第一篇：兒童身份識別卡-習(xí)近平：中國正在制定2011至2020年兒童發(fā)展綱要

兒童身份識別卡-習(xí)近平：中國正在制定2011至2020年兒童發(fā)展綱要

中新社北京11月4日電(記者 周兆軍)亞太地區(qū)兒童權(quán)利國際合作高級別會議4日下午在北京人民大會堂開幕，中國國家副主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表講話。他表示，目前中國正在制定2011至2020年的兒童發(fā)展綱要，并將把促進(jìn)兒童全面發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。

習(xí)近平指出，中國是世界上兒童最多的發(fā)展中國家之一。中華人民共和國成立以來，在治國理政中始終堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，制定了一系列保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)、政策措施。尤其是1992年起實(shí)施的《中國兒童發(fā)展綱要》，使兒童事業(yè)步入發(fā)展快車道。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和兒童問題特別聯(lián)大提出的有關(guān)目標(biāo)在中國已基本完成。

習(xí)近平說，中國愿同聯(lián)合國和各國政府密切合作，為建設(shè)一個(gè)適合兒童成長的和平、安全、公正的世界不懈努力，為兒童發(fā)展創(chuàng)造更加美好的明天。

習(xí)近平呼吁國際社會攜手維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，使婦女兒童免受戰(zhàn)禍之苦；呼吁發(fā)達(dá)國家踐行承諾，加大投入，促進(jìn)全球兒童幸福生活、全面發(fā)展、健康成長；呼吁發(fā)展中國家分享經(jīng)驗(yàn)，為婦女兒童創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和條件。

中國國務(wù)委員、國務(wù)院婦女兒童工作委員主任劉延?xùn)|作主旨發(fā)言。

聯(lián)合國兒童基金會執(zhí)行主任萊克、老撾副總理宋薩瓦·倫薩瓦在開幕式上致辭。

中國全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席陳至立主持開幕式。

在為期三天的亞太地區(qū)兒童權(quán)利國際合作高級別會議上，來自亞太地區(qū)28個(gè)國家的代表，將就亞太地區(qū)兒童權(quán)利國際合作的理論和實(shí)踐、兒童保護(hù)及兒童福利、公平實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)、兒童與減災(zāi)等議題展開討論。

兒童身份識別卡-習(xí)近平：中國正在制定2011至2020年兒童發(fā)展綱要

第二篇：平安兒童身份識別卡-關(guān)愛流浪兒童

平安兒童身份識別卡-關(guān)愛流浪兒童

兒童身份識別卡的出現(xiàn)讓我們意識到我們忽略了孩子的安全

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國已超15萬流浪兒童，中國掀起關(guān)愛流浪兒童的活動避免悲劇重演近日，貴州畢節(jié)５名流浪兒童為了避寒在垃圾箱中取暖，因一氧化碳中毒而死亡。這一悲劇迅速成為中國社會和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，中國網(wǎng)民將其比作現(xiàn)代版“賣火柴的小女孩”。

畢節(jié)市相關(guān)負(fù)責(zé)官員受到問責(zé)，并被停職免職。但對此的反思并未停止，中國各地關(guān)注流浪群體的救助現(xiàn)狀，掀起一輪關(guān)愛流浪兒童的行動，從政府部門到社會機(jī)構(gòu)為這些孩子們積極搭建“避風(fēng)港”。

在中國，流浪兒童是指脫離家庭或離開監(jiān)護(hù)人流落社會連續(xù)超過２４小時(shí)，失去基本生存保障而陷入困境的未成年人。

平安兒童身份識別卡-關(guān)愛流浪兒童

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，２０１０年全國共救助流浪乞討未成年人近１５萬人次。而國務(wù)院婦女兒童工作委員會一課題組的報(bào)告表明，中國流浪未成年人數(shù)超出這個(gè)數(shù)目。

貴州畢節(jié)事件使中國社會深刻反思對留守兒童、流浪兒童的管護(hù)缺失。人們追問，作為孩子監(jiān)護(hù)人的家長忙于掙錢之余，有沒有給予孩子們足夠的關(guān)注和關(guān)愛？那些看到孩子們風(fēng)餐露宿的路人，有沒有在擦肩而過時(shí)施以援手？當(dāng)?shù)氐拿裾炔块T為何沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并救助這些孩子？

媒體輿論指出，在３０多年的快速發(fā)展和變革中，中國社會積累了諸多矛盾、問題和挑戰(zhàn)，但縱有再沉重的包袱、再復(fù)雜的矛盾、再糾葛的利益，也決不能讓傷害落在孩子們的身上。

有網(wǎng)友表示，政府救濟(jì)的缺失對“流浪兒童之死”負(fù)有不可推卸的責(zé)任。如果問誰知道自己所在城市的救助站、避寒中心在哪里，怎么去，電話是多少，恐怕很多人都不知道。安徽省政府辦公廳近日專門出臺相關(guān)《意見》，要求建立起以省、市、縣三級救助管理機(jī)構(gòu)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)救助網(wǎng)點(diǎn)為平臺的網(wǎng)格化救助管理工作體系，全面提升救助管理水平。

其中，明確提出“有條件的社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立救助服務(wù)點(diǎn)，為流浪乞討人員提供臨時(shí)救助。在繁華地段、重點(diǎn)街區(qū)路段、車站碼頭等設(shè)立救助引導(dǎo)標(biāo)識，方便流浪乞討人員求助。

平安兒童身份識別卡-關(guān)愛流浪兒童”

在５個(gè)流浪兒童不幸離世的貴州省，公安部門展開行動，要在十天內(nèi)摸清全省流浪未成年人和輟學(xué)兒童的數(shù)量，逐一登記造冊，分類分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)收容救助工作，并著手建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)長效機(jī)制。

