第一篇：2005中國教師十大震痛關(guān)鍵詞

2005中國教師十大震痛關(guān)鍵詞

2005年。中國教師，這個溫暖而偉大的職業(yè)曾經(jīng)遭遇了怎樣的震痛與創(chuàng)傷？如果沒有了這些任勞任怨、默默奉獻(xiàn)的教師，世界將是無法想象的。請不要對這個美好的稱號失望，在回望震痛與遺憾后，我們才會變得更加成熟與穩(wěn)健…

一、民辦教師

在中國民辦教師即將退出歷史舞臺的時候，回過頭來看民辦教師的歷史，我們或許會面對這樣的尷尬：我們似乎很難向今天的孩子們解釋，到底誰是民辦教師。民辦教師似乎就是這樣“只可意會，不可言傳”。但中國民辦教師的歷史卻十分明確告訴世人：這是一個特殊的群體，他們并沒有完全享受教師的待遇，卻擔(dān)負(fù)起了中華民族最神圣也最艱巨的農(nóng)村教育的重?fù)?dān)。中國民辦教師備忘錄

有人曾經(jīng)這樣來給民辦教師畫像：上課的鈴聲已經(jīng)響過，從教室外匆匆走來一位中年男子，沾滿泥土的褲管還不曾放下；只見他將鋤頭往講臺邊一放，一個聲音便從他的喉嚨里蹦了出來?“上課！”但還是固執(zhí)的以為：民辦教師是我們這個社會最富有智慧的群體之一。民辦教師是在我國國家辦學(xué)力量嚴(yán)重不足和私人辦學(xué)不被提倡的特殊情況下產(chǎn)生的。隨著我國社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，如何妥善地解決好民辦教師這一歷史遺留問題，成為廣大關(guān)心我國教育事業(yè)發(fā)展的人們密切關(guān)注的話題。他們的選擇沒有錯，黨和國家沒有忘記他們！并不是每一位民辦教師都能夠幸運(yùn)地“轉(zhuǎn)公”，還有相當(dāng)一部分民辦教師要面對著“辭”和“退”的命運(yùn)。應(yīng)該說，對于國家的宏觀決策，大多數(shù)的民辦教師是識大局的。但有些事情卻有點太令他們寒心：不應(yīng)該有的不和諧音。

二、“送人玫瑰，手留余香”——支教

這是青春和奉獻(xiàn)最親密的接觸，剛走出大學(xué)校門，在父母眼中依舊是孩子的大學(xué)生，將負(fù)起點燈人的責(zé)任，以生命影響生命，用愛心培養(yǎng)愛心，實踐支教者的理想。千里迢迢遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，風(fēng)塵仆仆支教鄉(xiāng)村，為的只是能讓更多的孩子走出大山、遠(yuǎn)離貧困，親近文明、擁抱未來?？墒?，一個人的感動能夠走多遠(yuǎn)？誰來約束支教志愿者？當(dāng)純潔、激情、高尚……遭遇猥褻時，曾經(jīng)的支教明星猥褻男生日前被罷免校長職務(wù)

我們的支教者遭遇的還有人頭馬來招待志愿者教育局長卻稱費(fèi)用未超標(biāo)

他們說：“看著孩子們骨瘦如柴的身軀，聽著他們刻苦好學(xué)的事跡，但我們嘴里吃的卻是盛宴，領(lǐng)導(dǎo)們一杯一杯地敬，我們一點點地沾著嘴唇，難以下咽?！?/p>

一個人的感動能走多遠(yuǎn)?全校250多名學(xué)生只有9個老師，其中3個志愿者，5個代課老師，師資力量讓人擔(dān)心。“支教者的力量畢竟有限，很多東西都需要社會力量、需要制度的支持來改變?！?/p>

三、誰的恥辱——禽獸教師

本是教書育人的課堂竟成為一個惡魔發(fā)泄獸欲的場所，披著教師神圣外衣的青年竟干著禽獸的勾當(dāng)。當(dāng)校園里最值得尊敬的角色背上這樣的“稱號”時，是教師的恥辱？還是學(xué)生和家長們的恐慌？別以教師的名義把魔爪伸向孩子！

