第一篇：新三板企業(yè)資本運作六大守則風險與利益并存

新三板企業(yè)資本運作六大守則風險與利益并存

【導語】預計2015年末，新三板掛牌企業(yè)將突破4000家;未來三年內，新三板掛牌企業(yè)將突破一萬家，在這個龐大的數(shù)字背后，是需要每家新三板企業(yè)完善自己的運轉方式，提高自己公司的資本盈利。

全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)，俗稱“新三板”，由2006年試點的中關村股份報價轉讓系統(tǒng)經(jīng)過全國擴容后演變而來。截至2015年5月，新三板掛牌企業(yè)已達到2375家，掛牌企業(yè)總股本超過1000億股，日成交額近10億元。預計2015年末，新三板掛牌企業(yè)將突破4000家;未來三年內，新三板掛牌企業(yè)將突破一萬家，成為中國多層次資本市場結構中堅實基礎。新三板市場也將成為中國資本市場中規(guī)模最大、最具創(chuàng)新活力的股票交易所。

1、新三板企業(yè)盈利應快速增長

新三板掛牌企業(yè)多處于企業(yè)發(fā)展的成長期，具備一定經(jīng)營基礎和快速成長的公司將獲得市場的青睞，因此，掛牌企業(yè)如何借助新三板市場進行業(yè)務規(guī)模和盈利快速增長，將是最核心的命題。企業(yè)估值水平的高低很大程度上取決于其成長性，尤其是進入成長期的中小企業(yè)。

2、新三板企業(yè)應善于與投資者主動溝通

新三板企業(yè)規(guī)模較小、知名度較低、商業(yè)模式創(chuàng)新性強。因此，如何讓資本市場更直接、更清晰地了解企業(yè)顯得尤為重要。掛牌企業(yè)應通過信息披露、投資者說明會、路演等多種合規(guī)渠道充分展現(xiàn)自我。

3、要引入具有產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗和資源的投資機構 相對規(guī)模較小的新三板企業(yè)，不僅需要引入經(jīng)營發(fā)展資金，更重要的是要引入企業(yè)發(fā)展的外腦，具備產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗和資源的投資機構將幫助企業(yè)提升資源整合和管理能力，因此，掛牌企業(yè)在前幾輪增發(fā)中應優(yōu)先引入具備產(chǎn)業(yè)鏈資源和經(jīng)驗的機構投資者。

4、掛牌企業(yè)要注重股票的流動性和市值管理

新三板市場活躍和估值提升的一個重要動力是做市商制度催生的股票流通性明顯提高，而一定的股票流動性和交易活躍是二級市場股票估值的基礎，因此，掛牌企業(yè)股權結構的優(yōu)化、投資者的多元化、股票的流通比例是提升股票流動性的重要基礎。另外，新三板交易不設漲跌幅、交易連續(xù)性不強，新三板股票的市場定價能力顯著低于上市公司股票，尤其是協(xié)議轉讓的股票經(jīng)常出現(xiàn)股價的大幅波動，因此成交量不足、股價連續(xù)性不強且波動較大的股票不利于掛牌企業(yè)形成相對穩(wěn)定有效的市值。大股東及管理層股票的增減持、股權激勵、送轉股等規(guī)范有效的市值管理是提升企業(yè)估值水平、維護整體市值水平的重要方式。

5、注重對外投資和并購重組 相對于未掛牌的中小企業(yè)，新三板企業(yè)的一個突出優(yōu)勢就是具備了一定的融資能力和股票市值，通過積極有效地對外投資和并購重組可以促進企業(yè)的外延式增長，而日趨成熟和活躍的新三板市場將助力企業(yè)跨越式發(fā)展。新三板企業(yè)可以通過發(fā)行股份對價，收購具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同性的上下游企業(yè)，也可以通過定向增發(fā)募集資金進行參股或控股投資。通過有效的資本運作，掛牌企業(yè)可以快速組織產(chǎn)業(yè)資源，形成規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)壁壘，實現(xiàn)經(jīng)營和資本雙輪驅動下的快速成長。

6、建立有效的風險管理

固然新三板企業(yè)獲得了一定的資本運作空間，具備了通過資本運作推動企業(yè)的快速發(fā)展，但相對于上市公司而言，畢竟企業(yè)規(guī)模較小和管理水平較低，因此，一定要注重企業(yè)內部的風險管理，尤其在快速發(fā)展過程中要注重練好管理決策水平提升、人才隊伍建設、行業(yè)態(tài)勢研判和經(jīng)營風險管控等企業(yè)內功。

第二篇：企業(yè)資本運作與風險控制及投融資策略

中國的企業(yè)家們在三十年的改革開放中不斷成長，積累了豐富的管理實踐經(jīng)驗和豐厚的資金實力，然而近些年，中國的金融市場、資本市場異?；钴S，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化。企業(yè)逐漸進入了微利時代，如何突破瓶頸、成功實現(xiàn)企業(yè)轉型，創(chuàng)造新的輝煌，成為迫切關注的問題！

資本時代賦予了企業(yè)很多新的機遇，同時對企業(yè)的經(jīng)營模式也敲響了警鐘。21世紀要求企業(yè)家們在做好主業(yè)的同時既要熟悉“企業(yè)投資、不動產(chǎn)投資、金融投資、風險投資、私募股權投資”等各種投資方式，又要了解企業(yè)的各種融資方式，并在投融資過程中，了解資本市場的大環(huán)境、明確自身資本戰(zhàn)略、熟悉基本流程、掌握關鍵點、規(guī)避法律和財務風險，才能在資本運作實踐中做出科學正確的投融資決策，從而實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)快速增值！

縱觀世界上著名的大企業(yè)、大公司，沒有一家不是在某個時候以某種方式通過資本運營發(fā)展起來的，也沒有哪一家是單純依靠企業(yè)自身利潤的積累發(fā)展起來的。

——史蒂格勒（諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者、美國經(jīng)濟學家）資本運營是生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，一個優(yōu)秀的企業(yè)家不但要善于生產(chǎn)經(jīng)營，同時也應善于資本運營

——熊維平（中鋁集團董事長）

讓企業(yè)管理者既能熟悉“實業(yè)投資、不動產(chǎn)投資、金融投資、風險投資、私募股權投資”等各種投資方式，又能了解企業(yè)的各種融資方式，并在投融資過程中，把握資本市場的大環(huán)境、明確自身資本戰(zhàn)略、熟悉基本流程、掌握關鍵點、規(guī)避法律和財務風險，在資本運營的實踐中做出科學正確的投融資決策，從而實現(xiàn)資本快速增值！

在學習過程中，結識來自五湖四海的商業(yè)精英，從而搭建廣闊的人脈平臺，為拓展事業(yè)的發(fā)展空間提供切實的幫助

企業(yè)資本運作與風險控制及投融資策略總裁班

【時間地點】 2012年9月06-09日 北京清華大學

【參加對象】 董事長、總裁、總經(jīng)理、財務總監(jiān)等中高層管理者

【費用】 8800元/人(含培訓費、教材費、會務費，食宿自理)

【課程熱線】 4OO-O33-4O33（森濤培訓，提前報名可享受更多優(yōu)惠）

【內訓服務】本課程可根據(jù)客戶需求提供內訓服務，咨詢電話：（O2O）34O7125O

課程安排:

9月6-7日

主題：《企業(yè)資本運作與風險控制》

授課老師：張勇

北京大學博士，教授，南開大學法學院法學研究所所長；中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會仲裁員，中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會金融專業(yè)仲裁員，中央國家機關政府采購中心法律顧問，天津市人民政府法律顧問，中國國際經(jīng)濟法學會理事，2005年開始，結合自身在企業(yè)兼并重組方面的實戰(zhàn)經(jīng)驗，在清華大學、北京大學、南開大學為MBA、EMBA班講授《資本運營》等課程，講課深入淺出，風趣幽默，深受學員的歡迎，是清華大學總裁班的主講老師之一。

9月8-9日

主題：企業(yè)投融資戰(zhàn)略

授課老師：李玲瑤

美籍華人，國際金融學博士，北京大學國際金融研究中心研究員，清華、北京大學等高校特聘教授，并執(zhí)教于清華、北大、浙大等名校的MBA、EMBA 班，國內自主投資的數(shù)家公司董事長及董事，是國內少數(shù)具有實務經(jīng)驗的企業(yè)家兼學者，她講課深入淺出，理論聯(lián)系實際，將國外內情況相互引證，深受歡迎。

第三篇：新三板企業(yè)掛牌與公司上市的本質區(qū)別

新三板企業(yè)掛牌與公司上市的本質區(qū)別

從本質上區(qū)分：

第一：目的不一樣。

企業(yè)上市以融資為目的；企業(yè)掛牌是以規(guī)范化運行為目的。

第二：核心法律、法規(guī)不同。

中國上市公司最主要遵循的法律是《證券法》。

掛牌公司最主要遵循的法律是《公司法》。

第三：監(jiān)管、執(zhí)行、運行機構不同。

國內上市公司的監(jiān)管機構是中國證監(jiān)會，執(zhí)行機構是上海和深圳證券交易所，運行機構是證監(jiān)會批準的證券公司、會計事務所、律所等。

國內掛牌公司的監(jiān)管機構是各地政府，執(zhí)行機構是各地股權交易所，運行機構是股權交易所自行指定的機構。

第四篇：企業(yè)改制與新三板掛牌融資實務高級研修班

企業(yè)改制與新三板掛牌融資實務高級研修班

經(jīng)過2015年的蓬勃發(fā)展，迄今（2016年1月12日）新三板上掛牌企業(yè)家數(shù)已達5339家，企業(yè)遍布全國30個省市自治區(qū)，涵蓋證監(jiān)會行業(yè)分類的79個大類。2015年的幾個變化革預示著2016年中國的資本市場必然是不尋常的一年?？偨Y過去的一年，我們發(fā)現(xiàn)中國資本市場（包括新三板）的一些特征：一是為了支持實體企業(yè)發(fā)展，資本市場開始進行結構化改革，上海戰(zhàn)略新興板、創(chuàng)業(yè)板的IPO規(guī)則將做出實質調整和變化，以迎接產(chǎn)業(yè)的新變化，與新三板創(chuàng)新層構成競爭。二是海外紅籌公司紛紛回國，渠道多樣。三是門口的野蠻人增加，公司被舉牌的可能性越來越大，公司原股東的控制權遭受挑戰(zhàn)。四掛牌新三板的企業(yè)數(shù)量加速,“兩創(chuàng)”將推動更多的中小企業(yè)登陸新三板。我們保守估計，十三五期間有望實現(xiàn)超過2-3萬家。但同時掛牌被否決以及后續(xù)操作違規(guī)的情況也開始頻繁出現(xiàn)。五是是注冊制呼之欲出,導致資本市場的“殼”的期權價值發(fā)生變化，各種借殼案例和市場操作層出不窮。六是在分層制度的征求意見稿中，新三板要求進入創(chuàng)新層企業(yè)必須設置“專職董秘”，且要進行培訓，持證方能上崗。在這樣的要求下，將有大批有望進入創(chuàng)新層企業(yè)以及游離在創(chuàng)新層標準邊緣的企業(yè)設立董秘職位。七是供給側改革更會把市值管理將推向新的高度，在資本市場公開操作的合規(guī)性前提下，注重實現(xiàn)股東價值和企業(yè)價值。八是供給側改革要求資本市場本身的完善，并支持實體企業(yè)發(fā)展，資本市場上各種并購重組將層出不窮，中國資本市場有望在十三五迎來一大波行情。

2015年我院舉辦了8期“企業(yè)改制與新三板”高級培訓[總第23期]，獲得了市場的一致好評。在培訓中，我們發(fā)現(xiàn)廣大企業(yè)家和公司高管在公司改制和資本市場公開操作中普遍面臨著一些問題： 1.如何在改制過程中選擇合適的中介機構，如何不被牽著鼻子走？

2.改制前后是否應該/以及如何進行管理層激勵、私募融資、控制權結構設計、反收購機制設計？這些問題需要公司股東、董事會和財務顧問的集體智慧。

3.如何處理重大交易事件的財稅會計法律及合規(guī)問題，并進行信息披露？

4.公司在掛牌后如何進行市值管理和公開市場操作？具體而言，如何進行做市，或者協(xié)議轉讓？如何在做市商和投資者面前路演？

隨著新三板分層創(chuàng)新的出現(xiàn)，新三板的董秘、CFO、CEO、實際控制人需要系統(tǒng)學習和掌握知識、技能，才能滿足公司的合規(guī)的有效的信息披露并進行公司價值管理，即價值創(chuàng)造、價值實現(xiàn)和價值營銷？

2016年，為幫助兩創(chuàng)一高企業(yè)能進更準確地理解證監(jiān)會關于新三板上市規(guī)則的精神實質，找準定位（規(guī)范掛牌、融資、轉板、出售），少走彎路，在重組改制過程中合理規(guī)范處理關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)避在上市申請過程中盡量被否決的情形出現(xiàn)，以便盡早達到新三板上市和實現(xiàn)初衷（如轉板或出售），北京國家會計學院繼續(xù)深入研究目前新三板新股發(fā)行上市的數(shù)據(jù)和案例基礎上，繼續(xù)以“思維+規(guī)則+經(jīng)驗分享+問題解決”方式推出“企業(yè)改制與新三板融資上市實務高級研修班”對上述問題進行探討，歡迎廣大企業(yè)踴躍參加。

培訓目標及收獲

企業(yè)高管等相關人員通過本課程將獲得或達到以下目標：

1、了解我國各級資本市場現(xiàn)行發(fā)行與上市制度；

2、了解和掌握證監(jiān)會新三板監(jiān)管和審核口徑和審查要點；

3、了解和理解新三板上市前改制重組要點和實務；

4、了解和掌握股權優(yōu)化的必要性和基本方法

5、了解新三板轉板相關要求；掌握價值提升的相關方法和路徑

6、了解私募市場及私募在新三板中的角色；

7、掌握改制中的稅務、會計和法律問題等關鍵處理。

項目將建立學員微信群，在群內對學員關注問題進行解答，保持長期互動和增值。

師資陣容

國內具有豐富上市經(jīng)驗的投行、會計師事務所、具有證監(jiān)會工作背景資深專家和北京國家會計學院的教師團隊。以下為部分師資：

姜 軍：博士，北京國家會計學院副教授、項目責任教授，金融系主任,產(chǎn)業(yè)金融與運作研究所所長。研究方向：公司金融與資本市場，企業(yè)并購和風險管控，企業(yè)改制、公司治理與公開市場融資，私募基金的運作與管理

何君光：長江證券投行部總經(jīng)理、保薦人 盧盈軍:國元證券投資銀行部，董事總經(jīng)理 駱 漫:北京君合銀豐基金管理公司總裁

李 華：盈科律師事務所合伙人，中國區(qū)資本市場負責人

強桂英:立信會計師實務，合伙人，新三板財務改制合規(guī)問題處理專家 奚為華：北京國家會計學院教授、博士，新三板財稅問題處理專家 以及全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)公司的專家。

課程內容

（一）基礎知識:

1.企業(yè)生命周期風險特征與融資工具的適配性 2.我國多層次資本市場與一覽子融資工具介紹 3.新三板與創(chuàng)業(yè)板、中小板的關系

4.中國公開發(fā)行的發(fā)審制度變革之注冊制及對資本市場可能的影響

（二）新三板發(fā)行制度、掛牌條件診斷和融資規(guī)劃 1.什么樣的企業(yè)適合新三板上市？ 2.新三板上市能解決企業(yè)什么問題？ 3.新三板發(fā)行流程和關鍵問題處理 4.流動性制度保證 ? 做市商制度 ? 協(xié)議轉讓制度 ? 轉板制度 ? 公開競價交易

