第一篇：副市長(zhǎng)黃秋菊在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

黃秋菊同志

在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

1.這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議是我市衛(wèi)生改革與發(fā)展進(jìn)入整體推進(jìn)、全面深化的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。雖然我接觸衛(wèi)生工作不久，但在近期的學(xué)習(xí)和調(diào)研中，明顯感覺(jué)到衛(wèi)生工作出現(xiàn)三大變化：首先，當(dāng)前衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，從全國(guó)來(lái)講有所調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村衛(wèi)生工作；第二，政府的責(zé)任進(jìn)一步加大；第三，衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的任務(wù)更重，要求更高。剛才，友明同志的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年的全市衛(wèi)生工作，客觀分析了當(dāng)前我市衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，安排部署了今年的衛(wèi)生工作任務(wù)，這個(gè)報(bào)告講得很好，很全面，很具體，我完全同意，希望各單位結(jié)合自己的實(shí)際，認(rèn)真抓好

貫徹落實(shí)。

下面，我根據(jù)市政府集體研究的意見(jiàn)，結(jié)合今年衛(wèi)生工作的安排部署，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，供大家參考。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，逐步加快農(nóng)村衛(wèi)生改革

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)入小康社會(huì)，人民群眾更加關(guān)注身體健康和生活質(zhì)量，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保健需求進(jìn)一步增加，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也迎來(lái)了更大挑戰(zhàn)。從全國(guó)大趨勢(shì)看，黨中央、國(guó)務(wù)院在出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，又召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)，下發(fā)了《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，國(guó)家五部委也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》，確定了農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展方向和政策，要求我們調(diào)整現(xiàn)行服務(wù)體系和服務(wù)模式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)手段，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求。從廣水農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀看，我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的農(nóng)業(yè)市，80%以上的人口在農(nóng)村，搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作尤為重要。近幾年，市政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作一直比較重視，每年都召開(kāi)農(nóng)村衛(wèi)生工作專題會(huì)加以安排部署，并在年終組織專班進(jìn)行檢查考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也在想方設(shè)法增加投入來(lái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了初步改善。但從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐依然緩慢，農(nóng)村衛(wèi)生工作與兄弟縣（市）相比差距仍然很大，農(nóng)村現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制缺乏活力，效率不高，甚至辦不下去，農(nóng)村衛(wèi)生人員普遍缺乏積極性，這種現(xiàn)狀必須認(rèn)真加以研究，切實(shí)予以解決，而解決的辦法只有一個(gè)，那就是改革。

當(dāng)然，農(nóng)村衛(wèi)生改革涉及管理體制、服務(wù)功能、體系建設(shè)等各個(gè)方面。面對(duì)多年沉積的問(wèn)題、困難和矛盾，我們既不能畏之不前，也不能奢求一日之功，必須做好長(zhǎng)久打算，找準(zhǔn)和抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口，分步實(shí)施，逐一解決。

1、在發(fā)展方向上，要以建立新型合作醫(yī)療制度為突破口，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重大部署，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)，有利于增強(qiáng)農(nóng)民抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于提高農(nóng)村的醫(yī)療保障水平，有利于保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，是一件為民、利民的大好事。目前，全國(guó)各地正在陸續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)工作，很快就會(huì)全面推廣，我們應(yīng)該立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡早做好準(zhǔn)備，為全面實(shí)施打好基礎(chǔ)。一要明確目標(biāo)，把握原則。總的目標(biāo)和原則就是尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。具體來(lái)說(shuō)就是要做到“三個(gè)確?！薄＜创_保農(nóng)民不吃假藥，確保農(nóng)民就近得到醫(yī)療服務(wù)，確保農(nóng)民用藥價(jià)格合理，不追求農(nóng)民交多少資金，也不片面追求覆蓋率。二要周密謀劃，精心部署。要做好基線調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握和了解我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本情況、農(nóng)民衛(wèi)生需求等，為科學(xué)制定實(shí)施方案打基礎(chǔ)。在制定實(shí)施方案時(shí)，既要遵循原則，又要結(jié)合實(shí)際，力爭(zhēng)做到具體明確，可操作性強(qiáng)。三要廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。要把宣傳教育基層干部和農(nóng)民群眾作為開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。要從農(nóng)民的角度出發(fā)，針對(duì)群眾所擔(dān)心的問(wèn)題，通過(guò)采取專欄、板報(bào)等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，讓農(nóng)民群眾正確認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處與作用。一方面要引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)健康投資意識(shí)，消除他們怕吃虧的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，另一方面要讓基層干部理解新型農(nóng)村合作醫(yī)療是密切干群關(guān)系的一條有效途徑，化解他們怕麻煩的思想顧慮。同時(shí)，還要講誠(chéng)信，不能說(shuō)大話，切忌無(wú)限夸大新型合作醫(yī)療的作用，誤導(dǎo)農(nóng)民，要把風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的意義向農(nóng)民解釋清楚，打消其疑慮。

2、在管理體制上，要以一體化辦醫(yī)為突破口，強(qiáng)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況，我了解不多，但在近期調(diào)研中我總體感覺(jué)是三個(gè)“三分之一”，三分之一的單位運(yùn)行較好，三分之一的單位基本穩(wěn)定，三分之一的差強(qiáng)人意。這種現(xiàn)狀不是哪一個(gè)人造成的，也不是一時(shí)一刻能夠改變的，關(guān)鍵是我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，正確的態(tài)度。名列前茅的，不能貪圖安逸，要居安思危，斷續(xù)加大投入，發(fā)展壯大自身；處于中游的，不能得過(guò)且過(guò)，要勇于探索，積極開(kāi)拓進(jìn)取，尋求新的突破；屈居末位的，不能一蹶不振，破罐子破摔，要客觀面對(duì)，勇于開(kāi)拓，逐步走出困境。作為主管部門(mén)，必須正確把握政策尺度，要充分考慮我市實(shí)際，決不能一賣了之，一推了之，要在各方面予以傾斜，重點(diǎn)在資金上予以考慮。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要考慮到現(xiàn)在各地只有一所衛(wèi)生院，它是農(nóng)民健康所系、生命相托的希望所在，不能漠然視之，應(yīng)該切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、扶持衛(wèi)生院作為保護(hù)農(nóng)民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，切實(shí)擺上重要議事日程，納入日常工作規(guī)劃，積極爭(zhēng)取政策，合理安排經(jīng)費(fèi)，大力提供支持，為衛(wèi)生院的繁榮穩(wěn)定營(yíng)造更加寬松的氛圍。二是要加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的管理。要嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，對(duì)村級(jí)衛(wèi)生組織的數(shù)量、布局和規(guī)模進(jìn)行宏觀調(diào)控，制訂和完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入制度，逐步規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。三是繼續(xù)推行和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。各地都應(yīng)該對(duì)近年來(lái)推行一體化管理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，以規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平為目的，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生組織的作用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員的積極性，解決一體化管理中存在的問(wèn)題。同時(shí)，要把鄉(xiāng)村一體化管理和整頓農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在規(guī)范管理的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊游醫(yī)藥販，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)，確保一體化管理的持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步建立健全集基本醫(yī)療和預(yù)防保健于一體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

