第一篇：將西部旅游打造成為“一帶一路”先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

將西部旅游業(yè)打造成為“一帶一路”建設(shè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思考

摘要：本文分析了“一帶一路”戰(zhàn)略為西部旅游大開發(fā)帶來的機(jī)遇，認(rèn)為西部旅游業(yè)已具有成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，鑒于“一帶一路”旅游先通的認(rèn)識(shí)，提出將西部旅游業(yè)打造成為“一帶一路”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議。

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中具有重要戰(zhàn)略地位，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中先行發(fā)展以引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)往某一戰(zhàn)略目標(biāo)方向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。隨著中國(guó)進(jìn)入“全民旅游”新時(shí)代，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用越來越凸顯，不僅正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，更成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面”。同時(shí)，由于旅游業(yè)促進(jìn)文化交流、“人往來”、“民相親”，其在開放合作方面的作用日益得到重視。將西部旅游業(yè)打造成為“一帶一路”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）提出的“五通”建設(shè)有積極促進(jìn)作用，還是培育西部經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、深化西部大開發(fā)、大開放的重要抓手。

一、“一帶一路”建設(shè)為西部旅游大開發(fā)帶來諸多利好 有學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略是西部大開發(fā)升級(jí)版，該戰(zhàn)略讓西部成為改革開放的最前沿，有利于西部打破過去的舊體系束縛，推動(dòng)建立全面開放型的經(jīng)濟(jì)體系，有利于西部發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的 發(fā)展。西部地區(qū)是我國(guó)旅游資源最為富集的地區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展一直是西部大開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成內(nèi)容?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，為西部旅游的大開發(fā)、大開放帶來諸多利好。

1、有利于提升旅游便利化程度

一是促進(jìn)旅游交通便利化。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，將推進(jìn)西部地區(qū)鐵路、公路、水路、航空等多元、立體運(yùn)輸體系建設(shè)，逐步形成更便捷、高效的東、中、西部交通通道，以及連接沿線國(guó)家和地區(qū)之間的全方位、多層次、復(fù)合型國(guó)際骨干通道網(wǎng)絡(luò)。交通條件的極大改善，不僅將促進(jìn)東部、中部游客進(jìn)入西部旅游市場(chǎng)，顯著提升沿線國(guó)家及地區(qū)游客的入境游市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)也將促進(jìn)經(jīng)由西部地區(qū)出境的出境游市場(chǎng)發(fā)展，形成西部地區(qū)出入境游共同繁榮的格局。二是促進(jìn)旅游服務(wù)便利化。國(guó)際通信互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)有利于推進(jìn)旅游服務(wù)信息化，貿(mào)易暢通與資金融通有利于促進(jìn)出入境手續(xù)的便利化以及旅游服務(wù)結(jié)算便利化。

2、有利于拓展旅游產(chǎn)品開發(fā)思路

《愿景與行動(dòng)》提出要聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作等，這些都為西部地區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了新思路。一是旅游產(chǎn)品開發(fā)視野擴(kuò)展。西部旅游產(chǎn)品開發(fā)將打破西部地區(qū)局限，將產(chǎn)品開發(fā)視野拓展到整個(gè)絲路，不僅包含絲路國(guó)際、國(guó)內(nèi)不同市場(chǎng)、不同資源以及歷史、現(xiàn)代不同時(shí)空，還包含西部、中部、東部三大區(qū)域。二是旅游產(chǎn)品開發(fā)方式轉(zhuǎn)變。未來西部旅游產(chǎn)品開發(fā)方式將轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥鐓^(qū)域開發(fā) 為主。即以絲路為主線的西部各地區(qū)之間、西部與東中部之間、西部與沿線國(guó)家之間以及陸路與水路之間的合作開發(fā)。三是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。在傳統(tǒng)地區(qū)游覽觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，未來串聯(lián)不同區(qū)域的世界遺產(chǎn)、異域風(fēng)情、民族文化等跨境游產(chǎn)品以及自駕游、郵輪游、鐵路游等新方式將成為新的熱點(diǎn)產(chǎn)品。

3、有利于提升西部旅游對(duì)外開放度

“一帶一路”是國(guó)家謀求開放新格局的重要戰(zhàn)略，西部地區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略涉及國(guó)內(nèi)面積最大及最前沿的版塊。毫無疑問，“一帶一路”戰(zhàn)略將進(jìn)一步深化西部大開放。《愿景與行動(dòng)》提出的“五通”合作重點(diǎn)，將全面促進(jìn)西部旅游開放。一是深化旅游要素市場(chǎng)的開放。隨著市場(chǎng)壁壘的打破、市場(chǎng)規(guī)則的共建，將促進(jìn)旅游國(guó)際資本、企業(yè)的合作。不僅有利于吸引國(guó)際資本進(jìn)入西部酒店建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，引進(jìn)和聚集國(guó)際旅游集團(tuán)、酒店、旅行社等品牌旅游企業(yè)，還有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外旅游企業(yè)合作，通過參股、合營(yíng)以及設(shè)立直銷點(diǎn)等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高國(guó)際旅游參與度。二是深化旅游對(duì)外合作。在絲路旅游整體開發(fā)背景下，跨境、跨區(qū)域旅游合作組織建設(shè)將成為旅游組織建設(shè)熱點(diǎn)，同時(shí)，旅游合作將向跨區(qū)跨境域旅游規(guī)劃編制、旅游市場(chǎng)監(jiān)管以及旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)共建等方面深化。

4、有利于提升西部旅游整體形象

一是強(qiáng)有力的絲路旅游推廣活動(dòng)有利于塑造西部旅游國(guó)際形象。國(guó)家旅游局將2015年確定為“絲綢之路旅游年”，并編制了“一帶 一路”旅游推廣三年活動(dòng)方案。以絲路旅游為主題的國(guó)家層面系列旅游推廣活動(dòng)，極大提升了西部旅游國(guó)際影響力。二是眾多節(jié)會(huì)平臺(tái)為西部旅游的品牌推廣創(chuàng)造良好條件。《愿景與行動(dòng)》提出繼續(xù)發(fā)揮沿線各國(guó)區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國(guó)際論壇、展會(huì)等平臺(tái)作用，并支持沿線國(guó)家地方、民間聯(lián)合舉辦投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)，辦好絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)和圖書展。這些節(jié)會(huì)活動(dòng)一方面本身就是商務(wù)旅游、會(huì)展旅游等旅游活動(dòng)，另一方面也是旅游宣傳推廣的平臺(tái)。

二、將西部旅游業(yè)打造為“一帶一路”建設(shè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可行性

1、西部旅游資源豐富且具備大發(fā)展條件

一是旅游資源豐富。西部是中華文明的搖籃和東方文明古國(guó)的象征，擁有奇特瑰麗的自然景觀和豐富的自然資源，具有濃郁的民族風(fēng)情。西部旅游資源具有品位高、數(shù)量多、壟斷性強(qiáng)、開發(fā)價(jià)值大的特點(diǎn)。二是西部旅游業(yè)的發(fā)展得到地區(qū)重視、國(guó)家支持。從1990年開始，西部各省區(qū)就紛紛把旅游業(yè)列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，約有20個(gè)西部城市提出建設(shè)國(guó)際旅游城市、目的地或世界旅游城市等。國(guó)家將西部地區(qū)旅游景點(diǎn)和景區(qū)經(jīng)營(yíng)納入西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍，將西部地區(qū)特色旅游資源開發(fā)列入國(guó)家優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)重點(diǎn)。2009年國(guó)務(wù)院文件更明確將旅游業(yè)定位為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，并出臺(tái)了系列促進(jìn)、支持旅游業(yè)發(fā)展及旅游消費(fèi)的文件。三是西部旅游已具有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過17年的西部大開發(fā)，西部地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件 明顯改善，與國(guó)內(nèi)外的各類交流日益加強(qiáng)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施支撐和客流保障。同時(shí)，旅游業(yè)增速超過全國(guó)平均水平并培育了一批旅游品牌。2010-2015年，西部地區(qū)旅游收入、旅游總?cè)藬?shù)平均增速分別超過同期全國(guó)平均水平4.8、6.4個(gè)百分點(diǎn)。目前，西部地區(qū)5A級(jí)景區(qū)達(dá)到75家、占全國(guó)30%，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)79個(gè)、占全國(guó)35%，世界遺產(chǎn)20處，占全國(guó)40%。

2、西部旅游產(chǎn)業(yè)已具備先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般具有的特點(diǎn)為：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)大、帶功能力強(qiáng)；行業(yè)增長(zhǎng)速度超過 GDP，并且持續(xù)增長(zhǎng)；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的未來走向影響較大；市場(chǎng)潛力大，處于規(guī)?？焖贁U(kuò)張的成長(zhǎng)期。目前，西部旅游業(yè)已具備先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形。一是旅游產(chǎn)業(yè)自身是關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)。從旅游產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)六要素看，該產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，具有多樣性和分散性，由旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、旅行社和住宿服務(wù)業(yè)、餐飲購(gòu)物服務(wù)業(yè)、交通業(yè)、娛樂業(yè)和其他多種產(chǎn)業(yè)組成。據(jù)相關(guān)測(cè)算，旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)行業(yè)超過110個(gè)，是多方位、多層面、多維度的大產(chǎn)業(yè)。二是西部旅游業(yè)增長(zhǎng)速度明顯超過 GDP增速。2010-2015年，西部旅游業(yè)總收入平均增速為26.1%，是同期GDP平均增速的2.1倍；旅游收入占GDP的比重由10.2%提高到18.2%。三是西部旅游發(fā)展對(duì)地區(qū)發(fā)展有諸多引導(dǎo)作用。主要體現(xiàn)在，通過發(fā)展旅游促進(jìn)了地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，促進(jìn)了不同民族、宗教、文化的交流，促進(jìn)了就業(yè)與脫貧致富，促進(jìn)了對(duì)外開放。旅游業(yè)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)保護(hù)、對(duì)外開放等均有 帶動(dòng)作用，引導(dǎo)地區(qū)向西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。四是西部旅游市場(chǎng)潛力大。不僅有國(guó)內(nèi)的東中部廣大市場(chǎng)腹地，還面臨絲綢之路涉及的60多個(gè)國(guó)家、44億人口市場(chǎng)。