回顧這樣的案件是痛苦的，但還是不得不說常見色狼全剖析——禽獸教師狼 不堪老師猥褻15歲女生喝藥自殺禽獸老師被拘

這些教師不能再被稱為包含著神圣意義的教師這個名次。這樣的禽獸也是罪有應(yīng)得，采取多手段強(qiáng)奸23名小學(xué)生甘肅一教師被判死。

四、被壓到的一代——過勞死

被壓跨的教師們，工作時間過長，勞動強(qiáng)度加重，以致精疲力竭，突然引發(fā)身體潛藏的疾病急速惡化，救治不及而倒在講臺上。社會轉(zhuǎn)型使他們焦慮，身體轉(zhuǎn)型讓他們多病。如果不重視并克服這些問題，他們隨時可能累倒。1月下旬，在短短的4天時間里清華大學(xué)兩位年輕教師相繼去世。他們最黃金的時代才剛剛開始，就倒在了制造個人價值的講臺上，絕非個案的“過勞死”:清華四天兩教師英年病逝

五、教師舞弊 按理說，教師應(yīng)該是舞弊這個詞的死對頭，可是2005年太多的教師和這個詞一起走入歧途。僅在河南一個縣的高考考場上，涉案老師收紅包20余萬，考場內(nèi)可接電話，老師參與作弊暢通

江西高考舞弊東窗事發(fā):監(jiān)考老師為考生傳紙條 道德教育和知識教育的根本性的不同，就是要求教育者自己必須首先是一個道德楷模，或者至少不能逾越某些基本的道德底線。當(dāng)老師們都在舞弊的時候，我們的學(xué)生又該做什么呢？

六、待遇的城鄉(xiāng)差異

教師需要淡泊名利，需要安貧樂道，但當(dāng)不合理的分配制度已使他們淡泊得自己人格低下、安貧得不能養(yǎng)家糊口之時，他們又如何能擔(dān)當(dāng)起傳道授業(yè)之重、為人師表之責(zé)？ 從教致貧的農(nóng)村教師調(diào)查：長大貴賤不當(dāng)老師

在農(nóng)村當(dāng)“干教育不如種大白菜”，當(dāng)教師們，進(jìn)了校門是老師出了校門泥瓦匠，當(dāng)孩子們說“長大貴賤不當(dāng)老師”的時候。農(nóng)村小學(xué)教師工資，西部最低的某縣教師月平均工資只有482元，而東部最高的某縣農(nóng)村小學(xué)教師平均工資為1771元，相差1289元，達(dá)到3.67倍；農(nóng)村初中教師工資，西部最低的縣教師月平均工資只有482元，而東部最高的縣農(nóng)村初中教師平均工資為1653元，高低相差1171元，達(dá)到3.43倍。而提到城鄉(xiāng)教師待遇，相差的就更大了。調(diào)研報告說，同一個縣，城鄉(xiāng)相同性質(zhì)教師的收入可以相差5倍左右。城鄉(xiāng)教師收入相差五倍難言教育投入不足之痛 看看我們令人尊敬的優(yōu)秀年輕學(xué)者，生前承擔(dān)的是怎樣繁重的工作，他的生命在“高期望值”的工作目標(biāo)中，慢慢消逝。浙大36歲博導(dǎo)過勞死知識分子壽命10年降6歲

七、心理健康

因為學(xué)生的一點過失，罰學(xué)生吃蒼蠅，強(qiáng)迫學(xué)生互相打耳光，有的甚至往學(xué)生臉上刺字……這些極端現(xiàn)象的發(fā)生，更多的是因為教師的心理問題。社會競爭壓力增大，一些社會不良現(xiàn)象蔓延，不能不對教師的內(nèi)心世界產(chǎn)生影響，他們的心理健康已經(jīng)成為無法回避的問題。在大家普遍關(guān)心未成年人心理健康的今天，我們不禁還要多問一句：“老師的心理健康誰來負(fù)責(zé)?”小學(xué)教師體罰6名學(xué)生讓其舔同學(xué)屁股“思過” 教師體罰學(xué)生現(xiàn)象的出現(xiàn)，從心理學(xué)角度上講，很大程度是因為教師工作壓力過重，出現(xiàn)職業(yè)枯竭感，出現(xiàn)將人視為無生命的物體看待的非人性化心理，從而導(dǎo)致體罰學(xué)生現(xiàn)象。職業(yè)枯竭是一種在工作的重壓之下身心俱疲的狀態(tài)，是身心能量被工作耗盡的感覺，人處于一種身心耗竭的狀態(tài)，也稱之為心理枯竭。將人視為物體教師體罰學(xué)生與職業(yè)枯竭感有關(guān)

