第一篇：【特色小鎮(zhèn)】鄞州四明金融特色小鎮(zhèn)案例分析

小鎮(zhèn)名稱: 鄞州四明金融小鎮(zhèn) | 所屬產(chǎn)業(yè): 金融產(chǎn)業(yè)

投資規(guī)模: 70億元 | 入駐企業(yè): 500家

規(guī)劃面積: 3.2km2 | 小鎮(zhèn)位置: 鄞州中心城區(qū)

交通可達：84.6分 | 服務設施：787個

基本情況

四明金融小鎮(zhèn)位于寧波市南部新城區(qū)塊、鄞州中心城區(qū)，是鄞州最核心、最繁華的區(qū)域，占地面積3.2平方公里。與其他金融小鎮(zhèn)顯著不同的是，鄞州四明金融小鎮(zhèn)致力于成為特色金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其重點是引進量化投資、私募基金、財富管理和其他新型金融產(chǎn)業(yè)。

區(qū)位交通

鄞州四明金融小鎮(zhèn)位于寧波市鄞州區(qū)，地理位置優(yōu)越，距離縣城0.6公里、市區(qū)9.3公里，距上海158公里，距杭州143.2公里，距高速入口3.8公里，距高鐵站5.6公里，距機場7.8公里。

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建設模式

四明金融小鎮(zhèn)按照產(chǎn)城融合規(guī)劃，劃分為基金管理總部區(qū)、公園景觀區(qū)、商住混合區(qū)、小鎮(zhèn)CBD區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)等五大區(qū)塊，同時承載生活和工作的功能。依托小鎮(zhèn)內(nèi)的鄞州公園、博物館、商業(yè)廣場、高教園區(qū)等諸多社區(qū)資源，小鎮(zhèn)管理部門計劃將小鎮(zhèn)打造成為金融精英休閑聚會、高端沙龍以及開展財富教育、體驗旅游的不二之選，將其建設成為金融精英的社交聚會區(qū)。

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產(chǎn)業(yè)定位：

鄞州四明金融小鎮(zhèn)旨在引進、培育、集聚一批特色金融業(yè)態(tài)，重點為私募基金、財富管理、量化投資和其他新型金融產(chǎn)業(yè)，包括：

區(qū)域性、功能性金融機構

區(qū)域性金融機構，包括：銀行、保險、信托、證券、期貨、資管公司、財務公司、金融租賃公司等市級以上區(qū)域性機構。功能性金融機構，即與金融機構直接經(jīng)營活動相對分離，并為金融機構主要業(yè)務提供數(shù)據(jù)處理、資金清算、銀行卡、研究開發(fā)、業(yè)務管理等服務支撐的獨立注冊機構。

基金類企業(yè)

各類股權投資基金、股權投資基金管理企業(yè)以及證券投資基金管理企業(yè)，且滿足以下條件：股權投資基金實到注冊資本(出資金額)不低于5000萬元，出資方式僅限于貨幣形式。股權投資基金管理企業(yè)實到注冊資本200萬元以上，且實際管理資產(chǎn)5000萬元以上。證券投資基金管理企業(yè)實到注冊資本300萬元以上，且實際管理資產(chǎn)5000萬元以上。享受孵化獎勵的初創(chuàng)型基金企業(yè)不受本條件限制。

新型金融服務機構

互聯(lián)網(wǎng)(移動)金融，即利用互聯(lián)網(wǎng)、信息通信等技術，實現(xiàn)資金融通、支付、投資等新型金融業(yè)務模式的機構和平臺，包括網(wǎng)絡銀行、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)融資服務、股權眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融消費、互聯(lián)網(wǎng)財富管理平臺等。創(chuàng)新類金融機構，指非金融類融資租賃、小額貸款、商業(yè)保理、票據(jù)服務、消費金融、供應鏈金融等機構和平臺。

金融中介服務機構

金融信息資訊、大數(shù)據(jù)服務、民間融資服務、信息交流平臺、金融教育培訓、征信機構、保險中介、資產(chǎn)評估、信用評級、主要從事資本市場業(yè)務的律師事務所、具有證券從業(yè)資格的會計師事務所、資產(chǎn)證券交易等中介服務機構。

其他經(jīng)區(qū)政府認定的相關機構。

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政 策

為了加快打造鄞州四明金融小鎮(zhèn)，吸引更多的金融、類金融企業(yè)和高端金融人才，小鎮(zhèn)專門制定了適用于基金類企業(yè)、區(qū)域性和功能性金融機構、新型金融服務機構、金融中介服務機構等機構的產(chǎn)業(yè)及人才政策，政策力度在全國同類地區(qū)有相當競爭力。