5.如何融資、如何與做市商溝通、如何迎合市場預期？ 6.關于各類股東和投資者退出的要求

（三）企業(yè)改制關鍵問題處理1——上市前的改制、股權優(yōu)化方案與私募投資者：控制權與所有權角度

1.內資企業(yè)改制主體的主要形式及問題 2.外商投資企業(yè)變更股份公司的注意要點 3.企業(yè)上司前股權重組形式

4.上市前資本、資產(chǎn)、業(yè)務的重組

5.互聯(lián)網(wǎng)+、商業(yè)模式/盈利模型再造及創(chuàng)新 6.改制掛牌前后是否進行管理層激勵？ 7.如何選擇中介服務機構？

（四）企業(yè)改制關鍵問題處理2——是否及如何進行私募股權融資？ 1.什么是私募股權基金？ 2.改制時是否應該引入私募？

3.何時引入私募——改制前、改制后掛牌、掛牌后？ 4.引入私募的利弊案例分析 5.如何引入私募？

6.私募對賭協(xié)議的法律效力判例及稅務問題 7.常見私募投資合約分析

（五）企業(yè)改制關鍵問題處理3——財務、會計、稅務、法律合規(guī)角度 1.歷史沿革、準則依循 2.財稅問題及處理 3.內部控制

4.資產(chǎn)負債問題處理

5.關聯(lián)交易、同業(yè)競爭事項 6.管理層激勵與股權支付問題 7.重大交易與股權結構變動 8.董事會規(guī)則

9.監(jiān)管重點審查問題處理 10.外資變更為內資問題

（六）股轉系統(tǒng)介紹與新三板被否決情況分析 1.新三板的前世今生

2.新三板的受理和審核部門 3.被券商拒絕的原因及案例分析

4.關于近期新三板的分層、轉板、并購、重組等監(jiān)管和改革進展介紹

（七）晚間實務研討

上市過程中的關鍵問題處理（券商、會計師、律師、私募等業(yè)務處理）

結業(yè)證書

培訓班結束后由北京國家會計學院頒發(fā)結業(yè)證書。

公開課時間: 2016年7月13-16日 北京 上午：8:30-11:30下午：14:00-17:00

適合對象：

1、有上市需求的企業(yè)高管（CEO、CFO、董秘或負責項目運作的高級經(jīng)理;

2、有高新科技資質企業(yè);

3、有了解資本市場和上市需求的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人、股東、投資人;

4、商業(yè)銀行及其他金融機構（公司部、私人銀行部、信貸部、風控部門等）;

5、券商（做市商）;

6、關注新三板的各類私募基金（協(xié)議轉讓）

課綱類型: 公開課/企業(yè)內訓

資料來源: 森濤培訓網(wǎng)

第五篇：2012年新企業(yè)稅務風險管理與控制

企業(yè)稅務風險的管理與控制

一、企業(yè)稅務風險管理的理論認識

（一）企業(yè)稅務風險的含義

所謂企業(yè)稅務風險，是指納稅人納稅風險規(guī)避措施失敗或者沒有充分利用稅收優(yōu)惠法規(guī)而受損的可能性，一般表現(xiàn)在兩個方面：

一是因主客觀原因導致企業(yè)納稅行為不符合稅法規(guī)定或者企業(yè)對稅收法規(guī)的理解和執(zhí)行發(fā)生偏差，應納稅而未納稅或少納稅，遭受稅務等部門的查處，從而面臨補稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽損害等風險。

二是經(jīng)營行為適用稅法不準確，因多繳稅款或未用足稅收優(yōu)惠政策，多繳納了稅款，承擔了不必要的稅收負擔，而減少應得的經(jīng)濟利益的風險。

（二）稅務風險的種類

1、稅務違法風險。

2、非故意行為導致結果違法的稅務風險。

3、稅務機關的責任導致的企業(yè)稅務風險。

4、客觀上少繳稅的無責任稅務風險。

（三）稅務風險產(chǎn)生的主要原因

1、事前謀劃不足。

2、事中內部控制缺失。

3、事后治理溝通協(xié)調缺位。

4、稅收政策執(zhí)行不到位。

（四）現(xiàn)階段稅務風險對企業(yè)的影響

1、稅務風險必然嚴重損害企業(yè)信用。

2、稅務風險必然給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失。

3、稅務風險會影響企業(yè)經(jīng)營管理等決策行為的產(chǎn)生。

4、稅務風險還有一些其他的影響。

二、企業(yè)稅務風險的管理

（一）健全制度基礎

1、完善企業(yè)內部制度：

內部控制能夠幫助我們繞過途中陷阱到達目的地。

所謂內部控制，是指一個單位為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的真實完整，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性，效率性和效果性而在單位內部采取的自我調整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法，手段與措施的總稱。內部控制實質解決的是制度問題，包括制度設計和制度執(zhí)行。

稅務風險管理是企業(yè)整體風險管理的一部分，稅務風險管理包括企業(yè)內部稅務機構設置和人員配置，崗位職責和授權，風險評估和重要業(yè)務流程內控，技術運用和信息溝通等內容。

2、健全稅務代理判制度

稅務代理，即稅務代理人在國家法律規(guī)定限定的代理范圍內，依納稅人、扣繳義務人的委托，代為辦理稅務事宜的各項行為總稱。小企業(yè)不具備自行進行獨立稅務核算能力，可選擇外部稅務代理機構代勞，但一定要選擇合法合規(guī)且信譽度較高的代理機構。一旦形成穩(wěn)定委托關系，因其對本企業(yè)相關情況比較了解，可以長期合作，不宜頻繁更換。

（二）構建稅務風險預測系統(tǒng)

企業(yè)要定期全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內部和外部相關信息，結合實際情況，通過風險識別、風險分析、風險評價等步驟，查找企業(yè)經(jīng)營活動及其業(yè)務流程中的稅務風險，分析和描述風險發(fā)生的可能性和條件，評價風險對企業(yè)實現(xiàn)稅務管理目標的影響程度，從而確認風險管理的優(yōu)先順序和策略。

（三）適時監(jiān)控稅務風險

評估預測稅務風險，并采取相應措施化解風險，是防范企業(yè)稅務風險的關鍵。在日常經(jīng)營過程中，應積極識別和評價企業(yè)未來的稅務風險，綜合利用各種分析方法和手段，全面系統(tǒng)地預測企業(yè)內外環(huán)境的各種資料及財務數(shù)據(jù)。比如分析稅務風險產(chǎn)生的負面作用。

三、企業(yè)稅務風險的控制

（一）風險防控的關鍵，把企業(yè)納稅風險消滅在萌芽狀態(tài)

納稅風險的存在不一定必然形成涉稅問題，但涉稅問題的產(chǎn)生都與納稅風險的存在有關。因此，企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)必須建立起納稅風險的防控體系，提高識別和防范納稅風險的能力，制定防范各種納稅風險的應對措施，爭取把企業(yè)納稅風險消滅在萌芽狀態(tài)。

企業(yè)納稅風險防范首先要確立正確的目標——在依法納稅的前提下實現(xiàn)利潤的最大化，最大限度地節(jié)約稅款。其次，企業(yè)要進行涉稅風險的評估，分析和清理企業(yè)經(jīng)營行為，找出經(jīng)營和納稅環(huán)節(jié)中的風險點。再次，根據(jù)評估的風險點制定對策，落實措施。

應該說，企業(yè)納稅風險防范體系涉及企業(yè)生產(chǎn)銷售管理、財務管理、薪酬管理等各個方面，不同的企業(yè)也有不同的防控重點。但不管哪種類型的企業(yè)，如果對以下幾個方面予以重點關注，將有助于降低企業(yè)的納稅風險。

第一，納稅自查——給企業(yè)做好“健康體檢”，防患于未然。

納稅自查有兩種，一種是經(jīng)常性的自查，一種是在稅務專項檢查前的自查。特別是后者，企業(yè)必須重視。每年各級稅務部門要公布當年稅務檢查的重點行業(yè)和企業(yè)。企業(yè)應該積極關注這一信息，并主動在檢查前完成自查。

如何自查？企業(yè)可以借鑒稅務局檢查企業(yè)的幾個稽查要點來進行自查。一是核查會計核算內容的真實性和完整性，看企業(yè)有沒有虛假的生產(chǎn)信息，有沒有賬外經(jīng)營的問題。二是核查會計核算的準確性和及時性，對賬面反映的涉稅事項有沒有及時進行稅務處理，沒有處理的要抓緊處理，一旦被稅務局查出來性質就變了。三是在會計核算的基礎上是否進行了正確的納稅申報。自查方法上，企業(yè)可以按照會計核算的程序，從檢查會計憑證開始，以憑證核對賬簿，以賬簿核對報表，也可以從檢查會計報表開始，逆向自查或抽查。

第二，匯算清繳——是“含金量”極高的風險防控措施。

所得稅的匯算清繳是納稅人一年一度自行計算應納稅所得額和應納所得稅額，在規(guī)定的時間里向稅務機關進行納稅申報的過程。匯算清繳的“含金量”很高，但很多企業(yè)老總不太重視，只是把它交給財務部門按常規(guī)完成了事。實際上，很多企業(yè)該扣除的費用沒有扣除，該享受的優(yōu)惠沒有及時申請，遭受了很多損失。原因就在于財務人員怕被老總批評、埋怨，怕被說業(yè)務水平不行，更怕老總知道企業(yè)受損而撤他們的職，因此一些財務人員往往寧可讓企業(yè)多繳稅，也不認真進行匯算清繳。

所得稅匯算清繳要把握幾個重點，即及時向主管稅務機關提出各項減免和其他涉稅審批、備案事項，按照規(guī)定申報資產(chǎn)損失等可以稅前扣除的費用，調減各項減免稅收入，自行彌補虧損，精確計算稅款。用流行的一個口訣就是：會計利潤是起點，境內境外分別算，納稅調整是關鍵，稅額再做加和減，扣掉已預繳稅款，應補應退才算完。

第三，稅務審計——企業(yè)重組過程中的稅收“防火墻”。

我國《公司法》規(guī)定，合并前企業(yè)的股權和債務由合并后的企業(yè)來繼承。也就是說，企業(yè)的債權和債務關系在企業(yè)重組后繼續(xù)有效。因此，企業(yè)在改制、重組、合并、分立之前，必須做好稅務審計，明確合并前股東的納稅義務。一般來說，通過稅務審計補齊各項費用，可以減少被收購企業(yè)的各項凈資產(chǎn)，從而降低收購的成本；將合并前企業(yè)的各種漏稅情況進行補繳，可以避免后來的股東承擔以前的納稅義務；防止被收購企業(yè)以前的涉稅違法行為影響投資者和后來上市公司的信譽等。

第四，聘請稅務中介——借助“外腦”防范涉稅風險。我國的稅務代理和稅務咨詢行業(yè)雖然起步較晚，但這個行業(yè)已經(jīng)能夠為納稅人提供很多服務，比如稅法遵從服務、涉稅鑒證服務、稅務審計服務、納稅自查服務、轉讓定價服務以及稅收籌劃服務等各個領域的服務，幾乎涉及納稅人的所有涉稅事項。稅務師事務所、注冊稅務師是從事稅務代理、稅務咨詢和稅收籌劃的專業(yè)機構和人員，他們能為納稅人有效防范納稅風險提供很好的幫助，企業(yè)應該善于借助他們的力量。

（二）適應稅收環(huán)境，避免稅務不明確事項引發(fā)涉稅違規(guī)

每家企業(yè)均有可能面臨稅務部門的檢查和納稅評估?，F(xiàn)行《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）關于偷稅的規(guī)定為：“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng) 稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅?！奔{稅人進行的匯算清繳是企業(yè)所得稅的一次“收官之戰(zhàn)”，如果因為申報事宜造成不繳或者少繳稅款的，按照這一規(guī)定很可能被判偷稅。其實企業(yè)主觀上大多并沒有偷稅的動機，稅務機關也沒有放任對納稅義務的管理，只不過企業(yè)經(jīng)辦人員從維護企業(yè)利益角度理解某些經(jīng)濟業(yè)務適用時，認為沒有涉及稅務調整，所以也就未調整申報。要表達這個意思，除了需要與稅務機關全面、準確地溝通外，如何通過法律認可的形式來固定這一溝通過程，是財稅工作者要研究的課題。

《稅收征管法》第二十條規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件，應當報送稅務機關備案?！睂δ承┯袪幾h的會計事項的處理辦法，可能是很具備個性的處理辦法，如果企業(yè)將這些事項詳細報送稅務機關備案，日后即使被認定為屬稅法要求調整的內容時通常也不會被認定“采用欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報”。

具體備案時，可以考慮以下途徑：

（1）直接報送。但這種方式很突然，稅務部門可能很“警惕”，不愿接受，或口頭通知“糾正”。

（2）隨鑒證資料一并報送。這種方式有兩個好處，一是取得注冊稅務師的認同或者默認；二是作為鑒證報告的附件資料，有清單列舉，注冊稅務師起鑒證作用，稅務部門相對難以拒絕。當然，稅務經(jīng)辦人員在短時間內無法全面審閱備案資料而遺漏作出應該作出的行政行為也是有的，這是征納雙方都不愿意見到的。

（三）規(guī)避企業(yè)稅務籌劃的風險

稅務籌劃是指企業(yè)納稅主體為了維護企業(yè)的合法權益，依據(jù)所涉及的現(xiàn)行法規(guī)，遵循稅收國際慣例，在遵守稅法、尊重稅法的前提下，以企業(yè)整體稅負最小化和價值最大化為目標，對企業(yè)的經(jīng)營、投資、籌資等活動所進行的在減輕稅負、有利于財務目標實現(xiàn)的非違法的謀劃與對策。因此，企業(yè)稅務籌劃活動的本質是企業(yè)納稅主體利用稅法規(guī)定中的漏洞，通過對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動的安排實現(xiàn)稅負的最小化。但是，稅務籌劃在給企業(yè)帶來節(jié)稅利益的同時，也存在著相應的風險；企業(yè)如果無視這些風險的存在進行盲目的稅務籌劃，其結果不但不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，還可能 使企業(yè)遭受更大的危害與損失。具體來說，稅務籌劃風險是指企業(yè)在進行稅務籌劃時，由于各種不確定因素的影響，使稅務籌劃的結果偏離預期目標而給企業(yè)帶來損失的可能性。如今，社會市場經(jīng)濟環(huán)境變幻莫測、稅收法規(guī)制度不斷健全，企業(yè)經(jīng)營情況越來越復雜，從而使企業(yè)的稅務籌劃面臨更大的風險。

1、企業(yè)稅務籌劃風險的產(chǎn)生的原因（1）稅收政策風險

稅務籌劃是利用國家政策合理、合法的節(jié)稅，在此過程中，若國家政策發(fā)生了變化或者企業(yè)對稅收法律法規(guī)運用不合理，就可能導致稅務籌劃的結果偏離企業(yè)預期目標，由此產(chǎn)生的風險被稱為政策性風險。企業(yè)的稅務籌劃政策性風險包括政策選擇風險和政策變化風險。政策選擇風險是指企業(yè)自認采取的稅務籌劃行為符合一個地區(qū)或一個國家的政策要求，但實際上自身的行為卻違反了法律法規(guī)的規(guī)定，由此會給企業(yè)的稅務籌劃活動造成一定的損失與危害。政策變化風險是指政府舊政策的不斷取消和新政策的不斷推出而給企業(yè)的稅收籌劃活動所帶來的不確定性，政府一些政策往往具有不定期或相對較短的時效性。政策的這種不定期性或時效性使得企業(yè)的稅務籌劃活動產(chǎn)生一定的風險。

