第一篇：中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動正式啟動

中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動正式啟動

9月1日，國家中醫(yī)藥管理局、國務院扶貧辦在貴州省六盤水盤州市舉行中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動啟動儀式，國務院扶貧開發(fā)領導小組副組長、扶貧辦主任劉永富、國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強、國家中醫(yī)藥管理局副局長閆樹江、貴州省副省長劉遠坤，六盤水市市委書記周榮以及工信部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、貴州省扶貧辦、貴州省中醫(yī)藥局等部門出席啟動儀式。各省中醫(yī)藥局和扶貧辦、中藥標準化項目單位、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程備選項目單位和部分貧困縣（市）政府參加會議。

劉永富在講話中指出，中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃是實施精準扶貧、精準脫貧，響應黨中央脫貧攻堅決策部署的很好選擇。全面建成小康社會，不僅要扶貧攻堅，還要健康中國。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，用好中藥材我們有產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，有良好的經(jīng)驗、市場需求和發(fā)展思路。在實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃過程中，要不忘扶貧的初心，既要圍繞產(chǎn)業(yè)、尊重市場的規(guī)律，也要加強政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更要精準扶貧。

王國強在講話中強調，中醫(yī)藥行業(yè)要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，切實增強推進中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃的信心和決心。實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動，是落實精準扶貧精準脫貧基本方略的重要實踐，是激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力的重要手段，也是夯實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎的重要舉措。

中醫(yī)藥行業(yè)要把握行動計劃的總體要求、主要任務、實施路徑，突出技術指導和精準幫扶。一方面要突出規(guī)劃引領，要尊重自然規(guī)律，立足資源稟賦，找準比較優(yōu)勢，指導貧困縣因地制宜、科學布局中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面更要牢記扶貧的初心，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益真正落到貧困戶身上，讓他們有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，有脫貧致富的發(fā)展能力，讓貧困群眾有實實在在的獲得感。最后，王國強主任、局長宣布中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動正式啟動。（中國政府網(wǎng)）

第二篇：“扶貧牽手行動”正式啟航

“扶貧牽手行動”正式啟航

2015年10月16日下午，2015減貧與發(fā)展高層論壇―鄉(xiāng)村發(fā)展論壇在北京國際飯店會議中心如期舉行。本次論壇由10?17論壇組委會主辦，國務院扶貧辦政策法規(guī)司與中國扶貧志愿服務促進會（籌）共同承辦。會議邀請了來自全國各地的優(yōu)秀村官代表、貧困村代表、駐村“第一書記”代表和扶貧志愿者代表約60余人參加會議。國務院扶貧辦主任劉永富出席見證扶貧牽手行動簽約儀式并發(fā)表重要講話。

在大會發(fā)言環(huán)節(jié)，圍繞“扶貧牽手行動”這一主題，國務院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞、中國社會科學院研究員王曉毅和部分杰出村官代表、扶貧志愿者共8位代表作了精彩發(fā)言和案例分享。

福建省南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村黨委書記李振生，在發(fā)言時表示，“東部帶西部，先富幫后富”的幫扶活動，讓東部更多的先進單位和個人自費指導、幫扶、帶動西部貧困村，能有效地加快西部貧困村脫貧、致富、奔小康的步伐。在實踐中，他提出“換腦、育種、造血、夯基”的幫扶思想，主要做4件事：一是幫助村干部解放思想，更新觀念，把他們請到蓉中村參觀學習，引導村民扔掉“等、靠、要”思想，走“創(chuàng)業(yè)興村”的發(fā)展路子。二是采用“1+11”創(chuàng)新培訓模式，把外出打工青年分批請到蓉中村免費進行為期一個月的創(chuàng)業(yè)培訓，著力培養(yǎng)能帶動村民創(chuàng)業(yè)的精英“種子”。三是把單一的產(chǎn)業(yè)結構調整為農(nóng)、工、商一體化的產(chǎn)業(yè)結構，把“輸血”改為“造血”，著力提高村民的“造血”功能。四是著力加強村黨組織建設，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，使基層黨組織有號召力、凝聚力和影響力，他對口幫扶的兩個貧困村2011年農(nóng)民人均收入2300元，2014年達到11000元。

山東日照市莒縣陵陽街村經(jīng)歷了從貧窮到富裕的脫貧致富歷程。2014年，全村年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破30億元，集體經(jīng)濟收入超過2600萬元，農(nóng)民人均純收入達到25600元。光伏產(chǎn)業(yè)是這個村的強項，現(xiàn)在他們打出“用光伏照亮貧困人群的希望”的旗幟幫扶貧困村。村黨支部書記馬先富發(fā)言時說：“一個人富了不算富，大家富了才是真正富；一個村富了也不算富，所有的農(nóng)村都富了才是真正富。這是我一直的理想，也是我們陵陽街村百姓的共識。因此，我們陵陽街村富裕起來后，每年都堅持幫扶一到兩個村，實現(xiàn)共同發(fā)展。