產(chǎn)業(yè)政策包括落戶開辦獎勵、孵化獎勵、特殊貢獻獎勵、區(qū)內(nèi)投資獎勵、財富總部支持、平臺建設會議補助、招商補助以及一事一議等。

1.落戶開辦獎勵：對符合條件的基金類企業(yè)、新型金融服務機構、金融類中介服務機構以及區(qū)域性、功能性金融機構，按一定標準給予辦公用房購買或租賃補助政策。2.孵化獎勵：為初創(chuàng)型金融類企業(yè)提供集中辦公孵化場地。3.特殊貢獻獎勵：對符合條件的各金融企業(yè)根據(jù)其不同的類型給予特殊貢獻獎勵。4.區(qū)內(nèi)投資獎勵：對區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)進行股權投資的基金管理企業(yè)按照其投資額給予一定比例的獎勵。5.財富總部支持：對新設或?qū)⒐芾砜偛繖C構遷入小鎮(zhèn)的金融企業(yè)，經(jīng)認定后以出租或出讓的形式，提供總部辦公大樓或提供土地用于建造總部辦公大樓。6.平臺建設、會議補助：支持金融研究院、金融家俱樂部等研究交流平臺建設，鼓勵金融機構主辦、承辦各類金融峰會、論壇等活動，給予相應平臺建設、會議補助。7.招商補助：對委托的招商機構或個人，視招商成果、實績產(chǎn)出給予經(jīng)費補助。8.一事一議：對特別優(yōu)秀企業(yè)、特殊平臺類企業(yè)，經(jīng)認定后可實行“一事一議”。

人才政策適用于金融領軍人才、金融高管人才、金融緊缺人才等相關人才，包括貢獻獎勵、綠色通道、人才培養(yǎng)、人才招聘以及一人一議政策。

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1.貢獻獎勵：對評定的金融領軍人才、金融高級管理人才、緊缺金融人才三類人才，按其個人薪酬類所得所形成的地方財力給予一定的貢獻獎勵。2.綠色通道：對評定的金融領軍人才、金融高級管理人才、緊缺金融人才三類人才在醫(yī)療保健、子女就學、配偶安置等方面享受“綠色通道”政策。3.人才培養(yǎng)：對鼓勵金融領軍人才、金融高管人才、金融緊缺人才參加各類高層次職業(yè)能力考試和人才工程，給予相應經(jīng)費資助。4.人才招聘：對機構參加相關部門組織(推薦、備案)的境外招聘(培訓)，以及成功引進符合人才引進條件的機構，給予一定資助。5.一人一議：對特別優(yōu)秀的領軍型金融人才，經(jīng)認定后可實行“一人一議”。

人文旅居

依托小鎮(zhèn)內(nèi)的鄞州公園、博物館、商業(yè)廣場、高教園區(qū)等諸多社區(qū)資源，小鎮(zhèn)管理部門還計劃讓小鎮(zhèn)成為金融精英休閑聚會、高端沙龍以及開展財富教育、體驗旅游的優(yōu)先選擇，打造成為金融精英的社交聚會區(qū)。

現(xiàn)有基礎

小鎮(zhèn)已引進浙江省唯一的商業(yè)保理試點運營機構大道保理、全國領先的大數(shù)據(jù)量化資產(chǎn)配置機構寬谷奧立安、盛世鴻元等項目。最近又與華旗盛世、全國醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)頂尖投資公司中鈺資本簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在鄞州區(qū)成立總規(guī)模超過100億的基金項目。已擁有各類金融企業(yè)540余家，注冊資本達500多億元。同時，通過這些快速發(fā)展的金融機構，還集聚起超千人的高端金融團隊、金融領軍人才。

發(fā)展目標

鄞州四明金融小鎮(zhèn)是一個旨在引進、培育、集聚一批特色金融業(yè)態(tài)，重點打造私募基金、財富管理、量化投資等新興金融業(yè)態(tài)，產(chǎn)融結合、人才集聚的特色小鎮(zhèn)。打造國內(nèi)一流的財富管理集聚區(qū)、長三角創(chuàng)新金融中心。力爭到2017年底，累積投資超70億元，金融機構總數(shù)超500家、稅收突破6億元，新增就業(yè)崗位5000個、年接待游客32萬人次。五年目標為匯聚千家以上新型機構金融機構、資產(chǎn)管理規(guī)模超千億元。

到2018年底，累計投資超70億元，金融機構總數(shù)超800家、稅收突破6億元。新增就業(yè)崗位5000個、年接待游客32萬人次。五年目標為匯聚千家以上新型金融機構、資產(chǎn)管理規(guī)模超千億元。

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第二篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻計獻策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團主辦，清華大學PPP研究中心、中國財政學會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導。

當天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。

在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當今經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結構性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國特色小鎮(zhèn)的建設已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實。

金誠集團一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎設施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮(zhèn)的建設中，以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設過程當中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯(lián)合成立了清華大學的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標。他提出三個觀點：

第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應該遵循的主導原則。

第二個就是以逆城市化發(fā)展為導向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護作為導向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設和扶貧攻堅戰(zhàn)略。

國務院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟所所長任興洲認為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟、社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠集團給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復制、可推廣的經(jīng)驗，來促進我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。

一、關于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、杭州市市長，中國城市科學研究會理事長仇保興強調(diào)：

特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進入城市起到了城市修補，生態(tài)修復，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風險，風險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風險。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標一致。建設特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對以人為本的這種核心觀念應該更加注重。我們發(fā)動小鎮(zhèn)建設的方式和方案要精準，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報告，不要盲目的就進行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應該很清晰

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎設施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎設施提升了，還引進了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當中可能會有些困惑。

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補償?shù)牟僮?。第二個困惑，我們在小鎮(zhèn)落地的過程當中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導師、經(jīng)濟學博士趙全厚指出：

