2019年縣委書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話

今天下午，召開(kāi)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組X年第一次會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)省委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組X年第二次會(huì)議精神和省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對(duì)X縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作督查情況的反饋意見(jiàn)》，以及省民政廳關(guān)于脫貧攻堅(jiān)幫扶工作反饋意見(jiàn)座談會(huì)議精神。

分析當(dāng)前我縣脫貧攻堅(jiān)工作中存在的差距和不足，研究安排今年全縣脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)清工作形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，靠實(shí)工作責(zé)任，全力抓好年度脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了最近省上召開(kāi)的省委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組X年第二次會(huì)議精神，這兩個(gè)會(huì)議是在全省上下深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的非常重要的會(huì)議，對(duì)我們?nèi)孀龊谩叭r(nóng)”工作，特別是強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，具有重要的指導(dǎo)意義。

省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對(duì)X縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作督查情況的反饋意見(jiàn)》和省民政廳關(guān)于脫貧攻堅(jiān)幫扶工作反饋意見(jiàn)座談會(huì)議，指出了我縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作中存在的差距和不足，這些問(wèn)題盡管是在督查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村戶時(shí)發(fā)現(xiàn)的，但具有一定的普遍性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照，深刻反思，結(jié)合各自實(shí)際，抓好整改落實(shí)工作。剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)就做好今年脫貧攻堅(jiān)工作分別講了很好的意見(jiàn)，指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我結(jié)合省、市有關(guān)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，就進(jìn)一步做好全縣脫貧攻堅(jiān)工作，講幾個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、要全力做好X年脫貧攻堅(jiān)謀劃啟動(dòng)準(zhǔn)備工作

關(guān)于今年全縣脫貧攻堅(jiān)工作，縣上總體要求是：緊盯一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升。

緊盯“一個(gè)目標(biāo)”就是緊盯年度穩(wěn)定脫貧指導(dǎo)任務(wù)和整縣脫貧目標(biāo)，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村到戶到人工程，把高質(zhì)量發(fā)展理念體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)各項(xiàng)脫貧指標(biāo)全面達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，在X個(gè)村采取X種入股方式，推行X種改革模式，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立國(guó)有公司、村集體、專(zhuān)業(yè)合作社與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使村集體、貧困戶直接成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、價(jià)值鏈的投資者與受益者。同時(shí)，要在條件成熟的鄉(xiāng)村，全力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革工作。二是強(qiáng)力推進(jìn)公司化運(yùn)作，按照“整體工作黨委政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司化運(yùn)作，組織生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施、貧困群眾入社入股分紅”發(fā)展思路，加大扶持力度，不斷壯大經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、組織化和品牌化程度。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”：一是提升貧困村增收水平。整合各類(lèi)財(cái)政投入到村的發(fā)展類(lèi)、扶持類(lèi)資金，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保當(dāng)年脫貧村年均增收X萬(wàn)元以上。投入X萬(wàn)元，將每村X(qián)萬(wàn)元扶持資金按戶量化入股到X個(gè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮好組織生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)，帶富群眾、推進(jìn)脫貧的重要作用。二是提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在去年縣財(cái)政投入X萬(wàn)元擔(dān)保基金，撬動(dòng)銀行貸款授信X億元、落實(shí)X.X億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投融資力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理，推廣最新技術(shù)，開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，大力發(fā)展多元化、高端化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)短結(jié)合、突出特色”的脫貧增收產(chǎn)業(yè)體系。三是提升公共服務(wù)保障水平。把教育、衛(wèi)生、文化、社保等公共服務(wù)向貧困村傾斜，大力實(shí)施農(nóng)村校舍、貧困村綜合文化服務(wù)中心改造和鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全面推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障普惠化、均等化、優(yōu)質(zhì)化。四是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以貧困村戶為重點(diǎn)，實(shí)施一批道路硬化、飲水安全、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊路、水、房、網(wǎng)等突出短板。五是提升基層組織建設(shè)水平。深入開(kāi)展主題教育，扎實(shí)推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)出實(shí)招、顯身手，在“三變”改革主陣地強(qiáng)本領(lǐng)、見(jiàn)實(shí)效。要大力推行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)干部抓點(diǎn)示范、縣直部門(mén)全力配合、農(nóng)扶公司市場(chǎng)運(yùn)作、合作社組織生產(chǎn)、幫扶單位傾力支持、“三支”隊(duì)伍履職盡責(zé)、貧困群眾積極參與的“八位一體”工作機(jī)制，為加快脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、要扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的修改完善工作