在“扶貧牽手行動啟動?簽約儀式”環(huán)節(jié)，大會組織安排北京聚茶園網(wǎng)絡科技有限公司、山東省莒縣陵陽街村等多家優(yōu)秀企業(yè)代表、幫扶村代表現(xiàn)場與貧困地區(qū)的縣和村簽署了12份《結對幫扶協(xié)議書》，扶貧牽手行動正式起航。未來幾年，預計將有超過2萬戶貧困家庭因此受益，擺脫貧困。

在簽約的幫扶項目中，廣東佛山市南海區(qū)河清四村牽頭幫扶廣西上林縣開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、發(fā)展智能養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)。項目建成后，將帶動上林縣近萬戶貧困家庭脫貧致富，戶均年收益2～10萬元。

山東莒縣陵陽街村牽頭幫扶甘肅臨洮縣三益村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。此項目總投資2.7億元，將建設25兆瓦的光伏電站一座，5.9兆瓦的分布式電站一座，溫室大棚400座。項目建成后，將帶動當?shù)?000戶無勞動能力貧困家庭擺脫貧困，解決400戶有勞動能力貧困家庭從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，戶均年收入6萬元。

北京聚茶園網(wǎng)絡科技有限公司以“網(wǎng)絡天下茶園，造福百萬茶農(nóng)”為己任，借助互聯(lián)網(wǎng)，讓茶農(nóng)、茶廠與消費者三方牽手，減少中間環(huán)節(jié)，真正通過消費扶貧讓一畝茶園的銷量切實幫助一戶茶農(nóng)脫貧。目前，聚茶園已建成一期工程3000畝茶園，畝均收益3000～6000元，帶動2000多戶貧困家庭擺脫貧困。

此外，只有甘肅神農(nóng)現(xiàn)代科技有限公司幫扶渭源縣元古堆村發(fā)展養(yǎng)殖羊、鹿和10萬只蟲草雞產(chǎn)業(yè)；北京金豐餐飲有限公司幫扶河北順平縣西南蒲村發(fā)展有機蔬菜種植產(chǎn)業(yè)；重慶九龍坡區(qū)海龍村組織200多家企業(yè)以消費扶貧形式幫扶重慶云陽縣梨樹村發(fā)展；山西大同市楊家窯村、湖南麻陽縣楠木橋村、新疆艾丁湖鄉(xiāng)也木什村三方互簽，也是希望通過產(chǎn)業(yè)帶動，共促漢族、苗族、維吾爾族民族團結。

本次鄉(xiāng)村發(fā)展論壇讓全社會更全面、更直觀、更深入地了解了中國鄉(xiāng)村的發(fā)展實際，是對富裕村、優(yōu)秀企業(yè)與貧困村牽手結對幫扶的一次嘗試，也是“東部幫西部，先富幫后富”在現(xiàn)實扶貧工作中的一次有益探索。

第三篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇和國家傾斜支持寧夏發(fā)展的政策機遇，以及東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，全面貫徹落實縣委、政府“產(chǎn)業(yè)富民強縣”、“綠色生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進中藥材產(chǎn)業(yè)擴量、提質、增效，實現(xiàn)中藥材資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉變，特制定2012年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、2011年全縣中藥材種植現(xiàn)狀

2011年全縣中藥材種植16.5萬畝，其中大田種植6萬畝，育苗0.5萬畝，林藥間作10萬畝；建設萬畝以上種植基地1個，千畝以上種植基地6個，百畝以上種植基地16個，品種主要以黃芪、甘草、水飛薊、菊芋、秦艽、柴胡為主，搭配黃芩、防風、大黃、板藍根、獨活等品種，預計總產(chǎn)值達2.1億元，純收益達1.26億元。

二、2012年發(fā)展規(guī)劃

（一）、發(fā)展思路

以基地建設為基礎，以培育加工企業(yè)為關鍵，以開拓營銷市場為動力，以推進科技進步為支撐，通過招商引資和龍頭帶動，發(fā)展訂單種植，推行中藥材GAP體系建設，構筑種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)新格局，推進中藥材產(chǎn)業(yè)由以種植為主的初級產(chǎn)品輸出型向種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的精深開發(fā)轉變，把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成為富民的主導產(chǎn)業(yè)、強縣的支柱產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（二）、發(fā)展目標

以菊芋為引領，以秦艽、黃芪、甘草、大黃為主栽品種，搭配板藍根、柴胡、水飛薊、黃芩等品種，不斷擴大種植規(guī)模，提高規(guī)范化種植水平，提升加工和研發(fā)能力，構筑市場營銷體系，推進中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量的擴張、質的提升。使全縣中藥材種植面積達17萬畝，其中大田規(guī)范化基地5萬畝（菊芋1.5萬畝），林藥間作基地12萬畝；進一步加強六盤山野生藥材資源保護工作，完成修復保護面積7萬畝；引進中藥材大型加工企業(yè)2家以上，小型加工企業(yè)4家，培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10個、發(fā)展種植大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人100人以上，規(guī)劃建立中藥材專業(yè)市場，不斷提升“六盤山”道地中藥材品牌的知名度和影響力，力爭將隆德縣打造成為寧夏第一、享譽西北、影響全國的“菊芋之鄉(xiāng)”、“秦艽之鄉(xiāng)”。

