第一篇：〔2011〕2號(王云鵬、陳平領(lǐng)導小組會議講話)

泰安市實施“ 雙先雙覆蓋” 工程領(lǐng)導小組 文件 ?2011?2號

關(guān)于印發(fā)王云鵬、陳平同志 在實施“雙先雙覆蓋”工程領(lǐng)導小組

會議上的講話的通知

各縣市區(qū)委組織部，市直有關(guān)部門單位：

現(xiàn)將市委副書記王云鵬和市委常委、組織部部長陳平在實施“雙先雙覆蓋”工程領(lǐng)導小組會議上的講話印發(fā)給你們，請認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

泰安市實施“雙先雙覆蓋” 工程領(lǐng)導小組辦公室

2011年8月15日

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在實施“雙先雙覆蓋”工程 領(lǐng)導小組會議上的講話

（2011年8月12日）

王云鵬

今天這次會議，是經(jīng)市實施農(nóng)村社區(qū)“雙先雙覆蓋”工程領(lǐng)導小組研究決定召開的，主要是圍繞落實市委、市政府關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的部署要求，研究實施“雙先雙覆蓋”工程、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施辦法，進一步明確目標，細化任務(wù)，落實責任，確保全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實有序推進。會上，印發(fā)了領(lǐng)導小組各成員單位的工作情況匯報，6個單位介紹了前段工作情況和下步打算。從匯報的情況看，各單位對推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)比較重視，圍繞實施“雙先雙覆蓋”工程，結(jié)合部門職能，研究提出了目標任務(wù)和推進措施，整體工作進度比較好。同時，印發(fā)了各成員單位《任務(wù)分解表》，明確了目標任務(wù)、推進措施和時間進度，希望大家按照任務(wù)分工，切實抓好落實。下面，就實施“雙先雙覆蓋”工程、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，我講三個方面的意見。

一、充分認識推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，切實增強實施“雙先雙覆蓋”工程的責任感和使命感

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的不斷加快，農(nóng)村 —2— 社區(qū)作為農(nóng)村社會建設(shè)中的新生事物，對傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、管理體制、運行機制等帶來巨大沖擊，給農(nóng)民群眾的思想觀念、組織形式、生產(chǎn)方式、生活形態(tài)、服務(wù)需求等帶來許多新的變化，也對新時期農(nóng)村黨建工作產(chǎn)生重大而深遠的影響。適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的形勢，市委、市政府將推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，作為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要途徑，牢牢抓在手上。去年，市委、市政府制定下發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，為全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指明了方向。前不久，又制定下發(fā)《關(guān)于實施“雙先雙覆蓋”工程加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，要求按照“黨建先行、規(guī)劃先行和黨建工作全覆蓋、社區(qū)建設(shè)全覆蓋”的思路，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。市里專門成立實施農(nóng)村社區(qū)“雙先雙覆蓋”工程領(lǐng)導小組，加強對這項工作的領(lǐng)導和指導。實施“雙先雙覆蓋”工程、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的重大舉措，更是改善民生之需、順應(yīng)民心之舉，意義重大。

實施農(nóng)村社區(qū)“雙先雙覆蓋”工程是保證村級工作科學發(fā)展的需要。從實踐來看，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于推動政府公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、一體化；有利于整合城鄉(xiāng)發(fā)展資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭?，增強農(nóng)民闖市場、抗風險能力，加快富民強村步伐；有利于有效解決投入分散、資源浪費等問題，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)

—3— 化人居環(huán)境；有利于更好地順應(yīng)農(nóng)民過上城里人生活的新期待，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。圍繞推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過實施“雙先雙覆蓋”工程，以加強農(nóng)村社區(qū)黨建為突破口，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)、組織和推動作用，以黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢整合各種資源，就能調(diào)動各個方面的積極性和創(chuàng)造性，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康有序推進，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

實施農(nóng)村社區(qū)“雙先雙覆蓋”工程是推進跨越發(fā)展的需要。我市“十二五”《規(guī)劃綱要》提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要堅持“一二三四五”的基本思路，著力構(gòu)建“四個體系”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。通過實施“雙先雙覆蓋”工程，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，特別是能夠更加有效地聚集整合土地、資金、技術(shù)、人才等資源，使之轉(zhuǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由小變大、由弱變強、由粗放變集約的歷史性跨越，為推動強市名城建設(shè)提供可靠物質(zhì)保障；同時，實行集中居住后的農(nóng)村社區(qū)，水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施將更加配套齊全，居住環(huán)境將實現(xiàn)“亮化、綠化、凈化、美化”，農(nóng)村面貌將發(fā)生巨大改變，這將對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入，積極構(gòu)建經(jīng)濟支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，提供強有力的支撐。

—4— 實施農(nóng)村社區(qū)“雙先雙覆蓋”工程是推進和諧發(fā)展的需要。當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化，農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的流動性增強，農(nóng)民就業(yè)方式、經(jīng)營方式和思想觀念、生活方式發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)社會管理模式已不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，農(nóng)村社會管理亟待創(chuàng)新。實施“雙先雙覆蓋”工程，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于進一步拓寬農(nóng)村基層黨建的視野和空間，有效破解選人難、發(fā)展難、經(jīng)費保障難、場所改善難、服務(wù)群眾難等問題，實現(xiàn)工作方法、管理手段、活動形式、服務(wù)方式、運行機制的成功轉(zhuǎn)型；有利于完善農(nóng)村社會管理和服務(wù)提供機制，充分調(diào)動社會、群眾參與鄉(xiāng)村管理的積極性，為廣大農(nóng)民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，促進農(nóng)村社會持續(xù)和諧穩(wěn)定?？梢哉f，實施“雙先雙覆蓋”工程、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新形勢下推進社會管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容、重要途徑和有效探索。各級各部門各單位要充分認識到，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項影響深遠的工作，一定意義上既是在改變歷史，也是在創(chuàng)造歷史。這項工作面廣量大，是一項艱巨的任務(wù)，既要保證工作進度，又要保證建設(shè)質(zhì)量，每一處社區(qū)建在什么地方、怎樣建設(shè)，都要著眼長遠，科學規(guī)劃，精心實施，如果決策失誤，就會給群眾、給整個工作造成很大損失。要認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深刻領(lǐng)會中央和省、市委加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一系列部署要求，充分認識新形勢下加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，本著對群眾負責、對歷史

