主席、周總理一起坐在主席臺(tái)第一排。當(dāng)時(shí)，共產(chǎn)黨人就是用給榮譽(yù)的辦法來開展群眾工作，不全是靠人民幣來解決人民內(nèi)部的問題。今天我們都忘了這一點(diǎn)，動(dòng)不動(dòng)就花錢解決問題，這是很堪憂的。第三條經(jīng)驗(yàn)，善于從思想上教育群眾、引領(lǐng)群眾。過去我們教育群眾、引領(lǐng)群眾用的是四部曲：尊重、適應(yīng)、引導(dǎo)、改進(jìn)。如果我們一上去就要改變老百姓，老百姓是不會(huì)答應(yīng)的，就犯了違反群眾路線的大錯(cuò)誤。過去我們做人的工作，第一步是要尊敬人家，第二步是要適應(yīng)后進(jìn)分子，第三步要說服和引導(dǎo)后進(jìn)分子，最后一步才是改進(jìn)。我們現(xiàn)在把前三步都丟了，上去就要改變，誰同意呢？講一個(gè)發(fā)生在山東臨沂抗日根據(jù)地的故事。1945年夏天，八路軍夜里行軍偷襲日軍。在偷襲的過程中，老百姓家的狗叫了，暴露了行蹤。羅榮桓同志要求打狗。老百姓不干，把狗藏起來。羅榮桓一看立即要求停止打狗，讓所有的干部都到每個(gè)村去開群眾大會(huì)，告訴老百姓打狗和打日本鬼子的關(guān)系。老百姓一聽就明白，自己把自家的狗打死了。相信群眾自己解放自己，幫助群眾自己解放自己。這是我們?nèi)罕娐肪€里面最精采的一個(gè)觀點(diǎn)。

第四條經(jīng)驗(yàn)，善于通過各種形式把群眾組織起來。把群眾組織起來是共產(chǎn)黨人做群眾工作的好辦法。如果百姓一盤散沙，中國(guó)共產(chǎn)黨就不能凝聚民力和民智，不能實(shí)現(xiàn)革命、建設(shè)以及改革的成功。改革開放以來，小平同志之所以選擇走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是想以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方面人財(cái)物的資源，集中力量辦大事，實(shí)現(xiàn)中國(guó)迅速富裕。目前把群眾組織起來依然是我們的使命，該怎么組織，這是我們要思考的問題。過去我們有人民公社體制和單位體制把人群組織起來。這兩大體制在改革開放以后大都坍塌了，我們用什么新的方式把人群組織起來，對(duì)于這個(gè)問題，共產(chǎn)黨依然在尋找答案。

第五條，善于在群眾中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)群眾領(lǐng)袖。培養(yǎng)群眾領(lǐng)袖是我們做群眾工作一個(gè)非常有效的辦法。很多時(shí)候不是共產(chǎn)黨人沖在第一線，而是依靠群眾中那些有威信的人來開展工作。這樣可以實(shí)現(xiàn)我們工作的軟著陸，否則就會(huì)硬著陸。很多地方反映找不到群眾領(lǐng)袖。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都有一種困惑：現(xiàn)在在農(nóng)村里難以找到能人，因?yàn)橛斜臼拢芰?qiáng)的人都出去打工了，所以群眾領(lǐng)袖的問題將來是一個(gè)大問題。

第六條，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。嚴(yán)格的紀(jì)律，使黨員、軍隊(duì)和人民之間，形成一種天然的命運(yùn)共同體關(guān)系，黨員以信念為動(dòng)力，以紀(jì)律為保證，沖鋒在前，享受在后，時(shí)刻發(fā)揮先鋒模范作用。軍隊(duì)官兵堅(jiān)決貫徹“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，捍衛(wèi)人民的利益。新中國(guó)成立之后，毛澤東在一九五六年黨的八屆二中全會(huì)上講到：錦州那個(gè)地方出蘋果，遼西戰(zhàn)役的時(shí)候，正是秋天，老百姓家里很多蘋果，我們戰(zhàn)士一個(gè)都不去拿。我看了那個(gè)消息很感動(dòng)。在這個(gè)問題上，戰(zhàn)士們自覺地認(rèn)為：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因?yàn)檫@是人民的蘋果。這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和教育的結(jié)果。

第七條，整頓黨的基層組織，鞏固基層群眾對(duì)黨的信任?；鶎硬焕蔚貏?dòng)山搖；基層組織軟弱渙散，群眾工作基本完蛋；基層組織軟弱渙散，群眾工作基本別干。因?yàn)榛鶎咏M織是做人的工作的第一線，如果基層守不住，靠坐在辦公室的人去發(fā)文件喊話做群眾的工作，那是很困難的。能做幾個(gè)人的工作呢？最多把本單位職工的情緒調(diào)整好，不可能天天到農(nóng)民、工人、知識(shí)分子群體以及流動(dòng)人口家里做群眾工作，這些工作主要靠共產(chǎn)黨的基層組織，但我對(duì)這些年來的基層組織建設(shè)深感憂慮。我們黨的基層組織曾經(jīng)出過問題。過去的窮苦農(nóng)民不愿意當(dāng)村官，因?yàn)橛忠晒ぃ忠苫?；現(xiàn)在爭(zhēng)先恐后要當(dāng)村官，原因很簡(jiǎn)單，過去當(dāng)村官?zèng)]搞頭，現(xiàn)在當(dāng)村官有搞頭。一些窮苦農(nóng)民擋不住誘惑，很容易腐敗。當(dāng)年鄧子恢到山東渤海地區(qū)去調(diào)研，向中央報(bào)告幾乎所有的村官都腐敗了。中央不相信，少奇同志到河北新解放區(qū)調(diào)研，回來給中央的報(bào)告基本跟鄧子恢的報(bào)告相同。最后，中央決定立刻開展一場(chǎng)洗臉擦黑運(yùn)動(dòng)。上面派工作組，下面搞群眾運(yùn)動(dòng)。工作組是一把刀，群眾運(yùn)動(dòng)是一盆火。工作組是外地人，群眾運(yùn)動(dòng)是本地人。工作組無情，群眾知情。無情的人和知情的人結(jié)合起來，一把刀和一盆火結(jié)合起來，所有的干部都得老老實(shí)實(shí)交代，雙面夾擊，哪個(gè)干部敢腐??？所以，1947年我們用洗臉擦黑運(yùn)動(dòng)這樣開門整黨的方式迅速整頓了基層組織，這才有山東臨沂的農(nóng)民用小推車把我們推過了長(zhǎng)江。周恩來總理在上世紀(jì)60年代還經(jīng)常回味這一段歷史，經(jīng)常說開門整黨好。

第八條，反對(duì)官僚主義，干部與群眾打成一片。官僚主義是一個(gè)極壞的家伙，毛主席說過要把它扔進(jìn)糞缸里面去。所以，反對(duì)官僚主義一直是共產(chǎn)黨人開展群眾路線的一個(gè)首要任務(wù)。這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央提出要反對(duì)三個(gè)主義一個(gè)風(fēng)氣：官僚主義、形式主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)。官僚主義依然排在最前面，共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)反對(duì)官僚主義。什么叫官僚主義？只要有官僚制的地方，就有官僚主義。這是一個(gè)學(xué)術(shù)概念。中共講的官僚主義的內(nèi)涵比學(xué)術(shù)概念要豐富得多，既有現(xiàn)代官僚主義，官僚制產(chǎn)生的官僚主義，也有傳統(tǒng)的官僚陋習(xí)。

怎么反對(duì)官僚主義呢？當(dāng)年用的是群眾運(yùn)動(dòng)的辦法。1960年3月22日毛主席在鞍山鋼鐵公司上報(bào)的技改方案上做了一份批示。這個(gè)批示有600多個(gè)字，說：蘇聯(lián)有一個(gè)馬鋼，世界的東方出了一個(gè)鞍鋼，蘇聯(lián)有一個(gè)馬鋼憲法，是廠長(zhǎng)說了算，世界的東方正在冉冉升起的鞍鋼憲法是大多數(shù)人說了算。后來有人給鞍鋼憲法做了五條原則的總結(jié)：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是群眾路線，三是大搞群眾運(yùn)動(dòng)，四是兩參一改三結(jié)合，五是大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命。其中最重要的原則是兩參一改三結(jié)合。清華的崔之元教授在一篇文章中說，鞍鋼憲法是后現(xiàn)代主義的管理主義的思想，兩參一改三結(jié)合是一個(gè)好東西，改革開放以后的中國(guó)共產(chǎn)黨把嬰兒和洗澡水全都倒了。這是崔之元的觀點(diǎn)，有錯(cuò)誤，不都正確。但我認(rèn)為，用今天的眼光來看鞍鋼憲法，恐怕我們要反思，它是不是一定都不好。兩參一改三結(jié)合被用于技術(shù)革新里，鞍鋼憲法搞群眾運(yùn)動(dòng)是不可取的，但也不好說它完全不對(duì)。鞍鋼憲法怎么反官僚主義？干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度；工程技術(shù)人員、管理人員和工人在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革新中相結(jié)合。所以鞍鋼憲法是否完全不合時(shí)宜了呢？

第九條，建立民主政治，把群眾的意見聚合起來。這是小平同志的觀點(diǎn)。這是開展群眾路線，做群眾工作最有效的辦法。小平同志1979年在理論務(wù)虛會(huì)上，提出一手抓民主，一手抓法治的觀點(diǎn)，用民主和法治的方式來走群眾路線。

第十條，善于發(fā)現(xiàn)并總結(jié)群眾工作的規(guī)律與得失。黨組織的書記要定期召開群眾大會(huì)，在群眾大會(huì)上總結(jié)權(quán)力范圍內(nèi)的群眾工作的規(guī)律與得失，主要總結(jié)哪些地方做的不好，將來怎么改進(jìn)。

