第一篇：全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議在長(zhǎng)召開

全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議在長(zhǎng)召開

溫家寶對(duì)種業(yè)發(fā)展作出重要批示

回良玉出席并考察我省種業(yè)發(fā)展情況

時(shí)間：2011-05-11 來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)

5月9日，國(guó)務(wù)院在長(zhǎng)沙召開全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議，全面部署加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日就我國(guó)種業(yè)發(fā)展作出重要批示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。要著眼于保障農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，加快制訂發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法律法規(guī)，著力提高我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要加強(qiáng)種子市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)用種安全。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席大會(huì)并實(shí)地考察湖南種業(yè)發(fā)展情況。

回良玉強(qiáng)調(diào)，國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)持依靠自主創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要任務(wù)，把提高種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為做大做強(qiáng)種業(yè)的關(guān)鍵支撐，把建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、促進(jìn)育繁推一體化作為整合種業(yè)資源的重要切入點(diǎn)，努力建立與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)地位相適應(yīng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代種業(yè)體系，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)在會(huì)上致辭。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)田成平，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，湖南省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛出席大會(huì)并陪同考察。

湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是種業(yè)大省。全省糧食、經(jīng)濟(jì)作物等種子植物種類達(dá)5000多種，約占全國(guó)總量的1/7。近年來(lái)，湖南省大力推廣產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗逆性強(qiáng)的良種，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。水稻、辣椒、柑橘、茶葉、西瓜等作物的育種研究均居全國(guó)領(lǐng)先水平。

當(dāng)天上午，回良玉和與會(huì)代表一道，先后走進(jìn)隆平高科麓谷中心、長(zhǎng)沙縣春華鎮(zhèn)萬(wàn)畝早稻高產(chǎn)創(chuàng)建田和國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心現(xiàn)場(chǎng)考察。在隆平高科麓谷中心，回良玉了解到，這里是我國(guó)目前最大的雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)基地，可儲(chǔ)藏各類農(nóng)作物種子數(shù)量4000萬(wàn)公斤以上。他稱贊隆平高科是我國(guó)種業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和“亮點(diǎn)”企業(yè)，要進(jìn)一步搞活機(jī)制體制，發(fā)揮帶動(dòng)作用，不斷做大做強(qiáng)，讓亮點(diǎn)更“亮”。在國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心，袁隆平院士告訴回良玉，超級(jí)稻研發(fā)在實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)800公斤的第二期目標(biāo)上，正在向畝產(chǎn)900公斤的第三期目標(biāo)邁進(jìn)?；亓加裎罩菏康氖郑钋榈卣f(shuō)，“您是我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，祝您健康長(zhǎng)壽，為中國(guó)種業(yè)發(fā)展、糧食安全作出更大貢獻(xiàn)?！被亓加裾f(shuō)，湖南是我國(guó)種業(yè)大省，以袁隆平院士為首的雜交水稻科研團(tuán)隊(duì)在全國(guó)和全世界很有聲譽(yù)。湖南省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作和種業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作精神，精心組織和實(shí)施糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。在湖南，有典型可看，有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。

下午的大會(huì)由韓長(zhǎng)賦主持。回良玉發(fā)表了重要講話。

回良玉指出，新中國(guó)成立以來(lái)，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民群眾的長(zhǎng)期艱苦努力，我國(guó)在優(yōu)良品種培育和推廣應(yīng)用方面取得巨大成就，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了重要貢獻(xiàn)。但目前我國(guó)種業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力、種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、種子市場(chǎng)監(jiān)管能力仍然較低，品種多亂雜、企業(yè)多小散、種子假冒偽劣等問(wèn)題仍然突出，種業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，對(duì)此必須高度重視、積極應(yīng)對(duì)。

