第一篇：全國農(nóng)村飲水解困工作會(huì)議在云南召開

全國農(nóng)村飲水解困工作會(huì)議在云南召開

(2002.08.12)

翟浩輝在全國農(nóng)村飲水解困工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要狠抓質(zhì)量、強(qiáng)化管理——

全力打好農(nóng)村飲水三年解困攻堅(jiān)戰(zhàn)

8月9日至10日，全國農(nóng)村飲水解困工作會(huì)議在云南召開。翟浩輝副部長出席會(huì)議并做了重要講話。他強(qiáng)調(diào)各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記“5·31”重要講話精神，積極貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水解困工作的重要指示，切實(shí)按照國家計(jì)委和水利部日前發(fā)出的“關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村人畜飲水解困工作的意見”的通知要求，扎實(shí)做好農(nóng)村人畜飲水解困工作。

為加大農(nóng)村飲水解困工作力度，水利部從6月底開始抽調(diào)100多名干部組成22個(gè)調(diào)查組，對全國24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中的５２個(gè)縣、１２５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的２３０多處農(nóng)村飲水解困工程進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查了解的情況看，當(dāng)前全國農(nóng)村飲水解困工作總體進(jìn)展是好的，但也存在一些不容忽視的問題。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和水利部黨組主要成員都作了明確批示，對加強(qiáng)農(nóng)村飲水工作提出了嚴(yán)格的要求。在這次貫徹落實(shí)大會(huì)上，翟浩輝副部長強(qiáng)調(diào)各級水利部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓質(zhì)量，強(qiáng)化管理，全力打好農(nóng)村飲水三年解困攻堅(jiān)戰(zhàn)。

翟浩輝說，由于各方面原因，我國農(nóng)村很多地區(qū)還存在人畜飲水困難問題。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，2000年初全國有5020萬農(nóng)村人口飲水困難，其中2423萬是《八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》遺留下來的，其余2597萬是近年來由于氣候干旱、水源變化和人口增長等原因新增的飲水困難人口。這些人口主要分布在中、西部老、少、邊、窮山區(qū)。農(nóng)村飲水困難長期以來嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不少地方因爭水、搶水發(fā)生矛盾和沖突，影響了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定。當(dāng)前全國農(nóng)村正在深入開展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，核心就是要為農(nóng)民解決實(shí)際問 題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定。飲水困難，是當(dāng)前農(nóng)村最緊迫、最實(shí)際的問題。解決農(nóng)村飲水困難，不僅關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高、健康狀況的改善，也關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康，關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，目前情況下比以往任何時(shí)候都顯得緊迫和重要。溫家寶副總理強(qiáng)調(diào)指出，要“下決心用3年時(shí)間基本解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，這是各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé)”，并對農(nóng)村飲水解困工作的目標(biāo)任務(wù)、總體思路和工作方法都做出了明確指示。最近，溫副總理在全國農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議第八次會(huì)議上進(jìn)一步指出：“要多搞一些節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、草場圍欄等小型項(xiàng)目。實(shí)施這些項(xiàng)目，不僅能有效地改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，還可以直接增加農(nóng)民收入?！备鶕?jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo) 的指示要求，水利部黨組近幾年來把解決農(nóng)村人畜飲水困難作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、為群眾辦實(shí)事辦好事最直接最具體的體現(xiàn)，作為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的橋梁和紐帶給予了高度重視，列為今年要完成的“四項(xiàng)重點(diǎn)水利任務(wù)”之一，會(huì)同國家計(jì)委加大了投資力度，制定了《農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理辦法》和實(shí)施意見，與各?。▍^(qū)、市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；并多次組織監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作的開展。汪恕誠部長最近對搞好當(dāng)前農(nóng)村飲水解困工作又作出了明確指示，提出了更加具體的要求。我們各級水利部門一定要認(rèn)清形勢，按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想和作風(fēng)，以高度的責(zé)任心，強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，加大力度，加快進(jìn)度，切實(shí)把農(nóng)村飲水解困這件利國利民的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

翟浩輝說，這兩年興建的大批飲水解困工程為老百姓送去了“救命水”“致富水”，群眾的生活生產(chǎn)條件有了明顯改善，群眾高興地把飲水解困工程稱之為“德政工程”“愛民工程”。但根據(jù)最近檢查的情況看，當(dāng)前農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)中還存在著下面幾個(gè)問題，一是工程進(jìn)度問題，二是工程質(zhì)量問題，三是工程管理問 題，四是資金使用管理問題。目前全國只完成三年總計(jì)劃任務(wù)的36%，有9個(gè)省區(qū)市目前只完成計(jì)劃任務(wù)的20%～30%，個(gè)別地方甚至2001年的計(jì)劃到現(xiàn)在還沒下達(dá)。除一些客觀原因外，少數(shù)省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)層次低、權(quán)威性不夠，省級及以下財(cái)政配套投入少等，是導(dǎo)致這一問題的主要原因。許多省區(qū)中央資金要在省一級滯留3～4個(gè)月后才能下達(dá)到項(xiàng)目區(qū)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的進(jìn)度。這一問題必須盡快得到解決。目前影響工程質(zhì)量的問題主要在于：前期工作不夠扎實(shí)；項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)格；質(zhì)量監(jiān)控不夠完善。貴州省黔西縣前幾年實(shí)施“渴望工程”過程中部分工程就是因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)不合理，材料設(shè)備采購把關(guān)不嚴(yán)，部分塑料管材存在質(zhì)量或施工問題，導(dǎo)致輸配水管道頻繁爆裂，影響極壞。這次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，許多地方水價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本，重建輕管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一些地方工程投入運(yùn)行已經(jīng)半年多了，運(yùn)行管理方案還沒有落實(shí)。這些問題若不及時(shí)解決，過不了幾年，許多已經(jīng)解困的群眾可能重新返困，所以我們必須重視建后工程管理問題。部分地區(qū)地方配套資金不落實(shí)，財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格，也是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)主要問題，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，健全制度，全面管好用好資金，確保水利資金安全。

翟浩輝說，目前全國三年總體任務(wù)還有20%的項(xiàng)目計(jì)劃等待分解下達(dá)，44%的項(xiàng)目處于施工期，任務(wù)相當(dāng)艱巨。2001年第二、三批中央投資計(jì)劃27億元和今年下達(dá)的17億元共44億元的中央補(bǔ)助投資，要在今年內(nèi)全部完成，壓力很大。我們要在今年的后4個(gè)月里，準(zhǔn)備打一場硬仗，打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。對此，各級水利部門要進(jìn)一步弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)”的行業(yè)精神，千方百計(jì)克服困難，采取得力措施，把解決農(nóng)村飲水困難這項(xiàng)造福于民的德政工程抓緊、抓好、抓實(shí)。對此，他強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決農(nóng)村飲水困難作為各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé)和嚴(yán)肅的政治任務(wù)，真正落實(shí)責(zé)任制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、水利、計(jì)劃、財(cái)政等相關(guān)部門協(xié)力抓的工作格局，組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 和工作班子，形成全社會(huì)動(dòng)員、全民共建的巨大合力。

二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。首先要抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)。所有集中供水工程必須有單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。要搞好設(shè)計(jì)方案審批，審查的重點(diǎn)要放在水源是否可靠、工程技術(shù)方案與概算是否合理、自籌資金是否落實(shí)、有無建后管理方案等方面。其次要把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。要按照國家計(jì)委、水利部的要求，材料設(shè)備實(shí)行縣級以上集中采購。單項(xiàng)材料設(shè)備投資預(yù)算在100萬元以上的，必須嚴(yán)格按國家《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。其三要嚴(yán)格選擇施工隊(duì)伍。集中供水工程要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。必須按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村飲水工程建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，按公平、公開、公正的原則選擇施工隊(duì)伍。其四要強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。集中供水工程原則上都要實(shí)行工程監(jiān)理制。對飲水工程建設(shè)質(zhì)量、資金等出現(xiàn)的問題，可向水利部農(nóng)水司公布的舉報(bào)電話投訴。其五要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。各地必須認(rèn)真執(zhí)行國家計(jì)委、水利部聯(lián)合制訂的《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，嚴(yán)格進(jìn)行工程驗(yàn)收，決不能讓不合格的工程投入運(yùn)行。要堅(jiān)決做到時(shí)間服從質(zhì)量，決不允許出現(xiàn)為趕工程進(jìn)度而降低質(zhì)量要求的現(xiàn)象發(fā)生。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金發(fā)揮效益。一要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度。要按照國債資金管理的要求，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，要積極推行縣級以上報(bào)賬制，加強(qiáng)資金控制。地方配套和群眾自籌的資金，也要制定相應(yīng)管理辦法，做到資金籌集、管理和使用都有章可循，公開透明。二要加大資金監(jiān)督檢查力度。各級水利部門要積極配合審計(jì)等有關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，并對有關(guān)人員做出嚴(yán)肅處理。三要增加資金管理和使用透明度，實(shí)行賬務(wù)公開。

