第一篇：律師在招投標(biāo)服務(wù)過程中應(yīng)注意的幾個問題

律師在招投標(biāo)服務(wù)過程中應(yīng)注意的幾個問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建筑市場運(yùn)行機(jī)制逐步改革和完善，招標(biāo)投標(biāo)在建設(shè)工程、政府采購、大型成套設(shè)備采購等領(lǐng)域越來越多的得到普遍認(rèn)可和運(yùn)用。特別是有關(guān)建設(shè)工程領(lǐng)域，招標(biāo)投標(biāo)更是一系列復(fù)雜、特殊的法律行為的組合，具有很強(qiáng)的程序性，涉及到要約邀請、要約、承諾及中標(biāo)與簽訂承發(fā)包合同的關(guān)系等法律問題。鑒于日趨激烈的招投標(biāo)競爭市場以及招投標(biāo)在法律上的特殊性和復(fù)雜性、專業(yè)性，律師從事招投標(biāo)法律服務(wù)的重要性和緊迫性也日益突出。司法部辦公廳、國家計劃委員會政策研究室發(fā)布的《關(guān)于律師從事基本建設(shè)大中型項目招標(biāo)投標(biāo)法律業(yè)務(wù)的通知》（司辦通字［１９９８］第６號）也提出了律師參與建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)的重要性和基本要求，但由于建設(shè)工程項目的特殊性和專業(yè)性，使得律師在為業(yè)主提供招標(biāo)投標(biāo)法律服務(wù)過程中無法做到同一性和標(biāo)準(zhǔn)化，且因招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)工程項目具體實(shí)施的先鋒，招標(biāo)投標(biāo)是否合法、項目的資風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)效益是否得到有效控制，不僅涉及建設(shè)工程合同的簽訂，而且涉及到合同是否能順利履行和建設(shè)項目的投產(chǎn)運(yùn)營。筆者主要以向招標(biāo)人提供招標(biāo)服務(wù)為例，淺談律師如何在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)揮自身作用，以及在向招標(biāo)人投標(biāo)人提供法律服務(wù)過程中應(yīng)注意的問題。

一、律師在具體招標(biāo)投標(biāo)過程中的身份和職責(zé)

律師在向招標(biāo)投標(biāo)人提供招投標(biāo)服務(wù)時，必須明確自己的身份和職責(zé)。實(shí)踐當(dāng)中更多的是律師通過作為招標(biāo)人的法律顧問或者作為投標(biāo)人的法律顧問，通過審查相關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件維護(hù)招標(biāo)及投標(biāo)人的合法權(quán)益。但由于招標(biāo)投標(biāo)工作的專業(yè)性和利益各方的復(fù)雜性，律師僅僅以通過編制、審查文件方式參與招標(biāo)投標(biāo)，不能完全避免和控制招標(biāo)投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中的風(fēng)險。以招標(biāo)人委托招標(biāo)代理公司招標(biāo)為例，開標(biāo)過程是由招標(biāo)代理公司主持，而評標(biāo)是由評標(biāo)委員會評定，但往往產(chǎn)生的許多法律糾紛，其根源基本上都產(chǎn)生在開標(biāo)評標(biāo)階段，即使有些招標(biāo)人聘請公證處對現(xiàn)場招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行公證，但公證處也僅對招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督，對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中所隱含的問題無法審核和解決。比如有些項目在招標(biāo)時有聯(lián)合體投標(biāo)情況（涉及聯(lián)合體資質(zhì)、聯(lián)合體協(xié)議等），那么法律法規(guī)對聯(lián)合體的具體要求，招標(biāo)代理公司、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評標(biāo)委員會專家甚至是現(xiàn)場的監(jiān)標(biāo)人都可能無法從法律角度進(jìn)行審核，并且往往在開標(biāo)時方予以啟封投標(biāo)文件。而一旦開標(biāo)評標(biāo)完畢，發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體投標(biāo)人不符合法律法規(guī)和項目招標(biāo)要求，將給整個招標(biāo)過程帶來招標(biāo)投標(biāo)無效風(fēng)險。再比如，如果某些項目招標(biāo)時涉及到有關(guān)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)方面的要求，都需要律師的參與，發(fā)揮自身的特殊作用。因此，律師不應(yīng)僅僅以法律顧問身份參與編制審核招標(biāo)投標(biāo)文件，而應(yīng)更具體地參與招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施過程中，比如向招標(biāo)人建議在公開招標(biāo)時律師以招標(biāo)人代表身份進(jìn)入評標(biāo)委員會，若招標(biāo)人自行招標(biāo)，律師可擔(dān)任招標(biāo)監(jiān)標(biāo)人等。通過這種方式可極大的避免招標(biāo)投標(biāo)人在招標(biāo)過程中的法律風(fēng)險。且從法律角度講，律師作為評標(biāo)專家是有法可依的。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。……”。因此，律師可以根據(jù)項目的具體情況以招標(biāo)人代表的身份進(jìn)入評標(biāo)委員會審核評定投標(biāo)文件，并提出有效的法律意見。

二、律師在招標(biāo)投標(biāo)資格審查中要發(fā)揮特殊作用

1、資格預(yù)審與資格后審

現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中，規(guī)定了招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格審查事項，資格審查包括資格預(yù)審和資格后審，資格預(yù)審是招標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請書和公告時對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，符合要求后向投標(biāo)人發(fā)送資格審查合格文件和具體招標(biāo)文件，允許其參與具體的項目招標(biāo)。資格后審是通過開標(biāo)評標(biāo)時審核投標(biāo)人資格，一般投標(biāo)單位較多的情況下（如10個以上），采用資格預(yù)審方式，投標(biāo)單位較少情況下（如5個以下），采用資格后審方式。實(shí)踐中，大多數(shù)項目招標(biāo)時，招標(biāo)人往往認(rèn)為資格預(yù)審較為繁瑣而采用了資格后審方式，但殊不知，資格后審極大地增加了招標(biāo)風(fēng)險。采用資格后審，特別是在參與投標(biāo)單位較少情況下，可能造成在開標(biāo)資格審查階段發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格而成廢標(biāo)，使得投標(biāo)人不足三家被迫重新選擇投標(biāo)人的局面，給招標(biāo)工作帶來困難。即使因一些投標(biāo)廢標(biāo)但符合三名投標(biāo)人開標(biāo)要求，也可能產(chǎn)生廢標(biāo)的投標(biāo)人是項目建設(shè)能力很強(qiáng)的單位，而該投標(biāo)人只是由于對資質(zhì)的一時疏忽而造成招標(biāo)投標(biāo)失敗，這對投標(biāo)人是教訓(xùn)，對招標(biāo)人也是損失。因此，律師應(yīng)當(dāng)在項目招標(biāo)階段及時提醒招標(biāo)人開展資格預(yù)審工作，通過資格預(yù)審，可以篩選潛在的投標(biāo)人，縮小投標(biāo)人范圍，減輕招標(biāo)活動中無謂的人力物力損耗，提高效率，加速招標(biāo)進(jìn)度。