平安兒童身份識別卡-關(guān)愛流浪兒童

貴陽市每天增派“流浪兒童街頭救助車”，專門搜救流浪兒童。被救助的兒童除了吃、穿一律免費(fèi)外，還將根據(jù)意愿送部分兒童到正規(guī)公辦學(xué)校讀書，讓他們得到良好的教育。重慶市救助站的流動救助車則在車站、碼頭、各大商圈、地下通道、地鐵站等地尋找流浪的孩子。１２支專業(yè)勸導(dǎo)隊(duì)伍還對孩子進(jìn)行教育矯治，為他們建立健康的心理，幫助他們主動回歸家庭。

第三篇：中國兒童發(fā)展綱要-國家衛(wèi)生計(jì)生委

中國兒童發(fā)展綱要

（2011-2020年）

兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。

2001年，國務(wù)院頒布了《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》（以下簡稱“綱要”），從兒童健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。十年來，國家加快完善保護(hù)兒童權(quán)利的法律體系，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷提高兒童工作的法制化和科學(xué)化水平，我國兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)，兒童發(fā)展取得了巨大成就。截至2010年，“綱要”確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。兒童健康、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2000年的32.2‰、39.7‰下降到13.1‰、16.4‰，孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的53.0/10萬下降到30.0/10萬，納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率達(dá)到了90%以上。兒童教育普及程度持續(xù)提高，學(xué)前教育毛入園（班）率從2000年的35.0%上升到56.6%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.7%，初中階段和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到100.1%和82.5%。孤兒、貧困家庭兒童、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童等弱勢兒童群體得到更多的關(guān)懷和救助。

受社會經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會兒童優(yōu)先意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低；出生缺陷發(fā)生率上升，出生人口性別比偏高；學(xué)前教育公共資源不足，普及率偏低；義務(wù)教育發(fā)展不均衡，校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在較大差距；貧困家庭兒童、孤兒、棄嬰、殘疾兒童、流浪兒童的救助迫切需要制度保障；人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決；社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素等等。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作的重大任務(wù)。

未來十年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，兒童發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。制定和實(shí)施新一輪兒童發(fā)展綱要，將為促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高中華民族整體素質(zhì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

依照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，遵循聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的宗旨，按照國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我國兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展。

（二）基本原則。

1.依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長。

2.兒童優(yōu)先原則。在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。

3.兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。

4.兒童平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會。

5.兒童參與原則。鼓勵(lì)并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童意見表達(dá)渠道，重視、吸收兒童意見。

二、總目標(biāo)

完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育；擴(kuò)大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系；提高兒童工作社會化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境；完善保護(hù)兒童的法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標(biāo)：

1.嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。

2.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和13‰以下。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

3.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。

4.控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。

5.納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到95%以上。

6.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。

7.低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。

8.0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

9.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。

10.5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下,低體重率降低到5%以下。

11.提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。

12.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

13.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。

14.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。

策略措施：

1.加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。

2.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。省、市、縣均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科，增加兒童醫(yī)院數(shù)量，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。

3.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。逐步擴(kuò)展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達(dá)到80%以上。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動人口中的兒童保健管理率。

4.完善出生缺陷防治體系。落實(shí)出生缺陷三級防治措施，加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查知識宣傳，規(guī)范檢查項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到80%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到60%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識宣傳力度，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識知曉率。

5.加強(qiáng)兒童疾病防治。擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃范圍，加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童健康基本知識。加強(qiáng)兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。規(guī)范兒科診療行為。鼓勵(lì)兒童專用藥品研發(fā)和生產(chǎn)，擴(kuò)大國家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍，完善兒童用藥目錄。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。

6.預(yù)防和控制兒童傷害。制定實(shí)施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計(jì)劃，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn)以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識教育，提高兒童家長和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報(bào)告制度。提高災(zāi)害和緊急事件中保護(hù)兒童的意識和能力，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。

7.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院建設(shè)管理，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。開展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。加強(qiáng)衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目，繼續(xù)推行中小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。

8.提高兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)、休息和娛樂時(shí)間，保證學(xué)生睡眠時(shí)間和每天一小時(shí)校園體育活動。鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。完善并落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，并建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。

9.加強(qiáng)對兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，對兒童開展疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，提高兒童身心健康素養(yǎng)水平。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。加強(qiáng)兒童視力、聽力和口腔保健工作。預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品。

10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診），配備專科醫(yī)師。學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。開展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。

11.加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，增加性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供適合適齡兒童的服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。

12.保障兒童食品、用品安全。完善嬰幼兒食品、用品的國家標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量意識，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管。健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產(chǎn)品召回制度。

13.加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。控制和治理大氣、水、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)管，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）兒童與教育。

主要目標(biāo)：

1.促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。

2.基本普及學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%；增加城市公辦幼兒園數(shù)量，農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園。

3.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。確保流動兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。

4.普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%。

5.中等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量提高。

6.保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。

7.學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高，薄弱學(xué)校數(shù)量減少。

8.教育質(zhì)量和效益不斷提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。

策略措施：

1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育的投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵(lì)社會力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會資源對教育的投入。

2.依法保障兒童受教育的權(quán)利。各級政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止其輟學(xué)。父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育。學(xué)校要耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得違反法律和國家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生。

3.促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善教師交流制度，縮小辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量上的差距。

4.加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)兒童教育事業(yè)。加大對民族教育的支持力度，積極推進(jìn)民族地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊境地區(qū)改善中小學(xué)辦學(xué)條件，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，促進(jìn)女童接受學(xué)前和高中階段教育。大力推進(jìn)雙語教學(xué)，全面推廣國家通用語言文字，尊重和保障少數(shù)民族兒童使用本民族語言接受教育的權(quán)利，重視加強(qiáng)學(xué)前雙語教育。加大民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步完善發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市對民族地區(qū)的教育支援工作。

5.積極開展0-3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以幼兒園和社區(qū)為依托，為0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)0-3歲兒童早期教育專業(yè)化人才。

