第一篇：在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

這次全市衛(wèi)生工作會議，是在實現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項重點任務(wù)攻堅時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年度衛(wèi)生工作，分析當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務(wù)。前面，茍啟文同志通報了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進縣區(qū)和單位，代頒了省級名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長馮愛平同志對醫(yī)改三年來以及2011年的衛(wèi)生工作進行了回顧總結(jié)，對2012年的工作任務(wù)進行了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施得力，希望大家認真抓好貫徹落實。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實。下面，我就做好2012年全市衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，強化做好工作的責任

2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以落實醫(yī)改重點任務(wù)為主線，大力實施惠民利民衛(wèi)生項目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項工作取得了明顯成效。

一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到有效改善。醫(yī)改三年來，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金6.28億元，實施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個縣級醫(yī)院標準化建設(shè)，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項目，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進一步改善。

二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實現(xiàn)逐年提標擴面，推行了新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報銷標準，住院報銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務(wù)納入報銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結(jié)、學習借鑒。

三是基本藥物制度基本實現(xiàn)全面覆蓋。基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度全面實施，各級公立醫(yī)療機構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實行集中招標和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個縣級綜合醫(yī)院和7個中醫(yī)醫(yī)院、7個婦幼保健院也實行了基本藥物零差率銷售，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進。119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實行了院長競爭上崗和全員聘用，順利實施了績效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機，基層醫(yī)療機構(gòu)運行水平有了新的提高。

五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目有效實施，結(jié)核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進程進一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。兒童免費接種疫苗、補服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻血和血液管理工作進一步加強，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實施。開展了等級醫(yī)院創(chuàng)建和評審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，9家縣級綜合醫(yī)院有7家達到二級甲等水平，2家達到二級乙等水平。公立醫(yī)院以落實“22項制度”為核心，推動了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)管理不斷加強。全面開展“四個、八個排隊”、預約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務(wù)改革，優(yōu)化服務(wù)流程，有效促進了合理診療。

七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。這也是全省的一個特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級和國家級中醫(yī)藥先進縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機構(gòu)開展了中醫(yī)藥特色服務(wù)，多項中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會議制度，實行了食品安全信息月報告制度。與各成員單位簽訂了責任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項整治，加強了食物中毒事件應(yīng)急處置培訓與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。

九是紅十字會工作成績突出。市、縣區(qū)紅十字會組建成立了市、縣區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊，有效開展了項目建設(shè)、救災(zāi)救助、衛(wèi)生救護、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項目整體進展順利，造血干細胞資料庫建設(shè)工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)負債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務(wù)實力還不夠強，群眾的滿意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊伍建設(shè)比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務(wù)能力還有待提高?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力有限，市縣級醫(yī)療機構(gòu)?？平ㄔO(shè)投入不足，學術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強。血液供應(yīng)緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報，一遇重大事件，最擔心的是血液供應(yīng)問題，目前市血站債務(wù)欠賬較大、設(shè)施簡陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位。基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項目推進不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務(wù)還沒有有效開展，對免費服務(wù)項目知曉率和參與度不高。疾病預防控制能力不足，重大傳染病流行形勢依然嚴峻，多種慢性非傳染病負擔日益加重。

各縣區(qū)政府、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)，都要緊密結(jié)合實際，高度重視工作中存在的問題，堅定信心，迎難而上，認真履行職責，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認清形勢，搶抓機遇，創(chuàng)新推進工作的思路

當前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵期，人民群眾對醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現(xiàn)，客觀分析當前衛(wèi)生工作面臨的形勢，既有良好的發(fā)展機遇，又有嚴峻的工作挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進一步形成。二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家和各級財政財力的不斷增長，財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國家將實施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個縣區(qū)均被列入國家重點扶貧攻堅區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國家重點支持的一個領(lǐng)域，這為我們爭取更多的衛(wèi)生項目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求進一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。

從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標準和要求越來越高，人力資源配置和地方財政補償?shù)膲毫Σ粩嘣龃?。二是醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制改革還沒有取得實質(zhì)性進展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的問題、改善醫(yī)療行業(yè)服務(wù)形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應(yīng)對工作挑戰(zhàn)，以開拓奮進的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個思想意識”：

一是要牢固樹立把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為投資項目的思想意識。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，國家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實，以及即將出臺的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對社會事業(yè)發(fā)展進行較大力度的扶持，這些政策效應(yīng)的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點、更實一點，努力爭取更多的衛(wèi)生發(fā)展項目和資金，真正把政策機遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項目。

二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進民生改善的思想意識。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實施以民生為重點的社會建設(shè)項目，重點解決好事關(guān)民生的熱點和難點問題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹立利用醫(yī)改平臺提升醫(yī)療服務(wù)水平的思想意識。世界上任何一個國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗和做法。全市開展醫(yī)改三年來，在各縣區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，初步構(gòu)建了政府主導、部門參與、全社會共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)得到有效加強。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進醫(yī)改工作的政策平臺，才能調(diào)動各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大合力，進而全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。

四是要牢固樹立落實核心任務(wù)爭取醫(yī)改工作成效的思想意識。全國、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項主要工作，核心任務(wù)是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當前我市深化醫(yī)改的重點和難點，也是今年衛(wèi)生工作的著力點。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想認識，靠實工作責任，全力推動公立醫(yī)院改革由局部試點向全面推進轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎(chǔ)建設(shè)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設(shè)堅持重硬件和重服務(wù)并舉。

三、突出重點，強化措施，提高落實工作的實效

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認識，準確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點和深化醫(yī)改的大方向，強化措施，統(tǒng)籌推進，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。

（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長機制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進一步強化費用控制措施，探索付費方式改革，切實提高實際報銷比例，進一步降低群眾醫(yī)藥費用負擔。要結(jié)合實際，盡快啟動新農(nóng)合支付方式改革，重點推行異地支付、即時結(jié)算、風險管理、績效考核等新的支付和管理機制，提升信息化服務(wù)水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報銷。

（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實際、高效有序的基本藥物管理機制和供應(yīng)保障體系，進一步拓寬補償渠道，千方百計確保實施基本藥物制度后，醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級公立醫(yī)院和有條件的市級醫(yī)院全面實行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機構(gòu)使用的藥品全部實行網(wǎng)上集中采購。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對各個醫(yī)院工作的業(yè)務(wù)指導，穩(wěn)妥高效推進，確保不出任何問題。要針對群眾反映強烈的藥品價格問題，進一步規(guī)范采購工作，堅持批量采購、量價掛鉤，通過實施基本藥物制度，切實減輕群眾就醫(yī)用藥負擔。

（三）公立醫(yī)院改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點和重點，也是一個重要窗口，事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復雜性的認識，按照省上出臺的《公立醫(yī)院改革試點指導意見》，突出重點，抓住關(guān)鍵，積極主動推進改革。要準確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進一步落實政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)的主體責任，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制和人事分配等重點改革任務(wù)，實現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實施方案，重點從落實22項制度入手，重點在落實醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在控制醫(yī)療費用不合理增長上下功夫，扎實推進抗菌藥合理應(yīng)用專項整治，實行醫(yī)療責任保險，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務(wù)群眾的角度增加便民服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學的方案，在全市率先開展改革試點。

（四）基層醫(yī)改工作要突出運行機制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點放在加快培育基層醫(yī)療機構(gòu)新的運行機制上，以基礎(chǔ)建設(shè)和機制創(chuàng)新為重點，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進一步完善編制管理，全面實施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，認真開展好培訓基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生培訓，這也是今年的實事辦理任務(wù),逐步實施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。

（五）基礎(chǔ)項目建設(shè)要加快實施進度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項目的儲備和前期規(guī)劃，力爭更多、更大的衛(wèi)生項目向我市傾斜，優(yōu)先爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和職工生活用房建設(shè)、1409所標準化村衛(wèi)生室建設(shè)列入項目計劃。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向省上匯報，爭取化解。各縣醫(yī)院的債務(wù)底子也要摸清，因為牽扯到公立醫(yī)院改革。要認真實施好市人民醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機構(gòu)、急救中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)及設(shè)備購置。今年市政府把建成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),為基層醫(yī)療機構(gòu)配置新型醫(yī)療設(shè)備作為實事向全市人民進行了承諾，即將印發(fā)實施方案，請大家高度重視，細化任務(wù)，明確時限，切實抓緊抓好。該政府層面解決的如建設(shè)用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領(lǐng)導一定要匯報好、協(xié)調(diào)好、落實好，保證項目建設(shè)進度不受影響，加快項目實施進度，加強項目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設(shè)進度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補齊項目要提前做好準備，目前工程實施已有三個年頭了，市醫(yī)院一定要負起項目法人的責任，按照計劃加快項目實施進度。

（六）公共衛(wèi)生服務(wù)要擴大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為推動社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)范圍不斷擴大，群眾需求快速增長的實際，會同財政等相關(guān)部門及時修訂和完善考核體系，落實配套經(jīng)費，堅持精細化管理，獎優(yōu)罰劣，既要提高各個項目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細化工作流程，認真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴防弄虛作假，高度重視服務(wù)質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落到實處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實施好各類婦幼保健項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實做好結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強化免疫及防控工作。

（七）中醫(yī)藥應(yīng)用要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫(yī)改方面的一個特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進一步做好。我們要進一步將中醫(yī)藥服務(wù)滲透到疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治等各個領(lǐng)域，特別是要在慢性病防治和康復領(lǐng)域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，切實增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助經(jīng)費，落實醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強科研、增強效果、豐富服務(wù)內(nèi)容入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設(shè)好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。

（八）食品安全監(jiān)管要靠實工作責任，確保安全。食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實加強食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲藏和公共餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)著手，加強經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對食品安全形勢有一個清醒的認識，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實施方案，細化工作措施，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實到具體單位，把責任靠實到具體人員，精心安排，狠抓落實，扎實推進。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因為市食安委辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進一步強化督查考核，把年終考核、定期通報和平時督查有機結(jié)合起來，建立健全目標責任督查通報制度，確保各項工作任務(wù)落到實處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會議，要提前把工作要點、責任書準備好。市食安委辦公室要加強信息匯總和上報工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時上報省食安委辦公室，對專項整治活動要及時總結(jié)，在新聞媒體上進行報道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導廣大人民群眾增強自我防范意識。在應(yīng)對重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴格履行職責，做到反應(yīng)迅速及時、處置科學有效，切實保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會工作要突出項目建設(shè)，主動作為。各縣區(qū)要切實抓好紅十字項目建設(shè)，紅十字災(zāi)后重建項目、博愛家園項目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項目奠定基礎(chǔ)。市縣區(qū)紅十字會要進一步加大項目爭取力度，加強與臺灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關(guān)懷計劃》和《備災(zāi)救災(zāi)能力強化及推展》兩個援助項目的早日實施。這兩個項目省上也在積極爭取，爭取來后，每個縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學生營養(yǎng)改善計劃實施相結(jié)合，整合補貼一下，提高項目實施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領(lǐng)域中政府助手的積極作用，廣泛加強與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實力，確保發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事故后有效開展救助。

