第一篇：義烏絲路金融小鎮(zhèn)優(yōu)惠政策

關(guān)于促進(jìn)絲路金融小鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

絲路金融小鎮(zhèn)是按照我省“拓展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)城融合”工作要求，結(jié)合我市實際，因地制宜規(guī)劃發(fā)展的以金融業(yè)為主導(dǎo)、體現(xiàn)國際貿(mào)易特點的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。絲路金融小鎮(zhèn)既為市場轉(zhuǎn)型提供金融要素支撐，發(fā)揮金融的造血輸血功能，又有利于金融業(yè)與國際貿(mào)易優(yōu)勢緊密結(jié)合，加快形成專業(yè)化、特色化、差異化的金融發(fā)展模式，進(jìn)一步推動金融服務(wù)的國際貿(mào)易改革。為促進(jìn)我市絲路金融小鎮(zhèn)健康發(fā)展，加快形成金融業(yè)集聚發(fā)展新格局，特制定本扶持政策。

一、發(fā)展目標(biāo)和思路

（一）緊緊抓住我市深化國際貿(mào)易綜合改革和金融專項改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮義烏特色，凸顯貿(mào)易金融，推動金融業(yè)集聚健康發(fā)展，著力建設(shè)全國貿(mào)易金融示范區(qū)和創(chuàng)新金融實踐區(qū)。

（二）強(qiáng)化金融工作力度，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，整合調(diào)動各方資源。堅持爭取政策與努力實踐相結(jié)合、引進(jìn)機(jī)構(gòu)與鼓勵輻射相結(jié)合、盤活存量與提高增量相結(jié)合、做強(qiáng)傳統(tǒng)金融與發(fā)展新興金融相結(jié)合、加快金融發(fā)展與防控金融風(fēng)險相結(jié)合，努力實現(xiàn)義烏金融業(yè)加快發(fā)展目標(biāo)，著力培育絲路金融小鎮(zhèn)。

二、扶持政策

鼓勵金融機(jī)構(gòu)在絲路金融小鎮(zhèn)集聚發(fā)展，具體扶持對象為下列第（一）條中的8類金融機(jī)構(gòu)。新遷入義烏并注冊在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，以及本意見實施前已在義烏注冊并經(jīng)金融辦認(rèn)定的第8類機(jī)構(gòu)，稅務(wù)登記在義烏的，享受下列第（一）、（二）、（三）、（四）條政策。對1-7類機(jī)構(gòu)原注冊地在義烏，新注冊地遷入絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，稅務(wù)登記在義烏的，享受下列第（二）、（三）、（四）條政策。

（一）給予開辦補(bǔ)貼，分三年按40%、30%、30%的比例撥付

1.對經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)，在義烏絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)登記注冊具有法人資格的經(jīng)營性金融機(jī)構(gòu)，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：實際到位注冊資本在1億元及以上的金融機(jī)構(gòu)給予100萬元的獎勵。其中，注冊資本超過1億元的部分，每增加1億元增加100萬元的獎勵；實際到位注冊資本在10億元及以上的，超過部分每增加1億元給予200萬元的獎勵，獎勵最高限額為2000萬元。

銀行業(yè)持牌專營機(jī)構(gòu)，是指直屬于銀行機(jī)構(gòu)總部，擁有獨(dú)立金融許可和營業(yè)執(zhí)照，成本獨(dú)立核算且針對某一特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)立的專營機(jī)構(gòu)（包括私人銀行、小企業(yè)金融、跨境資產(chǎn)交易、貴金屬、票據(jù)、信用卡和資金運(yùn)營中心等批準(zhǔn)設(shè)立的專營機(jī)構(gòu)），獎勵500萬元。

2.對經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)或備案，在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新設(shè)立或新遷入的證券、基金管理和期貨公司專業(yè)子公司，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：一是對證券公司設(shè)立的資產(chǎn)管理、自營業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、承銷保薦等專業(yè)子公司（除直投類機(jī)構(gòu)），實際到位注冊資本2億元及以上的，一次性獎勵500萬元；2億元以下、1億元及以上的，一次性獎勵200萬元。二是對基金管理公司設(shè)立的特定客戶資產(chǎn)管理、獨(dú)立銷售等專業(yè)子公司（除直投類機(jī)構(gòu)），實際到位注冊資本1億元及以上的，一次性獎勵500萬元；1億元以下、3000萬元及以上的，一次性獎勵200萬元。三是對期貨公司設(shè)立的資產(chǎn)管理、現(xiàn)貨風(fēng)險管理等專業(yè)子公司（除直投類機(jī)構(gòu)），實際到位注冊資本5000萬元及以上的，一次性獎勵200萬元；5000萬元以下、2000萬元及以上的，一次性獎勵100萬元。

3.對經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)，在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)立的保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：對新設(shè)立或新遷入的全國性保險經(jīng)紀(jì)、保險公估、保險代理和保險銷售公司（含網(wǎng)絡(luò)銷售、電話銷售），實際到位注冊資本5億元及以上的，一次性獎勵500萬元；5億元以下、2億元及以上的，一次性獎勵200萬元；2億元以下、5000萬元及以上的，一次性獎勵100萬元。

4.對在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)立外資銀行分行的,按照“一企一議”給予相應(yīng)獎勵。對設(shè)立金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)、外資銀行代表處，給予一次性獎勵50萬元。

5.鼓勵融資租賃公司、商業(yè)保理公司等新型金融機(jī)構(gòu)在絲路金融小鎮(zhèn)發(fā)展。在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)注冊的融資租賃公司、保理公司，按公司實際到位注冊資本金的1%給予補(bǔ)助，最高獎勵500萬元；實際到位注冊資本5億及以上的獎勵政策，采取“一企一議”研究確定；對于注冊在外地，營運(yùn)中心設(shè)在絲路金融小鎮(zhèn)的，根據(jù)其稅收征繳情況按“一企一議”給予相應(yīng)開辦補(bǔ)助，最高限額為200萬元。

6.鼓勵金融與互聯(lián)網(wǎng)、外貿(mào)綜合服務(wù)、物流倉儲等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵第三方支付機(jī)構(gòu)、金融信息服務(wù)等金融業(yè)務(wù)在義烏試點。對在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)落戶的“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)金融監(jiān)管部門或相關(guān)專題會議認(rèn)定，按其注冊資本金或營運(yùn)資本的1%，給予一次性獎勵最高限額為300萬元。

7.對在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)注冊征信公司、融資性擔(dān)保公司、第三方大數(shù)據(jù)公司等金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，資信（評級）公司、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、專業(yè)金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，對本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的，經(jīng)金融監(jiān)管部門或相關(guān)專題會議認(rèn)定，給予一次性獎勵50萬元。

8.對在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)登記注冊并按規(guī)定在監(jiān)管機(jī)構(gòu)登記備案的私募投資基金（包括股權(quán)投資基金和證券投資基金，簡稱“基金企業(yè)”）和私募投資基金管理企業(yè)（簡稱“基金管理企業(yè)”）且滿足以下四個條件的給予獎勵：

（1）基金企業(yè)及基金管理企業(yè)的運(yùn)作，須符合《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《公司登記管理條例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》等國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。（2）以公司制設(shè)立的基金企業(yè)實際到位注冊資本（出資額）不低于3000萬元。以合伙制形式設(shè)立的基金企業(yè)，根據(jù)合伙企業(yè)市內(nèi)募集資金的規(guī)模，享受政策給予合伙企業(yè)委托的基金管理企業(yè)。私募證券投資基金管理規(guī)模一般不低于8000萬元（單只基金產(chǎn)品不低于3000萬元），且存續(xù)期須超過1年。私募股權(quán)投資基金管理規(guī)模一般不低于1億元。（3）基金管理企業(yè)以股份有限公司形式設(shè)立的，注冊資本不低于500萬元；以有限責(zé)任公司形式設(shè)立的，注冊資本不低于100萬元。（4）符合條件的基金企業(yè)和基金管理企業(yè)須經(jīng)市金融辦備案。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對公司制基金企業(yè)，按照當(dāng)年實收注冊資本的1%給予一次性獎勵，最高限額為100萬元；對合伙制形式設(shè)立的基金企業(yè)，按募集資金規(guī)模的1‰給予合伙企業(yè)委托的基金管理企業(yè)獎勵，最高限額為100萬元。

（二）給予購地、購房或租房補(bǔ)貼

1.購地自建辦公用房。金融機(jī)構(gòu)或金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)優(yōu)惠政策參照《金融商務(wù)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施細(xì)則（試行）》（義政辦發(fā)〔2010〕95號）文件執(zhí)行。

2.購買絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)國有（控股）企業(yè)投資建設(shè)項目為自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房），按照政府指導(dǎo)價落實，每層允許3家及以下企業(yè)入駐，并按實際購買面積辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。相關(guān)政策按照《金融商務(wù)區(qū)國有（控股）企業(yè)投資建設(shè)項目招商實施細(xì)則（實行）》（義政辦發(fā)〔2013〕20號）文件執(zhí)行，且地方留成部分契稅100%予以返還。

3.租賃自用辦公用房（不包括附屬和配套用房）：對第二條第一款中的1-4類機(jī)構(gòu)，給予5年連續(xù)租房補(bǔ)貼，其中前3年內(nèi)暫按每年每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，后2年暫按每年每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對5-8類機(jī)構(gòu)，給予3年連續(xù)租房補(bǔ)貼，暫按每年每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助總額不超過100萬元。享受租房補(bǔ)貼的辦公用房不得轉(zhuǎn)租。如房屋租金波動較大的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

（三）給予相應(yīng)財政獎勵

1.在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)登記注冊的5-7類企業(yè)，經(jīng)金融監(jiān)管部門或相關(guān)專題會議認(rèn)定的，自開業(yè)年度起2年內(nèi)，根據(jù)其對地方財政貢獻(xiàn)額度，給予100%的金融創(chuàng)新獎勵，之后3年給予50%的獎勵。對屬第8類的公司制基金企業(yè)和基金管理企業(yè)，自形成地方貢獻(xiàn)的當(dāng)年起，5年內(nèi)按照形成地方貢獻(xiàn)的100%給予獎勵;基金管理企業(yè)自獲利年度起，前3年按企業(yè)分紅個人股東繳納的個人所得稅地方留成部分給予全額獎勵，后3年按個人所得稅地方留成部分的80%給予獎勵。