四是加強(qiáng)工程建后管護(hù)，確保工程長期受益。一要改革管理體制。要明晰工程所有權(quán)，建立用水戶參與的自主管理體制。二要建立良性運(yùn)行機(jī)制。要積極探索、引入市場機(jī)制，深化農(nóng)村飲 水工程運(yùn)行機(jī)制改革。要逐步建立有償供水、以水養(yǎng)水的新機(jī)制，使飲水工程真正走上良性循環(huán)的軌道。三要搞好水費(fèi)計(jì)收、管理和使用工作。國家對飲水工程建設(shè)原則上只補(bǔ)助一次，工程的運(yùn)行、維修改造等所需資金，需要通過合理的水價(jià)來解決。要積極地對地方政府和群眾宣傳到位；要充分尊重農(nóng)民的意見；要千方百計(jì)降低運(yùn)行成本，尤其要嚴(yán)格控制人員編制，減輕群眾負(fù)擔(dān)；要積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公示，讓農(nóng)民吃上放心水、明白水。四要加強(qiáng)對水源和水質(zhì)的保護(hù)，提高供水質(zhì)量。五要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)。對工程的水源、水處理工藝、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)等要有明確的規(guī)定，要建立一套完整的考核指標(biāo)體系。

翟浩輝還對搞好農(nóng)村飲水解困工作要處理好的幾個(gè)關(guān)系、要注意的幾個(gè)問題進(jìn)行了闡述和強(qiáng)調(diào)。

云南省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)張寶

三、李漢柏、麥錫球等出席了會(huì)議并講了話。水利部農(nóng)水司、經(jīng)調(diào)司、規(guī)計(jì)司的有關(guān)負(fù)責(zé)人以及來自中西部15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市主管農(nóng)村飲水解困工作的廳局領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市水利廳局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水項(xiàng)目的有關(guān)人員出席了會(huì)議。云南、黑龍江等水利廳局做了大會(huì)典型發(fā)言。與會(huì)代表圍繞工程質(zhì)量管理、資金管理、建后管理以及如何落實(shí)兩部委“意見”和翟副部長的講話要求進(jìn)行了討論。

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第二篇：全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣政府召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)去年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工作成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年的人畜飲水解困任務(wù)。剛才，李華同志宣讀了縣政府辦公室《關(guān)于對2004農(nóng)村人畜飲水解困工程進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，郯城、李莊、泉源3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要分別進(jìn)行發(fā)言，王幼紅同志還要傳達(dá)縣農(nóng)村人畜飲水解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)＜郯城縣2005年

農(nóng)村人畜飲水解困工程項(xiàng)目安排、資金籌措和施工組織辦法＞的通知》。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的問題。

一、2004年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作取得了突出的成績

去年以來，全縣各級、各部門認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的部署，嚴(yán)格按照“一個(gè)方案、三個(gè)辦法”的要求，以爭創(chuàng)一流的信心和堅(jiān)持不懈的努力，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，提前兩個(gè)月完成了2004年的農(nóng)村人畜飲水解困任務(wù)。全縣當(dāng)年完成投資780萬元，建設(shè)飲水工程32處，解決了34個(gè)村莊、34700人的飲水困難，并在全市率先通過驗(yàn)收，工程優(yōu)良率達(dá)到91。通過飲水解困工程的開展，有效改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從全縣開展本項(xiàng)工作情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程動(dòng)員會(huì)議之后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人靠上負(fù)責(zé)抓具體落實(shí)。各項(xiàng)目村也積極配合實(shí)施，形成齊抓共建人畜飲水工程的良好局面。李莊、馬頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使工程在全縣提前完成并通過驗(yàn)收，泉源、花園、黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手為抓好工程驗(yàn)收，多次現(xiàn)場辦公，解決實(shí)際困難和問題，促進(jìn)了工作的深入開展。

二是工程服務(wù)到位。去年我縣農(nóng)村飲水解困工程按照“政府統(tǒng)一采購，財(cái)政部門統(tǒng)一管理資金，水利部門具體負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的原則，縣財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)單位通力合作，積極配合，為最大限度地加快工程建設(shè)進(jìn)度做了大量工作。縣財(cái)政局作為牽頭單位，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，補(bǔ)助配套資金籌措到位，使用、管理得當(dāng)；縣水利局認(rèn)真履行工程建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，安排一名副局長專抓本項(xiàng)工作，積極搞好技術(shù)服務(wù)；縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的角度提出了大量可行的建議；縣審計(jì)局資金審計(jì)深入細(xì)致；縣監(jiān)察局跟蹤監(jiān)察，使工程招標(biāo)、資金撥付、制度建立等工作依法進(jìn)行。同時(shí)，工程從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理等方面，嚴(yán)格操作規(guī)程，按照2000年全縣普查備案統(tǒng)計(jì)缺水情況，我縣沒更換、變動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目村莊；根據(jù)大宗物資集中招標(biāo)采購要求購買設(shè)備物資。整個(gè)工程操作程序化、陽光化，讓政府放心、群眾滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極貫徹執(zhí)行縣里的各項(xiàng)決定，與縣直有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作與配合，提高了辦事效率和工作效益。在這方面花園、李莊、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。

三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門緊緊抓住宣傳發(fā)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓他們積極參與“入戶”。為此，縣飲水辦充分利用新聞媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程的目的和意義，向廣大缺水區(qū)群眾宣傳飲用衛(wèi)生水、健康水的好處和飲用劣質(zhì)水的嚴(yán)重危害；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過各種渠道，給群眾介紹黨和政府的政策，讓群眾理解、明白、放心。這些措施使群眾的認(rèn)識(shí)明顯提高。由于群眾工作做得細(xì)，做得實(shí)，群眾參與人畜飲水解困工程的積極性空前高漲?；▓@、馬頭、港上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村莊開始入戶率較低，經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)后，群眾認(rèn)識(shí)提高了，入戶率達(dá)到90以上。

四是質(zhì)量監(jiān)管到位。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程長期發(fā)揮效益，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。一是把好施工招標(biāo)關(guān)?？h飲水辦成立了工程監(jiān)理小組，對工程招標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)管，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排受益村莊群眾推選了群眾代表參與工程建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，共同把關(guān)。二是把好材料設(shè)備關(guān)。為保證項(xiàng)目工程用上一流的材料設(shè)備，確保工程長期高效運(yùn)轉(zhuǎn)，工程監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員密切配合，嚴(yán)把材料設(shè)備進(jìn)口關(guān)，一律采用市飲水辦的招標(biāo)材料設(shè)備。三是把好驗(yàn)收關(guān)。由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、水利、開發(fā)辦等單位有關(guān)人員為成員的縣級初步驗(yàn)收小組對飲水工程驗(yàn)收合格后，對工程決算進(jìn)行全面審計(jì)，征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡邮苋罕姳O(jiān)督，所有項(xiàng)目村都按照要求進(jìn)行了帳務(wù)公開。經(jīng)過市專家組復(fù)驗(yàn)，我縣32處人畜飲水工程中，22處被評為優(yōu)質(zhì)工程，7處被評為優(yōu)良工程。

五是建后管護(hù)到位。各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于對2004人畜飲水解困工程加強(qiáng)管理的通知》，加強(qiáng)了對工程的運(yùn)行管理和維護(hù)?？h飲水辦工作人員經(jīng)常對工程建后管理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保工程長期、高效運(yùn)行；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了供水協(xié)會(huì)，制定了明確的管護(hù)制度，運(yùn)行、收費(fèi)記錄完整、詳細(xì)、明確，水價(jià)合理、公開。黃山鎮(zhèn)后黃山等村將各個(gè)用水戶的入戶管道、地形圖繪制清晰，為做好管護(hù)打下了良好的基礎(chǔ)，李莊

鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)等原有人畜飲水工程項(xiàng)目多，群眾基礎(chǔ)好，有多年集中供水經(jīng)驗(yàn)，由水利站牽頭成立供水協(xié)會(huì)，采取集中管護(hù)、收費(fèi)的企業(yè)化運(yùn)作模式，收到了良好的效果。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要看到我們工作中仍然存在一些問題和不足：一是重視程度還有待于進(jìn)一步提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，或者片面強(qiáng)調(diào)困

難，影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。二是普遍沒有建立長效的良性運(yùn)行機(jī)制，管理制度不夠健全，水費(fèi)收取的難度較大，加強(qiáng)人畜飲水工程的建后管理，確保長久發(fā)揮效益，仍是今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村飲水工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。這些問題，要引起有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，在今年的工作中，采取針對性措施，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力搞好今年的人畜飲水解困工作