2、律師在資格審查時應(yīng)注意的問題

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營資格和合法存續(xù)問題

律師審核投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)認(rèn)真審核營業(yè)執(zhí)照中的事項，包括投標(biāo)人是否具備該項目的經(jīng)營資格，經(jīng)營內(nèi)容是否符合本次招標(biāo)交易內(nèi)容，是否經(jīng)過了及時的合法年檢等，要及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（2）安全生產(chǎn)許可證問題，根據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，作為投標(biāo)人的建筑施工企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)許可證，且在有效期范圍內(nèi)，無法提供安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過有效期或安全生產(chǎn)許可證被吊銷，均不能參加投標(biāo)，即使參加投標(biāo)中標(biāo)也無效。因此律師在參與資格審查時應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人審核投標(biāo)人的安全生產(chǎn)許可證。

（3）關(guān)于建造師資格及其他專業(yè)人員資格問題，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，擔(dān)任施工項目經(jīng)理必須具備建造師資格，因此在資格審查時必須審核投標(biāo)人擬擔(dān)任項目經(jīng)理的投標(biāo)人建造師資格，并應(yīng)特別注意建造師資格級別和類別。筆者曾在一鋼結(jié)構(gòu)建筑工程招標(biāo)資格審查時發(fā)現(xiàn)類似問題，投標(biāo)人提供的建造師資質(zhì)為機(jī)電工程資質(zhì)，而非建筑工程資質(zhì)，不符合招標(biāo)要求。此外，實(shí)踐中還有的投標(biāo)人提供的企業(yè)專職注冊安全工程師并非投標(biāo)人自身擁有，而是臨時從其他公司租借投標(biāo)使用，這些都給招投標(biāo)甚至以后的工程施工帶來隱患。因此，律師在參與招投標(biāo)資格審核時應(yīng)特別注意投標(biāo)人的專業(yè)人員資格細(xì)節(jié)。

（4）關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)

律師在協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行資格審核時應(yīng)特別注意聯(lián)合體投標(biāo)問題，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第4款規(guī)定“兩個以上的法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。”《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第42條第1款、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第38條第1款作了相同的規(guī)定。《建筑法》第27條則從承包的角度規(guī)定“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上承包單位聯(lián)合共同承包?！痹诰唧w項目操作過程中，如果工程建設(shè)聯(lián)合體中標(biāo)，聯(lián)合投標(biāo)就轉(zhuǎn)化成聯(lián)合承包?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。實(shí)踐中，許多聯(lián)合體方在招標(biāo)投標(biāo)時就產(chǎn)生了問題，如其中聯(lián)合體一方資質(zhì)不符合要求甚至無資質(zhì)，在聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)避連帶責(zé)任等。因此，律師在審核時應(yīng)注意聯(lián)合體各方的資質(zhì)，不能將不符合要求的投標(biāo)人進(jìn)入投標(biāo)甚至是簽約階段。并注意聯(lián)合體方簽訂的聯(lián)合體協(xié)議是否完整。

三、律師在招投標(biāo)活動中應(yīng)注意完善合同條款 在國家七部委發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中以及在實(shí)際操作中，招標(biāo)人往往在招標(biāo)文件中擬定相關(guān)合同條款作為招標(biāo)文件的一部分，要求投標(biāo)人在投標(biāo)活動中完全響應(yīng)招標(biāo)文件，以便于以后簽訂工程建設(shè)合同。但實(shí)踐中由于投標(biāo)項目的復(fù)雜性以及專業(yè)性，且項目又處于招標(biāo)階段，使得合同條款擬定的不是很完備，即使是經(jīng)過律師審核審定的招標(biāo)文件，在招投標(biāo)完成以后，由于情勢變更，比如材料價格的變動等，也可能導(dǎo)致招標(biāo)人與中標(biāo)人由于利益的爭奪而使合同難以簽訂，或者即使簽訂施工合同，但在合同履行中給項目管理加大了難度，增大了項目建設(shè)投資的成本。而作為投標(biāo)人一方，由于其具備長期的專業(yè)施工及經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，往往選擇在中標(biāo)后合同談判以及合同簽訂時提出潛在或明顯有利于中標(biāo)人的合同條款，使合同利益偏向于投標(biāo)人一方。因此，為便于控制項目投資成本，降低工程項目管理風(fēng)險，律師應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人在招標(biāo)文件中盡最大可能完善合同條款。

1、律師應(yīng)注意與專業(yè)技術(shù)人員合作，制定招標(biāo)文件合同條款

由于專業(yè)的不同和關(guān)注的角度不同，律師在制定、審核招標(biāo)文件合同條款時，應(yīng)注意與招標(biāo)人項目主管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員（特別造價人員）及時溝通，對招標(biāo)文件合同條款進(jìn)行修訂完善，使業(yè)主管理思想和方式方法滲透在合同條款中，必要時律師可以請教建設(shè)工程管理專家，使合同專業(yè)技術(shù)及管理條款趨于完備。