另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻血工作，堅持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保年度無償獻血計劃及時分解下達，均衡足額完成，臨床互助獻血全面開展。市上繼續(xù)實施無償獻血通報制度，對于連續(xù)兩次通報的，要說明原因。血站要主動加強與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實無償獻血任務(wù)。要全方位開展無償獻血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻血率。衛(wèi)生行政部門要加強血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評查，實現(xiàn)科學用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻血、臨床合理用血納入醫(yī)療機構(gòu)考核，確保安全血液的臨床供應(yīng)。血液供應(yīng)一直比較擔心，怕突發(fā)事件后，血液供應(yīng)不上，血站要創(chuàng)新工作思路，在較遠的縣設(shè)立采血點，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠的縣，也可以積極申請設(shè)立采血點。

四、加強領(lǐng)導，狠抓落實，創(chuàng)造保障工作的條件

全市衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實，確保各項工作任務(wù)全面完成。

一要切實加強對衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導。各縣區(qū)政府要把推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計拓寬衛(wèi)生經(jīng)費的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等重點工作領(lǐng)域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關(guān)部門按照職責分工，支持衛(wèi)生部門落實好各項工作任務(wù)。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實好基層醫(yī)改任務(wù)，實施好公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務(wù)落實的工作合力。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，進一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成推動衛(wèi)生工作的強大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導和行業(yè)監(jiān)管的職責。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務(wù)服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責，落實好各項工作任務(wù)。發(fā)改、財政等部門要繼續(xù)關(guān)心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進入機制，根據(jù)工作需要加強人員編制配置，促進基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要全面營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計劃、有重點地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動，集中宣傳報道一批基層典型，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，以實際行動參與改革、支持改革、推動改革。要強化正面宣傳，引導社會輿論，凝聚社會共識，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

第二篇：在衛(wèi)生工作會議上的講話

<>同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹旗委十二屆六次全委會議、全旗經(jīng)濟工作會議和全旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點啟動暨工作會議精神，安排部署當前衛(wèi)生改革與發(fā)展任務(wù)，認清形勢，統(tǒng)一思想，精心謀劃，扎實工作，積極推動我旗衛(wèi)生工作再上新臺階。下面，我代表旗人民政府講幾點意見。

一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和使命感

近年來，在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在廣大衛(wèi)生工作者和全旗人民的共同努力下，我旗衛(wèi)生事業(yè)有了長足發(fā)展，在保障人民健康、提高民族素質(zhì)、促進社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了有目共睹的成就。但是大家應(yīng)當看到，我旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是從貧窮落后的基礎(chǔ)上起步的，幾十年來低水平的運作層次與全旗經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的快速發(fā)展形成了鮮明的對照，特別是進入九十年代后，衛(wèi)生事業(yè)存在的問題愈來愈突出。一方面，與全面建設(shè)小康社會和西部大開發(fā)的形勢不相適應(yīng)，與逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)，與人民群眾優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、需求不相適應(yīng)。另一方面表現(xiàn)為發(fā)展速度緩慢，建設(shè)力度和資金投入不夠，改革相對滯后。同時衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部管理相對松懈，監(jiān)督制約機制不健全，人員技術(shù)水平相對低，梯隊結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序監(jiān)督管理尚不規(guī)范。因此，我們應(yīng)重新認識衛(wèi)生工作的作用和地位，對目前我旗衛(wèi)生工作中存在的突出問題必須引起高度的重視，從保護人民群眾身體健康、促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，切實加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，把改進和加強醫(yī)療衛(wèi)生工作這項功在當代、利在千秋的大事抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體水平

（一）以建設(shè)為主線，加快衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旗衛(wèi)生局要以實施“農(nóng)民健康工程”為契機，根據(jù)旗、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的職能，確定基本設(shè)施配置標準。繼續(xù)加大投入力度，加快建設(shè)進度，保證醫(yī)療機構(gòu)開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，做到辦公、人員和醫(yī)療設(shè)備相配套。同時，要合理調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置，加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，建立健全符合農(nóng)村實際，能滿足農(nóng)民基本醫(yī)療和預防保健需求的衛(wèi)生服務(wù)體系，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服務(wù)機構(gòu)的相互協(xié)調(diào)，明確職能，發(fā)揮各自在農(nóng)村衛(wèi)生工作中應(yīng)有的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。進一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化，加強旗、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)縱向業(yè)務(wù)技術(shù)合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體功能。今年，我們要著手對準能職工總醫(yī)院進行改造，使其盡快成為鄂爾多斯地區(qū)一流的醫(yī)療機構(gòu)。同時力爭啟動實施中蒙醫(yī)院搬遷建設(shè)工作。

2.加強隊伍建設(shè)。事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。面對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，必須把衛(wèi)生人才的培養(yǎng)擺到更加突出的位置，努力提高廣大醫(yī)務(wù)人員的自身素質(zhì)，充分調(diào)動他們的積極性，讓他們始終保持與時俱進的精神狀態(tài)。今后要根據(jù)衛(wèi)生隊伍現(xiàn)狀和衛(wèi)生服務(wù)需求，采取自學、函授、脫產(chǎn)與外出進修學習等多種形式，鼓勵在職人員加強學習。要樹立培養(yǎng)高精尖人才意識，積極創(chuàng)造和探索適宜吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才和發(fā)揮人才的環(huán)境、條件和激勵機制。要對非衛(wèi)生技術(shù)人員有計劃清退，達不到執(zhí)業(yè)標準的逐步分流。同時結(jié)合實際，通過公開招聘等形式將社會上閑置的衛(wèi)生專業(yè)大中專畢業(yè)生吸收進衛(wèi)生系統(tǒng)，充實醫(yī)療衛(wèi)生力量。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生正規(guī)化、系統(tǒng)化教育培訓，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求和衛(wèi)生發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、素質(zhì)較高的衛(wèi)生技術(shù)和衛(wèi)生管理人才隊伍。

3.加強業(yè)務(wù)建設(shè)。要以擴大對外開放和衛(wèi)生對口支援為依托，積極引進先進的適宜技術(shù)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，提高醫(yī)療、預防、保健服務(wù)能力。要加強學科建設(shè)，集中力量攻關(guān)，對嚴重危害我旗人民群眾健康的疾病，要組織實施重大科技創(chuàng)新工程或引進先進技術(shù)進行預防、診斷和治療。

4.加強制度建設(shè)。結(jié)合我旗實際，分層次、分專業(yè)制定和完善各級各類衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)章制度、管理規(guī)范、服務(wù)流程和技術(shù)標準。認真做好村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、疾病預防控制中心、婦幼保健機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及綜合醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等管理制度的制定和完善工作。未建立的要盡快建立，不完善的要盡快完善，該提高的要進一步提高，形成一套完整的醫(yī)療預防保健機構(gòu)服務(wù)標準和規(guī)范，做到各項工作有制度、有規(guī)范，有標準。

5.加強衛(wèi)生信息化建設(shè)。以信息統(tǒng)計為基礎(chǔ)，建立完善由衛(wèi)生管理信息和衛(wèi)生科技信息組成的綜合衛(wèi)生信息體系。重視和加強衛(wèi)生統(tǒng)計工作，提高衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量。建立衛(wèi)生信息資源庫，擴大信息數(shù)量，提高信息質(zhì)量。建立高效、快速、通暢的疫情指揮預報系統(tǒng)，提高重大疫情的應(yīng)急指揮能力。

6.注重衛(wèi)生單位文化和行風建設(shè)。單位文化和行風對單位管理具有調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、增效的作用。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要教育廣大職工弘揚白求恩精神，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、精益求精、文明行醫(yī)的行業(yè)風尚。把對醫(yī)護人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任教育結(jié)合起來，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。同時，旗衛(wèi)生局要進一步加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲查處開單提成、拿回扣、收受紅包、濫檢查、開大處方等違法違紀行為，嚴肅查處醫(yī)療器械購銷中的不正之風。要進一步改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，把醫(yī)療質(zhì)量管理與行業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。繼續(xù)實行病人選醫(yī)院、選醫(yī)生制度。要經(jīng)常性的進行督促調(diào)查，對違規(guī)違紀的單位和個人，將嚴肅查處

（五）以人為本，以健康為中心，切實加強農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。

人人享有初級衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生工作的最終目標。我們要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，合理規(guī)劃部局，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，重點抓好基層醫(yī)療服務(wù)、疾病控制、婦幼保健等工作。積極推進“九億農(nóng)民健康教育行動”，普及科學知識，倡導文明健康的生活方式。抓好“農(nóng)牧民健康工程”項目，鞏固和完善旗、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。

(六)高度重視，應(yīng)對及時，切實加強人感染高致病性禽流感預防工作。

2003年底以來，亞洲部分國家發(fā)生高致病性禽流感疫情，并迅速擴散蔓延，一些國家甚至出現(xiàn)了人禽流感病例。我國目前雖無人禽流感病例，但也已在多個省份發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感疫情，嚴重威脅著畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾的健康與安全。對此，黨中央、xx及各級黨委、政府十分重視。旗委、旗人民政府相繼成立了防治高致病性禽流感疫情工作指揮部，出臺了《準格爾旗防治高致病性禽流感應(yīng)急預案(試行)》和《準格爾旗人感染高致病性禽流感防治應(yīng)急預案(試行)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也要引起高度重視，組建相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強工作措施，切實做好人感染高致病性禽流感的預防控制工作，做到早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取積極有效措施，防止疫情蔓延，確保人民群眾的健康和社會穩(wěn)定。

三、協(xié)調(diào)運作，積極穩(wěn)妥開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作

(一)提高思想認識。

據(jù)旗衛(wèi)生局調(diào)查，2003年我旗農(nóng)民2周患病率為13.4％，但到醫(yī)療機構(gòu)就診的只占到發(fā)病人數(shù)的20－30％；一年內(nèi)每百人有3.6人生大病住院，還有很大一部分人因為經(jīng)濟條件所限未能接受住院治療。因病致貧、因病返貧現(xiàn)象已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。中央提出建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對于改善農(nóng)村衛(wèi)生資源的利用效益和效率，解決農(nóng)民基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全民達小康的社會進程，保持黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ)有著特殊重大的現(xiàn)實意義。這一重大決策不僅完全符合我國全面建設(shè)小康社會的整體要求，也完全符合廣大農(nóng)民群眾的深切愿望，是我們實踐“三個代表”重要思想，為廣大人民謀利益的深刻體現(xiàn)。我旗的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點是經(jīng)旗委、政府主動申請、強烈要求，鄂爾多斯市政府做出莊重承諾，市、旗兩級政府做了很多相應(yīng)工作才由自治區(qū)政府批準確定的，我們的身上肩負著為自治區(qū)和鄂爾多斯市提供推廣經(jīng)驗的重托，凝聚著全區(qū)、全市人民的期望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識這項工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，將此項工作作為當前農(nóng)村工作的重點擺上議事日程著力抓好。