回良玉強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)任務(wù)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要著力提升科技創(chuàng)新能力，支持科研教學(xué)單位的科研成果、育種資源、研發(fā)人才向種子企業(yè)流動(dòng)，積極開展聯(lián)合攻關(guān)，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。二要著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，加快打造一批現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。三要著力提升供種保障能力，加大種子生產(chǎn)基地建設(shè)投入力度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)收儲(chǔ)扶持政策，加強(qiáng)種子儲(chǔ)備調(diào)控體系建設(shè)，保證良種供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量安全、價(jià)格合理。四要著力提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，加強(qiáng)種子市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查，健全種子管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，強(qiáng)化行業(yè)自律。

回良玉要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要把加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展作為一件大事、要事來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)種業(yè)到現(xiàn)代種業(yè)的飛躍。要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，抓緊編制全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確任務(wù)和措施。要強(qiáng)化政策扶持，抓緊把中央出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策細(xì)化、實(shí)化、具體化。要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)種業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)的改革。要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成支持種業(yè)發(fā)展合力。

周強(qiáng)在致辭中說(shuō)，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議在長(zhǎng)沙隆重召開，這是我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展史上一次具有里程碑意義的重要會(huì)議，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的重大舉措。改革開放以來(lái)，湖南農(nóng)作物種業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了有力保障。此次會(huì)議在湖南召開，為我們學(xué)習(xí)兄弟省（區(qū)、市）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展提供了寶貴機(jī)會(huì)。我們將以此為契機(jī)，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要批示精神和回良玉副總理的重要講話精神，充分用好會(huì)議成果，把握機(jī)遇，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)資源，加大投入和扶持力度，強(qiáng)化科技支撐，健全服務(wù)體系，培育市場(chǎng)主體，努力把湖南現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展成為具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

中央有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及發(fā)展改革、科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人，各計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)人，部分骨干企業(yè)、農(nóng)科院校負(fù)責(zé)人和部分院士、專家參加了會(huì)議。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部，以及吉林省農(nóng)科院、中國(guó)種子集團(tuán)、隆平高科負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了發(fā)言。

省領(lǐng)導(dǎo)楊泰波、陳潤(rùn)兒、徐明華、袁隆平出席會(huì)議或陪同考察。

第二篇：市政府現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

近年來(lái),我市農(nóng)作物種子工作取得了顯著成績(jī),優(yōu)良品種的更新?lián)Q代步伐加快,良種覆蓋率大幅提升,優(yōu)良品種的增產(chǎn)作用得到充分發(fā)揮,種子的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植水平不斷提高,為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。但從總體上看,我市農(nóng)作物種業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段,與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比,還存在企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);自主創(chuàng)新能力不足、商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)研發(fā)機(jī)制尚未建立、農(nóng)作物自有品種市場(chǎng)占有率低;良種繁育基地設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力不強(qiáng);管理技術(shù)和手段相對(duì)落后等問(wèn)題,制約了我市種業(yè)的健康發(fā)展。為認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)文件精神加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神,提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平,加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供科技支撐,提出以下意見(jiàn):

一、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

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(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升我市種業(yè)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力為目標(biāo),以強(qiáng)化育種公益性應(yīng)用性研究、培植壯大種子企業(yè)、加強(qiáng)良種基地建設(shè)和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等為重點(diǎn),加強(qiáng)政策扶持,加大種業(yè)投入,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系,全面提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2020年,基本形成分工合理、資源集中、運(yùn)行高效的種子研發(fā)新機(jī)制。健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。培植一批具有自主品種、品牌的商業(yè)化育種中心。培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗、適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需求的主要農(nóng)作物新品種。建成一批與生產(chǎn)需求相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地。打造一批立足、面向全國(guó),具有“育繁推一體化”功能的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)基本原則。

1.堅(jiān)持自主創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新和合作,堅(jiān)持多學(xué)科融合滲透、自主研究與吸收引進(jìn)相結(jié)合,公益性研究與商業(yè)化育種相結(jié)合,培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果,提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.堅(jiān)持企業(yè)主體地位。整合農(nóng)作物種業(yè)資源,培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè),建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,通過(guò)政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入,充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、科技創(chuàng)新與應(yīng)用方面的主導(dǎo)作用。