87號文對現(xiàn)實造成很大的負面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務的重點內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務的，第二，政府購買服務僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設，也鼓勵你作為投行式的，設計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國社科院城鄉(xiāng)建設經(jīng)濟系系主任，中國社科院和中國人民大學博士生導師陳淮則認為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個房地產(chǎn)的集中建設項目，也別動不動

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造

原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人，國務院參事室特約研究員姚景源認為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。

國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、研究員、博士生導師任興洲提出：

企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。

三、標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐

中國財政科學研究院研究員，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長孫潔提出：

國務院推廣的政府購買服務，跟PPP政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務，到底是政府付費的PPP，還是國務院推廣的政府購買服務，導致現(xiàn)在概念的混淆。

對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補這個項目在政府支付當中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。

清華大學建設管理系教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠當?shù)氐恼?，也不太可能，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產(chǎn)證券化，說的是債權的證券化，而不是股權的證券化，股權可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師，清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會資本的合作關系都是PPP，必須局限在一個特定的領域，就是公共產(chǎn)品的供給領域。PPP最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，目前PPP

呼吁私營企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認為，特色小鎮(zhèn)建設，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機”，在未來的中國經(jīng)濟當中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個有產(chǎn)業(yè)引領作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補性，是小鎮(zhèn)成功的關鍵。

金城集團以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設、運營的商業(yè)模式。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關部委認真調(diào)研，拿出切實可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚長避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當然它還存在這樣那樣的問題，相關政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對于企業(yè)來講，要關注法律風險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風險點都考慮到，哪怕這個風險點只有1%的機會，也要把它當作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務院正在制定的PPP條例，法學界基本認同它是一個民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。

PPP在國外學術界里面，機制設計最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務領域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結果，PPP很難達到真正的目的。

第三篇：【特色小鎮(zhèn)案例】富陽硅谷小鎮(zhèn)案例分析

關鍵詞：富陽硅谷小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、浙江杭州、富春山居圖、東方硅谷、黃公望、信息產(chǎn)業(yè)基地

一、發(fā)展背景：

1、富陽山川秀美。天目山余脈綿亙西北，仙霞嶺余脈蜿蜒東南，富春江西入東出，穿境而過。而在660多年前，元代大畫家黃公望就通過《富春山居圖》告訴世人，富陽是一個宜居、宜業(yè)、宜游的好地方。

2、著名經(jīng)濟學家吳敬璉曾說：“杭州是中國最有可能成為硅谷的城市?！倍@個“硅谷”就是橫跨西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安市，包括浙大科技城、未來科技城、青山湖科技城在內(nèi)的城西科創(chuàng)大走廊。而毗鄰這個區(qū)域的銀湖科技城板塊則毋庸置疑成為了城西科創(chuàng)大走廊的重要支撐節(jié)點。

3、通過反復論證，最終確定以富閑路為中軸線，以320國道為邊界的3.8平方公里小鎮(zhèn)范圍，其中核心區(qū)域為1平方公里;

4、富陽位于浙江省北部，古稱富春，為秦始皇所設天下三十六郡之一的富春郡，距今已有2200多年歷史。2014年12月13日，經(jīng)國務院批準，富陽撤市建區(qū)，真正融入杭州主城區(qū)之列。富陽的民營經(jīng)濟較為發(fā)達，是中國民營經(jīng)濟的典范城市之一，被《福布斯》評為中國最適宜民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的百強城市。

5、富陽是國務院批準的首批沿海對外開放城市之一，是中國“造紙之鄉(xiāng)”，是全國商品糧基地和重點產(chǎn)茶、產(chǎn)繭地區(qū)，還是“中國白板紙基地”“中國球拍之鄉(xiāng)”“中國賽艇之鄉(xiāng)”。

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6、富春硅谷對面就是華東地區(qū)最大的杭州市野生動物園，年游客量達200余萬人次。附近還有午潮山、黃公望兩家國家森林公園和國際高爾夫球場以及長三角(新沙島)戶外露營基地等休閑觀光資源，生態(tài)資源非常豐富。

二、產(chǎn)業(yè)定位：

以光通信、信息技術、工業(yè)設計和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展智慧經(jīng)濟，筑起了富陽版的中國夢。

三、發(fā)展目標：

通過3年~5年的建設，硅谷小鎮(zhèn)將成為一個集高科技產(chǎn)業(yè)、文化底蘊深厚、旅游多元化以及環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)

四、運作思路：

“硅谷小鎮(zhèn)”將“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的“三生融合”理念貫穿于規(guī)劃編制全過程。

構建“1+3”產(chǎn)業(yè)服務體系，“1”為一條特色智慧服務產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展以智慧生產(chǎn)服務和智慧生活服務功能為主導的產(chǎn)業(yè)鏈

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“3”為三大輔助產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展休閑旅游、教育培訓和商務會展等產(chǎn)業(yè);編織小鎮(zhèn)“一軸三區(qū)三心”整體空間骨架，并明確各分區(qū)和節(jié)點的功能定位。