—5— 負責的精神，提高思想認識，順應(yīng)群眾呼聲，以高度的政治責任感、歷史使命感和現(xiàn)實緊迫感，切實抓好工程實施，加快推進全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

二、進一步明確實施“雙先雙覆蓋”工程目標要求，扎實抓好各項工作任務(wù)落實

近年來，各級各有關(guān)部門高度重視，科學規(guī)劃，強化指導，扎實推進，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。但同時要看到，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展還不平衡，在統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、財政投入、運行機制、組織體系等方面還需要做大量工作，有的地方力度不大、進展緩慢，與市委、市政府提出的目標任務(wù)和“黨建工作全覆蓋、社區(qū)建設(shè)全覆蓋”的要求還有較大差距。下一步，各單位要認真研究，明確任務(wù)，落實責任，強化措施，加快推進，確保按計劃全面完成各項目標任務(wù)。

一是要強化工作研究，提升工作水平。實施“雙先雙覆蓋”工程、推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項戰(zhàn)略之舉，也是一項創(chuàng)新性工程，面臨著許多新情況新問題，有許多領(lǐng)域需要研究。工作中要精心謀劃，超前思考，做好結(jié)合文章。要以“雙先雙覆蓋”為切入點，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)村社會管理、加快新農(nóng)村建設(shè)和提升基層黨建科學化水平有機結(jié)合，認真研究上級政策，學習借鑒外地經(jīng)驗，加強調(diào)查研究，上下銜接，內(nèi)外結(jié)合，著力研究功能設(shè)置、規(guī)劃布局、資金投入、運行機制、管理服務(wù)以及黨組織作用發(fā)揮等問題，努力形成具有 —6— 泰安特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之路。工作中要處理好立足當前與著眼長遠的關(guān)系，既高標準地制定發(fā)展規(guī)劃，確保三十年、五十年甚至更長時間不落后，又立足于實際，因地制宜，突出特色，分類指導，平穩(wěn)推進，真正把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成精品工程、特色家園；要處理好政府主導與群眾參與的關(guān)系，強化部門的社會管理職能，做到人員、投入、工作、責任“四到位”，同時要充分發(fā)動、緊緊依靠群眾，充分尊重農(nóng)民群眾的愿望和實際需要，讓他們自覺投身農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全過程；要處理好宏觀指導與具體落實的關(guān)系，一方面要抓緊制定出臺相關(guān)的工作規(guī)劃、指導性政策、具體落實辦法，推進整個工作健康發(fā)展，另一方面要抓住當前中央和省里加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有利時機，積極幫助新建社區(qū)搞好項目規(guī)劃、設(shè)計，積極對上爭取政策支持和資金扶持，不斷優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策環(huán)境。

二是要強化統(tǒng)籌安排，加大推進力度。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，面廣量大，涉及方方面面的工作，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排，建立齊心協(xié)力抓黨建、共同推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作格局。一方面，各成員單位要高度重視，將這項工作擺上重要議事日程，主要負責同志親自抓，及時研究解決工作遇到的困難和問題；分管領(lǐng)導要靠上抓，具體督促各項工作任務(wù)落實。要組建強有力的工作班子，抽調(diào)精干人員靠上工作，按照提報的工作計劃，認真研究制定推進措施。另一方面，各成員單位之間要統(tǒng)籌兼顧，密切配合，加強政策、信息、技術(shù)、—7— 資金等方面的協(xié)調(diào)，整體推進各項工作任務(wù)落實。領(lǐng)導小組及辦公室要切實發(fā)揮好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，建立健全聯(lián)席會議、議事決策、重大事項通報、責任落實等制度，健全運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村社區(qū)黨建工作綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進各項工作開展。

三是要強化督導調(diào)度，提升工作效能。要健全工作督導機制，領(lǐng)導小組辦公室和各成員單位負責同志要加強對工作的督促指導，特別是對重大部署、重點工作，要深入一線、靠前督促落實，切忌工作出現(xiàn)懸空。要根據(jù)工作進展情況，通過召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進會、工作研討會等形式，加強督促指導，相互學習借鑒，交流經(jīng)驗，推動工作。要把督導重點放在解決實際問題上，對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，能立即解決的要立即解決，不能立即解決的要拿出切實可行的措施并確定完成時限。要完善工作調(diào)度機制，各成員單位要及時向領(lǐng)導小組辦公室報送工作進展情況、工作中遇到的困難和問題、下步打算等，領(lǐng)導小組辦公室要及時匯總分析，研究提出相應(yīng)工作措施，及時報送各領(lǐng)導小組成員，著力構(gòu)建上下貫通、反應(yīng)靈敏的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作信息網(wǎng)絡(luò)。

四是要強化典型培樹，提升標準境界。實踐證明，典型帶動是一個行之有效的工作方法，一定意義上，典型體現(xiàn)著工作成效，典型代表著工作水平。各成員單位特別是各縣市區(qū)要增強典型培樹意識，進一步加大典型培樹力度，采取蹲點調(diào)研、—8— 信息交流、工作匯報等有效方式，及時發(fā)現(xiàn)具有前瞻性和典型意義的新經(jīng)驗、新做法，加強引導、跟蹤指導，安排得力人員靠上抓，確保抓出特色、抓出亮點、抓出成效。要提升典型培樹水平，不斷強化橫比意識，自覺與先進地區(qū)、先進單位比高低，在比較中找差距、找不足、定措施、求跨越，切實抓好典型的自我完善和水平提升，努力打造一批在全省、全國叫得響、推得開的先進典型。要放大典型培樹效應(yīng)，通過召開現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會、先進事跡報告會等形式，組織先進上臺講，組織后進近距離學，使典型經(jīng)驗盡快在更大范圍復制推廣，開花結(jié)果，力爭到明年底全面完成培樹30個“黨建工作示范社區(qū)”和200個“黨建工作規(guī)范社區(qū)”的目標。

