第一篇：韓國(guó)中小企業(yè)中央會(huì)

韓國(guó)中小企業(yè)立法專題

由立法概況可以知道，韓國(guó)政府為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，采取了積極扶持的政策，并制定了一系列法律法規(guī)，以保證各種政策措施的有效實(shí)施。韓國(guó)中小企業(yè)立法主要有《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)振興法》、《中小企業(yè)協(xié)同組織法》、《中小企業(yè)系列化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整法》、《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》、《促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定及結(jié)構(gòu)調(diào)整法》、《中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)法》以及有關(guān)中小企業(yè)出口、金融、稅收等方面的法律法規(guī)。韓國(guó)有關(guān)中小企業(yè)的立法，既有關(guān)于中小企業(yè)的基本法，又有關(guān)于中小企業(yè)的單項(xiàng)立法；既有關(guān)于中小企業(yè)組織的立法，又有關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)立法的內(nèi)容；既有與韓國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)立法融為一體，又自成體系，非常系統(tǒng)、全面、完整。韓國(guó)中小企業(yè)立法以其扶持型政策的實(shí)踐在世界各國(guó)中具有典型性。

一、主要法律

（一）《中小企業(yè)基本法》

韓國(guó)在1966年12月60日頒布實(shí)施了《中小企業(yè)基本法》，并在以后隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)其做了三次修訂。該法共35條，自發(fā)布之日施行。其立法宗旨與目的是，規(guī)定中小企業(yè)的發(fā)展和基本政策，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，謀求中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)改善，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為韓國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。首先，該法對(duì)中小企業(yè)的范圍與標(biāo)準(zhǔn)做了界定，主要以行業(yè)特點(diǎn)、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分。其次，該法對(duì)中小企業(yè)、政府、中小企業(yè)團(tuán)體等的權(quán)利與義務(wù)做了明確規(guī)定。第三，該法主要是規(guī)定政府對(duì)中小企業(yè)的基本扶持政策，規(guī)定了采取扶持政策的原則性措施：（1）規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的行政機(jī)關(guān)（第28條），以貫徹實(shí)施中小企業(yè)基本法規(guī)定的政策。同時(shí)規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)政策審議會(huì)（第29條），隸屬于總統(tǒng)，負(fù)責(zé)調(diào)查審議有關(guān)中小企業(yè)的政策（第30條）。（2）規(guī)定促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合理化（第11、12條），要求政府對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理合理化進(jìn)行診斷與指導(dǎo)，設(shè)置經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，采取扶持民間運(yùn)營(yíng)的專門技術(shù)和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和業(yè)體的措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)主及經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)。（3）規(guī)定提高中小企業(yè)的技術(shù)水平，要求政府增加和擴(kuò)大中小企業(yè)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，制定對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)人員的培訓(xùn)等方面的措施（第11條）。（4）規(guī)定中小企業(yè)設(shè)備的現(xiàn)代化，要求政府采取必要措施，讓中小企業(yè)補(bǔ)充資金、裝備等，使中小企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化（第14條）。（5）鼓勵(lì)中小企業(yè)之間的協(xié)作，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)中小企業(yè)的集團(tuán)化與共同化（第15條）；促進(jìn)中小企業(yè)的專業(yè)化、分工化，與大企業(yè)形成進(jìn)行有效的分工協(xié)作（第18條）建立中小企業(yè)共濟(jì)制度，促進(jìn)中小企業(yè)相互扶持，防止破產(chǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)共同采購(gòu)與銷售等（第20條第2款）；鼓勵(lì)中小企業(yè)成立協(xié)同組合等組織（第27條）。（6）是鼓勵(lì)中小企業(yè)規(guī)模的適度，確保中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域。該法規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)規(guī)模的適度化采取必要的措施，明確中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)種，限制非中小企業(yè)進(jìn)入該事業(yè)領(lǐng)域（第16、20條）。（7）規(guī)定保證中小企業(yè)融資，要求政府改善中小企業(yè)的融資條件，建立中小企業(yè)信用保證制度，增加財(cái)政及金融資金的供給，設(shè)置中小企業(yè)周轉(zhuǎn)資金，設(shè)立中小企業(yè)專門的融資機(jī)構(gòu)（第25條）。（8）確定政府機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)體、公共團(tuán)體和政府投資機(jī)關(guān)優(yōu)先購(gòu)買中小企業(yè)產(chǎn)品的制度，保證中小企業(yè)銷售的穩(wěn)定（第23條）。（9）為提高中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，并建立進(jìn)出口秩序，在必要時(shí)限制中小企業(yè)生產(chǎn)的物品進(jìn)口（第22、24條）。（10）規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，提供市場(chǎng)信息，防止中小企業(yè)之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)（第17條）。（11）規(guī)定為了充實(shí)中小企業(yè)的資金和改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件，政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)（第26條）。由于《中小企業(yè)基本法》規(guī)定得過(guò)于原則，為了明確該法規(guī)定的一些事項(xiàng)，1983年韓國(guó)總統(tǒng)發(fā)布了《中小企業(yè)基本法施行令》。