2、律師應(yīng)特別注意完善工程款支付和竣工結(jié)算條款

建設(shè)工程糾紛較多的集中在工程的竣工結(jié)算過程中。但萬事皆有源，往往竣工結(jié)算糾紛的源頭就在工程的招標(biāo)投標(biāo)階段，因此，律師在制定、審核招標(biāo)文件時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項目建設(shè)后期的竣工結(jié)算事項，在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和建設(shè)部、國家工商管理總局制定的標(biāo)準(zhǔn)施工合同示范文本《建設(shè)工程施工合同》中，對竣工結(jié)算條款進(jìn)行了較為詳細(xì)的表述，但在實(shí)踐中因項目各不相同使合同仍有不足之處，比如示范文本條款約定了發(fā)包人在接到竣工結(jié)算資料后必須在28內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。但卻沒有具體約定承包人在什么期限內(nèi)向發(fā)包人遞交驗(yàn)收報告以及發(fā)包人接到報告后組織驗(yàn)收。實(shí)踐中，有些承包人在工程完工后，只關(guān)注工程結(jié)算，而不關(guān)注驗(yàn)收，而發(fā)包人往往因沒有承包人遲遲不遞交竣工報告組織驗(yàn)收便提前使用建設(shè)工程，并以工程沒有驗(yàn)收為由拒絕同承包人結(jié)算，這都會給工程結(jié)算帶來紛爭；因此若在合同條款中增加約束條款，先驗(yàn)收后結(jié)算，比如約定承包人必須在施工完畢后10日內(nèi)向發(fā)包人提交竣工報告，并在結(jié)算前向發(fā)包人遞交完整的工程施工記錄資料，工程經(jīng)甲方竣工驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行結(jié)算等類似的條款，將使得工程竣工驗(yàn)收結(jié)算有序可遵，有約可守。

設(shè)計變更和工程經(jīng)濟(jì)簽證問題，也是合同簽訂和合同履行的重點(diǎn)和難點(diǎn)，律師在制訂、審核招標(biāo)文件時應(yīng)注意將上述問題規(guī)定明確、詳細(xì)。由于現(xiàn)行司法解釋明確了設(shè)計變更和工程簽證可以作為結(jié)算依據(jù)，并且發(fā)包人和承包人也經(jīng)常將其寫入合同中，但最后仍然在工程簽證上產(chǎn)生糾紛，如發(fā)包人不認(rèn)可工程簽證簽字、工程師代表任意簽署工程簽證，或被迫簽署工程簽證、工程簽證不符合現(xiàn)場實(shí)際等問題，都給最后竣工結(jié)算帶來紛爭。因此，在招標(biāo)投標(biāo)階段，律師應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人在招標(biāo)合同條款中對工程簽證制定詳細(xì)的條款，比如在合同中約定簽證金額大于1萬元的必須經(jīng)發(fā)包人主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)、工程簽證必須依工程設(shè)計變更為依據(jù)等，這樣可使工程簽證可控可管。

3、從招投標(biāo)做起，杜絕“黑白合同”現(xiàn)象。

實(shí)踐中，招標(biāo)人與中標(biāo)人背離中標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容簽訂合同，或者在按中標(biāo)文件簽訂合同報請備案后又簽訂與備案合同有實(shí)質(zhì)性背離的協(xié)議，都是比較常見的。但日后發(fā)生糾紛時，這些與中標(biāo)文件或與備案合同有實(shí)質(zhì)性背離的合同或協(xié)議，依法都是無效的。因此，律師在為招標(biāo)人投標(biāo)人提供法律服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提醒招標(biāo)人投標(biāo)人，在中標(biāo)后雙方所簽訂的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容必須與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容一致。故律師必須在招標(biāo)階段就著手完善合同條款，杜絕日后出現(xiàn)“黑白合同”現(xiàn)象。

四、律師應(yīng)注意在工程量清單招標(biāo)情況下產(chǎn)生的問題

隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）作為國家強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施，工程建設(shè)項目使用工程量清單招標(biāo)成為必然的趨勢，這必將極大推動完善我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度。然而，由于長期的定額計價方式的存在，使得招標(biāo)人甚至投標(biāo)人的思維模式一時難以改變，招標(biāo)人在按照工程量清單方式進(jìn)行招標(biāo)時發(fā)生了較多的問題，似乎比定額計價方式更易產(chǎn)生糾紛，但這都是我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)完善過程中必然出現(xiàn)的陣痛。作為律師應(yīng)站在問題的前沿，協(xié)助招標(biāo)人推廣使用工程量清單招標(biāo)方式，并完善工程量清單招標(biāo)條款，控制可能產(chǎn)生的招標(biāo)投標(biāo)糾紛和結(jié)算糾紛。

1、工程量清單的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性審核 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008規(guī)定了工程量清單的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性是由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，這是國家關(guān)于工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的重要改革，其要求招標(biāo)人對所提供的工程量清單的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性負(fù)責(zé)，而投標(biāo)人只是在投標(biāo)報價時對工程量的合理性負(fù)責(zé)。實(shí)踐中有的招標(biāo)人違反有關(guān)法律法規(guī)文件的規(guī)定，強(qiáng)制要求投標(biāo)方在較短的時間內(nèi)復(fù)核完提供的清單工程量，并要求投標(biāo)人承擔(dān)一定幅度內(nèi)量差風(fēng)險。這些都極有可能導(dǎo)致發(fā)包人和承包人最后產(chǎn)生結(jié)算糾紛。因此，在招投標(biāo)階段，作為律師必須提醒招標(biāo)人盡可能使招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確、嚴(yán)密，并提醒招標(biāo)人在工程量清單編制階段，一定要有專業(yè)造價人員進(jìn)行編制，然后由專業(yè)人員對工程量清單進(jìn)行符合性審查，必要時由招標(biāo)人委托造價咨詢公司進(jìn)行審核。

2、律師應(yīng)提醒招標(biāo)人關(guān)注工程量清單評標(biāo)時的報價與技術(shù)標(biāo)不對應(yīng)的問題

在工程量清單招標(biāo)投標(biāo)中，往往建設(shè)工程質(zhì)量、工期、施工方案未能在投標(biāo)報價中得到充分反應(yīng)，這是清單招標(biāo)中需要特別注意的問題。如建筑工程技術(shù)標(biāo)中大型機(jī)械的選用、腳手架安拆和施工排水方案的選擇等具體問題都不能反映在投標(biāo)報價的相關(guān)項目之中。而中標(biāo)人則在合同履行過程中以工程簽證方式將該部分利益“另行計算”，使得招標(biāo)人最后難以控制項目建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)效益，因此律師應(yīng)當(dāng)提醒招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時關(guān)注上述問題，可以在招標(biāo)文件中約定投標(biāo)人必須在報價中體現(xiàn)上述問題，而招標(biāo)人必須加大對投標(biāo)文件的審核力度。

另外，律師必須提醒招標(biāo)人在抽選評標(biāo)委員會專家時應(yīng)重點(diǎn)抽取經(jīng)濟(jì)方面即工程造價方面的專家。重點(diǎn)審核投標(biāo)人的工程量清單綜合單價，使得評標(biāo)深度得以加大。