2.對于業(yè)務(wù)規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，符合我國現(xiàn)行對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革，落實互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)稅收政策。落實互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策。

3.以合伙企業(yè)形式設(shè)立的基金企業(yè)和基金管理企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營所得及其他所得，按照國家有關(guān)稅收規(guī)定，由合伙人作為納稅人，按照“先分后稅”原則，分別繳納所得稅。

（四）給予相應(yīng)人才激勵

1.對在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新設(shè)立或者新遷入的金融機(jī)構(gòu)和金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)中任職滿一年，且具有相應(yīng)任職資格的高級管理人才和保險精算師、保薦代表人等專業(yè)技術(shù)人員，從第2年起，按其在本地繳納的個人薪金所得稅地方留成的50%給予獎勵，期限不超過2年。

2.對在絲路金融小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)注冊登記的私募投資基金和私募投資基金管理企業(yè)，其高級管理人員（指公司董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等，總數(shù)不超過5人）5年內(nèi)按照其當(dāng)年個人薪金所得繳納的個人所得稅，按其實際地方財政貢獻(xiàn)的80%給予獎勵；擔(dān)任投資經(jīng)理的給予減半獎勵，人數(shù)視基金規(guī)模定，1億元及以下不超過3人，1億元以上、5億元及以下不超過5人，5億元以上不超過8人。

3.符合人才政策規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)等急需緊缺的專業(yè)人才，在創(chuàng)業(yè)扶持、辦理居留和出入境手續(xù)、安家落戶、職稱評審、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房、醫(yī)療保健、社會保險等待遇方面，可享受我市引進(jìn)人才的相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、優(yōu)化環(huán)境

（一）市政府成立市金融改革顧問團(tuán)（工作機(jī)制附后），為我市制定金融業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施提供咨詢服務(wù)，提高金融決策的科學(xué)性和前瞻性。顧問團(tuán)由有關(guān)專家、學(xué)者組成，每屆任期3年，由市金融辦在征求相關(guān)單位意見后報市政府審定，市政府名義聘任。顧問團(tuán)日常工作由市金融辦負(fù)責(zé)。

（二）鼓勵加強(qiáng)行業(yè)自律，支持依法設(shè)立金融業(yè)行業(yè)協(xié)會、金融企業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)自律組織，搭建金融交流平臺，促進(jìn)金融信息融通和資源優(yōu)配，營造良好發(fā)展環(huán)境。政府通過購買服務(wù)等形式，開展課題研究、金融論壇、各類沙龍、政策發(fā)布會、融資對接會等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域金融業(yè)發(fā)展。舉辦經(jīng)市金融辦認(rèn)定的高端論壇、專業(yè)會議等活動的，按實際活動經(jīng)費(fèi)的50%給予活動組織方一次性補(bǔ)貼，最高限額為100萬元。

（三）鼓勵和推動傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)型升級。鼓勵銀行、證券保險等金融機(jī)構(gòu)和小額貸款等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)向互聯(lián)網(wǎng)金融模式轉(zhuǎn)變。大力支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在義烏注冊設(shè)立。經(jīng)政府認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)在注冊登記等環(huán)節(jié)提供便利，允許企業(yè)申請含“互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)”、“財富管理”、“云科技”、“空間科技”等字樣的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)開展融資支持。通過互聯(lián)網(wǎng)金融模式開展中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，納入小微企業(yè)金融服務(wù)信貸風(fēng)險補(bǔ)償政策范圍。

（四）加強(qiáng)誠信建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域金融有序穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵參與信用體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、合法經(jīng)營，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控能力，對接入政府認(rèn)可平臺的，按接入費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，最高限額為20萬元。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將金融產(chǎn)業(yè)扶持政策與金融機(jī)構(gòu)誠信掛鉤，探索“黑名單”管理，努力營造誠信守法的金融發(fā)展環(huán)境。

（五）鼓勵建設(shè)和使用金融服務(wù)平臺，對經(jīng)市金融辦認(rèn)定的金融服務(wù)平臺，按其建設(shè)投資額的50%給予平臺建設(shè)企業(yè)補(bǔ)貼，最高限額為200萬元。

四、其它規(guī)定

（一）上述獎勵由符合條件的機(jī)構(gòu)向市金融辦申報，申報材料須包括與獎勵條款相關(guān)的驗資報告、專項審計報告、購買（租賃）合同、金融監(jiān)管部門證明等資料。市金融辦會同絲路新區(qū)管委會、財政局、金融監(jiān)管等部門對申報材料審核后，由市金融辦和財政局共同提出意見，報市政府批準(zhǔn)后實施。

（二）享受一次性落戶獎勵和購地、購房及租房補(bǔ)貼的金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按要求提供有關(guān)材料，承諾10年內(nèi)不遷離義烏并依法開展業(yè)務(wù)。若10年內(nèi)遷離義烏、減少注冊資本或未開展業(yè)務(wù)的，需退還獎勵和補(bǔ)貼，并按獎勵和補(bǔ)貼金額的30%承擔(dān)違約金。私募股權(quán)投資基金、基金管理企業(yè)若5年內(nèi)解散或遷離的，已享受的財政性獎勵（補(bǔ)貼）資金應(yīng)當(dāng)予以退還。受惠單位在領(lǐng)取獎勵或補(bǔ)貼時，相關(guān)部門應(yīng)與受惠單位就獎勵或補(bǔ)貼退還作出書面約定。

（三）申請獎勵或補(bǔ)貼的金融機(jī)構(gòu)必須守法經(jīng)營，并對所提供材料的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。凡提供資料弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消該機(jī)構(gòu)申報資格，并收回獎勵、補(bǔ)貼資金。

（四）本意見涉及的優(yōu)惠政策，與我市其他優(yōu)惠政策類同的，機(jī)構(gòu)可按照就高原則申請享受一項，但不得重復(fù)享受。

（五）本意見所稱金融機(jī)構(gòu)總部，是指經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，在義烏注冊并具有獨(dú)立法人資格的銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司、企業(yè)財務(wù)公司、消費(fèi)金融公司等經(jīng)營性金融企業(yè)。

本意見所稱金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，是指銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)總部的義烏市級分行（分公司）。

本意見所稱“互聯(lián)網(wǎng)+金融”企業(yè)分為五類。一是第三方支付機(jī)構(gòu)，是指獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，依托互聯(lián)網(wǎng)在收付款人之間轉(zhuǎn)移貨幣資金的法人非金融機(jī)構(gòu)。二是網(wǎng)絡(luò)債權(quán)融資企業(yè)，是指以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展資金借貸及相關(guān)融資中介等金融服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的法人企業(yè)。三是網(wǎng)絡(luò)股權(quán)融資企業(yè)，是指以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展股權(quán)融資及相關(guān)融資中介等金融服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的法人企業(yè)。四是互聯(lián)網(wǎng)金融門戶，是指主要通過運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站提供綜合性金融咨詢服務(wù)，或主要通過運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)金融交易服務(wù)平臺提供綜合性金融產(chǎn)品銷售與財富管理服務(wù)的法人企業(yè)。五是互聯(lián)網(wǎng)金融后臺，是指主要通過金融大數(shù)據(jù)采掘加工，提供增值服務(wù)或互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)支撐的法人企業(yè)。

本意見所稱金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨(dú)設(shè)立的金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，如信息技術(shù)和數(shù)據(jù)處理中心、信用卡中心、支付結(jié)算中心、業(yè)務(wù)運(yùn)營中心、客戶服務(wù)中心等，以及專業(yè)從事金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的法人機(jī)構(gòu)。

本意見所稱金融機(jī)構(gòu)高管人員，是指獲得相關(guān)金融監(jiān)管部門資格認(rèn)定，并在二級分行、分公司及以上金融機(jī)構(gòu)任現(xiàn)職。金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的高管人員以總部任命文件或有關(guān)法定文件為準(zhǔn)。

五、附則

本意見自下發(fā)之日起實施，由市金融辦會同財政局、絲路新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。原《義烏市人民政府關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）（義政發(fā)〔2011〕43號）》停止執(zhí)行。

義烏市人民政府

2015年12月22日

第二篇：夢想小鎮(zhèn)方案

中國夢，童真夢六一活動方案

淄博市青少年宮幼兒園夢想小鎮(zhèn)

活動名稱：中國夢，童真夢——夢想小鎮(zhèn)

活動設(shè)計意圖：

六一兒童節(jié)是孩子的節(jié)日，我們想為孩子們打造一個盡情歡樂的狂歡節(jié)，所以我們特意設(shè)計了本次活動，希望能夠讓孩子們度過一個快樂難忘的兒童節(jié)。

活動負(fù)責(zé)人：楊潔

活動場地美工總策劃：姚秀杰

領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)：崔麗

現(xiàn)場協(xié)調(diào)：楊潔

攝像：孫皓月

活動通訊和報道：王妍

活動時間：2013年5月31日早9點

活動地點：籃球場、網(wǎng)球場

活動流程：

1.5月30日布置會場，條幅、展板、裝飾全部到位。

2.5月31日早上8點30分，所有的桌椅、玩具、器材、食材到位。

3.9點所有幼兒和教師到位，活動開始。

4.11點活動結(jié)束，教師整理會場衛(wèi)生。

活動項目詳細(xì)安排：

活動一：夢想美食城

負(fù)責(zé)人：王妍

參與人員：中二班全體教師、班內(nèi)實習(xí)教師、家委會成員3人（小二班）

活動地點：籃球場中北部分

活動內(nèi)容：中二班全體幼兒參加活動，坐北向南活動，分為三組，蛋撻組、水果拼盤組、蛋糕組。蛋撻材料、水果塊、蛋糕坯、奶油、裱花袋、一次性口罩、一次性手套等材料教師提前準(zhǔn)備好，幼兒根據(jù)自己的想象制作美食。食堂提供一些做好的點心和蛋撻，如有領(lǐng)導(dǎo)參觀，請領(lǐng)導(dǎo)參與制作品嘗。