硅谷小鎮(zhèn)在發(fā)揮政府主體作用的同時，注重激發(fā)市場活力，現(xiàn)已形成“多園一谷一市場”為主的服務平臺體系。

“多園”指跨境電商園、孵化園及留創(chuàng)園等。

“一谷”指“工創(chuàng)谷”，由硅谷小鎮(zhèn)聯(lián)合浙江工業(yè)大學與富春硅谷合作共建，采用“政府引導+高校主導+企業(yè)參與”的三位一體方式，具備“人才匯聚+項目孵化+資金集聚”三大功能，以工業(yè)4.0為特色，有利于推動科技成果轉(zhuǎn)化、促進大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

“一市場”指富陽科技大市場，由浙大網(wǎng)新聯(lián)合富陽區(qū)科技局、浙江伍一技術股份有限公司建設的公共服務平臺，市場包括展示中心、眾創(chuàng)空間、服務窗口、活動中心四大模塊，為硅谷小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的專業(yè)服務，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。

硅谷小鎮(zhèn)作為杭州主城區(qū)進入富陽的第一站，進一步集聚科研機構和智慧經(jīng)濟企業(yè)，積極發(fā)展信息技術、工業(yè)設計、科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、文化創(chuàng)意、電子商務等2.5產(chǎn)業(yè)，將成為富陽發(fā)展信息(智慧)經(jīng)濟的主陣地。屆時，硅谷小鎮(zhèn)將成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的示范區(qū)、杭州西部信息經(jīng)濟發(fā)展的集聚區(qū)。

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五、小鎮(zhèn)特色：

“三美”是生產(chǎn)美、生活美和生態(tài)美;“三城”即智慧之城、綠色之城和人文之城。

這幅新畫卷以“三美三城”為底色：硅谷小鎮(zhèn)位居群山環(huán)繞的優(yōu)美環(huán)境中，周邊有浙江工業(yè)大學、中國美術學院、浙江音樂學院等人文氣息濃厚的高校;與此同時，以浙大網(wǎng)新、雄邁科技為代表的智慧經(jīng)濟已初具規(guī)模，成為“三美三城”可感可看的現(xiàn)實模板。

硅谷小鎮(zhèn)的鮮明特色就是“園中園”。為破解園中園“招商難”“招售難”“招工難”等現(xiàn)實問題，小鎮(zhèn)鼓勵先租后售、鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)籌，出臺入駐企業(yè)裝修補助、租金補貼等方面扶持政策，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)二次招商加溫提速。

六、發(fā)展現(xiàn)狀：

1、硅谷小鎮(zhèn)2015年全年預計完成15.91億元，1-9月已完成13.31億元。小鎮(zhèn)內(nèi)已成功引進天安?富春硅谷、中國智慧體育產(chǎn)業(yè)基地、龍暉水上樂園、雄邁科技、圣鴻工業(yè)設計園、浙大網(wǎng)新等一批重量級新興產(chǎn)業(yè)項目，總投資超過130億元，投產(chǎn)后預計產(chǎn)值近千億元。

2、銀湖創(chuàng)新中心正在大力培育同興科技、易萊克網(wǎng)絡、特維輪、多米廣告、字節(jié)信息等40多家成長型企業(yè)，其中，同興科技已于7月24日成功在新三板上市;天安?富春硅谷已成功招引中科院自動化數(shù)字中心、深信科技、柏特科技、宏達工貿(mào)科技等企業(yè)43家、海歸創(chuàng)業(yè)項目4個、商業(yè)項目9個;浙大網(wǎng)新已成功招引網(wǎng)新睿研、上海通聯(lián)金融科技、百奧米格(中國)、同揚科技、浙大創(chuàng)投、浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所等企業(yè)。

3、在綜合配套方面，小鎮(zhèn)已引進銀行、超市、全季酒店、全家便利店、餐飲中心等配套項目，營造小鎮(zhèn)生活氛圍;先后開通硅谷小鎮(zhèn)至富陽行政服務中心、黃龍體育館及濱江等三條公交專線，增設電動微公交站點、公共自行車布點等，不斷優(yōu)化小鎮(zhèn)出行方案。

七、發(fā)展規(guī)劃：

預計到2017年，產(chǎn)值達350億元，稅收達到3.5億元以上，旅游人數(shù)超過80萬人次。

小鎮(zhèn)還將打造“一刻鐘生活圈”，完善咖啡吧、多功能會議中心、便利店等小型商業(yè)配套的布點，引進富陽農(nóng)商銀行、華辰超市、職工食堂等配套項目，營造小鎮(zhèn)生活氛圍圈;落實內(nèi)環(huán)線公交線路、公交首末站建設，增設電動微公交站點、公共自行車布點等，優(yōu)化小鎮(zhèn)出行方案;小鎮(zhèn)城市管理實現(xiàn)全覆蓋，逐步提高園區(qū)道路保潔、綠化養(yǎng)護等經(jīng)費標準和保潔維護要求，不斷改善小鎮(zhèn)環(huán)境。