（三）、規(guī)劃布局及建設重點

1、規(guī)劃布局

根據(jù)氣候類型、生態(tài)條件，結合生產(chǎn)實際，按照“因地制宜、因勢利導，科學規(guī)劃、合理布局”的原則，沿六盤山外圍陰濕區(qū)及“兩河”流域，采取大田規(guī)范化種植、林藥間作和補植修復三大種植模式，力爭將我縣打造寧夏第一、享譽西北、影響全國的“菊芋之鄉(xiāng)”，“秦艽之鄉(xiāng)”。

一是沿渝河流域的城關、沙塘，甘渭河流域的溫堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立3萬畝大田規(guī)范化種植基地。

二是以清涼河流域萬畝菊芋種植基地為核心，輻射周邊陰濕區(qū)的好水、奠安等鄉(xiāng)建立1.5萬畝菊芋種植基地。

三是以康鮮中藥材種子種苗良繁中心為基地，依托甘肅農(nóng)業(yè)大學和寧夏大學等科研院所技術力量為支撐，充分發(fā)揮和利用康鮮中藥材組培室功能，重點以六盤山珍稀瀕危藥材盤貝母組培擴繁為主，加強黃芪、甘草、秦艽等主導品種快繁技術措施，輻射建立5000畝中藥材良種繁育基地。

四是以六盤山藥用植物園為核心，沿“312”國道、“隆秦”、“隆張”等公路沿線建立500畝藥用花卉示范基地。

五是以六盤山外圍陰濕區(qū)的山河、觀莊鄉(xiāng)為重點，建立以秦艽、柴胡為主導品種的林藥間作示范基地12萬畝。

六是加強六盤山野生藥材資源保護工作，以六盤山野生資源修復示范區(qū)為中心，輻射六盤山脈沿線的天然林區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，建立六盤山外圍道地中藥材野生資源修復保護區(qū)7萬畝。

2、建設重點（1）基地建設

大田藥材基地。建立沙塘鎮(zhèn)許川村千畝秦艽、黃芪、柴胡GAP基地，建立沙塘鎮(zhèn)張樹、董莊、十八里村，城關鎮(zhèn)三合、星火村，溫堡鄉(xiāng)新莊、前劉村，神林鄉(xiāng)岳村，聯(lián)財鎮(zhèn)趙樓村，觀莊鄉(xiāng)林源村千畝以上中藥材示范基地10個；全縣建立百畝以上種植基地26個。菊芋種植基地。建立清涼河流域萬畝菊芋規(guī)模化種植基地，山河鄉(xiāng)菜川村，奠安鄉(xiāng)雷王村，風嶺鄉(xiāng)**，沙塘**4個千畝基地，全縣范圍內(nèi)建立500畝以上種植基地13個。

良種繁育基地。以康鮮中藥材良繁基地為核心，輻射建立觀莊鄉(xiāng)紅堡，風嶺鄉(xiāng)河灣，陳靳鄉(xiāng)新興塬，聯(lián)財鄉(xiāng)趙樓，沙塘鎮(zhèn)董莊，城關鎮(zhèn)星火6個500畝以上良種繁育基地，全縣建立百畝以上良種繁育基地10個。

藥用花卉基地。建立引種馴化園藥用花卉基地200畝，清涼河流域藥用花卉基地200畝，“312”國道沿線及全縣旅游景點藥用花卉栽培基地100畝。

林藥間作基地。建立奠安趙溝，山河大漫坡，觀莊林溝3個萬畝林藥間作示范基地，建立5000畝以上林藥間作示范基地4個，全縣范圍內(nèi)建立千畝以上林藥間作示范基地6個。

野生資源修復與保護基地。以六盤山中藥材資源修復保護示范區(qū)為中心，采取人工補播、定向撫育、輪播輪采、圍欄封育為主要措施，修復保護黃芪、秦艽、柴胡、黃芩、大黃、盤貝母、黃精、貫眾、九節(jié)菖蒲、地榆等瀕危野生中藥材資源7萬畝。

（2）科技示范園區(qū)建設

按照自治區(qū)“5183”農(nóng)業(yè)科技工程的要求，搶抓自治區(qū)建設120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的機遇，努力把康鮮中藥材科技示范園區(qū)、寧夏中山甘草種植示范園區(qū)和六盤山藥用植物園，按照“高起點、現(xiàn)代化、多功能、科技型”的標準，開展中藥材規(guī)范化種植、設施育苗、優(yōu)新品種的引進、試驗示范，力爭把它們列入自治區(qū)120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，并不斷提升六盤山珍稀藥用植物園建設水平和規(guī)模，將其打造成為“寧夏第一藥用植物園”。