三、加強組織領(lǐng)導和工作指導，全力推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新成效

實施“雙先雙覆蓋”工程，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大局，必須強化組織領(lǐng)導，落實推進措施，解決實際問題，確保取得實實在在的效果。各成員單位要立足部門職能，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的思路，加強組織領(lǐng)導和工作指導，積極探索有效推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施辦法，確保圓滿完成市委、市政府交給的工作任務(wù)。

一要加強宣傳引導。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策性強、群眾參與面廣，必須強化宣傳，因勢利導，積極營造全員參與、群眾支持

—9— 的社會環(huán)境。要堅持正確的輿論導向，正面宣傳，正面引導，多渠道、多形式廣泛宣傳推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和黨建工作的重要意義、政策規(guī)定、方法步驟以及好的經(jīng)驗做法，提高各級領(lǐng)導對農(nóng)村社區(qū)工作的關(guān)注度、支持度，提高基層黨組織關(guān)心、參與農(nóng)村社區(qū)工作的積極性、主動性，提高廣大農(nóng)村黨員群眾對農(nóng)村社區(qū)工作的認知度、參與度。對基層的好經(jīng)驗、好做法，領(lǐng)導小組辦公室要及時發(fā)現(xiàn)，及時總結(jié)，及時推廣，以點促面，帶動整體工作的開展。

二要突出工作創(chuàng)新。要認真開展調(diào)查研究，準確分析和把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特點和規(guī)律，抓住上級關(guān)注的興奮點、工作推進的薄弱點、群眾反映的疑難點，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，以全新的思路辦法推動工作取得新成效、新進展。要在認真總結(jié)推廣已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，借鑒城市社區(qū)建設(shè)的理念，緊密聯(lián)系實際，大膽探索創(chuàng)新，搞好嫁接整合再創(chuàng)新，不斷提升工作的科學化水平。要瞄準全國、全省一流水平，以更加開放的理念、更加開闊的視野，高起點定位，高標準規(guī)劃，高質(zhì)量推進，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新局面。

三要注重績效考核。市委、市政府將把實施“雙先雙覆蓋”工程、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，納入科學發(fā)展觀考核，列為縣委書記抓基層黨建專項述職的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要依據(jù)。領(lǐng)導小組辦公室要按 —10— 照項目化管理、指標化考核、責任化落實的要求，加強過程管理，強化工作考核，對工作推進情況實行一月一調(diào)度，一季一考核。對確定的重點工作任務(wù)，要按照抓項目推進的方式，逐項落實推進措施、工作時限和達到的目標，集中時間，集中精力，全力攻堅，對每一項階段性任務(wù)都嚴格考核，并計入年終考核總成績，以項目化管理、過程性考核促進整體工作協(xié)調(diào)推進。各成員單位也要建立工作責任制，把實施“雙先雙覆蓋”工程各項任務(wù)目標分解到科室、落實到崗位、量化到個人，確保各項任務(wù)落到實處，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體工作順利開展。

同志們，實施“雙先雙覆蓋”工程，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮，相信在各縣市區(qū)和各級各部門的共同努力下，在同志們的積極工作下，一定能夠扎實開展、有序推進，順利完成既定的各項目標任務(wù)，推動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)再上新水平。

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在實施“雙先雙覆蓋”工程 領(lǐng)導小組會議上的講話

（2011年8月12日）

陳

平

剛才，領(lǐng)導小組成員單位部分負責同志匯報了實施“雙先雙覆蓋”工程工作情況及打算，其他單位作了書面交流，大家圍繞落實市委、市政府部署要求，緊密結(jié)合部門職能，就實施“雙先雙覆蓋”工程、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)講了很好的意見，目標明確，措施具體，所提的建議富有針對性。王云鵬副書記就認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，全面推進“雙先雙覆蓋”工程，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，講了重要意見。王書記的講話，從推進全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，深刻闡述了加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義，從加強工作研究、強化統(tǒng)籌安排、注重典型培樹、加強績效考核等方面，就充分發(fā)揮領(lǐng)導小組各成員單位作用，推動實施“雙先雙覆蓋”工程，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐提出了希望和要求。王書記的講話，內(nèi)涵豐富，精辟透徹，思想性、針對性、實踐性和指導性都很強，是當前和今后一個時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快推進以“雙先雙覆蓋”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總的遵循和指導。我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，貫徹落實到各項 —12— 工作中去。下面，就學習貫徹王書記講話精神，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，簡要提三點要求：

一要認真學習貫徹會議精神。要將這次會議精神認真向單位黨委（黨組）作專題匯報，切實把思想和行動統(tǒng)一到王書記講話精神上來，把實施”雙先雙覆蓋”工程、加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項工作擺上重要日程，進一步研究貫徹落實的具體辦法，以更加有力的推進措施和更加優(yōu)異的工作業(yè)績，加快農(nóng)村社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二要搞好任務(wù)分解，落實責任。這次會上印發(fā)的領(lǐng)導小組各成員單位《任務(wù)分解表》，進一步明確了目標任務(wù)、推進措施和時間進度，各單位要按照這次會議的部署要求，進一步細化分解任務(wù)，明確具體分工，責任到人，逐項提出時間進度和質(zhì)量要求，把工作抓細抓實。要強化系統(tǒng)指導，特別要加強對縣市區(qū)工作的指導，并從政策、技術(shù)、資金等方面強化對上爭取和對下支持力度。領(lǐng)導小組辦公室要抓緊建立健全各項工作制度，從成員單位抽調(diào)精干人員，盡快開展工作；要加大督促檢查力度，完善信息反饋和情況通報制度，采取多種形式開展督查，及時掌握工作進展情況，確保各項工作任務(wù)得到有效落實。