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未來，“硅谷小鎮(zhèn)”將依托銀湖創(chuàng)新中心、天安?富春硅谷智慧產(chǎn)業(yè)園、中國智谷富陽園區(qū)、浙大網(wǎng)新(銀湖)創(chuàng)新研發(fā)園等項目，形成“1+X”智慧產(chǎn)業(yè)園體系，重點打造“人居+創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展模式，發(fā)展信息技術，形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開展智能終端產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，建成集企業(yè)融資服務、企業(yè)孵化、企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化等于一體的孵化器產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展信息服務，吸引移動互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新，重點發(fā)展移動信息服務、電子商務服務、工業(yè)設計服務，打響“網(wǎng)聯(lián)天下、智慧銀湖”的金名片，真正使富陽成為大都市經(jīng)濟圈中的藏龍臥虎之地。

八、小鎮(zhèn)榮譽：

浙江省第一批37個特色小鎮(zhèn)之一

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第四篇：【特色小鎮(zhèn)】旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃案例分析

旅游小城鎮(zhèn)是指以開發(fā)當?shù)鼐哂袃r值的自然或人文景觀或在此基礎上開展旅游服務的小城鎮(zhèn)。旅游小城鎮(zhèn)具有一般小城鎮(zhèn)所不具備的特征：

1、經(jīng)濟特征——旅游是支撐產(chǎn)業(yè)

從國民經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，旅游小城鎮(zhèn)以旅游業(yè)為支柱型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對于小鎮(zhèn)經(jīng)濟具有強大的帶動作用，通過“住、購、食、娛”等元素的建設，來促進小鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.規(guī)模特征——精致是一種美

“精致是一種美”主要是體現(xiàn)在旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)模特征上。旅游小城鎮(zhèn)由于其面積有限，并不追求規(guī)模宏偉或者建筑華麗，而是專注于在合宜的尺度內(nèi)構建旅游吸引物。

3.功能特征——休閑是生活方式

當前旅游市場已經(jīng)從傳統(tǒng)的單純觀光游轉(zhuǎn)向休閑度假體驗游，旅游小鎮(zhèn)的興起正是迎合了市場需求的這種轉(zhuǎn)變。

由于我國高速的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程，人們對追尋與城市景觀迥異的旅游地的興趣越來越高。

“給城市里的人在小城鎮(zhèn)找個心靈歸宿”所代表的休閑度假功能成為旅游小鎮(zhèn)最主要的功能。

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4.文化特征——文化是形象符號

旅游小城鎮(zhèn)所擁有的特殊文化，能轉(zhuǎn)化為旅游小城鎮(zhèn)獨特的形象特征?；罩莸貐^(qū)的眾多古村落就是文化生成小鎮(zhèn)形象符號的典型代表。徽 州當?shù)鼗瘴幕赜械闹斏?、保守，體現(xiàn)在建筑上就轉(zhuǎn)化為“高墻小窗”、“馬頭墻”等特征，而這些建筑特征最終成為代表徽州地區(qū)眾多古村落的形象符號，讓游客產(chǎn)生一種“見到小窗、馬頭墻就是到了徽州”的感受，“小窗”、“馬頭墻”也就成為徽州古村落的形象符號。

5.商業(yè)特征——消費是經(jīng)濟業(yè)態(tài)

旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的最終目的還是為了推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展依靠的就是游客在當?shù)氐南M。

不論是古鎮(zhèn)游，還是生態(tài)小鎮(zhèn)游，都鼓勵人們慢下來、住下來、輕松下來。在這個過程中，吃、住、行、游、購、娛六要素所起到的都是引導消費的過程，吸引人們通過消費去釋放、去體會一種和平時不同的生活方式。

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案例模式

1、束河模式—企業(yè)參與的旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)模式 案例簡介：

位于云南的束河是世界文化遺產(chǎn)麗江古城的重要組成部分，于2005年入選CCTV“中國魅力名鎮(zhèn)”。

束河古鎮(zhèn)在開發(fā)過程中依靠“一個資源、一個企業(yè)、一個特色旅游城鎮(zhèn)”的模式，使得得天獨厚的資源得到充分利用，發(fā)展成一個具有國際影響力的旅游小城鎮(zhèn)。

發(fā)展特點：

①公司開發(fā)與政府監(jiān)管相結合

束河鎮(zhèn)政府將經(jīng)營權出讓給昆明鼎業(yè)集團，鼎業(yè)集團僅一年就投入多達3億的資金，充分解決了小鎮(zhèn)政府開發(fā)資金來源不足的問題。

開發(fā)過程中企業(yè)可以決定資金支配和開發(fā)進程，但必須在政府的引導和監(jiān)督下進行，不能在損害當?shù)鼐用窭婧秃蟠娴那闆r下進行開發(fā)。

②公司開發(fā)與居民參與相結合

鼎業(yè)集團在開發(fā)過程中，注重對當?shù)鼐用窭娴谋Ｗo，推行“游富帶民富”策略。

集團讓當?shù)鼐用癯蔀殚_發(fā)的參與者，推出“庭院旅游”，通過家庭客棧、庭院商店、家庭茶吧等項目帶領居民參與到旅游開發(fā)中來，共享利益。這使得當?shù)鼐用竦氖杖胨酱蟠筇岣?，社區(qū)和諧度大大提升。

③公司開發(fā)與古鎮(zhèn)保護相結合

鼎業(yè)集團在開發(fā)過程中非常重視對古鎮(zhèn)的保護，一方面，鼎業(yè)集團對古鎮(zhèn)現(xiàn)有景區(qū)進行修復和保護;另一方面，著力恢復鎮(zhèn)區(qū)古時街道風貌。