3.堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。引導(dǎo)種子企業(yè)與高等院校和科研院所合作與交流,促進(jìn)人才、技術(shù)、資源等要素向種子企業(yè)流動(dòng),逐步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。

4.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。制定優(yōu)惠扶持政策,加大對(duì)“育繁推一體化”種子企業(yè)的扶持力度,各級(jí)政府和有關(guān)部門要在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目安排、資金支持、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面給予傾斜,幫助企業(yè)解決在良種選育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推廣等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題,促其做大做強(qiáng)。

5.堅(jiān)持依法行政。健全種子管理制度,加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法水平,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,促進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

(一)培植壯大種子企業(yè)。

1.做大做強(qiáng)種子企業(yè)。支持工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè),鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組,尤其是鼓勵(lì)重點(diǎn)種子企業(yè)整合種業(yè)資源,優(yōu)化資源配置,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提升競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)種子企業(yè)開展國(guó)際合作交流,引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)育種技術(shù)和優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源。支持種子企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)。支持中小企業(yè)走專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同企業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！笆濉逼陂g,重點(diǎn)培育10家市級(jí)重點(diǎn)種業(yè)龍頭企業(yè);培育3—5家省級(jí)重點(diǎn)種業(yè)龍頭企業(yè);努力加快培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)。

2.加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。加快企業(yè)改制改革步伐,重在建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理,建立和完善市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)企業(yè)活力、發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種子企業(yè),使種子企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。提高質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí),積極推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證,提高種子企業(yè)及產(chǎn)品的知名度,打造一批知名品牌。

3.加強(qiáng)種子行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)外種業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),依據(jù)我市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,盡快組建發(fā)展市種子協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。組織開展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作。開展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)良種基地建設(shè)。

1.加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)家、省級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件。支持有條件的單位積極爭(zhēng)取國(guó)家或省級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),根據(jù)我市農(nóng)作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和生產(chǎn)實(shí)際,到2020年前,創(chuàng)建2—3家省級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站;創(chuàng)建省、市級(jí)抗性鑒定試驗(yàn)站。

2.加強(qiáng)新品種展示示范。加強(qiáng)新審定品種的展示及跟蹤評(píng)價(jià),種子管理部門、種子企業(yè)要搞好新品種展示田建設(shè),積極開展良種良法配套示范工作,發(fā)揮新品種的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),加快新品種的推廣應(yīng)用。各縣(區(qū))種業(yè)企業(yè)都要大力開展品種展示示范工作,創(chuàng)建農(nóng)作物新品種展示示范點(diǎn)。對(duì)進(jìn)入我市銷售的品種做好品種展示示范工作,組織專家、種植大戶和科技帶頭人分層次、分季節(jié)、分作物廣泛開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),評(píng)定篩選出適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)推廣的主導(dǎo)品種和后備品種,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,指導(dǎo)種子經(jīng)營(yíng)者和使用者合理選用良種。

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地建設(shè)。優(yōu)化種子生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)機(jī)械配套,建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地,保障供種安全。鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子企業(yè)向生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,種子企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,不斷擴(kuò)大良種繁育基地規(guī)模。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排在種子生產(chǎn)基地實(shí)施。支持在海南、新疆和甘肅等地建立良種繁育基地。種子生產(chǎn)基地要嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施,嚴(yán)禁侵占或改變用途。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)種類和范圍,積極開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn),把種子生產(chǎn)基地和品種示范基地納入保險(xiǎn)試點(diǎn),建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

第三篇：余欣榮副部長(zhǎng)在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》》一周年座談會(huì)上的講話

余欣榮副部長(zhǎng)在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

發(fā)布一周年座談會(huì)上的講話

一年前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]8號(hào)），將農(nóng)作物種業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的高度，對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和部署。在8號(hào)文件發(fā)布一周年之際，我們邀請(qǐng)大家來(lái)，暢談種業(yè)發(fā)展形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究下一步工作措施。剛才，大家談得都很好，很受啟發(fā)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》重要意義的認(rèn)識(shí)