（2）稅務行政執(zhí)法偏差風險

在實踐中，稅務籌劃的“合法性”需要得到稅務行政部門的確認。在這一“確認”過程中，稅務行政執(zhí)法可能出現(xiàn)偏差，為此企業(yè)可能要承擔稅務籌劃失敗的風險，這就是企業(yè)稅務籌劃行政執(zhí)法風險。產(chǎn)生稅務籌劃行政執(zhí)法風險的原因眾多，首先，由于現(xiàn)行稅收法律法規(guī)對具體的稅收事項常留有一定的彈性空間，加之稅務機關在一定范圍內擁有自主裁量權，這些可能會使企業(yè)在稅務籌劃活動中產(chǎn)生一定的風險。其次，稅務行政執(zhí)法人員的素質有高有低，法制觀念不夠強，專業(yè)業(yè)務技術不夠熟練，這會造成稅收政策在執(zhí)行上可能出現(xiàn)偏差。再次，由于稅務機關內部沒有設立專門的稅收執(zhí)法管理機構，致使稅收執(zhí)法監(jiān)督乏力，嚴重影響了稅收執(zhí)法的嚴肅性和透明度，由此會間接的導致企業(yè)稅務籌劃失敗的風險。

（3）稅務籌劃的主觀性風險

納稅人的主觀判斷包括對稅收政策的認識與判斷、對稅務籌劃條件的認識與判斷等，納稅人的主觀判斷對稅務籌劃的成功與否有重要影響，具體來說，如果納稅人的業(yè) 務素質較高，對稅收、財務、會計、法律等方面的政策與業(yè)務有較透徹的了解，并且對其掌握程度也較高，那么其稅務籌劃成功的可能性會相對較高。反之，若納稅人業(yè)務素質較低，對稅務、財務、會計、法律等方面的知識沒有經(jīng)過深入系統(tǒng)的學習，那么其稅務籌劃失敗的可能性會較高。但是，從我國目前實際情況來看，納稅人對稅收、財務、會計、法律等相關政策與業(yè)務的了解程度并不高，因此，其稅務籌劃的風險較大。

3、如何規(guī)避企業(yè)稅務籌劃的風險

（1）加強稅收政策學習，樹立稅務籌劃風險意識

首先，企業(yè)應加強稅收政策的學習，準確把握稅收法律法規(guī)政策。做到深入、透徹、全面了解一個地區(qū)和國家的稅收法律法規(guī)。只有對稅收政策全面的了解，企業(yè)才能預測出不同納稅方案的風險，并對不同的納稅方案進行比較，優(yōu)化選擇，進而保證自身采取的稅務籌劃行為真正符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定。其次，企業(yè)應密切關注稅收法律法規(guī)的變動。成功的稅務籌劃應充分考慮企業(yè)所處的外部環(huán)境的變化，尤其是要重視國家政策的變動，一個企業(yè)若是能根據(jù)國家稅收政策的變動及時的對稅務籌劃作出適當調整，不但能減小企業(yè)稅務籌劃的風險，而且還能為企業(yè)增加效益。實際工作中，企業(yè)應盡力熟悉稅收法規(guī)的相關規(guī)定，認真掌握自身生產(chǎn)經(jīng)營的相關信息，并將二者結合起來仔細研究，選擇既符合企業(yè)利益又遵循稅收法規(guī)規(guī)定的籌劃方案。

（2）加強企業(yè)與稅務機關的聯(lián)系與溝通

企業(yè)稅務籌劃行為所要達到的最終目的是節(jié)稅，而節(jié)稅目標的最終實現(xiàn)還取決于稅務機關的認可，只有得到了稅務機關的認同，并遵循相關稅收法律法規(guī)的規(guī)定，稅務籌劃實踐才會轉變?yōu)槠髽I(yè)的實際利益。但是，由于企業(yè)的很多活動都是在法律的邊界運作，同時有些問題在概念的界定上就很模糊，常會導致稅務籌劃人員很難準確把握其確切的界限。因此，企業(yè)需要正確理解稅收政策的規(guī)定，還要樹立溝通觀念，加強與稅務機關的聯(lián)系，隨時關注當?shù)囟悇諜C關稅收征管的特點和具體方法，爭取得到稅務機關的認同和指導。稅務機關還應設立專門的稅收管理機構，加強對稅收執(zhí)法的監(jiān)督；稅務行政執(zhí)法人員的素質需要加強，業(yè)務技術還有待提高，以避免稅收政策執(zhí)行上的偏差?？傮w來說，企業(yè)需要樹立良好的誠信形象，誠心與稅務機關交流與溝通。

（3）提高企業(yè)稅務籌劃人員的素質

納稅人的主觀判斷對稅務籌劃的成功與否有重要影響。因此，稅務籌劃人員需要 在實際工作中盡量減少主觀判斷，努力培養(yǎng)對客觀事實的分析能力。這就需要稅務籌劃人員具備稅收、財務、會計、法律等方面的專業(yè)知識，還要具備良好的專業(yè)業(yè)務素質。同時，稅務籌劃人員還要注意溝通協(xié)作能力和經(jīng)濟預測能力的培養(yǎng)，以便于在稅務籌劃工作中與各部門人員的交流。稅務籌劃人員素質的提高一方面有賴于個人的自身發(fā)展提高，另一方面也取決于納稅人素質的提高。只有納稅人的素質普遍提高了，才會對稅務籌劃提出更多的要求，同時也會減小稅務籌劃風險。

（四）防范稅務風險要從企業(yè)老板做起

許多企業(yè)在稅收上“犯事”受罰，甚至破產(chǎn)倒閉的原因，很關鍵的一條就是這些企業(yè)的高級管理人員，特別是民營企業(yè)的老板對稅收的認識進入了一個誤區(qū)：納稅是財務部門的事，與業(yè)務部門無關，是財務核算產(chǎn)生稅收。在這種認識的指導下，這些企業(yè)在作經(jīng)營決策，簽合同、做業(yè)務時很少考慮稅收問題，而在業(yè)務做完之后發(fā)現(xiàn)稅負很重難以承受時，反過來又要求財務部門通過賬務處理逃避稅收，使企業(yè)陷入偷稅、逃稅的險境，引發(fā)稅務危機。要防范這類稅務危機的發(fā)生，要求企業(yè)老板必須轉變觀念，對企業(yè)稅收管理進行有效監(jiān)控，做到依法納稅。

決策時考慮稅收，把危機消除在事前

有一家商貿企業(yè)，隨著規(guī)模的逐步做大，企業(yè)老板想買一輛好車以便開展業(yè)務。于是，該老板讓企業(yè)財務人員準備了50萬元現(xiàn)金，就奔汽車銷售公司買車。

選好車后，老板就把自己的身份證給了銷售人員，銷售人員就按身份證辦理了購車、代理繳納車輛購置稅、代上牌照等所有手續(xù)。開上車后，老板很高興?？呻S著車輪子一轉，加油費、過路費、修理費等很多費用都出來了。過了一段時間，該老板拿著一大把票據(jù)讓財務部門報銷。這時，財務人員犯難了。車，是以老板的身份證買的，屬于老板個人的車，不是公司的車，那么該車的相關費用就不能在公司報銷！可是老板認為，他用車是為了公司開展業(yè)務，就是屬于公司的車，費用必須在公司報銷！并撂下一句話：如果這點事財務人員都處理不好，就別干了。在老板的壓力下，財務人員只好報銷了有關費用，并把該車計提的折舊在稅前作了扣除。

兩年后，稅務機關在對企業(yè)進行稅收檢查時，發(fā)現(xiàn)了上述問題，認定該車屬于企業(yè)老板個人所有，相關費用不能在企業(yè)稅前扣除，要求企業(yè)進行納稅調整；對已經(jīng)報銷 的費用，視為老板的工薪所得，要求補繳個人所得稅。同時，進一步追查購車款來源，發(fā)現(xiàn)該老板是從企業(yè)拿錢買車，應認定為老板向企業(yè)借款買車。因為時間早已超過1年，應視同用企業(yè)利潤向老板分配，必須繳納個人所得稅。于是，補稅、罰款再加滯納金，簡簡單單一件買車的小事，就讓該企業(yè)和老板付出了20多萬元的沉重代價。

在民營企業(yè)中，類似這樣企業(yè)財產(chǎn)和企業(yè)主財產(chǎn)公私不分、公私混用的現(xiàn)象很普遍，隱藏著巨大的稅收風險。

很多企業(yè)老板在作決策、簽合同時，已逐步養(yǎng)成了聘請律師審查合同的習慣，以規(guī)避法律風險，但是卻忽視了稅收風險。在他們的觀念中，納稅是財務部門的事，與業(yè)務部門無關。其實，如何納稅、該納多少稅不是財務人員作賬做出來的，而是由業(yè)務怎么做決定的。是業(yè)務部門產(chǎn)生稅，而不是財務部門產(chǎn)生稅，財務部門只是根據(jù)業(yè)務進行核算后納稅。企業(yè)如果依法通過業(yè)務過程的調節(jié)、安排達到減輕稅負的目的，屬于籌劃；如果業(yè)務做完后，通過財務賬面的調節(jié)實現(xiàn)減輕稅負的目的，就很可能是偷稅。企業(yè)老板在決策前不考慮稅收問題，事后卻逼財務部門解決稅收問題，實質上就是逼財務部門去偷稅，會引發(fā)企業(yè)的稅務危機。

（五）私車公用的風險規(guī)避

甲公司董事長的一輛別克家用小轎車經(jīng)常為公司業(yè)務所用，于是董事長決定將此車作價20萬元由公司將這輛車買下來，但因辦理過戶手續(xù)需繳納相關稅費1萬余元，覺得不劃算，所以未辦理車輛過戶手續(xù)。根據(jù)新會計準則實質重于形式的原則，公司財務部門以銀行轉賬付款憑條、個人收款收據(jù)以及車輛購置發(fā)票復印件等附件作依據(jù)將20萬元小車購置支出記人了“固定資產(chǎn)”賬目，并按期計提折舊。現(xiàn)在2011企業(yè)所得稅匯算清繳正在進行，請問：甲公司的上述處理正確嗎？計提折舊能否稅前扣除？如存在稅務風險，該如何規(guī)避？

顯然上述處理不管從會計還是稅務上，都是行不通的。

1、根據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》合法性的要求，會計記賬所依據(jù)的原始附件必須具備起碼的形式要件，而不是僅僅看其經(jīng)濟實質，外購二手車而未取得過戶成交發(fā)票違反了《中華入民共和國發(fā)票管理辦法》的有關規(guī)定。即便是看經(jīng)濟實質，會計上判定所購車輛歸公司開展業(yè)務公用又有什么證據(jù)呢？

2、企業(yè)購入資產(chǎn)必須憑真實、合法憑證方能在所得稅前列支，白條列支的費用不允許在所得稅前扣除。更為重要的是，根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)為個人購買房屋或其他財產(chǎn)征收個人所得稅問題的批復》（財稅[2008]83號）和《國家稅務總局關于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以實物向雇員提供福利如何計征個人所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[1995]115號）兩個文件的規(guī)定，企業(yè)出資購買住房、汽車等個人消費品；將所有權登記為投資者個人、投資者家庭成員或企業(yè)其他人員的，對除個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以外其他企業(yè)的個人投資者或其家庭成員取得的上述所得，視為企業(yè)對個人投資者的紅利分配，按照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅，那么，甲公司購買小汽車向個人支付20萬元須代扣代繳董事長個人所得稅，否則稅務稽查一旦發(fā)現(xiàn)，將補稅、加收滯納金并罰款，與辦理過戶手續(xù)需繳納1萬多元稅費相比，甲公司的上述處理無疑是不明智的。

建議：公司可選擇以下兩個規(guī)避稅務風險的方案。

方案一：公司與董事長簽訂車輛租用協(xié)議，公司所付租金可以在所得稅前扣除，但必須取得正式發(fā)票，董事長須到稅務局申請代開租賃業(yè)發(fā)票，繳納租賃業(yè)營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加，并按“財產(chǎn)租賃所得”繳納個人所得稅。因為是租用，車輛折舊及與該車相關的保險費、車船稅等不能在公司所得稅前列支。

方案二：簽訂舊機動車買賣合同，辦理車輛過戶手續(xù)，一次性繳納二手車交易稅費，公司取得交易發(fā)票，該車所有權轉歸公司名下，這樣車輛折舊及其保險費支出等均可順利在2011年所得稅前扣除，董事長也不用再按“利息、股息、紅利所得”承擔個人所得稅。

比較而言，方案一顯得繁瑣，而且并不省稅。而方案二既為董事長規(guī)避了個人所得稅納稅義務，也為公司在匯算清繳中避免納稅調整、少繳所得稅提供了可能。甲公司更宜選擇按方案二執(zhí)行。

（六）規(guī)避取得虛開增值稅專用發(fā)票的風險

納稅人如果取得虛開的增值稅專用發(fā)票，根據(jù)國稅發(fā)[2000]187號文《關于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》的規(guī)定：“購貨方與銷售方存在真實的交易，銷售方使用的是其所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）的專用發(fā)票，專 用發(fā)票注明的銷售方名稱、印章、貨物數(shù)量、金額及稅額等全部內容與實際相符，且沒有證據(jù)表明購貨方知道銷售方提供的專用發(fā)票是以非法手段獲得的，對購貨方不以偷稅或者騙取出口退稅論處。但應按有關規(guī)定不予抵扣進項稅款或者不予出口退稅；購貨方已經(jīng)抵扣的進項稅款或者取得的出口退稅，應依法追繳”。因此，納稅人即使是善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票，也要補繳有關稅款。銷售貨物要依照法定的稅率計算增值稅，而取得的進項稅金卻不能抵扣，其負擔是相當沉重的，造成的損失是巨大的。

稅務機關在對虛開增值稅專用發(fā)票調查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分受票方企業(yè)都是有真實的貨物購進、有真實的付款、取得的發(fā)票也是真票，屬于稅法上規(guī)定的善意取得虛開發(fā)票。但是貨物的所有權是A企業(yè)，而開票企業(yè)是B公司。納稅人在購貨過程中，主要是通過雙方的業(yè)務員進行交涉，銷售方只要給貨、給票，購買方就支付貨款，購買方的業(yè)務員不知道貨物真正屬于哪個企業(yè)，也不知道對方業(yè)務員將貨款最終給了哪家企業(yè)。

由于意外取得虛開增值稅專用發(fā)票，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失，納稅人深感無奈。眾多納稅人認為，他們是被動接受發(fā)票，對虛開的增值稅專用發(fā)票又缺乏鑒別能力和技術手段，因此一旦取得虛開的增值稅專用發(fā)票，也就只好自認倒霉。

納稅人對取得虛開發(fā)票的無奈是有一定道理的，畢竟作為受票方在取得發(fā)票的過程中處于不利的地位，受票方很難核查發(fā)票的真?zhèn)魏蛠碓矗瑢ω浳锏恼嬲袡嘁搽y以核定，對支付貨款的最終去向也不便追查。如果對方是虛開發(fā)票，對方一般不會提供有關真實情況的。所有這些都是納稅人在防范取得虛開增值稅專用發(fā)票過程中的不利因素。但是，納稅人如果能夠積極主動，采取一些有效的防范措施，還是可以盡量減少其中相應的風險：

1、要提高防范意識，盡力防止取得虛開發(fā)票。

一些納稅人在購買貨物時，掉以輕心，認為只要對方給貨、給票，我就付款，拿著專用發(fā)票回去就可以抵扣稅款，這樣就算是達到了自己的目的。不關心貨物來源、不關心發(fā)票來源、不關心貨款的去向，這是對國家、對自己都不負責任的態(tài)度。思想上的麻痹，很可能給虛開發(fā)票提供可乘之機。一旦取得虛開發(fā)票，受損失的當然是自己。因此，納稅人在購進貨物時，一定要提高防范意識，從思想上要重視虛開發(fā)票問題，積極主動地采取一些必要措施，有意識地審查取得發(fā)票的性質。