這些舉措在對古鎮(zhèn)進行保護的同時完成了古鎮(zhèn)旅游景觀的構建，對于公司和古鎮(zhèn)而言是雙贏的舉措。

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④公司開發(fā)與基礎設施建設相結合

鼎業(yè)集團先后投入了1.2億加強基礎設施建設，完成了包括連接束河古鎮(zhèn)與香格里拉大道長1.1km的四車道柏油馬路、6km五花石古巷道路、7.1km“三線兩管入地”等基礎設施工程的建設。

基礎設施的提升為束河未來旅游的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2.迪斯尼效應——大項目驅(qū)動的旅游小鎮(zhèn)發(fā)展模式 案例簡介：

位于美國佛羅里達州的奧蘭多，是迪斯尼樂園、哈利波特的魔法世界等大型游樂園所在地，每年吸引了大量游客前往此處。

大型游樂項目的建設和運營成功地使當?shù)貜膯渭円揽扛涕俜N植業(yè)轉(zhuǎn)向由旅游業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式，并成為世界知名的旅游目的地。

上海迪斯尼樂園項目于2010年11月正式啟動。迪斯尼的經(jīng)濟輻射力和樂觀的經(jīng)濟預期使川沙的未來經(jīng)濟被極度看好。

發(fā)展特點：

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①大項目推動下的旅游小城鎮(zhèn)影響力提升

旅游大項目的建設往往能提升小城鎮(zhèn)的影響力，使其旅游形象鮮明、重點突出、品牌響亮。

往往提到奧蘭多，人們的第一反應就是迪斯尼。從一定意義上，迪斯尼陽光正面的形象已經(jīng)代表了奧蘭多對外的旅游形象。這種強烈的關聯(lián)使得迪斯尼本身就是奧蘭多最好的名片，迪斯尼的品牌、形象、影響力無形中幫奧蘭多做了大量旅游推廣。

②大項目帶動下的小城鎮(zhèn)旅游業(yè)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游大項目的營建有助于帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。

據(jù)上海市發(fā)展改革研究院的報告分析，上海迪士尼樂園直接間接帶動的產(chǎn)業(yè)可達上百個，估計將帶動上海旅游產(chǎn)業(yè)總收入年均140億-180億元的增量，拉動旅游業(yè)增加值每年100億-150億元的增量。

在這樣巨大的總量輻射力的帶動下，作為迪斯尼樂園的接待地，川沙未來將在游客的“吃、住、行、購、娛”這五大方面發(fā)揮極其重要的作用，大量和迪斯尼樂園相關的消費將在此進行，以迪斯尼為主題的旅游相關產(chǎn)業(yè)將迅速起飛，迪斯尼產(chǎn)業(yè)鏈將在此完整構建。

川沙也將迎來經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期，它的經(jīng)濟將和奧蘭多一樣，因迪斯尼而興，因迪斯尼而旺。

③大項目帶動下的旅游小城鎮(zhèn)土地增值

川沙鎮(zhèn)的土地經(jīng)濟價值在迪斯尼項目的帶動下得到了充分的釋放。由于受限于規(guī)劃，川沙鎮(zhèn)在過去十幾年都將迪斯尼地塊封凍起來，極少進行開發(fā)和利用，因此當?shù)氐貎r一直難以抬升。

迪斯尼項目啟動后，川沙鎮(zhèn)土地價值得到釋放，鎮(zhèn)區(qū)一商業(yè)地塊成交溢價率高達427%。

而未來作為迪斯尼的主要游客接待地，川沙的交通和基礎設施將進一步改善，周邊地價的預期將更為樂觀，土地將繼續(xù)保持增值趨勢。

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3.長子營經(jīng)驗——生態(tài)型旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展模式 案例簡介：

長子營鎮(zhèn)位于北京市大興區(qū)的東部。當?shù)匦竽翗I(yè)、農(nóng)業(yè)都相當發(fā)達;萬畝原始次生林保持了原始的丘陵地貌，林地條件優(yōu)越。

中國生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村留民營、國家“九五”重大產(chǎn)業(yè)項目北京高科技蔬菜示范區(qū)都在該鎮(zhèn)。

發(fā)展特點：

①農(nóng)業(yè)先行，農(nóng)旅互動

低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動的觀光之旅。頂著中國生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村、全球生態(tài)500佳光環(huán)的留民營村是以低碳生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術為特色的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。該村以沼氣能源為中心，充分利用生物能和太陽能，串聯(lián)農(nóng)、林、牧、副、漁生態(tài)系統(tǒng)，真正做到了良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

這種先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和理念帶動了農(nóng)業(yè)觀光之旅，形成了有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)區(qū)、有機農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)旅游區(qū)等幾大農(nóng)業(yè)觀光區(qū)域。

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優(yōu)美農(nóng)業(yè)景觀帶動的踏青之旅。地處長子營鎮(zhèn)赤魯村桃源谷擁有萬畝梨樹，開花季節(jié)時能夠欣賞到萬畝梨花盛開的場景。