今年是我縣“奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣，建設(shè)富裕文明新郯城”的關(guān)鍵一年。按照縣委、縣政府的安排，今年將完成全縣19個(gè)項(xiàng)目村，18110人（現(xiàn)在是23047人）的農(nóng)村人畜飲水解困任務(wù)，同時(shí)爭取早日啟動(dòng)“村村通”自來水工程，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要采取有效措施，創(chuàng)造性開展工作，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成工作目標(biāo)。具體工作中，要突出抓好以下三個(gè)方面。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決完成今年的農(nóng)村人畜飲水解困工程任務(wù)。民以食為天，食以水為先。農(nóng)村人畜飲水解困工程，是各級黨委、政府實(shí)施的貼近群眾，為群眾辦實(shí)事、好事的“民心工程”、“德政工程”。上級對做好這項(xiàng)工作寄予了很大期望，社會(huì)各界也十分關(guān)注，廣大飲水困難群眾更是心情迫切。因此，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把建設(shè)好農(nóng)村飲水解困工程作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，切實(shí)把這一惠及子孫后代的好事辦好。但我們也要看到，今年我縣項(xiàng)目村莊都是新建工程，全部在馬陵山沿線，地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，是多年來一直未能解決飲水困難的“老大難”，而且地形復(fù)雜，地下水貧乏，是地質(zhì)上的“找水禁區(qū)”，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于去年。對此，我們要充分認(rèn)識(shí)今年人畜飲水解困工作的嚴(yán)峻形勢，既要看到完成任務(wù)的艱巨性，增強(qiáng)工作的緊迫感和壓力感，又要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，千方百計(jì)把工作做細(xì)做扎實(shí)，確保取得良好效果。

（二）切實(shí)抓好工程建設(shè)資金的籌集、管理和使用，保證工程建設(shè)需要。一是籌集資金渠道。人畜飲水解困工程資金主要采取省、市財(cái)政投資補(bǔ)助和我縣配套相結(jié)合的辦法解決。除了上級安排的專項(xiàng)資金外，我縣還要籌集不低于投資總額和單項(xiàng)工程投資額40的配套資金，而且這些配套資金要先期到位；配套資金落實(shí)不了，專項(xiàng)扶持資金就不予撥付。今年省、市補(bǔ)助資金，按列入今年人畜飲水解困計(jì)劃的村莊個(gè)數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，比上年水平偏低，即使縣里拿出20配套資金，缺口仍然很大?？h財(cái)政將通過積極向上級爭取和本級安排等方式，盡量減輕地方負(fù)擔(dān)，保證補(bǔ)助資金足額到位。根據(jù)縣飲水領(lǐng)導(dǎo)小組研究，市縣補(bǔ)助資金用于項(xiàng)目村主管道以上工程，土石方開挖回填工程、飲水入戶工程由投資村集體或農(nóng)戶自行解決。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照上級通過市場化機(jī)制解決配套資金的要求，積極運(yùn)作，把配套資金落實(shí)好。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金調(diào)度，拓寬籌資渠道，調(diào)集部分財(cái)力用于項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，動(dòng)員群眾在自愿的前提下投工投勞投料，使他們真正成為人畜飲水工程建、管、用的主體。同時(shí)要按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)和支持民間資金特別是當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娭苯油顿Y參與工程建設(shè)，可以通過建成后拍賣、向農(nóng)村信用社爭取發(fā)放小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)民出資和社會(huì)投資等多種方式籌措資金，進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道。工程建設(shè)資金的籌集工作涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把工作做細(xì)、做實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)禁變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是要嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，是搞好人畜飲水解困工程的重要保障，也直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和工程效益的發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工程資金審批程序，嚴(yán)格按照資金管理辦法辦事，切實(shí)管理好工程資金。要設(shè)立工程資金專戶，規(guī)范帳務(wù)管理，嚴(yán)格使用程序，封閉運(yùn)行，規(guī)范運(yùn)作，確保專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用建設(shè)資金。三是要切實(shí)用好建設(shè)資金。工程建設(shè)資金有限，要厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，確保正確使用工程資金，把每一筆支出都用在刀刃上。

（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，樹立爭創(chuàng)進(jìn)度、質(zhì)量、審計(jì)、管護(hù)“四個(gè)先進(jìn)”的意識(shí)。今年?duì)巹?chuàng)進(jìn)度、質(zhì)量、審計(jì)、管護(hù)“四個(gè)先進(jìn)”的目標(biāo)仍然不變。一要加快工程進(jìn)度。根據(jù)今年的飲水解困工程建設(shè)任務(wù)，要統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行，保證8月中旬前完成。今年的形勢很好，飲水工作動(dòng)手早，經(jīng)過兩個(gè)多月的努力，當(dāng)前各項(xiàng)目村水源已經(jīng)基本勘測定位，已開工6處，成井5處。水利部門的工程技術(shù)人員要深入實(shí)地，搞好調(diào)查研究，本著科學(xué)合理、節(jié)儉實(shí)效的原則，綜合考慮，著眼長遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的工程方案，財(cái)政部門一定要保證資金到位及時(shí)，不誤工期。二要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，多創(chuàng)精品工程。針對今年難度較大的現(xiàn)狀，更要牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，把好工程質(zhì)量關(guān)。首先要統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照節(jié)約資金，保證質(zhì)量的原則，對人畜飲水工程需要的給水管材、供水設(shè)備等物資，要從嚴(yán)把好審核關(guān)、付款關(guān)，確保使用全市統(tǒng)一招標(biāo)采購的物資設(shè)備，以保證材料、設(shè)備質(zhì)量和降低工程造價(jià)。其次要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對每一處人畜飲水工程，包點(diǎn)人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員都要進(jìn)村駐點(diǎn)，切實(shí)搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程。同時(shí)，要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。要采取分級、實(shí)地驗(yàn)收的辦法，竣工一處，驗(yàn)收一處。三要嚴(yán)格工程審計(jì)。工程竣工后，要嚴(yán)格按照驗(yàn)收辦法，實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，要對工程決算進(jìn)行全面財(cái)務(wù)審計(jì)，征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，接受群眾監(jiān)督，真正把人畜飲水解困工程建成群眾滿意的工程。四要狠抓建后管理。建后管護(hù)工作是飲水解困工程效益的關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要下大力氣抓好。去年已經(jīng)建成的工程，不論什么原因，不論有多大困難，一個(gè)也不能停廢；今年待建的工程，在設(shè)計(jì)施工過程中，要為建后管理打好基礎(chǔ)。要規(guī)范和加強(qiáng)水費(fèi)管理，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公示，讓群眾用上放心水、明白水；要保證將收取的水費(fèi)主要用于維護(hù)飲水項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水目標(biāo)；縣飲水辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門要搞好對工程管護(hù)的督促指導(dǎo)，開展經(jīng)常性檢查維護(hù)，查出問題，及時(shí)予以解決；要?jiǎng)澏ü┧吹沫h(huán)境保護(hù)范圍，嚴(yán)防水質(zhì)受到污染。同時(shí)，縣里也將責(zé)成有關(guān)單位醞釀成立農(nóng)村統(tǒng)一供水管理機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)化管理。

（四）搞好“三結(jié)合”、“一轉(zhuǎn)變”，為“村村通”自來水打好基礎(chǔ)。韓寓群省長在省十屆人大三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中鄭重提出“啟動(dòng)村村通自來水工程，力爭三年左右的時(shí)間，讓全省80以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來水”；今年全市農(nóng)村工作會(huì)議上也要求盡快實(shí)施“村村通”自來水工程。實(shí)施“村村通”自來水工程，是省、市黨委、政府的一項(xiàng)重大決策。從去年實(shí)施人畜飲水解困工作情況看，實(shí)現(xiàn)村村通自來水，既要降低建設(shè)工程造價(jià)，又要降低運(yùn)行造價(jià)，利于建后管護(hù)，必須大力推行聯(lián)村供水、集中供水模式。通過市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┧桥Ψ较颉?/p>

今年的人畜飲水解困工作，要與“村村通”自來水工程緊密銜接，工作中要做到“三個(gè)結(jié)合”、“一個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在規(guī)劃中結(jié)合，只要在條件允許的情況下，要盡量采用聯(lián)村或集中供水的模式。確實(shí)無法聯(lián)村的，在規(guī)劃中要盡量本著為下一步“村村通”自來水工程聯(lián)村供水打好基礎(chǔ)。二是在施工中結(jié)合，凡是附近有已建工程水源地且水源滿足的村莊，要嫁接使用。三是資金結(jié)合，項(xiàng)目村與非解困村莊能成片集中、聯(lián)村供水的，中間如果實(shí)施了“村村通”自來水工程，可以整合使用資金。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變?nèi)霊裟Ｊ?，根?jù)其他縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年的入戶模式將改變?nèi)ツ暌粦粢槐沓氐淖龇?，采用“?lián)戶表池”。通過“三結(jié)合”、“一轉(zhuǎn)變”，努力實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保人畜飲水解困工程順利進(jìn)行