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一粒種子可以改變世界。去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的8號(hào)文件是一個(gè)歷史性文件，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議是一個(gè)歷史性會(huì)議，在種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

第一，8號(hào)文件順應(yīng)了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。在推進(jìn)“三化”同步的歷史新階段，在耕地和水資源約束加劇、異常氣候和病蟲災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移等條件下，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要求種業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要培育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高抗廣適、適合機(jī)械化的突破性大品種，迫切需要保障種子的數(shù)量和質(zhì)量安全，迫切需要以現(xiàn)代技術(shù)武裝種業(yè)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有種業(yè)強(qiáng)，才能農(nóng)業(yè)強(qiáng)。

第二，8號(hào)文件順應(yīng)了加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)的根

本出路在科技。種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用最集中的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)科技的核心領(lǐng)域和戰(zhàn)略高地。今年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，科教興農(nóng)，良種先行。明確指出要支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立育種平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、高等院?？蒲腥藛T與企業(yè)共享；加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，創(chuàng)新育種理論、方法和技術(shù)；加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，培育一批突破性新品種。

第三，8號(hào)文件順應(yīng)了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國(guó)種業(yè)從無(wú)到有、從小到大，在改革中發(fā)展、在創(chuàng)新中進(jìn)步?！兑庖?jiàn)》在總結(jié)國(guó)內(nèi)外種業(yè)發(fā)展規(guī)律和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次明確了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，首次提出了建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，首次明確了種業(yè)科研分工；強(qiáng)調(diào)公益性科研單位重點(diǎn)開展基礎(chǔ)性公益性研究，要求與商業(yè)化育種分離，與所辦的種子企業(yè)脫鉤。這體現(xiàn)了深化種業(yè)改革的內(nèi)在要求，也完全符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的方向。

第四，8號(hào)文件順應(yīng)了種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)種業(yè)正在由封閉向開放轉(zhuǎn)變，必須積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，打一場(chǎng)有準(zhǔn)備的“硬仗”。要加快提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速推進(jìn)種子企業(yè)兼并重組，盡快提高企業(yè)管理水平，打造一批現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這是建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。

國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的出臺(tái)，不僅對(duì)發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要意義，而且對(duì)改變世界種業(yè)格局也具有重要意義。

二、加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的大氣候初步形成一年來(lái)，有關(guān)部委認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，細(xì)化、實(shí)化配套政策措施，地方黨委政府以及業(yè)界積極響應(yīng)，23個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了具體落實(shí)意見(jiàn)，工作力度不斷加大，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成效顯著。第一，政策支持力度加大。中央和多數(shù)地方財(cái)政設(shè)立了種業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，對(duì)“育繁推一體化”企業(yè)免征所得稅等政策。發(fā)展改革、科技等部門在自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)等方面加大扶持，支持企業(yè)生物育種能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)種業(yè)的信貸支持。農(nóng)業(yè)部頒布了新的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法，提高了企業(yè)準(zhǔn)入門檻；編制了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，種業(yè)管理力度顯著加強(qiáng)。第二，機(jī)制創(chuàng)新取得進(jìn)展。各地積極推動(dòng)科企合作，促進(jìn)商業(yè)化育種資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移，探索商業(yè)化育種新機(jī)制。遼寧、安徽等地出臺(tái)了配套政策，鼓勵(lì)科研人員采取停薪留職、保留身份、技術(shù)入股等方式，進(jìn)入企業(yè)開展商業(yè)化育種。農(nóng)業(yè)部通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目管理、品種管理、品種權(quán)轉(zhuǎn)讓等機(jī)制，促進(jìn)科企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