(二)廣泛宣傳發(fā)動。

農(nóng)民群眾是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推動力量和最終受益者。能否做到堅決貫徹農(nóng)民自愿參加的原則，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成敗的關(guān)鍵。在試點初期，由于農(nóng)民對新型合作醫(yī)療制度還不很了解，肯定要有一部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療能不能長久，合作醫(yī)療的補償能不能兌現(xiàn)，合作醫(yī)療的經(jīng)費會不會被截留、挪用，運作過程能否公平公正，持懷疑觀望態(tài)度。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各相關(guān)部門的宣傳發(fā)動工作必須做到位，通過實際工作使農(nóng)民建立起對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信心，自覺自愿地參加合作醫(yī)療。宣傳的內(nèi)容一定要有很強的針對性，要充分了解農(nóng)民群眾在擔心什么，在觀望什么，針對農(nóng)民的疑慮和擔心來開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策、措施和辦法的宣傳。衛(wèi)生部門要組織印制有關(guān)新型合作醫(yī)療目的、意義、方式等內(nèi)容的宣傳材料，各新聞媒體都要開辟專門的宣傳欄目進行義務(wù)宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和基層黨組織要充分發(fā)揮作用，采取面對面的形式，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策和實施辦法宣傳到農(nóng)民中，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家喻戶曉，提高農(nóng)民自我保健意識和參加合作醫(yī)療的積極性。

(三)搞好資金籌集。

合作醫(yī)療資金籌集的原則是政府資助，集體扶持，社會捐助和個人繳費相結(jié)合，按照上級規(guī)定資金從下到上逐級籌集，個人不交納，財政不補助，合作醫(yī)療制度無法啟動。資金籌集的渠道是中央財政補助10元，自治區(qū)財政補助4元，鄂爾多斯市財政補助5元，旗財政補助11元，參與合作醫(yī)療的農(nóng)民個人繳納不少于10元。由于市財政和旗財政補助資金比國家規(guī)定標準分別提高了2元和8元，使我旗每位農(nóng)民合作醫(yī)療資金達到40元，比國家原確定的標準超出了10元，這充分體現(xiàn)了市旗兩級政府對此項工作的重視。目前，中央、自治區(qū)財政補助款已劃撥到市財政，旗政府已將補助資金作為專項資金，列入財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟條件較好的村集體也要大力扶持，盡其所能給予支助。同時，衛(wèi)生部門要盡快著手建立社會捐助的長效機制，鼓勵和動員各單位、各部門和個體工商企業(yè)、社會有識之士積極捐助，特別是要動員那些近年來靠國家政策發(fā)展壯大起來的私營企業(yè)積極捐助，回報社會，幫助因病致貧返貧的農(nóng)民盡早走出困境。合作醫(yī)療農(nóng)民個人統(tǒng)籌部分的資金籌集工作實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導要帶頭落實籌集駐點村的合作醫(yī)療個人統(tǒng)籌部分資金。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力，加大宣傳力度，增強農(nóng)民的健康互濟意識。為保證弱勢群體享受到同等的合作醫(yī)療待遇，旗人民政府決定，農(nóng)村五保戶和年均收入500元以下的農(nóng)村特困人口的合作醫(yī)療個人統(tǒng)籌部分由旗級財政承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對旗委、政府負責，對人民群眾負責的態(tài)度，認真做好這部分人的調(diào)查核實工作，既要使政策范圍內(nèi)的人員合理享受政府優(yōu)待政策，又不能讓政策范圍外的人員變相享受優(yōu)待政策，絕不允許在執(zhí)行政策時出現(xiàn)偏差，由此引發(fā)的基層矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導承擔全部責任

(四)嚴格運作管理。

一是要加強資金管理，嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，本著公開、透明、簡化程序、易于操作、監(jiān)控有力的原則進行資金的籌集、使用和管理。合作醫(yī)療基金實行收支分離、管用分離、用撥分離，各渠道籌集的資金都要及時存入專用帳戶，并按照?？顚Ｓ?、專戶儲存和公平、公正、公開的原則使用，嚴禁擠占和挪用，切實提高基金管理的安全性和使用效率；二是要按照方便農(nóng)民的原則，簡化和規(guī)范報帳程序，決不允許出現(xiàn)農(nóng)民為了報銷一點藥費東奔西走，花費大量的精力和財力，甚至花費超過藥費的現(xiàn)象；三是旗鄉(xiāng)兩級合作醫(yī)療管理機構(gòu)要認真履行職責，嚴格把關(guān)，堅決堵住運行過程中的漏洞，準確界定減免和報銷補償范圍，該報的一分不能少，不該報的一分不能報，讓農(nóng)民群眾對我們的工作認可和放心。

為保證我旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康有效運行，要把合作醫(yī)療制度的監(jiān)督和審計工作落到實處。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把合作醫(yī)療資金的籌集、使用和管理等列為政務(wù)公開、村務(wù)公開的主要內(nèi)容，定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督；合作醫(yī)療資金要由審計部門每年進行一次專項審計并公布審計結(jié)果，同時要受人大、政協(xié)、群眾的監(jiān)督，以確保資金的正常運行，合理使用，真正做到取之于民，用之于民，農(nóng)民群眾得到實惠，保證參與合作醫(yī)療的農(nóng)民享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)加強協(xié)同配合。

合作醫(yī)療的成功推廣單靠一個部門的努力是難以奏效的，各部門必須明確職責，密切配合，形成合力，共同推進。衛(wèi)生部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主管部門，要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體系，承擔指導、培訓及檢查落實等任務(wù)；要加強對旗鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療藥品價格，執(zhí)行藥品招標采購和跟蹤采購；要借此契機，進一步規(guī)范村衛(wèi)生室的管理，通過合理布局，完善醫(yī)療衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；全旗的村衛(wèi)生室要實行藥品購進、價格、服務(wù)、財務(wù)及人員統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的“一證五統(tǒng)一”管理機制。財政部門要保證合作醫(yī)療試點工作各項公務(wù)費用，保證補助資金按時足額到位，并監(jiān)督資金使用情況。民政部門要協(xié)助解決五保戶、特困戶等貧困家庭的醫(yī)療救助，動員社會各界資助合作醫(yī)療。宣傳部門要大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義，宣傳互助共濟、風險分擔、一人有病眾人幫的新型合作醫(yī)療運作模式和好處。藥品監(jiān)督部門要認真貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，保證藥品質(zhì)量，杜絕假劣藥品對農(nóng)民群眾的危害。其它相關(guān)部門要結(jié)合本部門的工作和職責，把開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作納入議事日程，積極做好支持配合工作。會后，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責，立即行動起來，著手開展相關(guān)工作，促進我旗合作醫(yī)療制度盡快步入正軌。

同志們，加強全旗衛(wèi)生工作，提高廣大人民群眾的健康水平，是一項光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，積極進取，銳意改革，認真落實各項衛(wèi)生工作方針、政策，發(fā)揮典型帶動作用，努力開創(chuàng)全旗衛(wèi)生工作新局面，為廣大人民群眾的身心健康和全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

謝謝大家！

第三篇：在衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)衛(wèi)生工作會議。這次會議是在全區(qū)上下認真貫徹落實區(qū)委七屆七次全委（擴大）會議精神，加快我區(qū)和諧社會建設(shè)進程之際，區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。剛才，衛(wèi)生局@局長總結(jié)了2004年全區(qū)衛(wèi)生工作，對2005年衛(wèi)生工作進行了安排部署。@@@副局長專門就我區(qū)推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作做了安排。他們的工作安排內(nèi)容具體，措施得力，我完全同意，借此機會，我講四個方面的問題：

一、認清形勢，提高認識，增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。做好衛(wèi)生工作，不僅直接關(guān)系到廣大人民的身體健康和生活質(zhì)量的提高，而且關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。這不僅是重大的經(jīng)濟問題、社會問題，也是忠實實踐“三個代表”重要思想的政治問題。從這個意義上講，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，維護人民群眾的健康，就是保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力；倡導健康、衛(wèi)生、文明的生活方式，就是弘揚先進文化；為群眾提供可靠的醫(yī)療保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減輕疾病帶來的痛苦，就是為人民群眾謀利益?？梢哉f，做好衛(wèi)生工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，這已經(jīng)成為廣大人民群眾的共識，人民群眾對醫(yī)療保健的要求越來越高。所以，衛(wèi)生工作必須適應(yīng)形勢的要求，加大工作力度，不斷滿足人民群眾的需求，真正為維護人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。近年來，我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府適時提出了爭創(chuàng)自治區(qū)第一區(qū)的宏偉目標。要實現(xiàn)這一目標，就必須有良好的發(fā)展環(huán)境作保障，健全的公共衛(wèi)生體系就是這一環(huán)境的重要組成部分。如果一個地區(qū)公共衛(wèi)生條件很差，應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力滯后，各種傳染病、地方病威脅著人們的健康，就不能說這個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好，也就很難吸引到各方的投資。同時，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口多，大約16萬的廣大農(nóng)牧民群眾是建設(shè)九原的主力軍。如果農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況得不到進一步改善，農(nóng)牧民的健康問題得不到很好的解決，農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得不到有效遏制，必然會影響全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會的進程。因此，必須推進各項衛(wèi)生工作，為全區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供強有力的衛(wèi)生保障。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者，要認清形勢，明確自身所肩負的任務(wù)，進一步增強作好衛(wèi)生工作的責任感和使命感，積極適應(yīng)新形勢的要求，認真落實區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，自加壓力，開拓創(chuàng)新，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，全面加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作新局面。如果我們不能做到這些，一個地區(qū)的衛(wèi)生工作沒有做好，說明我們的各級領(lǐng)導沒有盡到責任；如果遇到突發(fā)性衛(wèi)生事件，處置不好，我們將成為歷史的罪人。所以，我們必須要切實負起責任，保一方平安，做一個無愧于人民的天使。