人畜飲水解困工程事關(guān)群眾切身利益，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及到多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個(gè)縣直部門，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)。為此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?？h委、縣政府將繼續(xù)把人畜飲水解困工作列入重要議事日程，落實(shí)責(zé)任制。各有關(guān)部門要緊緊圍繞各自的職責(zé)特點(diǎn)，加大工程實(shí)施力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目包點(diǎn)分工責(zé)任制，使責(zé)任到人、到工程。今年人畜飲水解困工程任務(wù)全部完成后，縣政府將召開總結(jié)表彰大會(huì)對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對落實(shí)不力，不能很好完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予通報(bào)批評。

二是要密切配合，通力合作。在去年的工作開展中，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的配合協(xié)作非常好，這是我們成功的經(jīng)驗(yàn)之一。在今年的工作中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一盤棋”的思想，相互理解，相互支持，共同做好這項(xiàng)工作。財(cái)政部門要為政府當(dāng)好參謀，加強(qiáng)資金管理。水利部門要組織技術(shù)力量，深入工地，了解工程進(jìn)展情況，提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決遇到的技術(shù)難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)合作，形成合力，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量水平，努力為人畜飲水解困工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件。

三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入做好飲水解困工作。農(nóng)村人畜飲水解困工程是為民工程、務(wù)實(shí)工程。各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，經(jīng)?！白呦氯ァ?，了解工程建設(shè)情況，幫助群眾解決實(shí)際問題?？h飲水解困辦公室是具體執(zhí)行實(shí)施單位，更要自我加壓，嚴(yán)格要求，做好表率，搞好服務(wù)，盡心盡力地做好各項(xiàng)工作，確保按照時(shí)間要求，高質(zhì)量地完成全縣農(nóng)村人畜飲水解困工作任務(wù)。

同志們，實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為農(nóng)民辦實(shí)事，讓農(nóng)民得實(shí)惠的重要體現(xiàn)，有利于農(nóng)民身體健康，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保早日完成農(nóng)村人畜飲水解困工程建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)富裕、文明新郯城做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)

縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)

縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)2007-02-06 09:48:27

一、項(xiàng)目背景

××縣位于××北部，總面積平方公里，轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，水資源總量億立方米，人均水資源量僅立方米，畝均水資源量立方米，不足全省的⒍全國的?！熬盼濉背跗?，飲水困難人數(shù)達(dá)萬人，占農(nóng)業(yè)人口的以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現(xiàn)高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積平方公里，占全縣總面積的以上，共涉及淡村、留古、到賢、流曲、王寮、華朱、劉集、杜村等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村萬人。資源性缺水和水質(zhì)性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經(jīng)成為興縣富民和全面建設(shè)小康社會(huì)的主要問題，已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

近年來，“要興富平先興水，××要富先富水”已經(jīng)成為全縣上下的共識(shí)?！熬盼濉币詠恚h委、縣政府始終把發(fā)展水利事業(yè)作為振興富平經(jīng)濟(jì)的首項(xiàng)基礎(chǔ)工程，每年把供水項(xiàng)目工程建設(shè)列入縣上重點(diǎn)工程來抓。特別是從年開始國家決定，在中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機(jī)遇，從水資源短缺的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)水資源的最優(yōu)配置，堅(jiān)持“確立新觀念、開拓新項(xiàng)目、創(chuàng)建新機(jī)制、塑造新形象、謀求新發(fā)展”的五新興水思路。推行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提出“政府推動(dòng)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點(diǎn)、水源共享、集中連片、穩(wěn)定解決、建管并重”的建設(shè)原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，加大投入，強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量，全力建設(shè)這一德政、富民工程。

二、項(xiàng)目計(jì)劃與完成情況

一期農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，—，省、市下達(dá)我縣飲水解困項(xiàng)目計(jì)劃處工程個(gè)項(xiàng)目，解決個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村萬人的飲水困難，其中一、二批個(gè)項(xiàng)目萬人，三批個(gè)項(xiàng)目萬人。計(jì)劃總投資萬元（一、二批萬元，三批萬元），其中國投萬元（一、二批萬元，三批萬元），地方配套萬元（一、二批萬元，三批萬元）。同時(shí)，下達(dá)二期計(jì)劃共個(gè)項(xiàng)目，解決個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村人飲水困難，計(jì)劃總投資萬元，其中國投萬元，地方配套萬元。一期三批（含二期）設(shè)計(jì)批復(fù)總投資萬元，其中國投萬元，地方配套萬元（含二期總投資萬元，國投萬元，地方配套萬元），解決萬人飲水困難。

我縣飲水解困項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)批復(fù)，參照項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)責(zé)任和措施，積極組織實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于年月開工，××年月底全面竣工。共分二次進(jìn)行，第一次建設(shè)年月開工，××年月底竣工，完成了一期年一、二批工程建設(shè)。共建成飲水工程處，打配機(jī)井眼，建管理站、配水站處，房建平方米，圍墻延米，塔池座，加壓站座，架設(shè)高低壓線路公里，架設(shè)變壓器臺(tái)，建閘閥井、水表井等附屬建筑物座，鋪設(shè)管網(wǎng)公里，移動(dòng)土方萬立方，投工萬個(gè)工日，已解決個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村萬人的飲水困難，完成總投資萬元，占計(jì)劃總投資，其中國補(bǔ)萬元，占計(jì)劃國投，地方配套萬元，占計(jì)劃。

第二次建設(shè)××年月開工，月底竣工。完成了年三批和××年二期工程建設(shè)，共建飲水工程處，打配機(jī)井眼，建管理站處，房建面積平方米，塔池座，加壓站座，架設(shè)高低壓線路公里，架設(shè)變壓器臺(tái)，建閘閥井、水表井等附屬建筑物座，鋪設(shè)管網(wǎng)公里，圍墻延米，移動(dòng)土方萬立方，投勞萬個(gè)工日。解決了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村萬人韓村飲水人在改水中的飲水困難，完成總投資萬元，占批復(fù)總投資，其中國投萬元，占批復(fù)，地方配套萬元，占批復(fù)（含二期總投資萬元，國投萬元，地方配套萬元，）。

在工程建設(shè)中，我們緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運(yùn)營，入戶率達(dá)到；落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，成立了處（含個(gè)工程）供水管理站，其中縣管工程處，鄉(xiāng)管工程處，招聘管理人員人；建成了華朱、西村、王莊、溝龍、師南等處高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的集中供水工程。

三、主要做法和體會(huì)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)國家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》及省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對飲水項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成?？h委、縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，將飲水項(xiàng)目列入十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。在項(xiàng)目建設(shè)前期，縣政府及時(shí)將“富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理工作；縣長賀韌任組長，主管副縣長嚴(yán)忠民、水務(wù)局局長杜平任副組長，政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項(xiàng)目區(qū)十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，局長兼任辦公室主任，總工為技術(shù)總負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)

責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。制定項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃，評審縣批工程初步設(shè)計(jì)，監(jiān)督工程資金，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督，組織管材招標(biāo)、竣工資料匯編、階段檢查驗(yàn)收和竣工初步驗(yàn)收。在項(xiàng)目建設(shè)中，縣長賀韌多次深入施工一線，解決建設(shè)中遇到的困難和問題。各成員單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合?？h水務(wù)局全力以赴，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按照項(xiàng)目建設(shè)要求，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，及時(shí)成立了“富平縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目辦經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，現(xiàn)場辦公，在時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，資金籌集量大的情況下，項(xiàng)目辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，克難攻堅(jiān)，落實(shí)群眾自籌，協(xié)調(diào)解決征遷、占地問題和群眾投工投勞，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)

任?！痢聊暝氯?，縣政府及時(shí)組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議。明確了職責(zé)，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審批、進(jìn)度表會(huì)簽；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批表會(huì)簽、審批竣工財(cái)務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進(jìn)度表會(huì)簽；縣水務(wù)局是項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管部門（市水務(wù)局）下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目實(shí)施，上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請報(bào)賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌的落實(shí)，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢。縣項(xiàng)目辦按照會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)及時(shí)將縣政府“關(guān)于××年農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工作專項(xiàng)問題會(huì)議紀(jì)要”下發(fā)各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照省市《細(xì)則》精神，印發(fā)了《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》和富平縣《關(guān)于下達(dá)××農(nóng)村飲改水項(xiàng)目群籌資金計(jì)劃和投工投勞計(jì)劃的通知》等有關(guān)文

