第一篇：在全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議講話提綱

在全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)

于康震（2015年6月16日 山東聊城）

同志們：

加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)和工作切入點(diǎn)。昨天上午，韓部長(zhǎng)全程聽取了八個(gè)典型發(fā)言，并作了重要講話。韓部長(zhǎng)充分肯定了近年來畜牧業(yè)發(fā)展的矚目成就，深刻闡述現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求，明確了主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，還就突出抓好草牧業(yè)發(fā)展和開展糧改飼試點(diǎn)作了部署，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。昨天下午，大家現(xiàn)場(chǎng)參觀了3個(gè)現(xiàn)代化畜牧企業(yè)，代表著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向。發(fā)言和參觀都很好，與會(huì)代表一致認(rèn)為，會(huì)議內(nèi)容豐富，使大家進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，明確了方向，知道了該干什么，該怎么干，很有收獲，深受啟發(fā)。大家表示回去后，將繼續(xù)圍繞韓部長(zhǎng)講話精神，結(jié)合工作實(shí)際，謀劃好本地現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向和具體任務(wù)。下面，我就落實(shí)汪洋副總理重要批示和韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)講話精神，再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的信心和決心

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。這些年，我們按照中央的要求綜合施策，不斷強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，建立和完善調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，有力促進(jìn)了畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升。目前，我國(guó)已成為世界第一畜禽養(yǎng)殖大國(guó)和第一大飼料生產(chǎn)國(guó)，肉類、禽蛋和工業(yè)飼料產(chǎn)量均居世界第一位?？梢哉f，畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備，我們要牢牢把握這一千載難逢的機(jī)遇，大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。

（一）畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)多年努力，畜牧業(yè)“良種化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化”不斷推進(jìn)，疫病防控水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，有力夯實(shí)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。在良種化方面，相繼發(fā)布了生豬等6個(gè)主要畜禽品種遺傳改良計(jì)劃，推進(jìn)生豬和肉牛核心育種場(chǎng)建設(shè)，新增種畜禽場(chǎng)近5000家，初步建成了完善的畜禽良種繁育體系，選育和供種能力顯著提升。在規(guī)?；矫妫M織開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3397個(gè)，帶動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)示范場(chǎng)1萬多個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，已成為保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給的主要力量。2014年，全國(guó)生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到42%、69%、45%，比2005年分別提高 29、30、34個(gè)百分點(diǎn)。在優(yōu)質(zhì)化方面，深入開展生鮮乳和飼料專項(xiàng)整治，實(shí)施抗生素殘留和“瘦肉精”監(jiān)測(cè)計(jì)劃，生鮮乳、飼料、獸藥殘留等監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。2014年，全國(guó)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率99.2%，飼料產(chǎn)品總體合格率達(dá)到96.2%，生鮮乳三聚氰胺等檢測(cè)值全部合格，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持總體可控、穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)化方面，多元主體、企業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型態(tài)正逐步成熟，涌現(xiàn)出溫氏、新希望六和等一批大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，一些農(nóng)牧企業(yè)還走出國(guó)門投資建廠，利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的能力顯著增強(qiáng)。在生態(tài)化方面，草原這篇大文章全面“破題”，草原生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略定位得到確立，草原承包經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)草原生態(tài)惡化的勢(shì)頭得到初步遏制，局部地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，牧區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的格局開始形成。2014年全國(guó)天然草原鮮草產(chǎn)量達(dá)10.2億噸，全國(guó)草原綜合植被蓋度53.6%，均保持在較高水平。畜禽糞便無害化處理和資源化利用試點(diǎn)范圍逐年擴(kuò)大，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展理念加快形成。在疫病防控方面，強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、區(qū)域化管理等防疫制度不斷強(qiáng)化和落實(shí)，疫病流行強(qiáng)度逐年下降，發(fā)病頻次大幅降低，發(fā)病范圍顯著縮小。加快推進(jìn)獸藥產(chǎn)品追溯試點(diǎn)，嚴(yán)格獸藥和獸醫(yī)生物制品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，重大動(dòng)物疫情持續(xù)向好，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了有力

保障。

（二）畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有較完善的扶持政策體系。近十年來，中央財(cái)政扶持畜牧業(yè)資金累計(jì)達(dá)1950億元，2014年投入為324億元，相當(dāng)于2002年的近50倍，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。在畜牧生產(chǎn)方面，實(shí)施生豬和牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、畜牧良種補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)扶持、生豬和奶牛政策性保險(xiǎn)等政策，加大畜禽良種工程、生豬奶牛和肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大幅度提升了畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在飼料工業(yè)方面，實(shí)施系列稅收優(yōu)惠政策，對(duì)單一大宗飼料、添加劑預(yù)混料、配合飼料、濃縮飼料實(shí)行免征增值稅政策，對(duì)部分飼料產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口環(huán)節(jié)優(yōu)惠稅收政策。在草原保護(hù)建設(shè)方面，全面建立和實(shí)施了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推行草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，草原生態(tài)保護(hù)和草原畜牧業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。實(shí)施退牧還草等重大工程項(xiàng)目，開展嚴(yán)重退化草原圍欄封育和補(bǔ)播改良，加快草原生態(tài)環(huán)境治理。在市場(chǎng)調(diào)控方面，建立生豬價(jià)格預(yù)案調(diào)控機(jī)制，這是政府管理的一大創(chuàng)新，2012年又修訂發(fā)布了《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》，開創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品預(yù)案調(diào)控機(jī)制的先河。建立了部、省、市、縣四級(jí)畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)測(cè)生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)變化，為宏觀調(diào)控提供堅(jiān)實(shí)支撐。在法制保障方面，畜牧業(yè)各領(lǐng)域的法律法規(guī)相繼制定出臺(tái)，2003年《草原法》修訂頒布施行，2006年《畜牧法》頒布施行，2008年《草原防火條例》修訂實(shí)施，《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》發(fā)布施行，2012年《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》修訂后發(fā)布施行。2004年以來的中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院先后下發(fā)的一系列指導(dǎo)性意見，都對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出了明確要求。這些法律法規(guī)和政策體系使畜牧業(yè)的行業(yè)管理工作逐步走上有法可依、有章可循的法制化軌道。

（三）畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨難得的歷史機(jī)遇。改革開放初期，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)各部門中就率先推進(jìn)市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)渠道雙放開，極大調(diào)動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的積極性和創(chuàng)造性，各類生產(chǎn)要素按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律流動(dòng)和組合，促進(jìn)了畜牧業(yè)快速發(fā)展。十八屆三中全會(huì)決定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，在發(fā)揮市場(chǎng)這只“無形的手”作用的同時(shí)，也要更好地發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)更加明顯了，可以撬動(dòng)更多的要素資源流入畜牧業(yè)領(lǐng)域，贏得了發(fā)展先機(jī)。今年以來，中央明確要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。為此，農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，明確以草牧業(yè)發(fā)展和糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)作為農(nóng)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，選擇部分區(qū)域開展先行先試，探索構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的模式，這項(xiàng)工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”大局，也為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)贏得了新機(jī)遇。今后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快和人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，我國(guó)居民食物消費(fèi)支出增速明顯提高，預(yù)計(jì)未來十年肉類和奶類人均消費(fèi)量年均遞增將不小于1公斤，這就意味著我國(guó)肉類每年還有80萬噸以上、奶類還有100萬噸以上的消費(fèi)增量。社會(huì)有需求，生產(chǎn)就得跟上去，這就為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的市場(chǎng)機(jī)遇。

（四）畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有各地積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。“十一五”以來，各地為破解現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展難題，立足自身?xiàng)l件和資源稟賦，開展了一系列有益探索，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。在政策扶持方面的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定作用。河北、江蘇、浙江、山東、四川、新疆等省區(qū)先后以省政府名義出臺(tái)了推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，把推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)作為地方黨委政府的重要工作。吉林省創(chuàng)新融資渠道，在省農(nóng)行成立了全國(guó)首家畜牧業(yè)貸款中心，擔(dān)保貸款能力達(dá)到30-40億元，五年累計(jì)投放畜牧業(yè)貸款300多億元。重慶市建設(shè)中國(guó)（榮昌）畜牧產(chǎn)品綜合市場(chǎng)，成為全國(guó)規(guī)模最大的專業(yè)交易平臺(tái)。重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所作為全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)商品交易所，已有800多戶交易商開戶，年交易總額

