第一篇：李云峰在江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話2011.12.13

在省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

李 云 峰

（2011年12月13日）

同志們：

這次會(huì)議是省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整后的第一次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧“十一五”時(shí)期我省社會(huì)信用體系建設(shè)工作，對(duì)“十二五”時(shí)期和明年的工作做出安排部署。剛才，震寧同志作了重點(diǎn)發(fā)言，介紹了我省“十一五”社會(huì)信用體系建設(shè)的工作情況，同時(shí)對(duì)下一步工作提出了建議。有關(guān)部門和市縣負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹，談了下一步的思路。大家講得都很好，所提的意見和建議，我覺得都是可行的。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定我省社會(huì)信用體系建設(shè)取得的成績

“十一五”期間，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，積極實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下方面：一是協(xié)調(diào)推進(jìn)誠信建設(shè)的工作機(jī)制初步建立。2007年，省委、省政府召開誠信江蘇建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)誠信江蘇建設(shè)的意見》，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。省政府頒布了《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》。這兩個(gè)暫行辦法為信用信息的歸集和應(yīng)用提供了規(guī)范。省及各市建立了領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門牽頭、各方參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好發(fā)展格局。二是公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。由誠信江蘇網(wǎng)、企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、人民銀行信貸征信數(shù)據(jù)庫構(gòu)成的“一網(wǎng)三庫”，成為我省社會(huì)信用體系建設(shè)的重要載體。在各方共同配合和支持下，省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已初步建成并投入運(yùn)行，40個(gè)省級(jí)部門和6個(gè)省轄市的信用信息已實(shí)現(xiàn)歸集和應(yīng)用。三是信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用初見成效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依托省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對(duì)漏征漏管戶的監(jiān)管，五年來累計(jì)增加稅收近百億元。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，在國內(nèi)率先開通了商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，開展了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，得到了中央治工辦和工信部等有關(guān)部委的充分肯定。積極培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，我省備案的征信和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已達(dá)25家，信用信息和信用產(chǎn)品使用量逐步增加。四是社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域不斷拓展。全面推進(jìn)信用管理“萬企貫標(biāo)、百企示范工程”，深入開展“誠實(shí)守信在江蘇，放心消費(fèi)在江蘇”活動(dòng)，信用建設(shè)成果逐步應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的更廣領(lǐng)域。睢寧縣、江陰市、興化市和南京市六合區(qū)等縣（市、區(qū)）率先探索，在社會(huì)信用體系建設(shè)方面形成了各自特色，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。今天睢寧縣專門系統(tǒng)地介紹了經(jīng)驗(yàn)，我覺得他們系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和推進(jìn)的方法還是做得不錯(cuò)的，在初期階段，我們先看實(shí)效，鼓勵(lì)探索，方法上要能夠既有效，又能符合現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)范，既能形成對(duì)個(gè)人的制約，又能保護(hù)公民的信息安全、個(gè)人隱私，推進(jìn)的力度和取得的成效還是比較大的。

“十一五”期間全省社會(huì)信用體系建設(shè)所取得的成績，是各級(jí)黨委、政府以及各有關(guān)部門和單位高度重視、合力推進(jìn)的結(jié)果，也是各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和信用辦同志們辛

勤工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝！我省社會(huì)信用體系建設(shè)起步比較早，但這個(gè)工作是相當(dāng)復(fù)雜浩繁的一個(gè)系統(tǒng)工程。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是社會(huì)活動(dòng)正常開展、社會(huì)秩序正常維護(hù)的基礎(chǔ)。作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，推進(jìn)的難度非常之大，需要有一個(gè)逐步積累的過程，不僅要有基礎(chǔ)設(shè)施，有技術(shù)手段，還要有社會(huì)的共識(shí)和倫理道德基礎(chǔ)，包含的內(nèi)容非常多。當(dāng)然我們江蘇在這些方面，靠大家的努力，取得了扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)步。這是一年兩年看不出效果的，逐步的日積月累的結(jié)果出來以后，會(huì)形成一個(gè)綜合的效應(yīng)。比如現(xiàn)在海內(nèi)外投資者到江蘇來，異口同聲都說，江蘇的投資環(huán)境是不錯(cuò)的，政府服務(wù)是不錯(cuò)的。這里面一個(gè)重要因素就是江蘇人比較講誠信，信用環(huán)境比較好，來這投資比較放心。這相當(dāng)普遍，無論是國內(nèi)還是國外的投資者、企業(yè)家都是異口同聲。所以來江蘇來尋求投資機(jī)會(huì)的企業(yè)非常多。還有就是江蘇的廉政建設(shè)、反腐倡廉，在全國也是走在前列的。這里面的基礎(chǔ)工作做得不錯(cuò)，我們運(yùn)用了一些現(xiàn)代信息技術(shù)手段，運(yùn)用了社會(huì)信用體系建設(shè)的一些成果。像反商業(yè)賄賂、工程建設(shè)專項(xiàng)治理等等，其實(shí)都跟信用有關(guān)，就是需要企業(yè)、單位和個(gè)人的不良信息，這樣我們加強(qiáng)規(guī)范管理就有一個(gè)基本的依據(jù)。江蘇反腐倡廉的成效與社會(huì)信用體系建設(shè)也是密不可分的。所以只要大家形成共識(shí)，合力推進(jìn)，不斷取得進(jìn)展，就一定會(huì)取得良好的社會(huì)綜合效應(yīng)，能看到實(shí)實(shí)在在的成效。

當(dāng)然，在充分肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省社會(huì)信用體系建設(shè)總體上仍然處于打基礎(chǔ)、求突破的階段，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人民群眾要求相比還有很大差距。有的地區(qū)和部門還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作推進(jìn)不平衡、信用信息整合不充分、信用產(chǎn)品開發(fā)和利用不深入等問題。這些都需要在今后的工作中很好地加以解決。

二、正確把握“十二五”時(shí)期全省社會(huì)信用體系建設(shè)的形勢(shì)與任務(wù)