3、在運(yùn)行機(jī)制上，要以選準(zhǔn)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)為突破口，全面激發(fā)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力。有了好的政策措施，關(guān)鍵要靠帶頭人的作用去推動(dòng)，要真正建立權(quán)責(zé)明確、富有生機(jī)、充滿活力的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須切實(shí)選準(zhǔn)用好院長(zhǎng)。要把作風(fēng)好、懂技術(shù)、善管理、具有創(chuàng)新精神和改革意識(shí)的優(yōu)秀人才選到院長(zhǎng)崗位上來(lái)。市衛(wèi)生局要認(rèn)真總結(jié)疾控、余店、關(guān)廟招聘主職的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大院長(zhǎng)公開(kāi)選拔面，在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部不斷引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行全員聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，減員增效，嚴(yán)格控制非衛(wèi)生技術(shù)人員比例。同時(shí)，要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范診療行為，提高技術(shù)水平。

4、在服務(wù)功能上，要以加快人才培養(yǎng)為突破口，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)功能。人才培養(yǎng)是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行管理知識(shí)培訓(xùn)，提高其管理水平。其次，要對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展以臨床進(jìn)修和在職培訓(xùn)為主的學(xué)歷教育和專項(xiàng)教育，提高整體醫(yī)療水平。第三，開(kāi)展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取靈活多樣的方式開(kāi)展衛(wèi)生下鄉(xiāng)和對(duì)口支援，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事，多為基層衛(wèi)生單位傳授技術(shù)、支援設(shè)備、培養(yǎng)人才，助其整體功能的提高。

二、采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè) 面對(duì)去年初春發(fā)生的突如其來(lái)的非典疫情，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞預(yù)防、救治、控制三個(gè)方面，同疾病展開(kāi)了頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，成功地阻擊了非典疫情對(duì)我市的入侵，奪取了防治非典和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重勝利。但是，我們清醒地看到，在同非典斗爭(zhēng)的過(guò)程中，暴露出的許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，也需要我們認(rèn)真總結(jié)和深刻反思。一是公共衛(wèi)生工作仍然面臨嚴(yán)峻的局面。近年來(lái)，我市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，人民群眾健康水平不斷提高，但是，一些傳染病的局部流行和食物中毒等突發(fā)事件不斷發(fā)生，對(duì)人民身體健康、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全。面對(duì)時(shí)有發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們的應(yīng)對(duì)機(jī)制、報(bào)告制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)疫情的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是疾病預(yù)防控制能力有待進(jìn)一步提高。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)存在的高素質(zhì)人才缺乏、設(shè)備陳舊老化、落后的工作手段等問(wèn)題與繁重的疾病控制任務(wù)很不適應(yīng)。

無(wú)論是去年的“非典”，還是今年的“禽流感”都告誡我們，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、人口活動(dòng)日趨頻繁的今天，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件不再是單純的衛(wèi)生問(wèn)題，處理不好就有可能成為影響政治、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題。促進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，我們一定要站在“三個(gè)代表”的高度，以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把公共衛(wèi)生建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，明確責(zé)任，強(qiáng)化功能，準(zhǔn)確定位，盡快建立起指揮高效、協(xié)調(diào)有力、技術(shù)過(guò)硬、監(jiān)測(cè)到位、信息暢通、報(bào)告準(zhǔn)確、反應(yīng)及時(shí)、隊(duì)伍穩(wěn)定、處置有效的公共衛(wèi)生體系。

1、加強(qiáng)指揮體系建設(shè)。市政府將成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，有關(guān)部門(mén)組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，確保指揮有力，分級(jí)負(fù)責(zé)，反應(yīng)快捷，措施果斷，信息暢通，保障充分。各地也要成立由政府部門(mén)牽頭的相應(yīng)組織，特別是在座各位是分管衛(wèi)生或直接從事衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，要時(shí)刻保持警惕的頭腦，要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)和應(yīng)急預(yù)案的要求，既要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮的原則，又要審時(shí)度勢(shì)，綜合考慮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)模、損害程度、處理難度等因素制定應(yīng)急預(yù)案，公級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、加強(qiáng)疾控體系建設(shè)。要進(jìn)一步建立和完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)疾控體系，市疾病控制中心要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市傳染病、地方病、寄生蟲(chóng)病的監(jiān)測(cè)與防治工作任務(wù)，要不斷加大投入，逐步加快硬件建設(shè)步伐，細(xì)化工作措施，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)和綜合應(yīng)急處理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立疾病預(yù)防小組，村衛(wèi)生室要設(shè)疾病預(yù)防控制專職人員，并在市疾控中心的技術(shù)指導(dǎo)下，逐步提高對(duì)常見(jiàn)傳染病、地方病、食物中毒與職業(yè)中毒的監(jiān)測(cè)報(bào)告和初步應(yīng)急處理能力，及時(shí)開(kāi)展疾病預(yù)防控制和健康知識(shí)宣傳工作。

3、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我市衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)基本建立并已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，但大部分單位是依托于計(jì)生直報(bào)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，不論是計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，還是衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，都是各地政府的網(wǎng)絡(luò)，都是各地政府傳輸信息、溝通情況的渠道，建設(shè)好、管理好這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是政府的職能、是我們義不容辭的責(zé)任。因此各地今年要進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，完善軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理模式，將報(bào)告信息內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展，將法定傳染病報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告以及其他相關(guān)疾病預(yù)防信息報(bào)告兼容在一起，做到“快速、準(zhǔn)確、全面、可靠”的收集、匯總、分析、儲(chǔ)存、傳輸，為快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供準(zhǔn)確無(wú)誤的信息。

4、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，各單位一定要選派具有一定監(jiān)床經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，定期開(kāi)展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能迅速組織開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置等工作。

三、緊扣發(fā)展主題，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 十六大報(bào)告指出：“黨要承擔(dān)起推進(jìn)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。而衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的根本在于深化衛(wèi)生改革。2004年，各地要立足我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，突出抓好以下三個(gè)方面的工作。

1、深化人事制度改革。衛(wèi)生人事制度改革是衛(wèi)生改革的重要內(nèi)容，是落實(shí)“三個(gè)代表”思想，解放醫(yī)療衛(wèi)生生產(chǎn)力、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，改革的關(guān)鍵是機(jī)制和體制創(chuàng)新，核心是人員聘任、分配搞活。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、操作難度大，但又是一項(xiàng)不容回避的硬任務(wù)，必須堅(jiān)定信心，大膽實(shí)踐，全面推進(jìn)。在實(shí)施過(guò)程中，關(guān)鍵要抓好三點(diǎn)：一是要結(jié)合實(shí)際制定好實(shí)施意見(jiàn)和方案。中央和省都有原則性意見(jiàn)，衛(wèi)生局也出臺(tái)了自己的實(shí)施方案。各單位要結(jié)合自身實(shí)際制定具體方案，制定實(shí)施方案一定要堅(jiān)持走群眾路線，充分聽(tīng)取和尊重廣大職工的意見(jiàn)和建議。實(shí)踐證明，意見(jiàn)和方案的制定過(guò)程就是解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程，切不可簡(jiǎn)單從事。二是要克服畏難情緒。人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，缺少可以借鑒的具體經(jīng)驗(yàn)，加之目前社會(huì)保障系統(tǒng)還不健全，肯定有一定阻力，但從已經(jīng)進(jìn)行了改革實(shí)踐的單位來(lái)看，物別是關(guān)廟、余店、疾控中心主職干部的競(jìng)聘，給衛(wèi)生事業(yè)注入了新的生機(jī)和活力，效果非常理想，可見(jiàn)，這種阻力并不象有些同志想象的那么大，關(guān)鍵是如何把握方案的制定與實(shí)施，中醫(yī)院“定編定崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的做法很值得借鑒和推廣。衛(wèi)生局也要加強(qiáng)督促指導(dǎo)力度，如果發(fā)了文件不督促，出現(xiàn)問(wèn)題不指導(dǎo)，就有可能使改革無(wú)法得到實(shí)處，更難以達(dá)到所要求的目的。三是積極加強(qiáng)與組織、人事部門(mén)的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，取得支持和配合，只有全社會(huì)共同努力，衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革才有可能更順利的實(shí)施。