二、突出重點,理清思路,努力加強公共衛(wèi)生工作

（一）繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)今年中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，全國要在年內(nèi)全面完成疾病預防控制體系建設(shè)，基本完成醫(yī)療救治體系建設(shè)。從我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度情況看，這個任務(wù)基本可以完成。區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)過這幾年的建設(shè)和改造，已基本達到了標準要求。去年，我們又開工建設(shè)了傳染病防治區(qū)和中醫(yī)院，今年6月前基本可交付使用。這將有效提高區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療救治能力，發(fā)揮好作用。中醫(yī)院今年要及早籌劃，作好相關(guān)準備工作，力爭在搬入新址后有新的改進和變化。此外，區(qū)醫(yī)院要著手籌建住院樓，及早進行建設(shè)規(guī)劃，爭取早日實現(xiàn)愿望，進一步改善醫(yī)療條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)上，去年，我區(qū)完成了@@@、@@@等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建工作，今年還要下大力氣，提高基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備水平，加強醫(yī)療技術(shù)人員的培訓，迅速提高鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。村級衛(wèi)生室是最基層的醫(yī)療防線，要切實加大建設(shè)力度，加強管理，合理布局。每個行政村已經(jīng)確立的中心衛(wèi)生室，要充分發(fā)揮村級醫(yī)療機構(gòu)的帶頭示范作用。我們要通過幾年的基礎(chǔ)建設(shè)，建立起較為完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡(luò)，健全我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、疾病預防控制體系，完善初級衛(wèi)生保健體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系，確保公共衛(wèi)生工作水平有一個明顯的提高。此外，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年承擔了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的重任，這是一個很好的發(fā)展機遇，大家要進一步加大投入、強化管理，提高醫(yī)療水平，贏得廣大農(nóng)牧民的信賴。按照有關(guān)規(guī)定，認認真真做好合作醫(yī)療的每一項工作，絕不允許任何人借此機會弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅予以處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院學習，有選擇地開設(shè)專科，實現(xiàn)院有特色、科有特點、人有特長的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件比較差，各位院長要想辦法爭取資金，通過多方籌資，加強基礎(chǔ)建設(shè)，購置一些儀器、設(shè)備，在服務(wù)上、管理上、醫(yī)療水平上全面提升，為農(nóng)牧民看病提供盡可能的服務(wù)。

（二）落實預防保健工作堅持預防為主，是衛(wèi)生工作的基本方針。防止重大傳染病流行蔓延，是衛(wèi)生部門的重大責任。我們要認真做好預防保健工作，對此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞責。區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要擔負起工作責任。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作不到位，群眾對此不滿意，反響很大。所以我特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導對于預防保健工作，一定要認真進行督查，絕不能放任自流。同時，要做好日常的免疫、預防、宣傳、教育、監(jiān)測、救治工作。對艾滋病、結(jié)核病、乙肝等嚴重危害人民健康的重大傳染病要研究和制定有效的預防控制措施，防止繼續(xù)擴大蔓延。當前，重大傳染病防治工作重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一是加強健康教育和預防知識宣傳，做好計劃免疫工作，防止傳染病流行；二是做好疫情監(jiān)測，準確掌握疫情，有針對性地采取防治措施；三是堅決落實國家制訂的一系列防治政策，務(wù)求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因為我們工作不到位，而發(fā)生問題。婦幼保健工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，我們必須加強婦幼保健工作，繼續(xù)落實《中國兒童發(fā)展綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要》提出的各項工作，建立健全兒童計劃免疫工作和婦女兒童的管理系統(tǒng)，提高兩個管理率（孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率），降低三個死亡率（嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、7歲以下兒童死亡率），保障廣大婦女兒童的身心健康。這項工作要引起全區(qū)的高度重視。近幾年，區(qū)婦幼保健所由于區(qū)保健大樓被拆，工作受到了很大影響。但是婦幼保健所能克服困難，因陋就簡，積極開展工作。這一點做得很好，沙河鎮(zhèn)地區(qū)乃至全區(qū)的老百姓還是滿意的。下一步，婦幼保健工作要主動出擊，創(chuàng)造性的開展工作，在現(xiàn)有的條件下，充分發(fā)揮好作用。

（三）積極推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)全區(qū)衛(wèi)生工作的重點是農(nóng)村衛(wèi)生工作，當前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點是新型合作醫(yī)療制度建設(shè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的第一要務(wù)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這項德政工程、民心工程抓實抓好。自1月14日我區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作啟動大會召開以后，大多數(shù)地方落實的較早，行動的較快，宣傳比較到位，農(nóng)牧民參合積極性得到有效調(diào)動。但是，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度上不去，看不到動靜，見不著效果，甚至還沒有開始實施，這是絕對不行的，這是對老百姓生命健康的漠視。就這個問題，希望會后有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要立即行動起來，認真抓好落實。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認識。我區(qū)被確定為包頭市唯一試點，是我們多次協(xié)調(diào)、爭取的結(jié)果，也是市委、市政府對我們信任。農(nóng)牧民群眾交上10元錢，加上國家、自治區(qū)、包頭市、九原區(qū)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政補貼，通過全區(qū)大病統(tǒng)籌，廣大農(nóng)牧民群眾就可以有效地抵御大病風險，解決因病致貧、因病返貧的問題。這次推行農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，是落實上級黨委、政府的部署，也是為全區(qū)農(nóng)牧民辦的實實在在的一件好事，我們沒有任何理由不把它抓好。我們已經(jīng)向區(qū)委建議，將2005年的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作列入目標料績考核范圍進行考核。其次，要抓好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的積極性。我們一定要明確，農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療雖然強調(diào)自愿原則，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要有所作為，要加強引導，正確宣傳，讓農(nóng)牧民認識到參加合作醫(yī)療的好處，積極引導他們參加合作醫(yī)療。通過動員宣傳，最終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療的人數(shù)要達到90％以上。第三，抓好建章立制，保障試點工作有序進行。凡事預則立，不預則廢。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，在我區(qū)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循、成功的模式可搬，但大家可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗教訓，事先就要把該想到的事情想到，該定的規(guī)章制度定下來。今天會上印發(fā)了一些規(guī)章制度，這些文件要發(fā)到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要發(fā)到各醫(yī)療單位，最終要讓所有農(nóng)牧民都了解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各衛(wèi)生院要根據(jù)實際情況，在不違反上級有關(guān)合作醫(yī)療政策的前提下，制定相關(guān)制度，確保把這項工作做好。這次新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療能否取得成功，從某種意義上講，關(guān)系到黨在群眾中的威信，政府在人民心目中的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導同志一定要親自抓，分管領(lǐng)導同志要具體抓，扎實有效地開展工作，確保圓滿完成任務(wù)。

（四）加強醫(yī)療管理，維護市場秩序管理是永恒的主題，我們開展任何工作，都離不開管理。有人口的地方就有醫(yī)療市場，有醫(yī)療市場就需要管理。我區(qū)點多面廣，城鄉(xiāng)交錯，各類醫(yī)療機構(gòu)遍布全區(qū)，全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院所200多個，從業(yè)人員500多人。如何管好用好這一龐大的醫(yī)療資源，需要我們下大力氣，動真功夫。區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、防疫站作為我區(qū)醫(yī)藥、食品衛(wèi)生管理的主要部門，要充分認識我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀和形勢要求，全面加強醫(yī)療市場管理力度。要建立健全規(guī)章制度，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，加大對違法事件的查處力度，不循私情，堅決打擊各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。要加強對診所、藥店的從業(yè)人員特別是主要負責人的培訓和管理，使他們進一步明確工作職責，增強守法意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風，切實為群眾排憂解難。衛(wèi)生部門要對診所、藥店進行定期與不定期檢查，及時查處違規(guī)行為，打擊假冒偽劣和游醫(yī)藥販，凈化醫(yī)療服務(wù)市場，要依法加強對職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理，強化企業(yè)和職工的醫(yī)療防范意識，督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件和職工待遇，降低職業(yè)病發(fā)病率，切實維護廣大職工的身體健康。

（五）大力開展愛國衛(wèi)生運動愛國衛(wèi)生運動是改善人居環(huán)境，提高人群健康素質(zhì)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境的有效手段。我區(qū)由于區(qū)位特殊、農(nóng)村人口多、愛國衛(wèi)生投資少等多種原因，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況始終難以實現(xiàn)大的變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終對這項工作未能引起足夠重視，這種現(xiàn)狀與我區(qū)建設(shè)自治區(qū)第一強區(qū)，創(chuàng)造衛(wèi)生城、環(huán)保城、園林城極不相稱，必須從思想上重視起來。今年“創(chuàng)城”、“迎會”是全市的兩件大事，我區(qū)作為新型的市區(qū)，市政府對我們的要求很高，任務(wù)很重，我們不能有得過且過的思想，要通過全區(qū)上下的努力，使我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌發(fā)生重大變化。我們要進一步加大愛國衛(wèi)生工作力度，動員全區(qū)人民群眾深入扎實、持久地開展好愛國衛(wèi)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從現(xiàn)在開始，廣泛發(fā)動群眾，以村為單位，對村內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通干線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進行徹底清理，重點對村內(nèi)道路、廁所、垃圾進行集中整治。要有具體方案，具體負責人，具體措施。特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部和衛(wèi)生死角地段，要下大力氣徹底清理。從而為廣大人民群眾創(chuàng)造一個干凈、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。

三、明確目標，強化措施，加快衛(wèi)生事業(yè)改革的步伐衛(wèi)生事業(yè)改革是國家推進人事制度改革的重要部分，自治區(qū)、包頭市對這一改革都有過明確要求，因此，改革勢在必行。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須突出重點，創(chuàng)新體制，激活機制，更好地運用市場手段和方法，把衛(wèi)生改革和發(fā)展引向深入。一是要加快醫(yī)療體制改革步伐。去年，在衛(wèi)生系統(tǒng)推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。從面上來講，全區(qū)的衛(wèi)生院、所、站，從營業(yè)收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革見到了實效。從這點上講，在區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院實行的改革，效果非常明顯，尤其是區(qū)醫(yī)院，改革以后，干部職工的積極性高了，服務(wù)意識強了，競爭意識強了，精神面貌發(fā)生了根本性改變，受到了全區(qū)廣大老百姓的高度評價。我們要把這項工作繼續(xù)推行下去，讓九原區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在一個健康、有序的條件下快速發(fā)展。今年，要繼續(xù)按照《衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革方案（試行）》，深化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部人事制度改革，進一步調(diào)動各醫(yī)療單位和全體醫(yī)療技術(shù)人員的積極性，搞好醫(yī)療機制，激活衛(wèi)生資源，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益“雙贏”。要把人事制度改革作為內(nèi)部運行機制改革的核心內(nèi)容，建立“能上能下、能進能出、能高能低”的用人機制，做到按需設(shè)崗，競聘上崗，促進人員優(yōu)勝劣汰和自由流動，盤活衛(wèi)生事業(yè)單位人才資源，這項工作要堅定不移地推行下去。對于工作熱情高、醫(yī)療技術(shù)精、群眾反映好的醫(yī)療人員要大膽起用，委以重任；對于醫(yī)術(shù)不精，得過且過的，要果斷調(diào)整崗位；對于不但無補于事，反而好出難題，妨礙改革的，要給予嚴肅處理?？傊?，“改革”必須先“改人”。要積極探索分配制度改革，按照“編不對人，錢不對人”的原則，實行績效工資制，根據(jù)工作業(yè)績，合理拉開收入差距，多勞多得，少勞少得，不勞不得，業(yè)績好的多得，業(yè)績差的少得，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。今年，全區(qū)所有的醫(yī)療機構(gòu)都要逐步推開改革工作，部分工作長期不見起色的單位，更是要加快改革步伐，不換思想就換人，這一點我們是很堅定的。區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院和部分已推開改革的單位，要繼續(xù)深化改革，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善配套改革制度。二是要切實加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。人才資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。我區(qū)衛(wèi)生工作面臨的困難很多，最大的困難是缺乏人才。有的醫(yī)療衛(wèi)生單位缺乏懂經(jīng)營、善管理的帶頭人；有的缺乏專業(yè)技術(shù)精良，業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的技術(shù)人才；特別是有的鄉(xiāng)村和社區(qū)缺乏能為群眾提供基本醫(yī)療和預防保健服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。人才缺乏的狀況，不僅影響了當前工作，也影響了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這個問題不解決，再好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和精良的設(shè)備，也難以發(fā)揮應(yīng)用作用。區(qū)衛(wèi)生局要把加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)擺在重要位置，圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)。加大繼續(xù)教育經(jīng)費投入，做好醫(yī)護人員長、中、短期培訓規(guī)劃，配合教育等有關(guān)部門，采取學歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓等有效手段，加強管理型人才培養(yǎng)，加強高層次技術(shù)人才培養(yǎng)，加強疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)，加強農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。要樹立科學的人才觀，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標準，不拘一格地培養(yǎng)、選拔、吸引、任用人才。爭取在兩年內(nèi)引進一批有影響的名醫(yī)，引進一批會經(jīng)營、善管理的人才，改善衛(wèi)生隊伍的人才結(jié)構(gòu)。要想方設(shè)法吸引人才、留住人才、用好人才，關(guān)心愛護廣大衛(wèi)生工作者，重視他們的成長，為他們創(chuàng)造較好的工作和生活環(huán)境，為他們排憂解難，解決實際問題，充分調(diào)動他們的工作積極性，為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展尋求新的動力。三是要加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。多年來，我區(qū)廣大衛(wèi)生工作者堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，辛勤工作，救死扶傷，為保護和增進人民群眾的身體健康發(fā)揮了應(yīng)有的作用，作出了可喜的貢獻。但是，我們也應(yīng)該看到，確實有一些醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量不能讓老百姓滿意，衛(wèi)生行風建設(shè)任重道遠。因此，一方面，要建章立制，嚴格管理，從制度上來規(guī)范醫(yī)務(wù)工作者。另一方面，要結(jié)合當前共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”的宣傳教育活動，從思想上來約束醫(yī)務(wù)工作者。要樹立正面典型，查處違規(guī)行為。廣大醫(yī)務(wù)工作者要努力做到“以病人為中心”，“視病人為親人”，“想患者之想，急患者之急”，努力為病人解除痛苦，減輕負擔。要通過醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，進一步樹立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，真正樹立“天使”形象，促進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。