八、高校教師高收入

從1984年至今的20年間，高校教師的年平均工資增長了18倍，2003年，高等學(xué)校教師年平均工資超過2.33萬元，在一些大城市，一些高校教師的月收入已經(jīng)過萬元。我國界定高收入個人，高校教師名列此榜。

20年前，教師的收入是倒數(shù)一二，但20年后，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們的平均工資已經(jīng)增長了至少10倍，變?yōu)椤案呤杖胝摺?。教師收入超白領(lǐng)高校教師工資20年增長近18倍

高校教師成為高收入者，固然體現(xiàn)了國家重視教育，全社會尊師重教的良好風(fēng)尚。但從另外一個角度，也說明了我們的教育成本在快速增加，更為可怕的是，這種教育成本的迅速擴(kuò)張是帶有強(qiáng)烈的非理性色彩的。

九、教師流失

我國一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小學(xué)優(yōu)秀教師的流失現(xiàn)象愈演愈烈，個別學(xué)校甚至鬧起了師荒。優(yōu)秀教師的流動帶來的不光有人才流通機(jī)制的靈活，同時還有教育資源公平配置機(jī)制的缺失。年薪6萬元，對于平均工資只有1000元的知名高中的老師來說，是一種抵擋不了的誘惑。教育資源配置不公平致優(yōu)秀教師流失

許多縣、市在教育布局向縣城中心集中的思路引導(dǎo)下，出現(xiàn)了“三熱”：私立和公辦學(xué)校進(jìn)縣城辦學(xué)熱，農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)城從教熱，農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)城上學(xué)熱，十、走穴

社會上將教師利用課余時間補(bǔ)課賺錢稱之為“走穴”。盡管不少中小學(xué)校對此都明確予以限制，這種現(xiàn)象卻漸呈越演越烈之勢，悄然涌動的“走穴”暗流正沖擊著神圣的校園講壇。教師們像這樣在校外開辟“地下課堂”經(jīng)營“外快產(chǎn)業(yè)”，已經(jīng)成為一種流行。教師走穴越演越烈地下課堂沖擊校園

對中小學(xué)名教師可不可以走穴這一問題，報紙上討論得很熱烈，但似乎沒能把問題說清，總是讓人覺得是霧里看花隔靴搔癢。真正有說服力的倒是來自中學(xué)生的呼聲：“這樣的名師我們寧愿不要”。走穴的名師要當(dāng)心了:面對你的學(xué)生你稱職嗎？

第二篇：教師的“痛”

教師的“痛”

最近一個月，在蒼南縣靈溪二高代課，聽著辦公室里老師們的叨叨絮絮，心里頗有幾分感慨，也深刻地體會到教師的“痛”了。一個人一生中都會有許多老師，可是真正能記住老師的又有幾個？又有幾個人能理解老師的每一份勞動呢？古語曰：一日為師，終身為父。今天卻變成了“一日為師，終生受罵”。不是嗎？教學(xué)嚴(yán)格的老師會讓年幼不懂事的學(xué)生“恨之入骨”，教學(xué)寬松的老師又會讓長大成人的學(xué)生計較一生。這樣一個終生受罵的職業(yè)卻擁有極為高尚的稱號——人類靈魂的工程師！人的靈魂是那么好教育的？人的靈魂可是另一個人能拯救的？所以如今的老師處于極為可悲的處境：時刻承受著各方面的多重“痛”！

①來自社會的“痛”： 應(yīng)試教育是最近幾年教師頭上戴的新的罵名。誰也不曾注意到，作為教育第一線的老師們無權(quán)取消考試，卻不得不保留挨罵的權(quán)利，被罵：禁錮學(xué)生的思維；侵犯學(xué)生的權(quán)利；傷害家長的感情！可是又有誰知道現(xiàn)在的考試不僅在考學(xué)生，而且在考老師！老師的水平、素質(zhì)、能力甚至生計都由考試決定，而社會卻無視這些，只是盯著一考定終身而大罵特罵！天曉得！用老師辛勤的汗水澆灌出來的高分生，卻成了低能的代名詞！有良好品質(zhì)的學(xué)生大家不會提，一旦出現(xiàn)一個不好的就是教師有不可推卸的責(zé)任！難道老師的諄諄教誨沒有任何作用？好的素質(zhì)只是他們自身的自發(fā)表現(xiàn)？教師作為一種人，他們的生存狀態(tài)是極為可悲的。自身必須要德高為師，身正為范。這就是說社會要求他們在精神上要是一個完人——時時刻刻要警惕自己為人師表的形象，萬萬不可放松對自己的自我約束；而在物質(zhì)上，他們一向是貧寒的表率，而且必須是兩袖清風(fēng)方才稱得上是師德典范。