社會(huì)信用體系建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，既是一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)重要民心工程。黨的十七屆六中全會(huì)提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。10月19日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃作出部署。在不久前召開的省第十二次黨代會(huì)上，羅書記在黨代會(huì)報(bào)告中，明確要求完善社會(huì)誠信體系。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置?！笆濉睍r(shí)期，或者說黨的十八大以后，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為取向的改革還將繼續(xù)深化，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，一定會(huì)加大力度。如果說近幾年我們主要是在發(fā)展上，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究還是不錯(cuò)的，江蘇也是這樣。對(duì)于改革，盡管取得了一定進(jìn)展，但總的來說，攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨，還需要進(jìn)一步加大力度。我想大方向是不會(huì)改變的，一定是市場(chǎng)取向的改革，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石、支柱之一的社會(huì)信用體系建設(shè)，其實(shí)也是一項(xiàng)重要的改革，也將提到更加重要的位置。

全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作的總體要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞在國內(nèi)率先建立較為完善的社會(huì)信用體系這一總體目標(biāo)，突出以企業(yè)信用建設(shè)為主體，開展企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建；以政府誠信為先導(dǎo)，推動(dòng)政府部門示范應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品；以社會(huì)誠信為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)人群信用規(guī)范管理；以司法公信為保障，加大對(duì)失

信行為懲戒力度，努力在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的良好氛圍。剛才陳主任建議，總體思路叫“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出一個(gè)主體、抓住兩個(gè)關(guān)鍵、做好三個(gè)服務(wù)、加強(qiáng)五個(gè)建設(shè)”，剛才討論中有些領(lǐng)導(dǎo)小組成員也提出修改完善的意見建議，我看，我們今天的會(huì)議原則同意信用辦提出的“十二五”時(shí)期江蘇社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，請(qǐng)信用辦在這個(gè)基礎(chǔ)上再完善一下，把意見講明確、講準(zhǔn)確?！笆濉睍r(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

一是以企業(yè)信用建設(shè)為主體，大力實(shí)施信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建工程。廣泛發(fā)動(dòng)、積極組織全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投身到信用管理貫標(biāo)工作，建立健全企業(yè)信用管理體系，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，主要選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭骨干企業(yè)參加試點(diǎn)，力爭 5年造就100家省級(jí)示范企業(yè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，引領(lǐng)廣大企業(yè)持續(xù)扎實(shí)開展信用規(guī)范管理。

二是以政府信用建設(shè)為先導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)信用管理上的突破。一方面，要啟動(dòng)實(shí)施政府部門應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程，以招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)管理為突破口，推動(dòng)第三方信用報(bào)告的示范應(yīng)用，并逐步覆蓋到政府部門的行政許可、資質(zhì)資格認(rèn)定、企業(yè)日常監(jiān)管，以及財(cái)政資金支持的項(xiàng)目審批、中小企業(yè)信用擔(dān)保等領(lǐng)域。另一方面，要啟動(dòng)社會(huì)重點(diǎn)行業(yè)信用規(guī)范管理示范工程，以個(gè)人信用信息為抓手，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、醫(yī)生、保險(xiǎn)代理人、證券經(jīng)紀(jì)人、資產(chǎn)評(píng)估師、公證員，以及涉及安全問題的食品、藥品和化工企業(yè)經(jīng)營者等重點(diǎn)職業(yè)群體，推動(dòng)應(yīng)用第三方信用報(bào)告，逐步形成守信激勵(lì)、失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三是以“一網(wǎng)三庫”建設(shè)為基礎(chǔ)，著力提升公共信用信息系統(tǒng)服務(wù)水平。進(jìn)一步辦好誠信江蘇網(wǎng)，增加網(wǎng)絡(luò)信息量和互動(dòng)性，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善和優(yōu)化省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高對(duì)各部門信用信息的歸集率，強(qiáng)化應(yīng)用和服務(wù)，建設(shè)外網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)省個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以公安部門居民身份信息為基礎(chǔ)，逐步歸集重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)人群信息。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人信用信息關(guān)聯(lián)，并積極推進(jìn)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，形成完整的信用檔案。有條件的地區(qū)也要對(duì)本地區(qū)有關(guān)部門和單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管。