四、加強領(lǐng)導,齊心協(xié)力,促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展加強組織領(lǐng)導是事業(yè)成功的前提和保證。我區(qū)衛(wèi)生工作任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實履行自己的職責。為此，我們要做到以下幾點：一是要加強對衛(wèi)生工作責任的考核。要建立和完善目標管理責任制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。切實做到目標明確、責任到人、措施具體、考核有力。通過獎勵機制，加大獎懲力度，激活現(xiàn)有工作機制，激發(fā)所有人的積極性。二是要建立經(jīng)費保障機制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費投入，并且要形成經(jīng)費投入的長效機制。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)不單是區(qū)里的事情，不能區(qū)里投入就建設(shè)，沒有投入就不建設(shè)。做為地方政府也有責任把當?shù)乩习傩盏氖罗k好。分管衛(wèi)生的同志要向主要領(lǐng)導提建議、提要求，改善現(xiàn)在衛(wèi)生工作的狀況。三是要建立齊抓共管的工作機制。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要建立起政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、全社會共同參與的工作機制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把衛(wèi)生工作真正擺上重要的議事日程，安排足夠的時間和精力研究、解決問題。要把衛(wèi)生工作和初級衛(wèi)生保健納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，把重要的衛(wèi)生指標列入全面建設(shè)小康社會的指標體系。衛(wèi)生部門要主動爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，為鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)出主意、想辦法，共同夯實基礎(chǔ)。同志們，今年的衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)下達，目標已經(jīng)明確。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，通過各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的密切配合，特別是各醫(yī)療單位，廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力，我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)一定能開創(chuàng)新的局面，為建設(shè)和諧九原作出應(yīng)有貢獻！

第四篇：在衛(wèi)生工作會議上的講話

在全區(qū)衛(wèi)生工作會議上的講話（2005年3月12日）同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)衛(wèi)生工作會議。這次會議是在全區(qū)上下認真貫徹落實區(qū)委七屆七次全委（擴大）會議精神，加快我區(qū)和諧社會建設(shè)進程之際，區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。剛才，衛(wèi)生局@局長總結(jié)了2004年全區(qū)衛(wèi)生工作，對2005年衛(wèi)生工作進行了安排部署。@@@副局長專門就我區(qū)推

行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作做了安排。他們的工作安排內(nèi)容具體，措施得力，我完全同意，借此機會，我講四個方面的問題：

一、認清形勢，提高認識，增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。做好衛(wèi)生工作，不僅直接關(guān)系到廣大人民的身體健康和生活質(zhì)量的提高，而且關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。這不僅是重大的經(jīng)濟問題、社會問題，也是忠實實踐“三個代表”重要思想的政治問題。從這個意義上講，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，維護人民群眾的健康，就是保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力；倡導健康、衛(wèi)生、文明的生活方式，就是弘揚先進文化；為群眾提供可靠的醫(yī)療保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減輕疾病帶來的痛苦，就是為人民群眾謀利益?？梢哉f，做好衛(wèi)生工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，這已經(jīng)成為廣大人民群眾的共識，人民群眾對醫(yī)療保健的要求越來越高。所以，衛(wèi)生工作必須適應(yīng)形勢的要求，加大工作力度，不斷滿足人民群眾的需求，真正為維護人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。近年來，我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府適時提出了爭創(chuàng)自治區(qū)第一區(qū)的宏偉目標。要實現(xiàn)這一目標，就必須有良好的發(fā)展環(huán)境作保障，健全的公共衛(wèi)生體系就是這一環(huán)境的重要組成部分。如果一個地區(qū)公共衛(wèi)生條件很差，應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力滯后，各種傳染病、地方病威脅著人們的健康，就不能說這個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好，也就很難吸引到各方的投資。同時，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口多，大約16萬的廣大農(nóng)牧民群眾是建設(shè)九原的主力軍。如果農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況得不到進一步改善，農(nóng)牧民的健康問題得不到很好的解決，農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得不到有效遏制，必然會影響全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會的進程。因此，必須推進各項衛(wèi)生工作，為全區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供強有力的衛(wèi)生保障。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者，要認清形勢，明確自身所肩負的任務(wù)，進一步增強作好衛(wèi)生工作的責任感和使命感，積極適應(yīng)新形勢的要求，認真落實區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，自加壓力，開拓創(chuàng)新，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，全面加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作新局面。如果我們不能做到這些，一個地區(qū)的衛(wèi)生工作沒有做好，說明我們的各級領(lǐng)導沒有盡到責任；如果遇到突發(fā)性衛(wèi)生事件，處置不好，我們將成為歷史的罪人。所以，我們必須要切實負起責任，保一方平安，做一個無愧于人民的天使。

二、突出重點,理清思路,努力加強公共衛(wèi)生工作

（一）繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)今年中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，全國要在年內(nèi)全面完成疾病預防控制體系建設(shè)，基本完成醫(yī)療救治體系建設(shè)。從我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度情況看，這個任務(wù)基本可以完成。區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)過這幾年的建設(shè)和改造，已基本達到了標準要求。去年，我們又開工建設(shè)了傳染病防治區(qū)和中醫(yī)院，今年6月前基本可交付使用。這將有效提高區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療救治能力，發(fā)揮好作用。中醫(yī)院今年要及早籌劃，作好相關(guān)準備工作，力爭在搬入新址后有新的改進和變化。此外，區(qū)醫(yī)院要著手籌建住院樓，及早進行建設(shè)規(guī)劃，爭取早日實現(xiàn)愿望，進一步改善醫(yī)療條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)上，去年，我區(qū)完成了@@@、@@@等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建工作，今年還要下大力氣，提高基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備水平，加強醫(yī)療技術(shù)人員的培訓，迅速提高鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。村級衛(wèi)生室是最基層的醫(yī)療防線，要切實加大建設(shè)力度，加強管理，合理布局。每個行政村已經(jīng)確立的中心衛(wèi)生室，要充分發(fā)揮村級醫(yī)療機構(gòu)的帶頭示范作用。我們要通過幾年的基礎(chǔ)建設(shè)，建立起較為完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡(luò)，健全我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、疾病預防控制體系，完善初級衛(wèi)生保健體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系，確保公共衛(wèi)生工作水平有一個明顯的提高。此外，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年承擔了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的重任，這是一個很好的發(fā)展機遇，大家要進一步加大投入、強化管理，提高醫(yī)療水平，贏得廣大農(nóng)牧民的信賴。按照有關(guān)規(guī)定，認認真真做好合作醫(yī)療的每一項工作，絕不允許任何人借此機會弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅予以處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院學習，有選擇地開設(shè)?？疲瑢崿F(xiàn)院有特色、科有特點、人有特長的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件比較差，各位院長要想辦法爭取資金，通過多方籌資，加強基礎(chǔ)建設(shè)，購置一些儀器、設(shè)備，在服務(wù)上、管理

上、醫(yī)療水平上全面提升，為農(nóng)牧民看病提供盡可能的服務(wù)。

（二）落實預防保健工作堅持預防為主，是衛(wèi)生工作的基本方針。防止重大傳染病流行蔓延，是衛(wèi)生部門的重大責任。我們要認真做好預防保健工作，對此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞責。區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要擔負起工作責任。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作不到位，群眾對此不滿意，反

響很大。所以我特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導對于預防保健工作，一定要認真進行督查，絕不能放任自流。同時，要做好日常的免疫、預防、宣傳、教育、監(jiān)測、救治工作。對艾滋病、結(jié)核病、乙肝等嚴重危害人民健康的重大傳染病要研究和制定有效的預防控制措施，防止繼續(xù)擴大蔓延。當前，重大傳染病防治工作重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一是加強健康教育和預防知識宣傳，做好計劃免疫工作，防止傳染病流行；二是做好疫情監(jiān)測，準確掌握疫情，有針對性地采取防治措施；三是堅決落實國家制訂的一系列防治政策，務(wù)求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因為我們工作不到位，而發(fā)生問題。婦幼保健工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，我們必須加強婦幼保健工作，繼續(xù)落實《中國兒童發(fā)展綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要》提出的各項工作，建立健全兒童計劃免疫工作和婦女兒童的管理系統(tǒng)，提高兩個管理率（孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率），降低三個死亡率（嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、7歲以下兒童死亡率），保障廣大婦女兒童的身心健康。這項工作要引起全區(qū)的高度重視。近幾年，區(qū)婦幼保健所由于區(qū)保健大樓被拆，工作受到了很大影響。但是婦幼保健所能克服困難，因陋就簡，積極開展工作。這一點做得很好，沙河鎮(zhèn)地區(qū)乃至全區(qū)的老百姓還是滿意的。下一步，婦幼保健工作要主動出擊，創(chuàng)造性的開展工作，在現(xiàn)有的條件下，充分發(fā)揮好作用。