6.加快發(fā)展3-6歲兒童學(xué)前教育。落實(shí)各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，將學(xué)前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)；鼓勵(lì)社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。采取有效措施，努力解決流動兒童入園問題。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)舉辦接收殘疾兒童的幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督和管理。

7.確保受人口流動影響兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動兒童就學(xué)問題。制定實(shí)施流動兒童義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。

8.保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。落實(shí)孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策。加快發(fā)展特殊教育，基本實(shí)現(xiàn)市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣（市）建立1所特殊教育學(xué)校；擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生的規(guī)模，提高殘疾兒童受教育水平。為流浪兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

9.加快發(fā)展高中階段教育。逐步提高高中階段教育財(cái)政投入水平，加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。推動普通高中多樣化發(fā)展，滿足不同兒童發(fā)展需求。

10.大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，逐步推行中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。

11.全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立科學(xué)的教育觀，全面貫徹教育方針，堅(jiān)持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。

12.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育。堅(jiān)持育人為本、德育為先，把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。把德育滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育各個(gè)方面。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在學(xué)校德育工作中的作用。

13.提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平。開展多種形式的科普和社會實(shí)踐活動，增強(qiáng)兒童對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用知識解決問題的能力。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源，為兒童提供科學(xué)實(shí)踐的場所和機(jī)會。建立校外科學(xué)實(shí)踐活動與學(xué)校課程相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊(duì)伍。

14.加快推進(jìn)教育教學(xué)改革。積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度改革，建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價(jià)制度體系，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評價(jià)體系。完善和全面實(shí)施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，解決學(xué)生擇校問題。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

15.提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德修養(yǎng)水平。將師德作為教師考核、聘任（聘用）和評價(jià)的首要內(nèi)容。繼續(xù)提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，完善教師培訓(xùn)制度，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。

16.全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化和信息化。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，提高農(nóng)村中小學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例，擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系。

17.建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛生的師生關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。創(chuàng)造有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件，提供安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件。

18.完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。

（三）兒童與福利。

主要目標(biāo)：

1.擴(kuò)大兒童福利范圍，推動兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。

2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

3.基本滿足流動和留守兒童基本公共服務(wù)需求。

4.滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求，提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。

5.提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。

6.減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。

7.增加孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。全國地級以上城市和重點(diǎn)縣（市）建立1所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育、技能培訓(xùn)等綜合功能的兒童福利機(jī)構(gòu)和1所流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

8.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。

策略措施：

1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善基本公共服務(wù)體系，增加財(cái)政對兒童福利的投入，逐步實(shí)現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化。

2.保障兒童基本醫(yī)療。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障，逐步提高兒童醫(yī)療保障水平，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3.提高兒童醫(yī)療救助水平。加大對大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳納部分按規(guī)定予以補(bǔ)貼。

4.擴(kuò)大兒童福利范圍。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童生活水平。探索對兒童實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)和補(bǔ)助的方法，改善兒童營養(yǎng)狀況。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。

5.建立健全孤兒保障制度。落實(shí)孤兒社會保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的需求。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)提供制度保障。

6.完善孤兒養(yǎng)育和服務(wù)模式。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵(lì)社會助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。

7.建立完善殘疾兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系。建立0-6歲殘疾兒童登記制度，對貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補(bǔ)貼。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化水平。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)，開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力。

8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)保障制度，對流浪兒童開展教育、醫(yī)療服務(wù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治和技能培訓(xùn)。提高流浪兒童救助保護(hù)工作專業(yè)化和社會化水平，鼓勵(lì)并支持社會力量保護(hù)和救助流浪兒童。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制。

9.建立和完善流動兒童和留守兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會保障制度改革，逐步將流動人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動兒童登記制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長的監(jiān)護(hù)意識和責(zé)任。

（四）兒童與社會環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1.營造尊重、愛護(hù)兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

2.適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成。

3.兒童家長素質(zhì)提升，家庭教育水平提高。

4.為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。

5.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。

6.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。

7.增加縣、鄉(xiāng)兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。每個(gè)街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者。

8.90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。

9.保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。

10.保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。

策略措施：

1.廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識。

2.將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會力量參與家庭教育工作。

3.開展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實(shí)踐活動。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識，確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)家庭教育研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。

4.為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。

5.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的知識性、趣味性。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，嚴(yán)格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒播出。積極組織適合兒童的文化活動，大力培育兒童文化品牌。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作、譯制和出版工作。

6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。

7.為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。在公益性文化場所和兒童活動場所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志，不得允許未成年人進(jìn)入。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。

8.凈化校園周邊環(huán)境。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進(jìn)行巡邏，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護(hù)地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序。加強(qiáng)對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營場所的監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場所。

9.加大兒童活動設(shè)施建設(shè)。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并根據(jù)自身?xiàng)l件開辟專門供兒童活動的區(qū)域。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)。

10.強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動員學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、志愿者參與兒童保護(hù)。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動場所，配備專兼職工作人員，提高運(yùn)行能力，為兒童及其家庭提供服務(wù)。

11.為兒童閱讀圖書創(chuàng)造條件。推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣（市、區(qū)）建兒童圖書館?！稗r(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。廣泛開展圖書閱讀活動，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動讀書。

12.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)，吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達(dá)渠道，增加兒童社會實(shí)踐機(jī)會，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動，提高兒童的社會參與能力。

13.增強(qiáng)兒童環(huán)保意識。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)?；顒樱龑?dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。

14.加強(qiáng)兒童社會工作隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對兒童工作人員的社會工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。

15.開展促進(jìn)兒童發(fā)展的國際交流與合作。積極履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約，擴(kuò)大多邊和雙邊交流與合作，宣傳我國促進(jìn)兒童發(fā)展取得的成就。

（五）兒童與法律保護(hù)。

主要目標(biāo)：

1.保護(hù)兒童的法律法規(guī)和法律保護(hù)機(jī)制更加完善。

2.貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)，兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進(jìn)一步落實(shí)。