四是以“示范縣”建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。睢寧縣等縣（市、區(qū)）的實(shí)踐表明，縣（市、區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)大有可為，是推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各省轄市要選擇一個(gè)工作基礎(chǔ)好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，突出以社會(huì)信用體系建設(shè)為抓手，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)民生需求，創(chuàng)新社會(huì)管理，提升區(qū)域綜合競爭力。我們同意省信用辦提出的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，首批先搞4個(gè)工作基礎(chǔ)好的。工作基礎(chǔ)好，首先就是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有高度、要重視，工作機(jī)制上、經(jīng)費(fèi)投入上有保障。還有就是工作取得了一些進(jìn)展，工作條件較好。各個(gè)省轄市都可以搞一個(gè)試點(diǎn)，省里第一批重點(diǎn)抓4個(gè)。剛才，幾位同志也講到，社會(huì)信用體系建設(shè)，首先要考慮頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的問題，然后要找到一條實(shí)施路徑，找到切入點(diǎn)，從哪里切入？怎么才能現(xiàn)實(shí)地做起來？既要加快推進(jìn)，又要循序推進(jìn)，能夠有日積月累的功夫。特別數(shù)據(jù)庫建設(shè)，無論是企業(yè)還是個(gè)人信用信息的歸集，工作量非常大，數(shù)據(jù)要不斷更新，不斷完善。還要有經(jīng)費(fèi)保障，社會(huì)信用體系建設(shè)因?yàn)橐\(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，所以初期投入比較大。要真正發(fā)揮效應(yīng)，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的倍增器，投入產(chǎn)出化是很大的。當(dāng)然這個(gè)過程是比較長的，它的回報(bào)可能需要一個(gè)比較長的時(shí)間，會(huì)產(chǎn)生一個(gè)倍增的效應(yīng)，但必須是在前期大量投入的基礎(chǔ)之上。有的地方是因?yàn)檎?cái)力，有的是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，舍不得花這個(gè)錢。在這個(gè)問題上，大家要想得通，要舍得花這個(gè)錢，加大前期的投入。還有一個(gè)問題就是要社會(huì)共建共享。直接相關(guān)的部門，像公安、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、人社、經(jīng)信、銀行，這些部門和單位一定要共同參與，聯(lián)手推動(dòng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，最后要實(shí)現(xiàn)共享。江蘇現(xiàn)在要解決的一個(gè)重要問題就是資源整合。要共建共享，必須解決資源整合的問題，否則不僅是帶來浪費(fèi)，還會(huì)形成互相制約。就是你的信息資源，可能我還不好利用，互相有信息的隔離。上次我跟弘強(qiáng)書記一起去參加商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)的演示，就講到這個(gè)問題，怎么樣充分利用公安、檢察院、法院的信息，全面反映一個(gè)單位和個(gè)人的涉案情況。現(xiàn)在大家在慢慢形成一個(gè)共識(shí)，只要能共享，就愿意把自己的信息資源拿出來。但也有一些部門認(rèn)為自己的信息只能由本部門、本系統(tǒng)來用，給別人他不大愿意，當(dāng)然也有一些行業(yè)規(guī)范的限制。剛才公安的同志講得很好，資源整合非常重要。資源整合解決兩個(gè)問題，一個(gè)是要互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享；第二個(gè)最好是能建設(shè)統(tǒng)一的平臺(tái)，減少重復(fù)投入。應(yīng)用平臺(tái)當(dāng)然總是要有的，但是數(shù)據(jù)庫和信息中心盡可能地要統(tǒng)一、要共建。這個(gè)今后需要考慮，否則我剛才講的這么多部門和系統(tǒng)，每個(gè)都有足夠的理由來搞分析系統(tǒng)或信用系統(tǒng)的建設(shè)，相互之間信息還不一定對(duì)稱。如果能夠通過統(tǒng)一平臺(tái)，或至少是信息共享來解決信息不對(duì)稱、不能連通的問題，這是江蘇社會(huì)信用體系建設(shè)中需要引起高度重視，采取有效措施加以解決的。這和江蘇的信息化建設(shè)也有類似的地方，盡管我們的口子會(huì)小一點(diǎn)，但我們的支撐平臺(tái)和載體與信息化建設(shè)是類似的。所以為什么信用辦會(huì)放在經(jīng)信委，還是有道理的，雖然過去一直在經(jīng)貿(mào)委。

三、切實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

社會(huì)信用體系建設(shè)要長遠(yuǎn)著想，科學(xué)規(guī)劃，也要立足當(dāng)前，從現(xiàn)在做起。當(dāng)前主要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各地、各部門一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志工作變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各省轄市和有條件的縣（市、區(qū)）要設(shè)立專職信用辦，省轄市和大的縣，有條件的，可以考慮專職機(jī)構(gòu)，組建信用信息中心，充實(shí)配備相應(yīng)的工作力量，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。這是省里的建議或者說統(tǒng)一要求，不是硬性的指示性的計(jì)劃。市縣的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，應(yīng)該是你們自己定，但要強(qiáng)化職能，至少有專門的人來管這個(gè)事。當(dāng)然，有專職的信用辦，對(duì)工作是最為有利。省信用辦是專職的，設(shè)在經(jīng)信委。各市、縣怎么設(shè)，設(shè)在哪里，根據(jù)你們的實(shí)際情況。

二是強(qiáng)化信用信息歸集和應(yīng)用。省各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快構(gòu)建省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)的重要性，積極給予支持和配合。要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)牽頭處室、技術(shù)支持處室，確定具體聯(lián)系經(jīng)辦人員，制定和落實(shí)相關(guān)工作流程及管理制度，按規(guī)定要求保質(zhì)保量地向省信用信息中心提供信息數(shù)據(jù)，盡可能縮短信息提供周期，提高信息歸集成功率。信息的歸集整理需要大量的人員，光靠信用辦和信用中心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要掌握信息源頭的部門、單位來幫助提供。各部門還要根據(jù)自身職能和工作要求，深入分析對(duì)信用信息的應(yīng)用需求，及

時(shí)提出聯(lián)動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)，更好地把信用信息應(yīng)用與市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理緊密結(jié)合起來。省、市公共信用信息中心要提高研發(fā)水平和服務(wù)能力，積極響應(yīng)政府部門以及社會(huì)需求，完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)，不斷拓展信用信息的應(yīng)用和服務(wù)范圍。信用信息歸集得好，整理加工得好，可以為政府部門和社會(huì)提供很好的服務(wù)，無論是無償和部分有償?shù)模际强赡艿?，這個(gè)是很重要的資源、戰(zhàn)略資源。所以公安廳講信息安全很有道理，這里面不僅僅是很大的工作量，也是資源財(cái)富的一個(gè)積累。

三是加大財(cái)政資金支持力度。省委、省政府《關(guān)于加快誠信江蘇建設(shè)的意見》對(duì)省、市設(shè)立信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金已有明確要求，各級(jí)財(cái)政部門要貫徹落實(shí)好。要加大資金投入力度，除了支持公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)外，還要圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)總體目標(biāo)，支持企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建、地區(qū)和部門試點(diǎn)示范、信用服務(wù)市場(chǎng)培育等重點(diǎn)工作的開展。省市縣三級(jí)財(cái)政都要適當(dāng)增加信用體系建設(shè)的專項(xiàng)資金，剛才信用辦提出的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，就列進(jìn)增加的資金中去。省信用辦根據(jù)實(shí)際需要給省政府打個(gè)報(bào)告，2012年適當(dāng)增加一些專項(xiàng)資金，剛才我講了，“十二五”特別“十八大”以后，改革的力度會(huì)進(jìn)一步加大，現(xiàn)在省發(fā)改委牽頭在搞江蘇“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域改革的研究，目前有5、6個(gè)課題，這也是其中的重要內(nèi)容。財(cái)政廳的宋義武副廳長，你作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，請(qǐng)你協(xié)調(diào)一下這塊增加專項(xiàng)資金的問題。這不僅是信用信息的問題，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，關(guān)系到稅務(wù)、金融方方面面的服務(wù)，關(guān)系到社會(huì)管理創(chuàng)新，這是非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，值得多花一點(diǎn)錢。剛才聽匯報(bào)，效益很明顯，三年時(shí)間，補(bǔ)征稅收100多億元，發(fā)揮了很好的作用。