活動二：夢想舞臺

負(fù)責(zé)人：楊潔

參與人員：中三班全體教師、班內(nèi)實習(xí)教師、家委會成員6人(中一班家長，中二班家長各3人)

活動準(zhǔn)備：紅地毯一塊，小音箱一臺，演出服裝若干，椅子每人一把

活動地點：籃球場東側(cè)

活動內(nèi)容：中三班全體幼兒參加，幼兒做為走秀的小模特，輪流上場表演幼兒園演出服，家委會成員負(fù)責(zé)幫幼兒換衣服，服裝每人1套，分成3組表演。舞臺背東向西，表演結(jié)束的幼兒做為觀眾面向東側(cè)觀看表演。

活動三：夢想大廈工地

負(fù)責(zé)人：韓珊珊

參與人員：小三班全體教師、班內(nèi)實習(xí)教師、家委會成員3人（中三班3人）

活動準(zhǔn)備：泡沫地墊12塊，泡沫積木3套，安全帽或頭巾20塊，手套20副（孩子自己準(zhǔn)備）

活動地點：籃球場中南側(cè)

活動內(nèi)容：選20名幼兒參加活動，幼兒根據(jù)自己的想法自由合作，將泡沫積木搭建成一座高樓，要求老師及時指導(dǎo)，幼兒有秩序的游戲。

活動四：夢想游樂場

負(fù)責(zé)人：趙寧 彭欣蕾

參與人員：小班全體教師、班內(nèi)實習(xí)教師、家委會成員3人（小一班家長）

活動地點：網(wǎng)球場北側(cè)

活動內(nèi)容：小

一、小二班全體幼兒參加活動，小三班10人參加，教師準(zhǔn)備好幼兒園的活動器材，籃球、足球、布袋跳、跳跳球、沙包、搖擺車、小滑梯、呼啦圈（不要跳繩），孩子自由選擇自由

活動。

活動五：夢想嬉水樂園

負(fù)責(zé)人：蓋靜雅

參與人員：學(xué)一班全體教師、班內(nèi)實習(xí)教師、家委會成員3人（學(xué)二班家長）

活動地點：網(wǎng)球場南側(cè)

活動內(nèi)容：學(xué)一班全體幼兒參加活動，教師提前準(zhǔn)備好水桶5支，幼兒自帶各式水槍，自帶一身干凈衣服防止游戲時弄濕衣服感冒。幼兒自由組合游戲。

活動六：夢想美工坊

負(fù)責(zé)人：姚秀杰

參與人員：中一班全體教師、班內(nèi)實習(xí)教師、家委會成員3人（學(xué)二班家長）

活動地點：幼兒園水泥過道

活動準(zhǔn)備：一開白紙10張，各種筆，顏料，活動內(nèi)容：中一班全體幼兒參加活動，教師指導(dǎo)幼兒用手和腳拓印，教師最后將幼兒拓印的腳印、手印改成圖畫。

活動七：夢想郵局

負(fù)責(zé)人：董珊珊

參與人員：學(xué)二班全體教師、班內(nèi)實習(xí)教師、家委會成員3人（小三班家長）

活動地點：籃球場西側(cè)

活動準(zhǔn)備：提前做好的六一卡片10張，卡通印章5個，自制信封30個，迷彩服10套，雙面膠5個，桌子5張，椅子20把，教師繪制地圖10張

活動內(nèi)容：學(xué)二班幼兒全體參加活動，讓幼兒先了解自己的分組情況和職務(wù)，制作組：幼兒自己制作賀卡；收信組：將信件放在自制信封中并用雙面膠封口；蓋章組：將封好口的信封上蓋章；送信組：10個人每人一張地圖，將提前做好的六一賀卡送到少年宮領(lǐng)導(dǎo)和幼兒園指定老師的手里，少年宮領(lǐng)導(dǎo)的信件需要由老師帶領(lǐng)孩子找到領(lǐng)導(dǎo)辦公室，由孩子親手將幼兒園六一賀卡送給領(lǐng)

導(dǎo)。

活動備注：

1.大班、中班、小班每個班家委會選3名家長參與活動，交換協(xié)助教師組織孩子。

2.教師提前將游戲規(guī)則和注意事項告知幼兒和家委會成員，并且教育幼兒注意禮貌，如有領(lǐng)導(dǎo)參觀要求孩子能夠禮貌的回答領(lǐng)導(dǎo)提出的問題。

3.參加戲水項目的幼兒提前準(zhǔn)備好干衣服，活動后及時更換，防止孩子感冒。

4.參與食品制作的幼兒自己準(zhǔn)備頭巾和小圍裙，幼兒園準(zhǔn)備一次性手套

5.本方案為總稿，每個班級活動在本周四下午要出具詳細(xì)的方案。

6.活動需要的裝飾材料由姚秀杰統(tǒng)一統(tǒng)計購買和發(fā)放，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)制作。

現(xiàn)場裝飾：

租用鮮花拱門一個，氣球200個，KT板20張，即時貼，卡紙30張，彩龍（纏大樹），簡介海報一張，每個區(qū)域注意事項一張，手工紙2包，彩旗，1開白紙10張

活動預(yù)算：

KT板：12元＊30塊共計360元；顏料：1.40元＊20瓶共計28元；蛋糕材料：奶油、彩葉、裱花帶共計110元；氣球：8元＊11包共計88元；氣筒：4元＊2個共計8元；拱門：100元

活動應(yīng)急預(yù)案

1.全體參與活動的教師均要以高度的責(zé)任心對每個幼兒的安全負(fù)責(zé)。對幼兒加強(qiáng)安全教育，抓好安全管理，確保戶外活動萬無一失。

2.活動前要集隊做好安全教育及宣布活動安排。

3.組織幼兒有秩序地活動，教育幼兒不要爭先恐后，要禮讓。

4.分散自由活動時，要求幼兒三五成群，不要個別行動，教育幼

兒發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)生事故時要及時報告，班主任和配班老師要加強(qiáng)巡視，分管領(lǐng)導(dǎo)要做好監(jiān)控，發(fā)生事故要采取應(yīng)急措施。

7.幼兒園托班不參與活動，托班教師要在班內(nèi)指導(dǎo)幼兒進(jìn)行活動，禁止幼兒自由活動。

8.活動結(jié)束要在門口的站好隊清點人數(shù)，并有秩序帶回班級，組織幼兒如廁、洗手，準(zhǔn)備吃午飯。

第三篇：義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)體會

義烏工商學(xué)院學(xué)習(xí)體會

柳西波2012.4.10

義烏工商學(xué)院依托義烏發(fā)達(dá)的小商品貿(mào)易和發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)，目前擁有全國最大規(guī)模的高校電子商務(wù)實踐基地和在校生創(chuàng)業(yè)群體，尤其是其“淘寶班”創(chuàng)業(yè)模式成為典范，受到《南方日報》、《南方周末》、《中國青年報》、《中央電視臺》《鳳凰衛(wèi)視》等諸多媒體的高度關(guān)注。我們這次學(xué)習(xí)對象是根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育特色專門成立的創(chuàng)業(yè)學(xué)院與創(chuàng)意園區(qū)。

工商學(xué)院賈少華副院長詳細(xì)介紹了學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的理念與過程，以及取得的成效，其中“創(chuàng)業(yè)是一種較好的教學(xué)模式，是學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗標(biāo)準(zhǔn)”、“先實踐，后理論”的創(chuàng)業(yè)教育理念給我們留下了深刻的印象，以實踐帶動理論教學(xué)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，使學(xué)生有目的地學(xué)習(xí)的教學(xué)改革思路也值得我們借簽與進(jìn)一步探討。重點探討了電子商務(wù)專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，并就人才培養(yǎng)模式改革及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等方面的做法和經(jīng)驗進(jìn)行了深入的交流，隨后參觀考察了創(chuàng)業(yè)學(xué)院孵化基地、創(chuàng)意園以及創(chuàng)業(yè)平臺-零創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。

一、考察行程

在義烏工商學(xué)院，站在創(chuàng)業(yè)班教室的最后，看這些學(xué)生上課。老師在講臺上講課，下面的學(xué)生，一個個盯著眼前的電腦，因為他們正在和客戶溝通，他們每個人都有一家或者幾家網(wǎng)店。不一會就會想起打印機(jī)忙碌的聲音，那是一個物流發(fā)貨單又生成了。

以上是創(chuàng)業(yè)班一年級的情景，面對我們的提問，他們不僅毫無掩羞之色，而且對答入流。似乎應(yīng)付來訪者也是他們的家常便飯。與一年級想對應(yīng)的則是創(chuàng)業(yè)班畢業(yè)班的學(xué)生，即將要畢業(yè)，由于很多人的網(wǎng)店比較成功，大部分人都搬到校外了，因為學(xué)校有規(guī)定，達(dá)到皇冠就要出籠了。不能再免費(fèi)使用學(xué)校提供的簡陋條件。

除了創(chuàng)業(yè)班的學(xué)生，還有很多其它年級和專業(yè)想加入創(chuàng)業(yè)學(xué)院的同學(xué)，有藝術(shù)系，機(jī)械系，旅游系的學(xué)生，他們都有同一個目的，淘寶創(chuàng)業(yè)。

在和學(xué)生的交流過程中，很多學(xué)生都提到了一個共同的貨源---平臺拿貨。這也是我們這次考察的另一重點---零創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。

零創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)系教育部電子商務(wù)教學(xué)資源庫、為國內(nèi)提供大學(xué)生網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)服務(wù)的唯一一家高起點高定位的新興電子商務(wù)服務(wù)公司。公司擁有獨(dú)立的供應(yīng)商、獨(dú)立的域名、獨(dú)立的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、獨(dú)立的客戶系統(tǒng)、獨(dú)立的物流系統(tǒng)及無限的空間，公司目標(biāo)在二年內(nèi)形成覆蓋全國34個省、市、自治區(qū)，300多個市，2000多個縣的倉儲物流節(jié)點，成為中國最大的電子商務(wù)企業(yè)之一；公司地址位于浙江省義烏市北苑創(chuàng)業(yè)園8幢整幢。