2、加強(qiáng)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。去年，部分醫(yī)療單位參與了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，取得了比較好的成效。但是步子還不大，出現(xiàn)了一些操作不規(guī)范、招標(biāo)種類少等問(wèn)題。從運(yùn)行情況看，這項(xiàng)工作雖然有難度，但遠(yuǎn)沒(méi)有我們想象的那么難，只要我們看準(zhǔn)了，思想統(tǒng)一了，就抓緊干，進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)采購(gòu)范圍，遵守操作規(guī)程，從源頭上治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，使群眾享受藥品降價(jià)的實(shí)惠，逐步扭轉(zhuǎn)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的被動(dòng)局面。

3、推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)建設(shè)雖說(shuō)在我市從去年才開(kāi)始進(jìn)行，但市委、市政府相當(dāng)重視，成立了專職機(jī)構(gòu)，并下發(fā)了相關(guān)文件和建設(shè)方案，市委組織部也提出了具體要求，各地要全力配合，積極實(shí)施，當(dāng)前要做的工作就是要提供地點(diǎn)，提供資金，搞好協(xié)調(diào)，盡快建立街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)疾病預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)教育和計(jì)劃生育服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，不斷滿足社區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)需求，基本使每個(gè)社區(qū)居民都享受到初級(jí)衛(wèi)生保健。同時(shí)也要把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)體制改革的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，體制上放開(kāi)搞活，機(jī)制上引入競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)上尋求突破，加強(qiáng)全科醫(yī)生的培養(yǎng)，堅(jiān)持質(zhì)量和速度協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)廉的服務(wù)。

四、突出四大重點(diǎn)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)是改善社會(huì)公共衛(wèi)生條件，保障廣大人民群眾身體健康和提高生活質(zhì)量的重要舉措，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，既是我們各級(jí)政府的責(zé)任，也是衛(wèi)生部門(mén)的職能，更是社會(huì)發(fā)展的要求，必須切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。就我市實(shí)際來(lái)看，要切實(shí)抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、切實(shí)抓好“兩滅”工作。今年是我市迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)“兩滅”達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣（市）的復(fù)查年，因此，抓好滅鼠、滅蟑工作，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)各項(xiàng)工作的重中之重。各地要按照市愛(ài)衛(wèi)辦下達(dá)的活動(dòng)方案，根據(jù)統(tǒng)一部署，按照“四統(tǒng)一”要求，在應(yīng)、廣兩城區(qū)以及各飲食攤點(diǎn)、副食加工廠、賓館、糧庫(kù)、辦公室、住宅區(qū)等人群比較集中的地方，來(lái)一場(chǎng)大范圍的“兩滅”攻堅(jiān)戰(zhàn)，將鼠蟑密度控制在要求范圍內(nèi)。在這里，需要指出和強(qiáng)調(diào)的是，近年來(lái)，由于全球溫室效應(yīng)，鼠類繁殖加快，鼠害比較嚴(yán)重，少數(shù)不法商販借機(jī)銷售劇毒急性鼠藥，嚴(yán)重威脅群眾生命安全和影響社會(huì)穩(wěn)定，各地必須加強(qiáng)對(duì)藥物的組織管理和控制，愛(ài)衛(wèi)辦要做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，杜絕一切不安全隱患。

2、切實(shí)抓好“兩改”工作。改水改廁工作是黨和政府為農(nóng)民謀實(shí)事、辦好事的民心工程,各地今年要繼續(xù)突出這一重點(diǎn)工作，要在堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、民辦公助、多方籌資、因地制宜、科學(xué)管理”方針的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作方案，制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)和吸引發(fā)民積極參與改水改廁工作，力爭(zhēng)使本地改水受益人口達(dá)到總?cè)藬?shù)的90%以上，糞便無(wú)害化處理達(dá)到30%以上。

3、切實(shí)抓好“健教”工作。要一如既往地普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。應(yīng)、廣城區(qū)的健教面必須達(dá)到90%以上，各中、小學(xué)校健教開(kāi)課率必須達(dá)到100%，做到有課本、有教案、有課表、有試卷，培養(yǎng)中、小學(xué)生從小講衛(wèi)生、愛(ài)衛(wèi)生的良好習(xí)慣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要開(kāi)辟健教專欄，專欄要做到美觀大方，經(jīng)久耐用，內(nèi)容豐富。通過(guò)開(kāi)展各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的健教宣傳，使全市居民的健康知識(shí)知曉率達(dá)到85%，行為行成率達(dá)到75%。

4、切實(shí)抓好“創(chuàng)建”工作。一個(gè)城市衛(wèi)生水平的高低，關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。今年我們要繼續(xù)按照省級(jí)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大創(chuàng)建力度，向省級(jí)衛(wèi)生城市發(fā)出沖刺。長(zhǎng)嶺、郝店、十里等三地在向省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁近時(shí)，不僅要加大投入，逐步把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)好，更重要的是要花大氣力把衛(wèi)生管理好，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到平時(shí)和檢查一個(gè)樣。衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作也要加大力度，不僅數(shù)量要增加，更重要的是質(zhì)量要上去。各地一定要通過(guò)多形式的創(chuàng)建活動(dòng)，在環(huán)境保護(hù)、垃圾、污水處理、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)和難點(diǎn)上取得突破，使全市群眾的生活條件獲得更大的改善。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

今年衛(wèi)生工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望在座的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)，工作作風(fēng)，振奮精神，克服畏難情緒和等待觀望、因循守舊的思想，勇于在困難條件下狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一是抓重點(diǎn)。衛(wèi)生工作量大面寬，頭緒繁雜，各地一定要從實(shí)際出發(fā)，抓住衛(wèi)生工作的主要矛盾的矛盾的主要方面，堅(jiān)持有所為有所不為，分清主次，抓住重點(diǎn)，并在重點(diǎn)工作的關(guān)鍵領(lǐng)域狠下功夫、取得突破，如農(nóng)村合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生建設(shè)、衛(wèi)生改革、無(wú)償獻(xiàn)血等。對(duì)于無(wú)償獻(xiàn)血，其意義與作用我就不多講，在座的都是專家，應(yīng)該比我更明白，去年我市計(jì)劃用血320000毫升，實(shí)際用血316000毫升，基本上持平，今年，各地要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，全方位、多角度深入宣傳《獻(xiàn)血法》、血液生理知識(shí)等科普知識(shí)，促使干部群眾樹(shù)立“獻(xiàn)血光榮、獻(xiàn)血無(wú)害、獻(xiàn)血有益”的觀念，弘揚(yáng)人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)精神，組織全民，特別是國(guó)家工作人員、在校學(xué)生積極參與獻(xiàn)血群體，不斷擴(kuò)大獻(xiàn)血隊(duì)伍，力爭(zhēng)獻(xiàn)血量突破400000毫升。二要抓調(diào)研。目前我市的衛(wèi)生改革已經(jīng)進(jìn)入全面攻堅(jiān)的整體推進(jìn)階段，每一項(xiàng)改革措施的決策都需要建立在翔實(shí)、充分的事實(shí)依據(jù)基礎(chǔ)之上，尤其是在推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革的過(guò)程中，很多改革措施都涉及到人民群眾的切身利益和有關(guān)部門(mén)的利益調(diào)整，這些問(wèn)題處理得好與否，直接關(guān)系到改革的成敗。我們要以實(shí)事求是的態(tài)度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，了解每項(xiàng)主要改革措施的進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，掌握利用好各方面的信息，為正確決策提供依據(jù)。三要抓督辦。落實(shí)是各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)。各地、各單位要把落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、檢驗(yàn)工作成效的核心來(lái)抓，要通過(guò)督促、考評(píng)、責(zé)任追究等多種途徑，抓好督辦，促進(jìn)落實(shí)，抓出成效。