（三）積極推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)全區(qū)衛(wèi)生工作的重點是農(nóng)村衛(wèi)生工作，當前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點是新型合作醫(yī)療制度建設(shè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的第一要務(wù)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這項德政工程、民心工程抓實抓好。自1月14日我區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作啟動大會召開以后，大多數(shù)地方落實的較早，行動的較快，宣傳比較到位，農(nóng)牧民參合積極性得到有效調(diào)動。但是，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度上不去，看不到動靜，見不著效果，甚至還沒有開始實施，這是絕對不行的，這是對老百姓生命健康的漠視。就這個問題，希望會后有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要立即行動起來，認真抓好落實。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認識。我區(qū)被確定為包頭市唯一試點，是我們多次協(xié)調(diào)、爭取的結(jié)果，也是市委、市政府對我們信任。農(nóng)牧民群眾交上10元錢，加上國家、自治區(qū)、包頭市、九原區(qū)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政補貼，通過全區(qū)大病統(tǒng)籌，廣大農(nóng)牧民群眾就可以有效地抵御大病風險，解決因病致貧、因病返貧的問題。這次推行農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，是落實上級黨委、政府的部署，也是為全區(qū)農(nóng)牧民辦的實實在在的一件好事，我們沒有任何理由不把它抓好。我們已經(jīng)向區(qū)委建議，將2005年的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作列入目標料績考核范圍進行考核。其次，要抓好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的積極性。我們一定要明確，農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療雖然強調(diào)自愿原則，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要有所作為，要加強引導，正確宣傳，讓農(nóng)牧民認識到參加合作醫(yī)療的好處，積極引導他們參加合作醫(yī)療。通過動員宣傳，最終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療的人數(shù)要達到90％以上。第三，抓好建章立制，保障試點工作有序進行。凡事預則立，不預則廢。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，在我區(qū)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循、成功的模式可搬，但大家可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗教訓，事先就要把該想到的事情想到，該定的規(guī)章制度定下來。今天會上印發(fā)了一些規(guī)章制度，這些文件要發(fā)到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要發(fā)到各醫(yī)療單位，最終要讓所有農(nóng)牧民都了解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各衛(wèi)生院要根據(jù)實際情況，在不違反上級有關(guān)合作醫(yī)療政策的前提下，制定相關(guān)制度，確保把這項工作做好。這次新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療能否取得成功，從某種意義上講，關(guān)系到黨在群眾中的威信，政府在人民心目中的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導同志一定要親自抓，分管領(lǐng)導同志要具體抓，扎實有效地開展工作，確保圓滿完成任務(wù)。

（四）加強醫(yī)療管理，維護市場秩序管理是永恒的主題，我們開展任何工作，都離不開管理。有人口的地方就有醫(yī)療市場，有醫(yī)療市場就需要管理。我區(qū)點多面廣，城鄉(xiāng)交錯，各類醫(yī)療機構(gòu)遍布全區(qū)，全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院所200多個，從業(yè)人員500多人。如何管好用好這一龐大的醫(yī)療資源，需要我們下大力氣，動真功夫。區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、防疫站作為我區(qū)醫(yī)藥、食品衛(wèi)生管理的主要部門，要充分認識我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀和形勢要求，全面加強醫(yī)療市場管理力度。要建立健全規(guī)章制度，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，加大對違法事件的查處力度，不循私情，堅決打擊各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。要加強對診所、藥店的從業(yè)人員特別是主要負責人的培訓和管理，使他們進一步明確工作職責，增強守法意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風，切實為群眾排憂解難。衛(wèi)生部門要對診所、藥店進行定期與不定期檢查，及時查處違規(guī)行為，打擊假冒偽劣和游醫(yī)藥販，凈化醫(yī)療服務(wù)市場，要依法加強對職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理，強化企業(yè)和職工的醫(yī)療防范意識，督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件和職工待遇，降低職業(yè)病發(fā)病率，切實維護廣大職工的身體健康。

（五）大力開展愛國衛(wèi)生運動愛國衛(wèi)生運動是改善人居環(huán)境，提高人群健康素質(zhì)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境的有效手段。我區(qū)由于區(qū)位特殊、農(nóng)村人口多、愛國衛(wèi)生投資少等多種原因，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況始終難以實現(xiàn)大的變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終對這項工作未能引起足夠重視，這種現(xiàn)狀與我區(qū)建設(shè)自治區(qū)第一強區(qū)，創(chuàng)造衛(wèi)生城、環(huán)保城、園林城極不相稱，必須從思想上重視起來。今年“創(chuàng)城”、“迎會”是全市的兩件大事，我區(qū)作為新型的市區(qū)，市政府對我們的要求很高，任務(wù)很重，我們不能有得過且過的思想，要通過全區(qū)上下的努力，使我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌發(fā)生重大變化。我們要進一步加大愛國衛(wèi)生工作力度，動員全區(qū)人民群眾深入扎實、持久地開展好愛國衛(wèi)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從現(xiàn)在開始，廣泛發(fā)動群眾，以村為單位，對村內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通干線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進行徹底清理，重點對村內(nèi)道路、廁所、垃圾進行集中整治。要有具體方案，具體負責人，具體措施。特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部和衛(wèi)生死角地段，要下大力氣徹底清理。從而為廣大人民群眾創(chuàng)造一個干凈、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。

三、明確目標，強化措施，加快衛(wèi)生事業(yè)改革的步伐衛(wèi)生事業(yè)改革是國家推進人事制度改革的重要部分，自治區(qū)、包頭市對這一改革都有過明確要求，因此，改革勢在必行。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須突出重點，創(chuàng)新體制，激活機制，更好地運用市場手段和方法，把衛(wèi)生改革和發(fā)展引向深入。一是要加快醫(yī)療體制改革步伐。去年，在衛(wèi)生系統(tǒng)推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。從面上來講，全區(qū)的衛(wèi)生院、所、站，從營業(yè)收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革見到了實效。從這點上講，在區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院實行的改革，效果非常明顯，尤其是區(qū)醫(yī)院，改革以后，干部職工的積極性高了，服務(wù)意識強了，競爭意識強了，精神面貌發(fā)生了根本性改變，受到了全區(qū)廣大老百姓的高度評價。我們要把這項工作繼續(xù)推行下去，讓九原區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在一個健康、有序的條件下快速發(fā)展。今年，要繼續(xù)按照《衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革方案（試行）》，深化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部人事制度改革，進一步調(diào)動各醫(yī)療單位和全體醫(yī)療技術(shù)人員的積極性，搞好醫(yī)療機制，激活衛(wèi)生資源，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益“雙贏”。要把人事制度改革作為內(nèi)部運行機制改革的核心內(nèi)容，建立“能上能下、能進能出、能高能低”的用人機制，做到按需設(shè)崗，競聘上崗，促進人員優(yōu)勝劣汰和自由流動，盤活衛(wèi)生事業(yè)單位人才資源，這項工作要堅定不移地推行下去。對于工作熱情高、醫(yī)療技術(shù)精、群眾反映好的醫(yī)療人員要大膽起用，委以重任；對于醫(yī)術(shù)不精，得過且過的，要果斷調(diào)整崗位；對于不但無補于事，反而好出難題，妨礙改革的，要給予嚴肅處理?？傊?，“改革”必須先“改人”。要積極探索分配制度改革，按照“編不對人，錢不對人”的原則，實行績效工資制，根據(jù)工作業(yè)績，合理拉開收入差距，多勞多得，少勞少得，不勞不得，業(yè)績好的多得，業(yè)績差的少得，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。今年，全區(qū)所有的醫(yī)療機構(gòu)都要逐步推開改革工作，部分工作長期不見起色的單位，更是要加快改革步伐，不換思想就換人，這一點我們是很堅定的。區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院和部分已推開改革的單位，要繼續(xù)深化改革，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善配套改革制度。二是要切實加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。人才資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。我區(qū)衛(wèi)生工作面臨的困難很多，最大的困難是缺乏人才。有的醫(yī)療衛(wèi)生單位缺乏懂經(jīng)營、善管理的帶頭人；有的缺乏專業(yè)技術(shù)精良，業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的技術(shù)人才；特別是有的鄉(xiāng)村和社區(qū)缺乏能為群眾提供基本醫(yī)療和預防保健服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。人才缺乏的狀況，不僅影響了當前工作，也影響了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這個問題不解決，再好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和精良的設(shè)備，也難以發(fā)揮應(yīng)用作用。區(qū)衛(wèi)生局要把加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)擺在重要位置，圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)。加大繼續(xù)教育經(jīng)費投入，做好醫(yī)護人員長、中、短期培訓規(guī)劃，配合教育等有關(guān)部門，采取學歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓等有效手段，加強管理型人才培養(yǎng)，加強高層次技術(shù)人才培養(yǎng)，加強疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)，加強農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。要樹立科學的人才觀，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標準，不拘一格地培養(yǎng)、選拔、吸引、任用人才。爭取在兩年內(nèi)引進一批有影響的名醫(yī)，引進一批會經(jīng)營、善管理的人才，改善衛(wèi)生隊伍的人才結(jié)構(gòu)。要想方設(shè)法吸引人才、留住人才、用好人才，關(guān)心愛護廣大衛(wèi)生工作者，重視他們的成長，為他們創(chuàng)造較好的工作和生活環(huán)境，為他們排憂解難，解決實際問題，充分調(diào)動他們的工作積極性，為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展尋求新的動力。三是要加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。多年來，我區(qū)廣大衛(wèi)生工作者堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，辛勤工作，救死扶傷，為保護和增進人民群眾的身體健康發(fā)揮了應(yīng)有的作用，作出了可喜的貢獻。但是，我們也應(yīng)該看到，確實有一些醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量不能讓老百姓滿意，衛(wèi)生行風建設(shè)任重道遠。因此，一方面，要建章立制，嚴格管理，從制度上來規(guī)范醫(yī)務(wù)工作者。另一方面，要結(jié)合當前共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”的宣傳教育活動，從思想上來約束醫(yī)務(wù)工作者。要樹立正面典型，查處違規(guī)行為。廣大醫(yī)務(wù)工作者要努力做到“以病人為中心”，“視病人為親人”，“想患者之想，急患者之急”，努力為病人解除痛苦，減輕負擔。要通過醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，進一步樹立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，真正樹立“天使”形象，促進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。