公司1-5層是攝影，包裝，物流倉儲，配送區(qū)域，6層是辦公和培訓(xùn)區(qū)。在考察期間，公司楊志昂董事長親切接見了我們，詳細(xì)向我們介紹了公司的發(fā)展規(guī)劃，并誠邀我們加入零創(chuàng)，給學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)的平臺、自主創(chuàng)業(yè)的平臺。

二、院長理論

按照傳統(tǒng)的教育理念，如果只是一所技術(shù)學(xué)校，那么像義烏工商學(xué)院創(chuàng)業(yè)班這樣的狀態(tài)，會讓我覺得完全可以接受，但是，作為一所大學(xué)，盡管是大專，還是讓我感覺很矛盾。也許是因為，對于高等教育，還是有自己的一套期待，除了技能，是不是更應(yīng)該重視素質(zhì)教育和人文教育，讓接受高等教育的年輕人，能夠有能力思考賺錢之外的東西？

在和義烏工商學(xué)院賈少華副院長的交談中，我們知道他有自己的一套教育理論，他說，中小學(xué)教育，很多學(xué)生因為數(shù)學(xué)以及英文讀不好，變成了被老師一直忽略的一群人，也是讓家長頭痛的一群人，而且最終不會有上好的大學(xué)的機(jī)會，但是這并不是說，這些學(xué)生就成為不了人才。而他們的創(chuàng)業(yè)班，就是要讓這樣的學(xué)生找到自信，賈院長自豪的說，浙江大學(xué)有一期EMBA班，全是他的學(xué)生，讓學(xué)生先賺錢，后學(xué)習(xí)也是一種成長方式。

在這個講求文憑的時代，大學(xué)擴(kuò)招導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生的競爭更加激烈，如果進(jìn)不了好的大學(xué)，大學(xué)生的身份，并不會有更好的機(jī)會，研究生，本科生，?？粕呐囵B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要不同，價院長強(qiáng)調(diào)，但是對于這一點，太多的學(xué)校，不會直接了當(dāng)?shù)母嬖V學(xué)生們這一點，而是一直在灌輸他們，對于未來的美好期許，讓他們產(chǎn)生不切實際的期待。大學(xué)教育，沒有教會他們?nèi)绾握_認(rèn)識自己，也沒有教會學(xué)習(xí)的能力，卻給了他們太高的期待，以為拿著文憑，就可以在社會獲得很多，賈院長說“人人都有文憑，人人沒有文憑”，一定要讓學(xué)生有著對自己和這個社會的真切認(rèn)識，讓他們知道，他們未來拿到的那張文憑，在社會上，啥也不是，他們只能夠靠自己。

“教育不是流水線，學(xué)生不是標(biāo)準(zhǔn)件。”這是賈院長一直掛在嘴上的一句話。既然大學(xué)生數(shù)量那樣多，脫離了過去精英教育的出發(fā)點，那末對于高等教育的目標(biāo)以及方法，都需要變得多元起來。

賈院長“先實踐，后理論”的創(chuàng)業(yè)教育理念也給我們留下了深刻的印象，以實踐帶動理論教學(xué)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，使學(xué)生有目的地學(xué)習(xí)的教學(xué)改革思路也值得我們借簽與進(jìn)一步探討。

“放手去做，排除阻力，一定能成功”這是賈院長對我們的期望，也是多年來他的深刻體會。

三、義烏定律

義烏工商學(xué)院創(chuàng)業(yè)班所以能夠成功，應(yīng)該是學(xué)校所特有的地理和人文環(huán)境。

（一）學(xué)校支持

在義烏工商學(xué)院，學(xué)校在硬件上不僅開辟了2600余平方米的專門創(chuàng)業(yè)學(xué)院，提供了一條成熟的供應(yīng)鏈：提供專門的可以上網(wǎng)的教室（在這些教室里還配有空調(diào)、防盜門、防盜窗等）和倉庫——這些都是可以降低淘寶創(chuàng)業(yè)成本，園內(nèi)有EMS、申通等快遞公司常駐園內(nèi)，“發(fā)發(fā)批發(fā)”、“萬客”、“匯奇思”、“零創(chuàng)”等各種供貨平臺為學(xué)生的淘寶店提供豐富價廉的產(chǎn)品，這使學(xué)生不走出校門就可以完成接單、拿貨、發(fā)貨等一系列流程。在軟件上也提供絕對的支持，在2008年12月成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院的基礎(chǔ)上，學(xué)院規(guī)定創(chuàng)業(yè)學(xué)生可以通過網(wǎng)上輔導(dǎo)、網(wǎng)上交作業(yè)、單獨(dú)出卷、單獨(dú)考核等形式修完課程，并且網(wǎng)店信譽(yù)1顆鉆還可以抵2個學(xué)分。只要是網(wǎng)店信用等級達(dá)到4顆鉆或者月收入達(dá)到8000元的學(xué)生都可以申請加入創(chuàng)業(yè)學(xué)院享受這些制度。進(jìn)入淘寶創(chuàng)業(yè)的學(xué)生有些科目可以免修，同時課堂上教的，也是營銷、談判、合同等實用技能。此外，2009年10月義烏工商學(xué)院與網(wǎng)絡(luò)外貿(mào)交易平臺敦煌網(wǎng)合作開辦“敦煌班”，專門教授具有外語優(yōu)勢的學(xué)生掌握在線外貿(mào)交易實戰(zhàn)技能，以培養(yǎng)一批網(wǎng)上做外貿(mào)的專業(yè)賣家。2010年5月，學(xué)校又與擁有全球最大電子商務(wù)平臺的eBay合作開辦“eBay班”，同樣培養(yǎng)了30名外貿(mào)網(wǎng)商。與此同時，學(xué)校還積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在學(xué)校，到處營造這種創(chuàng)業(yè)氛圍，學(xué)校的黑板報里，貼的是創(chuàng)業(yè)成功者的經(jīng)歷；每個月，學(xué)校都會邀請本土或者其他地區(qū)一些創(chuàng)業(yè)成功的人士來舉辦面向全校師生的講座；同時在獎勵創(chuàng)業(yè)學(xué)生方面，學(xué)院給班級成績第一名的學(xué)生的獎學(xué)金是2000元，但給淘寶競賽的獎金是幾萬元，甚至達(dá)到10萬元；此外也有專門的老師負(fù)責(zé)教學(xué)生如何PS商品照片、跟客戶談生意、尋找合適貨源等等。這些都給想淘寶創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供了最優(yōu)的學(xué)校支持。

（二）貨源優(yōu)勢

義烏是一座聞名遐邇的商貿(mào)性城市，是一座建在市場上的城市。義烏小商品城由國際商貿(mào)城、賓王市場、篁圓市場、針織市場、農(nóng)貿(mào)城等組成，最大的是國際商貿(mào)城，小商品種類齊全，工藝品、日用品，文具、箱包皮具類。目前義烏市場現(xiàn)擁有營業(yè)面積400余萬平方米，經(jīng)營商位6．2萬個，匯集了16個大類9105個子類170余萬種單品；集聚了1．8萬余件商標(biāo)，800多件馳（著）名商標(biāo)，6000余家總代理、總經(jīng)銷。有人說，如果你在義烏小商品城每個商位前逗留3分鐘，每天逛8小時，逛完這些商位要花1年多?！霸谶@里，你能買到你想買到的所有小商品?！痹谶@樣的大背景下，選擇在校淘寶創(chuàng)業(yè)就很有貨源優(yōu)勢：貨物品種齊全、批發(fā)價格極低等。這都是義烏工商學(xué)院能夠成功開辟出淘寶創(chuàng)業(yè)的不可缺少的條件之一，無疑也是不可多得的條件。

（三）集聚效應(yīng)

創(chuàng)業(yè)之初，幾乎所有學(xué)生都是在一起的，前面也提到有專門的地方供學(xué)生創(chuàng)業(yè)。學(xué)生在一起創(chuàng)業(yè)，很有好處，比如學(xué)生開網(wǎng)店，同學(xué)之間可以相互幫忙指導(dǎo)傳授經(jīng)驗；賣產(chǎn)品，可以相互一起拿貨，這樣可以降低拿貨成本；賣得好的產(chǎn)品，大家可以共享，可以快速提升網(wǎng)店的信譽(yù)。在一起創(chuàng)業(yè)，可以相互模仿、相互幫助、相互支持，也可以開闊視野，增進(jìn)感情。在義烏工商學(xué)院，有同學(xué)用自己淘寶創(chuàng)業(yè)的利潤買了一輛皮卡，然后每天傍晚開著皮卡到學(xué)校為同學(xué)去送貨（該學(xué)生因為淘寶創(chuàng)業(yè)成功，已經(jīng)租住在校外），這也節(jié)約了大家的時間，加快了物流速度，也節(jié)約了大學(xué)創(chuàng)業(yè)及商品的成本，使該校的淘寶創(chuàng)業(yè)更具競爭力。

（四）主打產(chǎn)品

很多成功的淘寶創(chuàng)業(yè)者之所以成功，除了外在的一些條件外，還有他們自己的一些特色，往往他們都有自己的主打產(chǎn)品。他們往往有敏銳的眼光，能抓住不同時段的不同需求。每一階段都有相應(yīng)的主打產(chǎn)品。比如，隨著世博會的召開，有一學(xué)生就因為賣世博凳而聞名，同

期他還賣國旗，這都讓他大賺一筆。也有的同學(xué)在世界杯舉行期間大賣扎庫米，有的在夏天就賣泳衣泳褲甚至草帽，在冬天賣圍巾、圍脖、暖手袋、厚褲襪等，就最近，有學(xué)生抓住圣誕節(jié)狂賣圣誕蘋果，蘋果進(jìn)價一個不到2元，但經(jīng)過簡單包裝，賣到8．8元，加上快遞運(yùn)費(fèi)，一個蘋果賣到28．8元。短短幾天就銷售了上千個。也有的學(xué)生一年都賣同樣的一些東西，比如有的一直賣化妝品，有的一直賣汽車用品，有的一直賣床上小桌子，有的一直在賣郵遞用的箱子。這些都逐步做成了銷售行業(yè)老大，這樣就能良性循環(huán)：好服務(wù)——銷售大——價格低——更好服務(wù)——銷量更大——更低價格??這樣就能有競爭優(yōu)勢，能脫穎而出。