②來自家長的“痛”： 社會上不是指責(zé)教師，就是棒喝教師，卻對尊重教師無能為力！這樣的社會現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了家長對教師的種種要求：教師要負(fù)責(zé)孩子的成長、教育、思想、狀態(tài)甚至安全等等，甚至一些本應(yīng)由家長行使的監(jiān)護(hù)責(zé)任也成了教師的事情。誰會去想，一個班主任除了要去管理幾十名學(xué)生外，他還要進(jìn)行正常的教學(xué)任務(wù)。而我們知道，只有一個孩子的家長們對自己孩子的管教是多么的頭疼！然而，大家似乎在思想意識中形成了一種怪圈——這些神經(jīng)敏感、養(yǎng)尊處優(yōu)的孩子一放到教師那里就會乖巧可人的。事實又是怎樣呢？要知道教師不是保姆，不是家長，它只是傳道、授業(yè)、解惑的老師?。〖议L在無形之中就逃避自己的責(zé)任與義務(wù)，在意識之中轉(zhuǎn)嫁了自己的困難與煩惱，只是不知這是不是構(gòu)成了對教師人權(quán)的侵犯？為了督促學(xué)生的學(xué)習(xí)，教師有時要面對家長的冷臉；為了他人孩子的健康成長，教師有時要容忍家長的白眼；為了保護(hù)學(xué)生的安全，教師有時要承受家長的指責(zé)。諸如亂收費(fèi)，那是教師所能決定的事情嗎？諸如補(bǔ)課，那是教師自愿放棄假期嗎？社會上的大環(huán)境逼迫教師不得不流著汗水生存，誰有為他們喊過冤屈呢？

③來自學(xué)生的“痛”：現(xiàn)在的學(xué)生是溫室中長大的一代，造就了極為敏感的性格。教師不能再像以前那樣說一是一了，也不能再捧出嚴(yán)師出高徒的古訓(xùn)了，老師必須是愉快教學(xué)，鼓勵教學(xué)，甚至是哄著學(xué)，求著學(xué)。否則，偉大的祖國的花朵和未來就會以死相逼；否則，學(xué)生就會舉起社會上多如牛毛的保護(hù)傘向教師開炮！大家不知怎樣理解，一個從心理到外在都裹著厚厚的鎧甲的學(xué)生，教師怎么好走入他的內(nèi)心世界去教育他呢？都說“玉不琢，不成器”，面對一塊天然的璞玉，我們刻意地將它包裹、珍藏是沒有意義的。要想讓它成器，我們必須要用鋒利的刻刀，細(xì)心地、一點一點地刻劃，要用各種各樣的工具去打磨、去雕琢，才可以讓它成為一件極富價值的藝術(shù)品，極有用處的器具。在這個過程中，璞玉一定是很痛苦的。教師教育學(xué)生也是這個道理，不知為何那么多人會不明白？哪里有舒舒服服就成功的人呀？教師每天朝七晚五地工作，才可以讓自己的學(xué)生成為人才，成為國家的棟梁??！而同時，學(xué)生也要付出代價，這樣才是成功的教育啊！

我們看到辛辛苦苦幾十載的老教師，他們用自己的心血嘔瀝了一代又一代學(xué)生，可是成功的學(xué)生還是很有限的。社會豈能讓每個人都是成功者呢？所以教育不是萬能的，所以不

要對教育要求太高。也許有人會講，教師就是一份職業(yè)，這個職業(yè)注定你要承受這些，因為你拿著固定工資，享受著特有假期，你就不該再有這么多的抱怨！然而，同樣是工作，為什么偏偏教師要擔(dān)一輩子的罵名？為什么是教師要在夾縫中生存？為什么這個最需要人們尊敬的職業(yè)現(xiàn)在卻沒有了一點尊嚴(yán)？要知道，所有的這一切都是社會所不該發(fā)生的！所以請各位把指責(zé)的手指，鄙夷的眼神，無情的批評從教師的身上移開吧！不要再對他們一味施壓了。教師也是人，也是普普通通、會犯錯誤的人，他們各方面的承受能力是有限的。不要讓教師再承受無限的“痛”了。