3、符合新常態(tài)下西部大開發(fā)要求

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，西部地區(qū)是脫貧攻戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育增長(zhǎng)新動(dòng)力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等成為西部大開發(fā)新要求。當(dāng)前，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略作用更加凸顯，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此有充分肯定?？倳浿赋觯郝糜螛I(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ焕羁藦?qiáng)總理指出：旅游業(yè)不僅是中國(guó)培育發(fā)展新動(dòng)能的生力軍和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大舞臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國(guó)的助推器，還是中國(guó)對(duì)外友好交往的高架橋；汪洋副總理指出：在新常態(tài)下，旅游業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎、是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、是繁榮文化的重要載體、是對(duì)外交往的重要橋梁。所以，將旅游業(yè)打造成為“一帶一路”先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)前西部大開發(fā)新要求。

三、西部旅游打造為“一帶一路”先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思考

目前，西部旅游業(yè)還存在旅游通道的可達(dá)性及便捷性不高、旅游資源深度開發(fā)不夠、旅游服務(wù)品質(zhì)不高、跨區(qū)域旅游合作不足、地區(qū)發(fā)展水平差異大等問題。在“一帶一路”建設(shè)“旅游先通”的共識(shí)下，西部旅游應(yīng)以絲綢之路旅游開放合作為紐帶，以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完 善為基礎(chǔ)，以旅游服務(wù)質(zhì)量提升為支撐，推進(jìn)跨區(qū)旅游資源要素整合，建設(shè)旅游要素集聚功能區(qū)，突出西部旅游特色，打造西部旅游整體品牌，以全域旅游理念推進(jìn)“旅游+”發(fā)展，把西部地區(qū)建設(shè)成為世界著名的旅游目的地。

1、構(gòu)建世界著名旅游目的地支撐體系

一是建設(shè)國(guó)際旅游目的城市。城市是旅游要素聚集高地，承擔(dān)了旅游集散等重要旅游服務(wù)功能。將旅游業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的西部地區(qū)中心城市，建設(shè)成為國(guó)際旅游目的地城市，形成西部地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展。目前，西安、重慶、成都、拉薩、昆明、貴陽(yáng)、桂林、敦煌等城市均已提出建設(shè)國(guó)際或世界旅游城市、名城，要著力提升這些城市的旅游服務(wù)功能，增強(qiáng)其旅游輻射力和影響力。二是建設(shè)區(qū)域性國(guó)際旅游目的地。即以優(yōu)質(zhì)旅游資源、完整地域文化為單元，跨區(qū)打造特色旅游功能區(qū)，構(gòu)建區(qū)域旅游發(fā)展增長(zhǎng)極。國(guó)家“十三五”旅游規(guī)劃提出培育20個(gè)功能區(qū)，涉及西部地區(qū)的有13個(gè)，其中有條件建成區(qū)域性國(guó)際旅游目的地的有：塔里木河沙漠文化旅游區(qū)、香格里拉民族文化旅游區(qū)、中原文化旅游區(qū)、北部灣海洋文化旅游區(qū)、武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)、長(zhǎng)江三峽山水人文旅游區(qū)、秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)等。三是建設(shè)地區(qū)特色旅游目的地。即以地區(qū)某一特色旅游資源為單元打造成為旅游目的地。如，青海青海湖、云南瀘沽湖胡泊旅游目的地，重慶黔江、云南西雙版納民族風(fēng)情旅游目的地，內(nèi)蒙古呼倫貝爾、新疆那拉提草原旅游目的地以及沙漠、森林、海島等旅游目的地。

2、建設(shè)互聯(lián)互通的旅游基礎(chǔ)設(shè)施及信息體系

一是建立互聯(lián)互通的三級(jí)旅游通道。即國(guó)際旅游通道、國(guó)內(nèi)旅游通道、內(nèi)部旅游通道。其中：國(guó)際旅游通道重點(diǎn)建設(shè)對(duì)外交通樞紐，包括西部大開放最前沿的新疆、內(nèi)蒙古、廣西、云南等沿邊交通樞紐以及成都、重慶、西安等內(nèi)陸對(duì)外交通樞紐，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路建設(shè)及航空、航運(yùn)等設(shè)施、線路建設(shè)，推進(jìn)渝新歐、蓉新歐等中歐班列開行中歐旅游專列、廣西等開辟國(guó)際郵輪航線、開辟及加密與“一帶一路”國(guó)家的航空航線，形成多方向、多方式的立體國(guó)際旅游通道。國(guó)內(nèi)旅游通道重點(diǎn)暢通西部各省市區(qū)之間以及西部與中部、東部的交通通道，形成便捷的國(guó)內(nèi)旅游通道網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部旅游通道重點(diǎn)暢通各省市區(qū)旅游集散中心與景區(qū)景點(diǎn)及其各景區(qū)景點(diǎn)的交通通道，提高地區(qū)旅游暢通程度和通達(dá)深度。二是建設(shè)互聯(lián)互通旅游集散體系。依托不同層級(jí)、不同運(yùn)輸方式的交通樞紐建設(shè)多層次、高效、便捷的游客集散中心體系。三是旅游信息互聯(lián)互通。建立由各省市區(qū)加盟的西部旅游信息平臺(tái)，搭建西部旅游公共服務(wù)信息系統(tǒng)，形成西部旅游信息共享機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)西部旅游信息平臺(tái)對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家的相關(guān)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游信息國(guó)內(nèi)外聯(lián)通。

3、全面提升西部旅游服務(wù)質(zhì)量

一是提高西部旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)和提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要手段。西部地區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量提升應(yīng)以旅游標(biāo)準(zhǔn)化為突破口。重點(diǎn)是根據(jù)全域旅游發(fā)展要求、旅游業(yè)態(tài)新趨勢(shì)等，加快建立西部地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架；按照對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的 要求推進(jìn)已有旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，按照“旅游標(biāo)準(zhǔn)+”的要求推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的拓展；強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行，提高服務(wù)的規(guī)范化。二是探索以良好的制度設(shè)計(jì)提升旅游服務(wù)品質(zhì)。臺(tái)灣為促進(jìn)餐飲、賓館、旅行車公司提高服務(wù)品質(zhì)，設(shè)計(jì)了若干制度，如：最低日接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理、游客配額管理、每位游客實(shí)名問卷調(diào)查、旅游接待單位獎(jiǎng)懲措施等。通過這些制度預(yù)防了惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，保障了游客吃住質(zhì)量，解決了旅游強(qiáng)制購(gòu)物、消費(fèi)自費(fèi)項(xiàng)目等問題。西部一些地區(qū)旅游因低價(jià)團(tuán)、強(qiáng)制消費(fèi)購(gòu)物等引發(fā)的旅游不良事件屢見不鮮，可以借鑒臺(tái)灣做法，以相關(guān)制度遏制那些嚴(yán)重影響地區(qū)旅游形象、損害游客利益的事件產(chǎn)生。三是提升旅游服務(wù)語(yǔ)言交流國(guó)際化水平。以旅游從業(yè)人員、服務(wù)窗口為重點(diǎn)，通過服務(wù)人員多語(yǔ)種交流能力提升、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)多語(yǔ)種建設(shè)、旅游咨詢及信息服務(wù)系統(tǒng)多語(yǔ)種改造等大力推進(jìn)西部旅游國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)西部地區(qū)旅游服務(wù)的國(guó)際交往能力。

4、大力提升西部旅游開放合作水平

一是建設(shè)好旅游對(duì)外開放門戶與高地。依托連接邊境口岸、通往周邊國(guó)家的南寧、昆明、烏魯木齊等沿邊省區(qū)中心城市，建設(shè)一批西部旅游對(duì)外開放門戶，依托重慶、成都、西安等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地打造一批要素高端、聚集力強(qiáng)、功能綜合的西部旅游開放高地。將開放門戶與高地建成西部旅游對(duì)外開放的戰(zhàn)略支撐。二是建設(shè)一批旅游對(duì)外開放合作平臺(tái)。重點(diǎn)包括跨境、跨省市的旅游營(yíng)銷、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動(dòng)策劃組織等合作組織，以及跨境、跨省市共建旅游區(qū)等合作區(qū)域組織。三是強(qiáng)化西部旅游整體對(duì)外宣傳推廣。以“絲綢之路”為 主題塑造西部旅游對(duì)外推廣的整體品牌形象，同時(shí)根據(jù)各區(qū)域旅游特色塑造若干特色子品牌，如西北民族文化、西南生態(tài)自然風(fēng)光等。創(chuàng)建西部旅游主題年活動(dòng)，每年依托一個(gè)獨(dú)具特色的旅游主題，推出一批宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深化對(duì)西部旅游的認(rèn)知。四是推進(jìn)旅游市場(chǎng)深度合作。發(fā)揮西部旅游強(qiáng)省、強(qiáng)市的人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨境旅游市場(chǎng)的互聯(lián)互通，相互支持在對(duì)方市場(chǎng)開展旅游推介活動(dòng)，共同開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游線路、互送游客，共謀旅游發(fā)展規(guī)劃、共建旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共促企業(yè)合作及旅游人交流培訓(xùn)。推進(jìn)西部省市區(qū)之間以及與“一帶一路”國(guó)家之間的旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、旅游保險(xiǎn)合作機(jī)制、旅游市場(chǎng)糾紛調(diào)處機(jī)制等的建立健全，促進(jìn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作制度化、常態(tài)化，共同規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。五是對(duì)西部旅游開放給予政策支持。重點(diǎn)包括游客往來政策，即出入境政策，特別是適應(yīng)跨境自駕游、郵輪游、火車游等新的旅游方式的出入境政策；跨境旅游合作相關(guān)政策，如鼓勵(lì)建設(shè)跨境旅游合作區(qū)、跨境旅游投資、旅游援助等政策；旅游交通政策，如鼓勵(lì)“一帶一路”重點(diǎn)旅游城市間增開國(guó)際航線，支持開行旅游專列、旅游包機(jī)等政策；旅游購(gòu)物政策，如境外旅客購(gòu)物離境退稅政策和旅客離境免稅購(gòu)物政策等。