四、加強領(lǐng)導,齊心協(xié)力,促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展加強組織領(lǐng)導是事業(yè)成功的前提和保證。我區(qū)衛(wèi)生工作任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實履行自己的職責。為此，我們要做到以下幾點：一是要加強對衛(wèi)生工作責任的考核。要建立和完善目標管理責任制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。切實做到目標明確、責任到人、措施具體、考核有力。通過獎勵機制，加大獎懲力度，激活現(xiàn)有工作機制，激發(fā)所有人的積極性。二是要建立經(jīng)費保障機制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費投入，并且要形成經(jīng)費投入的長效機制。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)不單是區(qū)里的事情，不能區(qū)里投入就建設(shè)，沒有投入就不建設(shè)。做為地方政府也有責任把當?shù)乩习傩盏氖罗k好。分管衛(wèi)生的同志要向主要領(lǐng)導提建議、提要求，改善現(xiàn)在衛(wèi)生工作的狀況。三是要建立齊抓共管的工作機制。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要建立起政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、全社會共同參與的工作機制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把衛(wèi)生工作真正擺上重要的議事日程，安排足夠的時間和精力研究、解決問題。要把衛(wèi)生工作和初級衛(wèi)生保健納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，把重要的衛(wèi)生指標列入全面建設(shè)小康社會的指標體系。衛(wèi)生部門要主動爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，為鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)出主意、想辦法，共同夯實基礎(chǔ)。同志們，今年的衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)下達，目標已經(jīng)明確。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，通過各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的密切配合，特別是各醫(yī)療單位，廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力，我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)一定能開創(chuàng)新的局面，為建設(shè)和諧九原作出應(yīng)有貢獻！

第五篇：在2012年衛(wèi)生工作會議上的講話

深化改革 保障健康

努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面

---在2012年衛(wèi)生工作會議上的講話

（2012年2月15日）

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中、省、市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)回顧2011年全縣衛(wèi)生工作，安排部署2012年工作任務(wù)。進一步鞏固和擴大深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。縣委、縣政府對這次會議非常重視，縣紀委書記王西峰，縣人大副主任劉毓斌，縣政府副縣長楊翠紅，縣政協(xié)副主席田川虎等領(lǐng)導同志親臨會議指導，在此我謹代表全縣衛(wèi)生工作者對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！后面西峰書記、翠紅縣長還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我就2011年全縣衛(wèi)生工作做以簡要回顧，并就做好2012年衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、2011年衛(wèi)生工作回顧： 2011年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，我縣衛(wèi)生工作堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺并實施了“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生為重點，以加強內(nèi)涵建設(shè)為抓手，繼續(xù)保持了衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。

（一）醫(yī)改工作進展順利

新農(nóng)合參合率穩(wěn)步提高，受益面不斷擴大。2011年，我縣參合率96.58%，全年共補償住院群眾32965人次，總補償4637.91萬元。為3247名65歲以上老人開展了全口義齒修復工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作。

國家基本藥物制度得到落實，藥品三統(tǒng)一工作實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋。按照省市要求，我們成立了華縣藥品三統(tǒng)一領(lǐng)導小組及辦公室，在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實行零差率銷售，基本藥物覆蓋率達100%、配送率達80%。

（二）項目建設(shè)及爭取資金完成較好

一是建筑面積1000平方米，總投資125萬元的金堆中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓已竣工。二是總投資9800萬元的華縣人民醫(yī)院擴建項目已完成主體施工。三是投資1556.53萬元華縣中醫(yī)醫(yī)院門診樓已于去年11月底投入使用。四是投資1235萬元的衛(wèi)生綜合樓建設(shè)項目主體工程已完成，目前正在進行內(nèi)外裝修。

合計爭取合療補助、公共衛(wèi)生服務(wù)專項補助、高塘中心衛(wèi)生院門診樓建設(shè)等資金共計7507萬元。

（三）公共衛(wèi)生工作成效顯著

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督依法有序開展。一是對全縣公共場所進行了多次整治，下達整改意見書160余份。培訓從業(yè)人員600余人，發(fā)放衛(wèi)生許可證 139家。二是對縣城的供水單位進行了全面檢查，共監(jiān)督檢測末梢水27份，出廠水11份，確保了全縣人民的飲水安全。三是對206家醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查。四是醫(yī)療市場整頓，共檢查各類醫(yī)療機構(gòu)206家，查處違法案件26起，取締黑診所10家。我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作卓有成效，所長唐紅洲同志被評為全省衛(wèi)生監(jiān)督工作先進個人。

疾病預防控制工作進展良好。開展了以手足口病、艾滋病防治為重點的傳染病防控工作。兒童計劃免疫接種率達99%以上。檢出活動性肺結(jié)核患者88例，開展了288份居民戶食用鹽抽樣監(jiān)測等地方病防治工作，圓滿完成了疾控工作目標任務(wù)。婦幼保健工作取得實效。我縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.63％，2551名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受到了免費住院分娩的政策優(yōu)惠。孕產(chǎn)婦免費孕期檢查、兒童免費健康體檢扎實開展，兒童系統(tǒng)管理率達到了88％。切實加強了乙肝、艾滋病、梅毒等母嬰傳播疾病的防控工作。

愛國衛(wèi)生工作成績突出。一是組織開展了第二十三個愛國衛(wèi)生月活動。27600多人次參與了城鄉(xiāng)義務(wù)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，達到了以月促年的目的。二是加強病媒生物防制，控制病媒生物危害，有效地降低了四害密度。三是采用多種形式開展健康生活方式和常見病防治知識以及“三城一縣聯(lián)創(chuàng)”宣傳教育活動，接受群眾咨詢26000多人次，發(fā)放各類宣傳單和宣傳畫11300余張。四是共建成雙甕式無害化衛(wèi)生廁所21006戶，有力的促進了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔活動的開展，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（四）農(nóng)村衛(wèi)生工作取得突破

加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理和村衛(wèi)生室內(nèi)涵建設(shè)，開展三基三嚴訓練、病歷書寫培訓和書寫質(zhì)量考核評比，全面提升了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和技術(shù)水平。繼續(xù)實施二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目工作。完成了九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，制定并完善了公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范、考核機制，嚴格項目、資金管理，確保了公共衛(wèi)生服務(wù)項目不折不扣的實施，真正為老百姓防病保健服務(wù)。

（五）醫(yī)政管理水平穩(wěn)步提高

一是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理工作的通知》，健全并落實醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度和人員崗位責任制度，加強對醫(yī)療行為和醫(yī)療服務(wù)流程各個環(huán)節(jié)的管理。二是對全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)重新核發(fā)了《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。三是認真做好醫(yī)療事故爭議上訪患者及其患者家屬的思想工作，主持調(diào)解了十余起醫(yī)療糾紛，維護了醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維持了正常的醫(yī)療秩序。四是對各單位的“民生”、“穩(wěn)定”、“安全”等問題進行了排查，對排查出的問題落實了整改措施，限期進行整改。五是中醫(yī)藥工作成績突出。四月份我縣順利通過了國家中醫(yī)藥管理局、陜西省中醫(yī)藥管理局分別組織的專家組評估驗收，被評為“全國中醫(yī)藥工作先進單位”、“省級農(nóng)村中醫(yī)藥工作達標縣”；縣中醫(yī)醫(yī)院也被授予二級甲等醫(yī)院。2011年，縣醫(yī)院全年門診18萬人次，住院12870人次，業(yè)務(wù)收入4335萬元；中醫(yī)醫(yī)院接待門診患者63224人次，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2192萬元。

（六）創(chuàng)國衛(wèi)工作扎實推進 一是召開了衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作會議，安排部署了衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。二是印制發(fā)放了5萬份健康教育手冊，提高了群眾健康知識知曉率。三是按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的主要工作任務(wù)和考核項目要求，開展了衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，申報創(chuàng)建了華縣交通局等3個省級衛(wèi)生單位、華縣工商局等9個市級衛(wèi)生單位，華州鎮(zhèn)崖坡村、馬斜村2個省級衛(wèi)生村以及華州鎮(zhèn)大街村、杜堡村等7個市級衛(wèi)生村。四是按照創(chuàng)衛(wèi)辦安排，衛(wèi)生系統(tǒng)各單位和各專業(yè)組都按照各自的職責進一步加強了對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織指導，落實了人員和責任，有力地推動了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的順利進行。

（七）黨風廉政建設(shè)、紀檢監(jiān)察工作卓有成效

一是組織召開了2011年衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)暨糾風工作會議，落實了黨風廉政建設(shè)責任。二是在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作，并對我系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位2010年以后新增建設(shè)項目進行了臺帳登記。三是對新增建設(shè)項目依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在項目決策、規(guī)劃審批、項目核準等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了自查。

（八）創(chuàng)先爭優(yōu)、衛(wèi)生宣傳和行風建設(shè)扎實有效 為加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、衛(wèi)生行業(yè)誠信建設(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)道德素質(zhì)，繼續(xù)深入開展了醫(yī)德教育活動和“創(chuàng)佳評差”競賽活動。組織開展了“一轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)、三爭當”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐和“三好一滿意”活動。以慶?！?.12國際護士節(jié)”為契機，舉辦了大型文藝匯演活動，并以縣委、縣政府名義評選表彰獎勵了一批“十佳護士”和“十佳衛(wèi)生工作者”，在全系統(tǒng)樹立了先進典型，掀起趕學先進高潮，使行風建設(shè)邁上一個新臺階。

回顧2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市衛(wèi)生部門的高度關(guān)注和支持下，廣大衛(wèi)生干部職工以較強的政治覺悟和社會責任感，面對改革發(fā)展的重任，面對嚴峻復雜的局面，在一個個不平凡的事件中，經(jīng)受了思想、意志和能力上的鍛煉與考驗，在一次次戰(zhàn)勝困難和解決問題的過程中，增長了本領(lǐng)和才干，忠實地履行了“為人民健康服務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”的衛(wèi)生職責，形成了一個團結(jié)有為、人心思變、人心思干的衛(wèi)生領(lǐng)導班子，涌現(xiàn)了一批好干部、好醫(yī)生、好院長，打造了一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、奮發(fā)有為的衛(wèi)生干部隊伍。

同志們，2011年衛(wèi)生工作能取得這些顯著的成績，是縣委、縣政府高度重視、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是上級部門精心指導的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是社會各界和人民群眾關(guān)注、關(guān)心的結(jié)果，更是全縣廣大衛(wèi)生工作者團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我代表衛(wèi)生局向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展并為之付出艱辛努力的各級領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題：一是衛(wèi)生專業(yè)人才嚴重短缺，致使臨床醫(yī)護人員長期超負荷工作，身心疲憊。二是醫(yī)德醫(yī)風有待進一步提高。極少數(shù)醫(yī)護人員服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度不好，不同程度地存在著生、冷、硬、頂、推的現(xiàn)象；不合理用藥、不合理檢查、不合理收費等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些雖然是個別現(xiàn)象，但嚴重敗壞了衛(wèi)生干部隊伍，損害了衛(wèi)生系統(tǒng)整體形象。三是醫(yī)療糾紛時有發(fā)生，醫(yī)患矛盾和糾紛還沒有一套健全完善的解決機制。四是藥品“三統(tǒng)一”及公共衛(wèi)生補償資金不能及時足額到位，對醫(yī)改工作造成一定的影響。這些問題有待于我們在今后工作中加以認真研究解決。