超過25億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持不懈發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。遼寧省財(cái)政累計(jì)投入12.2億元，支持17714個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)肉蛋奶產(chǎn)出占全省總量的70%以上。河南省累計(jì)完成投資80億元，發(fā)展了40個(gè)重點(diǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。在效益提升方面的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的支撐保障作用，為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。北京市財(cái)政安排1.7億元，支持畜禽良種產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)和育種場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了畜禽種業(yè)的先導(dǎo)地位。廣西先后建設(shè)了部級(jí)和自治區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、良種培育中心和院士工作站等20多個(gè)創(chuàng)新基地，營(yíng)造了畜牧獸醫(yī)科技創(chuàng)新“小高地”。上海市在養(yǎng)殖場(chǎng)大力推廣信息檔案系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在原種豬場(chǎng)全面使用GBS育種軟件，大幅提高了企業(yè)管理的信息化水平。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。浙江省按種養(yǎng)配套、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的總體要求，協(xié)調(diào)養(yǎng)殖業(yè)主與種植業(yè)主對(duì)接，構(gòu)建資源化循環(huán)利用生態(tài)鏈，全省已落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)消納地518萬畝。天津市財(cái)政投資3.8億元啟動(dòng)畜禽糞污治理工程，分3年對(duì)全市718家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展糞污治理。內(nèi)蒙古在牧區(qū)大力推進(jìn)家庭牧場(chǎng)建設(shè)，草原建設(shè)規(guī)模連續(xù)6年穩(wěn)定在5000萬畝以上，飼草料供給能力和生產(chǎn)效率大幅提升，推動(dòng)了草

原生態(tài)保護(hù)和草原畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。

可以說，我國(guó)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部條件已經(jīng)成熟，“萬事俱備，只欠東風(fēng)”，就看我們的工作了。但也要看到，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大格局中來謀劃。我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)的重要講話精神上來，把全面建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)作為全系統(tǒng)工作的重要引領(lǐng)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，努力探索出一條中國(guó)特色的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，力爭(zhēng)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓落實(shí)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐

韓部長(zhǎng)的講話，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的思路和重點(diǎn)任務(wù)作了系統(tǒng)部署，并明確了加快發(fā)展草牧業(yè)和推進(jìn)糧改飼的主攻方向，我們要細(xì)化分解，逐一對(duì)照落實(shí)。

（一）要抓好現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)創(chuàng)新，打牢畜牧業(yè)產(chǎn)能建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)為邦本，種為農(nóng)先。抓好畜禽牧草種業(yè)，事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。在畜禽種業(yè)方面，要凝聚行政部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及專家隊(duì)伍、育種企業(yè)等多方面力量，聯(lián)合攻關(guān)，深入實(shí)施主要畜禽品種遺傳改良計(jì)劃，抓好生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估、良種登記等基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)畜禽種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要完善畜禽品種資源保護(hù)機(jī)制，充分挖掘優(yōu)良地方品種資源特性，加快推進(jìn)優(yōu)良資源的產(chǎn)業(yè)化利用。在牧草

種業(yè)方面，要加強(qiáng)牧草種質(zhì)資源收集保存，篩選培育一批優(yōu)良新品種。組織開展牧草品種區(qū)域試驗(yàn)，完善牧草新品種評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化牧草種子繁育基地建設(shè)，扶持發(fā)展一批育種能力強(qiáng)、加工技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)銷服務(wù)到位的草種企業(yè)，培育一批專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)牧草種子繁育推廣基地。加快草種“保育擴(kuò)繁推”一體化進(jìn)程，不斷提升牧草良種覆蓋率和市場(chǎng)占有率。

（二）要抓好飼草料資源開發(fā)模式創(chuàng)新，打牢草牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在當(dāng)前資源約束不斷趨緊的背景下，要著力抓好三個(gè)“一”，創(chuàng)新飼草料資源開發(fā)利用的渠道和途徑。第一個(gè)“一”是調(diào)整一部分，要在具備條件和潛力的地區(qū)調(diào)整一部分中低產(chǎn)田，發(fā)展人工種草和草田輪作，既能緩解飼草料短缺問題，又能改良土質(zhì)、培肥地力。今年，我們?cè)诓糠质^(qū)開展糧改飼試點(diǎn)，采取以養(yǎng)帶種的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植青貯專用玉米、燕麥等飼草料作物。這是一項(xiàng)開拓性的創(chuàng)新工作，一定要抓好、抓實(shí)、抓出成效。第二個(gè)“一”是建植一部分，要扶持建植一批優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的人工飼草料地，打造飼草料產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的大本營(yíng)和穩(wěn)壓器。人工飼草料地建設(shè)，一定要盡量集中在水熱條件適宜的地區(qū)，充分挖掘已有的資源潛力，不開或少開天然草原，特別是生態(tài)脆弱地區(qū)和重要水源涵養(yǎng)地區(qū)的天然草原，堅(jiān)決不開，以免造成新的草原退化。這是紅線，誰也不要碰。第二個(gè)“一”是轉(zhuǎn)化一部分，要轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈、糧油

副食加工下腳料等資源，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。要加快研發(fā)推廣秸稈飼料化新技術(shù)新產(chǎn)品，提高資源利用率。大力培育“收儲(chǔ)運(yùn)加”一體化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，以用促產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。

（三）要抓好質(zhì)量安全監(jiān)管方式創(chuàng)新，打牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。保障舌尖上的安全是天大的事。最近習(xí)總書記在聽取質(zhì)量安全相關(guān)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在質(zhì)量安全問題上我們雖然做不到“零風(fēng)險(xiǎn)”，但要做到“零容忍”。質(zhì)量安全出了問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)的打擊是致命的，必須以“四個(gè)最嚴(yán)”的要求抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。在飼料質(zhì)量安全監(jiān)管方面?？v深推進(jìn)飼料質(zhì)量安全管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)督促企業(yè)建立全過程管理制度，用制度管質(zhì)量，從源頭抓安全。以產(chǎn)品中非法使用新型添加物、原料中潛在污染物為重點(diǎn)，開展飼料安全隱患排查，提高主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。在重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，始終保持瘦肉精專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)。在生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管方面。以嬰幼兒配方奶粉為突破口，深入推進(jìn)奶源質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，涉及的相關(guān)奶站、運(yùn)輸車、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)全部都要建檔立案，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，確保不缺不漏。深入開展生鮮乳違禁物專項(xiàng)整治，制定運(yùn)輸車質(zhì)量安全管理規(guī)范，對(duì)于非法收購(gòu)、運(yùn)輸生鮮乳和各種違禁添加行為，露頭就打，絕不手軟。在獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管方面。要強(qiáng)化獸藥GMP、GSP監(jiān)督檢查，規(guī)范

獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步嚴(yán)格獸藥飼料添加劑的使用監(jiān)管制度，認(rèn)真落實(shí)獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度和休藥期制度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥從重處罰公告，嚴(yán)厲打擊獸藥違法行為。全面推進(jìn)國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行工作，逐步實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全程追溯管理。進(jìn)一步嚴(yán)肅檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)禁令”，對(duì)失職瀆職行為，堅(jiān)決懲處，絕不含糊。

（四）要抓好發(fā)展結(jié)構(gòu)布局創(chuàng)新，打牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局科學(xué)。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，要加強(qiáng)新時(shí)期畜產(chǎn)品供需平衡的調(diào)查研究，綜合考慮生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口和臨時(shí)儲(chǔ)備等因素，立足需求談供給，合理確定主要畜禽產(chǎn)品的自給水平，明確發(fā)展的優(yōu)先序，當(dāng)前要堅(jiān)持“穩(wěn)豬、保禽、促牛羊?！弊プ∞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，積極探索牛羊生產(chǎn)新路子、新模式、新經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展草食畜禽。繼續(xù)保持母豬、種禽基礎(chǔ)產(chǎn)能，推進(jìn)適度規(guī)模的豬禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合調(diào)控，引導(dǎo)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，避免市場(chǎng)劇烈波動(dòng)造成價(jià)格大起大落。在區(qū)域布局上，既要體現(xiàn)全國(guó)一盤棋，也要因地制宜，尊重區(qū)域差異。要根據(jù)本區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境稟賦和產(chǎn)銷狀況，統(tǒng)籌生產(chǎn)消費(fèi)與資源環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要在保障主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能和產(chǎn)量的同時(shí)，適當(dāng)降低南方水網(wǎng)地區(qū)和青藏高原水源涵養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖密度。要突出