2、對供貨單位應當做必要的考察。主要是要考察供貨單位的經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)能力、企業(yè)資質、貨物的所有權等，對供貨企業(yè)要有一個總體的評價，一旦發(fā)現(xiàn)供貨企業(yè)提供的貨物有異常情況，就應當引起警惕，有必要進行進一步的追查，要求供貨企業(yè)提供有關的證明材料，對有重大疑點的貨物，盡量不要購進。例如：通過考察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)本身就是小規(guī)模納稅人的資格，而該企業(yè)卻能夠提供增值稅專用發(fā)票；或者企業(yè)提供的貨物不屬于其經(jīng)營范圍之內；或者是供貨的數(shù)量遠遠超出其生產(chǎn)經(jīng)營能力，這些都屬于異常情況，有必要進一步調查落實。

一些納稅人在購進貨物時，往往都是通過雙方的業(yè)務員進行單線聯(lián)系，缺乏對供貨方進行必要的考察，不了解供貨方企業(yè)的實際情況，很容易給虛開發(fā)票提供可乘之機。

3、要盡量通過銀行賬戶劃撥貨款。

一些納稅人在購進貨物時，經(jīng)常使用現(xiàn)金進行交易，一手交錢、一手交貨。這種付款方式有可能會造成開票是A企業(yè)，而實際收款卻是B企業(yè)，即使是虛開發(fā)票也很難發(fā)現(xiàn)。因此，納稅人在購進貨物時，要盡量通過銀行賬戶將貨款劃撥到供貨企業(yè)的銀行賬戶內，在這個過程中，納稅人可以再次對購進業(yè)務進行監(jiān)督、審查，如果對方提供的銀行賬戶與發(fā)票上注明的信息不符，就應當引起警惕，暫緩付款，先做進一步的審查。

4、要求開票方提供有關資料，將相關信息進行比對，落實其中內容的一致性和合法性。

這個過程中，納稅人要把供貨企業(yè)的稅務登記證、一般納稅人的申請認定表、發(fā)票領購簿、開具的發(fā)票、出庫單、提供的收款銀行賬戶、入庫的賬簿、憑證等資料，綜合起來進行比對，查看其中的企業(yè)名稱是否一致、手續(xù)是否齊全、審批是否合法、是否是本單位領購的發(fā)票、是否是本單位購進或生產(chǎn)的貨物等。

5、對有疑點的發(fā)票，要及時向稅務機關求助查證。

納稅人如果對取得的發(fā)票存在疑點，應當暫緩抵扣有關進項稅金，首先要通過自己的調查，落實發(fā)票的性質；而對有些問題，鑒于納稅人缺乏相應的技術和手段，無法進行深層次的調查，此時，納稅人可以及時向主管稅務機關求助、查證，稅務機關可以利用金稅工程系統(tǒng)中的協(xié)查系統(tǒng)，向供貨方企業(yè)所在地的稅務機關發(fā)送協(xié)查函，請對方稅務機關進行調查，落實發(fā)票的性質、來源和業(yè)務的真實性。

需要特別注意的是：對存在疑點的發(fā)票，一定要暫緩付款和暫緩申報抵扣其中的 進項稅金，待查證落實后再作處理。尤其是對大額購進貨物，或者是長期供貨的單位，更應當作重點審查，因為對大額購進貨物如果不做審查，一旦出現(xiàn)虛開發(fā)票問題，將會造成很大的損失；而對長期供貨的單位如果不作審查，一旦出現(xiàn)虛開發(fā)票問題，很可能會逐漸累積成重大問題。

因此，納稅人只要能夠在思想上對虛開發(fā)票提高防范意識，在具體購進貨物的過程中，不怕麻煩，多做一些細致的工作，是完全可以杜絕取得虛開發(fā)票、規(guī)避取得虛開增值稅專用發(fā)票的風險，減少不必要的經(jīng)濟損失。

（七）民間借貸：不規(guī)范的利息處理潛藏稅收風險

2011年12月6日，最高人民法院發(fā)布通知，要求依法妥善審理民間借貸糾紛案件，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。最高人民法院有關負責人表示，民間借貸的存在有著很深的社會基礎，有其積極意義。作為正規(guī)金融有益和必要的補充，民間借貸在客觀上拓寬了中小企業(yè)的融資渠道，一定程度上解決了部分社會融資需求。人民法院依法保護合法的借貸利息，民間借貸利率可以適當高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍（包含利率本數(shù)），超出此限度的，超出部分的利息不予保護。

最高人民法院的通知再次將民間借貸利息問題凸顯出來。高利率給借貸雙方帶來高收入、高支出，同時也帶來了稅收麻煩。

民間借貸：有多少申報納稅？

許多公司由于經(jīng)營規(guī)模擴大，對資金需求很大。因為從銀行難以貸到足夠的資金，只好向親戚朋友、熟識的企業(yè)借款。利息成為公司很大的費用支出，但由于難以取得合法的憑證，不僅不能在稅前扣除，還因未履行代扣代繳稅收的義務，承擔著一定的稅收風險。

民間借貸，不僅對金融市場和社會穩(wěn)定帶來巨大的風險，對稅收征納也形成嚴峻的挑戰(zhàn)。由于民間借貸私下運作，缺乏監(jiān)管，不少民間借貸沒有申報繳納營業(yè)稅和個人所得稅，企業(yè)利息支出無法稅前扣除，借貸雙方都面臨巨大的稅收風險。如何規(guī)范民間借貸的稅收處理，遏制稅收流失，減少納稅風險，成為稅務機關和納稅人共同面臨的課題。

出借方：取得利息不依法納稅風險大。目前，民間借貸可以劃分為個人向個人借貸、企業(yè)向個人借貸、個人向企業(yè)借貸、企業(yè)向企業(yè)借貸四種。按稅法及相關稅收政策規(guī)定，在稅收處理上，可分為出借方的稅收處理和借入方的稅收處理兩大類，出借方涉及的稅種包括營業(yè)稅、城建稅和教育費附加、個人所得稅、企業(yè)所得稅等，借入方涉及的稅收問題主要是利息支出的稅前扣除，以及履行代扣代繳個人所得稅的義務。

目前，社會上發(fā)生的經(jīng)營性民間借貸主要是非金融企業(yè)向個人借貸、非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借貸兩種。那么在發(fā)生這兩種借貸關系時，出借方涉及哪些稅收呢？

根據(jù)營業(yè)稅的相關規(guī)定，不論金融機構還是其他單位，只要是發(fā)生將資金貸與他人使用的行為，均應按“金融保險業(yè)”5%的稅率繳納營業(yè)稅，同時按照實際繳納的營業(yè)稅的7%繳納城建稅，按照實際繳納的營業(yè)稅的3%繳納教育費附加，按照實際繳納的營業(yè)稅的2%繳納地方教育費附加。比照上述法規(guī)，個人借款給企業(yè)取得的利息，也應按5%的稅率繳納營業(yè)稅、城建稅和教育費附加。

同時，如果是企業(yè)取得利息收入，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，利息收入屬于企業(yè)的應稅收入，應并入收入總額繳納企業(yè)所得稅，稅率為25%。如果是個人取得利息收入，應根據(jù)《個人所得稅法》相關規(guī)定，以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人，按“利息、股息、紅利所得”代扣代繳個人所得稅，稅率為20%。

由于民間借貸在私下運作，具有很強的隱蔽性，如果資金借入方不要求出借方提供利息發(fā)票，很少有納稅人主動到稅務機關申報納稅。在很多情況下，如果資金借入方要求出借方提供利息發(fā)票，則出借方往往會要求借入方承擔到稅務機關開具發(fā)票而產(chǎn)生的稅收，這樣一來，借入方也就難以堅持索取發(fā)票。

毫無疑問，出借方隱匿利息收入不申報納稅的行為屬于偷稅行為，被稅務機關發(fā)現(xiàn)后，不僅會受到補稅、罰款、加收滯納金的處罰，數(shù)額巨大的，甚至會構成逃避繳納稅款罪，受到刑罰處罰。對于借入方而言，沒有履行代扣代繳稅款義務，也屬于違法行為，會受到稅務機關的處罰。

借入方：沒有合法憑證利息支出難以稅前扣除。

利息支出作為企業(yè)一項重要費用，可以依法稅前扣除。《企業(yè)所得稅法》第三十八條規(guī)定，非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分，準予扣除。2009年12月國家稅務總局發(fā)布《關于企業(yè)向自然人借款的利息支出企業(yè)所得稅稅前扣除問題的通知》（國稅函[2009]777號），明確了企業(yè)向自然人借款的利息支出能否扣除、按什么標準扣除的問題。

對于企業(yè)向內部職工或與企業(yè)不存在關聯(lián)關系人員借款的利息支出，如果符合企業(yè)與個人之間的借貸是真實、合法、有效的，并且不具有非法集資目的或其他違反法律、法規(guī)的行為；企業(yè)與個人之間簽訂了借款合同兩個條件，在不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分準予扣除。

對于企業(yè)向股東或其他與企業(yè)有關聯(lián)關系的自然人借款的利息支出，應根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第四十六條及《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)關聯(lián)方利息支出稅前扣除標準有關稅收政策問題的通知》規(guī)定的條件，計算企業(yè)所得稅扣除額。其核心要求是企業(yè)不得利用關聯(lián)關系，通過高額的利息支出規(guī)避企業(yè)所得稅。

2011年6月，國家稅務總局發(fā)布《關于企業(yè)所得稅若干問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第34號），其中的一項是對非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出如何稅前扣除進行了明確。該公告規(guī)定：根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第三十八條規(guī)定，非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分，準予稅前扣除。鑒于目前我國對金融企業(yè)利率要求的具體情況，企業(yè)在按照合同要求首次支付利息并進行稅前扣除時，應提供“金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”，以證明其利息支出的合理性。

“金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”中，應包括在簽訂該借款合同當時，本省任何一家金融企業(yè)提供同期同類貸款利率情況。該金融企業(yè)應為經(jīng)政府有關部門批準成立的可以從事貸款業(yè)務的企業(yè)，包括銀行、財務公司、信托公司等金融機構?！巴谕愘J款利率”是指在貸款期限、貸款金額、貸款擔保以及企業(yè)信譽等條件基本相同下，金融企業(yè)提供貸款的利率。既可以是金融企業(yè)公布的同期同類平均利率，也可以是金融企業(yè)對某些企業(yè)提供的實際貸款利率。

上述規(guī)定實際上提高了企業(yè)利息支出可稅前扣除的標準。因為以前，利息支出可稅前扣除的標準往往按照銀行貸款利率來確定，而銀行貸款利率只能在基準利率的基礎上有所浮動。現(xiàn)在把財務公司、信托公司納入，它們的貸款利率一般比銀行貸款利率要高一些。應該說，上述文件發(fā)布后，企業(yè)利息支出稅前扣除的規(guī)定已經(jīng)進步了許多。但在實際執(zhí)行中，借入方以高利率借入資金發(fā)生的利息支出，仍然難以稅前扣除。原因有二：

首先，難以取得合法、有效的扣除憑證。由于利息支出稅前扣除需要提供合法、有效的憑證，而取得這樣的憑證，就意味著出借方必須依法繳納各項稅收，導致資金借入方往往難以取得合法、有效的憑證，因而難以實現(xiàn)稅前扣除的目的。

其次，企業(yè)高利率借款發(fā)生的利息支出只能部分扣除，影響了企業(yè)的積極性。現(xiàn)在民間借貸利率往往高出稅務機關認可的扣除標準，超過部分不能扣除；加上企業(yè)堅持索要發(fā)票往往需要替出借方承擔稅款，使扣除比不扣除還不劃算，企業(yè)自然也就沒了積極性。

在實踐中，借貸雙方為了規(guī)避借貸產(chǎn)生的稅收問題，想出了各種招數(shù)，比如簽訂沒有利率的借款協(xié)議，將利息并入本金，逃避出借方應繳納的各項稅款；使民間借貸涉及的稅收問題更加復雜化，給借貸雙方帶來更大的稅收風險。

（八）企業(yè)虧損彌補注意十項涉稅風險

企業(yè)所得稅法規(guī)定的虧損是指企業(yè)依照企業(yè)所得稅法及其實施條例的規(guī)定將每一納稅的收入總額減除不征稅收入、免稅收入和各項扣除后小于零的數(shù)額。企業(yè)納稅發(fā)生的虧損，準予向以后結轉，用以后的所得彌補，但結轉年限最長不得超過五年。企業(yè)彌補虧損的涉稅事項主要包括：

1、境內盈利不可抵減境外虧損，境外應稅所得可彌補境內虧損

企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)在匯總計算繳納企業(yè)所得稅時，其境外營業(yè)機構的虧損不得抵減境內營業(yè)機構的盈利，但境外營業(yè)機構的應稅所得可彌補境內虧損。

例1．某居民企業(yè)境外設有一個營業(yè)機構，2009年境外營業(yè)機構虧損100萬元，企業(yè)境內盈利為150萬元；2010年境內營業(yè)機構虧損50萬元，境外應稅所得為100萬元。（不考慮其它納稅調整）計算：企業(yè)2009年境內盈利為150萬元，境外虧損100萬元不得抵減境內盈利；2010年境內營業(yè)機構虧損50萬元，境外應稅所得100萬元在彌補了境內虧損50萬元后，納稅調整后所得為0，剩余的50萬元境外所得再按規(guī)定計算企業(yè)所得稅。

2、境外虧損彌補采取“分國不分項”的原則 《財政部 國家稅務總局關于企業(yè)境外所得稅收抵免有關問題的通知》（財稅[2009]125號）規(guī)定，在匯總計算境外應納稅所得額時，企業(yè)在境外同一國家（地區(qū)）設立不具有獨立納稅地位的分支機構，按照企業(yè)所得稅法及實施條例的有關規(guī)定計算的虧損，不得抵減其境內或他國（地區(qū)）的應納稅所得額，但可以用同一國家（地區(qū)）其他項目或以后的所得按規(guī)定彌補。

3、減免收入及所得不得彌補應稅虧損，應稅所得不得彌補減免虧損 《國家稅務總局關于做好2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》（國稅函[2010]148號）規(guī)定，對企業(yè)取得的免稅收入、減計收入以及減征、免征所得額項目，不得彌補當期及以前應稅項目虧損；當期形成虧損的減征、免征所得額項目，也不得用當期和以后納稅應稅項目所得抵補。

例2．某居民企業(yè)2010年應取得符合免稅條件的權益性投資收益50萬元，當期符合減免條件的技術轉讓所得-30萬元，應稅項目虧損-10萬元。

計算：該企業(yè)2010減征、免征所得額項目的虧損30萬元可以用免稅的權益性投資收益來彌補，但免稅的權益性投資收益彌補后剩余的20萬元不得用于彌補應稅項目的虧損，應稅項目虧損-10萬元可以結轉到以后按規(guī)定用應稅項目所得彌補。

例3．假設上例中技術轉讓所得-30萬元，應稅項目所得為50萬元，不存在其他免稅收入、減計收入以及減征、免征所得額項目。

計算：企業(yè)的應稅項目所得也不得用于彌補減征、免征所得額項目虧損，因此，該企業(yè)應稅項目所得50萬元應按規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅，而技術轉讓所得形成的虧損30萬元，只能用以后免稅收入、減計收入以及減征、免征所得額來彌補。

4、檢查調增的應納稅所得額可彌補虧損

《國家稅務總局關于查增應納稅所得額彌補以前虧損處理問題的公告》（2010年第20號）規(guī)定，稅務機關對企業(yè)以前納稅情況進行檢查時調增的應納稅所得額，凡企業(yè)以前發(fā)生虧損、且該虧損屬于企業(yè)所得稅法規(guī)定允許彌補的，應允許調增的應納稅所得額彌補該虧損。彌補該虧損后仍有余額的，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。

例4．某居民企業(yè)，2009匯算清繳申報的企業(yè)所得稅納稅調整后所得為-50萬元，2008可彌補的虧損30萬元尚未彌補。稅務機關于2012年3月對其2009年 度企業(yè)所得稅進行檢查，調增2009應納稅所得額100萬元。（不考慮其他納稅調整事項）