二、2012年衛(wèi)生工作任務(wù)

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進新一輪醫(yī)改的重要之年。今年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個中心，突出抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革，大力推進衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加強重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作，強化醫(yī)療服務(wù)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）集中精力抓好項目建設(shè)、愛國衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)工作

1、加大爭取項目資金力度。進一步提高認識，積極爭取中省市項目資金，改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。完成爭取資金1.1億元的任務(wù)。

2、組織實施好衛(wèi)生建設(shè)項目。要抓好衛(wèi)生重點項目建設(shè)，投資9800萬元的華縣人民醫(yī)院擴建工程年底前完成主體及內(nèi)外裝修；投資1235萬元的縣衛(wèi)生綜合樓，年內(nèi)建成并投入使用；投資230萬元的高塘中心衛(wèi)生院綜合樓項目年底前完成主體工程建設(shè)。

3、切實搞好愛國衛(wèi)生工作。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，積極為群眾創(chuàng)造健康生活環(huán)境；大力加強健康教育與健康促進工作，充分發(fā)揮健康教育在疾病預防控制中的重要作用；加快實施農(nóng)村改廁改水項目，確保下達任務(wù)如期完成，進一步提高農(nóng)村居民防病抗病能力；積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，促進愛國衛(wèi)生運動向縱深發(fā)展；切實加強病媒生物防制工作，加大除害防病工作力度；加強愛國衛(wèi)生基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮愛衛(wèi)會的組織協(xié)調(diào)作用。

4、搞好“三城一縣”創(chuàng)建工作。按照縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部關(guān)于“三城一縣”創(chuàng)建工作的總體部署安排，進一步強化創(chuàng)衛(wèi)意識，加強領(lǐng)導，夯實責任，全力推動，按期完成階段性創(chuàng)衛(wèi)目標任務(wù)。同時，繼續(xù)加強對健康教育、公共場所衛(wèi)生和傳染病防治等工作的監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)圓滿完成。

（二）扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

1、進一步健全新農(nóng)合制度。不斷完善新農(nóng)合制度，建立健全新農(nóng)合長效籌資機制，保障參合農(nóng)民人數(shù)，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，進一步提高籌資水平、住院費用報銷比例、住院補償最高支付限額，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面開展門診統(tǒng)籌工作，將認定的規(guī)范化村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，讓更多的人享受到這項惠民政策。加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，提高管理與服務(wù)水平，全面實現(xiàn)參合人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)即時結(jié)算。完善新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)審內(nèi)控制度，健全基金監(jiān)管機制。

2、鞏固完善國家基本藥物制度。一是扎實實施藥品三統(tǒng)一工作。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度，三統(tǒng)一藥品使用率達90%以上。二是縣級醫(yī)療機構(gòu)的基本用藥和耗材要全部納入“三統(tǒng)一”范圍。三是規(guī)范基本藥物配備使用。按照國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和國家基本藥物處方集，規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為，并合理引導和教育群眾合理用藥、安全用藥，改變不合理用藥習慣。四是鞏固藥品集中采購新機制。進一步加強藥品采購結(jié)算與管理中心能力建設(shè)，積極穩(wěn)妥的推進基本藥物配備使用管理，合理使用基本藥物，減輕群眾負擔。

3、推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。繼續(xù)實施九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，制定并完善公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，完善工作考核機制，嚴格項目、資金管理，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。疾控中心和婦幼保健院也要制定工作計劃、實施細則，完善考核方案，加大各自負責范圍的公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理和考核力度，嚴格按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目完成情況兌現(xiàn)服務(wù)經(jīng)費，確保按時按標準完成項目任務(wù)。

4、加快推進公立醫(yī)院改革試點。要以縣級醫(yī)院為重點開展公立醫(yī)院綜合改革，以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制為切入點，推進縣級醫(yī)院人事、編制、分配、價格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革。實施國家基本藥物制度相關(guān)政策，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的機制。加強以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，提高縣域內(nèi)就診率。

（三）全面提升服務(wù)水平，防范化解醫(yī)療風險

1、全面提升整體醫(yī)療服務(wù)能力。以開展爭當各類優(yōu)秀、技術(shù)標兵活動為載體，深入扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升全縣衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)。

持續(xù)改進質(zhì)量管理，繼續(xù)以衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)為抓手，加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生等各項工作，全面提高衛(wèi)生服務(wù)水平和能力，防范醫(yī)療風險，化解醫(yī)療糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是嚴格手術(shù)分級管理，強化防范風險意識；二是加大監(jiān)管力度，執(zhí)行不良記錄督查；三是繼續(xù)加強醫(yī)療質(zhì)量管理，以對病人高度負責的精神，提高醫(yī)療護理水平，消除各種醫(yī)療隱患。

2、推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是加強縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)重點專科建設(shè)，開展中醫(yī)醫(yī)院評審評價。二是加強農(nóng)村和綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。三是抓好中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。針對基層常見病和多發(fā)病，篩選中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展推廣普及工作。四是抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，探索建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。

（四）加強公共衛(wèi)生工作，提高疾病防控能力

1、加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案，細化工作方案，充實應(yīng)急處置隊伍，加強應(yīng)急演練、示范和督查，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和安全保障能力。建立健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)急體制機制，落實工作措施，加強衛(wèi)生應(yīng)急管理和隊伍建設(shè)，在全縣建立起覆蓋全面、反應(yīng)迅速的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

2、切實加強疾病預防與控制工作。嚴格執(zhí)行《疫苗流通和預防接種管理條例》，認真做好免疫規(guī)劃工作，納入免疫規(guī)劃的疫苗接種率鞏固在95%以上，嚴防接種事故發(fā)生，使兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率始終保持在全市前列。加強對艾滋病、結(jié)核病、出血熱、人禽流感、手足口病等嚴重威脅人民健康的傳染病預防控制和監(jiān)測，落實防控措施，有效遏制傳染病的暴發(fā)流行。

3、加強地方病防治工作。繼續(xù)堅持“政府領(lǐng)導、部門配合、社會參與、經(jīng)費保障”的工作機制，搞好地方病防治工作。碘鹽合格率和合格碘鹽食用率穩(wěn)定在95%以上。做好克山病、布病、大骨節(jié)病等病情監(jiān)測工作。

4、加大母嬰保健工作力度。繼續(xù)做好“孕免”、“葉酸發(fā)放”、“婦幼衛(wèi)生監(jiān)測”、“宮頸癌篩查”、“降消”、“艾滋病母嬰傳播阻斷”等婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項目。規(guī)范出生醫(yī)學證明管理。提高住院分娩率和新生兒疾病篩查率，保障婦女兒童健康，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。繼續(xù)加強母嬰保健服務(wù)市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為。

（五）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,維護群眾健康權(quán)益 全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為。加強職業(yè)病防治宣傳教育和職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定的監(jiān)管工作，實施好職業(yè)病防治項目。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效控制放射危害。加強傳染病防治和學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，提升公共場所衛(wèi)生水平。嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，凈化醫(yī)療服務(wù)市場環(huán)境。

（六）加強行風治理，弘揚主流正氣

1、加強衛(wèi)生政風行風建設(shè)工作。加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”和“衛(wèi)生行風大家評”活動，促進服務(wù)作風和服務(wù)質(zhì)量不斷改善。

2、加強黨風廉政建設(shè)工作。以落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，堅持“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，分解任務(wù)，落實責任，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，進一步深化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，建立和完善教育、制度、監(jiān)督三者并重的工作機制，堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風，認真完成黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)。

3、切實做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作。不斷加強安全生產(chǎn)知識宣傳教育力度，提高全系統(tǒng)廣大干部職工的安全意識。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)一把手負責制和單位目標責任考核一票否決制，堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、分級負責、歸口辦理”工作原則，進一步完善規(guī)章制度，靈通工作信息，廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處，積極穩(wěn)妥地處理各類傾向性、苗頭性的矛盾和問題，堅決杜絕群體性事件和越級上訪事件發(fā)生。推進醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解，開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，維護衛(wèi)生系統(tǒng)和社會和諧穩(wěn)定。

4、強化衛(wèi)生宣傳工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實際和本單位中心工作，繼續(xù)做好衛(wèi)生新聞宣傳工作，健全新聞宣傳工作機制，完善衛(wèi)生新聞發(fā)布制度，著力宣傳深化醫(yī)改的進展和成效，持續(xù)推出衛(wèi)生系統(tǒng)重大先進典型。并要提高信息宣傳上報速度，主要采用計算機網(wǎng)絡(luò)、傳真等快捷方式及時報送，進一步提高輿論引導能力。同志們，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對衛(wèi)生事業(yè)和我們自身建設(shè)提出了更新、更高、更嚴的要求！我們要加強自身建設(shè)，努力提升管理水平和服務(wù)能力，要始終帶著責任、帶著壓力、帶著使命，干好每一天，做好每件事，讓群眾就醫(yī)水平一天比一天好！讓干部職工榮譽感、歸屬感一天比一天強！讓我縣衛(wèi)生的發(fā)展一年更比一年好！

一是要善謀科學發(fā)展之策。把發(fā)展作為院長們第一履職的要務(wù)，深入學習科學發(fā)展觀，不斷提高把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題的能力。深入開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，自覺接受干部群眾的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界建議、意見。集中民智、博采眾長，是衛(wèi)生的決策和部署更具科學性和民主性，更加符合工作實際。

二是倡揚務(wù)實苦干之風。要加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)班子建設(shè)，完善干部能上能下的用人機制，把想干事、能干事、會干事的同志提拔到領(lǐng)導崗位上來，充分發(fā)揮班子成員的集體智慧，同心同德、齊心協(xié)力干好衛(wèi)生工作。大力弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、奮勇爭先的作風，敢想敢干，敢闖敢試，敢于擔當，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚。要升一格、站起來謀劃工作，降一級、沉下去推進工作，堅持“今日事、今日畢”、“事不過夜”，凡事?lián)屜纫徊?、快人一拍、贏得主動。強化胸懷全局、步調(diào)一致、協(xié)作配合意識，加強行風作風建設(shè)和行政效能督查力度，確保政令暢通、令行禁止，真正做到發(fā)展為先，大局為重，事業(yè)為上。

三是要勤辦利民惠民之事。時刻牢記“民生是和諧之本，發(fā)展之本”，把提高干部職工、人民群眾的幸福指數(shù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，對職工、群眾的呼聲，絕不能不理不睬、置若罔聞！對職工、群眾的利益，絕不能熟視無睹、敷衍了事！對職工、群眾的要求，絕不能麻木不仁、無所作為！多做訪貧問苦、扶殘助困、雪中送炭的好事！多干暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實事！

同志們，潮平岸闊催人進，風起揚帆正當時！讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以更加昂揚的斗志銳意改革！以更加飽滿的激情開拓創(chuàng)新！以更加廉潔的形象取信于民！真抓實干、勵精圖治、拼搏進取，推進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

謝謝大家！