件，制訂了建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、工期等具體措施，把項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。富平縣是一個(gè)貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國家水利部《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》中農(nóng)村人飲困難“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，采用集中連片供水方式，供水設(shè)施建設(shè)到自然村公共給水點(diǎn)，有條件的村組供水到戶，水質(zhì)符合《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。我們邀請有關(guān)專家來我縣進(jìn)行實(shí)地踏勘，對工程建設(shè)的可行性提出了科學(xué)論證，對水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并對水質(zhì)做了化驗(yàn)，結(jié)合富平實(shí)際提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的盡量采用“巖溶水”作水源，實(shí)行水源共享，合理調(diào)配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設(shè)計(jì)院編寫的《可行性研究報(bào)告》和《實(shí)施方案》，縣項(xiàng)目辦及時(shí)組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會(huì)議，討論項(xiàng)目工程規(guī)劃方案，選擇縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)。縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)及時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)地勘測，按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精心進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，對主要供水設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖集；具體供水方案，因地制宜，堅(jiān)持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計(jì)原則。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套齊全，突出我縣飲水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)。按照分級審批程序，項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)全部通過了市、縣專家組評審。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的管理，縣項(xiàng)目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；向各成員單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》，給施工隊(duì)、技術(shù)員、監(jiān)理等轉(zhuǎn)發(fā)了《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理、獎(jiǎng)罰和運(yùn)行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項(xiàng)目管理卡制度，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片?？ㄆ瑑?nèi)容明確了工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目管理、規(guī)劃到卡、按卡實(shí)施、建成消號(hào)”的制度，做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。我縣飲水解困項(xiàng)目資金以群籌為主，國家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設(shè)中的資金問題。在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，在總投資不變的情況下，對一期一、二批項(xiàng)目根據(jù)工程的難易程度，進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整；一期三批（含二期井通、西河）項(xiàng)目按批復(fù)實(shí)施，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)

投資任務(wù)。共完成投資萬元，其中國投萬元，地方配套萬元。解決了萬人的飲水困難。在項(xiàng)目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項(xiàng)目資金專戶，項(xiàng)目資金實(shí)行分級管理。縣項(xiàng)目辦管理、監(jiān)督國家投資資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞。國投資金實(shí)行市級報(bào)賬制，根據(jù)工程進(jìn)度，項(xiàng)目辦組織水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政部門進(jìn)行查驗(yàn)，匯簽工程進(jìn)度表，資金報(bào)賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報(bào)賬支付，國投資金主要用于工程管材、水源井、管網(wǎng)鋪設(shè)電力設(shè)施，土建主體工程建設(shè)；配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設(shè)。為了保證自籌資金及時(shí)到位，縣項(xiàng)目辦將項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金記入工程專戶，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)群眾收入水平較低的實(shí)際情況，對自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設(shè)施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價(jià)形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實(shí)，群眾自籌和投工投勞計(jì)劃全部

落實(shí)后，項(xiàng)目辦方可安排工程施工。國投資金實(shí)行市級報(bào)賬制，設(shè)立專戶，專款專用，封閉運(yùn)行，減少了中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)了工程進(jìn)度，并由審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門監(jiān)督，確保了項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。

（五）嚴(yán)格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，對項(xiàng)目工程實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益?？h水務(wù)局按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求，嚴(yán)格管理，精心施工；及時(shí)成立了“富平縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”。堅(jiān)持按“設(shè)計(jì)施工，合同管理，驗(yàn)收簽證，審批報(bào)賬”原則，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在工程施工方

面，對施工企業(yè)的資質(zhì)證、設(shè)備、技術(shù)力量、業(yè)績、資金和質(zhì)量保證金等進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇有資質(zhì)的縣水利建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行施工。單項(xiàng)工程，項(xiàng)目辦與施工單位簽訂了機(jī)井、土建、安裝施工合同份，合同金額萬元；與供應(yīng)商簽訂了管材合同份，合同金額萬元。進(jìn)行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。抽調(diào)多名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工；并聘請具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的水利監(jiān)理工程師名，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，確保水量滿足項(xiàng)目用水需求；在工程實(shí)施中，嚴(yán)格按工程施工程序進(jìn)行，實(shí)行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項(xiàng)目辦不定期抽檢，整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢；對工程所需的材料、設(shè)備實(shí)行接收貨驗(yàn)收簽證；對分項(xiàng)分部工程、單位工程、單

項(xiàng)工程等，實(shí)行工程檢查驗(yàn)收簽證制度。管材按照《水利水電工程招投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購中中心同意，縣項(xiàng)目辦抽調(diào)水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行了統(tǒng)一邀請招標(biāo)采購，在資質(zhì)審查中，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)證，生產(chǎn)合格許可證，選擇正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品。對所采購管材，認(rèn)真核查出廠合格證，實(shí)行工地質(zhì)檢、驗(yàn)單接貨簽證制度，并按材料出入庫進(jìn)行管理。

（六）認(rèn)真檢查，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，按照《農(nóng)村人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目階段性監(jiān)測與評估暫行辦法》，工程建設(shè)實(shí)行分部分項(xiàng)工程和單位工程（或交工）驗(yàn)收簽證，單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)簽證或竣工驗(yàn)收簽證制度。分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，由承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。監(jiān)理工程師，現(xiàn)場技術(shù)員，檢查分部分項(xiàng)

工程施工是否符合設(shè)計(jì)要求，驗(yàn)收合格后填寫分部分項(xiàng)工程簽證；單位工程（或交工）驗(yàn)收，以合同為單位進(jìn)行，在工程完工后，由施工單位提出書面報(bào)告或申請，由縣水務(wù)局項(xiàng)目辦收集核對，填寫單位工程驗(yàn)收鑒定書，報(bào)縣項(xiàng)目辦驗(yàn)收；單項(xiàng)工程竣工后，由施工單位進(jìn)行竣工決算，報(bào)縣水務(wù)局項(xiàng)目辦審核，經(jīng)縣財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)，由縣項(xiàng)目辦收集編制竣工資料，組織水利、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門和單位的人員組成驗(yàn)收小組，按照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，按建設(shè)規(guī)模、投資、工程量、工程效益、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行竣工初驗(yàn)或驗(yàn)收。填寫單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)鑒定書或竣工驗(yàn)收鑒定書。通過初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收，所建處工程質(zhì)量總體評價(jià)為優(yōu)良，項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)全面完成，工程規(guī)劃布局經(jīng)濟(jì)合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工；配套設(shè)施齊全，質(zhì)量符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水源充足，滿足用水需求；水質(zhì)符合國家《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，財(cái)

務(wù)帳目清楚，審計(jì)合格；國補(bǔ)資金足額到位，地方配套按計(jì)劃落實(shí)；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實(shí)管護(hù)責(zé)任，水費(fèi)征收合理，工程效益顯著。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達(dá)，運(yùn)行良好，群眾十分滿意。同時(shí)，省、市、縣電視臺(tái)、《渭南日報(bào)》、《陜西日報(bào)》等新聞媒體分別就富平縣飲水工程作了專題報(bào)道，受到社會(huì)各界好評，充分肯定了該項(xiàng)目工程建設(shè)的必要性、重要性，充分體現(xiàn)了該項(xiàng)目工程是關(guān)心人民疾苦、功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程和富民工程。

（七）加強(qiáng)管理，發(fā)揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務(wù)局及時(shí)下達(dá)了《關(guān)于成立飲改水工程管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書》，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時(shí)水價(jià)。真正達(dá)到“修一處工程，明晰

一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有合理價(jià)格政策、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護(hù)措施，同時(shí)建立健全各項(xiàng)管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責(zé)任，縣水務(wù)局委托縣水管站負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村供水管理工作，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下成立飲水工程管理站進(jìn)行管理；一個(gè)村或幾個(gè)村集中供水工程，縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站進(jìn)行管理，供水站站長是工程管護(hù)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)該站供水工程設(shè)施的保護(hù)、維修和安全運(yùn)行。項(xiàng)目工程建成后，成立了楊坡供水管理站負(fù)責(zé)華朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，屬縣管工程；王莊、溝龍等處供水工程委托所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水管站管理，屬鄉(xiāng)管工程。在管理人員落實(shí)后，先后聘請有關(guān)方面的專家，在水源與水利工程、農(nóng)村自來水、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)監(jiān)測、財(cái)務(wù)支收管理以及相關(guān)政策、法規(guī)和條例等方面對管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定安全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程；實(shí)行供水水源水質(zhì)定期通報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕蠄?bào)上級主管部門制度，確保人民群眾用水安全。嚴(yán)格水費(fèi)收繳，實(shí)行抄表到戶，按表結(jié)算，接受用戶監(jiān)督；水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供水企業(yè)根據(jù)供水成本核定，報(bào)水務(wù)局審核，經(jīng)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。目前，由于工程剛剛建成，現(xiàn)處于試運(yùn)行階段，制水的生產(chǎn)成本和銷售成本尚未確定，試運(yùn)行期執(zhí)行臨時(shí)水價(jià)，待運(yùn)行正常后，根據(jù)運(yùn)行成本報(bào)請縣水務(wù)局和物價(jià)局進(jìn)行水價(jià)審批。工程運(yùn)行正常后，供水單位要實(shí)行公示制度，定期對水價(jià)、水量、水費(fèi)收支特別是工程折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴(yán)格水費(fèi)收支管理。水費(fèi)收入中的折舊費(fèi)、大修費(fèi)，按有關(guān)