區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快培育具有區(qū)域特色的畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，推動(dòng)形成一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。牧區(qū)特別要打好生態(tài)牌、草原牌、民族牌，在牛羊肉的品牌創(chuàng)建上下大功夫、做足文章，創(chuàng)立一些具有影響力的高端品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（五）要抓好草原保護(hù)建設(shè)制度創(chuàng)新，打牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。近日，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，提出了綠色發(fā)展理念，對(duì)草原保護(hù)建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作作出了部署，為創(chuàng)新和完善草原保護(hù)制度提供了有力支撐，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要按照意見要求，進(jìn)一步強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，重點(diǎn)念好“管、治、用”三字經(jīng)。“管”，就是依法強(qiáng)化管理草原。不斷完善草原保護(hù)的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化草原監(jiān)督管理，保障草原生態(tài)文明建設(shè)成果。目前，我們正在會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦制定《基本草原保護(hù)條例》，著力構(gòu)建依法管草的長(zhǎng)效機(jī)制。請(qǐng)各地高度重視，積極配合開展立法調(diào)研，也可以自行開展一些調(diào)研，對(duì)條例內(nèi)容提出有針對(duì)性的修改意見，爭(zhēng)取《條例》早日出臺(tái)?！爸巍?，就是強(qiáng)化草原生態(tài)治理和修復(fù)。要強(qiáng)化制度建設(shè)，穩(wěn)定和完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，探索建立地區(qū)間橫向草原生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快劃定和保護(hù)草原生態(tài)紅線。要強(qiáng)化工程修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施退牧還草等重大生態(tài)工程，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理和草原

防災(zāi)減災(zāi)工程，強(qiáng)化草原火災(zāi)和生物災(zāi)害防控，堅(jiān)持人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合，保護(hù)和治理草原生態(tài)環(huán)境?！坝谩?，就是科學(xué)合理利用草原，以用促管，以用促治。要在草原常規(guī)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，開展草原自然資源資產(chǎn)調(diào)查，摸清家底。哪些草原需要嚴(yán)格保護(hù)，哪些可以合理利用；哪些適宜劃區(qū)輪牧，哪些適宜舍飼半舍飼養(yǎng)殖，我們心里要建一本賬。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)草原承包，開展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，依法賦予農(nóng)牧民長(zhǎng)期穩(wěn)定的草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)草原生產(chǎn)活力。

（六）抓好動(dòng)物疫病防治管理創(chuàng)新，打牢畜牧業(yè)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)。動(dòng)物疫病一直是影響畜牧業(yè)發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)。保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，必須狠抓動(dòng)物疫病防治。在防治策略上，我們要從“種、場(chǎng)、區(qū)”三個(gè)層次入手，以點(diǎn)連線、由點(diǎn)及面，逐步推動(dòng)動(dòng)物疫病控制凈化。解決“種”的問題，要大力推動(dòng)實(shí)施種源正向監(jiān)測(cè)凈化，控制種畜禽場(chǎng)主要垂直傳播疫病，從源頭控制動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。解決“場(chǎng)”的問題，要支持引導(dǎo)具備條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善生物安全措施，建立無特定病原場(chǎng)（群）。解決“區(qū)”的問題，要結(jié)合各地實(shí)際，強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，推動(dòng)建立無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。在工作機(jī)制上，要始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”與“社會(huì)參與”相結(jié)合、“部門合作”與“區(qū)域協(xié)作”相結(jié)合。各地不僅要履行好獸醫(yī)公共服務(wù)職責(zé)，也要履行促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)動(dòng)物疫

病防治的主體責(zé)任。既要加強(qiáng)省際間合作，防止動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播，又要加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、公安、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門合作，形成跨區(qū)域、跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效控制人畜共患病和外來病風(fēng)險(xiǎn)。在工作手段上，要全面提高信息收集、整合、分析和反饋能力，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、畜禽屠宰加工深度融合，將大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)等運(yùn)用到從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)追溯監(jiān)管工作中，提高信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、合理性。

（七）要抓好屠宰行業(yè)管理制度創(chuàng)新，打牢養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。屠宰行業(yè)是聯(lián)結(jié)養(yǎng)殖業(yè)和肉品市場(chǎng)的紐帶，是現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。新形勢(shì)下謀劃現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，要按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”原則，創(chuàng)新屠宰行業(yè)管理制度，推進(jìn)屠宰加工與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展。要謀劃產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同推進(jìn)。近期，要鼓勵(lì)引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品超市對(duì)接，通過“廠場(chǎng)掛鉤” “廠超銜接”，促進(jìn)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成。遠(yuǎn)期，應(yīng)遵循屠宰量與養(yǎng)殖量相匹配、肉品產(chǎn)量與運(yùn)輸半徑相適應(yīng)的原則，合理布局畜禽屠宰加工場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜禽就近屠宰、冰鮮上市。要謀劃產(chǎn)業(yè)鏈中經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展。2013年底國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，從養(yǎng)殖到屠宰全產(chǎn)業(yè)鏈的管理工作都由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們要立足可持

續(xù)發(fā)展，推動(dòng)建立從養(yǎng)殖到屠宰鏈條上經(jīng)營(yíng)主體之間的利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要謀劃監(jiān)管工作協(xié)同開展。要根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總體部署和要求，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，下大力氣加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法手段與其所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，提高全產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三、切實(shí)突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，抓好當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的幾項(xiàng)工作

今年是“十二五”的收官之年，做好全年畜牧業(yè)工作，意義重大。在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，要緊緊抓住幾個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)把韓部長(zhǎng)的要求落實(shí)好。

一是加快推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展。各地要緊緊抓住國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利時(shí)機(jī)，努力推動(dòng)草食畜牧業(yè)發(fā)展邁上更高臺(tái)階。要深入貫徹落實(shí)草食畜牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。各地要大力宣傳意見精神，突出良種繁育、母畜擴(kuò)繁、草畜配套、金融創(chuàng)新、產(chǎn)銷銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重機(jī)制創(chuàng)新，探索各具特色的草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。要狠抓政策落實(shí)。對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等已有政策，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保取得實(shí)效。對(duì)于今年新啟動(dòng)的糧改飼試點(diǎn)、草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)、牛羊養(yǎng)殖大縣獎(jiǎng)勵(lì)等新增政策，試點(diǎn)地區(qū)要精心組織實(shí)施，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)過程中的做法、經(jīng)驗(yàn)和

問題，為完善草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策體系探索新的路子、積累新的經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本支持畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展試點(diǎn)今年還要適當(dāng)擴(kuò)大范圍，試點(diǎn)省份要設(shè)計(jì)好試點(diǎn)方案，務(wù)必抓出成效。要加強(qiáng)牛羊肉生產(chǎn)形勢(shì)監(jiān)測(cè)。去年下半年以來，牛羊肉價(jià)格持續(xù)上漲的局面有所緩和，主產(chǎn)區(qū)活牛、活羊價(jià)格下跌明顯，養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)積極性受挫。各地要密切關(guān)注牛羊生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)變化，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化生產(chǎn)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二是著力促進(jìn)奶業(yè)振興。當(dāng)前我們要按照韓部長(zhǎng)“三品”“四化”“三大目標(biāo)”的要求，立足當(dāng)前解困，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，近期要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。要全力辦好2015中國(guó)奶業(yè)D20峰會(huì)。今年七月下旬，農(nóng)業(yè)部將在北京舉辦首屆中國(guó)奶業(yè)D20峰會(huì)，辦好這次峰會(huì)對(duì)于提振消費(fèi)信心、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展意義重大。目前，距離峰會(huì)召開只剩下一個(gè)多月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，大家要按照韓部長(zhǎng)的要求，周密部署，強(qiáng)化協(xié)作，把奶業(yè)峰會(huì)開出信心、開出決心、開出精氣神，推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)振興。要努力緩解“賣奶難”問題。與年初相比，目前“賣奶難”情況雖有好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍不容樂觀。當(dāng)務(wù)之急是要繼續(xù)加大工作力度，爭(zhēng)取出臺(tái)政策措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)乳制品企業(yè)積極收購(gòu)，做到不拒收、少限收、不倒奶、不殺牛。雖然奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中有些情況是不可避免的，但我們不希望發(fā)生大規(guī)模倒奶殺牛的現(xiàn)象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要加快轉(zhuǎn)變奶牛養(yǎng)殖方式，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，理順原料奶價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)收購(gòu)合同，進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳市場(chǎng)秩序。

三是加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)政策創(chuàng)設(shè)。今年是補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施承上啟下的關(guān)鍵一年，要全力以赴收好尾，認(rèn)真謀劃開好頭。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目“四到省、五到戶”的總體要求，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)任務(wù)資金落實(shí)到草場(chǎng)和牧戶。要積極配合財(cái)政部門，系統(tǒng)總結(jié)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施情況，提煉出一批亮點(diǎn)，總結(jié)出一批好經(jīng)驗(yàn)，挖掘出一批好典型，全方位多角度展現(xiàn)政策實(shí)施成效。要在深入分析和科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)草原生態(tài)、畜牧生產(chǎn)、牧民生活的新變化和新形勢(shì)，提出進(jìn)一步完善政策內(nèi)容和補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)等方面的建議，為下一階段做強(qiáng)做大補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩於ɑA(chǔ)。