（3）研發(fā)機構建設

依托神林鄉(xiāng)康鮮中藥材科技示范園區(qū)，建設六盤山（隆德）道地中藥材研究所，建立中藥材組培繁育、智能溫室、日光溫室和大中拱棚等設施，通過技術研發(fā)，引進、集成和推廣良種良法等，為全縣提供優(yōu)質種子種苗，促進中藥材精深加工和深層次開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；開展與中藥材產(chǎn)業(yè)相關的技術研究，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成熟配套的新品種、新工藝新技術，增強中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高知名度，擴大影響力，增強競爭力。（4）專業(yè)市場建設

依托縣內(nèi)西北藥材等龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和經(jīng)銷大戶等，加強與河北安國、安徽亳州、甘肅隴西和廣西玉林等中藥材專業(yè)市場的交流與合作，設立銷售中心，促進地產(chǎn)藥材的商貿(mào)流通；引進優(yōu)勢企業(yè)，在縣工業(yè)園區(qū)選址建設中藥材專業(yè)市場，配置電子商務、物流配送、信息發(fā)布、質量檢測、分揀包裝等相關附屬機構和設施，力爭建成便捷、暢通、規(guī)范、安全、高效的專業(yè)化批發(fā)市場，使其成為開拓銷路、打造品牌、實現(xiàn)效益的載體。

（5）加工體系建設

繼續(xù)加強和建設縣內(nèi)西北藥材科技公司飲片加工車間建設，督促其早日投產(chǎn)。其次通過招商引資引進實力雄厚、技術力量強并通過國家GMP認證的中藥飲片加工企業(yè)，開展中藥飲片炮制、中藥食品加工、中成藥制造等；積極研究開發(fā)藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健產(chǎn)品。到2012年底，力爭引進1家中藥飲片加工企業(yè)和1家中藥保健品加工企業(yè)，年產(chǎn)中藥飲片2000噸，加工中藥材5000噸；依托寧夏德邦生物科技有限公司，創(chuàng)建菊芋果糖提取生產(chǎn)線，以菊芋為原料，生產(chǎn)菊粉（低聚果糖）3000噸，加工菊芋8萬噸；引進和培育500萬元以下中藥材小企業(yè)4家，開展藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健品研發(fā)和生產(chǎn)，開發(fā)旅游商品、紀念品、保健飲料、藥用茶等產(chǎn)品。

（6）服務體系建設

依托中藥材產(chǎn)業(yè)專家服務基地和中藥材科技創(chuàng)新團隊，精心編寫先進適用、通俗易懂的培訓教材、資料和課件，認真制定和落實培訓方案，逐級逐層培訓，造就一代懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，培育中藥材合作經(jīng)濟組織10家，培育農(nóng)民經(jīng)紀人、種植大戶100人以上，培訓農(nóng)民10000人次；積極開展品牌創(chuàng)建，爭取將已注冊的“六盤明珠”、“塞上六盤”和“隆珍杰”商標打造成全區(qū)乃至全國的著名商標，打造六盤山道地中藥材品牌，爭創(chuàng)全國“菊芋之鄉(xiāng)”、“秦艽之鄉(xiāng)”。

三、保障措施

（一）、加強領導

成立由縣委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長，發(fā)改、財政、科技、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、扶貧、商務、經(jīng)合、交通等相關部門為成員單位的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組，辦公室設在科技局，具體負責全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落實、政策制定、獎懲考核、招商引資及協(xié)調解決生產(chǎn)中重大疑難問題；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導機構，制定落實相應措施；縣級相關部門要統(tǒng)一思想、加強協(xié)作、各司其職、各負其責，全縣上下要把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，齊心協(xié)力、齊抓共管，真正把我縣建成國家級中藥現(xiàn)代化、規(guī)范化種植基地和制藥企業(yè)的藥源基地。

（二）、強化措施

1、加大招商引資。在著力扶持縣域加工企業(yè)的基礎上，進一步加大招商引資力度，落實土地流轉、申報項目、金融支持、科技服務等優(yōu)惠政策，引進外埠投資創(chuàng)建中藥材加工企業(yè)。對引薦落實外埠投資的機構和個人給予獎勵：當年到位資金500萬元以上、1000萬元以下的新建項目，給予1萬元獎勵；當年到位資金1000萬元以上、2000萬元以下的新建項目，給予2萬元獎勵；當年到位資金2000萬元以上、3000萬元以下的新建項目，給予3萬元獎勵；當年到位資金3000萬元以上、5000萬元以下的新建項目，給予5萬元獎勵；當年到位資金5000萬元以上的新建項目，給予10萬元獎勵。