5、全面優(yōu)化西部旅游環(huán)境

一是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。針對(duì)西部部分地區(qū)旅游市場(chǎng)秩序不良的問題，應(yīng)痛下決心著力整治。重點(diǎn)是屬地政府要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，依法治旅。在建立完善旅游市場(chǎng)信用體系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)旅游信用信 息公示，建立懲戒機(jī)制，及時(shí)清理不良記錄從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序治理專項(xiàng)行動(dòng)，打擊各類破壞市場(chǎng)秩序、損害游客利益的行為及違法違規(guī)服務(wù)主體。二是重視旅游安全。西部地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)其安全問題有其特殊性，在做好旅游應(yīng)急救援、旅游安全監(jiān)管等常規(guī)旅游安全工作的基礎(chǔ)上，還要增強(qiáng)反恐意識(shí)，深化旅游與相關(guān)部門的安全合作機(jī)制。三是打造旅游綠色環(huán)境。生態(tài)建設(shè)保護(hù)一直是西部大開發(fā)的重要任務(wù)，在西部旅游發(fā)展中要始終貫徹落實(shí)人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念，不僅重視旅游生態(tài)資源及環(huán)境保護(hù)，還要注重旅游產(chǎn)業(yè)的綠色化。四是塑造旅游文明環(huán)境。不僅要提升游客、導(dǎo)游等旅游直接參與者的文明素質(zhì)，還要加強(qiáng)旅游目的地居民素質(zhì)教育，增強(qiáng)旅游目的地的社會(huì)親和力。

參考文獻(xiàn)：

1.馮興科：“一帶一路”是西部大開發(fā)的升級(jí)版，新浪新聞，2015年06月25日國(guó)際在線。

2.陳紹永，常娟：西部旅游發(fā)展戰(zhàn)略思考，重慶師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015年1期。

3.“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)〔2016〕70號(hào)）。

4.西部大開發(fā)十三五規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃的通知（發(fā)改西部〔2017〕89號(hào)）。

5.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布。

第二篇：冼夫人文化：打造“一帶一路”文化紐帶

冼夫人文化：打造“一帶一路”文化紐帶

自古以來，冼夫人在兩廣、海南一帶便備受民眾景仰。19世紀(jì)中到二十世紀(jì)初，冼夫人信俗跟隨渡海南下的華人來到了東南亞，并逐漸在海外傳播開來。今天，隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)、傳媒業(yè)的發(fā)達(dá)、相關(guān)文史資料的進(jìn)一步發(fā)掘及宣傳力度的加大，冼夫人在海外也擁有了更為普遍的影響力。

一帶一路的宏大工程已經(jīng)浩然啟動(dòng)，如何加強(qiáng)這些地區(qū)與一帶一路的聯(lián)系？或許，冼夫人信仰作為傳統(tǒng)文化在海外的延續(xù)，會(huì)成為建設(shè)新海上絲綢之路的文化和情感紐帶。

她是巾幗英雄第一人，海內(nèi)外圈粉無數(shù)

“冼夫人的事跡廣為傳播，在華人社區(qū)家喻戶曉?！瘪R來西亞高州總會(huì)會(huì)長(zhǎng)、拿督胡朝棟局紳如此描述馬來西亞華人信仰冼夫人風(fēng)氣之盛。

在馬來西亞、新加坡、菲律賓、越南、泰國(guó)、緬甸、印尼等一些國(guó)家，華人廟宇眾多，其中供奉的神明中有媽祖、水尾圣娘、關(guān)帝等，也有冼夫人?；浳骷昂Ｄ霞A人尤其喜歡供奉冼夫人，在他們的心目中，冼夫人是巾幗英雄，更是最值得信賴和敬仰的神靈。而冼夫人信俗也成為身處異國(guó)他鄉(xiāng)的華人們寄托鄉(xiāng)念鄉(xiāng)情的載體。

馬來西亞吉隆坡的增江冼太廟，外形大氣、裝修精致，是當(dāng)?shù)馗咧菁A僑膜拜冼太的場(chǎng)所。這座廟宇建成近六十年，如今依舊香火鼎盛。廟宇大門的雕梁畫棟雖然與宗教文化不甚相符，卻頗具明清宮廷建筑的風(fēng)范，展現(xiàn)出一種富于東方色彩的美感。由此也可見，海外華人信仰冼夫人以及情牽故國(guó)的心念是何等強(qiáng)烈。

旅居?xùn)|南亞各國(guó)粵西及海南人數(shù)量眾多，供奉冼夫人的廟宇香堂，原本多為海南會(huì)館和高州會(huì)館。比如，馬來西亞的根登高州會(huì)館、吉膽島海南會(huì)館、新山海南會(huì)館、江沙海南會(huì)館、豐盛港海南會(huì)館，都有供奉冼太的神龕和場(chǎng)所。

除了興建廟宇，華人更以紀(jì)念活動(dòng)來堅(jiān)守和傳承著這份信仰。每年冼太誕辰，馬來西亞、新加坡、越南和泰國(guó)等地與廣東、海南冼太廟都會(huì)舉辦盛大慶典，來自高涼古郡的鄉(xiāng)親歡聚一堂，共同紀(jì)念這位巾幗英雄。

名聲顯赫的軍坡節(jié)是海南人紀(jì)念冼夫人的日子，但據(jù)說泰國(guó)素食節(jié)有不少風(fēng)俗都與軍坡節(jié)類似。原來，很早以前有大量海南人到泰國(guó)務(wù)工，他們紀(jì)念冼夫人的活動(dòng)，經(jīng)過在泰國(guó)民眾的模仿和傳播，逐漸演變成泰國(guó)本地的民間風(fēng)俗。

團(tuán)結(jié)互助，冼夫人精神讓華人群體更有凝聚力 東南亞華人喜歡把冼夫人稱作冼太。在他們看來，“冼太”不僅念起來比較順口，還有一種親切感，更透著老人的慈祥和母性的溫柔。但與此同時(shí)，華人對(duì)冼夫人的敬仰不會(huì)因?yàn)檫@樣的稱呼而有絲毫消減。冼夫人在他們眼中依然是那 位能文能武、統(tǒng)領(lǐng)一方的巾幗英雄。親切包容和英勇剛毅，構(gòu)成了冼夫人獨(dú)特的文化形象。

這樣的神明形象對(duì)于闖蕩海外的華人來說，是彌足珍貴的。遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，漂洋過海，面對(duì)陌生的環(huán)境和膚色不同的族群，孤獨(dú)、迷惘和不安時(shí)刻縈繞心頭，因而極其需要通過一種特定的形式來獲取心靈慰藉，祈盼神靈護(hù)佑。冼夫人與媽祖一樣，都是華人內(nèi)心普遍認(rèn)同、十分信賴依靠的保護(hù)神。而且，由于此種信俗來自家鄉(xiāng)，給心靈提供慰藉的效用便更為明顯。

與其他神靈不同的是，冼夫人曾經(jīng)是嶺南地區(qū)的民族領(lǐng)袖，是真實(shí)的記入史冊(cè)的英雄人物。冼夫人信仰給予海外華人的不僅有內(nèi)心的慰藉，其英勇善戰(zhàn)的傳奇故事，更成為一劑強(qiáng)心劑，鼓舞著華人華僑在他鄉(xiāng)奮力拼搏、開拓發(fā)展。她“唯一用好心”的個(gè)人政治理念，成為促進(jìn)社會(huì)和諧的情感粘合劑，也凸顯了冼夫人信仰作為一種傳統(tǒng)文化在社會(huì)價(jià)值上的普適性。

很多華人華僑帶著年輕的兒女子孫回鄉(xiāng)探訪、祭拜祖先時(shí)，都會(huì)和兒女子孫們說起冼夫人的故事。這一行為背后，實(shí)際上反映出華人華僑對(duì)于傳統(tǒng)文化的重視，他們希望以冼夫人精神來教育和激勵(lì)下一代，讓中華傳統(tǒng)倫理在海外華人中得以傳承。

當(dāng)然，冼夫人信俗對(duì)于華人而言，還具備一層重要的意 義，那就是寄托鄉(xiāng)情、聯(lián)系鄉(xiāng)誼。從前，海外鄉(xiāng)親的會(huì)館通常都供奉著冼夫人、媽祖的神像。這些會(huì)館既是祭拜祖先和神靈的宗教場(chǎng)所，也是鄉(xiāng)親的聯(lián)誼場(chǎng)所。海外鄉(xiāng)親在此聚會(huì)，既因血緣、地緣、也因神緣。擁有同一種信仰，為華人華僑團(tuán)結(jié)發(fā)展提供了強(qiáng)大的凝聚力。