3、關(guān)于主要建筑工程材料的定價問題

對于主要建設(shè)工程材料，特別是對于建筑工程中的裝飾材料，例如石材，因質(zhì)地、色澤、原產(chǎn)地、加工方法等不同而使價格出入特別大，平米單價從幾十元到上萬元不等。如果招標(biāo)文件中讓投標(biāo)人自行報價，這時，投標(biāo)人為中標(biāo)往往會選擇低檔次的產(chǎn)品來報價，而將來在建筑工程施工時發(fā)包人很可能對承包人所選擇價位的產(chǎn)品不滿意，就可能要求承包人重新選擇，而承包人就有了調(diào)整自己報價的機(jī)會。這會使發(fā)包人很被動，并且往往會突破自己預(yù)計的工程造價。所以，律師應(yīng)提醒招標(biāo)人對類似難以確定價格的材料，在編制工程量清單時應(yīng)直接給價或材料不計入報價，待施工時再組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位及中標(biāo)人考察定貨定價或?qū)︻愃撇牧辖M織招標(biāo)，依據(jù)定貨價或招標(biāo)價進(jìn)行結(jié)算。另外，對于“甲供材料”和工程配合費(fèi)，在招標(biāo)文件中也要明確約定。

總之，由于招投標(biāo)行為本身的復(fù)雜性、工程項目的專業(yè)性、以及嚴(yán)格的程序性，都迫切需要我們律師的介入和參與，并為當(dāng)事人提供專業(yè)化的全過程的法律服務(wù)，以降低交易成本、避免交易風(fēng)險。同時律師不能滿足于對法律行為以及招標(biāo)投標(biāo)文件的合法性審查等表面性的工作，應(yīng)向深度專業(yè)化方向發(fā)展，要充分利用自身專業(yè)化的法律知識的優(yōu)勢，深入到具體的招標(biāo)投標(biāo)過程中，參與項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招投標(biāo)全過程，使招標(biāo)投標(biāo)有法可依、有章可循、有險可控。為后續(xù)的合同簽訂、合同履行以及項目的順利完成打下良好的基礎(chǔ)。

第二篇：在辦理保險公司案件過程中應(yīng)注意的問題

在辦理保險公司案件過程中應(yīng)注意的問題

一、保單載明事項

主要注意以下幾點(diǎn)：

1、被保險人（再結(jié)合訴狀的原告看該案是交通事故人身損害賠償糾紛還是保險合同糾紛）；

2、險種（三者險和不計免陪險）；

3、有無仲裁條款。

二、從訴狀中找出有用信息

1、當(dāng)事人；

2、訴訟請求；

3、是否是適格的被保險人；4是否屬于保險理賠范圍；

5、保險車輛責(zé)任；

6、受理法院；

7、受害人員是否是本車人員。

三、如何認(rèn)定交強(qiáng)險合同中的“被保險人”

1、保險單中載明的被保險人；

2、投保人允許的合法駕駛?cè)恕?/p>

四、交強(qiáng)險中的保險限額賠付

1、區(qū)分有責(zé)和無責(zé)；

2、針對每次事故的所有死者和傷者；

3、在保險期間內(nèi)發(fā)生多次事故的。

五、主掛車問題

1、交強(qiáng)險中有一份賠一份

2、三者險只有一份則全不賠

六、交強(qiáng)險的賠償項目

1、鑒定費(fèi)和非醫(yī)保范圍內(nèi)用藥以及訴訟費(fèi)用不賠

2、保險公司列為被告時依照民訴法的相關(guān)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的訴訟費(fèi)與保險責(zé)任無關(guān)。

3、分項賠償項目和限額。

七、車輛轉(zhuǎn)讓未辦理批改時如何處理的問題

1、交強(qiáng)險中僅僅抓住是否是“被保險人”造成2、商業(yè)三者險中緊緊抓住保險條款，拒賠。

八、商業(yè)險的賠償項目和免賠率問題

（營養(yǎng)費(fèi)、整容費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)、間接損失）

九、交強(qiáng)險和商業(yè)險的銜接問題

1、責(zé)任區(qū)分

2、賠償項目

3、免賠率

十、格式條款對保險公司的不利解釋。

十一、相關(guān)理賠資料收集

1、傷殘（鑒定結(jié)論、戶口關(guān)系證明、戶口本、三個月的工資表、跨地域的提供1年工資表）

2、死亡（戶口注銷證明、死亡證明、戶口關(guān)系證明）

2009年12月3日

第三篇：種豬繁殖過程中應(yīng)注意的問題

種豬繁殖過程中應(yīng)注意的問題

核心提示：繁殖是豬場管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，繁殖效率主要取決于配種分娩率、胎均產(chǎn)活仔豬數(shù)和空懷天數(shù)。而這些都受母豬管理、營養(yǎng)、遺傳、疾病、公豬生育力、精子質(zhì)量、環(huán)境和人員管理等因素的影響。生產(chǎn)問題如飼養(yǎng)策略、應(yīng)激、季節(jié)問題、胎齡結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生狀況也會影響受精率；母豬的適當(dāng)體型(體重和背膘)及妊娠、哺乳各期的營養(yǎng)方案都會對母豬的繁育能力有顯著的影響。

縱觀種豬繁殖的方方面面，影響種豬繁殖成績的因素很多，筆者認(rèn)為理順以下幾方面與種豬繁殖成績的關(guān)系非常重要：精液品質(zhì)、發(fā)情鑒定與適時配種、配種操作、環(huán)境控制、飼養(yǎng)管理、種豬淘汰、疾病控制等。以下是本人對這些關(guān)系的一些理解，不當(dāng)之處希望同行多多指教。

一、精液品質(zhì)對種豬繁殖成績的影響

精液品質(zhì)可以說是種豬繁殖中最重要的一環(huán)。至今還在使用自然交配的大型豬場，筆者建議應(yīng)盡快推廣應(yīng)用人工授精技術(shù)，因?yàn)樽匀唤慌錈o法保證每次配種的精液質(zhì)量都是合格的，如果說配種用的精液質(zhì)量都得不到保證，要想有一個穩(wěn)定的高水平的繁殖成績是不可能的，而人工授精則可以做到這一點(diǎn)，它要求每份精液必須經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢查合格方可使用。當(dāng)然使用人工授精技術(shù)還有很多其他好處，比如說，大大降低了種公豬的飼養(yǎng)成本，因?yàn)椴删淮慰梢酝瑫r配種10~20頭母豬，這樣就可以充分利用種公豬的優(yōu)良基因；正確輸精可以減少生殖道傳播的疾病等等。對于技術(shù)過關(guān)的大型豬場可以考慮自建場內(nèi)公豬站，成本低、效果好，小規(guī)模豬場或散養(yǎng)戶可以向?qū)I(yè)化精液站購買。