計算：稅務機關調增應納稅所得額100萬元，則2009納稅調整后所得為100-50＝50萬元，形成的所得額50萬元可用于彌補以前法定彌補期的虧損30萬元，則2009年應納稅所得額為50-30＝20萬元，再按規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。

5、企業(yè)虧損仍可加計扣除和抵扣應納稅所得額

企業(yè)的研究開發(fā)費用和安置殘疾人員工資，可以在計算應納稅所得額時加計扣除。對此項優(yōu)惠，即使企業(yè)已經(jīng)虧損，仍可再加計扣除應納稅所得額。

例5．某居民企業(yè)A公司，2010利潤總額為-20萬元，當年發(fā)生可以加計扣除的研發(fā)費用支出為100萬元，發(fā)生殘疾人工資支出60萬元。不考慮其他納稅調整事項。

計算：研發(fā)費用加計扣除額為：100×50%=50（萬元）

殘疾人工資加計扣除額為：60×100%＝60（萬元）

該企業(yè)當年納稅調整后所得為：-20-50-60＝-130（萬元）。

6、企業(yè)籌辦期間不計算為虧損

《國家稅務總局關于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》（國稅函[2010]79號）規(guī)定，企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的，為開始計算企業(yè)損益的。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進行籌辦活動期間發(fā)生籌辦費用支出，不得計算為當期的虧損，應按照《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干稅務事項銜接問題的通知》（國稅函[2009]98號）第九條規(guī)定執(zhí)行。

國稅函[2009]98號第九條規(guī)定，新稅法中開（籌）辦費未明確列作長期待攤費用，企業(yè)可以在開始經(jīng)營之日的當年一次性扣除，也可以按照新稅法有關長期待攤費用的處理規(guī)定處理，但一經(jīng)選定，不得改變。

7、資產(chǎn)損失造成虧損應彌補所屬

《財政部 國家稅務總局關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]57號）規(guī)定，企業(yè)境內、境外營業(yè)機構發(fā)生的資產(chǎn)損失應分開核算，對境外營業(yè)機構由于發(fā)生資產(chǎn)損失而產(chǎn)生的虧損，不得在計算境內應納稅所得額時扣除。

例6．某居民企業(yè)B公司，2009發(fā)生實際資產(chǎn)損失100萬元，因各類原因導致資產(chǎn)損失未能在發(fā)生當年準確計算并按期扣除。2009匯算清繳申報納稅調整后所 得為80萬元。2010匯算清繳申報的納稅調整后所得為60萬元。2011年3月，經(jīng)向稅務機關專項申報后，該企業(yè)申請追補扣除了該資產(chǎn)損失。企業(yè)兩年都不存在其他虧損彌補事項，也不考慮其他納稅調整。

計算：追補扣除損失前，該企業(yè)2009應納稅額為80×25%＝20（萬元），2010應納稅額為60×25%＝15（萬元）；追補扣除損失后，2009納稅調整后所得為80-100＝-20（萬元），2010應納稅額為（60-20）×25%＝10（萬元）。則該企業(yè)2009和2010分別多繳企業(yè)所得稅20萬元、5萬元（15-10）。

8、取消合并納稅后以前尚未彌補虧損

《國家稅務總局關于取消合并納稅后以前尚未彌補虧損有關企業(yè)所得稅問題的公告》（2010年第7號）規(guī)定，企業(yè)集團取消了合并申報繳納企業(yè)所得稅后，截至2008年底，企業(yè)集團合并計算的累計虧損，屬于符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第十八條規(guī)定5年結轉期限內的，可分配給其合并成員企業(yè)（包括企業(yè)集團總部）在剩余結轉期限內，結轉彌補。

9、合并分立中的虧損彌補

《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅[2009]59號）和《國家稅務總局關于發(fā)布〈企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅管理辦法〉的公告》（國家稅務總局2010年第4號公告）主要規(guī)定了以下四種情況：

（1）適用一般性稅務處理的合并，被合并企業(yè)的虧損不得在合并企業(yè)結轉彌補；（2）適用一般性稅務處理的分立，相關企業(yè)的虧損不得相互結轉彌補；（3）適用特殊性稅務處理的合并，可由合并企業(yè)彌補的被合并企業(yè)虧損的限額=被合并企業(yè)凈資產(chǎn)公允價值×截至合并業(yè)務發(fā)生當年年末國家發(fā)行的最長期限的國債利率；

（4）適用特殊性稅務處理的分立，被分立企業(yè)未超過法定彌補期限的虧損額可按分立資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例進行分配，由分立企業(yè)繼續(xù)彌補。

10、清算期間可依法彌補虧損

《關于企業(yè)清算業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅[2009]60號）規(guī)定，企業(yè)清算中應依法彌補虧損，確定清算所得，企業(yè)應將整個清算期作為一個獨立的納稅計算清算所得?！镀髽I(yè)所得稅法》第五十三條規(guī)定，企業(yè)依法清算時，應當以清算 期間作為一個納稅。

例7．某居民企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不善，于2010年10月停止生產(chǎn)經(jīng)營，并著手辦理注銷登記。在辦理注銷前，企業(yè)按規(guī)定辦理了2010企業(yè)所得稅匯算清繳，申報2010納稅調整后所得為-300萬元。此外，2005-2009納稅調整后所得分別為-250萬元、-100萬元、30萬元、50萬元、80萬元。在注銷前，企業(yè)按規(guī)定辦理清算所得企業(yè)所得稅計算申報，由于企業(yè)不動產(chǎn)增值較大，企業(yè)清算所得為1000萬元，無免稅收入、不征稅收入和其他免稅所得。

計算：由于清算期間作為一個納稅，因此2005虧損最多只能結轉到2010進行彌補，尚未彌補的虧損250-30-50-80＝90（萬元）不能結轉到清算期間彌補。企業(yè)清算期間可彌補2006的虧損100萬元，因此，清算期間應納稅所得額為1000-100＝900（萬元）。

此外，企業(yè)在匯算清繳中應注意企業(yè)所得稅納稅申報表附表四《彌補虧損明細表》的填寫，特別是涉及稅務機關檢查調增、追補確認以前資產(chǎn)損失等導致的虧損額調整，應對應調整虧損相應行次的金額，避免相關數(shù)據(jù)填報錯誤。

（九）企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除的風險控制

國家稅務總局發(fā)布的《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務總局公告2011年第25號，以下簡稱25號公告），自2011年1月1日起施行。作為一項與《企業(yè)所得稅法》及其實施條例的重要配套政策，與原有政策相比，25號公告體現(xiàn)了一些變化，企業(yè)必須高度重視以下幾點，以防范在申報扣除時出現(xiàn)不必要的風險。

1、準確把握資產(chǎn)損失內涵

25號公告第二條規(guī)定，本辦法所稱資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的、用于經(jīng)營管理活動相關的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收及預付款項（包括應收票據(jù)、各類墊款、企業(yè)之間往來款項）等貨幣性資產(chǎn)，存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)，以及債權性投資和股權（權益）性投資。與原來的《國家稅務總局關于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2009]88號）第二條規(guī)定相比，25號公告刪除了文件中“與取得應稅收入有關”的字樣。不再強調資產(chǎn)損失與取得收入相關，但要與經(jīng)營管理相關。在第五十條規(guī)定，凡本公告沒有涉及的資產(chǎn) 損失事項，只要符合《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向稅務機關申報扣除。以上規(guī)定解決了以前文件中如免稅收入相應的資產(chǎn)損失是否允許稅前扣除、無形資產(chǎn)項目等損失是否允許扣除等稅企爭議問題?？梢钥闯?，允許稅前扣除的資產(chǎn)損失范圍進一步明確和擴大，企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，符合企業(yè)所得稅法及其實施條例規(guī)定的，應積極與稅務機關、涉稅中介機構溝通，并及時申報扣除。

2、防范和化解自行申報制度帶來的風險

25號公告規(guī)定資產(chǎn)損失稅前扣除采取自行申報扣除制度，不再經(jīng)稅務機關審批。審批制改為申報制是國家稅務總局企業(yè)所得稅管理方向上的重大變化。申報制下，企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失不需要再審批了，但相應的涉稅風險卻增加了。因為以前只要企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失稅務機關已報批，就會有準予扣除多少的批文，有了批文企業(yè)的稅收風險就小了，即使后期被查出有問題，也主要是稅務機關的責任，企業(yè)最多補稅就可以了。但改為申報制后就不一樣了，申報制下，稅務機關只是對資料進行一個簡單的審核，只要符合規(guī)定，就可以扣除，但事后發(fā)現(xiàn)企業(yè)多報、錯報資產(chǎn)損失導致少繳稅款的，企業(yè)就可能被定性為偷稅，要繳滯納金或罰款。這一規(guī)定一方面方便了企業(yè)納稅申報行為，但另一方面實際上加大了企業(yè)的涉稅風險，對企業(yè)的財務核算和內部管理控制制度提出了更高的要求。

因此，企業(yè)要加強政策學習、準確把握政策內涵，建立健全資產(chǎn)損失內部核銷管理制度，及時收集、整理、編制、審核、申報、保存資產(chǎn)損失稅前扣除證據(jù)資料，方便稅務機關檢查。同時盡可能引進稅務師事務所等專業(yè)技術機構對資產(chǎn)損失稅前扣除業(yè)務進行評審把關，以利于防范、控制相關風險。

3、及時進行會計處理

25號公告第四條規(guī)定，企業(yè)實際資產(chǎn)損失應當在其實際發(fā)生且會計上已作損失處理的申報扣除。法定資產(chǎn)損失，應當在企業(yè)向主管稅務機關提供證據(jù)資料證明該項資產(chǎn)已符合法定資產(chǎn)損失確認條件，且會計上已作損失處理的申報扣除。根據(jù)該條規(guī)定，企業(yè)對資產(chǎn)損失進行會計處理是稅前扣除的前置條件。不進行會計處理，不允許在稅前扣除。其目的在于督促引導企業(yè)將資產(chǎn)損失扣除與會計處理統(tǒng)一起來，減少稅務處理與會計處理的差異。同時考慮到會計關于資產(chǎn)損失確認需要明確分清損失責任，如果會計上沒有將其確認為損失，稅收上更不應當確認為損失。因此，企業(yè)一旦發(fā) 生資產(chǎn)損失，應及時進行會計處理，以便下一步申報稅前扣除。

4、注意申報扣除時間

根據(jù)25號公告第四條規(guī)定，不管是實際資產(chǎn)損失還是法定資產(chǎn)損失，其申報扣除都要求在會計上已作損失處理的申報扣除。具體而言，實際資產(chǎn)損失應當在其實際發(fā)生申報扣除，法定資產(chǎn)損失應在申報扣除。這樣規(guī)定是為了避免企業(yè)處于自身利益考慮而在不同隨意扣除資產(chǎn)損失，調節(jié)不同利潤，規(guī)避納稅義務。但在實際工作中，企業(yè)資產(chǎn)損失往往由于計算錯誤、政策不熟悉以及財產(chǎn)清理內部審批時間較長等原因，沒有在發(fā)生當年準確計算并扣除。25號公告第六條明確了實際資產(chǎn)損失可以追補扣除，追補確認期限一般不得超過5年。法定資產(chǎn)損失只能在申報扣除。

因此，法定資產(chǎn)損失與實際資產(chǎn)損失在扣除的時間上有所差別，主要體現(xiàn)在以前發(fā)生的資產(chǎn)損失。例如，某企業(yè)的被其他新技術所代替或已經(jīng)超過法律保護期限，已經(jīng)喪失使用價值和轉讓價值，尚未攤銷的無形資產(chǎn)損失，可以按規(guī)定在申報扣除。

5、分清申報的種類

企業(yè)資產(chǎn)損失申報分為清單申報和專項申報。（1）清單申報的項目

根據(jù)總局公告 2011年第25號第九條規(guī)定，下列資產(chǎn)損失，應以清單申報的方式向稅務機關申報扣除：

①企業(yè)在正常經(jīng)營管理活動中，按照公允價格銷售、轉讓、變賣非貨幣資產(chǎn)的損失； ②企業(yè)各項存貨發(fā)生的正常損耗；

③企業(yè)固定資產(chǎn)達到或超過使用年限而正常報廢清理的損失；

④企業(yè)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)達到或超過使用年限而正常死亡發(fā)生的資產(chǎn)損失；

⑤企業(yè)按照市場公平交易原則，通過各種交易場所、市場等買賣債券、股票、期貨、基金以及金融衍生產(chǎn)品等發(fā)生的損失。

（2）專項申報的項目

根據(jù)總局公告 2011年第25號第十條規(guī)定：清單申報以外的資產(chǎn)損失，應以專項申報的方式向稅務機關申報扣除。企業(yè)無法準確判別是否屬于清單申報扣除的資產(chǎn)損失，可以采取專項申報的形式申報扣除。

6、資產(chǎn)損失的確認證據(jù) 根據(jù)總局公告 2011年第25號規(guī)定：企業(yè)資產(chǎn)損失相關的證據(jù)包括具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項的企業(yè)內部證據(jù)。

總局公告 2011年第25號第十七條規(guī)定：具有法律效力的外部證據(jù)，是指司法機關、行政機關、專業(yè)技術鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關的具有法律效力的書面文件，主要包括：

（1）司法機關的判決或者裁定；（2）公安機關的立案結案證明、回復；（3）工商部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明；（4）企業(yè)的破產(chǎn)清算公告或清償文件；（5）行政機關的公文；

（6）專業(yè)技術部門的鑒定報告；

（7）具有法定資質的中介機構的經(jīng)濟鑒定證明；（8）仲裁機構的仲裁文書；

（9）保險公司對投保資產(chǎn)出具的出險調查單、理賠計算單等保險單據(jù)；（10）符合法律規(guī)定的其他證據(jù)。

總局公告 2011年第25號第十八條規(guī)定：特定事項的企業(yè)內部證據(jù)，是指會計核算制度健全、內部控制制度完善的企業(yè)，對各項資產(chǎn)發(fā)生毀損、報廢、盤虧、死亡、變質等內部證明或承擔責任的聲明，主要包括：

（1）有關會計核算資料和原始憑證；（2）資產(chǎn)盤點表；

（3）相關經(jīng)濟行為的業(yè)務合同；

（4）企業(yè)內部技術鑒定部門的鑒定文件或資料；（5）企業(yè)內部核批文件及有關情況說明；

（6）對責任人由于經(jīng)營管理責任造成損失的責任認定及賠償情況說明；（7）法定代表人、企業(yè)負責人和企業(yè)財務負責人對特定事項真實性承擔法律責任的聲明。

7、資產(chǎn)損失的申報的確認

見總局公告 2011年第25號 第四章 貨幣資產(chǎn)損失的確認，第五章 非貨幣資產(chǎn)損 失的確認，第六章 投資損失的確認，第七章 其他資產(chǎn)損失的確認。

第四章 貨幣資產(chǎn)損失的確認

第十九條 企業(yè)貨幣資產(chǎn)損失包括現(xiàn)金損失、銀行存款損失和應收及預付款項損失等。

第二十條 現(xiàn)金損失應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）現(xiàn)金保管人確認的現(xiàn)金盤點表（包括倒推至基準日的記錄）；

（二）現(xiàn)金保管人對于短缺的說明及相關核準文件；

（三）對責任人由于管理責任造成損失的責任認定及賠償情況的說明；

（四）涉及刑事犯罪的，應有司法機關出具的相關材料；

（五）金融機構出具的假幣收繳證明。

第二十一條 企業(yè)因金融機構清算而發(fā)生的存款類資產(chǎn)損失應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）企業(yè)存款類資產(chǎn)的原始憑據(jù)；