馬來西亞根登新村高州會(huì)館會(huì)長(zhǎng)黃關(guān)興，在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)就說： “自從2013年我們請(qǐng)來了冼太像，根登新村的高州鄉(xiāng)親更加團(tuán)結(jié)，新村發(fā)展也更加順利?！焙Ｍ馊A人鄉(xiāng)親團(tuán)結(jié)互助，也為中華傳統(tǒng)文化在海外的傳承和傳播打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

和諧共融，冼夫人精神拉近華人與祖國(guó)的距離 東南亞各國(guó)大多屬于移民國(guó)家，多民族、多膚色以及多元文化要和諧共融，會(huì)遇到很多障礙，華人在海外也是一個(gè)容易受到歧視的群體。因此華人與其他民族之間一度矛盾重重，沖突頻發(fā)。

上世紀(jì)六十年代之后，冼夫人信俗在東南亞香火重燃，而冼夫人精神中的包容、和諧，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝A人群體的團(tuán)結(jié)，而且使華人放下對(duì)抗心態(tài)，和而不同，從而帶動(dòng)了馬來西亞民族融洽，使馬來族、華族還有其他民族之間出現(xiàn)了團(tuán)結(jié)友好、共同發(fā)展的新局面。

另一方面，冼夫人信俗還拉近了海外華人華僑與祖國(guó)家鄉(xiāng)的距離。由于地理位置上與中國(guó)大陸比較接近，東南亞華 人回鄉(xiāng)的人數(shù)較多、頻率較高。很多華人回來探訪的主要目的，便是祭祖省親。而對(duì)于原籍在粵西、海南一帶的華僑來說，冼夫人是他們共同的祖先，每次參拜都會(huì)令民族認(rèn)同感和歸屬感得到累積。

二十世紀(jì)八十年代我國(guó)開放改革以后，馬來西亞茂名籍的華人、華僑，每年都組團(tuán)回高州冼太廟觀光、參拜。香港冼氏宗親會(huì)、馮氏宗親會(huì)也曾數(shù)次組團(tuán)回高州尋根問祖，他們都認(rèn)高州冼太廟乃他們的宗根所在，并捐助了八萬港元修建冼太廟的前殿。海南也有大批僑胞熱情參與紀(jì)念冼夫人的活動(dòng)，并一起捐資參與海南馮寶冼夫人紀(jì)念館的建設(shè)。

回國(guó)祭祖省親的過程中，親眼目睹家鄉(xiāng)變化，僑胞們都會(huì)被家鄉(xiāng)人民乘著改革東風(fēng)奮力拼搏的精氣神所感動(dòng)，被祖國(guó)大陸出現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇所吸引。不少僑胞回鄉(xiāng)投資，興辦產(chǎn)業(yè)，或捐助公益事業(yè)。同時(shí)，華人華僑在海外更加積極地宣傳家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)，大力推介家鄉(xiāng)的投資環(huán)境。對(duì)他們來說，現(xiàn)在的祖國(guó)家鄉(xiāng)，值得他們?yōu)橹湴梁统?，而為家鄉(xiāng)出力，同樣是對(duì)冼夫人表達(dá)著自己虔誠(chéng)的信仰。

加強(qiáng)冼夫人文化傳播，促進(jìn)一帶一路建設(shè)

中國(guó)正致力于一帶一路的構(gòu)建。東南亞地區(qū)處在新海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，海外華人又有近一半聚集在東南亞地區(qū)。他們?cè)谥袊?guó)和東盟共建“一帶一路”過程中，可以起到“穿針引線”的作用。而要發(fā)揮海外華人華僑的這些優(yōu)勢(shì)，首先要促進(jìn)華人華僑對(duì)中華文化的認(rèn)同。

東南亞華僑在海外非常愿意保留中國(guó)的文化傳統(tǒng)。東南亞各國(guó)的華人民間機(jī)構(gòu)可謂遍地開花，這些機(jī)構(gòu)熱衷于組織華人開展各種傳統(tǒng)文化活動(dòng)，也起到了團(tuán)結(jié)華人力量的作用。東南亞各地眾多的中國(guó)古風(fēng)廟宇、銷售中國(guó)傳統(tǒng)手工藝品和食品的商店，都充分體現(xiàn)了海外華人對(duì)傳承中華文化的執(zhí)著與堅(jiān)持。這也是他們?cè)趦?nèi)心建立民族歸屬感的重要基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)海外華人對(duì)中華文化的認(rèn)同，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化尤其是與信俗文化有關(guān)的傳統(tǒng)文化在海外的推廣，是一個(gè)很有效的突破口。

東南亞地區(qū)的華人華僑對(duì)冼夫人具有較高的認(rèn)知度，冼夫人文化也是中華傳統(tǒng)文化中獨(dú)特而又內(nèi)涵豐富的一個(gè)元素。而且，冼夫人的形象剛?cè)岵?jì)，冼夫人精神的愛國(guó)、“好心”、包容、友善都與中華傳統(tǒng)倫理的核心思想非常契合。所以，進(jìn)一步傳播冼夫人文化，增強(qiáng)冼夫人文化在海外的影響力，可以更好地弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，提高海外華人華僑的文化自信。而隨著文化自信的提升，海外華人華僑也將人心思齊，心向祖國(guó)。

第三篇：牟平將打造“一心一帶三廊“

牟平，曾經(jīng)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起馳名國(guó)內(nèi)；如今，“藍(lán)色牟平”正在醞釀新的騰飛。

昨日上午，經(jīng)過來自中國(guó)旅游研究院、國(guó)家旅游局、中科院地理所旅游研究

中心、省市旅游局等機(jī)構(gòu)、單位的10名評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審，《山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2025）》正式發(fā)布。

記者在評(píng)審會(huì)上欣喜獲悉，牟平將以山海島泉河為核心資源依托，集中打造“一心一帶三廊四區(qū)”，全線盤活中心城區(qū)、養(yǎng)馬島、金山灣等優(yōu)勢(shì)旅游資源，形成“一心驅(qū)動(dòng)·一帶引爆·三廊齊飛·四區(qū)互動(dòng)”的空間動(dòng)態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。

擁有無可比擬的山海島泉河資源優(yōu)勢(shì)的牟平，是全國(guó)2862個(gè)縣市區(qū)中僅有的11個(gè)既有海島資源、又有山岳類國(guó)家級(jí)森林公園或風(fēng)景名勝區(qū)的沿?？h市區(qū)之一，也是11個(gè)縣市區(qū)中唯一既有陸地溫泉、又有深海溫泉的沿?？h市區(qū)?？梢韵胂?，將來的牟平，將成為來煙游客不能錯(cuò)過的重要一站，讓更多國(guó)內(nèi)外游客體驗(yàn)“來了就不想走”的“玩不夠的牟平”。

“一心”

牟平城區(qū)將成綜合游憩重心

購(gòu)物就餐休閑娛樂全都有

“一心”就是牟平城市綜合游憩中心，以牟平城區(qū)為區(qū)域旅游發(fā)展格局的中心，將其打造成為區(qū)域性的旅游綜合集散中心?！睋?jù)規(guī)劃匯報(bào)人、魯東大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)李世泰介紹，牟平城市綜合游憩中心將為牟平今后旅游的跨越式大發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)保障，成為驅(qū)動(dòng)牟平整體旅游發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)器”。對(duì)于市民和游客來說，牟平城市綜合游憩中心的兩大功能定位“旅游綜合集散中心”和“城市休閑游憩中心”意味著來這兒旅游可以更方便、更自在。

說到休閑自在，牟平城區(qū)將著力建設(shè)游客集散中心、旅游購(gòu)物中心，以中高檔賓館、餐館為主的住宿、餐飲中心，濱河地區(qū)的水體觀光、公園休閑等娛樂中心和風(fēng)云林園教育休閑旅游區(qū)。其中，將特別加強(qiáng)風(fēng)云林園建設(shè)，使其成為集生態(tài)服務(wù)、青少年教育、運(yùn)動(dòng)健身游憩于一體的城市“綠肺”和休閑公園。

而說到便捷，貫通城區(qū)的雷神廟戰(zhàn)斗遺址、張顏山故居、恤養(yǎng)院遺址等景點(diǎn)將形成城市旅游專線。城區(qū)內(nèi)，通過水體景觀和濱水公園的設(shè)計(jì)，全面提升城市景觀質(zhì)量。此外，還將加強(qiáng)道路系統(tǒng)和標(biāo)牌系統(tǒng)建設(shè)，使其成為貫通南山北海、聯(lián)通南北兩大軸線的樞紐?！耙粠А?/p>

重點(diǎn)建設(shè)濱海帶度假酒店群

牟平打造北部濱海休閑度假旅游帶

作為規(guī)劃中的一個(gè)重點(diǎn)，涵蓋65公里黃金岸線及周圍海域的“北部濱海休閑度假旅游帶”將成為牟平構(gòu)建“國(guó)際低碳濱海休閑度假旅游目的地”的核心載體，成為牟平旅游發(fā)展的動(dòng)力引擎和優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃先期將優(yōu)先發(fā)展“一帶”，進(jìn)而帶動(dòng)牟平其他腹地旅游的發(fā)展?！氨辈繛I海休閑度假旅游帶以養(yǎng)馬島和金山港為龍頭，從西向東將把魚鳥河入海口、泥灘、里蹦島、高爾夫球場(chǎng)、黃金海灘及濱海防護(hù)林等囊括其中。其功能定位為濱海度假、溫泉養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、水上娛樂、海洋旅游?！?/p>