同志們，新的一年，我們又站在一個(gè)新的起點(diǎn)。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展的重要一年。為完成我們肩負(fù)的使命，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我們要大力弘揚(yáng)抗非精神，解放思想，更新觀念，乘勢(shì)而上，與時(shí)俱進(jìn)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期衛(wèi)生工作的新局面。

第二篇：副市長(zhǎng)在2012年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

（2012年3月）

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議是在實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局、全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議和市委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)三年醫(yī)改和2011年衛(wèi)生工作，安排部署2012年的工作。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的信心和決心

2011年，全盟衛(wèi)生系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為突破口，精心組織，周密實(shí)施、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，衛(wèi)生事業(yè)各項(xiàng)工作取得明顯成效，醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。以國(guó)家、自治區(qū)深化醫(yī)改和擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，爭(zhēng)取和實(shí)施了一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)項(xiàng)目，三年補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)備近8000萬(wàn)元，引進(jìn)各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才1300多名。積極探索創(chuàng)新衛(wèi)生管理運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行等活動(dòng)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力和服務(wù)水平持續(xù)提升。

務(wù)項(xiàng)目，三年來(lái)實(shí)施60歲以上老年人健康管理5.6萬(wàn)人，全盟城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子檔案建檔率達(dá)53%，完成“兩癌”檢查43058人，群眾健康水平不斷提高。

（六）公共衛(wèi)生保障能力不斷提高。疾病預(yù)防控制、國(guó)家免疫規(guī)劃、婦女兒童保健、衛(wèi)生監(jiān)督、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等重點(diǎn)工作得到全面加強(qiáng)，甲乙類傳染病發(fā)病率控制在穩(wěn)定水平，疫苗接種率保持在95%以上,衛(wèi)生應(yīng)急管理體系不斷完善，群眾健康水平明顯提高。

（七）蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐加快。蒙中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全盟各級(jí)蒙中醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)備3600多萬(wàn)元，新建1所旗縣級(jí)蒙中醫(yī)院。策格（酸馬奶）療法被國(guó)家中醫(yī)藥管理局確定為民族醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，12名老蒙中醫(yī)藥專家入選首批自治區(qū)老蒙醫(yī)中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師，22名蒙中醫(yī)藥技術(shù)骨干入選首批自治區(qū)老蒙醫(yī)中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人，蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升。

三年醫(yī)改工作實(shí)施以來(lái)，通過(guò)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的努力，衛(wèi)生總體發(fā)展條件和環(huán)境有了明顯改善，給人民群眾帶來(lái)了更多的實(shí)惠。2012年，盟委、行署確定了“促增長(zhǎng)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定“的總體思路，這就要求我們必須站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，用全新的思維、更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視我們的工作。當(dāng)前，深化醫(yī)改、推動(dòng)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨，從問(wèn)題和困難來(lái)講：一是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的總體發(fā)展水平還不能

4統(tǒng)籌利用資源，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)的一體化管理。著力完善城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶、同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源互補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)旗縣市（區(qū)）醫(yī)院加強(qiáng)與盟級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，加強(qiáng)旗縣綜合醫(yī)院對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生院（所）建設(shè)，推進(jìn)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室開(kāi)展健康教育、傳染病報(bào)告等工作。四是科學(xué)規(guī)劃引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前，我盟民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量不高，各地、各有關(guān)部門(mén)要立足實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)控，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，避免同類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)，要引進(jìn)有特色、有實(shí)力，能夠填補(bǔ)我盟醫(yī)療技術(shù)空白的民營(yíng)醫(yī)院，逐步形成公私醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（二）統(tǒng)籌安排，周密部署，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。深化醫(yī)改仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作和重點(diǎn)工作，要繼續(xù)按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，制定實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，確保任務(wù)落到實(shí)處、起到實(shí)效。

一是全面推進(jìn)新農(nóng)合盟級(jí)統(tǒng)籌。根據(jù)自治區(qū)醫(yī)改工作責(zé)任狀要求，行署已經(jīng)印發(fā)了《錫林郭勒盟新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療盟級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》，通過(guò)全面推進(jìn)新農(nóng)合盟級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次，降低基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，并逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合制度與城鎮(zhèn)醫(yī)保和醫(yī)療救助制度的有效銜接，讓參合農(nóng)牧民得到更多的實(shí)惠，確保全盟農(nóng)牧民參合率保持在

公共衛(wèi)生服務(wù)功能外，還要把一些重大公共衛(wèi)生服務(wù)和其他醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目囊括其中，讓“小藥箱”承載醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)廣大群眾的發(fā)展理念。同時(shí)，我們要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，積極探索符合我盟實(shí)際、便民利民的醫(yī)療服務(wù)模式，更加注重基層醫(yī)療服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)讓廣大牧民享受到看得到、摸得著的便民醫(yī)療服務(wù)。四是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各地、各有關(guān)部門(mén)要深化對(duì)公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，克服等待、觀望、畏難情緒，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極主動(dòng)推進(jìn)改革步伐。要進(jìn)一步落實(shí)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配等重點(diǎn)改革任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。今年，要在全盟二級(jí)以上公立醫(yī)院全面推開(kāi)臨床路徑管理，繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門(mén)診等惠民措施，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，避免過(guò)度醫(yī)療。全盟公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍也將在西烏旗、多倫縣、盟醫(yī)院的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至醫(yī)療資源整合后的盟蒙醫(yī)醫(yī)院，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要高度重視，確保每個(gè)試點(diǎn)醫(yī)院至少有一項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。五是著力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。公共衛(wèi)生均等化服務(wù)是惠民生的具體體現(xiàn)。各旗縣市（區(qū)）要切實(shí)用好25元基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，高度重視管理率、控制率、知曉率、覆蓋率等一些