（五）價格低廉

幾乎所有的淘寶創(chuàng)業(yè)學(xué)生開始創(chuàng)業(yè)時，總是以價格取勝。最初他們都是抱著先賺信譽(yù)，再擴(kuò)大規(guī)模，再逐步盈利。有的淘寶店鋪有幾樣商品的價格極低，甚至虧本，但他們明白，這樣不僅在短時間內(nèi)增加信譽(yù)，同時，由于某樣商品價格低廉，就會帶動該網(wǎng)店的點擊率，同樣也會增大店鋪其他商品的銷售，從而獲取利潤。有學(xué)生賣三層收納盒，別人賣20多元，而他通過大量收集信息，跑市場，同樣的商品只賣17元。這樣一下子就突出了優(yōu)勢，從而帶動銷量。

（六）堅持拼搏

“萬事開頭難”，對淘寶創(chuàng)業(yè)的學(xué)生來說，也同樣適用。在義烏工商學(xué)院，淘寶創(chuàng)業(yè)成功的同學(xué)，幾乎每人都經(jīng)歷了艱辛。一整天蹲在電腦前腰酸背痛不說，而且經(jīng)常都是自己去背貨、送貨。生意越做越大，然而個中辛苦也只有他們自己知道。一天最忙的時候是下午4點和晚上8點，因為這個時候都是打包出貨的時間。而自己常常等所有事情都忙完以后，還要算一下賬目，一折騰常常就深夜了，有時候不得不在教室里打地鋪。而且一旦選擇做淘寶，很多活動就只能放棄了。所以能成功淘寶創(chuàng)業(yè)，也是他們一直堅持下來的結(jié)果。

四、個人體會

開網(wǎng)店，因為掛上了電子商務(wù)的頭銜，這樣的創(chuàng)業(yè)似乎很有吸引力，但是自己堅持做幾天，就會發(fā)現(xiàn)，其本質(zhì)上和擺地攤沒有區(qū)別，接單，進(jìn)貨，發(fā)貨，唯一的不同，不用守著自己的攤位，而是眼睛盯著眼前的電腦，風(fēng)險更小，因為不需要提前進(jìn)太多的貨，不需要積壓太多的資金。但對于學(xué)生來說，更大的意義在于它開啟了一扇門，讓學(xué)生接觸到另一個世界，讓他們覺得自己可以更好的利用所學(xué)的知識和技能服務(wù)他人，服務(wù)社會，找到自信，然后激發(fā)他們成功的欲望，更加珍惜時間，努力學(xué)習(xí)。

（一）環(huán)境存在差距

和我們機(jī)電學(xué)校相比，義烏工商學(xué)院充滿了濃厚的創(chuàng)業(yè)氣息。盡管創(chuàng)業(yè)學(xué)院每期只有30名學(xué)生，但是整個學(xué)校開網(wǎng)店、做外貿(mào)、經(jīng)營實體的學(xué)生卻超過了1800人。60%的學(xué)生能夠自理生活費(fèi)，近20%的學(xué)生能自己交學(xué)費(fèi)。電子商務(wù)是義烏工商學(xué)院的一大創(chuàng)業(yè)特色，超過1200名學(xué)生在網(wǎng)上進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售，其中邊學(xué)習(xí)邊開店，月收入四五千元以上的學(xué)生

比比皆是。

在義烏工商學(xué)院的創(chuàng)業(yè)學(xué)院里，簡陋的教室、破舊的桌子、新舊不一的電腦、還有旁邊滿滿堆著的商品，在這樣一個個簡陋的教室里，卻是他們的教室兼創(chuàng)業(yè)基地。早上8時到晚上10時30分，創(chuàng)業(yè)學(xué)院的學(xué)員們一直在忙碌著，他們幾乎全天坐在電腦面前，每個人都開著QQ或者阿里旺旺的聊天窗口，一問一答地忙得不亦樂乎。不過他們不是在網(wǎng)上聊天，而是在正兒八經(jīng)地做網(wǎng)絡(luò)營銷。當(dāng)然，不會有學(xué)生“翹課”來這里，因為所有的經(jīng)營活動都安排在課余時間。

而相比我們的學(xué)校，同樣簡陋的教室，卻沒有給學(xué)生們提供了一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，沒有濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍，即使是《網(wǎng)店經(jīng)營與管理》課程上，學(xué)生也只是為了完成作業(yè)而被動開店，主動和被動之間值得我們好好思考。

（二）創(chuàng)業(yè)主動性要轉(zhuǎn)變

義烏工商學(xué)院院長告訴我們在他們創(chuàng)業(yè)學(xué)院最重要的一點就是“創(chuàng)業(yè)自負(fù)盈虧”，社會不會因為你是學(xué)生就會降低要求，創(chuàng)業(yè)也不會因為你是學(xué)生提前讓你成功。創(chuàng)業(yè)面前人人都是平等的。只有學(xué)生自己一出校門就當(dāng)“老板”的畢業(yè)生，大多自己籌資創(chuàng)業(yè)。由于資金儲備方面的不足，不少畢業(yè)生選擇了外貿(mào)等流動資金需求不大的行業(yè)，有些畢業(yè)生為了節(jié)省資金，選擇網(wǎng)上開店的方式，獲得一定發(fā)展后創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。

知識改變命運(yùn)。努力學(xué)習(xí)，可以積蓄力量；活用知識，可以改變命運(yùn)。在各地大學(xué)校園中，勤學(xué)苦讀的學(xué)生并不少，學(xué)識積累深厚的也大有人在，但像義烏工商學(xué)院大學(xué)生這樣，學(xué)以致用、活學(xué)活用的卻不多。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺成為創(chuàng)富平臺時，義烏工商學(xué)院大學(xué)生的捷足先登，成就了他們的夢想。每到節(jié)假日，這里的學(xué)生不是走進(jìn)網(wǎng)吧，而是走進(jìn)市場，或做營銷，或采集信息，或當(dāng)講解員，活躍在各個角落。

相信只要我們積極主動地去想辦法去為自己的創(chuàng)業(yè)努力，結(jié)合學(xué)校的有利環(huán)境，一定也能干出一番成績來。

（三）創(chuàng)業(yè)氛圍很重要

據(jù)他們創(chuàng)業(yè)老師介紹，校園內(nèi)已形成一條電子商務(wù)供應(yīng)鏈，商業(yè)觸角已遍及海內(nèi)外。學(xué)校的創(chuàng)業(yè)園鼓勵每個有志于開網(wǎng)店的同學(xué)進(jìn)駐，安排專門的老師指導(dǎo)開店，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)生從零售商晉升為批發(fā)商，大三的學(xué)生帶動大一的新生，仿佛每一個人都是老板。在各個系別的網(wǎng)店辦公室里，一邊放著電腦，一邊放著貨物樣品，如化妝水、卷發(fā)棒、各式掛鉤以及網(wǎng)上正在熱銷的“會跑的鬧鐘”，一側(cè)的黑板上寫著訂單要到達(dá)的地區(qū)，另一側(cè)的黑板上掛著馬云和丁磊的照片和名言。

我們學(xué)校也應(yīng)該有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，他們應(yīng)該帶領(lǐng)學(xué)生們做好指導(dǎo)工作，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，帶他們?nèi)ジ鞯貐⒂^交流學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。做到真正的“傳網(wǎng)道，授網(wǎng)業(yè)，解網(wǎng)惑”。

（四）創(chuàng)業(yè)需要實踐

創(chuàng)業(yè)必備的能力一定要從學(xué)生親身實踐中獲得；創(chuàng)業(yè)所不可或缺的客戶關(guān)系、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)

更是從課堂上、考試中、教師傳授中無法獲得。創(chuàng)業(yè)能力來自實踐，社會資本同樣來自實踐。缺乏創(chuàng)業(yè)實踐機(jī)制的任何創(chuàng)業(yè)教育必然是低效甚至是無效的。

勤工儉學(xué)、創(chuàng)業(yè)嘗試是一個人通向創(chuàng)業(yè)成功的橋梁，但要真正實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的成功，還需要來自內(nèi)外因素的支撐。

氛圍感染。根據(jù)我們的調(diào)查訪談，對于大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)道路并堅持創(chuàng)業(yè)的原因分析顯示，來自同學(xué)間的影響要大于學(xué)校和老師對自己的影響。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在著明顯的班級、寢室的差異性。所以要讓學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我們也必須營造氛圍、以點帶面。

（五）成功秘訣就是“辛苦” 和“堅持”

在參觀他們創(chuàng)業(yè)基地時，我們和創(chuàng)業(yè)學(xué)生交流很多，當(dāng)被問到能做到今天這個好成績的原因時，他說道所謂網(wǎng)店成功秘訣不過就是“辛苦”和“堅持”二字，開店創(chuàng)業(yè)前期沒有生意可做，孤獨(dú)郁悶時需要堅持的，要是一點點的困難就退縮的話，就不可能有成功可言，過程的漫長痛苦的，也是慢慢積累的過程，當(dāng)然如果聰明就更好?！捌鋵嵭量嘁幌戮瓦^去了，看到自己的網(wǎng)店生意這么好，所有辛苦都是值得的。”既然決定了，就要堅持下去，不管有再大的困難，也要撐下去。他們還說道即使網(wǎng)店做大了，也還要有對客戶溫和的態(tài)度，要誠信不騙人，要及時處理每一個訂單，及時發(fā)貨，哪怕工作到半夜。

五、我們該如何做？

作為我們在以機(jī)械裝備制造為專業(yè)特色的學(xué)校的專業(yè)，要學(xué)習(xí)的不是復(fù)制人家義烏工商學(xué)院的模式，二是學(xué)習(xí)他們因時而變的解放思想，因地制宜的創(chuàng)業(yè)思路，做自己特色，才有發(fā)展獲得成功的希望。

轉(zhuǎn)變思想，調(diào)整方向（不是差生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生特長，不要否定學(xué)生，樹立信心，改變創(chuàng)業(yè)理念，創(chuàng)造硬件條件，調(diào)整專業(yè)方向，學(xué)中做，做中學(xué)。)

教師帶頭，實踐先行（深挖自身不足，空杯心態(tài)，從零開始，鞠躬盡瘁，苦而后生(宋)，做經(jīng)營豐富的名師，先實踐，貨源不是難事，貨源不是回事，后理論。)

以點帶面，樹立標(biāo)桿（以興趣小組報名，突出特長，發(fā)揮學(xué)生主動性，教學(xué)幫創(chuàng)，教一程，學(xué)一段，幫一把，創(chuàng)開來。）

學(xué)習(xí)交流，總結(jié)提高(瓶頸，開放，走出去，引進(jìn)來，學(xué)幫帶。)

第四篇：特色小鎮(zhèn)優(yōu)惠政策大匯總：未來將推動八大產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)優(yōu)惠政策大匯總：未來將推動八大產(chǎn)業(yè)

「特色小鎮(zhèn)的最全指南」

住建部、財政部、發(fā)改委提出到2020年要培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)。自此民營資本熱潮開始，阿里巴巴、華為、萬科、萬達(dá)??幾乎所有的大企業(yè)集團(tuán)都開始涉足。

特色小鎮(zhèn)作為投資的新領(lǐng)域和發(fā)展的新平臺，未來將帶動多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小編整理了相關(guān)國家和地方性政策供大家參考!