四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前信用管理和信用服務(wù)人才還是很缺乏。各地、各有關(guān)部門要積極組織開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的信用管理知識(shí)培訓(xùn)，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次信用管理人才，并納入到高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工程之中。人社部門要把信用人才納入到人才引進(jìn)培養(yǎng)的計(jì)劃中去。要辦好信用管理師國家職業(yè)資格培訓(xùn)和考試，逐步建立起具有一定規(guī)模和質(zhì)量的政府有關(guān)部門信用管理人員、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和企業(yè)信用管理崗位人員三支基本的信用人才隊(duì)伍。

五是探索建立考評(píng)機(jī)制。這次會(huì)議印發(fā)了《省級(jí)部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核辦法》、《省轄市社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核辦法》征求意見稿，主要是聽取各地、各部門意見，根據(jù)意見進(jìn)行完善，適當(dāng)時(shí)候要推出作為一項(xiàng)重要的制度，明年作為領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地、各部門的專項(xiàng)工作考核。目前還談不上納入科學(xué)發(fā)展和黨政政績考核，我們先試行一年，以適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布考核的結(jié)果。現(xiàn)在是對(duì)信用建設(shè)工作的評(píng)價(jià)千分制，將來還可嘗試向社會(huì)發(fā)布區(qū)域信用指數(shù)，當(dāng)然指標(biāo)體系要進(jìn)一步研究?，F(xiàn)在的工作情況評(píng)價(jià)與將來的信用指數(shù)結(jié)合起來，對(duì)于推動(dòng)工作，打造良好的投資環(huán)境、政府服務(wù)都會(huì)有很好的促進(jìn)作用。搞的好，也會(huì)是江蘇的一個(gè)品牌。江蘇的幾任書記都講過，要把誠信江蘇建成江蘇的一個(gè)品牌，而且江蘇也有這個(gè)基礎(chǔ)，有這個(gè)條件，江蘇人有這個(gè)素質(zhì)，所以我們想通過信用體系建設(shè)工作考核和將來發(fā)布信用指數(shù)，來進(jìn)一步打造誠信江蘇品牌。

總的來說，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各省轄市、各縣（市、區(qū)）黨委政府根據(jù)中央和省委、省政府部署，高度重視誠信江蘇建議，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

尊敬的趙廳長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

去年5月，浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在這里召開了第一次會(huì)議，會(huì)議遵照王永明副省長提出的“安全保質(zhì)，加快進(jìn)度，齊心協(xié)力建設(shè)連島工程”的工作要求，就加快連島工程建設(shè)，強(qiáng)化連島工程組織領(lǐng)導(dǎo)等作出重大決策，為確保工程建設(shè)的健康、快速推進(jìn)

奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。時(shí)隔一年，各位貴賓再次蒞臨島城，和我們共商舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)，把握連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)方向，研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，在此，我代表舟山市委、市政府向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

舟山大陸連島工程是浙江省“五大百億”工程的重要組成部分，也是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“一號(hào)工程”。建設(shè)舟山大陸連島工程，是舟山市委、市政府貫徹省委戰(zhàn)略決策，加快寧波舟山港口一體化、接軌大上海、融入長三角，提升競爭力的重大舉措?？梢哉f，舟山大陸連島工程不僅僅是連接甬、舟兩地，實(shí)現(xiàn)海島交通面貌根本改觀的現(xiàn)代化的特大跨海橋梁工程，更是催生海島各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的活力之橋，演繹海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的希望之橋。

剛剛過去的2005年，是舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的一年。全市上下認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于走在前列的重要講話精神，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”、文化大省的部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“爭領(lǐng)先、打頭陣、創(chuàng)特色、求實(shí)效”的總體要求，全面實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，全力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海洋文化名城和海上花園城市建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面超額完成了年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。過去的一年，也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年。在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，特別是在工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，指揮部以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“樹立精品質(zhì)量意識(shí)，安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔，創(chuàng)建海上一流大橋品牌”的總體要求，充分調(diào)動(dòng)參建各方的積極性和創(chuàng)造性，著力提高工程管理和建設(shè)水平，工程建設(shè)呈現(xiàn)安全高效、快速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用。

今年是深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年。對(duì)連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)而言，也是站在新的起點(diǎn)上闊步前進(jìn)的關(guān)鍵之年、高潮之年。西堠門大橋、金塘大橋技術(shù)要求之高，施工難度之大，建設(shè)任務(wù)之重，為橋梁建設(shè)史上所罕見。工程建設(shè)指揮部要以如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，高度重視工程建設(shè)相關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、廉政問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各參建單位堅(jiān)持尊重科學(xué)、質(zhì)量第一、精心施工、嚴(yán)格管理的建設(shè)方針，確保優(yōu)質(zhì)、高效推進(jìn)工程建設(shè)。舟山市委、市政府將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)，溝通與各方的聯(lián)系，形成全市合力，積極配合、參與和支持工程建設(shè)。同時(shí)，我們也懇切希望建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)加大對(duì)工程建設(shè)特別是金塘大橋鎮(zhèn)海側(cè)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，為盡快形成工程建設(shè)高潮創(chuàng)造良好條件。我們相信，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一如既往地關(guān)心、支持下，通過工程建設(shè)各方的共同努力，在不遠(yuǎn)的2008年，舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋一定能以其宏大的氣勢(shì)和先進(jìn)的施工工藝載入世界橋梁工程史冊(cè)，舟山、浙江乃至整個(gè)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定會(huì)因此迎來一個(gè)新的黃金發(fā)展期。