這十條經(jīng)驗(yàn)過去管用，現(xiàn)在管用，將來也管用。新形勢(shì)下如何做好黨的群眾工作

新形勢(shì)下我們應(yīng)該多培養(yǎng)教練型干部，少培養(yǎng)自然型的干部。教練型干部找問題，自然型干部爭(zhēng)對(duì)錯(cuò)；教練型干部排情緒，自然型干部重利益；教練型干部找辦法，自然型干部比高低；教練型評(píng)正負(fù)，自然型論好壞；教練型得愛戴，自然型算輸贏。我個(gè)人的評(píng)估，恐怕80%90%的干部都是自然型干部，將來要把這80%90%的自然型轉(zhuǎn)變?yōu)榻叹毿停趴梢杂行ч_展群眾工作。哪個(gè)干部沒有爭(zhēng)過對(duì)錯(cuò)，哪個(gè)沒有論過高低，這就說明我們的內(nèi)心修養(yǎng)還需要加強(qiáng)。所以共產(chǎn)黨干部要論黨員的修養(yǎng)。如果用教練型干部的方式開展群眾工作，我們的方法就多了，眼界就寬了，辦法就廣了。這里面有很多的小方法，我簡(jiǎn)單跟各位介紹一下。

第一個(gè)小方法，心律大于法律。法律是外部的約束，心律是自我的約束。一個(gè)內(nèi)心不守規(guī)矩的人，你用什么方式都不可能控制他的行為。而且外在的約束一定要轉(zhuǎn)變成人內(nèi)心的遵守，才會(huì)發(fā)自內(nèi)心去遵守，外因通過內(nèi)因起作用。所以，東方文化特別強(qiáng)調(diào)心律訓(xùn)練。有的人說我們要向西方文明學(xué)習(xí)，制度壓倒一切。東方人走了幾千年的路，突然一夜之間要全部轉(zhuǎn)向西方是不可能的。文化的根看不見、摸不著，卻時(shí)時(shí)刻刻在影響著一個(gè)人。我們要強(qiáng)化制度的威力，但不要過分迷信制度，中國(guó)人有中國(guó)人的思維。我們要結(jié)合我們的文明，吸收西方文明，既要強(qiáng)調(diào)心律訓(xùn)練，也要強(qiáng)調(diào)制度訓(xùn)練，這些年我們過分的強(qiáng)調(diào)制度訓(xùn)練，忽略了心律訓(xùn)練，導(dǎo)致我們的制度成本過高，很多制度作為擺設(shè)。

第二個(gè)小方法，利用市場(chǎng)這雙看不見的手做群眾工作。我到廣西去調(diào)研聽說一個(gè)故事，兩個(gè)村的農(nóng)民都種植一種藠頭，為爭(zhēng)水而打架，當(dāng)?shù)氐恼y以制止。最后，一個(gè)政府官員拿出手機(jī)給一個(gè)人打電話，這個(gè)人匆匆忙忙趕到后他大吼一聲，農(nóng)民就不打了。這個(gè)人就是藠頭的收購(gòu)商，他吼了一句，誰再打架，今年就不收誰家的藠頭。農(nóng)民一聽，打架不就是為了多爭(zhēng)點(diǎn)水種藠頭，要是不收，我還打什么？

第三個(gè)小方法，說一千道一萬，安全便捷的居家服務(wù)是關(guān)鍵?，F(xiàn)在老百姓最關(guān)心的是安全便捷的居家服務(wù)。這也是群眾的工作。成都武侯區(qū)黌門街社區(qū)把農(nóng)民種的蔬菜直接運(yùn)來居民點(diǎn)來賣。農(nóng)民開心，因?yàn)槭卟说膬r(jià)格賣得高；居民開心，因?yàn)槭卟说膬r(jià)格低，而且新鮮。還有一點(diǎn)農(nóng)民不敢用農(nóng)藥，因?yàn)榫用裰喇a(chǎn)地，這個(gè)事情大家都認(rèn)為好，居民都說共產(chǎn)黨辦了一件好事，他們稱之為菜宅送活動(dòng)。

福建的一個(gè)縣容易發(fā)生泥石流，農(nóng)民家的勞動(dòng)力都出去打工了，剩下老人和小孩，一旦發(fā)生泥石流，常常把全家都埋了。一位縣委書記通過調(diào)查研究以后，要求全縣的干部高度重視這個(gè)問題，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每天要記日記，要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的角落去觀察哪個(gè)角落里面容易發(fā)生泥石流，哪個(gè)小道是逃生小道，一旦發(fā)生危機(jī)該在哪里集中，誰來吹哨子，誰來引導(dǎo)，誰來集中，每個(gè)人都要訓(xùn)練。從那以后，縣里因?yàn)槟嗍魅ナ赖娜司秃苌佟：芏嗤獬龃蚬さ霓r(nóng)民給鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)寄錦旗，感謝共產(chǎn)黨救了他們家人的命。

第四個(gè)小方法，思想政治工作要達(dá)到成像的效果。腦子里面有一幅圖像，你的思想政治工作就成功了。我到北京某個(gè)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村規(guī)民約是幾幅漫畫，每幅漫畫下面幾行字，一看漫畫就想到那些字，而且漫畫特別有趣，不用講大道理，村規(guī)民約永遠(yuǎn)記得腦子里了。

第五個(gè)小方法，注意發(fā)揮小報(bào)的作用。大報(bào)很重要，小報(bào)更重要。1937年，美國(guó)共產(chǎn)黨有一個(gè)報(bào)告指出，思想政治工作不是看黨的大報(bào)發(fā)行量多少，而是看黨的小報(bào)發(fā)行多少。大報(bào)很好評(píng)價(jià)，小報(bào)放在商店里面，向老百姓免費(fèi)派送，你辦的不好老百姓不要。老百姓有時(shí)候聽不懂上頭的宣傳，所以我們有一個(gè)職責(zé)就是把共產(chǎn)黨的語言翻譯成老百姓聽得懂、愛聽的話讓老百姓去聽，中間一定要有翻譯環(huán)節(jié)，這就是小報(bào)的功能。因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)、電話、手機(jī)，很長(zhǎng)一段時(shí)間廣西農(nóng)村小喇叭絕跡了，但去年我去廣西時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多掛在樹上小喇叭又開始播音了，農(nóng)民在勞動(dòng)的時(shí)候都能聽到小喇叭，用于本地宣傳黨的路線方針政策非常有效果。福州市軍門社區(qū)志愿者辦了個(gè)讀報(bào)會(huì)，把我們黨的大報(bào)和世界各國(guó)大報(bào)的信息摘抄起來變成小報(bào)，天天給老百姓講報(bào)紙，這就是經(jīng)過了翻譯環(huán)節(jié)。思想政治工作一定要經(jīng)過翻譯，老百姓才聽得懂，不翻譯的語言都是干癟的。

接下來，我給大家介紹一些干群溝通原理。

第一個(gè)原理，利用人性原動(dòng)力原理。用人性原動(dòng)力開展群眾工作是我們將來必須要思考的問題。做人的工作，一定要關(guān)注人情人性。我們首先抓住人性，西方人說人本惡，東方人說人本善，誰也說服不了誰，后來我們找到了一個(gè)詞叫變，沒有人不想變，只要找到了改變的鏈條，就能做人的工作。

改變中國(guó)人的鏈條究竟是什么？古代中國(guó)是用血緣、地緣、親緣來改變。進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代，我們還依靠法律和制度成為法緣、制緣來改變。哪一個(gè)管用用哪個(gè)，這是我們中國(guó)人的哲學(xué)。我們要思考的是，傳統(tǒng)的三緣也是我們可以利用的做群眾工作的方式。四川某個(gè)地方推行干部回家活動(dòng)，要求干部要回到出生地去解決問題。

>第二個(gè)原理，群眾工作中的協(xié)商民主原理。

干群溝通技巧，第一要善于用語調(diào)。上級(jí)對(duì)下級(jí)講話往往是命令式，成人之間是討論式，小孩講話是撒嬌式。語調(diào)用的好能溝通，語調(diào)用不好不能溝通。在一個(gè)家庭里就會(huì)有這個(gè)現(xiàn)象，老爸跟小兒子之間為什么很難溝通？因?yàn)檎Z調(diào)不對(duì)接，老爸用命令式，小兒子用撒嬌式，所以他們的溝通效果甚差。為什么爺爺跟孫子關(guān)系好？因?yàn)闋敔敺道线€童，用的也是撒嬌式語調(diào)，兩個(gè)人能溝通。語調(diào)用的好則效果好。小平同志說他是中國(guó)人民的兒子，全國(guó)人民都很高興，因?yàn)樗萌鰦墒秸Z調(diào)。第二是溝通模式。有兩種溝通模式：一種是沖鋒槍，一種是發(fā)報(bào)機(jī)。沖鋒槍是對(duì)射、是發(fā)火，發(fā)報(bào)機(jī)是理解。所以，干群溝通要做到多發(fā)報(bào)少發(fā)火。第三，注意人稱的使用和手勢(shì)的使用。講責(zé)任的時(shí)候多用第一人稱，講成就的時(shí)候多用第二人稱。我經(jīng)常在各種場(chǎng)合提醒黨員干部少用手指點(diǎn)人，多用手掌請(qǐng)人。第四，有正意念，才有正能量。最大正意念就是愛意念，愛是生活的真諦，人與人交往的真諦就是愛。英文中愛是Love，我認(rèn)為這四個(gè)字母分布代表四個(gè)意識(shí)，即傾聽、尊重、重視、包容。人家講話認(rèn)真傾聽，人家即使犯了錯(cuò)誤也要尊重，人家的態(tài)度觀點(diǎn)要重視，人家有什么說得不好要包容，只要這么去做每個(gè)人都能傳播正能量。第五，文字也是好的交通溝通工具，好文字帶來理解，壞文字帶來誤解。非法上訪，一次拘留、二次勞教，三次判刑，誰砸了派出所的牌子，我們就叫他下崗，敢與政府對(duì)著干，當(dāng)時(shí)就叫誰難看像這些文字都是錯(cuò)誤的文字。由于這些文字，共產(chǎn)黨的臉經(jīng)常被老百姓抽打，所以文字要精準(zhǔn)，更要人性化。

第三個(gè)原理，群眾工作的微積分原理。做人的工作要關(guān)注細(xì)節(jié)，要善于用微積分原理。細(xì)節(jié)決定成敗，如果一個(gè)人不善于關(guān)注細(xì)節(jié)，是不能做群眾工作的。所謂微積分是指正向的事情多做積分，負(fù)向的事情多做微分。