能力建設(shè)和兩個(gè)系統(tǒng)管理，落實(shí)新一輪婦女兒童綱要目標(biāo)。積極爭(zhēng)取婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目資金，強(qiáng)化部門(mén)合作，提升服務(wù)能力和水平，著力解決婦女兒童健康問(wèn)題。四是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。機(jī)構(gòu)改革后，衛(wèi)生局與藥監(jiān)局職能進(jìn)行調(diào)整，這是進(jìn)一步理順工作關(guān)系而不是簡(jiǎn)單的職能切割合并。各地、各級(jí)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照行署的統(tǒng)一部署，加快職能交接進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，完善三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高衛(wèi)生安全保障能力，杜絕重大食品安全事件發(fā)生。五是強(qiáng)化衛(wèi)生健康教育。加強(qiáng)健康教育是增強(qiáng)全民健康意識(shí)的重要途徑。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極倡導(dǎo)健康生活方式，大力開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、形式內(nèi)容多樣的健康教育活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合，提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。六是強(qiáng)化衛(wèi)生信息化建設(shè)。結(jié)合我盟實(shí)際，依托項(xiàng)目資金，逐步建立完善以居民健康檔案、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷采購(gòu)系統(tǒng)、盟級(jí)綜合管理服務(wù)平臺(tái)為一體的橫向到邊、縱向到底的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，不斷提高工作效率和管理水平。

（四）強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展,關(guān)鍵是要大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,以便民惠民為重點(diǎn)，讓人民群眾切實(shí)感受到衛(wèi)生事業(yè)有發(fā)展、有變化，讓廣大群眾得實(shí)惠。

0社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、慢性疾病防治和基本醫(yī)療服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用，提高蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。

（五）落實(shí)責(zé)任，形成合力，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 深入推進(jìn)醫(yī)改、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，人才是關(guān)鍵。近年來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)方面，做了一些積極的工作，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足衛(wèi)生發(fā)展的要求。當(dāng)前，衛(wèi)生人才隊(duì)伍編制緊缺、穩(wěn)定性較差、人才流失等問(wèn)題日趨加劇，加快解決衛(wèi)生人才問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，制定好、貫徹好、落實(shí)好支持衛(wèi)生人才建設(shè)的政策措施。要深入落實(shí)《錫林郭勒盟引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)衛(wèi)生人才的規(guī)定》，以蒙中醫(yī)藥人才、高層衛(wèi)生技術(shù)人才、實(shí)用型緊缺人才為重點(diǎn)，加大人才引進(jìn)力度，提高工作待遇，暢通進(jìn)人用人通道，多途徑、多層次加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要以基層衛(wèi)生綜合改革為契機(jī)，用好引進(jìn)衛(wèi)生人才的“綠色通道”。一方面，要盡快解決多年臨時(shí)聘用且長(zhǎng)期工作在基層的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的身份問(wèn)題；另一方面，要用好基層空編崗位的人才引進(jìn)工作，落實(shí)好基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策，真正讓能用的人進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好。同時(shí)，切實(shí)抓好人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮盟職業(yè)學(xué)院作為衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地的作用，發(fā)揮師資優(yōu)勢(shì)，拓展培訓(xùn)思路，采取各種形式，做好人才培訓(xùn)培養(yǎng)工作。積極利用國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目資金，落實(shí)好全科醫(yī)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)醫(yī)學(xué)教育等各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝聚力量，全力保障衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)

各級(jí)政府要把衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生主管、部門(mén)配合、社會(huì)和個(gè)人廣泛參與的工作機(jī)制。

一是強(qiáng)化政府職責(zé)，加大投入力度。各地要切實(shí)加大投入力度，充分履行在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)職責(zé)，積極創(chuàng)造條件支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配、與衛(wèi)生發(fā)展需求相適應(yīng)的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。要合理調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。各地要根據(jù)實(shí)際，優(yōu)化衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，注重向農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、重大疾病防治和蒙中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保各類資金能夠發(fā)揮最大的效益。

二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。各旗縣市（區(qū)）政府（管委會(huì)）要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各盡其職，合力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責(zé)，為各級(jí)黨委和政府當(dāng)好參謀。各相關(guān)部門(mén)要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度，與衛(wèi)生部門(mén)通力協(xié)作，共同把衛(wèi)生工作做得更好。發(fā)改、財(cái)政、人社、314-

第三篇：副市長(zhǎng)在2012年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在2012年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)我市2011年衛(wèi)生工作并表彰先進(jìn)，安排部署2012年衛(wèi)生工作。剛才，水萍局長(zhǎng)做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了去年全市衛(wèi)生工作，并對(duì)今年工作進(jìn)行了具體部署，講的很好，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾健康作出了重要貢獻(xiàn)。衛(wèi)生部門(mén)牽頭的69項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)全面完成；基本藥物制度提前一年實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，基層門(mén)診、住院均次費(fèi)用大幅下降；越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民共享基本公共衛(wèi)生服務(wù)，尤其是慢病患者得到了系統(tǒng)化、規(guī)范化健康管理；越來(lái)越多的重點(diǎn)人群獲得重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)服務(wù)，白內(nèi)障和唇腭裂免費(fèi)手術(shù)、兒童“兩病”免費(fèi)救治、尿毒癥免費(fèi)血透救治等減輕了許多患者的負(fù)擔(dān)；新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在98%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到71.32%；基層衛(wèi)生綜合改革基本完成，公益性管理體制與運(yùn)行機(jī)制初步建立；公立醫(yī)院改革進(jìn)行了有益探索，建立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)新機(jī)制；衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)快速提升，城北仙來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為“全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”；疾病預(yù)防控制成效顯著，手足口病疫情蔓延得到了有效控制。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府高度重視，衛(wèi)生系統(tǒng)攻堅(jiān)克難，全市上下通力協(xié)作的結(jié)果，凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市政府，向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問(wèn)候！向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

下面，我就做好今年的衛(wèi)生工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

回顧三年的醫(yī)改歷程，我市醫(yī)改工作起步扎實(shí)、深入推進(jìn)，取得了顯著成效。但也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在醫(yī)改工作已進(jìn)入深水區(qū)，所觸及的深層次矛盾越來(lái)越多，難度也越來(lái)越大，我們必須進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)醫(yī)改重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)改工作，著力解決百姓“看病難、看病貴”等深層次問(wèn)題。

㈠深入推進(jìn)醫(yī)改，是保障和改善民生的迫切需要。目前，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性還不足，個(gè)人醫(yī)藥負(fù)擔(dān)過(guò)重；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱，“以藥補(bǔ)醫(yī)”矛盾依然存在，加上物價(jià)上漲，醫(yī)療成本提高等，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題并未從根本上得到解決。沒(méi)有健康，就沒(méi)有小康，滿足人民健康需求是政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，保障和改善民生，就必須解決群眾看病就醫(yī)存在的困難，把醫(yī)改這一涉及人人的重大工程切實(shí)建設(shè)好。

㈡深入推進(jìn)醫(yī)改，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，仍是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基調(diào)。而醫(yī)改的一個(gè)重要目的，就是要通過(guò)建立基本醫(yī)療保障制度，構(gòu)建群眾看病就醫(yī)的安全網(wǎng)，讓群眾看得好病、看得起病，解除后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)信心，增加即期消費(fèi)，從而拉動(dòng)內(nèi)需。基本藥物制度實(shí)施后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的看病人數(shù)、住院人數(shù)大幅度增加了，醫(yī)療衛(wèi)生的需求明顯釋放了。國(guó)家在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入力度，也直接帶來(lái)了投資拉動(dòng)的明顯效果。因此，深化醫(yī)改，能從消費(fèi)和投資兩個(gè)方面，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極作用。