通過在南方多年的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在沒搞人工授精以前，每年6、7、8、9月份配種時，母豬的繁殖成績會大幅度地下跌，配種分娩率大多在80%以下，后來因?yàn)槿斯な诰夹g(shù)的推廣使得每次配種所用的精液質(zhì)量得到了保證，配種分娩率一直都能夠保持相對穩(wěn)定(可以達(dá)到85%的最低標(biāo)準(zhǔn))。

二、發(fā)情鑒定與適時配種

正確地判斷母豬的發(fā)情狀況，是做到適時配種的前提。母豬的發(fā)情鑒定，地方豬種最容易，培育種豬或外引種豬則后備母豬比經(jīng)產(chǎn)母豬難于鑒定，長白母豬比大約克、杜洛克母豬等難于鑒定。

母豬發(fā)情時外陰部的變化明顯，故發(fā)情鑒定主要采用外陰觀察法。再就是，母豬處于發(fā)情期對公豬的接觸、氣味和聲音都異常敏感，所以我們在日常工作中充分發(fā)揮試情公豬的作用，盡可能地做到最適時配種。日常工作中，大家用得最多的方法主要是依據(jù)母豬的“靜立反射”來判定，即在有公豬在場的情況下，對母豬施以壓背或騎背，根據(jù)母豬的呆立程度來判斷其發(fā)情期的早晚，若母豬呆立，一動也不動則表明其發(fā)情已至高潮。

如何檢測發(fā)情：原則是不使用公豬，但要接近公豬。

檢查母豬行為變化：檢查陰戶變化（包括色澤、膨脹、粘液等）；檢查“靜立反射”。

能否做到適時配種是提高母豬受胎率和產(chǎn)仔數(shù)的關(guān)鍵，經(jīng)產(chǎn)母豬判斷適時配種的標(biāo)志是看配完最后一次種之后靜立時間的長短，一般情況配完最后一次之后可穩(wěn)定8~24小時，在此范圍之外則可能有問題；后備母豬一般在外陰顏色、腫脹有所消褪，粘液濃稠，結(jié)合靜立反射（作為參考）為基本適時。

三、繁殖性能與輸精操作的關(guān)系

人工授精的最后一個環(huán)節(jié)是輸精操作，如果這個環(huán)節(jié)做得不好則前功盡棄。而大型豬場生產(chǎn)線的輸精工作一般由多人操作，人員的素質(zhì)及操作的熟練度差異較大，是影響人工授精成績的一個重要因素。當(dāng)人工授精操作熟練之后，在日常工作中保持嚴(yán)格的操作是很重要的，而在實(shí)際生產(chǎn)中往往有些老員工在技能更為熟練時會偷工減料：消毒不嚴(yán)、刺激不力、對于精液的流速和輸精時間控制不好（有的甚至低于2分鐘）導(dǎo)致精液倒流增加。這種滿足感和不認(rèn)真往往會降低母豬的受胎率和產(chǎn)仔數(shù)，所以生產(chǎn)成績的下降，往往不是人工授精技術(shù)本身的問題，更多的是人的因素。還有，對于新場新人的情況或剛上人工授精項目的豬場，在首配前通過頸部肌注20單位縮宮素，可以顯著提高母豬的繁殖成績。

四、環(huán)境控制對種豬繁殖成績的影響

由于外種母豬的背膘因育種技術(shù)的不斷進(jìn)步越來越少，因此對于寒冷季節(jié)的保溫工作應(yīng)該引起足夠的重視?！按筘i怕熱”這個道理養(yǎng)豬的人都知道，每年的高溫季節(jié)如果母豬遭受熱應(yīng)激的影響無法排除，那么母豬的生產(chǎn)成績將不可避免地發(fā)生不同程度的下降。

南方的氣候特點(diǎn)是持續(xù)高溫的時間很長、且晝夜溫差小，防暑降溫的工作就顯得非常重要。如果在高溫季節(jié)沒有采取一些特別的、有效的措施，種豬的生產(chǎn)成績均會出現(xiàn)不同程度的下降，原因有二：

（1）配種在高溫季節(jié)，母豬因?yàn)槭軣釕?yīng)激的影響，配種期3天內(nèi)受精卵的死亡數(shù)定會或多或少地有所增加。

（2）妊娠在高溫季節(jié)，降溫措施稍有疏忽，妊娠前期的胚胎損失要增加，妊娠后期的胎兒死亡會增加，這是無效仔明顯增加的一個重要原因。

筆者現(xiàn)有一個非常有效的防暑降溫的措施推薦給大家，主要措施為：通過屋頂噴水的方法來降低大環(huán)境的溫度，通過在妊娠母豬的頭部上方引一條水網(wǎng)管，在水網(wǎng)管上穿孔接細(xì)管的方法來給每一頭妊娠母豬的頸部進(jìn)行持續(xù)滴水降溫，效果非常好，可以有效地降低妊娠期胚胎或胎兒的死亡總數(shù)。某個豬場在高溫季節(jié)使用這一招后，不論是總仔還是活仔均沒有呈現(xiàn)明顯下降的情況。

在環(huán)境控制方面，關(guān)鍵時期的衛(wèi)生狀況十分重要，比如說，產(chǎn)前產(chǎn)后、后備母豬的發(fā)情期、母豬的配種輸精期，如果此時的衛(wèi)生搞不好，必然將導(dǎo)致母豬子宮內(nèi)膜炎發(fā)病率的增加，配種分娩率降低在所難免。

五、飼養(yǎng)管理與種豬的喂料技術(shù)