四是扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控。當(dāng)前，要按照全國(guó)春防視頻會(huì)的要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法和無害化處理等工作，確保春防各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。要繼續(xù)統(tǒng)籌抓好H7N9防控，全面推進(jìn)家禽H7N9剔除計(jì)劃；全力抓好小反芻獸疫防控，切實(shí)強(qiáng)化活羊調(diào)運(yùn)監(jiān)管，果斷處置新發(fā)疫情，盡快啟動(dòng)小反芻獸疫清除計(jì)劃。今年6月，部里將繼續(xù)結(jié)合延伸績(jī)效管理考核，組織開展春防大檢查，對(duì)各地進(jìn)行全面檢查、科學(xué)評(píng)價(jià)。目前，各地陸續(xù)進(jìn)入汛期，各級(jí)農(nóng)牧部門特別是南方地區(qū)，要未雨綢繆，及早安排防范工作，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，指導(dǎo)做好防汛抗洪和災(zāi)后動(dòng)物防疫，努力確保大災(zāi)之后無大疫。

五是切實(shí)加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理。要在前期工作基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)市縣級(jí)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。目前全國(guó)仍有近四分之一的市、近一半的縣，畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)沒有調(diào)整到位。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與編制、發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，努力解決畜禽屠宰監(jiān)管“糧不足、兵不夠、馬不壯”等監(jiān)管能力不強(qiáng)問題。要繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)清理整頓，按照9部委文件要求，扎實(shí)做好屠宰企業(yè)資格審核工作。該換證的抓緊換，不符合條件的限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以取締。要持續(xù)開展生豬屠宰專項(xiàng)整治。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)私屠濫宰、注水等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起，決不手軟。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下謀劃“十三五”重點(diǎn)工作的事情。“十三五”是率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。目前，部里正在組織編制全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、草食畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃和飼料工業(yè)“十三五”規(guī)劃三個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃。各地也要加強(qiáng)重大問題調(diào)查研究，統(tǒng)籌謀劃新的重大政策、重大舉措、重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和各地的“十三五”規(guī)劃，為新時(shí)期加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)引好路、開好局、起好步。

同志們，一分部署，九分落實(shí)。韓部長(zhǎng)常講，千條萬條，不落實(shí)就是白條。我們要把“三嚴(yán)三實(shí)”教育中激發(fā)的能量，轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的動(dòng)力，把韓部長(zhǎng)部署的工作一件一件抓好、抓實(shí)，力爭(zhēng)使現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)朝著既定目標(biāo)，一步一個(gè)腳印的扎實(shí)推進(jìn)，不辜負(fù)中央領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望。

謝謝大家。

第二篇：加強(qiáng)畜牧業(yè)調(diào)控建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)

加強(qiáng)宏觀調(diào)控建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)

王彬，周春紅

（江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)，江蘇 南京，210036）

摘要：畜牧業(yè)發(fā)展正處轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境都正在發(fā)生重要變化，畜牧業(yè)面臨困境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為保證，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要政府的扶持和保護(hù)。加強(qiáng)和完善畜牧業(yè)宏觀調(diào)控，是有效解決發(fā)展中重大問題、走出困境的關(guān)鍵，也是正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的最有效手段。關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)控

回顧近年來畜牧業(yè)發(fā)展歷程，一路走事關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的全局性的問題，需要的是來異常艱辛，天災(zāi)、人禍羈絆著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一攬子政策、措施和手段。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)盡管如此，畜牧業(yè)還是取得了不平凡的成建設(shè)的過程，就是依靠科技進(jìn)步加快推進(jìn)畜績(jī)，疫病防控成效顯著，畜牧生產(chǎn)方式加快牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過程。轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)有效供給，對(duì)農(nóng)民持具體來講，就是要依靠生產(chǎn)力的快速發(fā)展來續(xù)穩(wěn)定增收作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益得，有廣大養(yǎng)殖者的艱辛付出，更有政府的同步提升，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益的提升速度關(guān)注、支持和鼓勵(lì)。政府“有形之手”和市應(yīng)遠(yuǎn)快于數(shù)量擴(kuò)張的速度。解放和發(fā)展生產(chǎn)場(chǎng)“無形之手”的有機(jī)結(jié)合，既有效保護(hù)了力，需要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和機(jī)制制度改養(yǎng)殖者的合法利益，推動(dòng)了畜牧業(yè)持續(xù)健康革，有效整合各類資源，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)綜發(fā)展，又切實(shí)保障了畜產(chǎn)品市場(chǎng)安全有效供合生產(chǎn)能力建設(shè)。同時(shí)，我們也要看到，發(fā)給。當(dāng)前，畜牧業(yè)正處由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的展風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染是制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)養(yǎng)殖理念尚未根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)的兩個(gè)突出的宏觀的、客觀的問題。畜牧業(yè)代養(yǎng)殖方式缺乏資金支持，新老觀念相互撞發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)來自三個(gè)方面：一是養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，包擊，新老矛盾相互疊加，又恰逢國(guó)際金融危括疫病死亡、質(zhì)量安全、成本擴(kuò)張等。二是機(jī)，產(chǎn)品價(jià)格一路下滑，市場(chǎng)失靈已現(xiàn)苗頭。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)信息不對(duì)等、產(chǎn)品價(jià)格因此，針對(duì)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨困境和壓大起大落、養(yǎng)殖效益無保障等。三是自然災(zāi)力，需要政府“有形之手”繼續(xù)發(fā)揮大作用。害風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境污染的壓力來自于畜禽糞便的綜合治理和利用，與養(yǎng)殖方式、基礎(chǔ)設(shè)施建1加強(qiáng)和完善畜牧業(yè)調(diào)控 設(shè)、資金投入等直接相關(guān)。畜牧業(yè)是一個(gè)弱

近年來，畜牧業(yè)發(fā)展雖然繼續(xù)保持較好質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要政府給予更多的關(guān)注、扶持和發(fā)展，但暴露出的問題也更加復(fù)雜和難以解鼓勵(lì)，通過“有形之手”加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)決。制約因素更加突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩控，逐步建立支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策體系，了；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，生產(chǎn)總量穩(wěn)定的壓力有效整合推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的諸多措施，不斷增大了；市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加劇了，穩(wěn)定效益促優(yōu)化解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的方式方法，才能有增收更加困難了。我們尤其要重視的是，問效破解畜牧業(yè)發(fā)展中的諸多問題、難題，突題出現(xiàn)的越來越多，但依靠單一的手段或措破制約瓶頸，邁入新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)由傳施，只能部分地解決局部問題，要有效解決 統(tǒng)向現(xiàn)代的根本轉(zhuǎn)變。

2加強(qiáng)和完善畜牧業(yè)調(diào)控的幾個(gè)原則 2.1生產(chǎn)穩(wěn)定的原則

生產(chǎn)穩(wěn)定有兩種理解：一種是數(shù)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一種是數(shù)量在有效的范圍內(nèi)小幅波動(dòng)，總體平穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定，不同的地區(qū)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)水平、供求狀況、市場(chǎng)定位等的不同而采取不同發(fā)展策略。宏觀調(diào)控是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，所采取的任何政策、措施以及調(diào)控的力度、手段等，必須以能否保障生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為第一考量。2.2效益優(yōu)先的原則

效益是維持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。近年來，農(nóng)村散養(yǎng)的快速退出，是因?yàn)槠漯B(yǎng)殖效益與從事其他行業(yè)的收入相比，差距在不斷加大，沒有了效益的吸引，退出就成了必然。同樣，規(guī)模養(yǎng)殖能夠快速發(fā)展，是因?yàn)檎叩姆龀执龠M(jìn)了效益的穩(wěn)定，有了效益作為保障，規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展也是必然。畜牧業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行橫向比較，其比較效益總體上是落后的，差距甚至還在進(jìn)一步加大。只有通過多種有效的手段，把產(chǎn)業(yè)效益調(diào)上來并維持穩(wěn)定，這樣才能吸引更多的資金進(jìn)入畜牧業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)畜牧業(yè)加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2.3市場(chǎng)導(dǎo)向的原則