三要進一步加大典型培樹和工作推進力度。在抓好面上工作部署推進的同時，要精心篩選一批加快富民強村、推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型，深入挖掘總結(jié)經(jīng)驗，強化宣傳推廣，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。市里初步定于9月初召開一次現(xiàn)場調(diào)度

—13— 推進會，對各地推進“雙先雙覆蓋”工程、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行現(xiàn)場觀摩調(diào)度，各縣市區(qū)要結(jié)合貫徹落實這次會議精神，抓緊成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，積極行動，扎實工作，努力推出一批叫得響、過得硬、影響面大、帶動力強的新典型、好典型，推動“雙先雙覆蓋”工程深入開展，加快全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

主題詞：農(nóng)村社區(qū)

王云鵬△

陳平△

講話

通知

泰安市實施“雙先雙覆蓋”工程領(lǐng)導小組辦公室 2011年8月15日印發(fā)（共印30份）

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第二篇：扶貧領(lǐng)導小組會議講話

全市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議講話提綱

市委書記

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（2020年3月13日）

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和黨中央、省委部署要求，進一步分析攻堅形勢、壓實攻堅責任、強化攻堅舉措，以“越是勝利在望、越要保持清醒頭腦，越是困難面前、越要發(fā)揚斗爭精神，越是大考來臨、越要錘煉過硬作風”的決心韌勁，高標準高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，堅決完成全面建成小康社會最硬任務(wù)。

3月6日，黨中央召開黨的十八大以來最大規(guī)模的脫貧攻堅會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻指出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，對全黨全國全社會吹響攻堅沖鋒號、發(fā)出總攻動員令；3月11日，省委專門召開會議，就“做好最后一年脫貧攻堅工作”作出安排部署，釋放出決戰(zhàn)決勝的強烈信號，進一步鼓舞了斗志、提振了士氣。經(jīng)過幾年的艱苦努力，我市***戶***名貧困人口已退出***戶***人，90個貧困村均已出列，杜爾伯特縣和林甸縣實現(xiàn)脫貧摘帽，其他5個有扶貧任務(wù)的縣區(qū)農(nóng)村貧困人口全部銷號，全市貧困發(fā)生率降至0.12%，脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝的最后關(guān)頭。面對脫貧攻堅全面收官和新冠疫情防控“雙重考驗”，我們必須強化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，堅定對表對標黨中央和省委部署要求，頂住壓力、保持定力、提升戰(zhàn)斗力，全面奪取脫貧攻堅和疫情防控“雙勝利”。下面，我再強調(diào)幾點意見，具體就是要突出“六個導向”、統(tǒng)籌好“六個關(guān)系”：

一要以高點站位把握目標導向，統(tǒng)籌好“戰(zhàn)疫”和“戰(zhàn)貧”的關(guān)系。目前，全市還有700戶貧困戶、1507名貧困人口，這個群體大多數(shù)為老弱病殘人員，基本都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”。在距脫貧攻堅全面收官不到300天的緊迫情況下，在疫情防控仍是當前頭等大事的基礎(chǔ)前提下，必須堅持“兩手都要抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌安排、一體推進各項工作。要保證防控堅定性，增強韌勁、慎終如始，以“外防輸入”為重點，嚴防疫情新發(fā)、局部暴發(fā)和疫情反彈；要突出調(diào)度科學性，嚴格落實分區(qū)分級差異化策略，制定企業(yè)復工復產(chǎn)、人員有序流動等預案，同步規(guī)劃貧困退出、問題整改等任務(wù)“時間表”“路線圖”；要增強工作主動性，制度性固化脫貧攻堅成果，形成長短結(jié)合、標本兼治的體制機制。

二要抓細部治理貫穿問題導向，統(tǒng)籌好“嚴查”和“嚴補

”的關(guān)系。全市脫貧攻堅“回頭看”排查的***個見人見事問題還有***個未完成整改，加之疫情、自然損耗等因素影響，返貧致貧、小額貸款逾期、“兩不愁三保障”長效鞏固等風險凸顯。接下來，國家還要開展摘帽縣抽查、脫貧攻堅普查、扶貧專項督查，能不能順利通過這“三關(guān)”，關(guān)鍵還要看工作實不實、整改細不細。各縣區(qū)、各部門要迅速進入狀態(tài)，著力排查貧困戶漏評錯評錯退的漏洞問題、查落實“兩不愁三保障”的漏項問題、查政策措施和資金項目落實的漏扶問題、查因管理不到位造成的漏管問題，補齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層治理、人居環(huán)境短板，強化項目帶動、利益聯(lián)結(jié)、技能培訓弱項，確保6月15日前所有問題整改到位。

三要從精準著手強化發(fā)展導向，統(tǒng)籌好“治標”和“治本”的關(guān)系。從前期工作看，我市政策兜底、困難救助等“輸血”扶貧基本沒有大的問題，關(guān)鍵是落實好因戶因人精準扶貧措施，做好發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)等“造血”工作?，F(xiàn)在，全市33家扶貧龍頭企業(yè)全部復工復產(chǎn)，今年還將新建續(xù)建22個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，預計帶動貧困戶***戶以上、戶均增收***元。要精準開展產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣杜爾伯特縣因地制宜布局扶貧項目、林甸縣以訂單養(yǎng)殖和小菜園種植模式發(fā)展庭院經(jīng)濟等經(jīng)驗，以土地托管、股權(quán)合作等方式深化利益聯(lián)結(jié)，強化增收能力；