在靈溪二高教書的日子里，深刻地認(rèn)識到教師這樣職業(yè)的“痛”，從未想過教師的艱辛，但是即便是這樣，我仍然對做好一名優(yōu)秀的人民教師充滿信心，也堅信自己能夠做好。教師，加油！

丁輕云 生物科學(xué)082班08260204

第三篇：兩會關(guān)鍵詞十 戶籍制度改革

兩會關(guān)鍵詞十：戶籍制度改革

【報告摘要】

加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。

【問題表現(xiàn)】

當(dāng)前我國現(xiàn)行戶籍制度有很多弊端，具體表現(xiàn)如下：

1.中國現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實現(xiàn)。遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。合法處在一國領(lǐng)土內(nèi)的每一個人在該領(lǐng)土內(nèi)有權(quán)享受遷徙自由和選擇住所的自由。

2.中國現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民事實上的不平等。農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口享有不平等的權(quán)利，其根本原因是戶籍制度承載了太多的附加功能。在這種情況下，戶口簿不僅是一種身份的體現(xiàn)，而且是一種資源享有權(quán)的確認(rèn)。最突出的就是在就業(yè)和受教育兩方面，如有的城市規(guī)定：某些行業(yè)和工種必須持有所在城市的戶口才能被錄用；教育方面也是如此，許多持農(nóng)業(yè)戶口者在城市里工作多年，有穩(wěn)定收入，但因為子女沒有所在城市的戶口，不得不交納一定的借讀費(fèi)，平等受教育的權(quán)利由于“戶籍制度”而失去。

3.戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實社會生活的發(fā)展。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的戶籍管理制度，戶口遷移政策統(tǒng)得過死，由國家統(tǒng)一分配戶口遷移計劃指標(biāo)的做法，難以適應(yīng)不同地區(qū)需要。如受指令性政策限制，農(nóng)村婦女嫁到城市，其戶口難以遷入城市，今后子女隨父落戶也不容易；到城市城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民，投資辦廠、購房人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)人才都不能落戶，其身份、地位得不到確認(rèn)，給生產(chǎn)經(jīng)營和生活帶來了許多不便，也給政府部門的行政管理工作帶來很大困難

【解決方案】

1.戶籍制度改革應(yīng)當(dāng)采取循序漸進(jìn)的原則，分區(qū)、分階段推。

我國戶籍制度的最終目標(biāo)是實現(xiàn)依法自由遷移，由于我國社會經(jīng)濟(jì)水平存在著較大的地區(qū)差異，城市綜合承受力對人口容納量又有一定限制，因此現(xiàn)階段戶籍制度改革的目標(biāo)是各城市依據(jù)其自身的人力資源結(jié)構(gòu)而推出不同的政策，吸引所需要的人才，滿足各自的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。戶籍準(zhǔn)入條件的逐步降低，戶籍制度從放寬準(zhǔn)遷條件出發(fā)，從主要條件到次要條件，從技術(shù)條件到經(jīng)營條件，從經(jīng)濟(jì)需要條件到生活需要條件，從少到多，逐步就會實現(xiàn)欲遷徙公民的自由遷移。

戶籍制度應(yīng)當(dāng)隨著城市的等級而循序漸進(jìn)，要承認(rèn)地區(qū)差異，因地制宜逐步改革，在本轄區(qū)內(nèi)制定戶籍制度改革的方案。要從小城市到中城市、大城市，直到特大城市的層層升級。目前小城市應(yīng)當(dāng)完全放開戶口限制，大城市和特大城市當(dāng)前仍然應(yīng)當(dāng)控制人口，但是不能控制人才。戶籍制度改革應(yīng)當(dāng)在時間上循序漸進(jìn)，近中期以打破一定區(qū)域內(nèi)的城市遷移羈絆為重點，放松某一區(qū)域內(nèi)部人口遷移的約束，但對跨區(qū)域的人口遷移仍需保留一定的約束力；遠(yuǎn)期在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高程度，各種相應(yīng)條件都已經(jīng)具備時，逐步取消戶籍制度對人口自由遷移的約束，完善以市場調(diào)節(jié)為主的人口流動機(jī)制。在改革中可以選擇一兩個省區(qū)作為試點，實施戶籍改革的一些政策，然后再全部推廣。