政府“有形之手”是為了讓市場(chǎng)“無形之手”發(fā)揮更有效的作用，因此，實(shí)施宏觀調(diào)控必然要以市場(chǎng)為第一導(dǎo)向。從市場(chǎng)供求關(guān)系出發(fā)，當(dāng)畜牧生產(chǎn)總量相對(duì)過剩時(shí)要給予適當(dāng)控制，在發(fā)展減緩、出現(xiàn)階段性供給不足時(shí)要給予有效扶持，總體上維持生產(chǎn)的相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展，防止生產(chǎn)上的大起大落和畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)。同時(shí)，政府“有形之手”可以有效優(yōu)化市場(chǎng)的資源配置作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

3加強(qiáng)和完善畜牧業(yè)調(diào)控的重要方面 3.1全面加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)

政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，但也必然要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

3.1.1政策導(dǎo)向要進(jìn)一步明確

不同地區(qū)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收中所占的地位和比重是不同的，畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、具體路徑、產(chǎn)業(yè)定位及中遠(yuǎn)期目標(biāo)也是不同的，這些都必須通過規(guī)劃、政策等加以明確和引導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和基本目標(biāo)，制定具體的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施有效的政策引導(dǎo)，推動(dòng)畜牧業(yè)沿著科學(xué)的發(fā)展道路向前發(fā)展。

3.1.2扶持資金要進(jìn)一步集中

從扶持的方向來看，要集中于規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖的扶持，要集中于基礎(chǔ)免疫、應(yīng)急處置的扶持，要集中于科技創(chuàng)新、基本建設(shè)、環(huán)保配套的扶持。從扶持的對(duì)象來看，要集中于對(duì)發(fā)展能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)、大戶、合作組織的扶持。要改普惠扶持為集中扶持，集中優(yōu)勢(shì)資金打好發(fā)展上的攻堅(jiān)戰(zhàn)。3.1.3保障機(jī)制要進(jìn)一步健全

要從保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展出發(fā)，建立健全畜牧業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制。要認(rèn)真研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，既要有效挖掘發(fā)展?jié)摿?，又要有效控制發(fā)展數(shù)量；要認(rèn)真采集和研究市場(chǎng)供求變化信息，既要保障市場(chǎng)有效供給，又要防止供應(yīng)的大起大落；要認(rèn)真研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖的相關(guān)性，既要鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，又要保護(hù)小規(guī)模養(yǎng)殖的積極性，努力實(shí)現(xiàn)小規(guī)模的退出與規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展基本維持動(dòng)態(tài)平衡，維持生產(chǎn)穩(wěn)定；要認(rèn)真研究產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。3.2全面加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

加強(qiáng)法律法規(guī)及各項(xiàng)制度建設(shè)，是推進(jìn)依法治牧的客觀要求和具體內(nèi)容。

3.2.1要全面貫徹實(shí)施現(xiàn)有法律法規(guī)。

近年來，國(guó)家先后頒布實(shí)施了《動(dòng)物防疫法》、《草原法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作及生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)必須以現(xiàn)行的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，要全面深入學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施各項(xiàng)法律法規(guī)。

3.2.2配套制定實(shí)施地方性法規(guī)

地方各級(jí)政府要以現(xiàn)行法律法規(guī)為依

據(jù)，結(jié)合地方畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)工作實(shí)際，以有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于增強(qiáng)行業(yè)管理、有利于規(guī)范行業(yè)自律為基本目標(biāo)，統(tǒng)籌合理安排立法規(guī)劃，研究制定實(shí)施各相關(guān)條例、辦法、規(guī)范等，作為現(xiàn)行法律法規(guī)的必要補(bǔ)充和完善，促進(jìn)依法治牧。3.2.3建立健全各項(xiàng)制度

制度建設(shè)是貫徹實(shí)施法律法規(guī)的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。從當(dāng)前實(shí)際來看，制度建設(shè)是十分滯后和不健全的，一方面是現(xiàn)行的工作制度流于形式，無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，執(zhí)行力不足；另一方面是各項(xiàng)管理制度缺位。制度是一個(gè)體系，制度建設(shè)不只是建立制度，而是要建設(shè)一個(gè)制度體系，這個(gè)體系就是以法律法規(guī)為依據(jù)，符合發(fā)展實(shí)際，具有較強(qiáng)約束力、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化的工作和管理準(zhǔn)則。3.3全面增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力

事實(shí)證明，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展的需求。一方面是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系沒有理順，農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力快速向城市轉(zhuǎn)移，畜牧業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)得不到有效提高，跟不上畜牧業(yè)技術(shù)、品種、知識(shí)更新和推廣的需要；另一方面是畜牧業(yè)發(fā)展方式也制約了綜合生產(chǎn)能力的提升，設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的養(yǎng)殖發(fā)展不快，數(shù)量不多，不符合現(xiàn)代化發(fā)展要求。增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)是穩(wěn)定生產(chǎn)總量、保證市場(chǎng)有效供給的重要手段。

3.3.1要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

不斷提高設(shè)施化水平，是今后畜牧業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容之一，設(shè)施化是提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本條件，是推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。3.3.2要全面加快科技創(chuàng)新步伐

科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的核心

要素。畜牧業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)在三個(gè)方面有新的大的突破。在品種開發(fā)上，要在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種的同時(shí)，加快對(duì)國(guó)內(nèi)優(yōu)良品種的開發(fā)和利用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；在生產(chǎn)管理上，要加快引進(jìn)一批新技術(shù)，集成一批適應(yīng)技術(shù)，引進(jìn)與消化吸收創(chuàng)新相結(jié)合；在產(chǎn)品加工上，要深入學(xué)習(xí)和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的食品加工工藝和技術(shù)，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行吸收和轉(zhuǎn)化。3.3.3要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的必然要求。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，首先是要培育壯大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，包括龍頭企業(yè)、規(guī)模大戶、專業(yè)合作組織等，他們是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的火車頭；其次是要發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，既要壯大企業(yè)單體規(guī)模，更要推進(jìn)區(qū)域合理化布局，培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。第三要理順產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)關(guān)系。畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)分屬不同行業(yè)和部門管理，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)理順產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：王彬（1975-），男，碩士。電話：***。

單位：江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)重大動(dòng)物疫病防控辦公室。

地址：江蘇省南京市草場(chǎng)門大街龍江小區(qū)月光廣場(chǎng)8號(hào)江蘇農(nóng)林大廈912室。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時(shí)期的初級(jí)黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。

其實(shí)，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認(rèn)識(shí)上都會(huì)大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對(duì)深刻理解中國(guó)***始終是一個(gè)最

先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會(huì)：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對(duì)我們的黨有了更加深入的理解：中國(guó)***是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)***有它的階級(jí)性，人民性，先進(jìn)性。中國(guó)工人階級(jí)是中國(guó)***的階級(jí)基礎(chǔ)，工人階級(jí)政黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級(jí)之所以具有先進(jìn)性是因?yàn)樗砹讼冗M(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅(jiān)定性、徹底性。知識(shí)分子是工人階級(jí)的重要組成部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達(dá)，因此工人階級(jí)政黨的先進(jìn)性必須隨著時(shí)代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時(shí)俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個(gè)代表”寫入了新的黨章?！叭齻€(gè)代表”重要思想對(duì)黨的先進(jìn)性作了富有時(shí)代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動(dòng)機(jī)。入黨動(dòng)機(jī)是指一個(gè)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動(dòng)人們爭(zhēng)取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動(dòng)機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實(shí)現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實(shí)踐，不斷地確立正確的入黨動(dòng)機(jī)。一個(gè)人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅(jiān)定信念，用理論知識(shí)來武裝自己，不斷地深化自己的行動(dòng)。

再次，我懂得了入黨的過程是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過程，是一個(gè)充滿考驗(yàn)的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時(shí)時(shí)刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動(dòng)來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時(shí)時(shí)刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動(dòng)的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭(zhēng)。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是

升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會(huì)到社會(huì)主義榮辱觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融為一體的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價(jià)值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價(jià)值觀的反映。榮辱觀滲透在整個(gè)社會(huì)的生活之中，不僅影響著社會(huì)的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會(huì)的文明程度，而且對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加

深了對(duì)黨的基本知識(shí)的了解，也更加明確了入黨動(dòng)機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動(dòng)的是中國(guó)***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點(diǎn)?？粗切┟鎸?duì)黨旗宣誓的***員,我感動(dòng)了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅(jiān)定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時(shí)刻謹(jǐn)記黨的教誨，時(shí)刻以黨員的行為準(zhǔn)則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強(qiáng)自己，爭(zhēng)取得到更大的提高。

匯報(bào)人：***2012年3月31日

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第三篇：在全市電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話提綱