第四個(gè)原理，棘手事情的滯后與分割處理原理。滯后不講了，我講一講分割。某地是這樣處理群體性事件的：一隊(duì)武警從中間穿插而過；兩隊(duì)武警把分割人群包圍；第三步社區(qū)工作者魚貫而入，把自己認(rèn)識(shí)人帶走，就這樣可以做到很快清場(chǎng)，然后解決問題。這就是分割處理原理的規(guī)律，平時(shí)要訓(xùn)練才能處理群體性事件。

第五個(gè)原理，社區(qū)管理創(chuàng)新系統(tǒng)工程原理。

現(xiàn)在的城市管理問題，需要反思和思考。我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)城市管理有兩個(gè)最大的問題。第一個(gè)問題，社區(qū)里沒有社區(qū)教育，所以老百姓生活無人輔導(dǎo)。第二個(gè)問題，開發(fā)商的樓盤建設(shè)和政府兜底的社區(qū)建設(shè)是兩張皮，而世界上成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家都是一張皮。政府只管賣地，開發(fā)商只管建房子，政府兜底搞社區(qū)建設(shè)，互不干擾，互不來往。但是，很多國(guó)家立法規(guī)定，開發(fā)商必須居住在所開發(fā)小區(qū)里。有些國(guó)家法律規(guī)定開發(fā)商要履行社會(huì)責(zé)任，不能把房子賣完賣盡，要把一定房子公建配套設(shè)施交給政府變成國(guó)有資產(chǎn)。

深圳市桃源社區(qū)學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也是這么做的。首先開發(fā)商拿出1個(gè)億成立全國(guó)第一家非公募公益基金會(huì)，聘請(qǐng)一個(gè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)來運(yùn)行基金，在市場(chǎng)上賺了錢再次回到基金。第二步，把5000平米以上公建配套設(shè)施建好，裝修好以后交給政府，成為國(guó)有資產(chǎn)。政府委托給社區(qū)構(gòu)建家庭俱樂部。第三步，要求社區(qū)人人都要做義工。做義工能獲得志愿服務(wù)積分卡。如果沒有這個(gè)積分卡，就不能享受社區(qū)所有的公共服務(wù)，而這些公共服務(wù)全是免費(fèi)的。因此，那個(gè)社區(qū)里人人都是服務(wù)者，人人都是被服務(wù)者。共產(chǎn)黨員、五老人員在所有義工隊(duì)里當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)，這個(gè)社區(qū)結(jié)構(gòu)完全改變了。有人辦事義工，有錢辦事開發(fā)商拿錢，有房屋辦事開發(fā)商提供公建配套設(shè)施，它們?nèi)跒橐惑w，那個(gè)小區(qū)建立的井井有條，沒有一個(gè)人是輸家，全是贏家。開發(fā)商雖然拿出一個(gè)億，但小區(qū)生活質(zhì)量高，所有人都愿意買他的房子，房?jī)r(jià)漲了還是賺的。老百姓都享受了免費(fèi)的公共服務(wù)，政府一分錢不掏，共產(chǎn)黨員在義工隊(duì)里當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式改變了，但領(lǐng)導(dǎo)更有效率。這就是今后的城市管理。

第六個(gè)原理，群眾工作的外來監(jiān)督原理。很多時(shí)候，群眾工作要靠外來監(jiān)督方式來開展。群眾工作有時(shí)候要尋找第三方。

第七個(gè)原理，三合一情緒管理原理。黨員干部應(yīng)該有三合一素質(zhì)：第一，平時(shí)要給老百姓愿景；第二，關(guān)鍵的時(shí)候要果斷；第三，挫折的時(shí)候要樂觀。只有三合一，才能進(jìn)行情緒管理。

第八個(gè)原理，群眾工作的凸凹原理。領(lǐng)導(dǎo)干部要凹一些，尤其是一把手更謙虛一些，下級(jí)才有表現(xiàn)空間。上級(jí)凹一些，下級(jí)就凸一些，整個(gè)單位就有活力，這樣就會(huì)形成無縫對(duì)接。在社會(huì)上，黨員干部要凸一些，要敢于堅(jiān)持原則，老百姓怨氣小一些，他們就會(huì)凹進(jìn)去。如果不堅(jiān)持原則，老百姓凸上來那就麻煩了。所以，凸凹原理在單位和社會(huì)上是完全相反的。

第九個(gè)原理，群眾工作的金剛石原理。以色列的國(guó)旗里有兩個(gè)疊在一起的三角形，中間是個(gè)六邊形，是個(gè)金剛石結(jié)構(gòu)。金剛石是最硬的物質(zhì)，猶太人希望他們的民族像金剛石一樣永不解體。我從以色列國(guó)旗得到啟發(fā)，設(shè)計(jì)了一套群眾工作原理。人活動(dòng)的平臺(tái)只有三個(gè)：從小在家庭，長(zhǎng)大在學(xué)校，學(xué)校畢業(yè)在單位。每個(gè)人都在三個(gè)平臺(tái)上面來回活動(dòng)，合在一起叫社會(huì)。如果我們?cè)谌齻€(gè)平臺(tái)，建立三支隊(duì)伍，我們?nèi)罕姽ぷ骶湍軐?shí)現(xiàn)社會(huì)的全覆蓋。第一個(gè)平臺(tái)是家庭，要構(gòu)建家庭俱樂部，今后中國(guó)要大辦社區(qū)教育。社區(qū)教育是生活教育，是生活輔導(dǎo)，對(duì)老百姓進(jìn)行從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的生活輔導(dǎo)。號(hào)召五老人員到社區(qū)里充當(dāng)家庭顧問（社工隊(duì)伍），共產(chǎn)黨的群眾工作就能做在第一線上，把矛盾控制在第一線上。第二平臺(tái)是學(xué)校。學(xué)校工作也是群眾工作，學(xué)校輸出什么樣的產(chǎn)品，就為我們輸送什么樣的群眾和黨員干部。在學(xué)校平臺(tái)，我們構(gòu)建要家長(zhǎng)學(xué)校，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員（志工隊(duì)伍）來補(bǔ)充知識(shí)教育，為學(xué)生提供生活教育。第三個(gè)平臺(tái)是工作單位。單位里面應(yīng)該有職工之家，黨工團(tuán)婦都是思想政委（政工隊(duì)伍），這些人應(yīng)該定期約談職工，定期和他們聊天，采取傾聽計(jì)劃，留下好情緒排斥壞情緒。三個(gè)平臺(tái)、三支隊(duì)伍形成黨群關(guān)系的牢固結(jié)構(gòu)。

第十個(gè)原理，居民公約原理。做群眾工作還要善于用居民公約的方式開展群眾工作。某個(gè)城市用開放式參與的居民公約進(jìn)行拆遷。第一步，發(fā)放一份問卷，發(fā)現(xiàn)85%的老百姓愿意搬走。第二步，開群眾大會(huì)。讓所有涉及搬遷的老百姓都到一個(gè)地方集中，政府派兩代表一委員參與做記錄。為什么派兩代表一委員？是為了防范有些人在里面講怪話，有字為證，有些人就不敢亂說。開完會(huì)，政府再發(fā)放一份問卷發(fā)現(xiàn)90%的人愿意搬家，增加5個(gè)百分點(diǎn)。第三步，開家庭代表會(huì)議。每家派一個(gè)代表討論搬遷細(xì)節(jié)。第四步，開居民代表會(huì)議，居民代表大會(huì)休會(huì)期間，居民代表會(huì)議擁有最高立法權(quán)---擬定居民公約，授權(quán)政府來拆遷，請(qǐng)政府動(dòng)用強(qiáng)制措施。第五步，政府正準(zhǔn)備動(dòng)用強(qiáng)制措施，貼公示，95%搬家了，剩下5%沒搬走。第六步，政府正準(zhǔn)備動(dòng)用強(qiáng)制措施，意想不到事情發(fā)生了。95%搬走的人去做5%未搬家者的工作。

最后，我想用一幅小孩拉牛尾巴的圖片來結(jié)束今天的匯報(bào)。假設(shè)這一條牛是人民群眾，小孩是共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨當(dāng)人民群眾的學(xué)生，牢牢拽住人民群眾的尾巴，讓他有正確的行進(jìn)方向，這就是我們當(dāng)學(xué)生不犯尾巴主義錯(cuò)誤的智慧。假設(shè)這條牛是共產(chǎn)黨，小孩是人民群眾，共產(chǎn)黨當(dāng)人民群眾的老師，走得很溫順，沒有犯命令主義錯(cuò)誤。這就是毛主席告訴我們做人的工作的最高藝術(shù)境界：當(dāng)老師不犯命令主義錯(cuò)誤，當(dāng)學(xué)生不犯尾巴主義錯(cuò)誤。

第二篇：群眾工作方法

新時(shí)期如何提升基層民警做好群眾工作能力

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我們黨的根本工作路線，也是公安機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。在“三基”工程建設(shè)中，公安部把“會(huì)做群眾工作”作為苦練基本功的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分說明了當(dāng)前基層民警做好群眾工作的重要性、緊迫性和必要性。在新的歷史時(shí)期，學(xué)習(xí)、研究并更好地堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，進(jìn)一步提升基層民警做好群眾工作的能力，是新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的重大課題。

一、深刻認(rèn)識(shí)提升基層民警做好群眾工作能力的基本涵義和現(xiàn)狀

公安群眾工作是指從群眾中來、到群眾中去，在實(shí)際工作中服務(wù)群眾、組織群眾、宣傳群眾、依靠群眾和保護(hù)群眾。所謂基層民警做好群眾工作的能力，具體講，是指一個(gè)民警的理念、意識(shí)、心態(tài)和知識(shí)、本領(lǐng)、技能在群眾工作中的綜合需要和具體體現(xiàn)?；鶎用窬龊萌罕姽ぷ髂芰Πǘ喾矫娴膬?nèi)容，主要有理論思維能力、處理公務(wù)能力、駕馭事務(wù)能力、改革創(chuàng)新能力、公共關(guān)系協(xié)調(diào)能力、公正執(zhí)法能力、應(yīng)變能力等等。