規(guī)定提取和使用。在不影響本工程維修和擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下，縣水務(wù)局有權(quán)對飲水工程的折舊費(fèi)和大修費(fèi)進(jìn)行工程間調(diào)配，以充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、項(xiàng)目效益和影響

我縣農(nóng)村飲水解困工程的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件有了明顯改善，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，充分體現(xiàn)了飲水解困工程建設(shè)的必要性和重要性。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）解放了勞動(dòng)力，提高了群眾生活質(zhì)量。通過飲水解困工程的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)群眾告別了以往“十里八里挑一擔(dān)，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個(gè)強(qiáng)壯勞力挑水擔(dān)水的歷史。大大解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，節(jié)省的勞力或務(wù)農(nóng)、或利用農(nóng)閑進(jìn)行勞務(wù)輸出打工，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，提高了群眾生活質(zhì)量。共解決了農(nóng)村萬人的飲水困難，按項(xiàng)目區(qū)每戶每天拉水投勞個(gè)工日，拉水天數(shù)為天，每個(gè)工日按元計(jì)算，年可節(jié)省勞力費(fèi)萬元。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支。通過飲水解困工程的實(shí)施，解決了項(xiàng)目區(qū)群眾吃水難問題，為農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支，發(fā)揮了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，共養(yǎng)雞萬只，增加收入萬元，人均增加收入元；養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛頭，增加收入萬元，人均增加收入元，人均收入從元增加到元。促進(jìn)了農(nóng)村家禽和畜牧業(yè)的發(fā)展。已建成的供水工程共可灌溉農(nóng)田畝，改變了旱源無水的歷史，發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)果園林畝；使農(nóng)作物增產(chǎn)增收，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：灌溉一次的麥田，平均畝產(chǎn)公斤，畝增產(chǎn)公斤，可增加收入（剔除每畝元水費(fèi)）元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產(chǎn)公斤，畝增產(chǎn)公斤，可增加收入（剔除每畝元水費(fèi)）元左右。

（四）是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。飲水解困是當(dāng)前農(nóng)村最緊迫、最實(shí)際的問題。解決農(nóng)村人畜飲水問題，不僅關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高，健康的改善，也關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康，關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，其核心就是要為農(nóng)民解決實(shí)際問題。我縣項(xiàng)目區(qū)飲水解困工程的具體實(shí)施，改變了農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，取得了一定的成績，正是我們水利部門履行自己的職責(zé)，為人民謀利益，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。促進(jìn)了農(nóng)村“兩個(gè)”文明建設(shè)，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關(guān)系。

（五）是促進(jìn)了農(nóng)村水利工作的規(guī)

范化、制度化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣農(nóng)村飲水解困工程高速度、高質(zhì)量、高效益的實(shí)施，建成了一批功在當(dāng)代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是飲水解困工程的典范工程、樣板工程。落實(shí)了管理主體和管護(hù)責(zé)任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了管理責(zé)任，實(shí)行定崗定員、目標(biāo)考核、效益掛鉤責(zé)任制，并解決了人員就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對農(nóng)村飲水事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。

五、項(xiàng)目評價(jià)

我縣飲水解困項(xiàng)目建設(shè)按照省、市下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，如期、保質(zhì)、保量全面完成了項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃。所建工程均達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行正常后，受到群眾贊揚(yáng)。我們認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施成功的主

要因素有以下六個(gè)方面：

（一）國家決定實(shí)施飲水解困項(xiàng)目是非常必要和非常及時(shí)的，解決了當(dāng)前農(nóng)村飲水安全問題最緊迫、最實(shí)際的工作。實(shí)踐證明，中央決策是正確的和英明的。

（二）飲水工程的實(shí)施，讓項(xiàng)目區(qū)人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發(fā)生，節(jié)約了藥費(fèi)開支，解放了勞動(dòng)力，并以此帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）政府推動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，組織保證是關(guān)鍵。由于農(nóng)村飲水困難問題主要集中在貧窮落后地區(qū)，飲水工程實(shí)施難度大，把這項(xiàng)工作作為政府一項(xiàng)重要職責(zé)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，并分開

向社會(huì)承諾。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)層次高，權(quán)威性強(qiáng)，才能使這一富民工程得以順利實(shí)施。

（四）飲水工程實(shí)行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發(fā)揮。這是多年來從供水工作中總結(jié)出來的符合我縣實(shí)際的一條經(jīng)驗(yàn)。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區(qū)水資源，進(jìn)行水源總體工程建設(shè)按長遠(yuǎn)規(guī)劃一次到位，合理配置才能充分發(fā)揮供水工程效益。

（五）落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程可持續(xù)利用。飲水工程管理以管護(hù)責(zé)任書形式，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，明確了工程產(chǎn)權(quán)和管理主體，有利于群眾受益，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了建后工程管理，防止了已經(jīng)解困的群眾重新返困。

（六）解決群眾的飲水困難，就是

我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為群眾辦實(shí)事辦好事最直接最具體的體現(xiàn)。貧困地區(qū)的飲水不是一個(gè)單純的生活問題，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。我們按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想和作風(fēng)，以高度的責(zé)任心，強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，積極推行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取切實(shí)有效的措施，以高速度、高質(zhì)量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國利民的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。使干部受到了教育，農(nóng)民得到了實(shí)惠，密切了黨群、干群關(guān)系。

六、后續(xù)活動(dòng)

“九五”初，全縣共有飲水困難萬人，通過實(shí)施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項(xiàng)目，已解決了萬人的飲水問題，剩余萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口萬人，其中涉及沿山一帶個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村萬人和石川河沿岸

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個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計(jì)新增飲水困難萬人。目前我縣實(shí)際上還有萬人（苦咸水萬人，氟水萬人，缺水萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，依靠強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，爭取上級部門支持，加大資金投入和工程建設(shè)管理工作力度，促進(jìn)農(nóng)村飲水任務(wù)早日完成，為我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康提供飲水安全保障。

由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、含鹽量高，而縣內(nèi)的“巖溶水”資源的開采利用投資量太大；對于項(xiàng)目而言，投資標(biāo)準(zhǔn)則相對偏低，在實(shí)施水源工程建設(shè)中，投資缺口較大，給建設(shè)單位和項(xiàng)目工程背上了沉重包袱。懇請上級主管部門在項(xiàng)目上給予優(yōu)惠和支持。

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第四篇：四川省實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程綜述

四川省實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程綜述

張 磊

四川是一個(gè)工程性、區(qū)域性、季節(jié)性水資源相對緊缺的地區(qū)，長期以來農(nóng)村吃水難的問題十分突出?！笆竦离y，難于上青天”，可缺水區(qū)群眾還

不得不長年蹣跚在艱難的山道上遠(yuǎn)距離找水、背水，甚至飲用不潔凈的水、高氟水，群眾的生產(chǎn)、生活條件差，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。2000年以來，中央和省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水困難問題，把解決農(nóng)村飲水困難作為政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，取得了顯著的成效。

2000～2003年，國家累計(jì)下達(dá)四川省農(nóng)村飲水解困工程投資86846萬元，其中國債資金51140萬元，地方配套資金35706萬元。項(xiàng)目涉及全省21個(gè)市、自治州的140個(gè)縣(區(qū))，1931個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3962個(gè)村，計(jì)劃修建 22076處供水工程，其中集中供水工程2689處，計(jì)劃解決270.66萬人的飲水困難。目前，四川省已經(jīng)完成國債農(nóng)村飲水解困工程投資84466萬元，占計(jì)劃下達(dá)投資的97.3％，其中國債資金完成49246萬元，占計(jì)劃下達(dá)投資的96.3％，建成18765處供水工程，占計(jì)劃的85％，解決了247.6萬人的飲水困難，占計(jì)劃解決人數(shù)的91.5％。

一、解圍工程給項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村帶來嶄新變化

1．綜合利用解困工程，調(diào)整缺水區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

四川省把飲水解困工程和旱地澆灌、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，走“井、池、園、機(jī)配套，種、養(yǎng)、加、運(yùn)結(jié)合”的建設(shè)路子，通過打井解決吃水困難，余水用池囤蓄起來，池內(nèi)養(yǎng)魚、養(yǎng)禽，池周發(fā)展名優(yōu)林果，再配上微型水泵開展?jié)駶櫣喔群秃底鬓r(nóng)業(yè)，并逐步進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工和異地