3.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。

4.出生人口性別比升高趨勢得到遏制，出生人口性別比趨向合理。

5.完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

6.中小學(xué)生普遍接受法制教育，法律意識、自我保護(hù)意識和能力明顯增強(qiáng)。

7.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實(shí)施一切形式的暴力。

8.依法保護(hù)兒童合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

9.禁止使用童工（未滿16周歲兒童）和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

10.保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

11.預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

12.司法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要。

策略措施：

1.繼續(xù)完善保護(hù)兒童的法律體系。推進(jìn)兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等立法進(jìn)程。清理、修改、廢止與保護(hù)兒童權(quán)利不相適應(yīng)的法規(guī)政策。增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。

2.加強(qiáng)法制宣傳教育。提高家庭、學(xué)校、社會各界和兒童本人保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀念、責(zé)任意識和能力。

3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護(hù)知識和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)觀念，提高執(zhí)法水平。

4.落實(shí)兒童出生登記制度。提高社會各界對出生登記的認(rèn)識，完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化、規(guī)范登記程序。

5.消除對女童的歧視。宣傳性別平等觀念，增強(qiáng)全社會性別平等意識。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟(jì)社會地位。加大對利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。

6.建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，完善并落實(shí)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。

7.保護(hù)兒童人身權(quán)利。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問題的預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長“防拐”意識和能力，為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù)，妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全監(jiān)督懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險(xiǎn)作業(yè)。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。

8.加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。

9.完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大兒童接受法律援助的覆蓋面，健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。

10.推動建立和完善適合未成年人的專門司法機(jī)構(gòu)。貫徹未成年人保護(hù)法，探索未成年人案件辦理專業(yè)化。加快建設(shè)公安機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)或落實(shí)專門人員。

11.完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除對違法犯罪兒童的處罰。依照有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則，尊重和保護(hù)兒童合法權(quán)益。對羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對政府收容教養(yǎng)和勞動教養(yǎng)的未成年人及被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

12.完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對有不良行為的兒童實(shí)施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。對適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人，做好幫教工作。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院及地方各級婦兒工委負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)綱要中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。縣級以上地方人民政府依據(jù)本綱要，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院及地方政府各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成全國兒童發(fā)展規(guī)劃體系。

（三）加強(qiáng)綱要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。

（四）保障兒童發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級政府將實(shí)施綱要所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步增加。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展。

（五）建立健全實(shí)施綱要的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機(jī)制，共同做好綱要實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報(bào)告綱要實(shí)施的情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報(bào)告本地區(qū)綱要實(shí)施的總體情況。健全會議制度，定期召開各級婦兒工委全體會議，匯報(bào)、交流實(shí)施綱要的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測評估工作。

（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法。及時(shí)開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。開展國際交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒促進(jìn)兒童發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新工作方法，通過實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綱要實(shí)施。

（七）加大實(shí)施綱要宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會宣傳綱要內(nèi)容及綱要實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法規(guī)政策和國際公約，營造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會氛圍。

（八）加強(qiáng)實(shí)施綱要能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級行政學(xué)院培訓(xùn)課程。將實(shí)施綱要所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實(shí)施綱要的責(zé)任意識和能力。

（九）鼓勵(lì)兒童參與綱要實(shí)施。兒童既是綱要實(shí)施的受益者，也是綱要實(shí)施的參與者。實(shí)施綱要應(yīng)聽取兒童的意見和建議。提高兒童參與綱要實(shí)施的意識和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

五、監(jiān)測評估

（一）對綱要實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測、中期評估和終期評估。及時(shí)收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映綱要目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價(jià)綱要目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評判綱要策略措施和綱要實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測兒童發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，推動綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測報(bào)告等。

評估組由各級婦兒工委辦事機(jī)構(gòu)牽頭，負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報(bào)告等。

（三）各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果加強(qiáng)綱要實(shí)施。

（四）建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立和完善國家、省、地三級兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

（五）各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。

第四篇：《兒童發(fā)展綱要》

《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001--2010年）》

中 期 評 估 報(bào) 告

詔安縣婦女兒童工作委員會辦公室

20006年4月20日

《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001--2010年）評估報(bào)告》框架提要

一、實(shí)施綱要的基本概況

二、《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001--2010年）》四大領(lǐng)域 的主要目標(biāo)進(jìn)展?fàn)顩r評估分析

1、兒童與健康

2、兒童與教育

3、兒童與法律保護(hù)

4、兒童與環(huán)境

三、存在問題和困難

1、思想認(rèn)識不到位

2、區(qū)域差異大，工作進(jìn)展不平衡

3、政府財(cái)政困難，難以對兒童事業(yè)有大的投入

4、監(jiān)測作用體現(xiàn)不突出

四、今后努力方向

1、提高認(rèn)識，加大宣傳力度

2、進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為

3、完善評估機(jī)制

《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001--2010年）》于2002年8月20日，由詔安縣人民政府以詔政[2002]綜112號文件頒布實(shí)施。為了解和掌握我縣2001—2005年兒童發(fā)展綱要的實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r、主要經(jīng)驗(yàn)和存在問題，針對實(shí)施中遇到的困難和主要問題，提出建議，進(jìn)一步推進(jìn)綱要的全面實(shí)施，促進(jìn)終期達(dá)標(biāo)。我縣婦女兒童工作委員會按照上級婦女兒童工作委員會的部署，成立了兩綱中期監(jiān)測評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作組和評估組，下發(fā)了關(guān)于做好《詔安縣婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》和《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》中期監(jiān)測評估工作通知的文件，要求各成員單位對照責(zé)任分解書進(jìn)行自我評估，并將自我評估報(bào)告和監(jiān)測統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)上報(bào)婦兒工委辦和統(tǒng)計(jì)局，在成員單位統(tǒng)計(jì)評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作組和評估組的統(tǒng)計(jì)評估，形成《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001--2010年）》中期評估報(bào)告。