當(dāng)前基層群眾工作薄弱，基層民警的群眾工作能力不強(qiáng)，原因有主現(xiàn)的、有客觀的；有內(nèi)部原因、也有外部原因。概括起來講主要有三個(gè)原因：(一)新時(shí)期群眾工作確實(shí)不好做、難度增大。一是我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，引起群體性事件多發(fā)。這一時(shí)期，面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。當(dāng)前，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次矛盾和不安定因素、突發(fā)性事件、群體性事件明顯增多，公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的群眾工作方式簡(jiǎn)單、辦法不多，基層民警的工作能力不適應(yīng)新時(shí)期的要求。二是我國(guó)正處于刑事案件高發(fā)期，引起群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的安全訴求度增大。這一時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人、財(cái)、物的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，使社會(huì)治安變得越來越復(fù)雜，案件持續(xù)高發(fā)使群眾缺乏安全感，而部分群眾把治安狀況不好的責(zé)任歸咎于公安機(jī)關(guān)，使警察與群眾的感情越來越疏遠(yuǎn)。三是城市化發(fā)展，引起人際關(guān)系日趨淡化。隨著城市化建設(shè)的大發(fā)展，人們生活方式發(fā)生 巨大變化，群眾社會(huì)活動(dòng)范圍和區(qū)域日益分散化、多元化，人際關(guān)系逐漸冷漠，基層民警深入群眾工作經(jīng)常遇到“敲不開門、進(jìn)不去屋、嘮不上喀”，給開展群眾工作帶來了一定的困難。同時(shí)，部分群眾主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)開展工作的傳統(tǒng)思想日益淡化。四是公安機(jī)關(guān)的非警務(wù)執(zhí)法活動(dòng)增多，引

起誤解。同時(shí)，民警接控訪、處理群體性事件等工作處在風(fēng)頭浪尖上，從而擴(kuò)大了社會(huì)對(duì)立面，群眾對(duì)立情緒越來越大，導(dǎo)致警民關(guān)系緊張。五是新時(shí)期群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，引起對(duì)公安的期望值增高。隨著社會(huì)政治、法治、文明的發(fā)展，人民群眾的知識(shí)和文化水準(zhǔn)大大提升，法治意識(shí)、人權(quán)意識(shí)和權(quán)益保障意識(shí)不斷增強(qiáng)，而對(duì)公安民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的期望值越來越高。(二)群眾工作機(jī)制運(yùn)行不暢，民警難以集中精力做好群眾工作。雖然近幾年大規(guī)模開展了大練兵、大接訪和苦練基本功活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)整體形象有效大提高，但警民關(guān)系并沒有得到很好的鞏固和加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓群眾工作意識(shí)不強(qiáng)，力度不夠。在日常工作中，沒有把群眾工作當(dāng)成基礎(chǔ)工作的“基礎(chǔ)”去抓，與其他中心工作同部署、同檢查、同考核評(píng)比的力度失衡，擺不到應(yīng)有的位置，造成基層單位對(duì)民警做群眾工作“想起來就抓、想不起來就不抓，忘掉了無人抓”的局面。二是基層基礎(chǔ)工作不規(guī)范?；鶎庸矙C(jī)關(guān)常年打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)治安，習(xí)慣于集中統(tǒng)一行動(dòng)，為追趕完成中心任務(wù)指標(biāo)超負(fù)荷地工作，使部分民警沉不下去，民警與群眾日常聯(lián)系的互動(dòng)減少，群眾基礎(chǔ)工作顯得更加無力。三是動(dòng)力推動(dòng)不到位。群眾工作是基層基礎(chǔ)“高難度”的長(zhǎng)期性、延續(xù)性的工作，是軟功夫、慢功夫，很難在短時(shí)間內(nèi)奏效。因此，基層民警做群眾工作獲得立功受獎(jiǎng)的概率、機(jī)遇很少，實(shí)際工作中缺乏針對(duì)群眾工作的獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)機(jī)制。(三)基層民警群眾觀念有所淡化，素質(zhì)不高，做群眾工作能力不強(qiáng)。一是在工作理念上，有些民警宗旨意識(shí)不強(qiáng)，人本意識(shí)淡薄，與百姓面對(duì)面、心貼心交流少，對(duì)群眾缺乏應(yīng)有的感情、親情，傷了群眾維護(hù)社會(huì)治安的熱情。二是民警綜合素質(zhì)不夠高，不愿做、不會(huì)做、不敢做、很難做群眾工作。一部分民警缺乏做好群眾工作必需具備的政策理論水平、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和語言表達(dá)能力，缺乏社會(huì)知識(shí)和處事經(jīng)驗(yàn)，切不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，抓不住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。有些民警不知道怎樣去宣傳、發(fā)動(dòng)和教育群眾，尤其是對(duì)案件、事件的當(dāng)事人進(jìn)行恰如其分的勸導(dǎo)和說服教育顯得無力。當(dāng)前基層單位年輕民警的比例越來越大，社會(huì)閱歷淺、工作經(jīng)驗(yàn)少，做群眾工作時(shí)無所適從、無從下手，產(chǎn)生了與群眾溝通少、溝通難的情況，還不會(huì)做群眾工作。三是責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法欠缺。有些民警缺乏真抓實(shí)干的作風(fēng)，不愿深入群眾中開展艱苦細(xì)致地工作，群眾見警率、知警率和滿意率不高。有的做群眾工作的措施辦法簡(jiǎn)單，使得相當(dāng)一部分案子難破、逃犯難抓，群眾不滿意情緒滋長(zhǎng)。有的對(duì)上門報(bào)警、求助的群眾還程度不同地存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的情況，傷害了群眾感情。有的還以管人者自居，在糾正和查處違章、解決治安糾紛時(shí)工作方法簡(jiǎn)單，不但沒有從根本上解決問題，甚至還激化矛盾，執(zhí)法工作難以讓群眾信服，難以得到群眾的擁護(hù)和支持。

二、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)提升基層民警做好群眾工作的能力是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨的重大課題

中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中指出：“實(shí)行專門工作和群眾路線相結(jié)合，是我國(guó)公安工作的特色和優(yōu)勢(shì)。在新的歷史條件下，要正確處理好公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和全體公安民警要繼續(xù)堅(jiān)持走群眾路線，相信和依靠群眾，學(xué)會(huì)做群眾工作，同群眾打成一片，做群眾的貼心人。要積極探索新形勢(shì)下發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾做好公安工作的新思想、新辦法，把公安工作深深地扎根于人民群眾之中，打牢公安工作的基礎(chǔ)?！毙聲r(shí)期公安工作要樹立科學(xué)發(fā)展觀，極大地運(yùn)用科技強(qiáng)警、公安信息化的“專業(yè)化”警務(wù)外，最根本的還是要相信群眾、依靠群眾，這是中國(guó)公安工作的最顯著特點(diǎn)和最明顯的優(yōu)勢(shì)，從而賦予了新的歷史時(shí)期公安工作群眾路線的豐富內(nèi)涵。因此，提升民警做好群眾工作的能力就更顯得有現(xiàn)實(shí)意義。

(一)是充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用的必然要求。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)”的三大政治和社會(huì)責(zé)任，是維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的重要力 量，具有專政職能和社會(huì)管理職能。公安機(jī)關(guān)要按照人民的意志從事執(zhí)法活動(dòng)，其執(zhí)法范圍的社會(huì)性、廣泛性決定了與人民群眾的密切性，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。黨以民為本，國(guó)以民為基，新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)更離不開群眾工作。廣大民警要密切警民關(guān)系，必須提高做好群眾工作的能力，使公安工作得到最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)與支持，為公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用提供有力的保障。

(二)是促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。黨中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，構(gòu)建和諧社會(huì)就是要促進(jìn)公安機(jī)關(guān)的內(nèi)外和諧，其中首要就是與人民群眾的和諧。廣大基層民警的每一件工作、每一個(gè)言行都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)?；鶎用窬绮荒芘c人民群眾打成一片，密切警民關(guān)系，整個(gè)社會(huì)的和諧局面就難以形成。因此，和諧社會(huì)要求基層民警提升做好群眾工作的能力。要牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持以人為本，踐行愛民之舉，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要善于聽取和正確對(duì)待群眾的批評(píng)和建議，建立和諧的警民關(guān)系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(三)是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨著社會(huì)矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的壓力，面對(duì)著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，比

以往任何時(shí)候更需要緊緊依靠群眾。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)會(huì)做好群眾工作的緊迫感，迅速掀起一股學(xué)做群眾工作的熱潮，大力提高做好群眾工作的能力，充分發(fā)揮和依靠人民群眾，嚴(yán)厲凋擊刑事犯罪，積極維護(hù)社會(huì)治安，妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾信訪問題，超前化小、化了、化解社會(huì)各種矛盾，確保整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

(四)是實(shí)現(xiàn)“三基”建設(shè)最終目標(biāo)的必然要求。近幾年來，通過各級(jí)公安機(jī)關(guān)契而不舍的共同努力，公安群眾工作的整體狀況有了明顯改善，但是與黨和人民的要求相比差距較大。通過“大接訪”涉法案件也充分暴露了公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法、做群眾工作中還存在一些問題，特別是接處警、巡邏盤查、調(diào)處糾紛、調(diào)查取證、查處案(事)件、辦理戶口證件、糾正違章等方面的不作為、亂作為、損害群眾利益的問題還時(shí)有發(fā)生。反映出一些民警沒有很好掌握和運(yùn)用會(huì)做群眾工作這個(gè)基本功，做好群眾工作的能力還不適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作的需要。學(xué)會(huì)做群眾工作是每個(gè)民警的必修課。為此，公安部審時(shí)度勢(shì)，把基層民警“會(huì)做群眾工作”作為“三基”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求廣大基層民警打牢執(zhí)法為民的思想根基，樹立以人為本的群眾觀，履職盡責(zé)，練好做群眾工作的基本功，探索群眾工作的新路子，拓寬做好群眾工作的新渠道，使民警做群眾工作的能力跟上新形勢(shì)的步伐，構(gòu)筑牢固的群眾基礎(chǔ)，使公安工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

三、新時(shí)期提升基層民警做好群眾工作能力的有效途徑和措施

公安機(jī)關(guān)要提升基層民警做好群眾工作能力，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的理念，從最基本的環(huán)節(jié)抓起，從最基礎(chǔ)的工作做起，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)而使公安群眾工作充滿生機(jī) 和活力。