㈢深入推進(jìn)醫(yī)改，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重要變革。一方面，醫(yī)藥衛(wèi)生是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，涉及千家萬(wàn)戶的幸福安康。完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作等，有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；另一方面，醫(yī)改涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域的改革，如實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，既解決疾病防治的基本需求和群眾用藥的公平可及，又涉及到基層機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事、分配、管理等綜合改革和新的補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制建立。探索建立公立醫(yī)院政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性非營(yíng)利性分開(kāi)的有效形式，有利于促進(jìn)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能?？傊罨t(yī)改，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好今年各項(xiàng)衛(wèi)生工作

新的一年，要緊緊圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

㈠著眼“三個(gè)提高”，提升基本衛(wèi)生保障水平。保障基本衛(wèi)生，就是要彌補(bǔ)基本醫(yī)保、基本藥物、基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生等發(fā)展的“短板”。一是提高基本醫(yī)療保障水平。今年新農(nóng)合個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，其中財(cái)政補(bǔ)助增加至240元，農(nóng)民個(gè)人增至50元。各地要早做預(yù)算安排，落實(shí)配套資金，切實(shí)做好“提標(biāo)”基金征繳。要完善新農(nóng)合補(bǔ)償模式，擴(kuò)大支付方式改革試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)推廣按床日付費(fèi)制度，逐步建立住院費(fèi)用總額控制機(jī)制，確保政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右。做好基本醫(yī)保與大病救助的銜接，建立健全“光明〃微笑”工程、兒童“兩病”免費(fèi)救治長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好尿毒癥免費(fèi)血透工作。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，全面實(shí)行協(xié)議管理，加大對(duì)違反基金政策行為的查處力度，確保新農(nóng)合資金安全、穩(wěn)定運(yùn)行。二是提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度。針對(duì)主要健康問(wèn)題，區(qū)別不同人群，組織實(shí)施好重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。擴(kuò)大覆蓋人群，提高服務(wù)質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本、最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，努力讓群眾不生病、少生病，有病及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治療，讓更多群眾享受到健康實(shí)惠。三是提高衛(wèi)生服務(wù)能力。圍繞新余衛(wèi)生在“全省地市領(lǐng)先，贛西區(qū)域一流”的發(fā)展定位，以提高衛(wèi)生服務(wù)能力為抓手，在業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配臵、技術(shù)與管理、學(xué)科與人才建設(shè)等方面，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、城市醫(yī)療和衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、高層次人才和中醫(yī)“三名”工程建設(shè)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，提升衛(wèi)生科技水平和核心竟?fàn)幜Α４罅Ω纳菩l(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、衛(wèi)生信息化建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)等項(xiàng)目立項(xiàng)，以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目帶動(dòng)綜合服務(wù)能力提升，努力實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)村社區(qū)，大病重病不出縣市。

把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)放在基層，既能體現(xiàn)預(yù)防為主、方便居民防病治病，又能有效控制醫(yī)療費(fèi)用。一是把更多的資金投向基層。建立穩(wěn)定的財(cái)政、醫(yī)保和價(jià)格聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)償機(jī)制，積極化解基層債務(wù)，認(rèn)真落實(shí)一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是把更多的人才、技術(shù)引向基層。繼續(xù)抓好全科醫(yī)師培養(yǎng)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，建立健全市區(qū)大醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援和協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)派出人員、巡回診療、幫助培訓(xùn)等方式，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為群眾看病就醫(yī)首選。三是把更多的項(xiàng)目放在基層。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目與資金，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷打牢衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展根基。面向農(nóng)村和基層推廣一批適宜技術(shù)，解決好農(nóng)村和基層衛(wèi)生工作的一些重大問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量的提高。

今年，分宜縣被列為全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，村衛(wèi)生室開(kāi)始實(shí)施基本藥物制度，基層衛(wèi)生綜合改革要開(kāi)展“回頭看”。我們要積極探索、大膽實(shí)踐，走出一條可持續(xù)、可借鑒、有示范作用的改革新路子。一是抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性的新機(jī)制。加強(qiáng)以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，提高縣域內(nèi)就診率。大力推行便民惠民舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，改善就醫(yī)服務(wù)，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。二是抓好村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。每個(gè)行政村要安排一所村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。實(shí)施基藥制度的村衛(wèi)生室，要通過(guò)財(cái)政直補(bǔ)、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按比例補(bǔ)助、開(kāi)通一般診療費(fèi)收費(fèi)、新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌、為村醫(yī)購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等途徑，保障村醫(yī)獲得合理收入，保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮好村衛(wèi)生室在方便群眾看病、防治重大傳染病、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面的“網(wǎng)底”作用。三是開(kāi)展好基層衛(wèi)生綜合改革“回頭看”。進(jìn)一步完善公益性管理體制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革，落實(shí)績(jī)效工資制度，完善績(jī)效考核辦法，建立有效的責(zé)任、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，充分發(fā)揮其承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見(jiàn)病、多發(fā)病的功能。

㈣立足“三個(gè)加強(qiáng)”，保障和提高全民健康水平。一是加強(qiáng)防控。切實(shí)抓好流感、手足口病、艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治，推進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)慢病防治工作，做好規(guī)劃免疫工作，不斷提高防病能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮與決策系統(tǒng)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。建立健全食品安全綜合監(jiān)管體系、信息報(bào)送體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系，加大食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)。三是加強(qiáng)監(jiān)管。要更加重視環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等等重點(diǎn)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生規(guī)范，確保公共衛(wèi)生安全；更加重視醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，集中整治醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)，不斷規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院和社會(huì)、個(gè)體辦醫(yī)的管理，努力為患者提供方便、快捷、高效、溫馨的醫(yī)療服務(wù)；更加重視血液質(zhì)量與安全，促進(jìn)質(zhì)量體系持續(xù)改進(jìn)，血液供給更有保障，臨床用血更趨合理；更加重視衛(wèi)生項(xiàng)目全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目按規(guī)定執(zhí)行到位。

三、狠抓落實(shí)，確保醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

醫(yī)改是惠及全民的事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，需要全社會(huì)的共同努力。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。㈠加強(qiáng)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府一定要把醫(yī)改擺到更加突出的位臵，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為與職責(zé)，加大醫(yī)改工作督查督辦，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善解決醫(yī)改過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，保證醫(yī)改工作順利推進(jìn)。

㈡落實(shí)醫(yī)改配套資金。進(jìn)一步完善衛(wèi)生投入機(jī)制，依照國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)，縣、區(qū)政府要相應(yīng)增加衛(wèi)生事業(yè)的投入，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，保證各類配套資金和各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。積極探索逐步提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力建立完善、穩(wěn)定的公共醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

㈢發(fā)揮醫(yī)改主力軍作用。醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)改的主力軍和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。要積極創(chuàng)造有利于醫(yī)務(wù)人員工作和發(fā)展的環(huán)境和條件，建立完善激勵(lì)、分配等管理制度，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)參與改革、積極推進(jìn)改革。大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平，為群眾看好病、服好務(wù)，在贏得患者尊重中實(shí)現(xiàn)職業(yè)尊嚴(yán)和職業(yè)發(fā)展。

同志們，2012年衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨，我們要堅(jiān)決按照市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為全市“人均期望壽命80歲”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：副市長(zhǎng)在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，陳根斗局長(zhǎng)對(duì)過(guò)去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務(wù)進(jìn)行了部署，我都贊同。上個(gè)月市里已經(jīng)召開(kāi)了“兩會(huì)”，今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個(gè)崗位，我的感覺(jué)近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中，有兩個(gè)現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象，人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入從2001年的4000多萬(wàn)，經(jīng)過(guò)