牟平區(qū)旅游局局長(zhǎng)趙軍介紹，構(gòu)筑“一帶”，近期將以膠東半島市場(chǎng)為主，主要任務(wù)是以養(yǎng)馬島開發(fā)為龍頭，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)濱海帶度假酒店群，通過濱海帶度假酒店群的建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)牟平休閑度假業(yè)的提升和突破；中遠(yuǎn)期則將以高端市場(chǎng)為主，以金山灣旅游度假區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，通過養(yǎng)馬島和金山灣的共同帶動(dòng)，使其成為中國(guó)北方最佳的國(guó)際濱海休閑度假目的地。

“三廊”

三條景觀游憩廊道現(xiàn)身牟平

沿河資源全部變“美景”

“以魚鳥河、沁水河和漢河三條河流為牟平腹地旅游發(fā)展的動(dòng)脈，通過‘三廊并進(jìn)’，有機(jī)串聯(lián)牟平腹地各個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)，形成牟平腹地旅游發(fā)展空間脈絡(luò)，輻射和帶動(dòng)牟平腹地旅游的發(fā)展?！笨梢灶A(yù)想，這三條景觀游憩廊道的驚喜現(xiàn)身將讓牟平旅游呈現(xiàn)更多可看、可玩、可游的去處。

□好看：魚鳥河沿岸建都市休閑水岸區(qū)對(duì)于熟悉牟平的人來說，魚鳥河的名字耳熟能詳，作為構(gòu)成牟平城區(qū)公共開放空間的重要部分，這條河是城區(qū)公共開放空間中兼具自然景觀和人工景觀的區(qū)域。

“根據(jù)規(guī)劃，魚鳥河景觀游憩廊道將沿魚鳥河兩岸打造，核心區(qū)域?yàn)轸~鳥河入海口至昆崳山的河段，核心區(qū)域全長(zhǎng)約10公里。”趙軍介紹，依托煙臺(tái)高科技產(chǎn)業(yè)園和牟平工業(yè)園，其功能定位以滿足城市居民生活休閑需要為主，集觀光游覽、城市休閑、生態(tài)保護(hù)為一體的復(fù)合型都市休閑濱河開放空間。

在景觀改造和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，將在充分考慮周邊居民的生活要求，將休閑商業(yè)、生態(tài)居住等融入到魚鳥河濱水游憩空間內(nèi)，使其兼具休閑、商業(yè)、生態(tài)、科普、娛樂等復(fù)合功能，重點(diǎn)建設(shè)濱海灘涂保護(hù)區(qū)、都市休閑水岸區(qū)和山溪生態(tài)密林區(qū)?！鹾猛妫呵咚泳坝^道造牟平“城中河”如果說魚鳥河景觀游憩廊道更具觀賞性，沁水河景觀游憩廊道則更有都市味兒。

“沁水河景觀游憩廊道將沿沁水河兩岸，核心區(qū)域?yàn)榍咚尤牒？谥聊檄h(huán)路以南1500米的河段，核心區(qū)域全長(zhǎng)約13公里?！壁w軍介紹，這一廊道將以生態(tài)、活力、時(shí)尚、文化為主題，充分考慮沁水河的防洪功能，打造集城市文化品味、城市休閑娛樂、生態(tài)保育于一體的現(xiàn)代城市濱水景觀廊道。

為讓這一景觀廊道更有“味道”，旅游部門將致力創(chuàng)造山、海、島、河相互融合，充滿自然生態(tài)氣息的園林環(huán)境。作為一大看點(diǎn)，將充分利用現(xiàn)狀河岸資源，以水為主題，塑造層次豐富的景觀體系，并考慮河流與城市景觀的有機(jī)滲透，打造牟平的“城中河”。在景觀改造和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)沁水河的地理位置與景觀特征，重點(diǎn)打造濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)、城市文化品味區(qū)、城市休閑娛樂區(qū)和濱海旅游觀光區(qū)。

□好游：山海大道現(xiàn)身漢河岸作為“三廊”中的第三廊，漢河景觀游憩廊道規(guī)劃范圍為沿漢河兩岸，核心區(qū)域?yàn)闈h河入海口至昆崳山的河段，核心區(qū)域全長(zhǎng)約21公里。其功能定位為集旅游觀光、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)保育于一體的生態(tài)旅游景觀廊道?！皾h河是南連龍泉水庫(kù)與北注金山港灣的河流，根據(jù)規(guī)劃，擬從金山港到昆崳山的21公里旅游線路沿漢河修建定名為‘山海大道’，山海大道與漢河的綠化美化整體進(jìn)行，建成一條最具魅力的旅游景觀大道，力求達(dá)到‘三季有花、四季常青、特色濃郁、雅俗共賞’的景觀效果。” 養(yǎng)馬島商務(wù)休閑度假旅游區(qū)

打造“中國(guó)北方商務(wù)第一島”

“在養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)及周圍海域，以‘馬文化’為品牌，打造集高端度假區(qū)、休閑娛樂區(qū)、商務(wù)會(huì)議區(qū)、馬文化和漁家風(fēng)情體驗(yàn)等于一體的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性海島旅游度假區(qū)，通過幾大引擎工程，將其建設(shè)成為名副其實(shí)的不夜島、母島、貴族島、吉祥島、浪漫島?！?/p>

牟平區(qū)旅游局局長(zhǎng)趙軍介紹，養(yǎng)馬島的旅游開發(fā)將以保護(hù)與開發(fā)并重、休閑度假與商務(wù)并重、旅游與娛樂并重為原則，將其打造成膠東半島乃至東北亞地區(qū)具有強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)休閑度假旅游區(qū)，成為讓各地游客流連忘返的“中國(guó)北方商務(wù)休閑度假第一島”和膠東半島乃至東北亞地區(qū)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

項(xiàng)目建設(shè)是養(yǎng)馬島旅游規(guī)劃的“重頭戲”，作為北部濱海旅游帶的“龍頭”，養(yǎng)馬島將以賽馬場(chǎng)、休閑體育鄉(xiāng)村俱樂部、深海溫泉、葡萄酒莊、海島酒店、民俗文化的提檔升級(jí)為重點(diǎn)，引進(jìn)建設(shè)游艇碼頭，五星級(jí)酒店、馬彩試點(diǎn)、省級(jí)礁石灘地質(zhì)公園為骨干項(xiàng)目，以宗教、民俗歷史等補(bǔ)充支撐，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高端引領(lǐng)，中端起步，大眾補(bǔ)充，打造“中國(guó)北方商務(wù)第一島”。

讓養(yǎng)馬島“變身”，規(guī)劃中的四大“引擎工程”非常搶眼。

特色夜間旅游開發(fā)工程將打造夜間燈光、景觀工程，建設(shè)夜間活動(dòng)場(chǎng)所，開展夜間演出娛樂活動(dòng)并提供夜間旅游配套服務(wù)，將養(yǎng)馬島變身“不夜島”；煙臺(tái)海島旅游集散服務(wù)工程將推進(jìn)游輪游艇碼頭建設(shè)、度假酒店建設(shè)、旅游集散接待服務(wù)中心建設(shè)和島嶼線路開發(fā)，將養(yǎng)馬島變身“母島”；馬文化游樂園大型綜合娛樂工程將打造養(yǎng)馬島定點(diǎn)式、全年侯的“馬文化”馬文化游樂園，將養(yǎng)馬島變身“吉祥島”；度假環(huán)境營(yíng)造工程包括建設(shè)系列濱海度假酒店、系列度假產(chǎn)品開發(fā)、配套服務(wù)的完善，將養(yǎng)馬島變身“貴族島”和“浪漫島”。

根據(jù)規(guī)劃布局，養(yǎng)馬島將重構(gòu)環(huán)島路，以項(xiàng)目帶動(dòng)土地增值，前海以高潮線以內(nèi)300米左右，后海以海拔30米左右標(biāo)高重構(gòu)環(huán)島路。

金山灣運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游區(qū)

崛起北方休閑度假第一灣

“以運(yùn)動(dòng)休閑度假為特色，以浪漫港灣、休閑之城為目標(biāo)，以山、海、林、城、河為資源依托，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑、濱海度假、海洋旅游為三大核心功能，將金山灣打造成為中國(guó)北方濱海休閑度假旅游典范，成為中國(guó)北方休閑度假第一灣?！?/p>

金山灣地處煙臺(tái)、威海兩個(gè)沿海開放城市連接處，發(fā)源于昆崳山的漢河和廣河在此入海。金山灣運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游區(qū)將以金山港為中心，向西包括煙臺(tái)高爾夫俱樂部，向東有40余華里的寬廣沙灘。趙軍介紹，金山灣是“北方國(guó)家海岸”的戰(zhàn)略支點(diǎn)和中心，在空間布局上，將以金山港開發(fā)為突破口，依托宏偉高爾夫和黃金海岸，打造‘一體兩翼’的空間架構(gòu)。其中，“一體”是以金山港為核心，打造具有國(guó)際

標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)型濱海旅游度假勝地，集運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)觀光、海洋科普教育、度假居住功能于一體的港灣休閑度假區(qū)?！皟梢怼眲t是以西部高爾夫和東部黃金海岸為兩翼。開發(fā)海景娛樂、游釣和其他服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)海濱現(xiàn)代化游樂設(shè)施，形成海濱風(fēng)光、沿海古跡與現(xiàn)代化娛樂相結(jié)合、特色突出、功能齊全的旅游經(jīng)濟(jì)帶。

在金山灣規(guī)劃中，十大重點(diǎn)項(xiàng)目策劃值得期待，分別是浪漫港灣、高爾夫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高爾夫主題文化園、景觀地產(chǎn)與高端度假酒店群、漁人碼頭、人工魚礁·海底森林、黃金海岸·游釣中心、海岸風(fēng)電觀光、鳳山國(guó)防教育主題公園和沙灘女人節(jié)。