要精準落實就業(yè)渠道，開展“一對一”訂單式就業(yè)幫扶，推動輸出地與輸入地雙向?qū)印Ⅻc對點幫助返程返崗；要精準對接金融活水，建立扶貧小額信貸長效機制，擴大信貸覆蓋，做到應(yīng)貸盡貸、能貸全貸；要精準挖掘消費潛力，開展“抗疫助農(nóng)”活動，采取電商助力、農(nóng)超對接、物流直銷等方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路、促進消費扶貧。

四要靠穩(wěn)字托底落實結(jié)果導向，統(tǒng)籌好“打贏”和“打好”的關(guān)系。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)只是基本目標，打好才是最終目的，必須做到脫貧退出與鞏固提升并重，努力實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。要穩(wěn)固脫貧政策成效，堅持責任、政策、幫扶、監(jiān)管“四個不摘”，全面落實因病因殘喪失勞動能力貧困人口的綜合保障政策，建立完善扶貧項目監(jiān)管責任、工程管理、政策保障機制，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性；要穩(wěn)控返貧致貧風險，探索建立相對貧困人口脫貧機制，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶實施監(jiān)測預警，對因疫情收入驟減或支出驟增戶提前采取幫扶措施，防止返貧現(xiàn)象和新的貧困發(fā)生；要穩(wěn)定幫扶力量投入，落實部門“一對一”幫扶機制，支持油化央企和民營企業(yè)采取產(chǎn)銷訂單、提供崗位、以購代捐等方式，帶動貧困群眾持續(xù)增收。

五要重全局考量突出戰(zhàn)略導向，統(tǒng)籌好“脫貧攻堅”

和“鄉(xiāng)村振興”的關(guān)系。全面落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，把聚力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和做強縣域經(jīng)濟結(jié)合起來。要突出農(nóng)村建設(shè)基準點，建立完善住房安全和水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施長效養(yǎng)護機制，把農(nóng)村建設(shè)重點從填補基礎(chǔ)短板轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提升、功能升級上來；要突出環(huán)境整治發(fā)力點，堅持好疫情防控中改善環(huán)境衛(wèi)生的制度辦法，引導農(nóng)民養(yǎng)成現(xiàn)代生活習慣，提升農(nóng)村環(huán)境面貌和文明程度；要突出鄉(xiāng)村治理銜接點，以選優(yōu)配強農(nóng)村“帶頭人”為牽動，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理模式，充分發(fā)揮基層組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

六要向?qū)嵦幇l(fā)力彰顯干事導向，統(tǒng)籌好“善作”和“善成”的關(guān)系?？邢旅撠毠浴坝补穷^”，對各級黨組織和黨員干部都是一次大考，既考作風狀態(tài)，更考能力水平。特別是在勝利在望的關(guān)鍵時刻，一些干部表現(xiàn)出松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移、責任遞減傾向，個別地方還出現(xiàn)了一發(fā)了之、一分了之、一兜了之等粗放扶貧問題，都需要我們高度警惕、認真解決。要強化責任抓落實，壓緊黨委主體責任和書記第一責任，完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部包村到戶機制，對貧困戶一對一精準幫扶，真正把主戰(zhàn)場壓到村屯一線、落到貧困家庭；要堅定信心抓落實，堅持目標不變、要求不變、時限不變，把工作抓實抓細抓到位，一鼓作氣攻克脫貧攻堅最后山頭；要振奮狀態(tài)抓落實，發(fā)揚大慶精神鐵人精神，拿出疫情防控形成的“戰(zhàn)時作風”、“戰(zhàn)斗狀態(tài)”，嚴查虛假脫貧、消極腐敗等問題，力戒形式主義、官僚主義；要提升能力抓落實，加強脫貧攻堅干部培訓，對新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部進行輪訓，增強精準扶貧、精準脫貧本領(lǐng)。

讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以不獲全勝、決不收兵的決心和響鼓重槌、盡銳出戰(zhàn)的勇氣，堅決克服疫情影響，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決奪取全面建成小康社會新勝利，以優(yōu)異成績兌現(xiàn)向黨和人民作出的莊嚴承諾。

第三篇：安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組會議講話

2017年第二季度安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組會議講話稿

文 章來源 蓮山

我局是一個野外施工企業(yè)，由于是野外和施工的結(jié)合，這在生產(chǎn)經(jīng)營上就存在著特別大的不安全自然風險。因此，“人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全”尤為重要。所以，我們要強化全員安全生產(chǎn)經(jīng)營意識，重點抓好以下兩個方面的工作：

一、清除五種錯誤認識

（一）重生產(chǎn)進度，輕安全管理的認識。在生產(chǎn)經(jīng)營中，不能只要進度，不講安全。在生產(chǎn)經(jīng)營中認為安全可以馬虎一點，不會發(fā)生事故的僥幸心理是極端錯誤的。

（二）重經(jīng)濟效益，輕安全投入的認識。在生產(chǎn)經(jīng)營中，該投入的要投入，該增加的要增加，該更新的要更新，絕不能將安全生產(chǎn)經(jīng)營投入所需資金強行壓縮，以此來追求經(jīng)濟效益的最大化，這樣只能是因小失大。

（三）重視主要工種，忽視其它工作的認識。在生產(chǎn)經(jīng)營中，任何工種、任何工作；任何工作內(nèi)容都是有機的整體。只重視主要工程，忽視小工程、零星工程；只重視表面施工、忽視隱形施工；只重視主要施工環(huán)節(jié)，忽視施工細節(jié)；認為哪個工種重要，哪些工作不重要都是不對的。我們要消除在安全工作上抓大放小、抓多放少、抓重避輕的壞習慣。