現(xiàn)階段的戶籍制度改革不可能包括所有外來人口，因此針對不同類別的外來人口采取不同的政策，首先要解決兩類人群的戶籍問題：一是漸次轉(zhuǎn)移的勞動力應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)移那些對城市公共資源的增量需求相對較低的群體，如在城市打工年限相對較長的農(nóng)民工；二是戶籍登記應(yīng)優(yōu)先給需要城市戶籍的群體，如投奔生活在大中城市的直系親屬。

2.戶籍制度改革需要完善相關(guān)的制度和法律體系，廢除不合理的條文規(guī)定。

一個國家、一個區(qū)域在城市化過程中的人口集聚，不會按人的主觀愿望在城鎮(zhèn)體系中的特定規(guī)模等級分布，而是受以區(qū)位為依托的空間規(guī)律作用的牽引，按所有城鎮(zhèn)各自的功能集積程度及相應(yīng)的人口容量有序分布。除此之外，從憲法的高度明確規(guī)定公民享有遷移的權(quán)利，自由遷移是公民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，憲法中關(guān)于公民有居住和遷徙自由的條文從有到無，給限制人口流動的種種政策合理化，在戶籍改革逐步完善的今天，也已具備了將公民自由遷移的權(quán)利上升到憲法高度的條件，同時以憲法為依據(jù)，制定戶籍法，在此基礎(chǔ)上，制定實施細(xì)則，使戶口登記、戶籍管理規(guī)?；?。

3.改革相關(guān)的配套政策。

一是改革間接阻礙人口向城鎮(zhèn)遷移的城鎮(zhèn)配套政策。改革城市就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；改善辦學(xué)體制，放寬城市義務(wù)教育段與高中教育段入學(xué)的戶口限制；改革住房政策；建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度。在就業(yè)方面要統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，徹底廢除有關(guān)限制農(nóng)民工就業(yè)的規(guī)定，打破城市職工對就業(yè)崗位的壟斷，給農(nóng)民工和城市職工提供平等的擇業(yè)機(jī)會。二是建立農(nóng)村的社會保障與社會福利體系。努力縮小城鄉(xiāng)之間在社會保障、社會福利方面的差別，從而使戶籍作為差別化分配社會資源的功能淡出歷史舞臺。三是改革間接阻礙城市化性質(zhì)人口遷移的農(nóng)村配套政策。健全土地使用的實權(quán)承包和流轉(zhuǎn)制度，解除農(nóng)民的后顧之憂；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)計劃生育政策，逐步縮小城鄉(xiāng)計劃生育政策的差異。

4.完善戶籍制度管理方。

要建立戶口登記與人口登記并存的管理方式，建立戶籍管理與口籍管理并軌的雙籍管理機(jī)制，取消大城市內(nèi)部的不同區(qū)域戶口的利益差異及現(xiàn)行社會經(jīng)濟(jì)政策對戶籍的制約作用，同時建設(shè)以居民現(xiàn)住地為管理立足點的屬地化管理模式，適時地將城市行政管理基礎(chǔ)從戶籍人口轉(zhuǎn)向常住人口。戶籍管理從以戶為中心的靜態(tài)管理向以人為中心的動態(tài)管理過渡；加速農(nóng)村的戶籍改革，實現(xiàn)農(nóng)村戶籍管理城市化；以計算機(jī)技術(shù)為途徑推動戶籍制度的改革。要剝離戶上的附加條件，取消戶口的稱呼，由一種或者幾種證和卡來代替其功能，由單獨(dú)的社會管理部門來管理（建立人口管理部門，負(fù)責(zé)人口的登記，管理及計劃生育工作），而不是作為公安機(jī)關(guān)的附屬功能之一。

第四篇：十八屆三中全會關(guān)鍵詞解讀

十八屆三中全會關(guān)鍵詞解讀

2013年11月9日至12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

1、——改革

“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點。從12日發(fā)布的公報看，本次會議針對經(jīng)濟(jì)、政治、社會等6大領(lǐng)域改革進(jìn)行了全方位的部署，其中多領(lǐng)域的改革力度及深度有望突破以往。