最后，再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)的關(guān)心和支持，謝謝大家！

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第三篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委、市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)‘五新一好’整體推進(jìn)”重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作會(huì)議精神，分析我縣//鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)的節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)、要求和措施，以求進(jìn)一步完善//鎮(zhèn)建設(shè)工作意見和實(shí)施方案，做到工作有目的、有方法、有動(dòng)力?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)‘五新一好’整體推進(jìn)”重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

工作，市里高度重視，明確了工作目標(biāo)任務(wù)、要求措施，尤其是制定了“重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行淘汰制，對(duì)于考評(píng)未完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資格，取消后在該縣不再增補(bǔ)其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的嚴(yán)厲措施，這也給了我們高目標(biāo)、重任務(wù)、嚴(yán)要求。今天召開的工作調(diào)度會(huì)，非常及時(shí)，也非常有必要。具體到操作層面，就是要對(duì)工作進(jìn)行定性，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，并在此基礎(chǔ)上，把各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，量化到相關(guān)部門單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。雖然工作有難度、有壓力，但希望大家不要有思想負(fù)擔(dān)，更不能有畏難情緒，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，在“戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術(shù)上重視”，并對(duì)照目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好這項(xiàng)工作，從宏觀上提五點(diǎn)要求。

1、要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)意識(shí)，堅(jiān)定信心抓工作思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。抓工作，首先要有充分的思想認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)到位，我們工作的態(tài)度才能端正好，意識(shí)也就能得到有效增強(qiáng)，才有更堅(jiān)定的信心和決心?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)‘五新一好’整體推進(jìn)”重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，是市委、市政府突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要舉措，是市委“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”決策部署中社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新的舉措和特色、亮點(diǎn)工作，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展階段性成果的重要體現(xiàn)。就我們//來說，近幾年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了翻天覆地的發(fā)展變化，這些成績的取得，是全縣廣大人民群眾共同努力奮斗的結(jié)果。也就是說，//的發(fā)展完全是依靠人民取得的，離不開人民群眾的不懈努力，現(xiàn)在，//的經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，正是我們廣大干部為農(nóng)民做點(diǎn)什么的時(shí)候，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的時(shí)刻，這就要求我們更應(yīng)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。實(shí)踐證明，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要渠道，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最直接、最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。正因?yàn)槿绱耍敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)‘五新一好’整體推進(jìn)”重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作是我們//實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的有利契機(jī)和現(xiàn)實(shí)需要，必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心來推動(dòng)工作開展。

2、要全面理解，準(zhǔn)確把握，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展為做好這項(xiàng)工作，市委、市政府專門印發(fā)了工作方案。工作的目標(biāo)是什么，任務(wù)是什么，要求是什么，措施是什么，特別是工作的目的是什么，等等這些，我們都一定要全面理解、準(zhǔn)確把握工作精髓。對(duì)于市里的工作方案，就我個(gè)人的理解，其目的就是為了發(fā)展，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。就龍?zhí)伶?zhèn)而言，怎么來發(fā)展，發(fā)展靠什么？說千道萬，關(guān)鍵是要靠自己。從剛才縣委農(nóng)工部、//鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)來看，按照市里的工作方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，我們已制定出了工作意見和實(shí)施方案，今天拿出來與大家共同討論研究，目的就是集思廣益、群策群力來推進(jìn)工作，都是為了更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)工作過程中，不管是圩鎮(zhèn)建設(shè)也好，還是農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心建設(shè)也罷，等等，都要緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展道路，注重城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、要科學(xué)構(gòu)思，精心安排，有條不紊來推進(jìn)工作推進(jìn)有條不紊，其前提在于我們的工作謀劃是否科學(xué)，工作部署是否周密、到位?？茖W(xué)謀劃、周密部署的關(guān)鍵又在于要有科學(xué)的工作構(gòu)思。具體到工作，就是對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)反哺、干部幫扶、全民參與，以及縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展等每個(gè)環(huán)節(jié)都要有清晰的目標(biāo)、統(tǒng)籌的安排。只有這樣，我們的工作才有航標(biāo)，才有源動(dòng)力。即使目前的條件還不能完全實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)要求，但只要我們有了這種構(gòu)思，形成了這種思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，大家就能夠心往一處想，勁往一處使。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，從工作方案中可以看出，//鎮(zhèn)廣大干部群眾在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上花了很大氣力，能較好地結(jié)合實(shí)際引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生豬、臍橙、食用菌等各種特色產(chǎn)業(yè)，這些都很好，但還要建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括中長期規(guī)劃和規(guī)劃，以便對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)等有一個(gè)更明晰的發(fā)展框架和輪廓。我們推進(jìn)工作，構(gòu)思是前提，但關(guān)鍵是要有安排，也就是要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)‘五新一好’整體推進(jìn)”重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)要求，緊密結(jié)合實(shí)際，制定出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的工作意見、方案和措施，以便更加有序、高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

4、要把握重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，齊心協(xié)力抓實(shí)施“打蛇要打七寸”。我們抓工作也是如此，要善于把準(zhǔn)工作節(jié)點(diǎn)、抓住工作重點(diǎn)，這樣我們的工作才能有序、高效地開展好。

認(rèn)識(shí)提高了，目標(biāo)把握了，構(gòu)思形成了，今年的工作重點(diǎn)在哪里？一方面，要抓好落實(shí)確保過關(guān)。要完成好各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，并順利通過市里的檢查驗(yàn)收，就要求我們?cè)谑Ｏ碌?個(gè)月時(shí)間內(nèi)，堅(jiān)持好中求快、快中求優(yōu)、優(yōu)中做強(qiáng)，認(rèn)真梳理好工作，找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)、把住重點(diǎn)，把握好利弊、優(yōu)劣和強(qiáng)弱，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。比如，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)戶參與率和計(jì)劃生