2、強化扶持引導。財政部門要安排300萬元作為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)品滯銷時給予補貼，在產(chǎn)品暢銷時給予獎勵；在開發(fā)應用新技術新品種，建設市場信息平臺，開拓產(chǎn)品銷售市場，參加大型會展活動等環(huán)節(jié)給予補貼。在項目申報、土地流轉、信息服務等方面支持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、經(jīng)紀人和科技特派員建立中藥材種植基地；對全縣范圍內(nèi)建設的集中連片百畝以上種苗移栽或育苗基地、百畝以上種子直播基地、300畝以上菊芋種植基地、千畝以上林藥間作基地，分別給予每畝200元、100元、100、100元補貼；創(chuàng)建一個寧夏知名品牌獎勵5萬元，注冊一個著名商標獎勵3萬元，認證一個地理標志獎勵2萬元；通過1項技術質量認證獎勵5萬元。

3、強化科技支撐。構筑科技創(chuàng)新平臺，培育科技創(chuàng)新團隊，通過建立研發(fā)中心和專家服務團，開展以大田規(guī)范化種植、林藥間作、良種繁育、資源修復保護及藥用花卉栽培技術為重點的科技培訓；引進、試驗、示范和推廣新技術、新產(chǎn)品，制定六盤山道地中藥材技術操作規(guī)程與質量標準；構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系，加強技術研發(fā)，推進成果轉化，增強創(chuàng)新能力，提升科技水平，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

4、加大宣傳推介。通過舉辦專題推介會、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、采風報道、制作宣傳折頁等形式，加大六盤山道地中藥材宣傳推介力度；充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、雜志等宣傳媒體的作用，在政府網(wǎng)站、廣播電視臺開設中藥材專欄，宣傳報道中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的先進典型和事跡，營造良好的社會氛圍。

5、爭取項目支持。建立隆德縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目庫，加強與自治區(qū)發(fā)改、財政、農(nóng)牧、科技、扶貧等部門對接項目，積極爭取國家和自治區(qū)各類項目資金支持，推動中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

6、加強資金管理。加強制度建設，嚴格財務管理，實行招投標制、法人責任制、工程質量監(jiān)理制，經(jīng)濟責任合同制，按照資金管理有關規(guī)定，建立專帳專戶，確保?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行預決算，加強現(xiàn)金管理、資金審批、財務監(jiān)督以及審計監(jiān)督制度，確保項目資金高效合理使用。

（三）、創(chuàng)新機制

1、創(chuàng)新多元投資機制。建立以政府投資為引導，企業(yè)、農(nóng)戶投資為主體，銀行貸款為補充的多元投資機制，探索專項擔保模式，開辟與金融機構合作的途徑，擴大項目貸款信用額度，解決企業(yè)、農(nóng)民擔保難、貸款難的問題。不斷拓展投融資渠道。

2、創(chuàng)新龍頭帶動機制。堅持抓中間（企業(yè)）、帶兩頭（農(nóng)戶、市場）的思路，通過政府扶持引導、市場化運作，采取“公司（科技特派員）+基地+農(nóng)戶”運作模式，推行“訂單種植”，與種植農(nóng)戶結成利益共同體，發(fā)揮前拓市場、后連基地、創(chuàng)新技術的作用，激發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，提高技術規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營組織化。

3、創(chuàng)新技術服務機制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級技術培訓服務體系，由科技局負責技術骨干和藥農(nóng)的技術培訓，使廣大藥農(nóng)掌握2—3個藥材品種的種植和初加工技術。鼓勵科技人員（科技特派員）通過承包、租賃、股份合作等形式與農(nóng)民或企業(yè)結成利益共同體，建立逐級聘任、以崗定責、雙向選擇、年終考核等制度，引導專業(yè)技術人員深入中藥材生產(chǎn)第一線開展技術咨詢與服務。運用市場機制精心培育一批科技服務企業(yè)，探索技術推廣多元化、科技支撐社會化的運行機制，開辟技術服務貫穿經(jīng)營過程的有效途徑，構建科技服務長效機制。

（四）、嚴格考核

在中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調領導小組的統(tǒng)一領導下，縣組織、人事部門把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要依據(jù)，作為干部任用的一個主要指標。將干部職工的工資、職稱、待遇與發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)業(yè)績掛鉤。制定《中藥材產(chǎn)業(yè)計劃任務驗收與考核獎勵辦法》，在7月中旬對中藥材產(chǎn)業(yè)任務完成情況進行驗收，12月份召開總結大會時，對成績突出的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及責任人給予表彰獎勵，對完不成任務的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及相關責任人要嚴格按照《考核辦法》追究其責任。

第四篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

康樂縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

康樂縣中藥材種植歷史久遠，面積大，品質佳，遠銷東南亞、港澳臺及歐美等20多個國家和地區(qū)，歐洲人譽為“中國婦科人參”，是世界中藥材中的上品，而康樂縣的膜側中藥材以其品質優(yōu)、產(chǎn)量大、品質好，深受更歡迎。2006年該縣申請注冊了中藥材無公害認證。2009年，全縣種植中藥材3.62萬畝；總產(chǎn)量達5453噸，值產(chǎn)達12609萬元；3000噸，產(chǎn)值達1.77億元?！半]寶”牌蓮花山中藥材醋、“奧妮雅”中藥材系列化妝品、中藥材酒、中藥材雞、中藥材雞蛋地方優(yōu)勢品牌初步形成，有效帶動了農(nóng)民增收。“膜側中藥材”已成為縣域特色經(jīng)濟的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來源，其系列產(chǎn)品已成為促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的新亮點。