第三，企業(yè)信心顯著增強(qiáng)。在《意見(jiàn)》引導(dǎo)和政策扶持下，種子企業(yè)科技投入明顯加大，重組步伐明顯加快，基地建設(shè)明顯加強(qiáng)。中國(guó)種子集團(tuán)、大北農(nóng)集團(tuán)、隆平高科、德農(nóng)種業(yè)、荃銀種業(yè)等龍頭企業(yè)每年投入幾千萬(wàn)甚至上億元資金，開展商業(yè)化育種和生物技術(shù)研發(fā)，著力優(yōu)化企業(yè)布局，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。前不久，我到北京一家種子企業(yè)調(diào)研，看到企業(yè)的干勁很足，對(duì)未來(lái)的發(fā)展站位高、想得遠(yuǎn)，在育種研發(fā)、生物技術(shù)等方面有了很大進(jìn)展，令人振奮，看到了中國(guó)種業(yè)的希望。

第四，市場(chǎng)環(huán)境逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)部從2010年起連續(xù)三年在全國(guó)開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，退出了一批不適宜種植的品種，清理了一批不合格企業(yè)，查處了一批違法案件，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，為種業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

第五，社會(huì)氛圍日漸濃厚。國(guó)內(nèi)各主流媒體對(duì)種業(yè)高度關(guān)注，主動(dòng)宣傳報(bào)道，各界對(duì)推進(jìn)種業(yè)發(fā)展形成廣泛共識(shí)，社會(huì)反響強(qiáng)烈，為種業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。今年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，為種子企業(yè)發(fā)展提供了大舞臺(tái)。

總體看，推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的“大氣候”初步形成，種業(yè)發(fā)展進(jìn)入了前所未有的機(jī)遇期。但還要看到，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)還有很長(zhǎng)的一段路要走，還有一些難點(diǎn)問(wèn)題需要解決。比如，要進(jìn)一步深化對(duì)種業(yè)科研體制改革的認(rèn)識(shí)，相關(guān)政策要配套到位；創(chuàng)新資源要繼續(xù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)；種子基地要加快建設(shè)，確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全；種子市場(chǎng)監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三、科學(xué)務(wù)實(shí)高效推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是歷史賦予我們的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要堅(jiān)定不移地按照國(guó)務(wù)院的總體部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

第一，繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)政策措施出臺(tái)和落實(shí)?！兑庖?jiàn)》提出的政策措施有30多項(xiàng)，有些已經(jīng)明確，但大多數(shù)還在研究制定中，許多地方的實(shí)施意見(jiàn)還有待細(xì)化實(shí)化，要抓緊推動(dòng)這些政策措施的出臺(tái)和落實(shí)?！度珖?guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》要爭(zhēng)取盡快出

臺(tái)。要加大對(duì)科研單位基礎(chǔ)研究、企業(yè)商業(yè)化育種、種子基地建設(shè)、種子管理體系的投入，推動(dòng)制種保險(xiǎn)、種子儲(chǔ)備等政策落實(shí)。第二，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)科研體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。8號(hào)文件講得很明確，公益性科研單位重點(diǎn)開展基礎(chǔ)性公益性研究，商業(yè)化育種逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)。這個(gè)改革方向不能動(dòng)搖，首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定推進(jìn)科研單位與商業(yè)化育種、與所辦種子企業(yè)“兩分離”，以此推動(dòng)科研單位加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究、企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)化研發(fā)“兩加強(qiáng)”。通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)、品種管理、成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化等方面創(chuàng)新機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)科研單位與企業(yè)、基礎(chǔ)性研究與商業(yè)化研發(fā)“兩合作”，鼓勵(lì)商業(yè)化科研資源和人才向企業(yè)流動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

第三，扶持育繁推一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)。種子企業(yè)是種業(yè)的主體，只有做強(qiáng)企業(yè)才能做強(qiáng)種業(yè)。政府搭平臺(tái)，干事靠企業(yè)。要通過(guò)實(shí)施種業(yè)發(fā)展基金、生物育種、行業(yè)科技等項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化育種體系。盡快開辟品種審定“綠色通道”，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等行為，調(diào)動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。加快企業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和優(yōu)秀企業(yè)家的培養(yǎng)。企業(yè)要有志氣、有信心，要有爭(zhēng)當(dāng)世界種業(yè)前十強(qiáng)、甚至前五強(qiáng)的勇氣和魄力。