育率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市里的規(guī)定都是要達(dá)到95%，而我們現(xiàn)在的實(shí)際與這個(gè)要求相比還有較大差距，這就要求我們必須攻堅(jiān)克難，增補(bǔ)措施。另一方面，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要突出社會(huì)管理、公共服務(wù)、基層基礎(chǔ)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)“五新一好”整體推進(jìn)工作是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要平臺(tái)，具體到操作層面上來，要鎮(zhèn)里主打、部門推進(jìn)、縣助鎮(zhèn)行，縣里協(xié)調(diào)抓總，落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任，鎮(zhèn)里自加壓力，具體抓好實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，要努力營造“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的大發(fā)展氛圍，聚人心、成合力。

5、要知己知彼，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)先進(jìn)知己知彼，百戰(zhàn)不殆。按照市里“淘汰制”的要求，我們的工作就猶如戰(zhàn)場(chǎng)，只有全面地了解了別人的情況，掌握了工作動(dòng)態(tài)要求，我們的工作才有對(duì)比性，才能在差距中找問題、查不足，在行動(dòng)中增動(dòng)力、補(bǔ)措施，這對(duì)于我們推進(jìn)工作顯得尤為重要。相互的了解、動(dòng)態(tài)的掌握關(guān)鍵在于要有一個(gè)好的渠道和途徑，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)先進(jìn)。這里講的先進(jìn)是廣義上的先進(jìn)，是要學(xué)習(xí)別人好的工作思路、工作方法，從認(rèn)識(shí)上到宏觀上到具體工作中，都要把握這個(gè)要求。要多走出去、請(qǐng)進(jìn)來，善于巧借外力，在全面了解掌握其它兄弟縣（市）工作動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，積極汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、理念和方法為己所用，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

同志們：

做好新形勢(shì)下的信訪工作，加強(qiáng)和改進(jìn)干群關(guān)系，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一件大事。根據(jù)會(huì)議安排，在此，我講四點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下信訪工作的認(rèn)識(shí)

（一）增強(qiáng)對(duì)構(gòu)建信訪工作大格局的認(rèn)識(shí)。信訪問題涉及到社會(huì)生活的方方面面，信訪工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不單是信訪部門的工作，而且是各級(jí)各部門的工作，必須有效整合社會(huì)各方面的力量，形成工作合力。新實(shí)施的《信訪條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。應(yīng)該說，我們今天領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的及時(shí)召開，也是對(duì)這一原則的積極實(shí)踐，大家務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到這個(gè)格局，而不能把自己撇在門外。

（二）增強(qiáng)對(duì)新信訪條例的認(rèn)識(shí)。《信訪條例》于05年1月10日由溫家寶總理頒布xx會(huì)確定，5月1日開始實(shí)施，至今已給了我們4個(gè)多月的學(xué)習(xí)和2個(gè)多月的實(shí)踐。在這些時(shí)間里，相信各位領(lǐng)導(dǎo)已對(duì)新條例進(jìn)行了充分的學(xué)習(xí)和研究，但我們的信訪者也沒有松懈下來，也在不停地學(xué)習(xí)新條例、尋找新依據(jù)。所以我們的學(xué)習(xí)和研究不能停留在宏觀的原則把握和純粹的理論中，我們必本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)須結(jié)合安吉實(shí)際做到靈活運(yùn)用，特別是在涉及條例中一些程序性的規(guī)定（如時(shí)效性），我們工作人員要懂法依法，規(guī)范好自己言行和信訪者言行。

（三）增強(qiáng)對(duì)信訪現(xiàn)狀和發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。目前，我縣的信訪工作整體形勢(shì)是好的，但也呈現(xiàn)出總量上升、群體性增強(qiáng)、擇機(jī)性增多、息訴率低下等眾多特點(diǎn)，這些方面，徐局長已作了詳細(xì)分析，我就不再一一贅述。我們的信訪工作者要深刻分析形勢(shì)發(fā)展，時(shí)時(shí)把握好這些動(dòng)向，做到底數(shù)清、情況明，并以此為基礎(chǔ)明確工作重心，科學(xué)決策工作。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍，提高信訪工作整體效能

信訪工作是一項(xiàng)政策性工作，又是一項(xiàng)群眾性工作、突發(fā)性工作，最能考驗(yàn)我們干部的工作能力和水平。在做好信訪工作中，我們要通過積極培育高素質(zhì)的信訪工作隊(duì)伍，從而不斷提升我縣信訪工作的整體效能。

（一）要將問題解決在萌芽狀態(tài)。見微知著，防患于未然，這是最好的信訪工作。我們的信訪干部要按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的工作要求，能深入一線，了解群眾心聲；能細(xì)致排查，切實(shí)掌握一手資料；能及時(shí)為群眾排憂解難、調(diào)解矛盾，將問題化大為小、化小為零，從源頭上控制信訪量的增加。

（二）要將問題解決在基層。我們要積極探索有效的工作方法，綜合運(yùn)用好政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，依法、及時(shí)、合理地處理好群眾反映的各類問題，做到信訪工作重心下移，做到矛盾不上交，群眾不越級(jí)上訪。

（三）要將問題解決徹底。從徐局長的匯報(bào)中我注意到，我縣信訪的反復(fù)率、重復(fù)率還較高，很有一批人已成為上訪專業(yè)戶，我們經(jīng)常能在行政中心看到他們的身影，究其根源，是我們對(duì)信訪問題處理得不夠徹底。今后，我們重點(diǎn)要研究好信訪工作的督查制度、綜結(jié)制度，切實(shí)提高群眾的滿意率和信訪息訪率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索信訪工作長效機(jī)制。

無規(guī)不成方圓，有效的工作必須以科學(xué)健全的機(jī)制來保障。在創(chuàng)新機(jī)制方面，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，將其作為解決信訪問題的長效措施抓緊抓實(shí)。

一要建立健全基層管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制。要建立起無縫隙的排查和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好形式各異、富有實(shí)效的排查工作，突出好重點(diǎn)難點(diǎn)，落實(shí)好工作責(zé)任，真正保障信訪工作問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