一、實(shí)施綱要的基本概況

縣委、縣政府圍繞“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)步伐，各項(xiàng)社會事業(yè)都有了長足的進(jìn)步，為《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001--2010年）》的實(shí)施提供了有力的保證，營造了良好的社會氛圍。

五年來，我縣兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，特別是高中教育有了較大的提高，《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001--2010年）》各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，兒童的教育生存環(huán)境有較大的改善。

二、《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001--2010年）》四大領(lǐng)域的主要目標(biāo)進(jìn)展?fàn)顩r評估分析

1、兒童與健康

我縣在農(nóng)村開展以改水改廁為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境的改造進(jìn)程，使全縣愛國衛(wèi)生工作取得了顯著成效。2000年初級衛(wèi)生保健通過省級復(fù)核審評驗(yàn)收達(dá)到合格縣標(biāo)準(zhǔn)，2001年順利通過省級滅鼠達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收，2003年對突如其來的抗擊“非典”的戰(zhàn)役取得了階段性成果，2004年順利取得省級衛(wèi)生縣城的稱號，為全縣兒童的健康生活提供了一個(gè)整潔、有序、舒適的社會環(huán)境。

我縣認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生保健工作，全面開展孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理。每發(fā)生一例孕產(chǎn)婦死亡都做到有評審、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出干預(yù)措施，2001年至2005年全縣共有5例孕產(chǎn)婦死亡，其死亡原因80%為產(chǎn)后出血，100%在醫(yī)院或衛(wèi)生院死亡。2005年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)91.76%、兒童系統(tǒng)管理率達(dá)92.56%，五歲以下兒童死亡15.58‰。綜合5年來的資料，動態(tài)分析5歲以下兒童死亡原因和出生缺陷兒的發(fā)生趨勢。

大力加強(qiáng)肝疫苗接種工作。2000年和2001年間肝疫苗為有價(jià)苗開展接種工作，詔安縣衛(wèi)生防疫站組織對全縣開展預(yù)防接種工作，其中新生兒接種乙肝疫苗也得到開展，2000年新生兒乙肝疫苗接種率為37.1%，2001年新生兒乙肝疫苗接種率為50.4%，2002年開始，乙肝疫苗接種率納入常規(guī)接種，至今周歲兒童接種率得到全面提高，2002年乙肝疫苗接種率為77.8%，2003年乙肝疫苗接種率為90.2%，2004年乙肝疫苗接種率為91.7%，2005年乙肝疫苗接種率為93.6%，乙肝疫苗的免疫預(yù)防，降低兒童乙肝病毒的感染率，我縣兒童的身體健康得到充分保障。

2、兒童與教育

（1）、我縣各級教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是幼兒教育發(fā)展有提高。至2005年底，全縣共有幼兒園237所，在園幼兒12428人。兒童早期受教育率達(dá)到73%；城鄉(xiāng)3-6歲兒童普遍接受學(xué)前三年教育；二是基礎(chǔ)教育普及程度有新的提高。全縣中小學(xué)校239所，在校中小學(xué)生8萬多人。小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.8%，輟學(xué)率控制在0.3%以下，保留率達(dá)到99.6%；初中毛入學(xué)率100.9%，輟學(xué)率2.2%，保留率達(dá)到97%以上；三類殘疾兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)到81.5%。中小學(xué)生國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)及格率達(dá)93.3%。三是大力發(fā)展高中階段教育。始終把發(fā)展普通高中作為工作的重點(diǎn)，努力建設(shè)高質(zhì)量的普通高中教育。高中階段入學(xué)率62.9%；比上年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了60%的中期規(guī)劃目標(biāo)。此外，我縣近年來升格邊城中學(xué)、太平中學(xué)為完中，完善各項(xiàng)設(shè)施，擴(kuò)大高中招生規(guī)模。我縣高中階段教育在師資、設(shè)備得到充分保障的基礎(chǔ)上，全縣普通高中每年招生保持500名的遞增，高考上線人數(shù)突破了2000人大關(guān)，榮獲市委、市政府“漳州市高中階段教育發(fā)展先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱號。

（2）、加快職教步伐，促進(jìn)普通高中和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高對職業(yè)教育重要性的認(rèn)識，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力為核心，積極做好學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)和跟蹤服務(wù)工作，努力為職教畢業(yè)生提供更好的就業(yè)機(jī)會，不斷推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。2005創(chuàng)辦了“詔安第二職業(yè)中專學(xué)?！奔啊氨痹分袑W(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，加大職業(yè)教育的招生力度，通過招生、崗位培訓(xùn)、廠校聯(lián)辦、初三后分流等靈活招生政策，有效地促進(jìn)普通高中和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）、扎實(shí)推進(jìn)新課程改革，教育質(zhì)量不斷提高

幾年來，我縣積極穩(wěn)妥、全面推進(jìn)新課程改革，切實(shí)加強(qiáng)過程調(diào)研與指導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)實(shí)施新課程改革的階段經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)新課改實(shí)驗(yàn)教師培訓(xùn)與指導(dǎo)。各完中及初級示范中學(xué)和部分初級中學(xué)中實(shí)施“研究性學(xué)習(xí)”課程，對“研究性學(xué)習(xí)”活動計(jì)劃、研究課題和活動方式進(jìn)行各種探索、嘗試和總結(jié)。素質(zhì)教育全面推進(jìn)，碩果累累，2005年推薦到市參評的14個(gè)優(yōu)秀成果全部獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)4個(gè)、二等獎(jiǎng)4個(gè)、三等獎(jiǎng)6個(gè)，創(chuàng)歷年最好成績。全縣中考、高考成績連年大幅攀升。