第四，加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。要進(jìn)一步完善《種子工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，特別是抓緊研究制定甘肅雜交玉米制種、四川雜交水稻制種、海南南繁育制種三大種子基地建設(shè)規(guī)劃。會(huì)同發(fā)展改革委盡快啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目基地建設(shè)，加快提升種子生產(chǎn)設(shè)施化水平，逐步實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。

第五，進(jìn)一步加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度。要加強(qiáng)品種管理，健全部省兩級(jí)審定協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌品種審定與新品種保護(hù)，加大品種退出力度。繼續(xù)組織開展種子執(zhí)法年活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，前移監(jiān)管關(guān)口、下沉管理重心、實(shí)行打扶結(jié)合等工作機(jī)制，加大種子打假力度，確保生產(chǎn)用種質(zhì)量。加強(qiáng)種子信息調(diào)度和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，搞好供種余缺調(diào)劑，保證生產(chǎn)供種安全。

同志們，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要各部門、各地區(qū)和種業(yè)界的共同努力，我們要科學(xué)組織謀劃，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)，致力新發(fā)展，謀求新突破，以更加優(yōu)異的成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開。

（轉(zhuǎn)自：中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)）

第四篇：全國(guó)金融工作會(huì)議在北京召開

全國(guó)金融工作會(huì)議在北京召開 溫家寶講話

2011年11月末，我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)119萬(wàn)億元，比2006年末增長(zhǎng)149％；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12.3％，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為0.9％，比2006年末下降6.2個(gè)百分點(diǎn)

做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求；堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向；堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念；堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線；堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針

新華社北京1月7日電 全國(guó)金融工作會(huì)議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話，他在講話中系統(tǒng)總結(jié)近幾年來(lái)的金融工作，分析當(dāng)前金融改革開放發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議。

溫家寶指出，過(guò)去五年，是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生、蔓延、深化的五年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻。我們見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，及時(shí)果斷實(shí)施一攬子計(jì)劃，成功應(yīng)對(duì)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，避免了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程出現(xiàn)大的波折，為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明顯提升了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力。近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，我國(guó)金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化。一是深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。2011年11月末，我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)119萬(wàn)億元，比2006年末增長(zhǎng)149％；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12．3％，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為0．9％，比2006年末下降6．2個(gè)百分點(diǎn)。二是積極穩(wěn)妥發(fā)展各類金融市場(chǎng)，基本形成功能相互補(bǔ)充、交易場(chǎng)所多層次、交易產(chǎn)品多樣化的金融市場(chǎng)體系。啟動(dòng)實(shí)施股權(quán)分置改革，徹底解決了這一長(zhǎng)期困擾資本市場(chǎng)發(fā)展的歷史難題，股票市場(chǎng)功能不斷健全。三是穩(wěn)步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場(chǎng)化改革，人民幣國(guó)際地位明顯提升。我國(guó)與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)

簽署了總額為1．3萬(wàn)多億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金額達(dá)到2．6萬(wàn)億元。四是加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，正確把握方向、力度和節(jié)奏，較好地處理了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、控制通貨膨脹與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五是不斷提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，基本形成較為全面系統(tǒng)的法律制度，有力保障了我國(guó)金融安全穩(wěn)定。六是不斷深化金融對(duì)外開放，金融業(yè)國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)得到提升。

溫家寶指出，我國(guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融監(jiān)管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力。特別要看到，國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有結(jié)束，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思危，努力把金融工作提高到一個(gè)新水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開、該管的切實(shí)管好，激發(fā)各類金融市場(chǎng)主體的活力。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融市場(chǎng)發(fā)展的深度和廣度，同時(shí)要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開放水平。

溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展作出部署。

（一）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。重

點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。

（二）深化金融機(jī)構(gòu)改革。著力加強(qiáng)公司治理，形成有效的決策、制衡機(jī)制，建立規(guī)范有效的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化，切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。政策性金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類核算。國(guó)家開發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度，強(qiáng)化行為監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，完善分類監(jiān)管制度。

（四）防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)總體安全、可控。要綜合施策、標(biāo)本兼治，妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

（五）加強(qiáng)資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，堅(jiān)決清理整頓各類交易場(chǎng)所，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場(chǎng)，積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。

（六）完善金融宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。

（七）擴(kuò)大金融對(duì)外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺(tái)金融合作，支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。

（八）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

溫家寶要求金融部門和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年金融工作。一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性和前瞻性，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化

改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山在會(huì)議閉幕時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作了部署。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉、張德江，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|，國(guó)務(wù)委員梁光烈、馬凱、戴秉國(guó)出席會(huì)議。

各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。

第五篇：全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議召開

全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議召開

2014年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)4月3日在上海市召開。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢對(duì)會(huì)議批示要求，全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)戰(zhàn)線要繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，再接再厲、開拓進(jìn)取，在做到“三個(gè)說(shuō)得清”上下功夫，在規(guī)范監(jiān)測(cè)管理上做文章，在深化監(jiān)測(cè)改革上求突破，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型做出新貢獻(xiàn)！

周生賢在批示中指出，2013年，全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作，圓滿完成環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)能力建設(shè)任務(wù)，在重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、滿足社會(huì)公眾需求等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了環(huán)境管理決策的耳目作用，取得明顯成效。謹(jǐn)向同志們表示慰問(wèn)和感謝！他在批示中強(qiáng)調(diào)，希望你們繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，再接再厲、開拓進(jìn)取，在做到“三個(gè)說(shuō)得清”上下功夫，在規(guī)范監(jiān)測(cè)管理上做文章，在深化監(jiān)測(cè)改革上求突破，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型做出新貢獻(xiàn)！

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青出席會(huì)議并講話。環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太主持會(huì)議并宣讀了周生賢部長(zhǎng)對(duì)本次會(huì)議的批示。

本次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”和2014年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2013年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作新進(jìn)展，深入分析當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，全面部署

2014年任務(wù)。

吳曉青首先介紹了2013年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的新進(jìn)展。他表示，2013年是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得新成績(jī)的一年。全國(guó)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全力推進(jìn)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，161個(gè)城市完成了空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)；圍繞環(huán)境管理與決策需求，以“三個(gè)說(shuō)得清”為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，出色完成了國(guó)家和地方各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)；在監(jiān)測(cè)信息公開、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了新突破，建立了污染源監(jiān)測(cè)及信息公開制度，提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)的影響力。

吳曉青強(qiáng)調(diào)，環(huán)境監(jiān)測(cè)改革是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革的重要組成部分，勢(shì)在必行，一定要深刻把握環(huán)境監(jiān)測(cè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)確立環(huán)境監(jiān)測(cè)改革的思路和目標(biāo)，把握好中央和地方、政府和市場(chǎng)、立足國(guó)情和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和環(huán)境保護(hù)部黨組的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到支持和參與改革上來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革的堅(jiān)定擁護(hù)者和積極實(shí)踐者。

在部署2014年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，吳曉青指出，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的一年，是順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃、努力建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵一年。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要按照《2014年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》明確的目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

一是要圍繞大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

二是繼續(xù)做好空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作。

三是電企堅(jiān)持脫硫除塵、脫硝等工藝的改善。

三是切實(shí)抓好空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，逐步開展大氣污染物來(lái)源解析研究。

四是扎實(shí)做好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作。

五是深入推進(jìn)污染源監(jiān)測(cè)及信息公開工作。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

七是不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力。

八是抓好監(jiān)測(cè)系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。