1、中藥材種植發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢

(1)現(xiàn)狀 康樂縣中中藥材主要分布于在西南部的蓮麓、景古、五戶、草灘、胭脂、上灣、鳴鹿、八松幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），該區(qū)平均海拔2000 — 2400 m，水、肥、光、熱及土壤條件均屬全縣最佳，有耕地面積18.61萬畝，是該縣中藥材生產(chǎn)的最佳地帶。近年來，康樂縣充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，將“順應天時、遵循自然規(guī)律、順應市場：作為中藥材產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化種植結構、實現(xiàn)富民富縣的首要任務，不斷加大科技投入，擴大種植面積，著力建設國家級中藥材藥源基地，2007年，全縣種植中藥材3.48萬畝；總產(chǎn)量達5453噸，產(chǎn)值達1.77億元。

(2)優(yōu)勢 康樂縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢有：資源優(yōu)勢，我縣地處中緯度、中海拔青藏高原向黃土高原、農(nóng)區(qū)向牧區(qū)、冷暖向干濕過渡地帶，植被良好，生物群落多樣，是中藥材、黨參的主要原產(chǎn)地之一，境內(nèi)分布著中藥材、黨參等300多種野生中藥材，年采集量達1000噸；種植中藥材具備天時條件；地緣優(yōu)勢，我縣在氣候、水系、溫差等方面優(yōu)于其他種植區(qū)，是公認的“中藥材”最佳栽培區(qū)之一，所產(chǎn)的蓮花山中藥材稱為岷歸精品中的精品；有近20萬畝耕地非常適宜中藥材種植；種植優(yōu)勢，農(nóng)民在長期的采藥、馴化和人工種植過程中積累了豐富的栽培經(jīng)驗，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)兼具人和優(yōu)勢；技術優(yōu)勢，栽培經(jīng)驗和技術逐步完善，探索出了良種選育、野生藥材馴化、膜側種植、中藥材直播栽培、專用肥料開發(fā)等關鍵技術，為中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了可靠的技術支撐；加工優(yōu)勢?！傲x順”獲得甘肅著名商標，中藥材系列產(chǎn)品生產(chǎn)GMP認證即將通過，1500噸中藥材醋生產(chǎn)線引進使中藥材就近收購、精深加工成為可能；市場優(yōu)勢，當前，中醫(yī)藥國際化正在加速，世界中草藥市場需求的兩位數(shù)遞增和消費者對中藥材系列產(chǎn)品的認可和為我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)展提供了廣闊的發(fā)展天地。

2、中藥材產(chǎn)業(yè)化進程中存在的主要問題

(1)種植規(guī)模發(fā)展不夠，種植分散，標準化生產(chǎn)水平較低。該

脫節(jié)，使得加工企業(yè)原藥材收購困難，購銷合同往往不能按約兌現(xiàn)，嚴重影響了農(nóng)戶、基地、公司之間“利益共享、風險共擔”機制的健康運行。

(4)龍頭不強，品牌不響，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。做大做強龍頭企業(yè)是加速中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，經(jīng)過幾年的發(fā)展，該縣蓮花山藥業(yè)公司已累積資本3000多萬元，建成300平方米的中藥材提取濃縮、580平方米的中藥飲片加工、500平方米的中藥材醋、500平方米的中藥材酒、380平方米的中藥材洗滌化妝品生產(chǎn)和600平方米的藥材專用肥、2000平方米的周轉庫房、110立方米的中藥材專用冷藏庫，形成年加工中藥材醋500噸、中藥材1000噸，收購銷售中藥材10000噸的能力。但由于生產(chǎn)車間狹小，專業(yè)人才匱乏、企業(yè)周邊環(huán)境欠佳等因素制約，嚴重影響企業(yè)全天候生產(chǎn)。同時，由于品牌培育僅僅停留在地方品牌的水平上，品牌效應較弱，缺乏大市場知名度，市場份額低，造成外地收購商搶斷本地原藥材，本地企業(yè)靠外地市場再供應，原材料進購環(huán)節(jié)增多，產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。

3、做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)的對策與建議

(1)加大扶持力度，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。統(tǒng)籌整合資金，對良種選育、基地建設、龍頭企業(yè)培育、技術培訓與示范推廣等環(huán)節(jié)進行重點扶持。借鑒該縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成功的扶持政策，對集中連片新建基地，按畝補助苗價補貼、化肥補貼，由企業(yè)實行交售獎勵，通過優(yōu)惠政策調動企業(yè)與農(nóng)戶的積極性，引導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，擴大基地規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。

(2)加強技術支撐，提高產(chǎn)業(yè)化水平。利用科技特派員體制和黨員幫扶機制，對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、企業(yè)選派20—30名科技特派員，帶動建設示范基地，進行技術與信息、生產(chǎn)與市場全程化服務。要加強標準化建設，全面推行GAP規(guī)范化種植，特別是在種植、施肥、病蟲害防治、采收等關鍵環(huán)節(jié)面制定出強制性標準，提高原藥材品質。