連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，去年達(dá)到8000多萬(wàn)。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院，老百姓對(duì)它的印象、評(píng)價(jià)有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會(huì)議開(kāi)始時(shí)，大家看到中央電視臺(tái)的記者來(lái)采訪，他們采訪的主題是我們蘭溪農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們?cè)瓉?lái)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家，近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了。所以我們?nèi)ハ?，如何推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展？如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位？平時(shí)大家講得比較多的、比較關(guān)注的往往是政府有多少投入，有沒(méi)有優(yōu)惠政策的問(wèn)題。但是我想，我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)中，從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經(jīng)驗(yàn)中，好好總結(jié)一下，我們要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作，搞好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，除了確實(shí)需要政府增加財(cái)政投入、出臺(tái)扶持政策之外，還要著重研究什么問(wèn)題？就這一點(diǎn)，我有幾點(diǎn)想法跟大家交流一下。

一、要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展觀，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇感和責(zé)任感

黨的十六屆三中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”是一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”中與我們關(guān)系最密切的有兩個(gè)，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要統(tǒng)籌發(fā)展，著重要理解兩點(diǎn)，一是為何發(fā)展問(wèn)題，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)為什么？以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這是對(duì)的，之所以有些同志對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展觀有模糊認(rèn)識(shí)，首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)為什么的問(wèn)題模糊了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終是為了人的全面發(fā)展，根本是為了改善人民的生活，為了提高人的素質(zhì)，改善生存條件和生存環(huán)境，是為人的發(fā)展服務(wù)的。二是要認(rèn)識(shí)怎樣發(fā)展的問(wèn)題？在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題上，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了不會(huì)自然而然地帶來(lái)社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展，同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)同步健康發(fā)展起來(lái)，反過(guò)來(lái)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。去年與SARS的斗爭(zhēng)，集中反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展兩者不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們統(tǒng)計(jì)了，盡管去年我們的發(fā)展速度比較快，但是如果沒(méi)有這場(chǎng)SARS，我們的發(fā)展速度肯定還不止這個(gè)程度。所以，要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展觀，必須把握為何發(fā)展問(wèn)題和怎樣發(fā)展的問(wèn)題。有的同志說(shuō)，統(tǒng)籌發(fā)展觀是解決領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決我們部門(mén)之外的同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，其實(shí)不然，各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展思想，作為我們從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志也要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的思想。就我們而言，要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的思想有兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要統(tǒng)籌發(fā)展，二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本身也有一個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題，就是怎樣全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，怎樣可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。在貫徹統(tǒng)籌發(fā)展思想面前，我們從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志要有機(jī)遇感、責(zé)任感。所謂機(jī)遇感、責(zé)任感，就是十六屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌發(fā)展思想，給從事社會(huì)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)線的同志帶來(lái)了一個(gè)很好的大環(huán)境，通過(guò)貫徹十六屆三中全會(huì)精神，各級(jí)黨委、政府、社會(huì)各界對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展會(huì)更重視、更關(guān)注，醫(yī)療衛(wèi)生工作的地位會(huì)更高，環(huán)境會(huì)更好，投入會(huì)更多，但是隨之而來(lái)的是我們的任務(wù)也會(huì)更艱巨，責(zé)任也會(huì)更重大。所以一方面我們要有強(qiáng)烈的搶抓機(jī)遇的意識(shí)，我們以前經(jīng)常講，通過(guò)黨和政府的一次重要會(huì)議，通過(guò)一個(gè)重要的文件，我們工作的春天來(lái)了，這次黨的十六屆三中全會(huì)精神的貫徹，對(duì)我們醫(yī)療衛(wèi)生工作來(lái)說(shuō)確確實(shí)實(shí)是一個(gè)真正的春天來(lái)了，同時(shí)，我們要有進(jìn)一步搞好醫(yī)療衛(wèi)生工作的責(zé)任意識(shí)，為蘭溪經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快蘭溪衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出更大的努力。

二、要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新觀，正確處理衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題

在改革創(chuàng)新問(wèn)題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認(rèn)識(shí)，積極面對(duì)，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展；第二種是談改色變，怕一時(shí)一事的利害得失，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，怕面對(duì)矛盾；還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過(guò)水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對(duì)改革創(chuàng)新的重要性必要性問(wèn)題，我們可從兩個(gè)方面來(lái)正確認(rèn)識(shí)。一是改革創(chuàng)新是時(shí)代的必然。首先我們面臨的環(huán)境已經(jīng)改變，我們從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生體制、工作方式、服務(wù)模式，要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去對(duì)接，否則，不對(duì)接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是哪個(gè)局長(zhǎng)、院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)能夠決定的，這是發(fā)展的必然，歷史的必然。二是改革創(chuàng)新也

第五篇：副市長(zhǎng)在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，陳根斗局長(zhǎng)對(duì)過(guò)去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務(wù)進(jìn)行了部署，我都贊同。

一、要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展觀，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇感和責(zé)任感

黨的十六屆三中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”是一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀。“五個(gè)統(tǒng)籌”中與我們關(guān)系最密切的有兩個(gè)，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要統(tǒng)籌發(fā)展，著重要理解兩點(diǎn)，一是為何發(fā)展問(wèn)題，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)為什么？以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這是對(duì)的，之所以有些同志對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展觀有模糊認(rèn)識(shí)，首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)為什么的問(wèn)題模糊了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終是為了人的全面發(fā)展，根本是為了改善人民的生活，為了提高人的素質(zhì)，改善生存條件和生存環(huán)境，是為人的發(fā)展服務(wù)的。二是要認(rèn)識(shí)怎樣發(fā)展的問(wèn)題？在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題上，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了不會(huì)自然而然地帶來(lái)社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展，同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)同步健康發(fā)展起來(lái)，反過(guò)來(lái)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。去年與sars的斗爭(zhēng)，集中反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展兩者不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們統(tǒng)計(jì)了，盡管去年我們的發(fā)展速度比較快，但是如果沒(méi)有這場(chǎng)sars，我們的發(fā)展速度肯定還不止這個(gè)程度。所以，要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展觀，必須把握為何發(fā)展問(wèn)題和怎樣發(fā)展的問(wèn)題。有的同志說(shuō)，統(tǒng)籌發(fā)展觀是解決領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決我們部門(mén)之外的同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，其實(shí)不然，各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展思想，作為我們從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志也要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的思想。就我們而言，要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的思想有兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要統(tǒng)籌發(fā)展，二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本身也有一個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題，就是怎樣全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，怎樣可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。在貫徹統(tǒng)籌發(fā)展思想面前，我們從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志要有機(jī)遇感、責(zé)任感。所謂機(jī)遇感、責(zé)任感，就是十六屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌發(fā)展思想，給從事社會(huì)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)線的同志帶來(lái)了一個(gè)很好的大環(huán)境，通過(guò)貫徹十六屆三中全會(huì)精神，各級(jí)黨委、政府、社會(huì)各界對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展會(huì)更重視、更關(guān)注，醫(yī)療衛(wèi)生工作的地位會(huì)更高，環(huán)境會(huì)更好，投入會(huì)更多，但是隨之而來(lái)的是我們的任務(wù)也會(huì)更艱巨，責(zé)任也會(huì)更重大。所以一方面我們要有強(qiáng)烈的搶抓機(jī)遇的意識(shí)，我們以前經(jīng)常講，通過(guò)黨和政府的一次重要會(huì)議，通過(guò)一個(gè)重要的文件，我們工作的春天來(lái)了，這次黨的十六屆三中全會(huì)精神的貫徹，對(duì)我們醫(yī)療衛(wèi)生工作來(lái)說(shuō)確確實(shí)實(shí)是一個(gè)真正的春天來(lái)了，同時(shí)，我們要有進(jìn)一步搞好醫(yī)療衛(wèi)生工作的責(zé)任意識(shí)，為蘭溪經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快蘭溪衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出更大的努力。