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

總體上看，寧波的供電情況是好的，經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，寧波電網(wǎng)規(guī)模成倍擴(kuò)展，變電總?cè)萘亢洼旊娋€路總長(zhǎng)度均翻了一番，基本滿足了“十五”期間電力負(fù)荷年均19.6%、電量年均18.8%增長(zhǎng)的用電需求，保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，一方面，我市電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，存在不少問題。如用電總量需求增長(zhǎng)與電網(wǎng)建設(shè)同步問題、普遍電源性缺電演變成局部網(wǎng)架型缺電問題、企業(yè)群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求與實(shí)際可提供的能力之間的矛盾等。另一方面，供電形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。XX年，預(yù)計(jì)全市最高整點(diǎn)網(wǎng)供負(fù)荷為500萬千瓦，尖峰時(shí)段可能達(dá)535萬千瓦，對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦，高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快電網(wǎng)建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加快電網(wǎng)建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)理念的具體實(shí)踐。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從新世紀(jì)新階段新形勢(shì)出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，其核心理念是堅(jiān)持以人為本。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)，除了要牢固樹立這種思想認(rèn)識(shí)和理念外，更重要的是要把它落實(shí)在具體的工作中，落實(shí)到一項(xiàng)一項(xiàng)為民辦實(shí)事的工作中。從供電與群眾生活密切程度看，現(xiàn)在老百姓日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求和現(xiàn)代文明都已離不開電了，無論是吃飯、居住，還是行路，電是不可缺少的，如果老百姓這些問題我們都不能很好解決，那么談構(gòu)建和諧社會(huì)、談堅(jiān)持以人為本就是空的。

（二）加快電網(wǎng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。目前缺電形式從電源性缺電向電網(wǎng)型缺電轉(zhuǎn)變，電網(wǎng)成了瓶頸?！笆晃濉睍r(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。計(jì)劃 “十一五”期間全市g(shù)dp年均增長(zhǎng)11%。而據(jù)此測(cè)算，到2011年，我市最高用電負(fù)荷將超過937萬千瓦，全社會(huì)用電量將超過418億千瓦時(shí)。要確保這么高的全社會(huì)用電量，確保“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快電網(wǎng)建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急了，否則科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展從何而來，這點(diǎn)各級(jí)各相關(guān)部門一定要引起高度重視。

（三）加快電網(wǎng)建設(shè)是改善和提高政府形象的重要手段。目前，石化、能源、鋼鐵、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群在我市正逐步形成發(fā)展中。這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)供電的穩(wěn)定性、安全性要求是非常高的，最基本的要求是雙回路供電，有些甚至是要求三回路或三回路以上，但現(xiàn)實(shí)情況是現(xiàn)在有很多企業(yè)的供電還僅是一回路，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全隱患較大。而且，很多項(xiàng)目在當(dāng)初引進(jìn)時(shí)，各級(jí)政府在供電方面是做出過承諾的，前幾年的電荒是全國(guó)性的，企業(yè)還能理解，若在當(dāng)前電源供應(yīng)相對(duì)緩和，其他城市供電良好的情況下，因電網(wǎng)建設(shè)不到位而影響企業(yè)正常生活經(jīng)營(yíng)，甚至出現(xiàn)安全問題，將會(huì)直接影響政府形象。

二、攻堅(jiān)克難，務(wù)求XX年電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)取得新突破

（一）明確目標(biāo)。今年目標(biāo)是完成“三五百”，即全年投產(chǎn)總變電容量500萬千伏安，架設(shè)輸電線路500公里，實(shí)現(xiàn)開工變電容量500萬千伏安，基本緩解電網(wǎng)制約。

（二）突出重點(diǎn)。今年迎峰度夏的關(guān)鍵是要抓好500千伏甬東輸變電、寧海變擴(kuò)建，220千伏江東、雁蒼、沙灣、奉南變輸變電，220千伏水云至淞浦的雙回線，500千伏河姆變送慈溪區(qū)域的四回220千伏線路增容改造，鎮(zhèn)海電廠1臺(tái)20萬機(jī)組改接等工程。這些關(guān)鍵項(xiàng)目的盡早投運(yùn)是我市今年迎峰度夏的重點(diǎn)，必須采用有力措施以確保實(shí)施。

（三）狠抓前期。電網(wǎng)建設(shè)適度超前的關(guān)鍵在于工程前期。各級(jí)政府及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門要高度重視、認(rèn)真抓好工程前期工作。當(dāng)前，我們還要特別關(guān)注并支持500千伏觀城輸變電工程的建設(shè)。此外，鄞州鐘公、市區(qū)海曙等220千伏輸變電工程也存在較大困難，需要引起足夠的關(guān)注。

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的新思路、新機(jī)制和新技術(shù)。在新的城市中心區(qū)，商業(yè)中心廣場(chǎng)，要建設(shè)設(shè)備先進(jìn)、全戶內(nèi)、小型化變電站。在老市區(qū)變電站的建設(shè)上，要采取先進(jìn)的技術(shù)措施，盡可能壓縮變電站與建筑的間距，補(bǔ)充變電站布點(diǎn)來滿足建成區(qū)的電力需求增長(zhǎng)。

三、共同努力，營(yíng)造電網(wǎng)建設(shè)良好的外部環(huán)境

電網(wǎng)建設(shè)主要有兩個(gè)難點(diǎn)問題，一個(gè)是選址土地落實(shí)難，另一個(gè)是線路政策處理難。這方面，各級(jí)各部門做了大量工作。市政府和省電力公司召開了電力工作會(huì)議，建立了共同推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的良性工作機(jī)制。市發(fā)改委已復(fù)函同意開展相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作；市國(guó)土資源局同意落實(shí)土地指標(biāo)，加快項(xiàng)目土地報(bào)批和轉(zhuǎn)換工作；市發(fā)改委和寧波電力局共同編制了“十一五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；市規(guī)劃局和寧波電業(yè)局共同編制了城市電網(wǎng)控制性詳規(guī)；市經(jīng)委和寧波電業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)了電網(wǎng)供電能力限制預(yù)警方案，這些措施都很好。這里，我想著重再?gòu)?qiáng)調(diào)如何營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境問題。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成良好的政府服務(wù)環(huán)境。市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等有關(guān)部門，要把電網(wǎng)建設(shè)作為部門重點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮職能作用。市經(jīng)委是市政府電力供應(yīng)調(diào)度的牽頭部門，要掌握全市的電力運(yùn)行與需求情況，要與電業(yè)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好組織協(xié)調(diào)工作。市發(fā)改委要按“十一五”發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃，配合做好選址、建設(shè)工作，符合條件的電網(wǎng)建設(shè)工程都要列為重點(diǎn)工程。市規(guī)劃部門要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制電力設(shè)施布局規(guī)劃確定的變電所（站）建設(shè)用地和線路走廊。市國(guó)土資源部門要努力保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地和土地審批，500千伏、220千伏和110千伏電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)用地指標(biāo)，要按市重點(diǎn)工程有關(guān)政策優(yōu)先予以保證。市環(huán)保、城建、安監(jiān)、林業(yè)、園林、水利、交通等相關(guān)部門要積極配合，抓好落實(shí)。

各縣（市）、區(qū)政府要把所在地的電力建設(shè)項(xiàng)目作為自己的事情，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要按照屬地管理的原則，推進(jìn)所屬區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)工作，做到優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先落實(shí)所址、優(yōu)先解決線路通道、優(yōu)先征遷土地、優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。特別是跨區(qū)域線路項(xiàng)目，相關(guān)縣（市）、區(qū)政府要講大局，講奉獻(xiàn)。對(duì)今年迎峰度夏搶建的項(xiàng)目，要責(zé)任到人，明確時(shí)間要求，定期督促檢查，一個(gè)一個(gè)地抓好落實(shí)。同時(shí)，作為投資主體的電業(yè)部門要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，多與當(dāng)?shù)攸h委、政府商量、溝通，共同做好工作?？傊?，各方都要齊心協(xié)力，各盡其責(zé)，形成推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)的合力。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，形成良好的政策環(huán)境。營(yíng)造良好的政策環(huán)境，關(guān)鍵是兩條：一條是必須依法保障群眾的合法權(quán)益，這是基本前提。另一條是必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好政策的銜接。各縣（市）、區(qū)政府要重視并加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)注和介入，做到親自督查重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，親自過問工作進(jìn)度，有必要時(shí)要親自協(xié)調(diào)解決重大困難問題。要重視建立健全日常性的事前協(xié)調(diào)和雙向溝通機(jī)制。電力部門要努力做深做細(xì)項(xiàng)目前期，主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤?，努力提高?xiàng)目的科學(xué)性和實(shí)施的可行性。列入“十一五” 規(guī)劃的電力項(xiàng)目，凡涉及征用農(nóng)保地的，電力部門要主動(dòng)與國(guó)土資源部門銜接，提前進(jìn)行土地置換，在線路走廊和變電所所址的選擇上，盡量少拆遷、少占耕地，節(jié)約資源。各級(jí)政府及有關(guān)部門要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制電力設(shè)施布局規(guī)劃確定的變電所建設(shè)用地和線路走廊，在新改（擴(kuò)）建道路、橋梁時(shí)，要按規(guī)劃要求同步預(yù)建電力電纜溝、過橋管線等。