運(yùn)輸，促進(jìn)了農(nóng)戶增收，呈現(xiàn)出一派“水興百業(yè)旺”的景象。岳池縣粽粑鄉(xiāng)粽粑村五組村民楊運(yùn)昌就是解困工程綜合利用的受益者之一。修建飲水解困工程以前，楊運(yùn)昌家只養(yǎng)一頭豬，有水后，他家養(yǎng)七八頭豬，家庭收入增加了不少，當(dāng)飲水解困項(xiàng)目檢查組到楊運(yùn)昌家了解情況時(shí)．他主動(dòng)在檢查組人員的筆記本上寫道：“感謝黨和政府的關(guān)懷，解決了吃水問題，使我們發(fā)展農(nóng)業(yè)有了信心。”

2．減少疾病，提高了健康水平

隨著農(nóng)村飲水困難的解決，四川省結(jié)合農(nóng)村改灶、改廚、改廁、改環(huán)境工作的開展，進(jìn)一步改善了農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高了缺水區(qū)群眾的健康水平?，F(xiàn)在，走進(jìn)農(nóng)家，灶臺(tái)清潔，浴室整潔，廁所干凈，雞鴨滿圈，農(nóng)產(chǎn)的生活環(huán)境和條件、人們的精神面貌發(fā)生了巨大變化，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。雅安市地方病辦公室沒在漢源縣雙溪鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)提供的資料表明，漢溪鄉(xiāng)在1997年修建集中供水后，全鄉(xiāng)大骨節(jié)病的患病率由原來的51％下降到1999年的12.5％，2001年下降到0.5％。據(jù)調(diào)查，在解決了飲水困難后，疾病發(fā)生率降低了25％，平均每人每年可減少醫(yī)藥費(fèi)支出60元。

3．減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富

項(xiàng)目區(qū)結(jié)束了群眾祖祖輩輩找水和遠(yuǎn)距離背水的歷史，直接改善了受益群眾特別是婦女和兒童的生存環(huán)境、生活條件，節(jié)約了農(nóng)村勞動(dòng)力。據(jù)抽樣調(diào)查每戶節(jié)約挑水勞動(dòng)工日60個(gè)計(jì)，全省每年可節(jié)約勞動(dòng)工日3200萬個(gè)，約帶來直接效益3.2億元。

4．密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨在農(nóng)村中的凝聚力

在解決農(nóng)村飲水的過程中，各級政府、有關(guān)部門及廣大技術(shù)人員幫助群眾統(tǒng)—規(guī)劃、落實(shí)資金、選址、打井，處處起到模范帶頭作用，充分體現(xiàn)了于部帶領(lǐng)群眾以經(jīng)濟(jì)建沒為中心，為人民服務(wù)的精神。群眾普遍將解困工程看作黨和政府繼農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來為人民群眾辦的又一件實(shí)事，并深情地將農(nóng)村飲水工程稱為“德政工程”“愛民工程”，把送來的飲用水稱為“致富水”和“幸福水”。省飲水解困項(xiàng)目槍查組的同志怎么電不會(huì)忘記2001年發(fā)生在涼山州哈哈鄉(xiāng)山寨的一幕：當(dāng)他們檢查完—個(gè)剛剛竣工：的飲水丁程要離開時(shí)，一位彝族老太太抱著斗笠追了上來，直往他們懷里塞蘋果。原來這位不會(huì)說漢語的老人家里剛剛通了

水，得知飲水解困項(xiàng)目檢查組的同志到他們山寨時(shí)，她用這種方式表達(dá)了對帶給他們“幸福水”的人們的感謝。

二、實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程的主要體會(huì)

1.認(rèn)真搞好規(guī)劃和前期工作，確保工程建設(shè)有序開展

四川省各市、州嚴(yán)格按照農(nóng)村人口飲水困難標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定了各市、州的解困工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃報(bào)經(jīng)所在巾州人民政府批準(zhǔn)后，作

為開展建設(shè)項(xiàng)目前期工作的依據(jù)。各巾、縣水利部門在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)勘測設(shè)計(jì)，搞好水源論證，提出建設(shè)方案，并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建卡立檔。由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制完成了全省21個(gè)市、州的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在各地可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中成片、合理安排、講求實(shí)效”的原則編制廠實(shí)施方案和《農(nóng)村飲水一‘、二期規(guī)劃名冊》。為了搞好飲水解困工程：工作，四川省制訂了《四川省農(nóng)村人口飲水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，省農(nóng)水局還印發(fā)了設(shè)備、材料廠家推薦名錄，一些地市還編制了工：程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。為了使規(guī)劃落到實(shí)處，各級堅(jiān)持了“規(guī)劃建卡、按卡施工、驗(yàn)收銷號(hào)”的“兩卡”制度。市、縣都有規(guī)劃名冊，以及按照卡片填寫有用戶簽名的《農(nóng)村人飲項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表》。在實(shí)施飲水解困國債項(xiàng)目中，堅(jiān)持按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)行分級審批的制度。對總投資在100萬元以上的工程，由省里組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，審查組還邀請了市政工程和大專院校的專家參加。30萬～100萬元的工程由市州組織專家審查批復(fù)。30萬元以下的由縣組織審查批復(fù)。

2．創(chuàng)新投入機(jī)制，強(qiáng)化資金管理

農(nóng)村飲水解困工程是一項(xiàng)大投入的社會(huì)公益性工程。四川省在資金籌措中堅(jiān)持中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，積極籌措地方配套資金，在地方配套資金35706萬元中，省級財(cái)政安排配套資金7040萬元，占19.7％；市(州)縣安排了配套資金10840萬元，占30.4％；群眾投勞投資17826萬元，占49.9％。同時(shí)，四川省還進(jìn)—步深化投入體制改革，創(chuàng)新投入機(jī)制，積極吸收民營資本投入農(nóng)村飲水工程的建設(shè)。如華鎣市土壩子供水工程總投資100.6萬元，其中國債資金補(bǔ)助40萬元，地方配套資金 21.6萬元，缺口資金39萬元由業(yè)主祝小東投資，解決了8500人的飲水困難。國家補(bǔ)助資金由水利部門作為出資代表，按照股份制模式進(jìn)行管理，水利部門和業(yè)主實(shí)行按股分配。巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)壽星村集中供水工程除國家補(bǔ)助5萬元外，業(yè)主馮太平投入6萬元建設(shè)一處集中供水工程，解決了62戶村民的飲水困難。在資金管理上，四川省對國債資金設(shè)立專戶、專賬，實(shí)行縣級報(bào)賬制，并推行了民主監(jiān)督機(jī)制。如巴州區(qū)石城鄉(xiāng)在建設(shè)集中供水工程中，對工程資金的使用實(shí)行民主監(jiān)督，由村民代表組成民主理財(cái)小組，資金的支出首先要由民主理財(cái)小組全體成員簽字、村主任簽字、鄉(xiāng)長簽字，然后再到區(qū)水利局報(bào)賬，形成了有效的監(jiān)督制約機(jī)制。廣元市針對部分縣資金到位遲的問題，對農(nóng)村人飲項(xiàng)目中央投資的建設(shè)資金采用“市級報(bào)賬制”。由市財(cái)政局統(tǒng)一管理資金，明確市水利局是項(xiàng)目管理及報(bào)賬的主體，并開設(shè)國債專戶，統(tǒng)一核算，按項(xiàng)目(區(qū))分別建賬。項(xiàng)目建設(shè)單位為項(xiàng)目縣(區(qū))水利局，杜絕將資金轉(zhuǎn)移開戶或挪作他用，保證了農(nóng)村飲水解困工程得以順利實(shí)施。

3．實(shí)行“五制管理”，確保工程質(zhì)量

農(nóng)村飲水解困工程的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到建后長遠(yuǎn)效益的發(fā)揮，關(guān)系到黨和政府的形象。四川省除了實(shí)行省、市、縣

各級政府和水利部門層層簽訂雙向責(zé)任書以外，還明確要求農(nóng)村飲水工程要實(shí)行規(guī)劃建卡制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和縣級報(bào)賬制的“五制”管理，確保了工程建一處成一處，發(fā)揮效益一處。第一期工程驗(yàn)收和第二期工程檢查評估表明，90％以上的工程推行了“五制”建設(shè)管理，采取投標(biāo)、評標(biāo)辦法選擇合適的施工隊(duì)伍簽訂承包工程量合同，對于材料的采購省里專門召開了全省“農(nóng)村供水工程材料設(shè)備用戶座談會(huì)”，對材料的招標(biāo)采購進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，并頒發(fā)了水利部、四川省《農(nóng)村供水材料設(shè)備產(chǎn)品推薦名錄》。阿壩州各項(xiàng)目縣政府、計(jì)劃、水利部門分別與州政府、汁劃、水利部門簽訂了《國債建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量責(zé)任書》，定期檢查各項(xiàng)目縣計(jì)劃的執(zhí)行情況，確保計(jì)劃任務(wù)的完成。大部分地區(qū)都委托了有一定資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量控制，水利局派技術(shù)人員巡回進(jìn)行質(zhì)量檢查。如岳池縣喬家供水站由岳池縣水電勘測設(shè)計(jì)院(丙級)設(shè)計(jì)，通過招標(biāo)、評標(biāo)選擇了民建隊(duì)楊達(dá)金承包土建施工(包工不包料)并簽訂承包合同，廣安渠江水電工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，縣水利局質(zhì)量監(jiān)督組負(fù)責(zé)巡回質(zhì)量監(jiān)督。眉山市所有項(xiàng)目縣的農(nóng)村飲水工