特色小鎮(zhèn)政策核心文件

1、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》：

2016年7月到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

2、住建部《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》：

根據(jù)各省(區(qū)、市)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、建制鎮(zhèn)數(shù)量、近年來小城鎮(zhèn)建設(shè)工作及省級支持政策情況，確定2016年各省推薦數(shù)量。

3、國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》：

總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。

統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點，兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)美麗特色小(城)鎮(zhèn)。

4、住建部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知：

進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于特色小鎮(zhèn)的融資支持辦法。

建立貸款項目庫，申請政策性金融支持的小城鎮(zhèn)時，編制小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項目實施方案且經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可向銀行提出建設(shè)項目和資金需求。

5、住建部國家開發(fā)銀行《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》：

(1)支持以農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化、提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和提高承載能力為目的的設(shè)施建設(shè)。

(2)支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)。

(3)支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設(shè)。

各地優(yōu)惠政策

【浙江】

特色小鎮(zhèn)建設(shè)確需新增建設(shè)用地的，由各地先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)，對如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里按實際使用指標(biāo)的50%給與配套獎勵，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按60%給予配套獎勵!對全省具有示范性的特色小鎮(zhèn)，省給予一定的用地指標(biāo)獎勵。

特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎斦?/p>

【貴州】

各市(州)、試點縣要加大本級財政對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的支持力度，在財政預(yù)算時要安排小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專項資金，集中用于支持試點縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

加強(qiáng)資金籌措:各市(州)、試點縣要加大本級財政對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的支持力度，在財政預(yù)算時要安排小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專項資金，集中用于支持試點縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展?！柏斦a(bǔ)助、信貸支持、社會投入”。

【河北】

省級財政用以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)平臺等專項資金，優(yōu)先對接支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)政府投融資平臺和財政出資的投資基金，加大對特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)示范項目支持力度。

省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺對相關(guān)特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)予以傾斜支持，對符合中心村申報條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照全省中心村建設(shè)示范點獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予重點支持，并納入中心村建設(shè)示范點管理，對中心村建設(shè)示范縣(市、區(qū))，再增加100萬元獎補(bǔ)資金，專門用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

【內(nèi)蒙古】

各級財政統(tǒng)籌整合各類已設(shè)立的相關(guān)專項資金，重點支持特色小鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目繳交的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，要全額返還小城鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

【遼寧】

研究制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策，整合各類涉農(nóng)資金，支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。列入省級新型城鎮(zhèn)化試點，并可推薦申報國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)。省財政通過不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支持各地推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

【山東】

從2016年起，省級統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，用于其規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。鼓勵省級城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金參股子基金加大對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的投入力度。

【安徽】

整合對特色小鎮(zhèn)的各類補(bǔ)助資金。省發(fā)展改革委支持符合條件的建設(shè)項目申請專項建設(shè)基金;省財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予獎補(bǔ);市、縣財政要進(jìn)一步加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)投入。

【福建】

新增的縣級財政收入，縣級財政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)債企業(yè)1%的貼息，省地各承擔(dān)一半。50萬元規(guī)劃設(shè)計補(bǔ)助，省發(fā)改委、省財政廳各承擔(dān)25萬元。國家專項、省專項，垃圾污水省以獎代補(bǔ)。

甘肅

省級財政采取整合部門資金的辦法對特色小鎮(zhèn)建設(shè)給予支持。同時采取“以獎代補(bǔ)”。特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地的租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

【海南】

(1)項目和資金上優(yōu)先;建議預(yù)算安排一定資金;村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目繳交的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額返還小城鎮(zhèn);部門整合支持。

(2)一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點用于產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育;二是各方面的財政專項資金(基金)在符合投向的情況下，要向產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目傾斜。

(3)新增財政收入部分，省財政可考慮給予一定返還。

【重慶】

加大市級小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金投入，調(diào)整優(yōu)化市級中心鎮(zhèn)專項建設(shè)資金，重點支持特色小鎮(zhèn)示范點建設(shè)。特色小鎮(zhèn)示范點建設(shè)項目打捆納入市級重點項目。

【陜西】

重點示范鎮(zhèn)每年省財政支持1000萬元，文化旅游名鎮(zhèn)每年支持500萬元。

【四川】

從2013年開始，連續(xù)3年，每年啟動100個省級試點鎮(zhèn)建設(shè)。省級財政安排專項資金，支持試點鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，提升試點鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力。市(州)、縣(市、區(qū))財政也要安排專項資金，加大投入。

【廣西】

自治區(qū)將整合涉及示范鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)資金和項目，積極為示范鎮(zhèn)爭取專項和轉(zhuǎn)移支付資金支持。自治區(qū)本級資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個示范鎮(zhèn)1000萬元，示范鎮(zhèn)總投資一般不低于2000萬元。

【西藏】

自治區(qū)財政安排10億元特色小城鎮(zhèn)示范點建設(shè)工作啟動資金。

地(市)、縣(區(qū))人民政府要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目為重點，進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、電力等部門資源，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，加大對特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度。

同時，要廣泛吸納社會資金和民間資本支持特色小城鎮(zhèn)示范點建設(shè)。充分發(fā)揮援藏資金在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要作用。

拓展閱讀：

一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的十大類型

1、歷史文化型小鎮(zhèn)

打造歷史文化型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)歷史脈絡(luò)清晰可循;二是小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵重點突出、特色鮮明;三是要小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)延續(xù)歷史文脈，尊重歷史與傳統(tǒng)。

歷史文化型小鎮(zhèn)有：蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)、龍泉青瓷小鎮(zhèn)、湖州絲綢小鎮(zhèn)、上虞圍棋小鎮(zhèn)、南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、朱家尖禪意小鎮(zhèn)、奉化布龍小鎮(zhèn)、天臺山和合小鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)、平遙古城、茅臺釀酒小鎮(zhèn)、館陶糧畫小鎮(zhèn)、石鼻古民居小鎮(zhèn)、湘西邊城小鎮(zhèn)、三都賽馬小鎮(zhèn)、永年太極小鎮(zhèn)、新興禪意小鎮(zhèn)。

2、城郊休閑型小鎮(zhèn)

打造城郊休閑型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)與城市距離較近，位于都市旅游圈之內(nèi)，距城市車程最好在2小時以內(nèi);二是小鎮(zhèn)要根據(jù)城市人群的需求進(jìn)行針對性的開發(fā)，以休閑度假為主;三是小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市差距較小。

城郊休閑型小鎮(zhèn)有：安吉天使小鎮(zhèn)、麗水長壽小鎮(zhèn)、太湖健康蜜月小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)、永嘉玩具智造小鎮(zhèn)、下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)、臨安頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、甌海生命健康小鎮(zhèn)、瓊海博鰲小鎮(zhèn)、舊州美食小鎮(zhèn)、花橋物流小鎮(zhèn)、小湯山溫泉小鎮(zhèn)、大路農(nóng)耕文明小鎮(zhèn)、龍溪谷健康小鎮(zhèn)、鐘落潭健康小鎮(zhèn)。

3、新型產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)

打造新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，一是小鎮(zhèn)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的區(qū)域;二是小鎮(zhèn)以科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出;三是小鎮(zhèn)有一定的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的積累，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)突出。

余杭夢想小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)、江干東方電商小鎮(zhèn)、上虞e游小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)、余杭傳感小鎮(zhèn)、秀洲智慧物流小鎮(zhèn)、天子嶺靜脈小鎮(zhèn)、楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、新塘電商小鎮(zhèn)、太和電商小鎮(zhèn)、黃埔知識小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、福山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)。

4、特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)

打造特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主;二是小鎮(zhèn)規(guī)模不宜過大，應(yīng)是小而美、小而精、小而特。

大唐襪藝小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、玉環(huán)生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)家居小鎮(zhèn)、平陽寵物小鎮(zhèn)、安吉椅業(yè)小鎮(zhèn)、溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)、東莞石龍小鎮(zhèn)、信陽家居小鎮(zhèn)、文港筆都工貿(mào)小鎮(zhèn)、亭林巧克力小鎮(zhèn)、呂巷水果小鎮(zhèn)、王慶坨自行車小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)。

5、交通區(qū)域性小鎮(zhèn)

打造交通區(qū)位型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)交通區(qū)位條件良好，屬于重要的交通樞紐或者中轉(zhuǎn)地區(qū)，交通便利;二是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)該能夠聯(lián)動周邊城市資源，成為該區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，實現(xiàn)資源合理有效的利用。

建德航空小鎮(zhèn)、蕭山空港小鎮(zhèn)、西湖紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、新昌萬豐航空小鎮(zhèn)、九龍山航空運(yùn)動小鎮(zhèn)、安吉航空小鎮(zhèn)、寧海濱海航空小鎮(zhèn)、北京新機(jī)場服務(wù)小鎮(zhèn)、人和航空小鎮(zhèn)、千年敦煌月牙小鎮(zhèn)、深滬海絲風(fēng)情小鎮(zhèn)、博尚茶馬古道小鎮(zhèn)、秦欄邊界小鎮(zhèn)。

6、資源稟賦型小鎮(zhèn)