（二）金融機構破產(chǎn)、清算的法律文件；

（三）金融機構清算后剩余資產(chǎn)分配情況資料。

金融機構應清算而未清算超過三年的，企業(yè)可將該款項確認為資產(chǎn)損失，但應有法院或破產(chǎn)清算管理人出具的未完成清算證明。

第二十二條 企業(yè)應收及預付款項壞賬損失應依據(jù)以下相關證據(jù)材料確認：

（一）相關事項合同、協(xié)議或說明；

（二）屬于債務人破產(chǎn)清算的，應有人民法院的破產(chǎn)、清算公告；

（三）屬于訴訟案件的，應出具人民法院的判決書或裁決書或仲裁機構的仲裁書，或者被法院裁定終（中）止執(zhí)行的法律文書；

（四）屬于債務人停止營業(yè)的，應有工商部門注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照證明；

（五）屬于債務人死亡、失蹤的，應有公安機關等有關部門對債務人個人的死亡、失蹤證明；

（六）屬于債務重組的，應有債務重組協(xié)議及其債務人重組收益納稅情況說明；

（七）屬于自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力而無法收回的，應有債務人受災情況說明以及放棄債權申明。

第二十三條 企業(yè)逾期三年以上的應收款項在會計上已作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應說明情況，并出具專項報告。

第二十四條 企業(yè)逾期一年以上，單筆數(shù)額不超過五萬或者不超過企業(yè)收入總額萬分之一的應收款項，會計上已經(jīng)作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應說明情況，并出具專項報告。

第五章 非貨幣資產(chǎn)損失的確認

第二十五條 企業(yè)非貨幣資產(chǎn)損失包括存貨損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失、在建工程損失、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失等。

第二十六條 存貨盤虧損失，為其盤虧金額扣除責任人賠償后的余額，應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）存貨計稅成本確定依據(jù)；

（二）企業(yè)內部有關責任認定、責任人賠償說明和內部核批文件；

（三）存貨盤點表；

（四）存貨保管人對于盤虧的情況說明。

第二十七條 存貨報廢、毀損或變質損失，為其計稅成本扣除殘值及責任人賠償后的余額，應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）存貨計稅成本的確定依據(jù)；

（二）企業(yè)內部關于存貨報廢、毀損、變質、殘值情況說明及核銷資料；

（三）涉及責任人賠償?shù)?，應當有賠償情況說明；

（四）該項損失數(shù)額較大的（指占企業(yè)該類資產(chǎn)計稅成本10%以上，或減少當年應納稅所得、增加虧損10%以上，下同），應有專業(yè)技術鑒定意見或法定資質中介機構出具的專項報告等。

第二十八條 存貨被盜損失，為其計稅成本扣除保險理賠以及責任人賠償后的余額，應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）存貨計稅成本的確定依據(jù)；

（二）向公安機關的報案記錄；

（三）涉及責任人和保險公司賠償?shù)?，應有賠償情況說明等。

第二十九條 固定資產(chǎn)盤虧、丟失損失，為其賬面凈值扣除責任人賠償后的余額，應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）企業(yè)內部有關責任認定和核銷資料；

（二）固定資產(chǎn)盤點表；

（三）固定資產(chǎn)的計稅基礎相關資料；

（四）固定資產(chǎn)盤虧、丟失情況說明；

（五）損失金額較大的，應有專業(yè)技術鑒定報告或法定資質中介機構出具的專項報告等。

第三十條 固定資產(chǎn)報廢、毀損損失，為其賬面凈值扣除殘值和責任人賠償后的余額，應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）固定資產(chǎn)的計稅基礎相關資料；

（二）企業(yè)內部有關責任認定和核銷資料；

（三）企業(yè)內部有關部門出具的鑒定材料；

（四）涉及責任賠償?shù)?，應當有賠償情況的說明；

（五）損失金額較大的或自然災害等不可抗力原因造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的，應有專業(yè)技術鑒定意見或法定資質中介機構出具的專項報告等。

第三十一條 固定資產(chǎn)被盜損失，為其賬面凈值扣除責任人賠償后的余額，應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）固定資產(chǎn)計稅基礎相關資料；

（二）公安機關的報案記錄，公安機關立案、破案和結案的證明材料；

（三）涉及責任賠償?shù)?，應有賠償責任的認定及賠償情況的說明等。

第三十二條 在建工程停建、報廢損失，為其工程項目投資賬面價值扣除殘值后的余額，應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）工程項目投資賬面價值確定依據(jù)；

（二）工程項目停建原因說明及相關材料；

（三）因質量原因停建、報廢的工程項目和因自然災害和意外事故停建、報廢的工程項目，應出具專業(yè)技術鑒定意見和責任認定、賠償情況的說明等。

第三十三條 工程物資發(fā)生損失，可比照本辦法存貨損失的規(guī)定確認。

第三十四條 生產(chǎn)性生物資產(chǎn)盤虧損失，為其賬面凈值扣除責任人賠償后的余額，應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）生產(chǎn)性生物資產(chǎn)盤點表；

（二）生產(chǎn)性生物資產(chǎn)盤虧情況說明；

（三）生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失金額較大的，企業(yè)應有專業(yè)技術鑒定意見和責任認定、賠償情況的說明等。

第三十五條 因森林病蟲害、疫情、死亡而產(chǎn)生的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失，為其賬面凈值扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的余額，應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）損失情況說明；

（二）責任認定及其賠償情況的說明；

（三）損失金額較大的，應有專業(yè)技術鑒定意見。

第三十六條 對被盜伐、被盜、丟失而產(chǎn)生的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失，為其賬面凈值扣除保險賠償以及責任人賠償后的余額，應依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（一）生產(chǎn)性生物資產(chǎn)被盜后，向公安機關的報案記錄或公安機關立案、破案和結案的證明材料；

（二）責任認定及其賠償情況的說明。

第三十七條 企業(yè)由于未能按期贖回抵押資產(chǎn)，使抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣，其賬面凈值大于變賣價值的差額，可認定為資產(chǎn)損失，按以下證據(jù)材料確認：

（一）抵押合同或協(xié)議書；

（二）拍賣或變賣證明、清單；

（三）會計核算資料等其他相關證據(jù)材料。

第三十八條 被其他新技術所代替或已經(jīng)超過法律保護期限，已經(jīng)喪失使用價值和轉讓價值，尚未攤銷的無形資產(chǎn)損失，應提交以下證據(jù)備案：

（一）會計核算資料；

（二）企業(yè)內部核批文件及有關情況說明；

（三）技術鑒定意見和企業(yè)法定代表人、主要負責人和財務負責人簽章證實無形資產(chǎn)已無使用價值或轉讓價值的書面申明；

（四）無形資產(chǎn)的法律保護期限文件。

第六章 投資損失的確認

第三十九條 企業(yè)投資損失包括債權性投資損失和股權（權益）性投資損失。第四十條 企業(yè)債權投資損失應依據(jù)投資的原始憑證、合同或協(xié)議、會計核算資料等相關證據(jù)材料確認。下列情況債權投資損失的，還應出具相關證據(jù)材料：

（一）債務人或擔保人依法被宣告破產(chǎn)、關閉、被解散或撤銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、失蹤或者死亡等，應出具資產(chǎn)清償證明或者遺產(chǎn)清償證明。無法出具資產(chǎn)清償證明或者遺產(chǎn)清償證明，且上述事項超過三年以上的，或債權投資（包括信用卡透支和助學貸款）余額在三百萬元以下的，應出具對應的債務人和擔保人破產(chǎn)、關閉、解散證明、撤銷文件、工商行政管理部門注銷證明或查詢證明以及追索記錄等（包括司法追索、電話追索、信件追索和上門追索等原始記錄）；

（二）債務人遭受重大自然災害或意外事故，企業(yè)對其資產(chǎn)進行清償和對擔保人進行追償后，未能收回的債權，應出具債務人遭受重大自然災害或意外事故證明、保險賠償證明、資產(chǎn)清償證明等；

（三）債務人因承擔法律責任，其資產(chǎn)不足歸還所借債務，又無其他債務承擔者的，應出具法院裁定證明和資產(chǎn)清償證明；

（四）債務人和擔保人不能償還到期債務，企業(yè)提出訴訟或仲裁的，經(jīng)人民法院對債務人和擔保人強制執(zhí)行，債務人和擔保人均無資產(chǎn)可執(zhí)行，人民法院裁定終結或終止（中止）執(zhí)行的，應出具人民法院裁定文書；

（五）債務人和擔保人不能償還到期債務，企業(yè)提出訴訟后被駁回起訴的、人民法院不予受理或不予支持的，或經(jīng)仲裁機構裁決免除（或部分免除）債務人責任，經(jīng)追償后無法收回的債權，應提交法院駁回起訴的證明，或法院不予受理或不予支持證明，或仲裁機構裁決免除債務人責任的文書；

（六）經(jīng)國務院專案批準核銷的債權，應提供國務院批準文件或經(jīng)國務院同意后由 國務院有關部門批準的文件。

第四十一條 企業(yè)股權投資損失應依據(jù)以下相關證據(jù)材料確認：

（一）股權投資計稅基礎證明材料；

（二）被投資企業(yè)破產(chǎn)公告、破產(chǎn)清償文件；

（三）工商行政管理部門注銷、吊銷被投資單位營業(yè)執(zhí)照文件；

（四）政府有關部門對被投資單位的行政處理決定文件；

（五）被投資企業(yè)終止經(jīng)營、停止交易的法律或其他證明文件；

（六）被投資企業(yè)資產(chǎn)處置方案、成交及入賬材料；

（七）企業(yè)法定代表人、主要負責人和財務負責人簽章證實有關投資（權益）性損失的書面申明；

（八）會計核算資料等其他相關證據(jù)材料。

第四十二條 被投資企業(yè)依法宣告破產(chǎn)、關閉、解散或撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動、失蹤等，應出具資產(chǎn)清償證明或者遺產(chǎn)清償證明。

上述事項超過三年以上且未能完成清算的，應出具被投資企業(yè)破產(chǎn)、關閉、解散或撤銷、吊銷等的證明以及不能清算的原因說明。

第四十三條 企業(yè)委托金融機構向其他單位貸款，或委托其他經(jīng)營機構進行理財，到期不能收回貸款或理財款項，按照本辦法第六章有關規(guī)定進行處理。

第四十四條 企業(yè)對外提供與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的擔保，因被擔保人不能按期償還債務而承擔連帶責任，經(jīng)追索，被擔保人無償還能力，對無法追回的金額，比照本辦法規(guī)定的應收款項損失進行處理。

與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的擔保是指企業(yè)對外提供的與本企業(yè)應稅收入、投資、融資、材料采購、產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的擔保。

第四十五條 企業(yè)按獨立交易原則向關聯(lián)企業(yè)轉讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失，或向關聯(lián)企業(yè)提供借款、擔保而形成的債權損失，準予扣除，但企業(yè)應作專項說明，同時出具中介機構出具的專項報告及其相關的證明材料。

第四十六條 下列股權和債權不得作為損失在稅前扣除：

（一）債務人或者擔保人有經(jīng)濟償還能力，未按期償還的企業(yè)債權；

（二）違反法律、法規(guī)的規(guī)定，以各種形式、借口逃廢或懸空的企業(yè)債權；

（三）行政干預逃廢或懸空的企業(yè)債權；

（四）企業(yè)未向債務人和擔保人追償?shù)膫鶛啵?/p>

（五）企業(yè)發(fā)生非經(jīng)營活動的債權；

（六）其他不應當核銷的企業(yè)債權和股權。

第七章 其他資產(chǎn)損失的確認

第四十七條 企業(yè)將不同類別的資產(chǎn)捆綁（打包），以拍賣、詢價、競爭性談判、招標等市場方式出售，其出售價格低于計稅成本的差額，可以作為資產(chǎn)損失并準予在稅前申報扣除，但應出具資產(chǎn)處置方案、各類資產(chǎn)作價依據(jù)、出售過程的情況說明、出售合同或協(xié)議、成交及入賬證明、資產(chǎn)計稅基礎等確定依據(jù)。

第四十八條 企業(yè)正常經(jīng)營業(yè)務因內部控制制度不健全而出現(xiàn)操作不當、不規(guī)范或因業(yè)務創(chuàng)新但政策不明確、不配套等原因形成的資產(chǎn)損失，應由企業(yè)承擔的金額，可以作為資產(chǎn)損失并準予在稅前申報扣除，但應出具損失原因證明材料或業(yè)務監(jiān)管部門定性證明、損失專項說明。

第四十九條 企業(yè)因刑事案件原因形成的損失，應由企業(yè)承擔的金額，或經(jīng)公安機關立案偵查兩年以上仍未追回的金額，可以作為資產(chǎn)損失并準予在稅前申報扣除，但應出具公安機關、人民檢察院的立案偵查情況或人民法院的判決書等損失原因證明材料。

8、資產(chǎn)損失的申報

（1）清單申報項目，企業(yè)可按會計核算科目進行歸類、匯總，然后再將匯總清單報送稅務機關，有關會計核算資料和納稅資料留存?zhèn)洳椤?/p>

根據(jù)福建省國家稅務局2012年第 1 號公告“關于發(fā)布《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》補充規(guī)定的公告” 第二條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生屬于25號《公告》第九條規(guī)定范圍內的資產(chǎn)損失，應在企業(yè)所得稅申報時以清單申報的方式向主管稅務機關申報稅前扣除，并提交《資產(chǎn)損失清單申報明細表》（附表1，一式三份），作為企業(yè)所得稅納稅申報表的附件。企業(yè)留存?zhèn)洳榈臅嫼怂阗Y料和納稅資料，包括：記賬憑證；與取得資產(chǎn)有關的原始憑證；買賣金融產(chǎn)品的交易單據(jù)；與存貨正常損耗相關的企業(yè)內部制度；銷售、轉讓、變賣、處置非貨幣資產(chǎn)取得收入的相關票據(jù)；25號《公告》規(guī)定的其他內部、外部證據(jù)材料。

（2）專項申報項目，企業(yè)應逐項（或逐筆）報送申請報告，同時附送會計核算資料及其他相關的納稅資料。

根據(jù)福建省國家稅務局2012年第 1 號公告 “關于發(fā)布《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》補充規(guī)定的公告” 第三條規(guī)定：

企業(yè)發(fā)生屬于25號《公告》第十條規(guī)定范圍的資產(chǎn)損失，應在企業(yè)所得稅申報時以專項申報的方式向主管稅務機關申報稅前扣除，并提交《資產(chǎn)損失專項申報明細表》（附表2，一式三份），逐項（或逐筆）報送《資產(chǎn)損失專項申請報告表》（附表4，一式三份），同時附送會計核算資料及其他相關的納稅資料。

企業(yè)應附送的會計核算資料及其他相關的納稅資料，包括：記賬憑證；與取得資產(chǎn)有關的原始憑證；處置非貨幣資產(chǎn)取得收入的相關票據(jù)；25號《公告》規(guī)定的其他內部、外部證據(jù)材料。上述資料原件，企業(yè)作為會計核算憑證入賬的，以復印件報送，并加蓋“與原件相符”印戳。

企業(yè)發(fā)生屬于專項申報的資產(chǎn)損失金額，占該類資產(chǎn)計稅基礎10%以上，或減少當年應納稅所得額、增加虧損額10%以上，或發(fā)生自然災害、永久或者實質性損害導致資產(chǎn)損失證據(jù)滅失，不能在專項申報時提供相關證據(jù)材料的，應在資產(chǎn)損失證據(jù)滅失之前報主管稅務機關，并在專項申報時提供中介機構的鑒證報告。

31（3）跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)資產(chǎn)損失的申報

根據(jù)總局公告 2011年第25號第十一條規(guī)定：在中國境內跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應按以下規(guī)定申報扣除：

① 總機構及其分支機構發(fā)生的資產(chǎn)損失，除應按專項申報和清單申報的有關規(guī)定，各自向當?shù)刂鞴芏悇諜C關申報外，各分支機構同時還應上報總機構。