程，均聘請了四川省國際咨詢工程公司進(jìn)行監(jiān)理，每項(xiàng)工程竣工時(shí)都出具了監(jiān)理報(bào)告，確保了工程質(zhì)量。工程竣工后，四川省實(shí)行三級驗(yàn)收制度，先由縣區(qū)進(jìn)行自驗(yàn)，然后由市州按照“人畜飲水工程驗(yàn)收卡”的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行初驗(yàn)并形成竣工驗(yàn)收報(bào)告，最后由省里組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行抽驗(yàn)。

4．抓好工程建后管理，發(fā)揮工程效益

農(nóng)村飲水解困工程建成后，必須管好用好，做到建管并重。為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，確保飲水安全，使農(nóng)村供水工程形成自

我維持、自我積累、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益，四川省在認(rèn)真調(diào)查研究并充分征求市、縣意見的基礎(chǔ)上，制定了《四川省

農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法(試行)》，《辦法》分總則、管理單位、工程管理、供水管理、經(jīng)營管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、附則等七章，共三十七條。對農(nóng)村

供水工程運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)作了較詳細(xì)的說明和規(guī)定，是專門針對農(nóng)村供水運(yùn)行管理的第一部省級管理辦法。通過建章立制，強(qiáng)調(diào)建后管理，四川省飲水解困工程出現(xiàn)了一些好的典型。岳池縣的6處集中供水站中，國債補(bǔ)助215萬元，縣財(cái)政出資81萬元，公司籌了92萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地等折資18萬元，建成后歸口縣水電公司作為業(yè)主統(tǒng)一管理，解決了13995人的飲水困難，實(shí)際供水能力達(dá)到了1.8萬人。加上以往建成的11處供水站，縣水電公司共管理17處供水站，用水人口8萬多，按每立方米2元左右計(jì)，公司年收入約200萬元，年運(yùn)行費(fèi)80余萬元，年納稅10萬～15萬元，留有一定的發(fā)展資金用于工程維修養(yǎng)護(hù)，公司已逐步形成了規(guī)模經(jīng)營，技術(shù)配備比較齊全，具有較強(qiáng)的市場運(yùn)作能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，為保證飲水解困工程的長期發(fā)揮效益打下了基礎(chǔ)。廣元、巴中兩縣的供水工程基本上由水利部門組建的供水總站(供水公司)作為項(xiàng)目的業(yè)主，凡集中供水工程目前都由縣水利局下屬的鄉(xiāng)水管站或縣農(nóng)村供水公司進(jìn)行管理。對于一些單村和較小的集中供水工程，四川省按照水利部《村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，一般實(shí)行村級自管和應(yīng)用參與式的方法，組建用水協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。

為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，使農(nóng)村供水工程形成自我維持、自我積累、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益，四川省制定了《四川省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法(試行)》，對農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)作了明

確的要求和規(guī)定。四川省對農(nóng)村飲水工程管理主要采取以下幾種模式：①中心村集中供水工程，由水利部門組建的供水總站(或供水公司)進(jìn)行管理；②自然村小集中供水工程(含聯(lián)戶工程)，實(shí)行村級自管，通過組建用水協(xié)會(huì)進(jìn)行管理；③以打井為主的分戶工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，由用水戶自主管理；④部分有業(yè)主投資的工程，按照股份制的辦法進(jìn)行管理。

四川省在農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理中，始終堅(jiān)持以社會(huì)效益為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力，以發(fā)展壯大供水產(chǎn)業(yè)為方向，以保障人民飲水安全為目的。三年來，不僅確保了受益群眾的飲水安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，取得了較好的社會(huì)效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且發(fā)展、壯大了水利行業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓寬了就業(yè)渠道，為國家創(chuàng)利增收和解決農(nóng)村飲水困難發(fā)揮了重要作用。

(作者單位：四川省水利廳農(nóng)水局)

責(zé)任編輯 岳夢華

第五篇：x縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)

富平縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)

一、項(xiàng)目背景富平縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.8萬人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量僅170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/

6、全國的1/12?！熬盼濉背跗冢嬎щy人數(shù)達(dá)62.58萬人，占農(nóng)業(yè)人口的92以上。人畜飲水

主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現(xiàn)高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50以上，共涉及淡村、留古、到賢、流曲、王寮、華朱、劉集、杜村等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個(gè)行政村40.08萬人。資源性缺水和水質(zhì)性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經(jīng)成為興縣富民和全面建設(shè)小康社會(huì)的主要問題，已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。近年來，“要興富平先興水，富平要富先富水”已經(jīng)成為全縣上下的共識(shí)。“九五”以來，縣委、縣政府始終把發(fā)展水利事業(yè)作為振興富平經(jīng)濟(jì)的首項(xiàng)基礎(chǔ)工程，每年把供水項(xiàng)目工程建設(shè)列入縣上重點(diǎn)工程來抓。特別是從2000年開始國家決定，在中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機(jī)遇，從水資源短缺的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)水資源的最優(yōu)配置，堅(jiān)持“確立新觀念、開拓新項(xiàng)目、創(chuàng)建新機(jī)制、塑造新形象、謀求新發(fā)展”的五新興水思路。推行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提出“政府推動(dòng)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點(diǎn)、水源共享、集中連片、穩(wěn)定解決、建管并重”的建設(shè)原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，加大投入，強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量，全力建設(shè)這一德政、富民工程。

二、項(xiàng)目計(jì)劃與完成情況一期農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，2000—2001，省、市下達(dá)我縣飲水解困項(xiàng)目計(jì)劃9處工程20個(gè)項(xiàng)目，解決6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村2.546萬人的飲水困難，其中一、二批12個(gè)項(xiàng)目1.78萬人，三批8個(gè)項(xiàng)目0.766萬人。計(jì)劃總投資768.92萬元（一、二批532.32萬元，三批236.6萬元），其中國投423萬元（一、二批293萬元，三批130萬元），地方配套345.92萬元（一、二批239.32萬元，三批106.6萬元）。同時(shí)，下達(dá)二期計(jì)劃共2個(gè)項(xiàng)目，解決2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村940人飲水困難，計(jì)劃總投資28.1萬元，其中國投15.5萬元，地方配套12.6萬元。一期三批（含二期）設(shè)計(jì)批復(fù)總投資253.76萬元，其中國投138.5萬元，地方配套115.26萬元（含二期總投資25.85萬元，國投17.1萬元，地方配套8.75萬元），解決0.86萬人飲水困難。我縣飲水解困項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)批復(fù)，參照項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)責(zé)任和措施，積極組織實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于2000年4月開工，2003年11月底全面竣工。共分二次進(jìn)行，第一次建設(shè)2000年4月開工，2002年6月底竣工，完成了一期2000年一、二批工程建設(shè)。共建成飲水工程5處，打配機(jī)井6眼，建管理站、配水站6處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設(shè)高低壓線路7.7公里，架設(shè)變壓器5臺(tái)，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設(shè)管網(wǎng)33.85公里，移動(dòng)土方4.24萬立方，投工3.26萬個(gè)工日，已解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村1.78萬人的飲水困難，完成總投資548.23萬元，占計(jì)劃總投資102.99，其中國補(bǔ)293萬元，占計(jì)劃國投100，地方配套255.23萬元，占計(jì)劃106.65。第二次建設(shè)2003年4月開工，11月底竣工。完成了2001年三批和2002年二期工程建設(shè)，共建飲水工程6處，打配機(jī)井3眼，建管理站4處，房建面積301平方米，塔池5座，加壓站1座，架設(shè)高低壓線路3.7公里，架設(shè)變壓器2臺(tái)，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設(shè)管網(wǎng)28.87公里，圍墻442延米，移動(dòng)土方2.34萬立方，投勞1.88萬個(gè)工日。解決了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村0.7824萬人(韓村飲水776人在改水中)的飲水困難，完成總投資258.5937萬元，占批復(fù)總投資101.9，其中國投138.5萬元，占批復(fù)100，地方配套120.0937萬元，占批復(fù)104.19（含二期總投資26.6874萬元，國投17.1萬元，地方配套9.5874萬元，）。在工程建設(shè)中，我們緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運(yùn)營，入戶率達(dá)到40；落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，成立了9處（含11個(gè)工程）供水管理站，其中縣管工程2處，鄉(xiāng)管工程9處，招聘管理人員20人；建成了華朱、西村、王莊、溝龍、師南等11處高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的集中供水工程。

三、主要做法和體會(huì)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)國家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