(3)培育龍頭和品牌，促進產(chǎn)業(yè)升級。建議下大氣力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造“康樂”地理標志的文化內(nèi)涵和人文理念，積極引進知名加工企業(yè)和營銷公司，走開放式發(fā)展的路子，擴大生產(chǎn)規(guī)模。要加強對龍頭企業(yè)的扶持，協(xié)調解決蓮花山藥業(yè)公司1500噸中藥材醋生產(chǎn)線建設用地10畝，原藥材晾曬場地20畝。依托義順“名酒聯(lián)銷網(wǎng)”建立中藥材增值產(chǎn)品市場營銷聯(lián)合艦隊，爭取在相對較短時間內(nèi)占領西北市場，搶占國內(nèi)市場。積極推進中藥材、黨參原產(chǎn)地認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。進一步加強企業(yè)與基地、農(nóng)戶的對接，形成“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的穩(wěn)定利益共同體，加粗和延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加速龍頭企業(yè)的培育壯大，打造“康樂”品牌，提高知名度，增強競爭力，擴大市場份額，提升生產(chǎn)效益，帶動優(yōu)勢轉移、產(chǎn)業(yè)擴張和效益升級。(4)遵循市場規(guī)律，繁榮中藥材流通。建議采取社會融資、招商引資，多渠道籌措資金，加強中藥材市場建設，建立中藥材交

第五篇：中藥材產(chǎn)業(yè)分析匯報

二、中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題

（一）缺乏政策扶持。一是政府鼓勵農(nóng)民發(fā)展藥材生產(chǎn)出臺的有關扶持獎勵政策，受財力影響，標準低、要求高、難兌現(xiàn)；二是藥材種植技術含量高，投入大，部分農(nóng)民因種植和加工缺乏資金投入，貸款無路，使企業(yè)難以做大；三是保護力度不夠。不管是政府也好，還是藥農(nóng)也好，對野生藥材的家種、馴養(yǎng)不夠重視，部分藥農(nóng)在采集野生藥材特別是珍稀瀕危藥材時，缺乏合理保護與利用的意識，亂采亂伐，濫獵濫捕，破壞了生態(tài)和野生藥材資源，政府沒有制定相關的保護措施，引導藥農(nóng)合理保護和積極開發(fā)。

（二）缺乏科技人才。目前全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，懂中藥材種植的微乎其微，中藥村產(chǎn)業(yè)開發(fā)歸口農(nóng)業(yè)局,醫(yī)藥、衛(wèi)生等部門懂中藥材種植、加工和研究開發(fā)的專業(yè)人員也為數(shù)不多,由于受經(jīng)濟因素及工作條件制約，知識結構不能及時的更新，技術手段不能滿足生產(chǎn)實際需要，真正種植技術人員僅在幾家中藥材企業(yè)中。而中藥種類繁多，對環(huán)境的適應能力不同，栽培技術也各有特殊性，我縣中藥材種植分散在千家萬戶，傳統(tǒng)種植生產(chǎn)方式原始，基本處于粗放型種植階段。種植戶管理意識和水平低，種植中藥材的觀念陳舊，“靠天收”的意識很濃，沒有將中藥材生產(chǎn)作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營的思想，不能從根本上認識到科學管理 在中藥材種植上的重要性，粗放的管理造成中藥材產(chǎn)品的質量和產(chǎn)量低下，市場競爭力弱。許多種植戶因不了解或不能全面掌握中藥材的生產(chǎn)、采收、加工技術要點，導致中藥材產(chǎn)品質量低、產(chǎn)量少、效益差，甚至錯過種植時間，造成欠收或絕收。

（三）缺乏龍頭組織。目前，嵩縣規(guī)模性的中藥材生產(chǎn)企業(yè)只有順勢藥業(yè)有限公司一家，且群體小，對中藥材種植的拉動作用十分有限。

1、由于缺乏龍頭組織，協(xié)會運作滯后。中藥材協(xié)會基礎薄弱，發(fā)展滯后，大多數(shù)農(nóng)民對專業(yè)協(xié)會的作用認識不足，不能積極地聯(lián)合其他種植戶組成聯(lián)合體(專業(yè)協(xié)會)共闖市場，減少個人 承擔的風險，降低流通成本，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

2、由于缺乏龍頭組織，信息服務滯后。中藥材屬特殊商品，其生產(chǎn)、加工、銷售取決于市場需求，而中藥材市場情況千變?nèi)f化，價格漲跌頻繁，信息真假難辨。市場信息不靈已成為我縣發(fā)展中藥材生產(chǎn)的制約瓶頸。第一，我縣豐富的野生中藥資源未能得到合理開發(fā)利用；第二，廣大農(nóng)民不知如何選擇適宜本地種植的適銷對路品種，不少種植戶因信息不靈或受虛假廣告的誘惑而盲目引種種植，有的受偽劣或高價藥材種子之害，造成經(jīng)濟損失；第三，由于經(jīng)營風險大，加上對藥材認知不足，致使中藥材營銷經(jīng)紀人隊伍發(fā)展緩慢，人數(shù)少且年營銷額不大，造成中藥材產(chǎn)品銷售空間小，藥材收購大多靠外地客商，價格低甚至難以銷售，種植經(jīng)濟效益不能得到保障。