二要建立健全重大信訪工作的依法處理機(jī)制。對(duì)于熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件，我們一要堅(jiān)持事先預(yù)防，掌握好信息，制定好各種情況下的應(yīng)急預(yù)案，二要事中集中力量優(yōu)先辦理，化解矛盾，同時(shí)，相關(guān)職能部門預(yù)先介入，規(guī)范好信訪秩

序，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式開展信訪；三要善于事后總結(jié)，及時(shí)梳理歸納工作經(jīng)驗(yàn)，提供領(lǐng)導(dǎo)借鑒。

三要建立健全信訪督查工作機(jī)制。在督查方面，要充分發(fā)揮好信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪局的作用，形成分工明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作體系。對(duì)于一些確實(shí)存在的領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作推諉拖拉等現(xiàn)象，要進(jìn)行嚴(yán)肅督查督辦。

四、落實(shí)責(zé)任，努力形成信訪工作合力。

從形式上看，全縣很早就建立了信訪責(zé)任制，但實(shí)際運(yùn)行中仍存在責(zé)任主體模糊、責(zé)任界限不清晰，信訪工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，從一定程度上導(dǎo)致了信訪量居高不下，重復(fù)訪、越級(jí)訪不斷，甚至一些久拖不決的問題逐漸醞釀成了群體性事件。

信訪責(zé)任主體有三個(gè)：各級(jí)人民政府及其工作部門、信訪工作機(jī)構(gòu)、信訪責(zé)任人。新實(shí)施的《信訪條例》以原則的形式明確了各級(jí)政府及其部門在處理本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)信訪工作中的責(zé)任和分工，即“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了信訪工作責(zé)任狀，而沒有與各部門簽定責(zé)任狀，這并不意味著部門就沒有了信訪接待責(zé)任，依據(jù)誰主管、誰負(fù)責(zé)的歸口管理原則，我們部門的力量還得繼續(xù)加強(qiáng)，要切實(shí)承擔(dān)起、處理好各線的信訪工作；作為信訪工作機(jī)構(gòu)，則要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能作用，發(fā)揮好主動(dòng)性，及時(shí)處理好一些急難險(xiǎn)重的突發(fā)性信訪事件，堅(jiān)決將信訪問題解決在縣內(nèi)。同時(shí)，抓好政策把握和制度探索，為縣委縣政府出好點(diǎn)子，當(dāng)好參謀；對(duì)于信訪群眾，我們要宣傳好新條例，使其做到“三個(gè)明白”，即明白信訪的基本程序、明白應(yīng)遵循的行為規(guī)范、明白如何正確行使權(quán)力和和履行義務(wù)，對(duì)于擾亂信訪秩序并勸說無效的，我們要采取堅(jiān)決的措施予以制止。

最后我相信，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力下，我們一定能妥善處理好群眾內(nèi)部矛盾，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的環(huán)境。

第五篇：2021年領(lǐng)導(dǎo)在全省社會(huì)信用體系建設(shè)會(huì)議上的發(fā)言

2021年領(lǐng)導(dǎo)在全省社會(huì)信用體系建設(shè)會(huì)議上的發(fā)言范文

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將社會(huì)信用體系建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、提高站位，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)取得新進(jìn)展

在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門的大力支持下，省信用辦堅(jiān)持提高政治站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，全省社會(huì)信用體系建設(shè)初見成效。

（一）各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。20XX年以來，按照統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施的思路，我省全面推進(jìn)了社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作：在工作框架上夯實(shí)平臺(tái)、制度、標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)基礎(chǔ)”；在具體環(huán)節(jié)中突出國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建、區(qū)域綜合性試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域示范“三類試點(diǎn)”；在深化應(yīng)用上抓好探索規(guī)范建立信用紅黑名單制度、推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作、培育信用服務(wù)市場(chǎng)“三個(gè)關(guān)鍵”；在推進(jìn)方式上完善組織保障、考核通報(bào)、聯(lián)絡(luò)溝通“三個(gè)機(jī)制”；在誠信宣傳教育上開展政策解讀、專題宣傳、重點(diǎn)推介“三項(xiàng)活動(dòng)”。

（二）信用建設(shè)態(tài)勢(shì)良好。省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)已于20XX年底上線運(yùn)行，并與全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)成功對(duì)接，截至目前共歸集XXX萬自然人基本信息、XXX萬法人和其他組織基本信息、3億條信用記錄；出臺(tái)了我國第一部規(guī)范社會(huì)信用信息管理的地方性法規(guī)《XX省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》，國家發(fā)改委已批轉(zhuǎn)全國各省市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒；組織編制了全國第一個(gè)信用主體編碼方面的地方標(biāo)準(zhǔn)《XX信用主體編碼規(guī)范》；向國家成功申報(bào)了XX、XX等一批國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市，是除廣東外獲批城市最多的省份；成功在“信用中國”網(wǎng)站組織開展“信用XX周”等系列宣傳活動(dòng)，在全國樹立了信用XX的良好形象。

（三）服務(wù)大局成效初顯。我省社會(huì)信用體系建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐深化改革、創(chuàng)新社會(huì)治理上初顯成效。比如稅務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)攜手推出“納稅信用貸”服務(wù)，20XX年全省簽約的XX家商業(yè)銀行為XXX戶次A級(jí)納稅信用等級(jí)納稅人發(fā)放“納稅信用貸”XXX億元；全省各地各部門發(fā)布信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例100余例，有效營造了守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍；20XX年全省法院新增發(fā)布失信執(zhí)行人員名單XXX人次，有效解決了“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋”等問題；通過實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，“多頭賦碼”改為“源頭賦碼”，實(shí)現(xiàn)“多證合一”、“一照一碼”，提高了行政效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

我省社會(huì)信用體系建設(shè)工作得到國家發(fā)改委的充分肯定。去年我省被國家列為全國社會(huì)信用體系建設(shè)免于督查的省份之一；今年元月國家發(fā)改委專門致函省人民政府，對(duì)我省推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)表示感謝。