(一)找準(zhǔn)提升基層民警做好群眾工作能力的“突破點(diǎn)”。思想是行動(dòng)的指南，基層民警群眾工作的好壞直接取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)群眾工作的認(rèn)識(shí)程度和重視程度。一是進(jìn)一步牢固樹立群眾觀念。要真正認(rèn)識(shí)到群眾不僅是我們的衣食父母，而且是各項(xiàng)公安工作的基礎(chǔ)和支撐。感情貼近是做好群眾工作的一把金鑰匙，要大力培養(yǎng)和增進(jìn)民警對(duì)人民群眾的深厚感情，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去管理、去工作，獲取民心，贏得民心，從而使較難、較復(fù)雜的問題得到較快、較好的解決。二是零距離服務(wù)群眾，善謀惠民之策。要密切聯(lián)系群眾，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)“串百家門、知百家事、解百家難”的最基本群眾工作方法，堅(jiān)持以群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)。與群眾打交道要多一些平實(shí)之言、踏實(shí)之舉，談群眾樂意聽、聽得懂的話，做群眾盼望做、得實(shí)惠的事。三是視警察形象如生命。

要教育民警注意自身修養(yǎng)，為警重警德，提升公安民警從警品德的底線?！奥杉鹤阋苑?，量寬足以得人，身先足以率人?！泵總€(gè)民警都要通過自己的言行樹立公安機(jī)關(guān)的最佳形象，以形象贏得人民群眾的認(rèn)可，贏得人民群眾的支持。四是及時(shí)解決小問題可以避免大問題。牢記“群眾利益無小事”。要把群眾關(guān)注的小事做細(xì)、實(shí)事做實(shí)、難事做透，避免矛盾激化、小事鬧大、事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)解決涉及群眾利益的各種社會(huì)矛盾。民警做好群眾工作的一個(gè)基本功，就是要正確認(rèn)識(shí)大事與小事的關(guān)系，即善于抓好大事，又防止因忽視小事而影響大局。民警應(yīng)時(shí)刻注意群眾中的不良情緒，特別是帶有苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，絕對(duì)不能“因小失大”，更不能因我們工作疏忽而使小事鬧大，引發(fā)社會(huì)矛盾和其它社會(huì)問題。

(二)找準(zhǔn)提升基層民警做好群眾工作能力的“核心點(diǎn)”。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。要真正做到基層民警做好群眾工作能力的提升，公安群眾工作的根本性突破，核心還在于工作規(guī)范問題。就公安機(jī)關(guān)整體而言，要轉(zhuǎn)變工作方式，在公安行政管理上盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型、由封閉型向開放型、由隨意型向規(guī)范型的轉(zhuǎn)變，全力打造服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。就具體而言，是基層各個(gè)警種的民警做群眾工作做什么、怎么做、做哪些方面群眾工作，都必須加以指導(dǎo)和規(guī)范。要研究基層單位的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，敢于改革創(chuàng)新，建立科學(xué)的警務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，把民警從內(nèi)部警務(wù)低效運(yùn)作的消耗和外部非警務(wù)活動(dòng)中解放出來，從空間上、時(shí)間上為基層民警減負(fù)，使民警騰出更多時(shí)間和精力抓基礎(chǔ)工作，做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作效能的提高和警民關(guān)系的加強(qiáng)。當(dāng)前要著重解決基層民警“110”接處警問題、外借問題、群體性事件處置和大型活動(dòng)的保衛(wèi)抽調(diào)問題等。機(jī)關(guān)職能部門對(duì)涉及到基層警力，要規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)用警，使用警力最優(yōu)化，確保民警不重復(fù)勞動(dòng)、不無效勞動(dòng)。還要繼續(xù)大力推進(jìn)戶籍、交通、消防、治安、外事等行政管理工作公開和警務(wù)公開，增強(qiáng)公安工作的透明度，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。基層民警應(yīng)著重做調(diào)查實(shí)有人口基礎(chǔ)情況、收集社會(huì)信息、進(jìn)行治安防范宣傳、開展便民服務(wù)等項(xiàng)工作，認(rèn)真解決群眾反映的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，穩(wěn)住社會(huì)治安陣腳。要善于發(fā)揮社會(huì)群眾組織的作用，集群眾之智，聚群眾之力，深入開展各種形式的群防群治工作，有效整合各種社會(huì)資源，走警務(wù)工作社會(huì)化的道路，把公安工作深深扎根于人民群眾之中，從而為公安機(jī)關(guān)做好新時(shí)期群眾工作開辟新途徑。

(三)找準(zhǔn)提升基層民警做好群眾工作能力的“著力點(diǎn)”。人的因素是第一因素。整個(gè)公安工作的可持續(xù)發(fā)展，取決于公安隊(duì)伍素質(zhì)的整體發(fā)展，而公安隊(duì)伍整體素質(zhì)的發(fā)展又直接受人數(shù)最多的一線基層民警的影響，因?yàn)樗麄兪桥c群眾直接打交道的民警，是公安工作的基石。提高基層民警整體素質(zhì)和工作效能，一要

從數(shù)量上和質(zhì)量上給以傾斜。通過深化警務(wù)改革，推動(dòng)警力進(jìn)一步下沉，警務(wù)前移。要精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，撤并職責(zé)重疊交叉的部門，將警力最大限度地向基層傾斜，將基層民警配置到充足的數(shù)量，將精力充沛、文化程度高、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的民警投放到最基層，夯實(shí)一線警力資源，優(yōu)化警力配置。二要從培訓(xùn)和練兵上給予傾斜。公安工作是一項(xiàng)社會(huì)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾工作也會(huì)遇到新情況、新問題，必須加強(qiáng)民警做好群眾工作能力的鍛煉和培養(yǎng)。要加大基層民警的教育培訓(xùn)和崗位練兵力度，在政治、文化、法律、科技、心理身體等方面應(yīng)知應(yīng)會(huì)的素質(zhì)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，著重開展以群眾工作為主要內(nèi)容的信息收集技巧、人際交往技巧、語言表達(dá)能力、風(fēng)俗禮儀等方面知識(shí)的素質(zhì)培訓(xùn)。要學(xué)會(huì)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的知識(shí)，用群眾易于接受的道理、語言去做群眾工作，不斷增長(zhǎng)民警的才干，提高做好群眾工作的藝術(shù)和水平，實(shí)現(xiàn)基層民警專業(yè)知識(shí)、技能和做好群眾工作能力的全面提升。三要從宣傳和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)上給予傾斜。要多層次、多側(cè)面宣傳基層民警做好群眾工作的先進(jìn)典型，并將典型選樹與評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合、與提拔晉級(jí)相結(jié)合，讓在一線做群眾工作的基層民警有榮譽(yù)感、有實(shí)惠感。四要加強(qiáng)和改進(jìn)基層民警的思想政治工作，努力解決一些基層民警做群眾工作存在的工作不用心、不專心、不盡心的問題，努力提高基層民警愛崗敬業(yè)、無私奉 獻(xiàn)的精神，扎根基層，扎實(shí)工作，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)和有效履職來打牢群眾工作基礎(chǔ)。

(四)找準(zhǔn)提升基層民警做好群眾工作能力的“切入點(diǎn)”。要切實(shí)抓好民警做好群眾工作能力的績(jī)效考核，建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的績(jī)效考核機(jī)制。要把“群眾工作”相關(guān)內(nèi)容設(shè)置成為一個(gè)時(shí)期或派出所中心工作的重要加分項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾工作的績(jī)效考評(píng)。在考核民警做好群眾工作目標(biāo)的制定上，必須抓大放小，抓住民警熟悉率、見警率、滿意率的關(guān)鍵性、結(jié)果性指標(biāo)，減少程序性考核。要進(jìn)一步實(shí)施考評(píng)拉動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)部考核和外部評(píng)議相結(jié)合，以內(nèi)考促動(dòng)力，以外評(píng)造氛圍。內(nèi)考主要考核基層民警做好群眾工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)、法規(guī)、民警和轄區(qū)群眾雙向熟知率、群眾提供線索破案率、群眾信息采集率及群防群治等情況。外評(píng)主要考核轄區(qū)群眾的見警率、知警率和滿意率。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)于工作扎實(shí)、成績(jī)突出的民警要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)確系工作不稱職、失職的民警要追究責(zé)任。

做好新時(shí)期公安群眾工作的思考與探索

市長(zhǎng)助理、市局黨委書記、局長(zhǎng)李亞力

2009-08-19 10:02:53

(本網(wǎng)訊)“警民關(guān)系，是指警察在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會(huì)服務(wù)等各種警務(wù)活動(dòng)中，與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。

和諧警民關(guān)系，是指公安民警在執(zhí)行職務(wù)中與人民群眾之間基于法律所形成的一種水乳交融、相互尊重、彼此信任、互相合作、和睦協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系。通俗點(diǎn)講，就是“警愛民、民擁警、警民一家親”，展開來說，就是警察熱愛人民，保護(hù)人民，依靠人民，受人民監(jiān)督；人民愛護(hù)警察，理解警察，支持警察，當(dāng)然也包括監(jiān)督警察。

當(dāng)前影響警民不和諧的主要因素和表現(xiàn)形式

㈠從整個(gè)社會(huì)的角度看，存在“三大不利因素”：

一是社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)移，一定程度上影響了警民關(guān)系。胡錦濤總書記深刻指出：“中國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我們?cè)诎l(fā)展進(jìn)程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復(fù)雜性，都是世所罕見的”。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的矛盾疊加、碰撞加劇、訴求增多，各類社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和沖突不可避免。尤其是受全球金融危機(jī)的影響，因人民內(nèi)部矛盾和各種利益訴求引發(fā)的群體性事件不斷增多，并呈蔓延趨勢(shì)。就我市來講，近年來，因貧富差距、城鄉(xiāng)差距、分配不公、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、物價(jià)漲幅等問題引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷增多，因拆遷、土地征用、環(huán)境污染、企業(yè)破產(chǎn)以及農(nóng)村換屆選舉而引發(fā)的群體性上訪不斷出現(xiàn)。一旦發(fā)生矛盾糾紛和群體性事件，公安機(jī)關(guān)就被直接推到了“第一線”，推到了風(fēng)口浪尖，稍有不慎警民關(guān)系就會(huì)引起嚴(yán)重沖突，成為矛盾的焦點(diǎn)，輿論的熱點(diǎn)，充當(dāng)了群眾發(fā)泄不滿的“替罪羊”和“出氣筒”，造成了警民關(guān)系的緊張和對(duì)立。二是執(zhí)法環(huán)境的惡化，一定程度上弱化了警民關(guān)系。執(zhí)法環(huán)境問題是近年來全國(guó)自上而下普遍關(guān)注的問題，也是基層民警普遍關(guān)心的問題。從全國(guó)來看，近年來公安民警執(zhí)法過程中遭受襲警甚至暴力襲警不斷發(fā)生，從侮辱謾罵、圍攻阻撓，到暴力抗法、毆打傷害民警，甚至打砸基層公安機(jī)關(guān)，公安執(zhí)法的難度特別是一線民警的執(zhí)法難度越來越大，民警很難找到“群眾滿意”和“嚴(yán)格依法辦事”的結(jié)合點(diǎn)，在工作中往往難以把握好“分寸”。三是輿論導(dǎo)向的偏離，一定程度上誤導(dǎo)了警民關(guān)系。杭州飆車案引發(fā)的