除此之外，游客還可以深入赤魯桃源谷，賞桃花，看杏花，觀梨花。由農(nóng)業(yè)(果林業(yè))生產(chǎn)所形成的優(yōu)美的農(nóng)業(yè)景觀也成為旅游業(yè)發(fā)展之處。

悠閑農(nóng)事體驗帶動的體驗之旅。長子營是北京的蔬果之鄉(xiāng)，一年中有三季可以進行蔬果采摘。

優(yōu)質(zhì)的蔬果生產(chǎn)基地為來這里旅游的游客不僅提供了采摘綠色有機蔬菜的機會，還提供了采摘溫室蟠桃、凱特杏、櫻桃、洋梨、鴨梨、芒果、冬棗、山楂等個性化水果的機會。

而撿雞蛋、親手栽種花草、到大棚里摘菜等個性化的農(nóng)事體驗項目也吸引了大量游客前往長子營，為該鎮(zhèn)生態(tài)旅游增加了更多樂趣和吸引力。

②環(huán)境保護，生態(tài)人居

京南綠肺，長子營以其萬畝的次生林成為京南面積最大的都市“綠肺”，在此背景下，結合當?shù)卮笠?guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的背景，長子營生態(tài)條件較好，空氣質(zhì)量較高。

低碳循環(huán)。前面已經(jīng)提到留民營依靠沼氣發(fā)電，目前以這個村為中心實現(xiàn)了七村聯(lián)供，聯(lián)供工程以沼氣和有機肥料生產(chǎn)為紐帶，鏈接禽畜養(yǎng)殖、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、觀光休閑，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和綜合效益最大化。

宜居宜建。長子營經(jīng)過多年的建設，逐步形成交通便利、環(huán)境優(yōu)美的宜居環(huán)境。

目前全鎮(zhèn)已基本形成了三大發(fā)展帶：以高速路千畝自然水域、千畝片林為依托的牛坊至佟莊居住發(fā)展帶;沿鳳河、長采路、萬畝菜田形成的留民營、鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)至路城營的宜居發(fā)展帶;以國家森林公園、萬畝果品基地為依托的沿安大路而形成與和順場至再城營的宜居發(fā)展帶。

三大宜居發(fā)展帶的形成將為長子營鎮(zhèn)的舊村改造和城市人口疏散工作提供可用的空間，創(chuàng)造居住發(fā)展空間。

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4.“五朵金花”綻放——對接大都市旅游小鎮(zhèn)發(fā)展模式 案例簡介：

成都三圣鄉(xiāng)以種植花卉為主要旅游資源，花卉種植面積多達8000余畝。“三圣花鄉(xiāng)”涵蓋成都錦江區(qū)的五個村落，包括幸福村的“幸福梅林”，江家堰村的“江家菜地”，紅砂村的“花鄉(xiāng)農(nóng)居”，駙馬村的“東籬菊園”，萬福村的“荷塘月色”，五個村子并稱為“五朵金花”，形成“春有紅砂，夏有荷塘，秋有菊園，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”之旅游情景。

發(fā)展特點：

①滿足都市人向往田園的需求，實現(xiàn)田園生態(tài)化

大都市人群平時生活節(jié)奏快、壓力大，在周末或節(jié)假日時親近自然、享受自然的愿望更加強烈。

三圣鄉(xiāng)所采用的生態(tài)農(nóng)業(yè)結合旅游農(nóng)業(yè)的農(nóng)家樂模式恰好滿足了大都市人群這方面的需求。

不論是“江家菜地”展示的“周末都市菜農(nóng)采摘忙”的場景，還是“東籬菊園”營造的“采菊東籬下，悠然見南山”的浪漫，都深深吸引了都市人，為他們在鄉(xiāng)村找到了心靈的棲息之所。

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②對接都市的基建標準，實現(xiàn)設施服務城市化

三圣鄉(xiāng)在基礎設施建設方面也積極接軌城市，充分考慮了人性化的需求。道路建設依傍地勢地貌和自然山水，交通布局做到人車分流;水電供應穩(wěn)定;電話、寬帶到戶;天然氣供應充足且為未來鋪設留有余地。

高標準的基礎設施建設讓都市人來到三圣鄉(xiāng)享受到和城市一樣的便利，進一步增強了三圣鄉(xiāng)的旅游吸引力。

③依傍大都市的技術力量，實現(xiàn)發(fā)展技術化

靠近大都市的旅游小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中更容易得到大都市的技術支持。例如“五朵金花”中的“東籬菊園”在建設時，依托四川省農(nóng)科所的技術力量，以規(guī)模種植菊花為支撐，引導村民規(guī)?；?、多樣化進行大田種植菊花，形成1000余個菊花品種、300余萬盆盆栽菊花、2700余畝的菊花種植規(guī)模。

與此同時，在農(nóng)科所的引導下，村內(nèi)農(nóng)房進行改造，和菊花景觀一起形成整體和諧、色彩繽紛的農(nóng)村景觀系統(tǒng)，給游客帶來視覺上的享受。

④承接大都市資本投入，實現(xiàn)資本多樣化

三圣鄉(xiāng)的資金來源主要有三個方面：一是民間資本的介入。錦江區(qū)政府以8300萬資本搭建融資平臺，成功撬動了當?shù)孛耖g資本1.6億來投資建設三圣鄉(xiāng)。二是政府對基礎設施的資本投入。