二、深化認(rèn)識(shí)，調(diào)焦對(duì)標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

我省社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)黨中央和省委省政府的要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的期待，還有不小差距。

（一）與中央和省委省政府的要求相比，還有差距。中央把社會(huì)信用體系擺在治國理政的高度、作為重大改革事項(xiàng)進(jìn)行部署推進(jìn)，習(xí)近平總書記多次主持會(huì)議研究部署相關(guān)工作。國務(wù)院和有關(guān)部委高度重視抓好信用體系建設(shè)，去年密集出臺(tái)了信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、政務(wù)誠信建設(shè)等X個(gè)政策文件。省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，把信用體系建設(shè)列為省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府工作報(bào)告重要內(nèi)容進(jìn)行部署和推進(jìn)落實(shí)。省政府印發(fā)了《全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（20XX-20XX》，提出了遠(yuǎn)近目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照中央和省委省政府的要求，各地各部門認(rèn)識(shí)還參差不齊，有的還存在“抓信用建設(shè)是軟指標(biāo)、軟約束、是遠(yuǎn)期目標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在工作推進(jìn)上還存在應(yīng)付、拖沓、低效等現(xiàn)象。

（二）與發(fā)展和改革的現(xiàn)實(shí)需要相比，還有差距。從發(fā)展看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用缺失是中小企業(yè)融資難融資貴、弄虛作假、假冒偽劣產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全、不履約甚至違約等現(xiàn)象的重要根源，極大增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合成本，也是制約投資發(fā)展環(huán)境改善的重要因素。從改革看，“放管服”改革向縱深推進(jìn)，特別是如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)信用體系建設(shè)提出了更高的要求。

（三）與工作推進(jìn)和抓落實(shí)的要求相比，還有差距。從工作機(jī)制看，還存在信用信息標(biāo)準(zhǔn)不一、多頭歸集、“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”的現(xiàn)象。從工作保障看，各地各部門普遍感到工作力量、能力素質(zhì)與工作需要還不相適應(yīng)。

三、聚焦重點(diǎn)，務(wù)實(shí)重行，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新突破

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保中央和省委省政府各項(xiàng)部署落到實(shí)處。當(dāng)前擬著重抓好以下工作。

（一）抓住一條工作主線，進(jìn)一步強(qiáng)化信息歸集、信息披露、信息應(yīng)用和信用主體權(quán)益保護(hù)。在信息歸集方面，按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，梳理編制公共信用信息目錄，落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，進(jìn)一步規(guī)范全省信用信息數(shù)據(jù)格式，建立常態(tài)化的信用信息歸集機(jī)制。在信息披露方面，抓緊制定《XX省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)信息披露應(yīng)用規(guī)范》，明確公開公示、授權(quán)查詢、政務(wù)共享等方式方法。在信息應(yīng)用方面，一方面推動(dòng)政府應(yīng)用，完善政府部門使用信用記錄的工作機(jī)制，在行政審批、公共服務(wù)中查詢使用信用記錄，開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒；另一方面促進(jìn)市場(chǎng)應(yīng)用，通過與社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，在法律和制度框架下促進(jìn)信用平臺(tái)信息與市場(chǎng)信用信息有效融合、充分共享。在信用主體權(quán)益保護(hù)方面，賦予信用主體提出異議申請(qǐng)、修復(fù)信用和刪除信用信息等權(quán)利，切實(shí)保護(hù)信用主體的合法權(quán)益。

（二）構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)體系，加快建設(shè)省級(jí)平臺(tái)中樞、信息匯集系統(tǒng)、信用XX網(wǎng)站群。進(jìn)一步完善省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)應(yīng)用工程和信用數(shù)據(jù)保障建設(shè)，提升平臺(tái)數(shù)據(jù)交換共享服務(wù)能力和綜合協(xié)同業(yè)務(wù)能力，建成省級(jí)統(tǒng)一的信用平臺(tái)中樞。全面完成省直行業(yè)和市縣匯集系統(tǒng)建設(shè)，到今年底努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域、市縣信用信息匯集系統(tǒng)“兩個(gè)全覆蓋”。加快推進(jìn)“信用XX”縣（市、區(qū)）子站建設(shè)。建立健全信用信息安全管理和應(yīng)急處理制度，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行和信用信息安全。

（三）完善一套推進(jìn)機(jī)制，加快形成制度、考核、試點(diǎn)、宣傳、獎(jiǎng)懲有機(jī)統(tǒng)一的工作機(jī)制。抓好《XX省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》宣傳，抓緊制訂完善與之配套的全省信用信息歸集、信用主體編碼和信息技術(shù)規(guī)范、信用信息披露應(yīng)用、信用信息安全保護(hù)等制度。全面建立信用信息匯集系統(tǒng)建設(shè)及信息歸集共享工作三層責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)建立完善各地社會(huì)信用體系建設(shè)工作日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制和考核通報(bào)機(jī)制。積極推進(jìn)國家信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建、區(qū)域綜合性試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范等工作。通過開展“6.14信用記錄關(guān)愛日”“11.22誠信日”“誠信興商宣傳月”“信用在XX”等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)誠信文化建設(shè)和宣傳。按照《全國城市信用狀況監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)展情況及評(píng)價(jià)方法》要求，積極推動(dòng)城市信用狀況監(jiān)測(cè)爭先進(jìn)位。

會(huì)后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)XX常務(wù)副省長、XX副省長的重要講話精神，會(huì)同各地各部門抓好本次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，特別要對(duì)照本次會(huì)議XX常務(wù)副省長強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)，逐條細(xì)化任務(wù)清單和工作措施，全力抓好落實(shí)；同時(shí)著力加強(qiáng)上下銜接、橫向溝通，尤其是在信息交流、平臺(tái)建設(shè)維護(hù)和服務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方面加大力度，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成攻堅(jiān)克難的工作合力，全面完成社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

謝謝大家！