打造資源稟賦型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢突出，處于領(lǐng)先地位;二是小鎮(zhèn)市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?三是對小鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源深入挖掘，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色。

青田石雕小鎮(zhèn)、定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、開化根緣小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶小鎮(zhèn)、桐廬妙筆小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)、慶元香菇小鎮(zhèn)、仙居楊梅小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)桑蠶小鎮(zhèn)、涇陽茯茶小鎮(zhèn)、雙陽梅花鹿小鎮(zhèn)、隴南橄欖小鎮(zhèn)、懷柔板栗小鎮(zhèn)、通霄飛牛小鎮(zhèn)、金山麻竹小鎮(zhèn)、寶應(yīng)蓮藕小鎮(zhèn)、花都珠寶小鎮(zhèn)。

7、生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)

打造生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜游;二是產(chǎn)業(yè)特點以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強(qiáng);三是小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康體休閑為主。

仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)、寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、樂清雁蕩山月光小鎮(zhèn)、臨安紅葉小鎮(zhèn)、青田歐洲小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、杭州灣花田小鎮(zhèn)、萬寧水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍江碧野小鎮(zhèn)、廊下田園小鎮(zhèn)、蓮麻鄉(xiāng)情小鎮(zhèn)、錦洞桃花小鎮(zhèn)、聯(lián)溪徒步小鎮(zhèn)、麗江玫瑰小鎮(zhèn)。

8、高端制造型小鎮(zhèn)

打造高端制造型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以高精尖為主，并始終遵循產(chǎn)城融合理念;二是注重注重高級人才資源的引進(jìn)，為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動力;三是突出小鎮(zhèn)的智能化建設(shè)。

蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)、寧海智能汽車小鎮(zhèn)、長興新能源小鎮(zhèn)、江北動力小鎮(zhèn)、秀洲光伏小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、江山光谷小鎮(zhèn)、新昌智能裝備小鎮(zhèn)、南潯智能電梯小鎮(zhèn)、城陽動車小鎮(zhèn)、中北汽車小鎮(zhèn)、路橋沃爾沃小鎮(zhèn)、竇店高端制造小鎮(zhèn)、愛飛客航空小鎮(zhèn)。

9、金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)

打造金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的核心區(qū)域，具備得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、政策優(yōu)勢;二是小鎮(zhèn)有一定的財富積累，市場廣闊，投融資空間巨大;三是科技金融是此類小鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要支撐。

上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)、富陽硅谷小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、拱墅運(yùn)河財富小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、房山基金小鎮(zhèn)、南海千燈湖小鎮(zhèn)、萬博基金小鎮(zhèn)、花東綠色金融小鎮(zhèn)、新塘基金小鎮(zhèn)。

10、時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)

打造時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)。一是小鎮(zhèn)以時尚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并與國際接軌，引領(lǐng)國際時尚潮流;二是小鎮(zhèn)應(yīng)該以文化為深度，以時尚為廣度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;三是小鎮(zhèn)應(yīng)該打造一個時尚產(chǎn)業(yè)的平臺，促進(jìn)國內(nèi)與國際的互動交流。

余杭藝尚小鎮(zhèn)、濱江創(chuàng)意小鎮(zhèn)、西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、大江東巧客小鎮(zhèn)、安吉影視小鎮(zhèn)、蘭亭書法文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、樂清蝴蝶文創(chuàng)小鎮(zhèn)、楊宋中影基地小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)、張家樓油畫小鎮(zhèn)、獅嶺時尚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、增江街1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)。

二、特色小鎮(zhèn)建設(shè)推動的八大產(chǎn)業(yè)

旅游

這可能是類型最多的主題，畢竟中國五千年歷史，可挖掘的自然和人文歷史景觀資源很多，尤其是中西部，可能是最可行的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路。

商貿(mào)物流

商貿(mào)物流，隨著鄉(xiāng)村消費(fèi)需求的逐步激發(fā)和電商在鄉(xiāng)村的不斷深入，中西部地區(qū)以消費(fèi)型商貿(mào)和物流有機(jī)結(jié)合的專業(yè)鎮(zhèn)將可能獲得與生產(chǎn)型商貿(mào)物流專業(yè)鎮(zhèn)相類似的發(fā)展。

教育

不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育是最基本的需求之一，無論是作為公共服務(wù)存在的教育事業(yè)，還是作為商業(yè)化形式發(fā)展的教育產(chǎn)業(yè)，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要主題。

制造

重點在智造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育，都離不開現(xiàn)代先進(jìn)制造。東部地區(qū)以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)將有所作為，比如研發(fā)設(shè)計、品牌與營銷、金融服務(wù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等都將逐步落地。

科技

大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市、移動互聯(lián)網(wǎng)等將繼續(xù)高度集聚在沿海發(fā)達(dá)城市以及中西部少數(shù)有相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)能力的高校、研究院所的城市。

雙創(chuàng)

與智造、科技高度相關(guān)，雙創(chuàng)小鎮(zhèn)將主要集中在科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對先進(jìn)的沿海發(fā)達(dá)城市。

健康

大健康主題，包括現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、生物工程、養(yǎng)生養(yǎng)護(hù)養(yǎng)老等都是東中西部地區(qū)市場需求遠(yuǎn)未得到滿足的領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)

特色小鎮(zhèn)依托建制鎮(zhèn)來發(fā)展，農(nóng)業(yè)制造、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)在全國尤其是中西部地區(qū)必將大有所為，也必將受到很大的政府支持，因為這是最貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的領(lǐng)域。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)較早成立的旅游規(guī)劃公司。http://004km.cn/

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗，擁有多項主題小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)案例，并擁有多年的特色小鎮(zhèn)景區(qū)運(yùn)管經(jīng)驗。

巔峰專題研究：特色小鎮(zhèn)。http://004km.cn/topic/town/

第五篇：金融模式下PPP特色小鎮(zhèn)項目是什么

金融模式下特色小鎮(zhèn)項目是什么

當(dāng)下特色小鎮(zhèn)很火，想象中的這塊蛋糕很大很大，不僅三部委提出到2020年要建培育1000個左右特色小鎮(zhèn)，而且地方政府隨之響應(yīng)，紛紛提出各自的宏偉目標(biāo)，如：到2020年，四川省和云南省提出各自要建設(shè)200個小鎮(zhèn)，而廣州、江蘇、河南、貴州、河北等提出要建設(shè)100個特色小鎮(zhèn)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的統(tǒng)計，到2020年或3-5年內(nèi)，全國各省規(guī)劃目標(biāo)總數(shù)2468個，按照每個小鎮(zhèn)平均投資50-60億元的額度，總體規(guī)劃目標(biāo)的投資規(guī)模將達(dá)到12萬億-15萬億元[1]，不可謂目標(biāo)規(guī)模不宏大。面對如此巨大的蛋糕，一時間，地產(chǎn)商、投資商、金融機(jī)構(gòu)、建筑商、咨詢機(jī)構(gòu)，趨之若鶩，各顯其能，各種講座、論壇、研討會此起披伏，微信、博客、論著文章鋪天蓋地，各地特色小鎮(zhèn)申報及建設(shè)也是緊鑼密鼓，土地和財稅等扶持政策競相出臺。

真是“小鎮(zhèn)”戰(zhàn)鼓動地來，全國上下一片忙。特色小鎮(zhèn)如此火爆，但各方不會為熱鬧而熱鬧，大家其實皆為利而來，正所謂“天下熙熙皆為利來，天下往往皆為利往”。上至國家和當(dāng)?shù)卣?，無非是希望通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)浪潮，帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而社會資本方、承包商、咨詢機(jī)構(gòu)等參與方，也無非是希望從這場饕餮盛宴中攫取一杯羹。

訴求，把握特色小鎮(zhèn)基本要素及項目構(gòu)成，找到社會資本方的運(yùn)營模式，測算分析其投入產(chǎn)出是否合理，資金籌集、使用與回收的鏈條是否銜接，政府方是否物有所值，財政承受能力是否恰當(dāng)，PPP模式特色小鎮(zhèn)項目才能有效推進(jìn)，“產(chǎn)業(yè)特色”這個特色小鎮(zhèn)的靈魂才有安身立命之所。

一、特色小鎮(zhèn)的基本要素

對PPP模式特色小鎮(zhèn)項目進(jìn)行財務(wù)觀察測評，首先需要知道特色小鎮(zhèn)的涵義是什么，其基本要素有哪些，以免財務(wù)測評 “拜錯廟門上錯香”，白做無用功。根據(jù)國家特色小鎮(zhèn)政策以及熱火朝天的討論，毋庸置疑，特色小鎮(zhèn)應(yīng)由幾個基本要素構(gòu)成：一是要有特色產(chǎn)業(yè)，二是適宜居住，三是面積不大，三五平方公里，四是距離城市不遠(yuǎn)，一般三五十公里，五是未必一定是建制鎮(zhèn)。這幾個基本要素共同構(gòu)成了特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵，從而有別于將特色小鎮(zhèn)地產(chǎn)化和園區(qū)化，也避免了將特色小鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)新城或城市綜合體。

也有一些討論文章將旅游、生態(tài)環(huán)境同時并為特色小鎮(zhèn)的特征。筆者認(rèn)為，旅游可以單獨(dú)作為特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，也可以與另一特色產(chǎn)業(yè)并存與特色小鎮(zhèn)，但未必是特色小鎮(zhèn)的必備條件，如美國格林威治基金小鎮(zhèn)，只是以基金這個金融特色標(biāo)簽聞名于世，而不是旅游小鎮(zhèn)[2]。

而生態(tài)環(huán)境也可以并入宜居這個基本要素之中，宜居不僅是指有適宜居住的住宅、基礎(chǔ)設(shè)施等，也包括良好的空氣、水土和自然景觀等等。

二、PPP模式特色小鎮(zhèn)項目與一般PPP項目的主要區(qū)別 主要體現(xiàn)在兩點：一是需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)特色定位，二是特色小鎮(zhèn)項目是由多個子項目構(gòu)成的“集成項目”。（1）產(chǎn)業(yè)特色定位

特色小鎮(zhèn)項目，因為要有產(chǎn)業(yè)特色的構(gòu)成要素，所以必須要設(shè)計定位產(chǎn)業(yè)特色，而一般的PPP項目因為本身只是一個具體的項目，無需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計，如公路、港口、管廊、污水處理等項目。