“70碼”事件；一則是5月10日湖北巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)鄧玉嬌刺死一人、刺傷一人引發(fā)的“罪與非罪”之爭(zhēng)；另一則是去年12月9日深圳機(jī)場(chǎng)清潔工梁麗“撿”黃金引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱議。這三起事件發(fā)生后，事發(fā)地的基層公安機(jī)關(guān)無一例外地被推到了事件爆發(fā)的前臺(tái)，成為網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)，而基層公安機(jī)關(guān)對(duì)三起事件的態(tài)度、處置和回應(yīng)，成為了警民和諧關(guān)系建設(shè)中無法回避的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，網(wǎng)上輿論監(jiān)督成了不可忽視的外部監(jiān)督方式，這種趨勢(shì)正隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及日益凸顯。

㈡從公安機(jī)關(guān)和民警的角度看，存在“三個(gè)不滿意”：

一是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限有限，保證不了群眾滿意。為人民服務(wù)，是警察的義務(wù)和責(zé)任。但警察也有自己的職責(zé)范圍，不是什么都能做的，也不是什么都可以做的，更不是什么都能做到的。而在現(xiàn)實(shí)生活中，一些群眾不管是遇到勞動(dòng)糾紛還是民事糾紛，都喜歡找公安機(jī)關(guān)解決。而許多問題又超出了我們的職權(quán)范圍，根本就無法解決，群眾自然就對(duì)我們有意見。二是沒有足夠的時(shí)間和精力做群眾工作，不能使所有群眾都滿意。當(dāng)前，隨著社會(huì)治安復(fù)雜性的增加，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作任務(wù)量越來越大，涉及的范圍也越來越廣，給公安工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面是社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定因素多，打擊任務(wù)日益繁重，各種專項(xiàng)打擊不斷；另一方面是警力嚴(yán)重不足，民警長(zhǎng)期承受著高強(qiáng)度的壓力，始終在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加班加點(diǎn)、節(jié)假日?qǐng)?jiān)守崗位更是家常便飯。實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的目的之一就是實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移、提高群眾見警率?，F(xiàn)實(shí)工作中，社區(qū)民警既要處理治安案件、又要值班備勤，真正下社區(qū)工作的時(shí)間難以保障，造成群眾在社區(qū)“只見照片不見人”的情況，使一些群眾不滿意。三是少數(shù)民警執(zhí)法意識(shí)偏差、方法簡(jiǎn)單粗暴，造成了群眾的不滿意。主要表現(xiàn)為：“拖拉”，“漂浮”，“傲氣”，“私情”。事實(shí)證明，群眾最不能理解、最看不慣的就是執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的“不公平”現(xiàn)象。少數(shù)警察不但不抓“老鼠”，而且還和“老鼠”成了朋友，成天和黑道上的人物稱兄道弟、吃吃喝喝。老百姓能相信你嗎？能把破案的線索提供給你嗎？極個(gè)別干部不僅自身不干凈，還放任親屬胡作非為，能不引起老百姓的不滿嗎？

㈢從群眾的角度看，存在“三種片面認(rèn)識(shí)”：

第一種是對(duì)警察敬而遠(yuǎn)之。受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為警察就是抓壞人的，凡是與警察打交道的都不是什么好人，對(duì)警察存在排斥心理。第二種是將警察偶像化，認(rèn)為警察是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士，一旦愿望無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生，甚至可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。第三種是對(duì)警察不信任。將對(duì)個(gè)別警察的作風(fēng)、行為的不滿延伸到對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑，從極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題，產(chǎn)生對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任。這三種認(rèn)識(shí)因素交織在一起，造成了警民之間的隔閡和誤解。

實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)工作中，我們每一位基層民警在執(zhí)法過程中幾乎都會(huì)遇到這種情況：在處警過程中，群眾看熱鬧的多，幫助的少；對(duì)街頭暴力，觀望的多，挺身而出、見義勇為的少；在警察打擊犯罪和預(yù)防犯罪工作中，也是回避的多，援助的少。不少民警在調(diào)查取證、詢問、執(zhí)行公務(wù)等工作中，往往因?qū)ο蟮恼`解、擔(dān)心、對(duì)抗，而事倍功半、半途而廢、吃力不討好，經(jīng)常處于孤立無援、孤軍作戰(zhàn)的境地，真正成為了弱勢(shì)群體。

做好新時(shí)期公安群眾工作，推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)

群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾觀點(diǎn)是我們黨的基本政治觀點(diǎn)。公安工作，從根本上說就是群眾工作.做好群眾工作，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的必然要求，是推動(dòng)公安事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。

㈠堅(jiān)持正確的群眾立場(chǎng)。人民群眾是公安工作的重要依托和力量源泉，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我黨克敵制勝的法寶，密切聯(lián)系群眾是黨的三大作風(fēng)之一。要堅(jiān)持正確的群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持做到“兩要、兩不要”：一要深入群眾之中，而不要游離在群眾之外。二要站在群眾的前面，而不要成為群眾的對(duì)立面。全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的宗旨，打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定是我們的職責(zé)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要始終站在群眾前面，急人民群眾所急、想人民群眾所想；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，當(dāng)好表率和向?qū)?；想問題、作決策、辦事情，要把人民群眾的意愿、要求和利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿；遇到與群眾意見不一致的情況時(shí)，要多從自身找原因，看措施是不是對(duì)頭、方法是不是得當(dāng)，真心實(shí)意地接受群眾監(jiān)督.㈡珍愛對(duì)群眾的感情。人民公安為人民，貴在愛人民。感情是做好群眾工作的基礎(chǔ)，是密切警民關(guān)系的前提。我們廣大公安民警一要珍“情”。要牢記人民群眾是我們的衣食父母，人民群眾對(duì)我們有著

深厚的養(yǎng)育之恩，不要忘記自己是人民的公仆這個(gè)特殊身份。二要重“情”。對(duì)待人民群眾要真心真意、全心全意，而不是半心半意、三心二意，更不是假心假意。三要?jiǎng)印扒椤薄Ｒ讶罕姾袈曌鳛榈谝恍盘?hào)，群眾需求作為第一選擇，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，聽民聲、察民情、解民意，千方百計(jì)為群眾排憂解難，滿腔熱情為群眾提供服務(wù)。

㈢端正對(duì)群眾的態(tài)度。思維決定行動(dòng)，態(tài)度決定一切。對(duì)群眾持有什么態(tài)度，直接影響著公安機(jī)關(guān)的整體形象。如，我們的派出所戶籍室，是與群眾打交道最頻繁的窗口，面對(duì)每天的人來人往，很多戶籍民警會(huì)感慨“辦不完的戶口、忙不完的業(yè)務(wù)”。但對(duì)群眾來說，很多人可能一生也就因?yàn)檗k一個(gè)身份證到派出所一次，群眾看到的不是你天天有多忙，看到的只是他來辦理業(yè)務(wù)的那一段時(shí)間你的態(tài)度，或許就這短短的幾分鐘、十幾分鐘的時(shí)間，你的態(tài)度就成為他們對(duì)警察形象、公安形象評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。再如信訪工作，有人說，“信訪問題其實(shí)是對(duì)群眾的態(tài)度問題”，這句話不無道理。大家在接待信訪投訴時(shí)可能都有體會(huì)，那就是來訪人、投拆者多數(shù)是帶著情緒來的，有時(shí)言辭過激，有時(shí)大發(fā)脾氣，在處理這種情況時(shí)，民警的態(tài)度至關(guān)重要。處理得好，往往會(huì)感染對(duì)方，平息矛盾，如果處理不好，很容易火上澆油，擴(kuò)大事態(tài)。

㈣講究群眾工作的語言藝術(shù)。群眾工作是做人的工作，是打動(dòng)人心、調(diào)動(dòng)人潛力的工作，實(shí)質(zhì)是心理溝通，而語言是交流最重要的手段。有位國(guó)外名人曾說：“眼睛可以容納一個(gè)美麗的世界，而嘴巴則能描繪一個(gè)精彩的世界”。在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)上，孟建柱部長(zhǎng)提出了“三懂四會(huì)”，即“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)”的要求，這一切都與說話有關(guān)。我們一些民警，與群眾交流講不到要害，談不到心里，拉不近與群眾的心理距離，經(jīng)常存在“說不上話、話不達(dá)理、理不通情、情不接法”的現(xiàn)象。如何做一名會(huì)說話的警察，是一門語言藝術(shù)。要求我們每一位民警在現(xiàn)場(chǎng)處警中，要多用規(guī)范性語言多，少用隨意式語言；在矛盾糾紛調(diào)解中，多用解釋性語言，少用反問式語言；在工傷事故、非正常死亡等事件的談判協(xié)調(diào)中，多用認(rèn)同性、安慰性語言，少用刺激性、傷害性語言；在社區(qū)工作中，多用家常式語言，少用管理式語言；在案件排查走訪中，多用迂回式語言，少用直切式語言；在窗口服務(wù)中，多用理解性語言，少用情緒性語言。另外，還要學(xué)會(huì)“到什么山上唱什么歌”，努力學(xué)習(xí)群眾的語言，注重說話的對(duì)象，讓群眾不但聽得懂，而且聽得習(xí)慣、聽得舒適，只有這樣，才能拉近與群眾的距離，產(chǎn)生事半功倍的效果。