3、由于缺乏龍頭組織，基地規(guī)模滯后。中藥材品種不成規(guī)模，分散為千家萬戶種植，且品種種植多樣，產(chǎn)量不成規(guī)模，不利于客商收購，生產(chǎn)方式原始，技術含量低，處于粗放型種植階段，種植盲目性較大，藥農(nóng)抗御風險能力弱。

（四）缺乏專業(yè)市場。我縣中藥材交易市場尚不健全，專業(yè)的藥材交易或批發(fā)市場并未建立起來，迫使藥農(nóng)千家萬戶找市場，盲目性大、風險大。由于缺市場，客商引不來、留不住，農(nóng)民千家萬戶種藥找不到市場，藥賣不出去，且上當受騙，壓級壓價時有發(fā)生，嚴重挫傷藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)化有著良好的發(fā)展態(tài)勢，但要在短期內(nèi)做大做強還必須采取以下對策。

（一）加大政策扶持，積極營造發(fā)展環(huán)境。目前我縣縣委縣政府已將中藥材種植產(chǎn)業(yè)化作為推動全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主攻方向之一。但就目前總的情況來分析，政府仍應在政策方面給予更大優(yōu)惠，加大推進力度。對我縣中藥材生產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)狀，應辨證地分析各種有利條件和不利因素，變自生自長為積極引導，變盲目生產(chǎn)為對接市場，變零星種植為規(guī)模生產(chǎn)，努力做到揚長避短，掌握主動。

1、加強領導，明確責任。針對中藥材產(chǎn)業(yè)的特殊性，各部門要加強協(xié)作，形成合力，齊抓共管，協(xié)調、解決中藥材發(fā)展中的各種問題。要增強服務意識，簡化辦理程序，提高辦理效率。

2、強化宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等媒體和出宣傳欄、黑板報等進行形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的宣傳活動，積極爭取全縣上下的理解、支持和參與。新聞媒體、科普宣傳部門要為藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，加強對產(chǎn)業(yè)形象、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的宣傳和對農(nóng)戶科普知識的宣傳力度，全縣上下形成合力，推動中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、優(yōu)化政策，重點扶持。實行以獎代補政策扶持龍頭企業(yè)、種植戶上規(guī)模、上水平，發(fā)揮帶動效應。安排專項資金，用于中藥材科技開發(fā)、技術鑒定等。財政、金融部門對企業(yè)和農(nóng)戶資金方面的扶持、服務要到位。制定完善中藥材項目開發(fā)信貸風險防范機制。

（二）堅持科技領先，強力推進科技興藥?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要領先的科技來武裝，才能在激烈的市場中立于不敗之地。根據(jù)當前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，在科技領先工作中要抓住五個環(huán)節(jié)，一是品種要先進，對落后品種要進行淘汰、改良，提純復壯，以良種良苗保證高產(chǎn)高效。二是進行高效栽培技術的組裝配套，達到優(yōu)質高產(chǎn)的目的。三是立足加工企業(yè)的工藝改造延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由目前的出售原料為主，逐步過渡到以出售成藥、半成藥為主，實現(xiàn)深加工，增加附加值。四是實行標準化生產(chǎn)，從栽植過程、生產(chǎn)環(huán)境、加工工藝等實行全方位質量跟蹤監(jiān)控，確保中藥材產(chǎn)品達到綠色、環(huán)保標準。五是加強技術培訓，確保中藥材優(yōu)質高產(chǎn)。通過走出去、請進來等方式，培育和引進技術人才。要重在培育，選擇一批有文化、有意識、有事業(yè)心、懂技術的中青年農(nóng)民進行集中培訓，培養(yǎng)一批自己的科技種藥人才；或從大專院校畢業(yè)生中引進一批從事種植、加工、流通等專業(yè)技術人才，形成有較強實力的中藥材專業(yè)科技隊伍；組織專業(yè)培訓和送科技下鄉(xiāng)，努力提高種植戶的種植技術和產(chǎn)品質量，確保增收增效；發(fā)揮科技示范作用，將專業(yè)種植或經(jīng)銷大戶發(fā)展成為種植經(jīng)銷科技戶，帶動種植技術的推廣。

（三）培育龍頭組織，精心做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中藥材種植要發(fā)展，必須打破一家一戶，各自為政、分散種植的局面，走規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，才能提高產(chǎn)品的競爭力，提高經(jīng)濟效益，帶動藥材事業(yè)的發(fā)展。而培育龍頭組織是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有效手段。為此，必須從以下幾個方面入手。