“到那時(shí)，游客來牟平游玩，‘激情金山、浪漫港灣’一定能成為深入人心的新感受，牟平旅游會(huì)更加浪漫多姿?！壁w軍說。

昆崳山生態(tài)宗教旅游區(qū) 森林公園打造“大昆?！?/p>

地處牟平的昆崳山，不知道曾吸引了多少來自世界各地的游客感受到徜徉自然的樂趣。此次，列入“四區(qū)”范圍內(nèi)昆崳山生態(tài)宗教旅游區(qū)將把昆崳山打造成神仙道教旅游勝地，再游昆崳山，就不僅僅是徜徉自然的美好了。

以昆崳山為核心，昆崳山生態(tài)宗教旅游區(qū)將打造集道教文化體驗(yàn)、山地休閑度假、山地運(yùn)動(dòng)休閑、道家養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等功能于一體的復(fù)合型山岳生態(tài)宗教旅游區(qū)。

“將其融入山東半島‘一閣兩山’神仙道教旅游產(chǎn)品格局之中，帶動(dòng)南部生態(tài)觀光與道家文化體驗(yàn)旅游的發(fā)展?！?/p>

趙軍介紹，近期，首先以龍泉鎮(zhèn)的溫泉開發(fā)為切入點(diǎn)，將山、湖、泉整體開發(fā)。中期，將溫泉度假與溫泉房地產(chǎn)結(jié)合，打造以道教養(yǎng)生文化為主題的高端休閑度假旅游目的地。遠(yuǎn)期，將積極推進(jìn)牟平、文登昆崳山聯(lián)合開發(fā)，樹立“大昆崳”整體形象，將昆崳山打造成與蓬萊閣、嶗山齊名的山東半島“一閣兩山”神仙道教旅游勝地。

將昆崳山景區(qū)擴(kuò)展成“大昆崳”，將致力打造“雙核兩組團(tuán)”的空間格局，“雙核”即昆崳山國(guó)家森林公園和龍泉休閑康療溫泉小鎮(zhèn)，“兩組團(tuán)”即玉林店觀光游憩組團(tuán)和莒格莊生態(tài)觀光組團(tuán)。

作為核心景區(qū)之一的昆崳山國(guó)家森林公園定位為“仙道之源·養(yǎng)生山水”，將以全真道教文化為核心，深入挖掘神仙文化、麻姑文化、月老文化、佛教文化等特色文化景觀資源，形成自然與人文并舉的綜合旅游目的地。

“規(guī)劃將昆崳山分為管理及接待服務(wù)區(qū)、道教養(yǎng)生旅游區(qū)、山地休閑旅游區(qū)、禪宗靈修旅游區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，每個(gè)功能區(qū)都有不同的定位和主打產(chǎn)品?！壁w軍介紹，同為“雙核”之一的龍泉休閑康療溫泉小鎮(zhèn)將以龍泉鎮(zhèn)的溫泉開發(fā)為切入點(diǎn)，將山、湖、泉整體開發(fā)，并將膠東神仙文化與道教文化融入到溫泉建設(shè)改造中，與昆崳山道教文化捆綁銷售，形成統(tǒng)一旅游線路，打造“神仙溫泉、道教養(yǎng)生”的獨(dú)特形象?！白鳛橥鈬膬纱蠼M團(tuán)，玉林店觀光游憩組團(tuán)和莒格莊生態(tài)觀光組團(tuán)將打造不同特色的旅游組團(tuán)?！壁w軍介紹，玉林店觀光游憩組團(tuán)確定以旅游業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，全方位發(fā)展度假休閑、娛樂餐飲項(xiàng)目的主攻方向，重點(diǎn)抓好東風(fēng)水庫(kù)開發(fā)項(xiàng)目。莒格莊生態(tài)觀光組團(tuán)將加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，將杜鵑谷景區(qū)、老虎窩、竹林夼連接在一起，突出“生態(tài)觀光游、休閑玩樂游、綠色農(nóng)業(yè)游”的特點(diǎn)，形成“一帶一圈”的空間開發(fā)布局。

南部生態(tài)綠谷旅游區(qū)

開發(fā)建設(shè)體驗(yàn)旅游基地

“南部山區(qū)生態(tài)綠谷旅游區(qū)將依托牟平南部山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展山地生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村度假、紅色文化體驗(yàn)和民俗文化旅游，成為煙臺(tái)市及周邊地區(qū)城郊旅游首選地?！?/p>

趙軍介紹，南部山區(qū)生態(tài)綠谷旅游區(qū)規(guī)劃范圍包括觀水鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)和王格莊鎮(zhèn)，其將重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與生態(tài)化休閑度假設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)現(xiàn)有具備一定基礎(chǔ)的旅游區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行深度開發(fā)，選擇建設(shè)一批規(guī)模較大的生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，每一處生態(tài)旅游區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)的自駕車營(yíng)地。

與此同時(shí)，這一區(qū)域?qū)⒓訌?qiáng)與周邊景區(qū)（點(diǎn)）的聯(lián)動(dòng)，謀求構(gòu)建以某些重要景區(qū)為核心的大旅游板塊，形成各具特色的旅游地域綜合體，豐富牟平的旅游內(nèi)容。

據(jù)了解，南部山區(qū)生態(tài)綠谷旅游區(qū)近期將重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)家樂、瓜果采摘點(diǎn)、垂釣中心等鄉(xiāng)村民俗和觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)建設(shè)1-2處民俗與生態(tài)融合的體驗(yàn)旅游基地。中遠(yuǎn)期將與高陵湖生態(tài)休閑區(qū)共同打造滿足威海、煙臺(tái)等周邊城市人群度假需求的休閑旅游目的地。牟平十二大旅游產(chǎn)品規(guī)劃“出爐”

根據(jù)牟平區(qū)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，旅游產(chǎn)品體系由休閑度假、生態(tài)觀光、宗教文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、體育旅游、婚慶旅游、商務(wù)會(huì)展、科普旅游、鄉(xiāng)村民俗、紅色旅游、節(jié)慶旅游和工業(yè)旅游共十二大類產(chǎn)品構(gòu)成。

其中，高端休閑度假是牟平重點(diǎn)打造的核心品牌，也是未來牟平區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向；生態(tài)觀光、宗教文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生為重點(diǎn)產(chǎn)品；體育旅游、婚慶旅游、商務(wù)會(huì)展、科普旅游、鄉(xiāng)村民俗、紅色旅游、節(jié)慶旅游和工業(yè)旅游為專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。

【延伸閱讀】

牟平打造“三城六基地”

以山海島泉河為核心資源依托，牟平區(qū)將以濱海休閑度假、山地生態(tài)旅游、溫泉休閑養(yǎng)生為龍頭品牌，立足山東半島面向東北亞將牟平打造成為集濱海度假、商務(wù)休閑、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光、道家文化體驗(yàn)等功能于一體的，以“三城六基地”為支撐的國(guó)際低碳濱海休閑度假旅游目的地?！鶕?jù)牟平城市發(fā)展提出的“環(huán)保特區(qū)”和“生態(tài)綠谷”戰(zhàn)略思路，牟平將大力發(fā)展低碳旅游，建設(shè)低碳旅游產(chǎn)品，開展低碳旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)行低碳旅游管理，培育低碳旅游消費(fèi)，開展低碳旅游活動(dòng)，打造中國(guó)乃至世界著名的低碳旅游目的地，構(gòu)建牟平低碳綠城?！劳心财絻?yōu)質(zhì)的歷史文化、道家文化、御馬文化、始皇文化、紅色文化以及濱海城市風(fēng)情資源，大力挖掘牟平文化內(nèi)涵，發(fā)展文化體驗(yàn)旅游，塑造牟平獨(dú)特的城市文化品質(zhì)，提升牟平城市軟實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)獨(dú)特的人文古城。

———牟平將以國(guó)際休閑度假旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展以養(yǎng)馬島為核心的濱海度假旅游，帶動(dòng)昆崳山休閑養(yǎng)生和溫泉度假的發(fā)展，成為中國(guó)最佳濱海休閑度假旅游目的地，打造度假名城。

六基地包括低碳旅游示范基地、濱海溫泉度假基地、道家養(yǎng)生體驗(yàn)基地、人文休閑體驗(yàn)基地、商務(wù)會(huì)議度假基地、鄉(xiāng)村田園旅游基地。

第四篇：西安打造“一帶一路”之構(gòu)想

西安打造“一帶一路”之構(gòu)想

丁 晨

(西安外事學(xué)院 商學(xué)院, 陜西 西安 710077)

摘要: 中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題,本文分析了西安發(fā)展“一帶一路”的機(jī)遇，提出如何構(gòu)建西安大旅游格局等，打造西安“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。關(guān)鍵詞: 一帶一路 西安 構(gòu)想

總書記提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為古絲綢之路賦予全新的時(shí)代內(nèi)涵。作為古絲綢之路的起點(diǎn)，陜西西安再一次站在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新起點(diǎn)上。

（一）發(fā)展機(jī)遇

“西安從地理位置上來講，是中國(guó)疆域地理的區(qū)域中心，大地原點(diǎn)就在西安附近的涇陽(yáng)；從歷史文化上來講，西安是古絲綢之路的起點(diǎn)城市，也是最重要的城市。圍繞著以西安為中心，古代的商貿(mào)活動(dòng)延續(xù)千年。在過去，西安由于沒有港口，又長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，陸路、空中優(yōu)勢(shì)不明顯，而在國(guó)務(wù)院“支持西安建設(shè)航空港、國(guó)際陸港”之后，西安港務(wù)區(qū)、西安國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)，都將迎來重大的發(fā)展機(jī)遇。

延續(xù)絲路歷史，傳承絲路精神，弘揚(yáng)絲路文化，立足地理區(qū)位、交通、旅游、文化和科教等優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)。