（4）、加大控輟力度，提高中小學(xué)義務(wù)教育水平

初中輟學(xué)率居高不下是我縣教育存在的一個(gè)嚴(yán)峻問題，嚴(yán)重影響了我縣初中教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高?？h教育局制定了《初中畢業(yè)班教育教學(xué)綜合質(zhì)量目標(biāo)管理》，明確將“鞏固率”作為考評的主要內(nèi)容，對控制輟學(xué)好的學(xué)校給予表彰，對控輟保學(xué)效果差的學(xué)校給予通報(bào)批評，校長給予調(diào)離工作崗位，大大地促進(jìn)了鞏固率的提高。此外，我縣還實(shí)行初三后分流和職業(yè)中專春季招生工作，對部分“學(xué)困生”提前接受職業(yè)技能培訓(xùn)，為學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入社會提前做好準(zhǔn)備。

（5）、建立貧困生就學(xué)保障機(jī)制，弘揚(yáng)扶貧助學(xué)之風(fēng)

一是爭取社會捐資扶助貧困生。通過婦聯(lián)的“春蕾計(jì)劃”、團(tuán)委的“希望工程”、關(guān)工委“獎(jiǎng)學(xué)助教”等發(fā)動社會捐資扶助貧困生，2005年，全縣共接收捐資40多萬元，資助近6百名特困生。二是給符合“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生發(fā)放免費(fèi)教科書補(bǔ)助款。全縣符合“兩免一補(bǔ)”的對象2302名，秋季發(fā)放“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助款22.3萬元。

3、兒童與法律保護(hù)

一是加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)未成年人的法制觀念和自我保護(hù)意識。2000年以來，婦聯(lián)、宣傳部、團(tuán)委、司法局、公安局等部門充分利用新聞、廣播、標(biāo)語、宣傳材料、電視專題、法律咨詢、聯(lián)歡會、座談會、“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)法制宣傳教育，宣傳《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育的若干意見》等法律法規(guī)或黨和政府關(guān)于兒童工作的方針政策，不斷增強(qiáng)兒童的法制觀念和自我保護(hù)意識。公安局積極與學(xué)校共建“青少年法制教育基地”，學(xué)校聘請民警兼任法制副校長，并為學(xué)生上法制教育課，以學(xué)生為重點(diǎn)，以案釋法，普及維權(quán)法律法規(guī)，積極貫徹對未成年違法犯罪人員以教育為主，懲罰為輔的方針，積極開展宣傳教育和幫教活動。縣法院聘請2位教師和3位婦聯(lián)、團(tuán)委干部為人民陪審員，直接參與兒童案件的審理工作，維護(hù)兒童的合法權(quán)益。二是嚴(yán)厲打擊侵害兒童權(quán)益違法犯罪案件，有效保障兒童合法權(quán)益。為了有效維護(hù)社會治安秩序，全力保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等合法權(quán)益，公安局依法嚴(yán)厲打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為，預(yù)防和控制未成年人犯罪，同時(shí)采用打擊、防范、預(yù)防、教育并舉等措施，最大限度地減少了侵害犯罪的發(fā)生。2000年以來，共破獲拐賣兒童案件數(shù)2件，解救被拐賣兒童數(shù)2人。

4、兒童與環(huán)境

一是創(chuàng)造有利于兒童全面發(fā)展的社會文化環(huán)境。利用電視媒體拍攝專題，開展書畫、歌手賽、征文等競賽活動，推薦優(yōu)秀文章參加省市征文比賽，04年沈佳麗的《我愛我家》獲市級三等獎(jiǎng)。二是組織開展整治校園治安秩序，凈化校園周邊環(huán)境行動。采取有效措施，堅(jiān)決依法打擊、取締校園周邊地區(qū)非法營業(yè)的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等娛樂場所，嚴(yán)肅查處出售淫穢刊物的地?cái)偂⒁粝竦?、書店等。三是廣泛舉辦家長學(xué)校，為兒童成長創(chuàng)造良好的家庭、社會環(huán)境。

二、存在問題和困難：

1、思想認(rèn)識不到位。一是有些部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，對兒童工作不夠重視，致使目標(biāo)的落實(shí)進(jìn)展不快。二是群眾的思想認(rèn)識相對低下，影響《兩綱》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，碘缺乏病防治工作方面，我縣按省站監(jiān)測方案，在全縣以東西南北中五個(gè)方位抽查五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查監(jiān)測食用碘鹽，食用率2000年98%，2001年96.3%，2002年95%，2003年93%，2004年88.5%，2005年80%，通過大力宣傳，全縣人民對碘缺乏病，食鹽加碘防治缺碘有了進(jìn)一步認(rèn)識，減少了碘缺乏病的發(fā)生。但仍有部分群眾意識不高，認(rèn)為居住在沿海地區(qū)常吃海鮮并不缺碘，而且臨近產(chǎn)鹽區(qū)，這幾年還有私鹽在流通等，使得我縣食用碘鹽率有所降低，防礙了我縣確保碘缺乏病目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、區(qū)域差異大，工作進(jìn)展不平衡。我縣是沿海開放地帶，又毗臨廣東，近年來，流動人口明顯增多，整體而言，流動人口的文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入偏低。另外，我縣有幾個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是經(jīng)濟(jì)相對落后、交通相對不便，同時(shí)受傳統(tǒng)習(xí)俗、醫(yī)療條件、經(jīng)濟(jì)困難等因素影響，在嬰兒死亡、5歲以下兒童死亡、學(xué)齡前教育和女童輟學(xué)等方面還存在問題。

3、政府財(cái)政困難，難以對兒童事業(yè)有大的投入。例如，婦女兒童活動中心，政府這幾年都納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，但是因?yàn)橘Y金問題，還是未能得到落實(shí)。

4、監(jiān)測作用體現(xiàn)不突出。各級婦兒工委基本每年都在搞監(jiān)測，但由于一些監(jiān)測信息的獲得成本高，收集的數(shù)據(jù)不全，不能全面說明問題，不能為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，因此使部分統(tǒng)計(jì)人員存在應(yīng)付思想。