產(chǎn)業(yè)特色定位，是一項既簡單又艱難的事情。簡單的是，產(chǎn)業(yè)特色可能就是腦瓜中的靈光乍現(xiàn)，弄一個概念即可。艱難的是，如何將概念變成現(xiàn)實，則不容易。就基金小鎮(zhèn)而言，一時間國內(nèi)克隆美國格林尼治對沖基金小鎮(zhèn)的概念，基金小鎮(zhèn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到18個之多[3]，但是，能否建成可以媲美格林尼治對沖基金小鎮(zhèn)的，完全或主要依靠基金這個產(chǎn)業(yè)支撐小鎮(zhèn)發(fā)展，還有待時間檢驗。

而像茅臺鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)和北京古北水鎮(zhèn)等一些本來就是歷史文化名鎮(zhèn)，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和名氣，只是需要在此基礎(chǔ)上通過“歷史文化名街”再利用、再提煉、再提升，而并非完全是新建和原創(chuàng)，相對于要從無到有完全新建成一個特色小鎮(zhèn)，尤其是在產(chǎn)業(yè)特色和品牌塑造方面來說，相對要容易一些。即便如此，茅臺鎮(zhèn)也是從2009年開始，貴州省提出把茅臺鎮(zhèn)打造成“中國國酒之心”，2012年，再次提出把茅臺鎮(zhèn)建設(shè)成為“貴州第一、全國一流、世界知名”的文化旅游名鎮(zhèn)，歷經(jīng)數(shù)年建設(shè)、品牌宣傳和時光打磨，才建成宜居、宜業(yè)、宜游的一座精、特、美的國內(nèi)國際享譽(yù)盛名的特色小城鎮(zhèn)[4]。

烏鎮(zhèn)則是由國內(nèi)著名大型景區(qū)建設(shè)管理的實踐專家陳向宏先生從1999年開始打造，歷經(jīng)觀光旅游、到度假旅游再到文化創(chuàng)意等發(fā)展階段，才將烏鎮(zhèn)從觀光型古鎮(zhèn)打造成了國際性的著名的休閑旅游目的地小鎮(zhèn)。

因此，克隆復(fù)制概念容易，真正將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，并非易事，這需要需要綜合考慮國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、行業(yè)特點等眾多因素，具有超強(qiáng)的設(shè)計規(guī)劃與判斷能力，并具有很強(qiáng)的投資實力和圍繞產(chǎn)業(yè)特色的招商能力。（2）項目集成

特色小鎮(zhèn)項目是個“集成”項目，由水、電、路、學(xué)校、醫(yī)院、公園、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等集成設(shè)施和公共服務(wù)項目眾多子項目構(gòu)成。而一般PPP項目通常也都是一個單一項目（除產(chǎn)業(yè)新城、城市綜合體和園區(qū)項目），如公路項目、管廊項目、體育館項目等。

三、多勞多得與項目回報機(jī)制

1、多勞多得

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，無論是在歷史文化名鎮(zhèn)等現(xiàn)有小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉加工創(chuàng)建，或者完全從無到有新建一個小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)特色定位、選址、發(fā)展規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠房建設(shè)與出租出售、住宅開發(fā)、物業(yè)服務(wù)等具體開發(fā)內(nèi)容上，各方根據(jù)參與項目和投資多少獲得相應(yīng)回報，“多勞多得”。比如，產(chǎn)業(yè)特色定位和發(fā)展規(guī)劃，需要極高智商、經(jīng)驗和創(chuàng)造力，如果工作和成本由社會資本方承擔(dān)，則應(yīng)該獲得相應(yīng)回報，如果由政府方承擔(dān)，則社會資本方就不能獲得相應(yīng)的回報，政府只能以純粹公益性投入獲得社會效益回報了。

2、項目構(gòu)成及其回報機(jī)制

根據(jù)國家發(fā)展改革委和國家開發(fā)銀行《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅的意見》（發(fā)改規(guī)劃[2017]102號），特色小(城)鎮(zhèn)要補(bǔ)齊發(fā)展短板。一是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，包括但不限于土地及房屋的征收、拆遷和補(bǔ)償；安置房建設(shè)或貨幣化安置；水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣、供熱、地下綜合管廊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);污水處理、垃圾處理、園林綠化、水體生態(tài)系統(tǒng)與水環(huán)境治理等環(huán)境設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)修復(fù)工程。

科技館、學(xué)校、文化館、醫(yī)院、體育館等科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；小型集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、生活超市等便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)；其他基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境設(shè)施建設(shè)。二是支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)，包括但不限于標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化園、眾創(chuàng)空間等生產(chǎn)平臺;旅游休閑、商貿(mào)物流、人才公寓等服務(wù)平臺建設(shè);其他促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

可見，特色小鎮(zhèn)項目由一個個具體的子項目構(gòu)成，對應(yīng)的回報機(jī)制也有所不同。純粹公益性基礎(chǔ)性項目，因為沒有直接使用者付費(fèi)，所以只能由政府買單，經(jīng)營性項目如旅游業(yè)的酒店、景區(qū)和廠房出租、住宅出售等項目，則為使用者付費(fèi)機(jī)制。

注：企業(yè)服務(wù)是指為入住小鎮(zhèn)的企業(yè)提供資金貸款中介、工商注冊、法律、財務(wù)、人事代理等服務(wù)。

四、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計和財務(wù)測評

特色小鎮(zhèn)包括眾多子項目，且不同的子項目因為收入來源和回報機(jī)制不同，因此，交易結(jié)構(gòu)設(shè)計和財務(wù)測評比一般單一項目相對復(fù)雜。如果眾多子項目分別由不同的社會資本方參與投資運(yùn)營，則需要按照不同的社會資本方各自參與項目的多少進(jìn)行交易結(jié)構(gòu)設(shè)計和財務(wù)測評，且還需考慮不同子項目之間是否可以盈虧互補(bǔ)，如以經(jīng)營性項目收益來彌補(bǔ)滋養(yǎng)公路、水網(wǎng)等純粹公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，從而降低政府付費(fèi)，甚至無需政府投入或補(bǔ)貼，加快政府對項目落地審批的決心和速度。

特色小鎮(zhèn)項目的測評，在社會資本方負(fù)責(zé)設(shè)計小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色定位、編制發(fā)展規(guī)劃和招商引資的情況下，還需要對招商引資的帶來的入住企業(yè)數(shù)量、投資額和增加的稅收等指標(biāo)進(jìn)行測算評價，這也是不同于一般PPP項目（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城除外）的地方。

五、資金支持和財稅優(yōu)惠政策對項目收益率的影響

1、專門用于特色小鎮(zhèn)的可用政策 目前國家和有關(guān)地方政府專門針對特色小鎮(zhèn)項目的資金支持和財稅優(yōu)惠政策主要有：農(nóng)發(fā)行和國開行的政策性金融支持、土地配套獎勵、獎補(bǔ)資金以及財政返還。

國家有關(guān)部委和部分省市特色小鎮(zhèn)支持政策表[5]

2、對項目收益率及項目落地的影響

如果地方性政府將政策性金融支持帶來的資金成本降低，土地配套獎勵、獎補(bǔ)資金以及財政返還帶來的利潤和現(xiàn)金流入，作為項目內(nèi)部收益率限定水平的組成部分，則這些政策支持，實際上并沒有真正給社會資本方帶來好處，而是在金融機(jī)構(gòu)、地方政府和中央政府之間的利益轉(zhuǎn)移。比如：在沒有上述政策支持的情況下，假設(shè)項目收益率合理水平被政府限定在8%，根據(jù)此收益率測算政府補(bǔ)貼數(shù)額（在完全政府付費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)貼的情況下，且政府只負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼數(shù)額，最終項目公司和社會資本方成本費(fèi)用超支，由其自負(fù)，否則變成了政府承諾的固定性收益），在政府付費(fèi)額度一定的情況下，所謂的政策性金融支持帶來的資金成本降低、土地配套獎勵、獎補(bǔ)資金以及財政返還，應(yīng)該是在8%內(nèi)部收益率水平之外的一種額外收益與獎勵，政府不能以此認(rèn)為項目公司或社會資本方內(nèi)部收益率超8%為不合理水平，而強(qiáng)行將超出部分拿走，否則，政策支持對社會資本沒有實質(zhì)性意義，好處全部被政府拿走了，從而也不利于增強(qiáng)社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的吸引力，不利于項目盡快落地實施。當(dāng)然，如果政府支持政策最終帶來的社會資本方收益率水平過高，則對此也要做出限制，比如，在獲得政府有關(guān)支持政策后，PPP模式特色小鎮(zhèn)項目內(nèi)部收益率不能超過10%，如超過，則政府和社會資本方可就超過部分進(jìn)行分配約定，從而避免PPP模式特色小鎮(zhèn)項目的暴利，使其收益率基本按照PPP模式保持在一個合理水平。

因此，社會資本和政府方在招投標(biāo)和項目合同簽訂時，需要就此予以明確政策獎勵等與合理的內(nèi)部收益率水平的關(guān)系，設(shè)定一個最高上限，超出上限部分進(jìn)行分配。

筆者接觸到的特色小鎮(zhèn)項目，存在沒有測算使用者付費(fèi)收入、增值稅進(jìn)銷稅額沒有計算、所得稅在項目全投資收益率和資本金收益率測算中的處理錯誤、運(yùn)營成本缺少數(shù)據(jù)、明股實債的籌資方式、建設(shè)期資金使用計劃缺失，運(yùn)營期資金還款計劃與項目公司資金收支關(guān)聯(lián)度不夠等。這些情況對項目現(xiàn)金流、政府付費(fèi)、財務(wù)內(nèi)部收益率和稅負(fù)等指標(biāo)的產(chǎn)生較大失真和錯誤，不利于項目談判、合作與推進(jìn)。

不論這種測算工作是由政府方主導(dǎo)還是有社會資本方操刀，雙方應(yīng)本著真誠合作互惠互利的精神，客觀合理的測算反映相關(guān)指標(biāo)，以便在此基數(shù)上，盡快達(dá)成共識，推進(jìn)項目落地實施。