（二）構(gòu)建“一帶一路”之思路

以“一大戰(zhàn)略、兩大定位、三大目標(biāo)、四大抓手、五大平臺(tái)、六大中心”的藍(lán)圖，西安將以建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域的戰(zhàn)略定位，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和內(nèi)陸型改革開放新高地。未來，西安將通過西安自由貿(mào)易區(qū)、中新合作項(xiàng)目、國(guó)際內(nèi)陸港、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)等四大抓手，建設(shè)成為具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市、歐亞合作前沿城市、開放型體制機(jī)制創(chuàng)新城市。此外，西安將依托自身優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際合作、科教創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化交流等五大平臺(tái)，逐步建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心。

①打造“一高地六中心” 西安以深化與中亞地區(qū)交流合作為重點(diǎn)調(diào)整發(fā)展思路，著力打造“一高地六中心”，即：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放高地，金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心。確定五個(gè)方面的工作思路：深化亞歐合作，促進(jìn)政策溝通;建好西安樞紐港，促進(jìn)道路聯(lián)通;聚集生產(chǎn)要素，促進(jìn)貿(mào)易暢通;構(gòu)建絲路金融中心，促進(jìn)貨幣流通;打好絲路文化牌，促進(jìn)民心相通，依托“西安港”構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)物流中心，也是實(shí)現(xiàn)“道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通”的重要路徑。努力把西安建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動(dòng)作用的中心城市。

發(fā)揮西安在能源裝備方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與絲綢之路沿線國(guó)家城市的能源合作。加之各類金融項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，西安將全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融中心。

②建多方位合作平臺(tái)

2013年，西安成功舉辦絲綢之路沿線20個(gè)城市市長(zhǎng)圓桌會(huì)議，搭建多方位合作平臺(tái)，先后與土庫(kù)曼斯坦馬雷市、烏茲別克斯坦馬爾罕市締結(jié)友好城市關(guān)系，并與中亞國(guó)家多個(gè)城市共建“中亞·長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園”、“國(guó)家級(jí)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)”等開放型經(jīng)濟(jì)園區(qū)，成功舉辦了有77個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加的首屆絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)。2014年1月10日，西北大學(xué)中亞學(xué)院、絲綢之路研究院和西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中亞學(xué)院在西安同時(shí)揭牌，深化了西安與中亞國(guó)家高等教育合作。

在人文交流平臺(tái)建設(shè)方面，通過絲綢之路文化基地、漢長(zhǎng)安城遺址文化景區(qū)工程等文化旅游類項(xiàng)目和西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶青少年國(guó)際文化交流中心等人才交流類項(xiàng)目，打造西安與絲路沿線城市在人文交流方面的合作平臺(tái)。

③加快建設(shè)絲路自貿(mào)區(qū)

以西安歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址為中心，全面構(gòu)建功能一體化的歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)和西安領(lǐng)事館區(qū)。西安正加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易園區(qū)(西安)核心區(qū)，目前，其支撐項(xiàng)目西安綜合保稅區(qū)已封關(guān)運(yùn)行，成為西北地區(qū)第一個(gè)綜合保稅區(qū)。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)的鐵路車站作為臨時(shí)口岸對(duì)外開放，成為我國(guó)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)第三個(gè)獲批對(duì)外開放的鐵路口岸。

西安將借助歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)核心區(qū)、西安領(lǐng)事館區(qū)、西安綜合保稅區(qū)等對(duì)西安開發(fā)開放具有引擎作用的項(xiàng)目，承載國(guó)際化高端生產(chǎn)要素聚集，提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作水平，優(yōu)化對(duì)外開放格局。④構(gòu)建西安大旅游格局

以“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道路網(wǎng)”聯(lián)合申遺成功為契機(jī)，圍繞新增的5處世界文化遺產(chǎn)，西安著力打造“漢風(fēng)古韻”絲綢之路歷史文化旅游區(qū)。6月18日開通的“長(zhǎng)安號(hào)”絲綢之路旅游專列，成為西安向西開放的重要旅游通道。

借助西北智能公路樞紐平臺(tái)項(xiàng)目、“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際班列運(yùn)力提升工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，不斷提高西安的交通承載力，把西安打造成連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)城市。此外，中西部商品交易中心、百利威(西安)國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)美西北電子商務(wù)中心等電子商務(wù)及物流類項(xiàng)目，將不斷完善西安的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貿(mào)易便利化，把西安打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐和集散地口岸。

⑤國(guó)際交往打出“西安牌”

西安致力于加強(qiáng)政府和民間交往，突出西安元素，彰顯西安能力。隨著“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列這一被國(guó)家列入“中歐快線”的整車貨運(yùn)班列開通，與哈薩克斯坦等中亞五國(guó)及俄羅斯的貿(mào)易往來日益緊密，西安自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自有營(yíng)銷渠道和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家。

在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，西安將通過民用飛機(jī)高升力系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目、高端環(huán)保設(shè)備及先進(jìn)機(jī)械制造項(xiàng)目等機(jī)械制造類項(xiàng)目提升先進(jìn)制造綜合競(jìng)爭(zhēng)力。此外，國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)服務(wù)中心、空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目等科技研發(fā)類項(xiàng)目，將不斷發(fā)揮西安雄厚的科技資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)的引領(lǐng)作用。結(jié)論：

“一帶一路”規(guī)劃中對(duì)西安的戰(zhàn)略規(guī)劃，是國(guó)家應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局新調(diào)整，也是促進(jìn)東西部地區(qū)均衡發(fā)展的重要步驟。西安在高新科技、裝備制造、科研教育方面的優(yōu)勢(shì)，也有利于拓寬西部城市與中亞、歐洲的渠道，從而較快實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)的均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁新濤.“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略分析[J].理論月刊,2014，11 [2]任佳.構(gòu)建新南方絲綢之路參與“一帶一路”建設(shè)[J].云南社會(huì)科學(xué),20114，3 [3]申現(xiàn)杰.國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新形勢(shì)與我國(guó)“一帶一路”合作戰(zhàn)略[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2014，

第五篇：一帶一路橋頭堡昆明——打造區(qū)域性國(guó)際大都市

一帶一路橋頭堡昆明---打造區(qū)域性國(guó)際大都市

二OO九年，前國(guó)家主席胡錦濤視察云南時(shí)曾對(duì)昆明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及未來發(fā)展?jié)摿ψ龀鲞^高度評(píng)價(jià)，胡錦濤稱：“昆明是亞洲5小時(shí)航空全覆蓋的中心，具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處在南北國(guó)際大通道和以深圳為起點(diǎn)的第三座東西亞歐大陸橋的交匯點(diǎn)，是中國(guó)面向南亞、東南亞、西亞、南歐和非洲五大區(qū)域開發(fā)的前沿通道。”

當(dāng)“未來經(jīng)濟(jì)看亞洲”成為世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，“國(guó)際化”概念成為很多城市發(fā)展戰(zhàn)略中抹不開的噱頭說辭，昆明得天獨(dú)厚的不提概念就已經(jīng)自帶“國(guó)際化”標(biāo)識(shí)。雖然目前關(guān)于“國(guó)際化大都市”并沒有形成一個(gè)公認(rèn)定義，但是國(guó)際上有代表性世界城市都應(yīng)具備以下特征：①主要金融中心、銀行所在地；②國(guó)家貿(mào)易中心、跨國(guó)公司總部所在地；③國(guó)際性機(jī)構(gòu)、各類人才聚集中心；④信息匯集和傳播的地方；⑤集中相當(dāng)比例富裕階層人口中心、第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)；⑥具有國(guó)際意義的制造業(yè)中心、娛樂業(yè)隨之為世界城市的主要產(chǎn)業(yè)之一﹔⑦港口與國(guó)際航空港為世界交通重要樞紐。

打開世界地圖，云南無疑是亞洲的絕對(duì)地理中心，昆明作為云南首位度最高的省會(huì)城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)一目了然。將昆明建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際化大都市，必然是一路一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路下起到橋頭堡的作用。

一、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)昆明發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化

充分利用城市現(xiàn)有資源、科技人才，全方位謀劃50至100年以上的戰(zhàn)略目標(biāo)。樹立“全市一盤棋”思想，堅(jiān)持“城市發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的問題導(dǎo)向，規(guī)劃破解城市建設(shè)中存在的問題和困難，“多規(guī)合一”統(tǒng)領(lǐng)昆明城市發(fā)展。深入細(xì)致的研究昆明在中國(guó)乃至世界城市中的優(yōu)勢(shì)和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短同時(shí)守住城市建設(shè)發(fā)展的底線和邊界，合理布局城市功能，在規(guī)劃編制中進(jìn)一步明確城市內(nèi)涵和發(fā)展定位，在城市建設(shè)中充分凸顯自身的鮮明特色。

1.明確老城區(qū)和新城區(qū)發(fā)展功能定位，以及昆明和周邊城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展關(guān)系。老城區(qū)發(fā)展嚴(yán)格控制城市規(guī)模，以滇池水域生態(tài)承載能力為依據(jù)，防控漫無目的破壞自然資源，突出“歷史文化名城”特色，著重保護(hù)文物、傳承文脈、打造精品。不符合老城區(qū)城市功能定位且尚在老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，在充分調(diào)研周密謀劃的基礎(chǔ)上，有步驟地疏解人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等城市功能，向新城區(qū)和周邊城市轉(zhuǎn)移。新城區(qū)規(guī)劃突求承接能力的同時(shí)不斷提升品質(zhì)，后續(xù)發(fā)展建設(shè)嚴(yán)控規(guī)劃行事，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃發(fā)展的作用和意義，規(guī)劃在城市建設(shè)、招商引資、土地供給等方面需要超強(qiáng)約束力和控制力，防范部門利益驅(qū)動(dòng)或者行政決策者個(gè)人意志驅(qū)使，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及行政部門尊重和強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性，以法治思維保證規(guī)劃順利進(jìn)行。