② 總機構對各分支機構上報的資產(chǎn)損失，除稅務機關另有規(guī)定外，應以清單申報的形式向當?shù)刂鞴芏悇諜C關進行申報；

③ 總機構將跨地區(qū)分支機構所屬資產(chǎn)捆綁打包轉讓所發(fā)生的資產(chǎn)損失，由總機構向當?shù)刂鞴芏悇諜C關進行專項申報。

根據(jù)福建省國家稅務局2012年第 1 號公告 “關于發(fā)布《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》補充規(guī)定的公告” 第四條規(guī)定：

跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)（以下簡稱：總機構）及其所屬就地預繳企業(yè)所得稅的分支機構（以下簡稱：就地預繳分支機構），應按25號《公告》及本《公告》第二條、第三條規(guī)定，于企業(yè)所得稅申報時向其主管稅務機關報送《資產(chǎn)損失清單申報明細表》、《資產(chǎn)損失專項申報明細表》、《資產(chǎn)損失專項申請報告表》。

就地預繳分支機構實行清單申報的，相關會計核算資料和納稅資料留存分支機構備查；實行專項申報的，應同時附送會計核算資料及其他相關的納稅資料，并將主管稅務機關簽章受理后的申報表報送總機構留存?zhèn)洳?。二級以下分支機構資產(chǎn)損失由二級分支機構匯總辦理申報。

總機構應將經(jīng)分支機構主管稅務機關簽章受理后的申報表，分別并入《資產(chǎn)損失清單申報明細表》、《資產(chǎn)損失專項申報明細表》，并填報《匯總納稅企業(yè)分支機構資產(chǎn)損失清單申報匯總表》（附表3，一式三份），報送總機構主管稅務機關。

32（4）網(wǎng)上申報

根據(jù)福建省國家稅務局2012年第 1 號公告 “關于發(fā)布《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》補充規(guī)定的公告” 第七條規(guī)定：實行企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報的納稅人，對其發(fā)生的資產(chǎn)損失，應通過福建省國家稅務局“易財稅”——企業(yè)財稅服務平臺網(wǎng)上申報系統(tǒng)進行申報。企業(yè)完成網(wǎng)上申報后，于5月31日前，向主管稅務機關報送紙質材料，同時需對清單申報和專項申報的資產(chǎn)損失的證據(jù)資料完整留存?zhèn)洳椤?/p>

根據(jù)閩國稅函〔2012〕42號《福建省國家稅務局關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除申報模塊使用說明的通知》規(guī)定：

對實行企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報的納稅人，其發(fā)生的資產(chǎn)損失應通過福建省國家稅務局“易財稅”——企業(yè)財稅服務平臺網(wǎng)上申報系統(tǒng)進行申報。省局在“稅源風險管理系統(tǒng)”開發(fā)了“資產(chǎn)損失稅前扣除申報”子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)共有四個模塊，分別是“資產(chǎn)損失申報管理錄入”、“資產(chǎn)損失申報管理查詢”、“資產(chǎn)損失清單申報統(tǒng)計表”和“資產(chǎn)損失專項申報統(tǒng)計表”。

對未實行網(wǎng)上申報的納稅人，其發(fā)生的資產(chǎn)損失應到申報大廳，報送資產(chǎn)損失稅前扣除申報表及其它相關材料（紙質件），納稅服務廳人員應及時從上述模塊人工錄入（系統(tǒng)有提示）。

（5）申報期限

根據(jù)福建省國家稅務局2012年第 1 號公告 “關于發(fā)布《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》補充規(guī)定的公告” 第六條規(guī)定：企業(yè)資產(chǎn)損失申報稅前扣除，應在終了后五個月內完成。專項申報的資產(chǎn)損失，企業(yè)因特殊原因不能在規(guī)定的時限內報送相關資料的，可以向主管稅務機關提出申請，經(jīng)主管稅務機關同意后，可適當延期申報。

符合25號《公告》第六條規(guī)定的實際資產(chǎn)損失，需經(jīng)國家稅務總局批準后延長追補確認期限的，企業(yè)應于每年2月15日前將《資產(chǎn)損失專項申請報告表》（附表4）、會計核算資料及相關證明資料上報主管稅務機關審核，并于3月15日前逐級上報省局。

注：25號《公告》第六條規(guī)定：企業(yè)以前發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當年稅前扣除的，可以按照本辦法的規(guī)定，向稅務機關說明并進行專項申報扣除。其中，屬于實際資產(chǎn)損失，準予追補至該項損失發(fā)生扣除，其追補確認期限一般不得超過五年，但因

計劃經(jīng)濟體制轉軌過程中遺留的資產(chǎn)損失、企業(yè)重組上市過程中因權屬不清出現(xiàn)爭議而未能及時扣除的資產(chǎn)損失、因承擔國家政策性任務而形成的資產(chǎn)損失以及政策定性不明確而形成資產(chǎn)損失等特殊原因形成的資產(chǎn)損失，其追補確認期限經(jīng)國家稅務總局批準后可適當延長。

（十）及時學習新稅法，降低稅收風險

1、財政部 國家稅務總局關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知（財稅［2011］第117號2011年11月29日）

為了進一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就小型微利企業(yè)所得稅政策通知如下：

（1）自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（2）本通知所稱小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例，以及相關稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。

2、國家稅務總局關于小型微利企業(yè)預繳企業(yè)所得稅有關問題的公告（國家稅務總局公告〔2012〕14號2012年4月13日）

為貫徹落實《財政部 國家稅務總局關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》（財稅〔2011〕117號）有關規(guī)定，現(xiàn)就小型微利企業(yè)預繳企業(yè)所得稅有關問題公告如下：

（1）上一納稅年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元），同時符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十二條規(guī)定的資產(chǎn)和從業(yè)人數(shù)標準，實行按實際利潤額預繳企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)（以下稱符合條件的小型微利企業(yè)），在預繳申報企業(yè)所得稅時，將《國家稅務總局關于發(fā)布〈中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預繳納稅申報表〉等報表的公告》（國家稅務總局公告〔2011〕64號）中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預繳納稅申報表（A類）第9行“實際利潤總額”與15%的乘積，暫填入第12行“減免所得稅額”內。

34（2）符合條件的小型微利企業(yè)“從業(yè)人數(shù)”、“資產(chǎn)總額”的計算標準按照《國家稅務總局關于小型微利企業(yè)所得稅預繳問題的通知》（國稅函〔2008〕251號）第二條規(guī)定執(zhí)行。

（3）符合條件的小型微利企業(yè)在預繳申報企業(yè)所得稅時，須向主管稅務機關提供上一納稅符合小型微利企業(yè)條件的相關證明材料。主管稅務機關對企業(yè)提供的相關證明材料核實后，認定企業(yè)上一納稅不符合規(guī)定條件的，不得按本公告第一條規(guī)定填報納稅申報表。

（4）納稅終了后，主管稅務機關應核實企業(yè)納稅是否符合上述小型微利企業(yè)規(guī)定條件。不符合規(guī)定條件、已按本公告第一條規(guī)定計算減免企業(yè)所得稅預繳的，在匯算清繳時要按照規(guī)定補繳企業(yè)所得稅。

本公告自2012年1月1日起施行。 注：

1、國稅函?2008?251號第二條規(guī)定：小型微利企業(yè)條件中，“從業(yè)人數(shù)”按企業(yè)全年平均從業(yè)人數(shù)計算，“資產(chǎn)總額”按企業(yè)年初和年末的資產(chǎn)總額平均計算。

2、財稅[2009]69號第七條規(guī)定：實施條例第九十二條第(一)項和第(二)項所稱從業(yè)人數(shù)，是指與企業(yè)建立勞動關系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務派遣用工人數(shù)之和；從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標，按企業(yè)全年月平均值確定，具體計算公式如下：

月平均值＝（月初值＋月末值）÷2 全年月平均值＝全年各月平均值之和÷12 中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅確定上述相關指標。

3、國家稅務總局關于企業(yè)所得稅應納稅所得額若干稅務處理問題的公告（國家稅務總局公告2012年第15號 2012年4月24日）

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱《企業(yè)所得稅法》）及其實施條例（以下簡稱《實施條例》）以及相關規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)所得稅應納稅所得額若干稅務處理問題公告如下：

（1）關于季節(jié)工、臨時工等費用稅前扣除問題

企業(yè)因雇用季節(jié)工、臨時工、實習生、返聘離退休人員以及接受外部勞務派遣用工所實際發(fā)生的費用，應區(qū)分為工資薪金支出和職工福利費支出，并按《企業(yè)所得稅法》規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。其中屬于工資薪金支出的，準予計入企業(yè)工資薪金總額的基數(shù)，作為計算其他各項相關費用扣除的依據(jù)。

（2）關于企業(yè)融資費用支出稅前扣除問題

企業(yè)通過發(fā)行債券、取得貸款、吸收保戶儲金等方式融資而發(fā)生的合理的費用支出，符合資本化條件的，應計入相關資產(chǎn)成本；不符合資本化條件的，應作為財務費用，準予在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除。

（3）關于從事代理服務企業(yè)營業(yè)成本稅前扣除問題

從事代理服務、主營業(yè)務收入為手續(xù)費、傭金的企業(yè)（如證券、期貨、保險代理等企業(yè)），其為取得該類收入而實際發(fā)生的營業(yè)成本（包括手續(xù)費及傭金支出），準予在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除。

（4）關于電信企業(yè)手續(xù)費及傭金支出稅前扣除問題

電信企業(yè)在發(fā)展客戶、拓展業(yè)務等過程中（如委托銷售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡等），需向經(jīng)紀人、代辦商支付手續(xù)費及傭金的，其實際發(fā)生的相關手續(xù)費及傭金支出，不超過企業(yè)當年收入總額5%的部分，準予在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除。

（5）關于籌辦期業(yè)務招待費等費用稅前扣除問題

企業(yè)在籌建期間，發(fā)生的與籌辦活動有關的業(yè)務招待費支出，可按實際發(fā)生額的60%計入企業(yè)籌辦費，并按有關規(guī)定在稅前扣除；發(fā)生的廣告費和業(yè)務宣傳費，可按實際發(fā)生額計入企業(yè)籌辦費，并按有關規(guī)定在稅前扣除。

（6）關于以前發(fā)生應扣未扣支出的稅務處理問題

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定，對企業(yè)發(fā)現(xiàn)以前實際發(fā)生的、按照稅收規(guī)定應在企業(yè)所得稅前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企業(yè)做出專項申報及說明后，準予追補至該項目發(fā)生計算扣除，但追補確認期限不得超過5年。

企業(yè)由于上述原因多繳的企業(yè)所得稅稅款，可以在追補確認企業(yè)所得稅應納稅款中抵扣，不足抵扣的，可以向以后遞延抵扣或申請退稅。

虧損企業(yè)追補確認以前未在企業(yè)所得稅前扣除的支出，或盈利企業(yè)經(jīng)過追補確認后出現(xiàn)虧損的，應首先調整該項支出所屬的虧損額，然后再按照彌補虧損的原則

計算以后多繳的企業(yè)所得稅款，并按前款規(guī)定處理。

（7）關于企業(yè)不征稅收入管理問題

企業(yè)取得的不征稅收入，應按照《財政部 國家稅務總局關于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定進行處理。凡未按照《通知》規(guī)定進行管理的，應作為企業(yè)應稅收入計入應納稅所得額，依法繳納企業(yè)所得稅。

（8）關于稅前扣除規(guī)定與企業(yè)實際會計處理之間的協(xié)調問題

根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十一條規(guī)定，對企業(yè)依據(jù)財務會計制度規(guī)定，并實際在財務會計處理上已確認的支出，凡沒有超過《企業(yè)所得稅法》和有關稅收法規(guī)規(guī)定的稅前扣除范圍和標準的，可按企業(yè)實際會計處理確認的支出，在企業(yè)所得稅前扣除，計算其應納稅所得額。

（9）本公告施行時間

本公告規(guī)定適用于2011及以后各企業(yè)應納稅所得額的處理。

4、財政部 國家稅務總局關于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知

（財稅[2011]70號 2011年9月7日）

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（國務院令第512號，以下簡稱實施條例）的有關規(guī)定，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就企業(yè)取得的專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題通知如下：

（1）企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：

① 企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件；

② 財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

③ 企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。

（2）根據(jù)實施條例第二十八條的規(guī)定，上述不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。

37（3）企業(yè)將符合本通知第一條規(guī)定條件的財政性資金作不征稅收入處理后，在5年（60個月）內未發(fā)生支出且未繳回財政部門或其他撥付資金的政府部門的部分，應計入取得該資金第六年的應稅收入總額；計入應稅收入總額的財政性資金發(fā)生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。

（4）本通知自2011年1月1日起執(zhí)行。

5、財政部 國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知（財稅〔2012〕27號2012年4月20日）

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例和《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2011]4號）精神，為進一步推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構升級，促進信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅政策通知如下：

（1）集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，在2017年12月31日前自獲利起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

（2）集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在15年以上的，在2017年12月31日前自獲利起計算優(yōu)惠期，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

（3）我國境內新辦的集成電路設計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認定后，在2017年12月31日前自獲利起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

（4）國家規(guī)劃布局內的重點軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（5）符合條件的軟件企業(yè)按照《財政部 國家稅務總局關于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2011]100號）規(guī)定取得的即征即退增值稅款，由企業(yè)專項用于軟件產(chǎn)品研發(fā)和擴大再生產(chǎn)并單獨進行核算，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

（6）集成電路設計企業(yè)和符合條件軟件企業(yè)的職工培訓費用，應單獨進行核算并按

實際發(fā)生額在計算應納稅所得額時扣除。

（7）企業(yè)外購的軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年（含）。

（8）集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設備，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年（含）。

（9）本通知所稱集成電路生產(chǎn)企業(yè)，是指以單片集成電路、多芯片集成電路、混合集成電路制造為主營業(yè)務并同時符合下列條件的企業(yè)：

① 依法在中國境內成立并經(jīng)認定取得集成電路生產(chǎn)企業(yè)資質的法人企業(yè)；

② 簽訂勞動合同關系且具有大學?？埔陨蠈W歷的職工人數(shù)占企業(yè)當年月平均職工總人數(shù)的比例不低于40%，其中研究開發(fā)人員占企業(yè)當年月平均職工總數(shù)的比例不低于20%；

③ 擁有核心關鍵技術，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，且當?shù)难芯块_發(fā)費用總額占企業(yè)銷售（營業(yè)）收入（主營業(yè)務收入與其他業(yè)務收入之和，下同）總額的比例不低于5%；其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用金額占研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

④ 集成電路制造銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于60%；

⑤ 具有保證產(chǎn)品生產(chǎn)的手段和能力，并獲得有關資質認證（包括ISO質量體系認證、人力資源能力認證等）；

⑥ 具有與集成電路生產(chǎn)相適應的經(jīng)營場所、軟硬件設施等基本條件。

《集成電路生產(chǎn)企業(yè)認定管理辦法》由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局會同有關部門另行制定。

（10）本通知所稱集成電路設計企業(yè)或符合條件的軟件企業(yè)，是指以集成電路設計或軟件產(chǎn)品開發(fā)為主營業(yè)務并同時符合下列條件的企業(yè)：

① 2011年1月1日后依法在中國境內成立并經(jīng)認定取得集成電路設計企業(yè)資質或軟件企業(yè)資質的法人企業(yè)；

② 簽訂勞動合同關系且具有大學專科以上學歷的職工人數(shù)占企業(yè)當年月平均職工總人數(shù)的比例不低于40%，其中研究開發(fā)人員占企業(yè)當年月平均職工總數(shù)的比例不低于20%；

③ 擁有核心關鍵技術，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，且當?shù)难芯块_發(fā)費用總

額占企業(yè)銷售（營業(yè)）收入總額的比例不低于6%；其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用金額占研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

④ 集成電路設計企業(yè)的集成電路設計銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于60%，其中集成電路自主設計銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于50%；軟件企業(yè)的軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于50%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于40%），其中軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于40%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于30%）；