（三）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明，建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。一方面要對(duì)各考核單位的工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況進(jìn)行定期考核，定期排名；另一方面，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的地方政府和部門，及時(shí)給予表彰。對(duì)因工作失誤、失職，造成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目延期甚至被取消的，或者不能完成責(zé)任狀的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)政府要通過完善工作督促檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度跟蹤評(píng)價(jià)和督促檢查。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，形成良好的輿論環(huán)境。要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)宣傳，公開地、實(shí)事求是地、理直氣壯地把情況說清楚，講清電網(wǎng)建設(shè)對(duì)大局、對(duì)發(fā)展的影響和對(duì)群眾、對(duì)生產(chǎn)的受益程度。要以科學(xué)數(shù)據(jù)來說話，通過客觀的宣傳報(bào)道，消除群眾對(duì)電網(wǎng)危害健康的顧慮。要多宣傳電網(wǎng)瓶頸制約現(xiàn)象和原因，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)和市民對(duì)加快電網(wǎng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。多宣傳各級(jí)地方政府、部門在電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入報(bào)道電網(wǎng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。對(duì)于阻礙電網(wǎng)建設(shè)的惡性事件，要及時(shí)予以曝光。

（五）依法辦事，敢于碰硬，形成良好的法制環(huán)境。盡快依法合理解決影響電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的“釘子戶”問題。對(duì)一些無理取鬧的行為，要依法嚴(yán)肅處理。

四、多管齊下，為發(fā)展提供安全可靠的電力保障

（一）努力維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。一方面，我們要抓住全國(guó)電網(wǎng)建設(shè)改造重點(diǎn)城市的契機(jī)，加大資金投入，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐。另一方面，電業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)安全和質(zhì)量監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急措施，維護(hù)電力安全，確保安全可靠用電。

（二）落實(shí)電網(wǎng)供電能力限制預(yù)警方案。今年，要根據(jù)新出臺(tái)的《寧波電網(wǎng)供電能力限制預(yù)警方案》，對(duì)部分電網(wǎng)主變、線路負(fù)載率較高等“卡脖子”現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域，根據(jù)“分級(jí)控制、區(qū)域響應(yīng)”的原則，從電網(wǎng)建設(shè)、用電管理和電網(wǎng)安全運(yùn)行等方面加以嚴(yán)格調(diào)控，確保電能“受得進(jìn)、供得出、用得上”。與此同時(shí)，電力部門還要根據(jù)各地實(shí)際情況認(rèn)真做好有序用電工作，引導(dǎo)全社會(huì)開展節(jié)約用電。

（三）切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作。電力設(shè)施保護(hù)必須構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持”的工作格局。各縣（市）、區(qū)政府一定要重視這項(xiàng)工作，切實(shí)從組織上、機(jī)制上加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，加大打擊力度，完善電力設(shè)施保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)

第四篇：副縣長(zhǎng)在全縣畜牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的畜牧業(yè)工作會(huì)議是在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議、地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議及縣委＊屆＊次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面啟動(dòng)和實(shí)施“十一五”規(guī)劃的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。帕爾哈提副書記到會(huì)并作了重要講話，＊副書記的講話從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，明確提出了推進(jìn)新和縣畜牧業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要措施，為我們做好畜牧業(yè)工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，全面落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議、地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議及縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和＊副書記的講話精神，做好今年的畜牧業(yè)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快畜牧業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

地區(qū)提出以“以農(nóng)民增收為核心，市場(chǎng)為導(dǎo)向，做強(qiáng)畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展”和“肉乳并重、牛羊豬禽并舉、因地制宜發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略和思路。當(dāng)前，＊＊縣畜牧業(yè)發(fā)展正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，在新的歷史時(shí)期，推動(dòng)＊＊縣畜牧業(yè)又快又好發(fā)展，需要進(jìn)一步夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我們一定要充分認(rèn)識(shí)其重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和要求，切實(shí)增強(qiáng)加快畜牧業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，貫徹落實(shí)好這一重大戰(zhàn)略決策。

二、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，推進(jìn)縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是要抓住國(guó)家、自治區(qū)調(diào)整投資方向、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大的機(jī)遇，堅(jiān)持上級(jí)扶持和自力更生相結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民改善養(yǎng)殖條件，建設(shè)暖棚、暖圈、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)進(jìn)牧草加工機(jī)械；引導(dǎo)農(nóng)牧民引進(jìn)優(yōu)良畜禽，提高牲畜生產(chǎn)性能；加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，繼續(xù)堅(jiān)持技術(shù)承包、貼息貸款等方式在技術(shù)和資金上大力支持，使之切實(shí)成為優(yōu)質(zhì)高效的示范基地，形成千家萬戶分散飼養(yǎng)、示范大戶聯(lián)合銷售的分養(yǎng)聯(lián)銷格局，擴(kuò)大養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)規(guī)模；做好動(dòng)物防疫體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。按照縣委、政府培訓(xùn)年實(shí)施意見，重點(diǎn)加大對(duì)村級(jí)防疫員、畜牧專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。

二是要認(rèn)真抓好對(duì)畜牧系統(tǒng)干部管理科學(xué)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)“四化”等知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高畜牧系統(tǒng)干部實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和為農(nóng)牧民服務(wù)及帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力。畜牧系統(tǒng)干部要積極適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，學(xué)會(huì)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、法律法規(guī)、宣傳教育和示范等手段去調(diào)控和推動(dòng)工作。

三是要把農(nóng)牧民培訓(xùn)作為推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作全力推進(jìn)，明確培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，在廣泛培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，努力培養(yǎng)和造就一支留得住、用得上的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，確保年內(nèi)每個(gè)村配備、配齊2名村級(jí)防疫員。要圍繞畜牧業(yè)基地建設(shè)，加大優(yōu)良畜禽雜交改良、科學(xué)飼喂等技術(shù)的推廣普及，提高畜牧業(yè)的管理水平和效益。

四是要建立畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，抓好養(yǎng)殖示范小區(qū)和示范戶規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖示范戶覆蓋面，充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)殖示范大戶、畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的輻射帶動(dòng)作用，“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民富”，引領(lǐng)農(nóng)牧民開展規(guī)范化的生產(chǎn)管理工作，提高畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)＊＊縣畜牧業(yè)發(fā)展的新局面

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧系統(tǒng)各單位一定要明確目標(biāo)任務(wù)，采取行政包干和技術(shù)承包責(zé)任制、實(shí)行目標(biāo)管理、定期考核等行之有效的措施，抓產(chǎn)業(yè)化和基地建設(shè)，加大畜牧業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣力度。

二是要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先行。圍繞養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)、豬禽及特色養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)區(qū)、城郊養(yǎng)殖帶進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、布局，建設(shè)牛羊生產(chǎn)基地、特色養(yǎng)殖基地，對(duì)已有養(yǎng)殖小區(qū)積極推行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

三是科學(xué)研究制定發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，及時(shí)解決和發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，不斷改進(jìn)工作，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)又快又好的發(fā)展。

同志們，新的一年面臨新的任務(wù)，讓我們?cè)诳h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，扎實(shí)工作，全力以赴做好2006年的畜牧業(yè)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更加積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市發(fā)展外向型畜牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保上檔升位，市委、市政府將今年確定為“項(xiàng)目年”，通過項(xiàng)目推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。為了完成項(xiàng)目年的工作任務(wù)，全面實(shí)施畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目，促進(jìn)我市畜牧業(yè)又快又好地發(fā)展，市政府決定召開這次會(huì)議。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確方向