（四）憑經(jīng)驗和傳統(tǒng)辦事的認識。在生產(chǎn)經(jīng)營中，要清除有些領(lǐng)導干部自認為工作幾十年了，施工經(jīng)驗、技術(shù)技能、安全知識、指揮能力、管理經(jīng)驗都很好，也曾獲得過各種文明工地等榮譽稱號。因而自我感覺良好，認為搞好安全生產(chǎn)沒有問題，擺老資格，不認真學習，不更新知識，不學習先進的安全防范技能技術(shù)，不研究安全施工細則要求，在安全生產(chǎn)經(jīng)營工作中沿用老辦法老傳統(tǒng)的做法。

（五）安全生產(chǎn)中感情用事的認識。在生產(chǎn)經(jīng)營中，有的領(lǐng)導和管理干部因怕傷感情，怕得罪人，因而對施工項目和施工點面上發(fā)現(xiàn)的不安全因素，對已經(jīng)暴露和存在的不安全隱患及不安全問題等不聞不問，得過且過，放任不管。各級領(lǐng)導干部要樹立“嚴是愛，松是害，搞好安全利三代”的思想。

二、抓好“五項”工作

（一）落實主體責任。黨政主要負責人是本單位本項目部安全生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任人。因此，主體責任人要自覺按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加快推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，健全安全技術(shù)管理體系，實行安全隱患自查自改常態(tài)化。要落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”的安全生產(chǎn)管理責任制，及時排查治理安全隱患，降低事故發(fā)生概率；要樹立抓安全生產(chǎn)經(jīng)營是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職的觀念，尤其要樹立對隱患的排查，你排查到了沒有整改是失職，你沒有排查是瀆職的觀念；主要領(lǐng)導要親自抓安全，至少每季度要定期召開會議并聽取安全生產(chǎn)經(jīng)營工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點問題，不定期約談安全工作不落實、隱患整治不到位的生產(chǎn)經(jīng)營點面負責人，不定期檢查安全履職臺賬。

（二）落實部門監(jiān)管責任。各級領(lǐng)導干部要把安全生產(chǎn)經(jīng)營的理念、法規(guī)、手段貫穿到安全生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。工程局安全主管部門要進一步扎實推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善各項管理制度，搞好部門間的協(xié)調(diào)配合，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題，真正做到權(quán)責分明，責任到人，違責必究。

（三）落實安全生產(chǎn)實施規(guī)程。在安全生產(chǎn)經(jīng)營中，要“嚴格管理，嚴格要求，不怕得罪人”。有時候得罪一個人、兩個人，但保證了安全，這就是造福；如果因為不想得罪人，最后發(fā)生了安全事故，那就是造孽，送人情就是送人命。各級領(lǐng)導要真正擔負起嚴格管理，嚴格要求，嚴格按安全施工規(guī)程辦事的責任，絕不能違反科學盲目蠻干和瞎指揮。不能以鮮血和生命來交安全生產(chǎn)經(jīng)營的學費，不能以鮮血和生命來追求生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成，不能以鮮血和生命來換取單位和項目部的發(fā)展。

（四）落實安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利行業(yè)是高危行業(yè)，長期以來安全起點較低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備滯后；加之所在的施工生活生產(chǎn)環(huán)境大都臨近公路、河江、大山和高空；常常經(jīng)過的懸崖、急彎、陡坡地段大多無標識、無安保設(shè)施。因此，要提高全員安全生產(chǎn)經(jīng)營意識，加大安全基礎(chǔ)設(shè)施防護建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和排查安全隱患，絕不能有不安全的盲區(qū)和死角，要確保單位和個人“人財物”的安全。(五)落實“責任追究”制度。在此我強調(diào)：今后凡發(fā)生安全生產(chǎn)經(jīng)營事故，對達不到黨紀、政紀處分的單位、項目部及機關(guān)各處室主要負責人，工程局將按照國家、工程局及局安全生產(chǎn)監(jiān)督處的相關(guān)規(guī)定實行嚴厲的經(jīng)濟處罰；凡發(fā)生安全生產(chǎn)經(jīng)營事故的，工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督處將牽頭，會同紀委、監(jiān)察、工會等部門查明事故原因并進行責任追究；凡發(fā)生安全生產(chǎn)經(jīng)營事故后未按規(guī)定及時上報或者瞞報、漏報的，工程局紀委監(jiān)察室將依照相關(guān)規(guī)定予以調(diào)查并追究相關(guān)人員的責任。

2017年5月18日

第四篇：領(lǐng)導小組會議講話

領(lǐng)導小組會議講話

同志們：

今天的會議既是領(lǐng)導小組工作例會，同時也是一次對部門計生工作的檢查會、督查會，領(lǐng)導小組會議講話。通過匯報、交流、檢查、分析，我們對今年上半年的計生工作有了比較全面的了解，對當前計生形勢有了更加清晰的認識，對面臨的困難和存在的問題有了比較冷靜的分析，對如何解決問題、做好工作有了明確的方向、思路和措施，必將為圓滿完成全年計生工作任務(wù)打下堅實的基矗剛才，潘主任通報了全市上半年計生工作情況，馬上范市長、倪書記還要作重要講話。根據(jù)會議安排，我著重講一下下半年全市計生工作任務(wù)和要求。

今年時間已經(jīng)過半，上半年計生工作中存在的問題必須引起我們的高度重視，在下半年工作中，有關(guān)部門必須沉下心去研究，扎扎實實，為流動人口提供屬地化管理、市民化服務(wù)。完善流動人口計生信息交換平臺，加強流入地、流出地的信息溝通和交換管理。關(guān)心留守子女，落實流動人口計生宣傳管理服務(wù)措施。三要著力完善計生利益導向機制。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為今年3709名符合獎勵扶助條件的對象及時、足額發(fā)放獎勵扶助金。繼續(xù)開展“走門串戶”、“結(jié)對幫扶”和“親情牽手”活動，把幫扶責任和措施落實到位，發(fā)言稿《領(lǐng)導小組會議講話》。