2.實(shí)施步驟：（1）整合資源，成立國(guó)際化大都市建設(shè)智庫(kù)；（2）廣泛調(diào)研，設(shè)立規(guī)劃項(xiàng)目課題組；（3）將課題組研究成果與實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及研討應(yīng)對(duì)策略；（4）課題組人員跟蹤落實(shí)。保證規(guī)劃與項(xiàng)目具備科學(xué)性、可操作性。

二、打造區(qū)域性國(guó)際金融中心

1.利用昆明五華區(qū)已建成的樓宇作為金融、證劵中心、跨國(guó)公司總部和國(guó)際性機(jī)構(gòu)的集中地區(qū)，加快建設(shè)昆明立足西南、面向東盟各國(guó)、聚集大湄公河次區(qū)域的區(qū)域性金融中心，整合國(guó)內(nèi)、東南亞、南亞投資環(huán)境，打造國(guó)際化程度較高，交易、定價(jià)和信息功能齊備的多層次金融市場(chǎng)體系；形成以面向南亞和東南亞的跨境人民幣國(guó)際結(jié)算中心、國(guó)際投資融資中心為主體，涉外金融和保險(xiǎn)為兩翼，包括以替代種植為依托的離岸金融業(yè)務(wù)，以優(yōu)勢(shì)資源為主的礦權(quán)交易體系，以REDD為核心的碳金融交易體系，金融后臺(tái)服務(wù)和中介服務(wù)為依托的國(guó)際區(qū)域金融中心。

2.政府出臺(tái)優(yōu)惠政策和建設(shè)性、發(fā)展性合作方式，吸引多方資金進(jìn)入昆明發(fā)展建設(shè)中來，做好項(xiàng)目規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)合作共贏。（1）隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步建成，我國(guó)與東盟諸國(guó)的貿(mào)易量不斷增加，為昆明面向東盟南亞的商貿(mào)和物流提供了巨大機(jī)遇。云南是稀有貴金屬等原料基地，利用昆明獨(dú)特的區(qū)位條件，將產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品企業(yè)引入科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展成為具有國(guó)際意義的制造業(yè)中心。

（2）以昆明發(fā)達(dá)而龐大的交通體系為基礎(chǔ)，進(jìn)口東南亞各類初級(jí)產(chǎn)品，匯總、分級(jí)包裝后再行出口，形成以東盟各國(guó)商品為主，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和航空、高鐵、公路運(yùn)輸為主體的區(qū)域性分銷中心和集散中心。

（3）商貿(mào)發(fā)展離不開物流的支持。進(jìn)一步加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，以昆明現(xiàn)有物流園區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系和專業(yè)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。形成以昆明為中心，輻射滇中城市群、內(nèi)陸省份，貫通

東南亞的國(guó)際公路、鐵路、航空為依托的5小時(shí)的國(guó)際性區(qū)域物流體系，通過高效率、高質(zhì)量、現(xiàn)代快捷的物流服務(wù)，將昆明建設(shè)成為一路一帶西南方向的重要國(guó)際物流樞紐和商貿(mào)城市。

三、打造區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)中心

昆明擁有國(guó)際化城市優(yōu)勢(shì)，作為一路一帶面向西南的門戶，昆明是云南省重要的制造業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新中心、高新科技產(chǎn)業(yè)化載體、對(duì)外貿(mào)易和承接服務(wù)外包的主要基地，有條件吸納和承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件吸引國(guó)際知名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷中心，將昆明建設(shè)成為GMS，甚至是東南亞地區(qū)跨國(guó)公司總部，國(guó)內(nèi)企業(yè)高度集中的面向西南（南亞、東南亞、西亞）的重要總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。不僅能成為聚集企業(yè)、人才、信息、資金、科研等的基地，還能對(duì)云南的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、就業(yè)、稅收、消費(fèi)產(chǎn)生重要而積極的影響。建立一路一帶面向西南經(jīng)濟(jì)總部基地對(duì)提升城市形象、合作層次、各國(guó)各地區(qū)間建立更緊密的合作關(guān)系都起著十分重要的作用。

（1）先爭(zhēng)取建立東盟國(guó)家在中國(guó)的聯(lián)絡(luò)中心（使館區(qū)），外來人才的加入與常住暫住人口的增加、移民速度必然同步增加，鼓勵(lì)吸納在東盟和孟印緬的外國(guó)留學(xué)生來昆明留學(xué)、外國(guó)專家和外國(guó)人才移民。

（2）提前做好人才移民公安戶籍管理，留學(xué)教育，技能培訓(xùn)等工作。在昆明構(gòu)建中國(guó)與東盟各國(guó)間公共事務(wù)平臺(tái)以及和商貿(mào)企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)平臺(tái)，使昆明建成國(guó)際組織的常駐地，以政府職能效應(yīng)來推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)總部經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

四、打造國(guó)際綜合保稅區(qū)

結(jié)合東盟國(guó)家向我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，依托昆明新機(jī)場(chǎng)，整合現(xiàn)有昆明出口加工區(qū)，建立昆明國(guó)際綜合保稅區(qū)。其功能是配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接服務(wù)于周邊科技、加工制造業(yè)，為企業(yè)提供更為全面的功能平臺(tái)，滿足加工貿(mào)易的各種需求。在保稅區(qū)內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠于其他開放地區(qū)更為靈活的政策。（1）“境內(nèi)關(guān)外”貨物入保稅區(qū)；（2）國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，建設(shè)貨物、資金人員進(jìn)出自由和投資經(jīng)營(yíng)自由，高度開放的特殊區(qū)域，使昆明成為輻射云南和內(nèi)陸、東南亞、南亞的現(xiàn)代物流、科技、加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，中國(guó)西南方向與國(guó)際市場(chǎng)接軌的“橋頭堡”。

五、打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)人居環(huán)境

昆明得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光及人文景觀，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。整合規(guī)劃布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市設(shè)施，提升城市功能，強(qiáng)化城際交通網(wǎng)線、推進(jìn)金融、商業(yè)、貿(mào)易以及旅游城市功能的提升，構(gòu)建布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域協(xié)調(diào)的城市設(shè)施體系；同時(shí)遵循國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例完善管理體制，營(yíng)造公開透明，公平合理、公正有序商務(wù)環(huán)境。國(guó)際大都市的魅力“不只是吸引”，但一定要有吸引。

（1）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)與人居之城，建設(shè)呈貢科技生態(tài)新城，取消落戶呈貢積分制，購(gòu)房即落戶，將安寧太平生態(tài)新城納入昆明主城區(qū)，保障高精尖人才居所環(huán)境，給予呈貢、安寧太平新城地產(chǎn)商享受政策紅利，讓地產(chǎn)商感受昆明的“春天”，更愿意為昆明的建設(shè)服務(wù)。

（2）保障性住房建設(shè)，可以選擇住宅由開發(fā)商免費(fèi)建設(shè)，商務(wù)中心等周邊公共有償收費(fèi)設(shè)施政府租給開放商經(jīng)營(yíng)，要求開發(fā)商按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)完善生態(tài)品質(zhì)小區(qū)建設(shè)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又造福人民。

（3）吸引東南亞和南亞的游客到昆明旅游、休閑、度假、旅居、投資，讓海內(nèi)外到昆明旅游的人們不僅來觀光、旅游，而且還要在這里安居樂業(yè)。使昆明達(dá)到國(guó)際商貿(mào)城市與生態(tài)旅游居住城市的有機(jī)結(jié)合，人居互補(bǔ)、和諧發(fā)展，成為生態(tài)健康的國(guó)際性旅居城市。

六、打造城市素質(zhì)文明

城市的文明和素質(zhì)，是國(guó)際大都市的應(yīng)有之義。（1）創(chuàng)建昆明為國(guó)際文化交流的中心城市，打造屬于自己的國(guó)際文化品牌—昆明國(guó)際音樂節(jié)；（2）投資建設(shè)滇池王國(guó)主題公園，每天舉辦滇池之夜大型實(shí)景劇，彰顯古滇國(guó)、茶馬古道、古代貿(mào)易、古時(shí)昆明與周邊國(guó)家的傳統(tǒng)友邦綿綿留長(zhǎng)；（3）各民主黨派人才濟(jì)濟(jì)，眾采高見，將旅游、生態(tài)環(huán)境、娛樂業(yè)、影視、廣告、餐飲、住宿連帶配合，規(guī)模發(fā)展文化娛樂產(chǎn)業(yè)；（4）普及普通話，鼓勵(lì)現(xiàn)代城市人謙虛好學(xué)，營(yíng)造積極向上的城市氛圍，加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家小語(yǔ)種的培訓(xùn)。

昆明是一座天賜之城，美麗古老，圣譽(yù)天下，人與城市相依相托，中央十三五規(guī)劃了未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的藍(lán)圖，當(dāng)代建設(shè)者們?cè)鯓右劳袊?guó)家政策，勵(lì)精圖治,以大思大悟的胸懷，心系百姓，為民謀福祉的思維下，建設(shè)好魅力昆明的這盤棋，打造一座百年不留遺憾的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為國(guó)家一路一帶的大發(fā)展做一個(gè)值得驕傲的橋頭堡。

民盟盟員:丁剛 2015年12月31日 參考文獻(xiàn)：

1、《以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)昆明建設(shè)發(fā)展》——云南省社會(huì)科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究中心助理研究員

2、《昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐案例集》——中共昆明市委黨校