現(xiàn)在有很多豬場對這方面的工作重視不夠，其實(shí)飼養(yǎng)管理對種豬的繁殖成績影響很大，后備母豬的飼養(yǎng)管理對于整個種豬群的生產(chǎn)潛力顯得更加重要，因其影響的不僅僅是一胎的生產(chǎn)成績，其延續(xù)效應(yīng)很長，直至影響其一生的生產(chǎn)力，筆者曾就該方面專文闡述。而生產(chǎn)線的現(xiàn)狀是：有很多員工不十分清楚各個階段的喂料量，不清楚一料勺鏟下去大概有多少料（這個精確度至少應(yīng)該達(dá)到90%以上），衛(wèi)生狀況糟糕，隨便踢打母豬的現(xiàn)象時有發(fā)生。

妊娠期的喂料與管理對母豬的繁殖成績有著非常直接的關(guān)系，比如，某豬場因?yàn)槿焉锬肛i總體膘情太瘦而需要進(jìn)行調(diào)膘，他們認(rèn)為到了28或30天以后再進(jìn)行調(diào)整膘情難以調(diào)整過來，遂于配種后第10天開始便將喂料量提高到3.0kg/天以上，殊不知配種后的9～13天是胚胎著床期，此時如果子宮內(nèi)環(huán)境受到干擾和破壞，將抑制胚泡的附植率，這么高的喂料量因食后產(chǎn)熱增加將導(dǎo)致部分胚胎著床失敗或死亡，直接影響胎均產(chǎn)仔數(shù)。再比如，隨便踢打母豬必然會導(dǎo)致流產(chǎn)增加或胎兒死亡，分娩率下降、胎均產(chǎn)仔數(shù)下降。

妊娠母豬的喂料技術(shù)非常關(guān)鍵，喂得不好有可能導(dǎo)致產(chǎn)仔數(shù)低下、初生重不均勻、哺乳期奶水不好、不發(fā)情母豬增加、母豬的年淘汰率升高等問題發(fā)生。生產(chǎn)中妊娠母豬的喂料標(biāo)準(zhǔn)五花八門，妊娠全期每頭母豬的平均日喂料量應(yīng)為2.5~2.7kg，而實(shí)際情況是：有的豬場2.7 kg，有的2.9 kg，有的3.2 kg，個別生產(chǎn)線甚至達(dá)到3.5kg以上，把要求適當(dāng)體況的母豬喂成了肥豬。如果在妊娠前中期喂了太多料，導(dǎo)致85天或90天基本達(dá)到臨產(chǎn)母豬的膘情，在這種情況下無論采用何種供料方式，也將導(dǎo)致產(chǎn)仔不均勻，哺乳母豬難掉膘或基本不掉膘，母豬奶水不好，奶粉和葡萄糖用量增加等問題；另一種情況就是妊娠期喂料不足，體脂貯備不夠，導(dǎo)致初生重偏小，仔豬難養(yǎng)，哺乳母豬掉膘嚴(yán)重，產(chǎn)后不發(fā)情增加，母豬淘汰率升高。

六、繁殖性能與種豬淘汰標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

嚴(yán)格按照種母豬的淘汰標(biāo)準(zhǔn)要求來淘汰母豬也是提高母豬繁殖成績的關(guān)鍵之一，《種豬淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)》不是隨便定出來的，是眾多豬場經(jīng)過多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的，然而通過實(shí)踐調(diào)查走訪的實(shí)際情況是：很多豬場并沒有嚴(yán)格地按標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，連續(xù)兩次返情的母豬在繼續(xù)配種，嚴(yán)重子宮炎經(jīng)治療無效仍舍不得淘汰，商品豬場可以發(fā)現(xiàn)超過9胎、甚至10胎的母豬，哺乳能力差的母豬比比皆是，超過9月齡從不發(fā)情的后備母豬仍在飼養(yǎng)，斷奶后不發(fā)情的母豬有的豬場甚至養(yǎng)到2個月以上等，某豬場1000多頭母豬，符合淘汰標(biāo)準(zhǔn)的母豬竟達(dá)到100多頭，超過了10%。這些母豬不淘汰，只能增加生產(chǎn)成本，降低生產(chǎn)成績，等到發(fā)現(xiàn)大勢不好了再來集中淘汰已經(jīng)晚了，只有持之以恒地執(zhí)行好淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)，才能保持種豬群有一個良好的胎齡結(jié)構(gòu)，才可能持續(xù)保持良好的生產(chǎn)成績。

舉例來講，筆者在售后服務(wù)時曾在某私營豬場發(fā)現(xiàn)這樣一頭母豬，5月齡進(jìn)場，飼養(yǎng)天數(shù)為640天，共經(jīng)歷過2次返情2次空懷，沒有產(chǎn)過仔豬，最后在本人的建議下淘汰，期間共投入飼養(yǎng)成本：6元/天×640天=3840元，配種成本：4次×3×20元=240元，兩項合計為4080元，引種費(fèi)用1100元，淘汰豬收入800元，一共虧損4380元。

關(guān)于《種豬淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)》，豬場的技術(shù)主管應(yīng)該加大力度培訓(xùn)，使得每一位跟種豬飼養(yǎng)有關(guān)的組長都能將種豬淘汰更新的標(biāo)準(zhǔn)熟記于心，并能夠充分理解、運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，這樣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)才會更徹底、更到位。

七、繁殖性能與種豬健康狀況的關(guān)系

這兩年國內(nèi)種豬的疾病變得越來越復(fù)雜，偽狂犬病發(fā)病率增加，附紅細(xì)胞體、弓形體流行，圓環(huán)病毒（PCV-Ⅱ）與藍(lán)耳?。≒RRS）混合感染等對母豬的繁殖性能均有影響。

影響種豬繁殖成績的重要原因不僅僅是與生殖有關(guān)的各種疾病，很多疾病對母豬的繁殖成績都有影響。母豬群的健康狀況既是豬場安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是母豬良好繁殖性能的基礎(chǔ)。只有母豬具有良好的生理機(jī)能，才可能具有良好的繁殖性能。直接影響母豬繁殖成績的疾病有：PRRS、偽狂犬、細(xì)小病毒、子宮內(nèi)膜炎、PCV-Ⅱ等等。所以，作為豬場應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地做好各類疾病的預(yù)防工作，做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合，防重于治”，平時嚴(yán)禁員工應(yīng)差式消毒，應(yīng)該按照科學(xué)的免疫程序扎扎實(shí)實(shí)地打好各種疫苗，定期地針對種豬群的具體情況擬定詳細(xì)的保健方案，對于獸醫(yī)的治療方案應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行好，周邊有傳染病疫情時應(yīng)該及時對豬場加以封鎖??