“五朵金花”每個村都投入一千多萬的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施的改造。三是集體資產(chǎn)的參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以固定資產(chǎn)入股來參與三圣鄉(xiāng)的旅游發(fā)展建設。三種來源中，獲得資本數(shù)額最大的就是通過招商引資吸引民間資本注資三圣鄉(xiāng)旅游。在此過程中，成都市相對發(fā)達的經(jīng)濟水平和開明開放的投資空間為民間資本的注入奠定了基礎。

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第五篇：【特色小鎮(zhèn)】東海水晶小鎮(zhèn)

小鎮(zhèn)名稱: 規(guī)劃面積: 基本情況 東海水晶小鎮(zhèn) |

所屬產(chǎn)業(yè):

時尚產(chǎn)業(yè)

3km2 |

小鎮(zhèn)位置:

東?？h中華北路

東海水晶小鎮(zhèn)總占地面積452畝，總投資50億元;其中一期已建成363畝，投資32億元，二期投資金額18億元。通過東海水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、服務于一體的創(chuàng)新平臺集聚區(qū)，輻射周邊生態(tài)生產(chǎn)與生活，致力打造集旅游、文化、消費、創(chuàng)業(yè)為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

建設空間

規(guī)劃面積(平方公里)：3平方公里；建設用地面積(畝)：3000畝；規(guī)劃常住人口：30000人

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建設模式

小鎮(zhèn)以水晶產(chǎn)業(yè)為主導，樓友會運營為主體，集“七個+”于一體——大數(shù)據(jù)+、新媒體+，互聯(lián)網(wǎng)+、雙創(chuàng)+、金融+、物流+、旅游+。結合水晶產(chǎn)業(yè)、水晶貿(mào)易、水晶文化、水晶創(chuàng)新、小鎮(zhèn)旅游，以八大模塊為核心創(chuàng)新水晶小鎮(zhèn)建設。打造水晶創(chuàng)新平臺、水晶旅游集散中心、水晶文化展示、博覽中心及博物館、水晶交易區(qū)、水晶智能倉儲物流區(qū)、水晶商業(yè)、服務區(qū)、金融服務中心、創(chuàng)新總部基地。

1、水晶創(chuàng)新平臺：水晶創(chuàng)業(yè)學院+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)+創(chuàng)新孵化基地，形成水晶文化創(chuàng)意、電子商務、科技金融三大產(chǎn)業(yè)集群。

2、旅游集散中心：打造東海水晶+溫泉旅游;打造水晶電子商務交易綜合平臺。

3、創(chuàng)新產(chǎn)品博覽中心：進行產(chǎn)品、文化展示，提供創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)以及博覽交易洽談服務。

4、水晶交易區(qū)：水晶城1、2號館的水晶交易區(qū)。

5、水晶智能倉儲物流區(qū)。

6、創(chuàng)新總部基地：引進三大產(chǎn)業(yè)集群總部企業(yè)，打造以水晶產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

7、水晶商業(yè)服務區(qū)：完善水晶產(chǎn)業(yè)服務配套。提供創(chuàng)業(yè)酒店及配套;創(chuàng)意生活街區(qū)(用餐、咖啡、小型購物、郵局、銀行等);休閑區(qū)(商業(yè)走廊);生活配套。

8、金融服務中心：引入創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金，打造水晶產(chǎn)業(yè)基金服務中心。

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現(xiàn)有基礎

東海水晶小鎮(zhèn)將以特色小鎮(zhèn)模式整合周邊生態(tài)，通過并引入頤高特色小鎮(zhèn)O2O產(chǎn)品——云巢七彩，打造圍繞水晶的旅游、購物、大數(shù)據(jù)、物流、展會、創(chuàng)業(yè)、金融等七大創(chuàng)新項目的疊加融合，顛覆傳統(tǒng)市場和產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營主體、投資營銷以及信息對接，進一步提升東海水晶產(chǎn)業(yè)的知名度。并以水晶小鎮(zhèn)的輻射與群聚效應，使主導產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，凸顯品牌效應和產(chǎn)業(yè)集群，帶動東海消費產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)升級，推動東海經(jīng)濟增速發(fā)展。

功能集成

綜合公共服務平臺或企業(yè)社區(qū)服務平臺規(guī)劃面積(平方米)：15萬平方米

景區(qū)服務功能建設標準和預計建成時間：2018年

已有科教文衛(wèi)和其他公共服務配套設施： 水晶城場館內(nèi)配有餐飲、博物館、超市、影院、銀行、物流、保險、會務會展、拍賣等功能，提供旅游、工商、質(zhì)檢、稅務、公安、城管、郵政等公共服務。智慧社區(qū)規(guī)劃情況：打造專業(yè)的水晶電商網(wǎng)站，進駐國內(nèi)頂級電商平臺的的東海水晶館。引進專業(yè)的電商運營團隊，完善產(chǎn)品營銷設計體系，產(chǎn)品鑒定服務體系，產(chǎn)品售后客服體系，物流倉儲管理體系。提高東海水晶的電商運營能力，提升東海水晶的品牌影響力，開拓水晶銷售的線上新渠道。

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