能不能打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵要制定完善科學(xué)合理、符合實(shí)際、能夠落實(shí)的方案。對(duì)脫貧攻堅(jiān)方案的制定，各級(jí)都非常重視，省、市領(lǐng)導(dǎo)先后分三次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，審查了深度貧困縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，足以說(shuō)明方案制定的重要性。我縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的共同努力下，經(jīng)過(guò)多次研究、反復(fù)修改，基本通過(guò)了省上的審查，相對(duì)比較成熟，但是鄉(xiāng)、村、戶和部門(mén)方案及部門(mén)幫扶規(guī)劃質(zhì)量還不高、針對(duì)性和操作性還不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步修改完善。在各級(jí)方案制定上，要重點(diǎn)抓好四個(gè)層次：

要修改完善部門(mén)幫扶規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與各級(jí)幫扶單位的銜接溝通和深入對(duì)接，圍繞貧困村的實(shí)際需求，盡快修改完善貧困村的幫扶規(guī)劃，充分發(fā)揮幫扶部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困村、戶早脫貧、快致富。

要盡快修改完善縣、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。一是縣上總的實(shí)施方案要按照國(guó)務(wù)院審定的“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的模本，結(jié)合縣情實(shí)際，再進(jìn)行修改完善，突出到村到戶到人，明確增收產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升的措施和途徑，力爭(zhēng)使方案成為指導(dǎo)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的總綱。這項(xiàng)工作由X縣長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，兩辦、發(fā)改局、扶貧辦、農(nóng)工辦和“三變”辦具體落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上脫貧攻堅(jiān)總的實(shí)施方案，結(jié)合鄉(xiāng)情村情實(shí)際，圍繞落地落實(shí)，進(jìn)一步修改完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)方案，確保村級(jí)方案支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案支撐縣上總的方案，切實(shí)提高方案體系到村到戶的針對(duì)性和實(shí)效性。

要修改完善部門(mén)幫扶規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與各級(jí)幫扶單位的銜接溝通和深入對(duì)接，圍繞貧困村的實(shí)際需求，盡快修改完善貧困村的幫扶規(guī)劃，充分發(fā)揮幫扶部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困村、戶早脫貧、快致富。

要修改完善部門(mén)幫扶規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與各級(jí)幫扶單位的銜接溝通和深入對(duì)接，圍繞貧困村的實(shí)際需求，盡快修改完善貧困村的幫扶規(guī)劃，充分發(fā)揮幫扶部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困村、戶早脫貧、快致富。

要精心編制部門(mén)實(shí)施方案?？h上總方案涉及的各個(gè)部門(mén)，要立足行業(yè)和部門(mén)實(shí)際，精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)本部門(mén)承擔(dān)的工作任務(wù)再細(xì)化、再分解、再靠實(shí)、再銜接，形成部門(mén)的實(shí)施方案，確保各自方案涉及的內(nèi)容到村、到戶、到人，確保鄉(xiāng)村方案與部門(mén)方案內(nèi)容對(duì)接一致、高度統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要通過(guò)細(xì)化優(yōu)化各自的方案，形成相互支撐、相互印證、覆蓋貧困村戶的脫貧攻堅(jiān)方案體系。