三、今后努力方向

1、提高認(rèn)識，加大宣傳力度。繼續(xù)廣泛深入宣傳《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》的主要目標(biāo)、政策措施和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等有關(guān)兒童的法律法規(guī)，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾的認(rèn)識，在全社會形成共同推動綱要實(shí)施的社會環(huán)境。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為。充分發(fā)揮各級婦女兒童工作委員會的協(xié)調(diào)議事作用，推動政府及各職能部門全面落實(shí)《詔安縣兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》，把綱要的各項(xiàng)指標(biāo)納入政府各部門的工作日程，做到有計(jì)劃、有投入、有落實(shí)。同時(shí)，多方面爭取資金，加大對兒童事業(yè)的投入，不斷改善兒童的生存環(huán)境。

3、完善評估機(jī)制。加大對監(jiān)測評估工作的投入，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理，完善監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評估方案。建議省市婦兒工委不要每年做廣泛粗線條的全面監(jiān)測，而是要針對某個(gè)問題做深入的專項(xiàng)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，調(diào)查面臨的新情況，研究新對策。

第五篇：2014年《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告

2014年《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》

實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告

國家統(tǒng)計(jì)局

為全面促進(jìn)我國兒童事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，國務(wù)院2011年頒布了《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），為反映《綱要》實(shí)施情況，國家統(tǒng)計(jì)局對相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行了綜合匯總和分析。結(jié)果表明，兒童健康事業(yè)成效顯著，教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，福利保障機(jī)制日益健全，成長環(huán)境日漸優(yōu)化，法律保護(hù)體系更加完善。但也反映出兒童低出生體重發(fā)生率回升，中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)、教師數(shù)、學(xué)生數(shù)減少，達(dá)標(biāo)指標(biāo)仍存在城鄉(xiāng)和區(qū)域間差距較大等問題。

一、《綱要》各領(lǐng)域的實(shí)施情況

（一）兒童健康狀況。

1.兒童生命質(zhì)量不斷提高。嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率繼續(xù)下降，已實(shí)現(xiàn)低于10‰和13‰的《綱要》目標(biāo)。2014年，嬰兒死亡率為8.9‰，五歲以下兒童死亡率為11.7‰，分別比2010年下降4.2個(gè)和4.7個(gè)千分點(diǎn)。兒童的生命質(zhì)量持續(xù)提高。

2.兒童健康狀況繼續(xù)改善。兒童低出生體重發(fā)生率和5歲以下兒童低體重率已提前實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。2014年，兒童低出生體重發(fā)生率為2.6%，5歲以下兒童低體重率為1.48%，分別低于《綱要》目標(biāo)1.4個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)89.8%，7歲以下兒童保健管理率達(dá)91.3%，分別比2010年提高8個(gè)和7.9個(gè)百分點(diǎn)。

3.母乳喂養(yǎng)比例較高。2014年，0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)73.9%，已提前實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。5歲以下兒童貧血患病率為4.45%，低于《綱要》目標(biāo)7.6個(gè)百分點(diǎn)。兒童營養(yǎng)狀況和體格健康狀況明顯改善。

4.兒童免疫規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。國家免疫規(guī)劃規(guī)定接種的各類疫苗接種率持續(xù)保持在較高水平，2014年平均接種率繼續(xù)保持在99%以上，已提前實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。兒童疾病防治工作成效顯著。

5.兒童傷害死亡率持續(xù)下降。兒童意外傷害作為兒童時(shí)期的健康問題，日益引起全社會廣泛關(guān)注。溺水、交通事故等意外傷害是導(dǎo)致兒童死亡的最主要原因。近年全國18歲以下兒童傷害死亡率呈持續(xù)下降趨勢，2014年為17.74/10萬，首次實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。

（二）兒童教育狀況。

1.學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率持續(xù)提高，并已提前實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。2014年全國學(xué)前三年毛入園率為70.5%，首次超過70%的《綱要》目標(biāo)，提前達(dá)標(biāo)。2014年，全國共有學(xué)前教育學(xué)校21萬所，學(xué)前教育專任教師184.4萬人，學(xué)前教育在校學(xué)生4050.7萬人，分別比2010年增長40%、61%和36%。2014年，全國城市公辦幼兒園有1.6萬所，比2010年增長68%；農(nóng)村公辦幼兒園有3.2萬所，比2010年增長23%。

2.義務(wù)教育全面普及。九年義務(wù)教育鞏固率2014年達(dá)到92.6%，比2010年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年又有所提高，距離《綱要》目標(biāo)相差2.4個(gè)百分點(diǎn)。九年義務(wù)教育人口覆蓋率已達(dá)100%，初中階段毛入學(xué)率超過100%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.8%。

3.高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展。2014年，全國高中階段毛入學(xué)率達(dá)86.5%，比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)。普通高中專任教師達(dá)166.3萬人，比2010年增加14.5萬人。教育投入繼續(xù)增加，全國普通高中和中職教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)與2010年比增幅超過80%，生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)增長約1.5倍。

4.特殊教育取得長足進(jìn)步。2014年，全國共有特殊教育學(xué)校2000所，比2010年增加294所。特殊教育專任教師有4.8萬人，特殊教育招生人數(shù)7.1萬人，均比2010年有所增加。2014年，全國義務(wù)教育階段殘疾兒童在校學(xué)生數(shù)為39.5萬人，未入學(xué)學(xué)齡殘疾兒童人數(shù)為8.5萬人，比2010年減少6萬人。

（三）兒童福利狀況。

1.孤殘兒童數(shù)量繼續(xù)減少。2014年，全國共有孤殘兒童52.5萬人，比上年減少2.4萬人。其中被家庭收養(yǎng)的孤殘兒童人數(shù)為2.3萬人，占孤殘兒童總數(shù)的4.4%。全年流浪救助保護(hù)中心救助兒童4.2萬人次。