2、服務(wù)宣傳并舉，進一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各級計生部門要以滿足育齡群眾需求作為各項工作的出發(fā)點和歸宿，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳教育貫穿于人口和計劃生育工作的始終。一要著力抓好世代服務(wù)品牌試點工作。堅持以人為本，抓好市計生指導站世代服務(wù)品牌試點工作，加強軟硬件規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌，并以點帶面，逐步推開。同時，繼續(xù)深入推進避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)系列工程，在規(guī)范及時系統(tǒng)、提高質(zhì)量上下工夫。做好入戶規(guī)范隨訪服務(wù)，加強b超服務(wù)，提高參查率。提高知情選擇質(zhì)量，控制軟措施人數(shù)。完成第二輪生殖道感染綜合防治任務(wù)，抓好出生缺陷一級干預，做好避孕節(jié)育措施的更換和終止工作，降低意外懷孕率，保護育齡婦女身心健康。二要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“婚育新風進萬家”活動結(jié)合好。抓實抓好計生宣傳服務(wù)“進千組、訪萬戶”活動，深化避孕方法知情選擇，加強隨訪和咨詢服務(wù)，重點要把意外妊娠率和人流率降下來，堅決杜絕大月份引產(chǎn)，積極實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。三要開展豐富多采的計生宣傳教育活動。加強生育文化園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育文化一條街建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境。舉行首次生育文化攝影、書法、繪畫比賽及展覽。準備宣講材料，巡回城鄉(xiāng)各學校開展國情國策、計生法律法規(guī)和青春期知識教育。

3、加強行風建設(shè)，進一步提高依法管理能力。一要強化計生依法管理。人口計生工作要注重依靠法律手段解決問題，維護好群眾的合法權(quán)益。加強人口計生政策法規(guī)宣傳咨詢，在市級機關(guān)開展人口計生法律法規(guī)專題學習活動;認真貫徹落實行政許可法，完善行政執(zhí)法過錯責任追究制;加大依法強制執(zhí)行力度，提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，進一步規(guī)范建立人口與計生公益基金，嚴禁亂收費和搭車收費;加強基層計劃生育政務(wù)公開，保障公民實行計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要繼續(xù)開展好主題教育。繼續(xù)開展“立黨為公、執(zhí)政為民、依法行政、廉潔從政”和

第五篇：人才工作領(lǐng)導小組會議講話提綱

在市委人才工作領(lǐng)導小組會議上的講話提綱

同志們：

經(jīng)過大家的共同努力，過去一年，我市人才工作成績可圈可點，實現(xiàn)了省領(lǐng)軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、省“萬人計劃”、全國示范院士工作站、省級重點企業(yè)設(shè)計院、*****市外國專家工作站培育“五個零突破”。人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。出臺了史上最有“含*量”的人才新政，成立了*****市高層次人才服務(wù)中心，在全市營造了尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。人才集聚效應(yīng)更加突出。圍繞“2+2+2”產(chǎn)業(yè)定位，舉辦了浦江人才*****行、機器人與智能裝備大會、新材料領(lǐng)域人才項目對接會等活動，全年引進國家、省“千人計劃”專家***名，創(chuàng)歷史新高。人才培養(yǎng)機制更加科學。大力實施人才培育系列工程，不斷加深產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才鍛造的契合度，舉辦北京大學*****市轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展高級研修班、資本市場與企業(yè)股改上市（掛牌）專題培訓班、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培訓班等主體班次，全面促進在平人才交流互動，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。對于人才工作取得的成績，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向大家的努力表示感謝！

去年的人才工作領(lǐng)導小組會議上，我就人才工作“怎么看”和“怎么抓”的問題談了想法，很多方面在實踐中已經(jīng)有了成果（比如建立產(chǎn)業(yè)基*），需要繼續(xù)加強；也有一些方面還不盡如人意（比如“四新經(jīng)濟”發(fā)展），需要努力突破。今天，我想就人才工作如何圍繞中心、服務(wù)大局，助推******新崛起，再講三句話：

第一，跳出人才看人才

看待人才工作，一定要有大局觀。當前，新能源、新材料、人工智能等新一輪科技革命風起云涌，將會帶來產(chǎn)業(yè)的深刻變革，未來很多行業(yè)將被顛覆。順應(yīng)這一趨勢，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展才可持續(xù)，反之就會越走越難。在這一過程中，人才工作有著重要的作用：

一方面，進入動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，招才引智時不我待。剛剛召開的市委全會，作出了全面推進******新崛起的決定，******新崛起就要提高方方面面的含*量，尤其需要加快動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展。我總感覺，我們*****“四新經(jīng)濟”還太少，所以今年我們要召開一個“四新經(jīng)濟”發(fā)展大會，重點在新能源、新材料、量子通信等前瞻性、戰(zhàn)略性、革命性產(chǎn)業(yè)上提前布局，這些項目是*****的明天，一旦做成功了，會帶來裂變式、井噴式的增長。抓好人才工作，就是發(fā)展“四新經(jīng)濟”的突破口，只有在招才上有突破，******新崛起才有希望。

另一方面，進入人才創(chuàng)業(yè)的迸發(fā)期，招才引智機不可失。伴隨著新一輪科技革命的產(chǎn)業(yè)化需求，越來越多由人才團隊領(lǐng)銜的項目要找地方落地（現(xiàn)在各地對人才項目的招引力度都很大，開展的活動一個接一個，出臺的政策也是一個比一個更有吸引力），如果我們不重視招引，等到這些項目都塵埃落定，我們也失去了這一輪人才創(chuàng)業(yè)的機遇期。所以，我們抓人才工作也要有“不進則退、慢進也是退”的危機感，有“敢于做夢、勇于圓夢”的責任感（***能夠搞氫能源、量子通信、機器人小鎮(zhèn)，我們*****憑什么不行？），把招才引智和招商引資一起作為經(jīng)濟工作的生命線，增強主動性，提高能動性，奪取區(qū)域競爭的主動權(quán)。