三、要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在較真碰硬抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要按照中央和省、市委的決策部署，以更加堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加有力的保障機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任要到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是脫貧攻堅(jiān)的主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，全面抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)要上心上手、親力親為，切實(shí)提高工作實(shí)效。要加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，真正使基層黨組織和黨員成為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、引領(lǐng)群眾致富的中堅(jiān)力量。

二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。從今年開(kāi)始，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取階段工作匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促檢查，帶動(dòng)和引領(lǐng)各級(jí)干部抓好工作落實(shí)。包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在抓脫貧攻堅(jiān)上，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好年度脫貧任務(wù)落實(shí)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門(mén)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的修改完善工作。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好職責(zé)，全力做好研究部署、謀劃項(xiàng)目、督促落實(shí)，真正把工作要求體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上、組織領(lǐng)導(dǎo)上、時(shí)間安排上、工作部署上和脫貧成效上。

三是縣直部門(mén)指導(dǎo)要到位。脫貧攻堅(jiān)總體方案涉及的部門(mén)，要立足本行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)與省、市對(duì)口部門(mén)的銜接聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，各司其職，各負(fù)其責(zé)，幫助督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村落實(shí)幫扶項(xiàng)目及措施，提高扶貧實(shí)效，確保每一個(gè)扶貧項(xiàng)目都發(fā)揮關(guān)鍵作用，解決群眾實(shí)際需求。

四是作風(fēng)保障要到位。全縣上下要大力弘揚(yáng)“X精神”，把苦干的傳統(tǒng)和實(shí)干的作風(fēng)，體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)工作的全過(guò)程，凝聚正能量，提振精氣神，堅(jiān)定打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的必勝信念，采取更加務(wù)實(shí)的措施和辦法，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)保障扶貧政策落實(shí)和扶貧資金安全,以嚴(yán)明的紀(jì)律為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

五是督促檢查要到位。要加大督查工作力度，通過(guò)跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，確保脫貧政策和資金嚴(yán)格落實(shí)、脫貧措施和辦法精準(zhǔn)到位。

四、要認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)幫扶工作

駐村幫扶工作是助推脫貧攻堅(jiān)、提高群眾滿意度的重要舉措，幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，督促駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶干部進(jìn)村入戶，扎實(shí)開(kāi)展方案完善、幫扶措施落實(shí)等工作。

一要切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行管理主體責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查管理，給駐村幫扶工作隊(duì)壓擔(dān)子、提要求、交任務(wù)，確保工作隊(duì)履職盡責(zé);派出單位要充分發(fā)揮管理作用，支持幫扶隊(duì)員到村開(kāi)展工作，定期不定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，經(jīng)常了解掌握工作隊(duì)員工作動(dòng)態(tài)，切實(shí)幫助解決具體問(wèn)題，當(dāng)好工作隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾;駐村幫扶工作隊(duì)要強(qiáng)化作為意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極落實(shí)好縣鄉(xiāng)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，全力幫助貧困村、貧困戶拓寬致富路子，在脫貧攻堅(jiān)一線展現(xiàn)新作為、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

二要扎實(shí)整改突出問(wèn)題。在今天的會(huì)上，通報(bào)了省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對(duì)X縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作督查情況的反饋意見(jiàn)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題、制定各自整改計(jì)劃，切實(shí)抓好整改提高工作。會(huì)后，縣上分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作再進(jìn)行全面安排和調(diào)度。

三要認(rèn)真做好督查準(zhǔn)備工作。全縣各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，緊盯年度脫貧目標(biāo)，圍繞責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)三個(gè)方面，尤其要對(duì)事關(guān)群眾切身利益的吃飯、穿衣、取暖、飲水、住房、看病、行路等困難和問(wèn)題，進(jìn)行全面排查、不留空擋、整改提高。各級(jí)幫扶單位和駐村工作隊(duì)要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，熟悉政策、吃透村情戶情;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步規(guī)范檔案資料，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、符合實(shí)際，經(jīng)得起推敲。會(huì)后，包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要盡快深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署中辦督查準(zhǔn)備工作，確保在督查中不出任何問(wèn)題。