2、——總目標(biāo)

公報提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3、——決定性作用

三中全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這不同于此前“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的表述。

4、——惠及全體人民

發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的同時，通過全面深化的改革，使社會公平正義進(jìn)一步生根開花。

5、——黨的領(lǐng)導(dǎo)

全會重申，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。

6、——決定性成果

全會要求，在到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

7、——國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)

針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

8、——現(xiàn)代財政制度

會議提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

9、——社會治理

與此前多用創(chuàng)新社會管理相比，此次會議提出，要創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

10、——生態(tài)文明制度體系

會議提出，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

[新提法]：

1、“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 許耀桐：

過去我們講國家和社會的關(guān)系、和人民的關(guān)系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。統(tǒng)治就是我強(qiáng)你弱，我是統(tǒng)治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的?，F(xiàn)在用治理，治理是一個新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。它強(qiáng)調(diào)多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員 張立群：

治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué)、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強(qiáng)硬的方式，向科學(xué)、向民主、向制度更好的轉(zhuǎn)化、移動。

2、“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”

人民日報社論：

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

3、“加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合”

人民日報：

改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新結(jié)合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計，是改革的大局觀。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應(yīng)，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。

4、“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”

中國社科院金融所所長 王國剛：

說公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場機(jī)制的決定性作用，因為市場機(jī)制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補(bǔ)貼。而非公經(jīng)濟(jì)我和你競爭，我虧損了自擔(dān)。這種競爭就不應(yīng)該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強(qiáng)調(diào)在這兩類的公平上。

5、“科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”

國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任曹紅輝：

闡明了財稅體制的本質(zhì)和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經(jīng)濟(jì)職能，相當(dāng)于指明了財稅體制改革的目標(biāo)。

6、“改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)”

財政部財政科學(xué)研究所所長 賈康：

營改增的全面推進(jìn)已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應(yīng)包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強(qiáng)化房地產(chǎn)稅等多個方面。穩(wěn)定稅負(fù)指的是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，由于經(jīng)濟(jì)總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負(fù)就需要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，兩者是齊頭并進(jìn)的。

7、“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”

財政部財政科學(xué)研究所副所長 劉尚希：

可以在完善事權(quán)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)中央與地方支出責(zé)任相適應(yīng)，形成了財稅體制非常重要的一塊。

國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

此處的改革必須和政府職能轉(zhuǎn)變改革相配套，事權(quán)的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復(fù)過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復(fù)雜的規(guī)則，也要相配套。

8、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華：

讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因為土地是農(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。

9、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長安：

可持續(xù)是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

第五篇：十八屆三中全會關(guān)鍵詞問答

十八屆三中全會關(guān)鍵詞問答

（共35題）

1．改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動力和有力保障。

2．全面深化改革的總體要求：

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

3．全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4．六個緊緊圍繞 緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革

緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革 緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

5．全面深化改革的總目標(biāo)

到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

6．全面深化改革的立足點

全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

7．經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

8市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

9．政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

10．最重要的四個“堅持” 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，堅持以人為本，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。

11．基本經(jīng)濟(jì)制度 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

12．堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅持“兩個毫不動搖” 必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

13．建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

14．科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

15．全面正確履行政府職能。

進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項，一律下放地方和基層管理。

16．財稅體制改革的必要性 財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

17．稅收優(yōu)惠的要求

按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競爭的原則，加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。

18．城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。

19．加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國各地區(qū)利益匯合點，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。改革市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

20．全面深化改革對海關(guān)工作的具體要求：

推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

21．如何發(fā)展社會主義民主政治

發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

22．協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

23．建設(shè)法治中國的要求

建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

24．堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

25．文化建設(shè)的要求

建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。26．實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。

27．創(chuàng)新社會治理

創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

28．生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

29．全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。

30．全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

31．積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。

32．深化財稅體制改革的主要目的是明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場、有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財政制度，形成中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

33．全會決定把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。

34．我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)，原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實。全會決定提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求?？偟乃悸肥前凑账姓吆凸芾碚叻珠_和一件事由一個部門管理的原則，落實全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的體制。

由一個部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。

35．中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。這是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進(jìn)和各項改革任務(wù)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，協(xié)調(diào)各方力量形成推進(jìn)改革合力，加強(qiáng)督促檢查，推動全面落實改革目標(biāo)任務(wù)。