第二，親近人才聚人才

我們要在思想上重視人才、感情上親近人才、工作上支持人才，像抓招商引資一樣抓招才引智，像支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)一樣支持人才創(chuàng)業(yè)。

1、栽好梧桐樹。只有栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來。去年，我們對產(chǎn)業(yè)體系進行了完善，今年要著重做好平臺體系完善的文章。從大平臺講，工業(yè)上主要突出三大主平臺，并著手謀劃國家高新區(qū)創(chuàng)建。在此基礎(chǔ)上，我們要按照建設(shè)專業(yè)特色園區(qū)的方向，建好一批“區(qū)中園”“園中園”，尤其是承載人才項目、符合“四新經(jīng)濟”發(fā)展方向的創(chuàng)新平臺，比如*****智創(chuàng)園、星星眾創(chuàng)空間、***新材料產(chǎn)業(yè)園、領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)園等，爭取今年在平臺建設(shè)上有一個大的突破。從長遠來看，最有發(fā)展?jié)摿Φ囊欢ㄊ鞘袌龌I(yè)化的創(chuàng)新平臺，就像華夏幸福在***打造的上海人才創(chuàng)業(yè)園，這些平臺有豐富的資源，對市場最敏感，發(fā)展的潛力也更大。我們要不求所有、但求所用，爭取引進一批這樣的企業(yè)來搞創(chuàng)新平臺。從功能來看，創(chuàng)新平臺的打造要重視生產(chǎn)、生活配套，不斷發(fā)展符合人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的各類要素，集聚一批法律咨詢、技術(shù)推廣、市場營銷、上市股改、科技代理、工業(yè)設(shè)計、廣告創(chuàng)意等社會服務(wù)機構(gòu)，在人才項目研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化過程中提供全程化保障。從主體來看，要堅持政府和企業(yè)兩端發(fā)力，引導企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，建立國際化的產(chǎn)業(yè)研究院和外資企業(yè)研發(fā)中心，爭取實現(xiàn)省級重點企業(yè)研究院“零突破”。

2、遞好橄欖枝。人才集聚主要靠兩條路徑，一是內(nèi)育，二是外引。我們要在重視內(nèi)育的同時，進一步加大精準外引的力度。要繪好招才地圖。跟招商引資一樣，我們招才引智也要提高精準度，組織部門和各鎮(zhèn)街道都要深入研究，圍繞專業(yè)特色園區(qū)的發(fā)展方向，制訂詳細的招才地圖，在北京、上海、北美、西歐等海內(nèi)外人才密集區(qū)，建立一批招才工作站，聘請一批招才大使，引進一批先進裝備制造、新能源、新材料、人工智能、電子信息等符合“四新經(jīng)濟”方向的人才項目。要用好招才政策。加大人才新政的宣傳力度，做好政策兌現(xiàn)工作，同時進一步完善相關(guān)的配套政策。我們要重視建立和用好產(chǎn)業(yè)基*，加大對人才項目的支持力度。要善借招才外力。去年，我們跟北京千人智庫、良倉孵化器、上海市人才服務(wù)中心等達成了合作關(guān)系，我們要用好這些資源，通過中介引才、以會引才、以情引才、以才引才、以企引才等多種渠道和方式，推進市場主體與人才資源高效對接。

3、營造暖環(huán)境。在去年的全省人才工作會議上，省委車俊書記強調(diào)：“人才競爭，說到底是人才生態(tài)的競爭”。要想拴住人才的心，關(guān)鍵是要營造溫暖的發(fā)展環(huán)境。要讓發(fā)展更安心。堅持“無事不插手、有事不撒手、好事不伸手、難事不縮手”，包辦墻外事、幫辦墻內(nèi)事，讓人才安心創(chuàng)業(yè)、安心扎根。要讓生活更舒心。我們的公共服務(wù)，既要有大眾視野，讓廣大老百姓都有獲得感；也要有人才思維，在住房、就醫(yī)、就學等方面開辟為人才服務(wù)的綠色通道，解決他們的后顧之憂，讓他們在*****工作生活感覺很安心、很舒適。要讓辦事更省心。扎實推進高層次人才服務(wù)中心、鎮(zhèn)街道人才科技服務(wù)中心建設(shè)，健全服務(wù)事項、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率，讓辦事“跑一次”“不用跑”成為常態(tài)。同時要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅決打擊吃拿卡要等侵害企業(yè)利益的行為。要讓服務(wù)更順心。繼續(xù)辦好各類研修班、培訓班，為人才創(chuàng)業(yè)提供幫助，積極引導企業(yè)建立股權(quán)、期權(quán)激勵等現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建待遇留人、感情留人、事業(yè)留人的環(huán)境，營造支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新、容許失敗的社會氛圍。

第三，心系人才為人才

做好人才工作，需要各級各部門大力支持、積極參與、密切配合，營造服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展的新局面。

1、緊緊咬定目標。就是要圍繞******新崛起，拔高人才工作的目標，勇于自我加壓，敢于創(chuàng)新突破，確保走在*****前列，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

2、緊緊壓實責任。就是要各負其責、各盡其能，不僅組織部、人力社保局、科技局要牽好頭，所有領(lǐng)導小組成員單位都要出好力，牢固樹立“主業(yè)”意識，明確職責，主動擔責。

3、緊緊擰緊發(fā)條。就是要時時刻刻將人才工作放在心上，多花一份精力、多作一點思考、多出一份力量，努力讓我市的人才工作再上一個臺階。

同志們，發(fā)展時不我待，讓我們只爭朝夕、善作善成，打造人才匯聚、創(chuàng)新活躍的“魅力之城”，為全面推進******新崛起集聚更多智慧和力量。