我市畜牧業(yè)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，現(xiàn)已基本成為外向型為主的畜牧業(yè)。2005年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)51億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到44萬噸，人均擁有125公斤，高于全國(guó)平均水平50%以上，禽蛋產(chǎn)量11萬噸，人均擁有31公斤，高于全國(guó)平均水平60%以上，畜禽產(chǎn)品50%以上需要外調(diào)外銷。我市以井研食品有限公司、哈哥兔業(yè)有限公司、長(zhǎng)益食品有限公司、紫燕農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司等為重點(diǎn)的一批加工企業(yè)和流通組織，積極開展畜禽產(chǎn)品加工和組織外調(diào)外銷，為促進(jìn)ＸＸ畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富增收作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也要看到，發(fā)展外向型畜牧業(yè)，我們還面臨不少問題：一是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)難度大。二是疫病的影響越來越大。近年來，豬鏈球菌病、口蹄疫、禽流感等疫病先后在我國(guó)和周邊國(guó)家發(fā)生，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。一些國(guó)家和地區(qū)以我國(guó)發(fā)生疫病為由而設(shè)置技術(shù)壁壘，限制和阻礙我國(guó)畜禽產(chǎn)品流通。就我市而言，由于傳統(tǒng)的防疫體系已經(jīng)不能適應(yīng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的變化，加之在大量引種的同時(shí)又將疫病一同引了進(jìn)來，因此，畜禽疫病變得日益復(fù)雜和難以控制，畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽產(chǎn)品受到了嚴(yán)重影響，農(nóng)民增收將面臨巨大威脅。三是產(chǎn)業(yè)化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。我市龍頭企業(yè)數(shù)量少，部份龍頭企業(yè)自身實(shí)力較弱，難以舞動(dòng)產(chǎn)業(yè)，起到龍頭作用，特別是產(chǎn)業(yè)利益連接機(jī)制不夠緊密，企來與基地、專合組織、農(nóng)戶之間多數(shù)還是單純的買賣關(guān)系，沒有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的經(jīng)濟(jì)共同體，相互之間缺乏有效的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。畜產(chǎn)品以原料型、初級(jí)加工產(chǎn)品多，深加工、精加工產(chǎn)品少。因此，我們要有危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)持立足ＸＸ市情，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“項(xiàng)目年”的總體要求，堅(jiān)定不移地發(fā)展外向型畜牧業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入和畜牧業(yè)綜合效益，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

（一）發(fā)展外向型畜牧業(yè)，發(fā)須加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。

發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益是新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，是發(fā)展外向型畜牧業(yè)的必由之路。全市要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)強(qiáng)省的意見》（川府函〔2005〕239號(hào)）精神，加快改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式。要總結(jié)、推廣畜牧科技園的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。今年，要圍繞井研縣食品有限責(zé)任公司，重點(diǎn)抓好100個(gè)“受控”規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)，達(dá)到年出欄符合出口標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)肉豬50萬頭以上；要圍繞四川哈哥兔業(yè)有限責(zé)任公司，重點(diǎn)抓好200個(gè)“受控”規(guī)模兔場(chǎng)建設(shè)，達(dá)到年出欄優(yōu)質(zhì)肉兔200萬只以上。通過“受控”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)全市規(guī)模發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)綜合效益。

（二）發(fā)展外向型畜牧業(yè)，必須推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是發(fā)展外向型畜牧業(yè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的重要切入點(diǎn)，是提高畜牧業(yè)質(zhì)量和效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，是保障食品安全和提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。全市要加快畜牧業(yè)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格按照優(yōu)良畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)和無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大力推行規(guī)范化飼養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！笆芸亍币?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)做到“八個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一圈舍設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一獸藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)模擴(kuò)展和質(zhì)量效益提高的同步推進(jìn)，以此帶動(dòng)全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的整體推行。

（三）發(fā)展外向型畜牧業(yè)，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高畜牧業(yè)組織化程度，延長(zhǎng)和做寬產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑。全市要在做強(qiáng)做大做優(yōu)現(xiàn)有加工龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“項(xiàng)目年”活動(dòng)的開展，大力開展招商引資，培育壯大一批規(guī)模大、水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工和飼料加工型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)要求組織精深加工，提高精深加工產(chǎn)品比重。要圍繞加工企業(yè)，特別是出口加工企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定、充足、優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展合同契約型的訂單畜牧業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中介組織、農(nóng)戶建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型利益共同體。

（四）發(fā)展外向型畜牧業(yè)，必須強(qiáng)化投入品監(jiān)管。

畜牧、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要重點(diǎn)落實(shí)源頭治理、市場(chǎng)監(jiān)督等措施，繼續(xù)加大飼料、獸藥等畜牧投入品專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，保護(hù)生產(chǎn)廠家、經(jīng)營(yíng)者和養(yǎng)殖戶合法權(quán)益。要大力推行《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，進(jìn)一步加大對(duì)飼料添加劑的檢測(cè)力度，禁止違禁藥物和添加劑的使用和流通，堅(jiān)決查處違法行為，確保畜牧投入品的質(zhì)量和安全。

（五）發(fā)展外向型畜牧業(yè)，必須抓好動(dòng)物疫病防控。

各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要盡快建立完善的畜禽防檢體系，在充分發(fā)揮無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)作用的同時(shí)，重點(diǎn)抓好種畜禽場(chǎng)、“受控”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，建立產(chǎn)品安全的把關(guān)、溯源、設(shè)限和布按體系。加強(qiáng)動(dòng)物疫病的防控能力，建設(shè)動(dòng)物防疫屏障體系，做好流通防疫監(jiān)管，為全市外向型畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（六）發(fā)展外向型畜牧業(yè)，必須加大扶持力度。

一要解決好種畜禽場(chǎng)和“受控”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)用地。凡是種畜禽場(chǎng)和“受控”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)用地，一律作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地。各地要在貫徹落實(shí)國(guó)家土地政策、盤活存量土地資源的基礎(chǔ)上，按照種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把建設(shè)種畜禽場(chǎng)和“受控”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)所需土地列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)則，支持農(nóng)民充分利用荒山、荒坡、荒地和灘涂發(fā)展養(yǎng)殖。二要設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對(duì)種畜禽場(chǎng)建設(shè)給予適當(dāng)?shù)囊N補(bǔ)助，對(duì)“受控”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款給予一定的貼息，對(duì)各級(jí)黨政工作開展好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)開展培訓(xùn)、實(shí)施監(jiān)控以及開展檢測(cè)的部門給予補(bǔ)助。三要支持畜禽場(chǎng)、“受控”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣建設(shè)。豬糞是很好的有機(jī)肥，也是沼氣能源的最好原料，在當(dāng)前耕地肥力下降、能源緊缺的情況下，開展豬糞的綜合利用尤其必要。各級(jí)財(cái)政資金和農(nóng)村能源建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖戶開展沼氣建設(shè)，減少環(huán)境污染，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四要加大信貸扶持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對(duì)肉食品加工廠和獸藥加工企業(yè)以及“受控”規(guī)模養(yǎng)殖的信貸投資力度，在貸款利息上給予優(yōu)惠。農(nóng)村信用聯(lián)社要支持規(guī)模飼養(yǎng)的發(fā)展，堅(jiān)持和推廣小額信貸。逐步建立和完善擔(dān)保體系，龍頭企業(yè)可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立擔(dān)保公司，為所帶動(dòng)的農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款，擴(kuò)大基地規(guī)模，做大做強(qiáng)企業(yè)。五要建立畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)體系。保險(xiǎn)部門要通過積極試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣的方式，開展養(yǎng)殖保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。推行初期，可由各縣（市、區(qū)）政府制定鼓勵(lì)、支持養(yǎng)殖戶參加養(yǎng)殖保險(xiǎn)的辦法，促進(jìn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)順利開展。

（七）發(fā)展外向型畜牧業(yè)，必須實(shí)行養(yǎng)殖和加工過程的監(jiān)控。

畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商、藥監(jiān)部門要密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“受控”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和肉食品加工廠的全程監(jiān)控。種畜禽場(chǎng)和“受控”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要建立科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和防疫管理體系，推行“八統(tǒng)一”管理模式，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治管理辦法》等環(huán)保政策法規(guī)，確保畜禽糞污實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合發(fā)展外向型畜牧業(yè)涉及畜牧、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門，涉及到生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)，更離不開銀行、保險(xiǎn)等部門的大力支持。因此，需要各部門協(xié)同配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力。市里建立了發(fā)展外向型畜牧業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市、縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的布置、協(xié)調(diào)、督促、檢查、調(diào)研、指導(dǎo)以及政策制定等工作。為了將發(fā)展外向型畜牧業(yè)工作落到實(shí)處，市政府將同各相關(guān)單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。各地、各部門要按照項(xiàng)目實(shí)施方案中各自的職責(zé)，認(rèn)真開展工作。各地要結(jié)合自己實(shí)際，按照市委、市政府“項(xiàng)目年”工作的統(tǒng)一要求，積極開展“出口受控規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)”項(xiàng)目工作。市畜牧局制定了“出口受控規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)施方案，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真研究，提出修改意見，并于2006年3月20日前將修改稿交市畜牧局。

同志們，今年畜牧獸醫(yī)工作任務(wù)重，壓為大，困難多。我們一定要抓住機(jī)遇，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)我市外向型畜牧業(yè)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！