種豬群疾病的凈化與控制工作任重而道遠(yuǎn)。國外專家推薦的后備豬生產(chǎn)線隔離飼養(yǎng)的方法（即SPP隔離法）值得一試，既有利于加強(qiáng)后備母豬的飼養(yǎng)管理，又有利于控制和凈化種豬群的某些疾病，該方案筆者曾在一豬場推行，曾有效地將種豬的腹瀉控制在小范圍內(nèi)。

第四篇：財產(chǎn)保全過程中應(yīng)注意的問題

財產(chǎn)保全過程中應(yīng)注意的問題

德衡律師所王鵬飛

我國《民事訴訟法》第九十二條規(guī)定：“人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，作出財產(chǎn)保全的裁定，當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全的措施。”

由于保全對被告的行為產(chǎn)生了一定的約束力，限制了可能存在的故意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或有意躲避債務(wù)的發(fā)生，也增加了當(dāng)事人訴訟和解的可能性，但財產(chǎn)保全過程中，還應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

一、嚴(yán)格審查實(shí)施財產(chǎn)保全的必要性

人民法院在接受申請人的財產(chǎn)保全申請時，不但要從形式上審查原告的申請是否符合法律規(guī)定，還要審查采取財產(chǎn)保全措施是否必要。就是說，如果對被申請人的財產(chǎn)不采取保全措施，一旦作出了判決，它也只是一張“空頭支票”，缺乏實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。反之如果被申請人的財產(chǎn)狀況非常好，經(jīng)營正常，資信也好，即使不對他采取保全措施，原告勝訴后的利益也能保證，比如被申請人是銀行或是經(jīng)濟(jì)效益好資產(chǎn)信譽(yù)高的上市公司，而原告訴請的標(biāo)的又非常小，在這種情況下，筆者以為就沒有必要采取保全措施了。

二、財產(chǎn)保全的擔(dān)保方式應(yīng)規(guī)范化

原告訴前或訴訟中申請財產(chǎn)保全，其申請保全時能否勝訴尚處于不確定狀態(tài)，而財產(chǎn)保全措施是一項十分嚴(yán)厲的措施，一旦適用就可能會給被申請方造成經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。為了平等地保護(hù)雙方當(dāng)事

人的利益，同時也為了穩(wěn)妥起見，法律規(guī)定凡申請保全的無論將來是否會給對方造成損失，申請人都要提供擔(dān)保。

在審查這一環(huán)節(jié)中應(yīng)特別規(guī)范對擔(dān)保財產(chǎn)的審查，由于在知識產(chǎn)權(quán)保全擔(dān)保的案件中，近９０％提供的擔(dān)保都是以其他第三人公司的資產(chǎn)提供擔(dān)保即為人保，為消除人保所存在的可能資信不足的潛在隱患，法院對擔(dān)?？勺鲆欢ǖ南拗苹蚪⒔y(tǒng)一的操作制度做詳細(xì)審查。為保證法院對審查的可行性，法院可根據(jù)申請人提供擔(dān)保財產(chǎn)的范圍和內(nèi)容建立一個統(tǒng)一的操作制度。

三、對無形財產(chǎn)保全的措施要統(tǒng)一

鑒于無形財產(chǎn)本身無形的特殊性，對知識產(chǎn)權(quán)等一系列無形財產(chǎn)保全措施進(jìn)行較規(guī)范的統(tǒng)一是勢在必行的。最高人民法院近期公布的《關(guān)于注冊商標(biāo)進(jìn)行財產(chǎn)保全的解釋》對注冊商標(biāo)保全的期限、內(nèi)容、具體操作程序等都做了詳細(xì)的規(guī)定和解釋。鑒于目前尚無對專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的財產(chǎn)保全的具體模式和操作程序，因此，筆者認(rèn)為對專利權(quán)、著作權(quán)的財產(chǎn)保全也可參照對注冊商標(biāo)進(jìn)行保全的解釋，并與此相一致。

四、保全措施在案件審理環(huán)節(jié)的銜接要合理化

撤訴是當(dāng)事人處分訴權(quán)的一種方式，也是解決糾紛的一種方式，一旦法院裁定準(zhǔn)許原告提出的撤訴申請，那么對此前采取的保全措施必須及時解除，不能繼續(xù)保全，因此原告在申請撤訴時應(yīng)當(dāng)一并提出解除保全的申請。再者，知識產(chǎn)權(quán)案件審理過程中因需司法鑒定或需專家鑒別、對比證據(jù)的情況屢有出現(xiàn)，因而此類案件較其他民事案件的審理期限更長并時常會超出保全期限，對待這種情況，案件承辦人更應(yīng)該注意到保全時間上的銜接，作好續(xù)保工作。

五、對訴后保全期間的措施要明確化

實(shí)踐中對訴后保全制度尚未加以完善，其危害非常之大，造成了原告訴訟后至申請執(zhí)行立案前，這一期間的財產(chǎn)保全權(quán)利缺乏法律依據(jù)，最終導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。因此，訴訟后到執(zhí)行立案前這一段時間內(nèi)保全措施的范圍、操作等應(yīng)有一個明確、統(tǒng)一的規(guī)定。

六、對財產(chǎn)保全錯誤的賠償規(guī)定應(yīng)更細(xì)化

《民事訴訟法》第九十六條規(guī)定，“申請有錯誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失。”但是，如何更好地執(zhí)行這一救濟(jì)條款，真正賠足被申請人的損失，法律上沒有明確的規(guī)定，如因錯誤保全導(dǎo)致的損失中是否包括可期待損失，被申請人的名譽(yù)權(quán)受到損失該如何解決等等，法律上未做規(guī)定。筆者認(rèn)為，在申請錯誤的情況下，被申請人是無過錯的，既然無過錯，當(dāng)然不能讓其在正常的交易往來中可期待的利益受損，因此，應(yīng)明確規(guī)定損失可包括可期待利益在內(nèi)，由人民法院根據(jù)可期待利益的數(shù)額、風(fēng)險的大小等綜合情況酌情考慮。對于因錯誤申請造成被申請人的名譽(yù)權(quán)等損失，法院在判決申請人賠償被申請人損失的同時，可判決申請人向被申請人賠禮道歉，在一定范圍內(nèi)消除不良影響，情節(jié)嚴(yán)重的也可判決精神損害賠償，以達(dá)到全面彌補(bǔ)被申請人損失的目的。