二、要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新觀，正確處理衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題

在改革創(chuàng)新問(wèn)題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認(rèn)識(shí)，積極面對(duì)，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展；第二種是談改色變，怕一時(shí)一事的利害得失，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，怕面對(duì)矛盾；還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過(guò)水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對(duì)改革創(chuàng)新的重要性必要性問(wèn)題，我們可從兩個(gè)方面來(lái)正確認(rèn)識(shí)。一是改革創(chuàng)新是時(shí)代的必然。首先我們面臨的環(huán)境已經(jīng)改變，我們從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生體制、工作方式、服務(wù)模式，要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去對(duì)接，否則，不對(duì)接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是哪個(gè)局長(zhǎng)、院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)能夠決定的，這是發(fā)展的必然，歷史的必然。二是改革創(chuàng)新也是實(shí)踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫(yī)院現(xiàn)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)象，這兩個(gè)現(xiàn)象也是近幾年我們醫(yī)療衛(wèi)生工作中比較突出的亮點(diǎn)，這兩個(gè)現(xiàn)象告訴我們什么呢？亮點(diǎn)亮在何處呢？亮在改革上，亮在創(chuàng)新上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)多種形式的改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一個(gè)醫(yī)院，大家經(jīng)常講設(shè)備如何，有沒(méi)有專家，這些條件基本都沒(méi)有改變，激活它的是體制的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要發(fā)展就必須重改革重創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域是多方面，內(nèi)容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產(chǎn)權(quán)制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯(cuò)誤的。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域涵蓋了我們醫(yī)療衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，如服務(wù)理念、服務(wù)模式完全也需要改革，需要?jiǎng)?chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、人事制度、分配制度確實(shí)是改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容、關(guān)鍵領(lǐng)域，但是改革創(chuàng)新不僅僅是這些領(lǐng)域。改革創(chuàng)新要遵循幾條原則，看改革創(chuàng)新是否成功，要看是不是有利于滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求，是不是有利于衛(wèi)生資源更加合理優(yōu)化的配置，是不是有利于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，是不是有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。前段時(shí)間我在幾個(gè)部門(mén)調(diào)研，教育系統(tǒng)的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業(yè)發(fā)展得比較好，其中很重要的也是通過(guò)改革進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過(guò)改革，整合盤(pán)活了原有資源，進(jìn)行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進(jìn)一步樹(shù)立改革創(chuàng)新思想，不斷通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)激發(fā)活力，挖掘潛力，促進(jìn)發(fā)展。

三、要牢固樹(shù)立團(tuán)結(jié)凝聚觀，進(jìn)一步形成搶抓機(jī)遇攻難克艱的合力

我們搞事業(yè)求發(fā)展，一股團(tuán)結(jié)拼搏、積極向上的精神比幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的資金更重要，從領(lǐng)導(dǎo)班子到干部職工隊(duì)伍的精神面貌，從某種意義上說(shuō)，比增加多少萬(wàn)元投入顯得更重要，特別是當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況既定的前提下，政府財(cái)力還不寬裕的條件下，醫(yī)療衛(wèi)生工作的條件還不優(yōu)越的情況下，在我們進(jìn)行各項(xiàng)改革創(chuàng)新的環(huán)境中，求得班子和隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)凝聚特別重要。團(tuán)結(jié)就是力量，凝聚也是生產(chǎn)力。一個(gè)單位班子捏成一個(gè)拳頭，員工精神面貌好，這個(gè)單位的工作就一定能搞好。反之，班子渙散，勾心斗角，員工消極，秩序混亂，好的單位也會(huì)跨，投入再多也不見(jiàn)得有用。這種事例比比皆是。在當(dāng)前任務(wù)多，壓力重，條件不是十分優(yōu)越的條件下，樹(shù)立團(tuán)結(jié)拼搏的團(tuán)隊(duì)精神，培育迎難而上、不甘落后、不畏艱難的精神特別重要。

怎樣促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍凝聚？一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)促團(tuán)結(jié)促凝聚。我們整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個(gè)明確的目標(biāo)，用明確的目標(biāo)、發(fā)展前景來(lái)凝聚人心。一個(gè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標(biāo)是什么，三年的目標(biāo)是什么，五年的規(guī)劃是什么，都必須明確，動(dòng)員和激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工隊(duì)伍朝著發(fā)展目標(biāo)努力奮進(jìn)。二是要用機(jī)制來(lái)促進(jìn)團(tuán)結(jié)凝聚。一個(gè)單位團(tuán)結(jié)還是渙散，隊(duì)伍是同心同德還是離心離德，往往取決于是不是有科學(xué)規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng)，建立民主決策制度，建立集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，來(lái)促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和隊(duì)伍凝聚。三是要通過(guò)教育促進(jìn)團(tuán)結(jié)凝聚。思想政治工作很重要，平時(shí)我們的院長(zhǎng)們要抓業(yè)務(wù)，抓硬件建設(shè)，抓裝備設(shè)施的改進(jìn)，抓技術(shù)水平的提高，但同時(shí)千萬(wàn)不能忽視、放松思想政治工作，比如說(shuō)現(xiàn)在面對(duì)改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作，及時(shí)解決思想認(rèn)識(shí)上的一些問(wèn)題。

四、要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)

剛才，根斗同志在報(bào)告中，對(duì)今年改革和發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了部署，既是代表衛(wèi)生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設(shè)、五項(xiàng)重點(diǎn)工作，今年工作的任務(wù)很重，要完成好這些任務(wù)工作量很大，所以需要我們上下樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的思想意識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。求真務(wù)實(shí)是胡錦濤總書(shū)記對(duì)全黨提出的要求，是我們做好各項(xiàng)工作的保證。求真務(wù)實(shí)首先是一個(gè)人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，利為民所想，權(quán)為民所用，事為民所做，多做實(shí)事，造福于民。求真務(wù)實(shí)更是一種工作作風(fēng)。當(dāng)前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級(jí)等一級(jí)，有問(wèn)題等著上級(jí)來(lái)解決，等著政府來(lái)解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務(wù)也是一種經(jīng)營(yíng)，目前我市經(jīng)濟(jì)與周邊先進(jìn)地區(qū)相比還有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過(guò)去。三是消極無(wú)為的思想，認(rèn)為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，必須克服思想上的這些偏差。要求真務(wù)實(shí)，就要樹(shù)立一種高昂的精神狀態(tài)，要有一種敢于負(fù)責(zé)、甚至敢于犧牲的良好品德，一種勤奮有為扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，要有一種發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的思想意識(shí)。要求真務(wù)實(shí)，就要立足于現(xiàn)實(shí)，立足于本職，立足于做好每一件事，困難也是克服一個(gè)就少一個(gè)，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們?cè)谶@么多任務(wù)、在比較困難的情況下，特別需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把今年的工作完成好，把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進(jìn)一步。