㈤注重工作方法和策略。群眾工作，既是世界觀，又是方法論。方法得體，群眾工作就如魚得水，左右逢源；方法不當(dāng)，則會(huì)處處碰壁，寸步難行。在我們的公安實(shí)踐中，因群眾工作方法簡(jiǎn)單、失當(dāng)，缺乏深度、力度和感召力，造成影響穩(wěn)定、案件不能突破、防范工作難以深入、調(diào)查取證、追逃、執(zhí)行難，使公安工作陷入被動(dòng)等問題屢有發(fā)生。因此，在群眾工作中，必須要情、理、法三者結(jié)合，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法，這樣，人民群眾就很容易接受，達(dá)到依法辦事的目的。(晉城市公安局)

第三篇：黨的群眾群眾路線心得

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議于2013年6月18日在北京召開，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)全黨開展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署。他強(qiáng)調(diào)指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效?，F(xiàn)結(jié)合單位集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，談下面幾點(diǎn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

一、群眾路線是我們黨的根本路線，也是黨所有工作的生命線。黨發(fā)展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的生動(dòng)歷史；黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷程，是一部為了群眾、服務(wù)群眾的鮮活歷史。其實(shí)毛主席在幾十年前就給出了答案：“這里是兩條原則：一條是群眾的實(shí)際上的需要，而不是我們腦子里頭的需要；一條是群眾的自愿，由群眾自己下決心，而不是我們代替群眾下決心。” 正因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，并且創(chuàng)造性地貫徹于革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，貫徹于我們黨的全部工作、全部活動(dòng)中，我們黨才得到最廣大人民群眾的真誠(chéng)擁護(hù)。

二、群眾路線是黨的“生命線”。群眾路線要“內(nèi)化于心”，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，將為民服務(wù)理念扎根于普通黨員心中。加強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活

動(dòng)有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位提供廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)前各級(jí)黨組織和黨員、干部在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線上總體情況是好的，廣大人民群眾總體是滿意的，這些應(yīng)當(dāng)給于充分肯定。但我們也應(yīng)該看到，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。凡此種種，任其發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)影響黨和政府的威信，動(dòng)搖黨的根基。因此，黨中央開展這次活動(dòng)，可以說“正當(dāng)其時(shí)”。

三是必須著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要引導(dǎo)和督促干部堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，贏得人民群眾的真心擁護(hù)和支持。要堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為黨員干部增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、提高本領(lǐng)的重要途徑，堅(jiān)持黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，完善建立聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系困難群眾、到基層特別是貧困地區(qū)幫助工作等做法，鼓勵(lì)黨員干部到基層和艱苦地方鍛煉。具體落實(shí)到甌飛事業(yè)，要進(jìn)一步深入工程一線，提高做好新形勢(shì)下甌飛政策的能力，著力提高服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心，協(xié)調(diào)各方關(guān)系、讓甌飛建設(shè)項(xiàng)目始終與民生利益一致，始終依靠廣大人民群眾的力量，維護(hù)甌飛建設(shè)和諧穩(wěn)定的局面，四、教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)。集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是

違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，實(shí)際上是黨內(nèi)存在的突出矛盾和為題的表征。以此為突破口來狠抓黨內(nèi)作風(fēng)改變，整頓黨內(nèi)作風(fēng)，充分顯示了中央對(duì)這一問題的清新認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定決心。平凡成就偉大，勞動(dòng)創(chuàng)造輝煌?，F(xiàn)在廣大勞模愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，以平凡的勞動(dòng)創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。他們是推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐者，也是成就夢(mèng)想的實(shí)干家。通往成功的道路，從來不會(huì)一帆風(fēng)順；筑就夢(mèng)想的征程，總會(huì)遇到艱難坎坷。一分耕耘一分收獲，要想實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，除了頑強(qiáng)拼搏，別無他途。甌飛工程就是要在新的歷史征程中，讓我們勞動(dòng)群眾更加有力地唱響“勞動(dòng)光榮”的強(qiáng)音，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，開展立功競(jìng)賽以更加堅(jiān)實(shí)的步伐，奔向全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)！

王曉東

二00四年三月二十一日

第四篇：學(xué)習(xí)七一講話貫徹黨的群眾路線

學(xué)習(xí)“七一”講話 貫徹黨的群眾路線

胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話中指出，來自人民、植根人民、服務(wù)人民是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀，在指導(dǎo)思想上進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)、強(qiáng)化群眾立場(chǎng)，在工作內(nèi)容上進(jìn)一步反映群眾愿望、滿足群眾需求，在思想作風(fēng)上進(jìn)一步增進(jìn)群眾感情、拉近同群眾的距離，回答解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

一、為了誰——一切為了群眾、真心服務(wù)群眾，引導(dǎo)動(dòng)員群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗

任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，為誰立命、為誰謀利始終是一個(gè)根本性、方向性問題。我們黨從誕生

之日起，就把實(shí)現(xiàn)人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入到全部的奮斗實(shí)踐中。正是因?yàn)檫@樣，我們黨才贏得了人民群眾的擁護(hù)支持，凝聚起巨大的前進(jìn)力量。宣傳思想文化工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在“為了誰”的問題上，必然同黨的性質(zhì)、宗旨相一致、相適應(yīng)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就明確提出“為什么人”的問題是一個(gè)根本的問題、原則的問題，強(qiáng)調(diào)我們要建設(shè)的文化是民族的、科學(xué)的、大眾的文化，文藝要與群眾相結(jié)合、為最廣大的人民大眾服務(wù)，宣傳教育工作就是要讓群眾知道自己的利益、自己的任務(wù)。這實(shí)際上都鮮明回答了宣傳思想文化工作“為了誰”的問題?，F(xiàn)在，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻變化，宣傳思想文化工作的內(nèi)容、形式、任務(wù)發(fā)生了很大變化，但無論怎么變，為人民服務(wù)這個(gè)方向不能變，代表最廣大人民根本利益這個(gè)原則不能變。

二、依靠誰——從群眾中來、到群眾中去，把群眾的偉大實(shí)踐作為工作的動(dòng)力源泉

成就偉大事業(yè)須有偉大力量。如果搞不清楚“依靠誰”，就找不到依靠的力量，再美好的社會(huì)理想也只能成為空想。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量。只有

人民群眾，才是歷史的真正創(chuàng)造者，才是真正的英雄。我們黨來自群眾，始終以人民為靠山。回顧歷史，每當(dāng)黨的事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，每當(dāng)中國(guó)的前途命運(yùn)面臨向何處去的重大關(guān)頭，總是用人民群眾的力量推動(dòng)歷史車輪前進(jìn)。充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團(tuán)結(jié)群眾，這是黨的事業(yè)成功的根本保證。解決好“依靠誰”的問題，關(guān)鍵是在思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的根本方法。

三、我是誰——視群眾為親人、把群眾當(dāng)主人，始終擺正同人民群眾的關(guān)系

明確“為了誰”、搞清“依靠誰”，歸根到底還是要解決好“我是誰”。這個(gè)問題對(duì)于每個(gè)黨員干部來說非常重要。只有弄清“我是誰”，才能更好地認(rèn)清自己、定位自己；只有把人民放在心中最高位置，把智慧的增長(zhǎng)和本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，堅(jiān)持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，才能更好地改造自己、提升自己。

解決好“我是誰”的問題，關(guān)鍵是擺正同人民群眾的關(guān)系。我們黨與人民群眾長(zhǎng)期同甘共苦、患難與共，對(duì)黨群關(guān)系有著極為深刻的認(rèn)識(shí)，有許多形象生動(dòng)的比喻：像舟和水、魚和水，像公仆和主人、學(xué)生和老師等等，這些都強(qiáng)調(diào)的是群眾的地位和作用，告誡我們要牢記自己的位置和身份。擺正同人民群眾的關(guān)系，是我們財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是財(cái)政干部素質(zhì)的一個(gè)基本要求，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的一個(gè)重要著力點(diǎn)。要把實(shí)踐當(dāng)成最好的課堂、把群眾當(dāng)成最好的老師，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，鍛煉品質(zhì)、凈化心靈、改進(jìn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)做好財(cái)政工作的本領(lǐng)。

古人說，“天下之事，成于懼而敗于忽”，“官有所畏，業(yè)有所成”。鄧小平同志曾經(jīng)講過，共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大也不好，要怕黨、怕人民群眾。古今中外，一些政權(quán)更迭、政黨興衰，也一再告誡我們，群眾的力量最強(qiáng)大，對(duì)群眾心懷敬畏，才能獲得支持擁護(hù)、站得牢立得住，如果忽略了群眾，就會(huì)被群眾所拋棄。要經(jīng)常用群眾這面鏡子照照自己，匡正自己的人生追求，校驗(yàn)自己的責(zé)任態(tài)度，衡量自己的職業(yè)精神，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中提出新形勢(shì)下我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”，是對(duì)全體黨員干部的警示警醒。我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，時(shí)刻牢記全心全意為人民服

第五篇：新時(shí)期群眾工作方法

新時(shí)期群眾工作方法

各位領(lǐng)導(dǎo)，本次根據(jù)區(qū)信訪辦、區(qū)委組織部的安排，在市團(tuán)校學(xué)習(xí)了三天，現(xiàn)在向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)下一些心得。

一、新的要求------領(lǐng)導(dǎo)決策的藝術(shù)性。

先講我們老家發(fā)生的一個(gè)群體性事件。江蘇啟東事件是于2012年7月28日清晨發(fā)生在中華人民共和國(guó)江蘇省啟東市的一起大規(guī)模群體事件。這起事件是由江蘇南通市政府對(duì)日本王子制紙之制紙排海工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)觸發(fā)的。在沖突過程中，啟東市市委書記孫建華遭到民眾扒光上衣，市長(zhǎng)徐峰被強(qiáng)行套上抵制王子造紙的宣傳衣，數(shù)千名啟東市民于清晨在市政府門前廣場(chǎng)及附近道路集結(jié)示威，散發(fā)《告全市人民書》，并沖進(jìn)市政府大樓，并從市政府中搜出了許多名貴煙酒等物品，并在警察到來之前將這些物證陳列在政府辦公樓前。