對人民法院以職權(quán)主動采取保全措施，如果發(fā)生錯誤，給被保全

財產(chǎn)的公民、法人和其他組織造成損失的，是否賠償，由誰賠償，民事訴訟法未作規(guī)定。具體可以參照我國《民法通則》第一百二十一條、《國家賠償法》第三十一條、最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國民事訴訟法〉的若干規(guī)定》第十九條的規(guī)定，這可以促使人民法院在依職權(quán)采取財產(chǎn)保全措施時，持慎重態(tài)度，有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第五篇：條形碼印制過程中應(yīng)注意的問題

條形碼印制過程中應(yīng)注意的問題

?條形碼技術(shù)發(fā)展至今已有50多年的歷史了，它具有快速、準(zhǔn)確、可靠性強(qiáng)、成本低廉等優(yōu)點(diǎn)，目前已經(jīng)成為現(xiàn)代社會重要的信息技術(shù)之一，并在商品流通領(lǐng)域中發(fā)揮著巨大的作用。近年來，包裝印刷企業(yè)所承攬的業(yè)務(wù)中絕大部分都要求印刷條形碼，比如食品、飲料、煙、酒、日化洗滌用品、書刊、藥品、紡織品等的包裝。條形碼的印制涉及到多個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都直接影響著對條形碼的質(zhì)量及識讀性，因此必須要加以關(guān)注。下面就商單介紹一下條形碼印制過程中應(yīng)當(dāng)注意的一些問題。

一、條形碼的識讀原理

條形碼是由一組規(guī)則排列的條、空以及對應(yīng)的字符組成的標(biāo)記，“條”指對光線反射率較低的部分，“空”指對光線反射率較高的部分，這些條和空組成的數(shù)據(jù)表達(dá)一定的信息，而且還能夠用特定的掃描設(shè)備進(jìn)行識讀并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的輸入。

條形碼是通過光線照射在條和空上，并產(chǎn)生不同的反射率（也就是條寫空的對比度）來進(jìn)行識讀的。這里就需要對條形碼的條空印刷對比度（PCS）進(jìn)行一下簡單的介紹。

首先，從概念上來講，條空印刷對比度（PrintContrastSignal，即PCS）是指條形碼的空和條的反射率之差與條的反射率的比率，它是衡量條形碼符號的光學(xué)指標(biāo)之

一。條形碼PCS的計算公式如下：

PCS＝（RL－RD）／RL×100％

其中，RL為空的反射率，RD為條的反射率。條的反射率RL越低越好，空的反射率RD越高越好。條形碼的PCS值越大，則表明條形碼的光學(xué)特性越好，識讀率就比較高。一般來說，當(dāng)條形碼的PCS值在67％～98％的范圍之內(nèi)時，就能夠被條形碼掃描設(shè)備正確識讀。

二、條形碼的基本質(zhì)量要求

首先，從外觀上來看，要求條形碼表面整潔干凈，無明顯污垢、皺褶、或殘損；墨色均勻，無明顯脫墨、污點(diǎn)、斷線；條的邊緣整齊，無明顯彎曲變形；數(shù)字、字母、特殊符號印刷完整，清晰。

其次，對于條形碼的PCS值、符號缺陷、條碼符號的尺寸誤差、印刷公差、邊緣粗糙度以及墨層厚度等各項質(zhì)量指標(biāo)在許多國家標(biāo)準(zhǔn)中都有具體規(guī)定，這里就不一一細(xì)述了。

三、條形碼設(shè)計過程中應(yīng)注意的問題

1．條形碼的顏色搭配

根據(jù)條形碼的識讀原理可知，條形碼的顏色選擇是有一定的原則的。在設(shè)計條形碼時要考慮條、空的反射率，盡量提高條形碼空和條的印刷對比度（PCS值），確保條形碼的可識別性和可讀性。

根據(jù)光學(xué)原理，不同的顏色對光線的反射率也有所不同，一般來說，淺顏色對光線的反射率比較高，而深顏色對光線的反射率卻比較低（大部分都被吸收了），因此，可以考慮把白、黃、橙、紅等淺色作為條形碼的空色，把黑、藍(lán)、棕、綠等深色作為條形碼的條色。因?yàn)楹谏珜Ω鞣N波長的可見光均不反射，而白色卻能將各種波長的光都反射回來，所以，黑條白空的條形碼是最容易識讀的。但值得注意的一點(diǎn)是：由于條形碼掃描設(shè)備絕大部分采用波長為630～700um的紅光光源，因此，在設(shè)計條形碼時要盡量避免用紅色作為條形碼的條線。

下表列出了條形碼條和空的顏色搭配及其可用性，在設(shè)計條形碼時可以作為參考。當(dāng)條形碼的顏色跟圖案底色發(fā)生沖突時，可以先將底色挖空，然后再印刷條形碼，否則條和空的顏色對比度太小，就會造成掃描器無法識讀條形碼。舉個例子來說，不能直接在深蘭、深綠、深棕色的底色上印刷條形碼，應(yīng)當(dāng)將條形碼下面的底色挖空，專門辟出一塊白底（或者先印刷白色）來印刷條形碼，就可以保證條形碼的識讀性了。

此外，如果承印物材科采用的是鍍鋁紙、鍍鋁膜、金銀卡紙或者透明的塑料薄膜，通常是在承印物材料表面上先用白墨打底，然后再印刷條形碼（即反白印刷）。

2.條形碼的尺寸

條形碼印刷尺寸視印刷標(biāo)紙或包裝上可容納條形碼的面積大小及具體印刷條件而定。條形碼具有惟一性，所以，在制作和印刷條形碼的不能隨意改變或者縮小條形碼的比例，只要條件允許，應(yīng)盡量選用條形碼的標(biāo)準(zhǔn)尺寸（原大）。如果要對條形碼進(jìn)行放大或者縮小，縮放比例一般控制在80％～200％之間，而且，在縮放條形碼的同時還應(yīng)該相應(yīng)地對條形碼的條寬進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?。在?shí)際生產(chǎn)過程中，可能會遇到一些小包裝產(chǎn)品設(shè)計（比如煙標(biāo)），如果沒有足夠的地方來放置條形碼，可以適當(dāng)截短條形碼的高度，但要求剩余高度不低于原高度的2／3。