2.兒童福利機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。2014年，全國共有兒童收養(yǎng)救助機(jī)構(gòu)890個(gè)，其中，兒童福利機(jī)構(gòu)545個(gè)，流浪兒童救助保護(hù)中心345個(gè)，分別比2010年增加210個(gè)和200個(gè)。全社會提供住宿的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)共有床位614萬張，其中有兒童床位10.8萬張，比2010年增加5.2萬張，增長近一倍?？商峁┳∷薜纳鐣＠麢C(jī)構(gòu)收留、撫養(yǎng)和救助兒童10.3萬人，比2010年增加0.3 萬人。

3.殘疾兒童專業(yè)康復(fù)服務(wù)明顯改善。國家殘疾兒童康復(fù)與訓(xùn)練計(jì)劃使眾多殘疾兒童受益，受救助殘疾兒童康復(fù)示范基地已由社區(qū)轉(zhuǎn)為面向社會提供服務(wù)。2014年，全國開展殘疾兒童康復(fù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)共有6914個(gè)，是2011年的1.2倍，有12.4萬殘疾兒童得到康復(fù)救助。殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)人數(shù)達(dá)23.7萬，是2010年的3.2倍。

（四）兒童成長環(huán)境狀況。

1.生活環(huán)境日漸優(yōu)化。全國環(huán)境污染治理投資總額持續(xù)增加，2014年達(dá)9575.5億元，比2010年增長40%以上。人均公園綠地面積比2010年增加近2平方米。城市建成區(qū)綠化覆蓋率為40.1%；城市污水處理率為90.2%，比2010年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)；城市生活垃圾無害化處理率為91.8%，比2010年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村改水累計(jì)受益人口為9.2億人，累計(jì)受益率達(dá)95.8%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)76.1%，比2010年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。兒童的生存環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

2.文化產(chǎn)品日益豐富。兒童文化產(chǎn)品市場十分豐富。2014年，全國共有209種兒童期刊，3.3萬種兒童圖書，共出版兒童刊物5.2億冊，兒童圖書5.0億冊，兒童音像制品1681萬盒（張），與2010年相比，以上文化產(chǎn)品的增幅均超過或接近50%。2014年，全國有公共圖書館3117個(gè)，有少兒圖書館108個(gè)，少兒圖書館藏書量由2010年的2159萬冊增加到3392萬冊，增長近60%。公共圖書館中有少兒文獻(xiàn)6377萬冊，增長一倍多。全國少兒廣播節(jié)目播出時(shí)間21.6萬小時(shí)，少兒電視節(jié)目播出時(shí)間48.6萬小時(shí)，動畫電視節(jié)目播出時(shí)間30.5萬小時(shí)。2014年，全國未成年人參觀博物館達(dá)2億人次，比2010年增加近一倍；全國未成年人參觀科技館人數(shù)達(dá)1891萬人次，也比上年有所增加。

（五）兒童受法律保護(hù)狀況。

1.兒童法律援助工作不斷深化。國家繼續(xù)加大對兒童法律援助的范圍和深度，使受益人數(shù)不斷增加。2014年，全國共有法律援助機(jī)構(gòu)3737個(gè)，有未成年人法律援助工作站點(diǎn) 2354個(gè)，分別比2010年增加145個(gè)和182個(gè)，得到法律機(jī)構(gòu)援助的未成年人數(shù)為15.5萬人，比2010年增加6.8萬人，增幅達(dá)78%。

2.針對兒童的犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊。公安部實(shí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制，有效預(yù)防和打擊侵害兒童的違法犯罪活動，開展來歷不明兒童集中摸排行動，加大對拐賣兒童犯罪行為的打擊力度。2014年，全國共破獲拐賣兒童案件數(shù)1460起。

3.未成年人犯罪得到有效控制。全國未成年人犯罪率逐年下降。2014年，全國未成年人犯罪人數(shù)為50415人，比2010年減少8956人，減幅達(dá)15.1%。未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比例為4.26%，比2010年下降2.52個(gè)百分點(diǎn)。青少年作案人員占全部作案人員的比重為24.8%，比2010年下降11.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年降低2.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、《綱要》實(shí)施中存在的主要問題

（一）低出生體重發(fā)生率呈回升態(tài)勢。

2014年，低出生體重發(fā)生率為2.6%，雖然已實(shí)現(xiàn)控制在4%以下的綱要目標(biāo)，但自2012年起，低出生體重發(fā)生率呈逐年回升態(tài)勢，且升幅持續(xù)擴(kuò)大。低出生體重發(fā)生率與上年比，增幅從2012年的0.05個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2014年的0.16個(gè)百分點(diǎn)。

（二）中等職業(yè)教育發(fā)展需繼續(xù)加強(qiáng)。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育，不斷擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模是《兩綱》提出的目標(biāo)。然而，從2011年起，中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)、專任教師數(shù)、招生數(shù)、在校學(xué)生數(shù)均呈逐年減少趨勢。2014年中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)比2010年減少1591個(gè)，招生數(shù)減少172萬人，在校學(xué)生數(shù)減少278萬人，專任教師減少0.5萬人。增強(qiáng)中等職業(yè)教育的辦學(xué)活力，繼續(xù)發(fā)展中等職業(yè)教育，是解決教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措。

（三）部分指標(biāo)雖已達(dá)標(biāo)，但城鄉(xiāng)和區(qū)域間差距較大。

嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均已提前實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)，但城鄉(xiāng)和區(qū)域間差距明顯。2014年，全國城市嬰兒死亡率僅為4.8‰，農(nóng)村嬰兒死亡率為10.7‰，農(nóng)村高于城市1.2倍。5歲以下兒童死亡率城市為5.9‰，農(nóng)村為14.2‰，農(nóng)村高于城市1.4倍。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率區(qū)域間差距更大，西部地區(qū)是東部地區(qū)的三倍多。推動農(nóng)村和西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)是重中之重。