在現(xiàn)在看來，這個(gè)問題的根源比較清楚，由于決策的失誤，“工廠在南通，排污在啟東”，導(dǎo)致了群眾的不滿情緒爆發(fā)。從中可以看出很多問題，其中一個(gè)比較明顯的教訓(xùn)就是領(lǐng)導(dǎo)決策必須更加全面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策水平要求更高。也許在二十年前，這樣的決策不會(huì)有太多問題，群眾的環(huán)保意識(shí)也不會(huì)像現(xiàn)在這么強(qiáng)。

但是隨著民主政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會(huì)出現(xiàn)了新的階層和新的社會(huì)群體。目前“按勞分配為主體，多種分配方式并存”是我國(guó)的基本分配制度。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化必然導(dǎo)致利益訴求的多元化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

這也就要求了領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)必須有更高的水平，更強(qiáng)的能力，更全面的考慮。領(lǐng)導(dǎo)如何決策，我沒有什么發(fā)言權(quán)，但從我個(gè)人的理解，更加充分的調(diào)研和論證是必不可少的。陳云曾經(jīng)講過，要把90%精力用在調(diào)查上，10%精力用在決策上，我覺得很有道理。領(lǐng)導(dǎo)要正確決策，不能當(dāng)“三拍領(lǐng)導(dǎo)”，拍腦袋決定，拍胸口保證，拍屁股走人。包括我們區(qū)決策也存在一些問題：比如說環(huán)境綜合整治工程。沒有考慮到后續(xù)，造成了大量的遺留問題，房屋漏水、雨棚的更新、各種設(shè)施的后期維護(hù)等。

我們街道這方面做的比較好，比如勝利路社區(qū)入駐問題，反復(fù)調(diào)查，反復(fù)做群眾工作，在實(shí)際上避免了群體性事件的發(fā)生。不過，我個(gè)人有個(gè)小的建議，在信訪工作中，有個(gè)原則“宜散不宜聚”，在群眾情緒較為激烈的不建議召開集中的居民座談會(huì)，集中性的座談會(huì)必須是在情緒穩(wěn)定時(shí)召開。

二、新的切入點(diǎn)---------心理學(xué)在群眾工作中的應(yīng)用

本次授課，西南大學(xué)心理學(xué)王位紅教授講的課效果最好。從我個(gè)人的理解，他講的實(shí)際上是為信訪工作提供了一個(gè)新的思路。我們處理信訪疑難問題有句話“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”。實(shí)際上很多人做群眾工作，特別是困難的信訪問題，我總結(jié)為：拖、推、躲、嚇。

但是通過心理學(xué)，可以為我們處理疑難雜癥提供一些新的思路。

一是可以正確認(rèn)知：上訪人群心理狀態(tài)有很多：安慰心理、僥幸心理、嫉妒心理、逆反心理、從眾心理、病態(tài)心理（：是指信訪人在人格上的明顯偏離正常，與社會(huì)道德、法律規(guī)范相悖。主要表現(xiàn)為性格的極端性、情感的極不穩(wěn)定性和行為的失常性，但仍屬于非精神病范疇。常見的主要有以下幾種：、偏執(zhí)型：

2、沖

動(dòng)型：

3、癔病型：

4、絮叨型：）比如街道的簡(jiǎn)安杰，是典型的安慰心理，比如李本秀，是比較典型的僥幸心理。

二是可以有效溝通。根據(jù)教授講，心理學(xué)的一種重要作用是溝通。我印象比較深的一句話是先談感情，再談事情。接待信訪人員第一步不應(yīng)該是對(duì)問題的處理。先建立起信任，再處理問題。在接待過程中以傾聽為主等，結(jié)合心理學(xué)的一些判斷和手法，分析其情況，再進(jìn)行正確接待。只有一堂課，學(xué)的太淺，不在多講。

三、新的渠道-------群眾工作中網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用

貴州甕安事件各位領(lǐng)導(dǎo)都比較清楚，事情的起因很簡(jiǎn)單，一名初二年級(jí)女學(xué)生李樹芬自殺死亡，家人死因鑒定結(jié)果不滿，死者家屬聚集到甕安縣政府和縣公安局上訪。在有關(guān)負(fù)責(zé)人接待過程中，一些人煽動(dòng)不明真相的群眾沖擊縣公安局、縣政府和縣委大樓，最終釀成嚴(yán)重打砸搶燒突發(fā)事件。甕安縣委書記王勤，縣委副書記、縣長(zhǎng)王海平撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

從李樹芬22日凌晨溺水身亡起，一些“小道消息”就在甕安縣城內(nèi)傳播：最初說王某是縣委書記王勤的侄女，因?yàn)橹锌紩r(shí)李樹芬不把試卷給王某抄，王某找了兩個(gè)社會(huì)青年來報(bào)復(fù)；之后又說兇犯被公安機(jī)關(guān)放走，是因?yàn)槠渲心橙耸强h里某個(gè)副縣長(zhǎng)的兒子，李樹芬叔叔被打，也是這些人叫黑社會(huì)的人打的；最后出現(xiàn)了李樹芬尸體被打撈上來時(shí)一絲不掛等等說法。這些傳言中，有的是事實(shí)，如李樹芬在班上平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)確實(shí)比較好，王某則較差；李樹芬死亡后，其叔叔在大街曾被不明身份的人毆打，也確有其事。但王某是王勤侄女、給李樹芬要試卷抄、李樹芬被打撈上來時(shí)一絲不掛等，則完全不符合事實(shí)。這些事實(shí)與謠言混雜，激起了不少群眾對(duì)死者的同情。

這個(gè)事件有很多教訓(xùn)。比如反映及應(yīng)對(duì)的遲鈍。下午4點(diǎn)出發(fā)，晚上8點(diǎn)還沒有一個(gè)說話算數(shù)的人到?？h里等市里、市里等省里，到最后都沒有一個(gè)說話算數(shù)的。應(yīng)對(duì)非常慢，沒有人敢站出來。

我在這里主要說的是網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，各種謠言滿天飛，激化了事態(tài)。網(wǎng)絡(luò)媒體是把雙刃劍，一方面容易導(dǎo)致謠言的快速擴(kuò)散，網(wǎng)絡(luò)上的信息，可以在一夜之間全國(guó)、甚至全世界知道，但是我們從另外一個(gè)角度講，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體也為我們做群眾工作提供了一個(gè)新的渠道。

一旦發(fā)生突發(fā)事件，我個(gè)人覺得有兩個(gè)方面特別重要。

其一，快速反應(yīng)?！翱旖荨?，就是講時(shí)效。在突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生后，要求“第一時(shí)間”了解相關(guān)輿情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。信息不快，應(yīng)急反應(yīng)措施就會(huì)延誤，造成損失、危害，甚至喪失生命。比較典型的例子，就是重慶市處理雷政富不雅視頻的案件，從事發(fā)到處理，短短63小時(shí)之后，便有了初步結(jié)果：重慶市委決定免去雷政富北碚區(qū)區(qū)委書記職務(wù)，并對(duì)其立案調(diào)查。

其二，引導(dǎo)輿論，發(fā)揮主流媒體作用。地方媒體作用有限，關(guān)注度不高，并且正面新聞不具有炒作性，所以必須積極主動(dòng)的銜接主流媒體，主流媒體具有很高的社會(huì)公信力，要主動(dòng)介入，確保先聲奪人。防止不負(fù)責(zé)任的負(fù)面報(bào)道，防止一哄而起的炒作性報(bào)道，避免制造緊張情形，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。高度重視做好相關(guān)外宣工作，通過多種渠道向外發(fā)布新聞，避免外電的失實(shí)報(bào)道。特別注意做好網(wǎng)上宣傳報(bào)道，利用網(wǎng)絡(luò)迅速快捷、跨越國(guó)界的優(yōu)勢(shì)，努力搶占網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，以正視聽。

四、新的提法--------群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

群眾工作統(tǒng)攬信訪工作是近來一個(gè)比較新的提法，最早是由河南義馬探索出的，河南義馬是一座新興的煤炭工業(yè)城市，社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量在短短３年間翻了一番。但是，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和利益格局的調(diào)整，新矛盾、新問題日漸呈現(xiàn)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)發(fā)生了新的變化。

于是，義馬市委、市政府決定成立群眾工作局，對(duì)原有信訪工作模式進(jìn)行改革，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，從被動(dòng)應(yīng)付上訪群眾到主動(dòng)掌握社情民意，注重在基層發(fā)現(xiàn)和解決問題，構(gòu)建新型的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。群工局辦公樓第一層為群眾之家，包括法律服務(wù)室、群眾活動(dòng)室、交流談心室、社情民意室、幫扶濟(jì)困室五個(gè)透明的服務(wù)窗口。其中，交流談心室里每天都有一位市領(lǐng)導(dǎo)值班，面對(duì)面地為群眾解疑釋惑。

在渝中區(qū)很多做法實(shí)際上和這一做法是比較類似的。群眾工作與信訪工作是密不可分的一體。信訪工作中是送上門的群眾工作，群眾工作是信訪工作的基礎(chǔ)。我個(gè)人的體會(huì)是一是對(duì)信訪工作的實(shí)質(zhì)有了更深的認(rèn)識(shí)，實(shí)際上我們的信訪工作就是群眾工作，只是表現(xiàn)形式比較特殊，是群眾意見反映比較強(qiáng)烈的群眾工作。二是各科室、各部門必須樹立大局意識(shí)，不能夠?qū)⑵胀ǖ娜罕姽ぷ鬓D(zhuǎn)化成為信訪工作。

在具體做法上，我個(gè)人有一些想法，就是必須切實(shí)發(fā)揮人民主體作用，依靠群眾做好信訪工作。利用群眾做群眾工作，發(fā)揮熱心居民、黨員群眾的先鋒帶頭作用。因?yàn)檩爡^(qū)群眾與當(dāng)事人身份相近、感情相通、溝通便利的優(yōu)勢(shì)，具體上來講，比如說，通過一些自發(fā)的群眾組織做群眾工作，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，挖掘出除了群眾文化活動(dòng)之外的能力。又比如說，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用，組織轄區(qū)一些富有影響力或者威信的人員，成立社區(qū)義務(wù)調(diào)解組，提供一些法律服務(wù)和心理疏導(dǎo)、矛盾化解，引導(dǎo)有意見的群眾采取正確的方式維權(quán)等。