⑤主營業(yè)務擁有自主知識產(chǎn)權，其中軟件產(chǎn)品擁有省級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門認可的軟件檢測機構出具的檢測證明材料和軟件產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的《軟件產(chǎn)品登記證書》；

⑥具有保證設計產(chǎn)品質量的手段和能力，并建立符合集成電路或軟件工程要求的質量管理體系并提供有效運行的過程文檔記錄；

⑦ 具有與集成電路設計或者軟件開發(fā)相適應的生產(chǎn)經(jīng)營場所、軟硬件設施等開發(fā)環(huán)境（如EDA工具、合法的開發(fā)工具等），以及與所提供服務相關的技術支撐環(huán)境；

《集成電路設計企業(yè)認定管理辦法》、《軟件企業(yè)認定管理辦法》由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、稅務總局會同有關部門另行制定。

（11）國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)在滿足本通知第十條規(guī)定條件的基礎上，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局等部門根據(jù)國家規(guī)劃布局支持領域的要求，結合企業(yè)集成電路設計銷售（營業(yè)）收入或軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、盈利等情況進行綜合評比，實行總量控制、擇優(yōu)認定。

《國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)認定管理辦法》由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局會同有關部門另行制定。

（12）本通知所稱新辦企業(yè)認定標準按照《財政部 國家稅務總局關于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認定標準的通知》（財稅[2006]1號）規(guī)定執(zhí)行。

（13）本通知所稱研究開發(fā)費用政策口徑按照《國家稅務總局關于印發(fā)<企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)[2008]116號）規(guī)定執(zhí)行。

（14）本通知所稱獲利，是指該企業(yè)當年應納稅所得額大于零的納稅。

（15）本通知所稱集成電路設計銷售（營業(yè)）收入，是指集成電路企業(yè)從事集成電路（IC）功能研發(fā)、設計并銷售的收入。

（16）本通知所稱軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入，是指軟件企業(yè)從事計算機軟件、信息系統(tǒng)或嵌入式軟件等軟件產(chǎn)品開發(fā)并銷售的收入，以及信息系統(tǒng)集成服務、信息技術咨詢服務、數(shù)據(jù)處理和存儲服務等技術服務收入。

（17）符合本通知規(guī)定須經(jīng)認定后享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，應在獲利當年或次年的企業(yè)所得稅匯算清繳之前取得相關認定資質。如果在獲利次年的企業(yè)所得稅匯算清繳之前取得相關認定資質，該企業(yè)可從獲利起享受相應的定期減免稅優(yōu)惠；如果在獲利次年的企業(yè)所得稅匯算清繳之后取得相關認定資質，該企業(yè)應在取得相關認定資質起，就其從獲利起計算的優(yōu)惠期的剩余年限享受相應的定期減免優(yōu)惠。

（18）符合本通知規(guī)定條件的企業(yè)，應在終了之日起4個月內，按照本通知及《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》（國稅發(fā)[2008]111號）的規(guī)定，向主管稅務機關辦理減免稅手續(xù)。在辦理減免稅手續(xù)時，企業(yè)應提供具有法律效力的證明材料。

（19）享受上述稅收優(yōu)惠的企業(yè)有下述情況之一的，應取消其享受稅收優(yōu)惠的資格，并補繳已減免的企業(yè)所得稅稅款：

① 在申請認定過程中提供虛假信息的；

② 有偷、騙稅等行為的；

③ 發(fā)生重大安全、質量事故的；

④ 有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的。

（20）享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，其稅收優(yōu)惠條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合稅收優(yōu)惠條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合享受稅收優(yōu)惠條件的，可暫停企業(yè)享受的相關稅收優(yōu)惠。

（21）在2010年12月31日前，依照《財政部 國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2008]1號）第一條規(guī)定，經(jīng)認定并可享受原定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，可在本通知施行后繼續(xù)享受到期滿為止。

（22）集成電路生產(chǎn)企業(yè)、集成電路設計企業(yè)、軟件企業(yè)等依照本通知規(guī)定可以享

受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅其他相同方式優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇一項最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不疊加享受。

（23）本通知自2011年1月1日起執(zhí)行?！敦斦?國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2008]1號）第一條第（一）項至第（九）項自2011年1月1日起停止執(zhí)行。

6、關于公共基礎設施項目和環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知

（2012年1月5日

財稅〔2012〕10號）

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱新稅法）和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（國務院令第512號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)享受公共基礎設施項目和環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題通知如下：

（1）企業(yè)從事符合《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定，于2007年12月31日前已經(jīng)批準的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得，以及從事符合《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定、于2007年12月31日前已經(jīng)批準的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可在該項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，按新稅法規(guī)定計算的企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠期間內，自2008年1月1日起享受其剩余年限的減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（2）如企業(yè)既符合享受上述稅收優(yōu)惠政策的條件，又符合享受《國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）第一條規(guī)定的企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的條件，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，不得疊加享受。

7、國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干問題的公告（2011年6月9日 國家稅務總局公告2011年第34號）

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱稅法）以及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的有關規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)所得稅若干問題公告如下：

（1）關于金融企業(yè)同期同類貸款利率確定問題

根據(jù)《實施條例》第三十八條規(guī)定，非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分，準予稅前扣除。鑒于目前我國對金融企業(yè)利率要求的具體情況，企業(yè)在按照合同要求首次支付利息并進行稅前扣除

時，應提供“金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”，以證明其利息支出的合理性。

“金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”中，應包括在簽訂該借款合同當時，本省任何一家金融企業(yè)提供同期同類貸款利率情況。該金融企業(yè)應為經(jīng)政府有關部門批準成立的可以從事貸款業(yè)務的企業(yè)，包括銀行、財務公司、信托公司等金融機構。“同期同類貸款利率”是指在貸款期限、貸款金額、貸款擔保以及企業(yè)信譽等條件基本相同下，金融企業(yè)提供貸款的利率。既可以是金融企業(yè)公布的同期同類平均利率，也可以是金融企業(yè)對某些企業(yè)提供的實際貸款利率。

（2）關于企業(yè)員工服飾費用支出扣除問題

企業(yè)根據(jù)其工作性質和特點，由企業(yè)統(tǒng)一制作并要求員工工作時統(tǒng)一著裝所發(fā)生的工作服飾費用，根據(jù)《實施條例》第二十七條的規(guī)定，可以作為企業(yè)合理的支出給予稅前扣除。

（3）關于航空企業(yè)空勤訓練費扣除問題

航空企業(yè)實際發(fā)生的飛行員養(yǎng)成費、飛行訓練費、乘務訓練費、空中保衛(wèi)員訓練費等空勤訓練費用，根據(jù)《實施條例》第二十七條規(guī)定，可以作為航空企業(yè)運輸成本在稅前扣除。

（4）關于房屋、建筑物固定資產(chǎn)改擴建的稅務處理問題

企業(yè)對房屋、建筑物固定資產(chǎn)在未足額提取折舊前進行改擴建的，如屬于推倒重置的，該資產(chǎn)原值減除提取折舊后的凈值，應并入重置后的固定資產(chǎn)計稅成本，并在該固定資產(chǎn)投入使用后的次月起，按照稅法規(guī)定的折舊年限，一并計提折舊；如屬于提升功能、增加面積的，該固定資產(chǎn)的改擴建支出，并入該固定資產(chǎn)計稅基礎，并從改擴建完工投入使用后的次月起，重新按稅法規(guī)定的該固定資產(chǎn)折舊年限計提折舊，如該改擴建后的固定資產(chǎn)尚可使用的年限低于稅法規(guī)定的最低年限的，可以按尚可使用的年限計提折舊。

（5）投資企業(yè)撤回或減少投資的稅務處理

投資企業(yè)從被投資企業(yè)撤回或減少投資，其取得的資產(chǎn)中，相當于初始出資的部分，應確認為投資收回；相當于被投資企業(yè)累計未分配利潤和累計盈余公積按減少實收資本比例計算的部分，應確認為股息所得；其余部分確認為投資資產(chǎn)轉讓所得。

被投資企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營虧損，由被投資企業(yè)按規(guī)定結轉彌補；投資企業(yè)不得調整減

低其投資成本，也不得將其確認為投資損失。

（6）關于企業(yè)提供有效憑證時間問題

企業(yè)當實際發(fā)生的相關成本、費用，由于各種原因未能及時取得該成本、費用的有效憑證，企業(yè)在預繳季度所得稅時，可暫按賬面發(fā)生金額進行核算；但在匯算清繳時，應補充提供該成本、費用的有效憑證。

（7）本公告自2011年7月1日起施行。本公告施行以前，企業(yè)發(fā)生的相關事項已經(jīng)按照本公告規(guī)定處理的，不再調整；已經(jīng)處理，但與本公告規(guī)定處理不一致的，凡涉及需要按照本公告規(guī)定調減應納稅所得額的，應當在本公告施行后相應調減2011企業(yè)應納稅所得額。

8、國務稅務總局關于企業(yè)所得稅納稅申報口徑問題的公告（2011年4月29日

2011年第29號）

根據(jù)2010年以來財政部、國家稅務總局下發(fā)的與《企業(yè)所得稅法》及其實施條例相關的配套政策，現(xiàn)對企業(yè)所得稅納稅申報有關口徑公告如下：

（1）關于符合條件的小型微利企業(yè)所得減免申報口徑。根據(jù)《財政部 國務稅務總局關于小型微利企業(yè)有關企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅［2009］133號）規(guī)定，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得與15%計算的乘積，填報《國家稅務總局關于印發(fā)<中華人民共和國企業(yè)所得稅納稅申報表》的通知（國稅發(fā)［2008］101號）附件1 的附表五“稅收優(yōu)惠明細表”第34行“

（一）符合條件的小型微利企業(yè)”。

（2）關于查增應納稅所得額申報口徑。根據(jù)《國家稅務總局關于查增應納稅所得額彌補以前虧損處理問題的公告》（國家稅務總局公告2010年第20號）規(guī)定，對檢查調增的應納稅所得額，允許彌補以前發(fā)生的虧損，填報國稅發(fā)［2008］101號文件附件1的附表四“彌補虧損明細表”第2列“盈利或虧損額”對應調增應納稅所得額所屬行次。

（3）關于利息和保費減計收入申報口徑。根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于農(nóng)村金融有關稅收政策的通知》（財稅［2010］4號）規(guī)定，對金融機構農(nóng)戶小額貸款的利息收入以及對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入，按10%計算的部分，填報國稅發(fā)［2008］101號文件附件1的附表五“稅收優(yōu)惠明細表”第8行“

2、其他”。

9、國家稅務總局關于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知（2010年2月22日

國稅函[2010]79號）

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱企業(yè)所得稅法）和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的有關規(guī)定，現(xiàn)就貫徹落實企業(yè)所得稅法過程中若干問題，通知如下：

（1）關于租金收入確認問題

根據(jù)《實施條例》第十九條的規(guī)定，企業(yè)提供固定資產(chǎn)、包裝物或者其他有形資產(chǎn)的使用權取得的租金收入，應按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應付租金的日期確認收入的實現(xiàn)。其中，如果交易合同或協(xié)議中規(guī)定租賃期限跨，且租金提前一次性支付的，根據(jù)《實施條例》第九條規(guī)定的收入與費用配比原則，出租人可對上述已確認的收入，在租賃期內，分期均勻計入相關收入。

出租方如為在我國境內設有機構場所、且采取據(jù)實申報繳納企業(yè)所得的非居民企業(yè)，也按本條規(guī)定執(zhí)行。

（2）關于債務重組收入確認問題

企業(yè)發(fā)生債務重組，應在債務重組合同或協(xié)議生效時確認收入的實現(xiàn)。（3）關于股權轉讓所得確認和計算問題

企業(yè)轉讓股權收入，應于轉讓協(xié)議生效、且完成股權變更手續(xù)時，確認收入的實現(xiàn)。轉讓股權收入扣除為取得該股權所發(fā)生的成本后，為股權轉讓所得。企業(yè)在計算股權轉讓所得時，不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項股權所可能分配的金額。

（4）關于股息、紅利等權益性投資收益收入確認問題

企業(yè)權益性投資取得股息、紅利等收入，應以被投資企業(yè)股東會或股東大會作出利潤分配或轉股決定的日期，確定收入的實現(xiàn)。

被投資企業(yè)將股權（票）溢價所形成的資本公積轉為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項長期投資的計稅基礎。

（5）關于固定資產(chǎn)投入使用后計稅基礎確定問題

企業(yè)固定資產(chǎn)投入使用后，由于工程款項尚未結清未取得全額發(fā)票的，可暫按合同規(guī)定的金額計入固定資產(chǎn)計稅基礎計提折舊，待發(fā)票取得后進行調整。但該項調整應在

固定資產(chǎn)投入使用后12個月內進行。

（6）關于免稅收入所對應的費用扣除問題

根據(jù)《實施條例》第二十七條、第二十八條的規(guī)定，企業(yè)取得的各項免稅收入所對應的各項成本費用，除另有規(guī)定者外，可以在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除。

（7）企業(yè)籌辦期間不計算為虧損問題

企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的，為開始計算企業(yè)損益的。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進行籌辦活動期間發(fā)生籌辦費用支出，不得計算為當期的虧損，應按照《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干稅務事項銜接問題的通知》（國稅函[2009]98號）第九條規(guī)定執(zhí)行。

（8）從事股權投資業(yè)務的企業(yè)業(yè)務招待費計算問題

對從事股權投資業(yè)務的企業(yè)（包括集團公司總部、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等），其從被投資企業(yè)所分配的股息、紅利以及股權轉讓收入，可以按規(guī)定的比例計算業(yè)務招待費扣除限額。

10、國家稅務總局關于進一步明確企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑問題的通知（2010年4月21日

國稅函[2010]157號）

根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財稅[2009]69號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就執(zhí)行企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠政策問題進一步明確如下：

（1）關于居民企業(yè)選擇適用稅率及減半征稅的具體界定問題

① 居民企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，同時又處于《國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）第一條第三款規(guī)定享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠過渡期的，該居民企業(yè)的所得稅適用稅率可以選擇依照過渡期適用稅率并適用減半征稅至期滿，或者選擇適用高新技術企業(yè)的15%稅率，但不能享受15%稅率的減半征稅。

② 居民企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，同時又符合軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路生產(chǎn)企業(yè)定期減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的，該居民企業(yè)的所得稅適用稅率可以選擇適用高新技術企業(yè)的15%稅率，也可以選擇依照25%的法定稅率減半征稅，但不能享受15%稅率的減半征稅。

③ 居民企業(yè)取得中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例第八十六條、第八十七條、第八十八條和第九十條規(guī)定可減半征收企業(yè)所得稅的所得，是指居民企業(yè)應就該部分所

得單獨核算并依照25%的法定稅率減半繳納企業(yè)所得稅。

④ 高新技術企業(yè)減低稅率優(yōu)惠屬于變更適用條件的延續(xù)政策而未列入過渡政策，因此，凡居民企業(yè)經(jīng)稅務機關核準2007及以前享受高新技術企業(yè)或新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠，2008年及以后未被認定為高新技術企業(yè)的，自2008年起不得適用高新技術企業(yè)的15%稅率，也不適用《國務院實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）第一條第二款規(guī)定的過渡稅率，而應自2008起適用25%的法定稅率。

（2）關于居民企業(yè)總分機構的過渡期稅率執(zhí)行問題

居民企業(yè)經(jīng)稅務機關核準2007以前依照《國家稅務總局關于外商投資企業(yè)分支機構適用所得稅稅率問題的通知》（國稅發(fā)[1997]49號）規(guī)定，其處于不同稅率地區(qū)的分支機構可以單獨享受所得稅減低稅率優(yōu)惠的，仍可繼續(xù)單獨適用減低稅率優(yōu)惠過渡政策；優(yōu)惠過渡期結束后，統(tǒng)一依照《國家稅務總局關于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2008]28號）第十六條的規(guī)定執(zhí)行。