（二）《中小企業(yè)振興法》

韓國(guó)雖然在1966年頒布了《中小企業(yè)基本法》，但由于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、出口產(chǎn)業(yè)以及重化學(xué)工業(yè)，中小企業(yè)的發(fā)展并不順利。因此，在1982年12月31日，韓國(guó)又頒布實(shí)施了《中小企業(yè)振興法》。該法共7單70條加一附則，分別為總則、中小企業(yè)振興計(jì)劃、中小企業(yè)振基金、中小企業(yè)振興公團(tuán)、監(jiān)督、補(bǔ)則和附則。該法在第一章總則中明確規(guī)定了其立法宗旨為通過(guò)實(shí)施中小企業(yè)的現(xiàn)代化、協(xié)同化事業(yè)和加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)指導(dǎo)研修事業(yè)，謀求中小企業(yè)的振興和促進(jìn)韓國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二章中小企業(yè)振興計(jì)劃共七節(jié)分別規(guī)定了優(yōu)先扶持的行業(yè)、事業(yè)轉(zhuǎn)換促進(jìn)事業(yè)、創(chuàng)業(yè)造成支援、協(xié)同化事業(yè)、指導(dǎo)及研修事業(yè)、地方中小企業(yè)與民俗工藝產(chǎn)業(yè)的扶持。商工部要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)的優(yōu)化、加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定在中小企業(yè)中優(yōu)先扶持的行業(yè)，并在制定中小企業(yè)振興政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策時(shí)要特別重視應(yīng)優(yōu)先扶持的行業(yè)。商工部要制定促進(jìn)中小企業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)合理化和提高技術(shù)水平的中小企業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃，制定促進(jìn)中小企業(yè)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)造成支援計(jì)劃和有關(guān)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及技術(shù)指導(dǎo)的計(jì)劃。商工部應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況的變化，選擇有利于中小企業(yè)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域，指導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行事業(yè)轉(zhuǎn)換，并采取必要措施，指導(dǎo)進(jìn)行事業(yè)轉(zhuǎn)換的中小企業(yè)從業(yè)人員再就業(yè)。該法還規(guī)定，商工部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工業(yè)配置法》等促進(jìn)中小企業(yè)向地方轉(zhuǎn)移，制定地方工業(yè)扶持計(jì)劃，扶持地方中小企業(yè)和民俗工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

該法為了確保中小企業(yè)振興所需的資金，規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)振興基金，1989年改為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，并擴(kuò)大了規(guī)模。基金主要由政府和非政府的捐款、國(guó)外借款或引進(jìn)的物資、運(yùn)營(yíng)基金產(chǎn)生的收益以及總統(tǒng)令規(guī)定的其他收益金等組成?；鹬饕糜谥行∑髽I(yè)的現(xiàn)代化事業(yè)、支援企業(yè)的工程改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)及促進(jìn)情報(bào)化、事業(yè)轉(zhuǎn)換、閑置設(shè)備向海外轉(zhuǎn)移、大企業(yè)向中小企業(yè)的事業(yè)轉(zhuǎn)讓、扶持地方中小企業(yè)及民俗工藝產(chǎn)業(yè)、援助中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)以及中小企業(yè)振興公團(tuán)設(shè)施的設(shè)置及運(yùn)營(yíng)和為穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的緊急支援、促進(jìn)中小企業(yè)的協(xié)同以及培植農(nóng)漁工業(yè)等方面。因貸款利率低，僅為6.5%（研究開(kāi)發(fā)資金）~9%（工程改造、創(chuàng)業(yè)等）之間；期限長(zhǎng)，設(shè)備資金8年，流動(dòng)資金3年；支援限額2億韓元（流動(dòng)資金）~5億韓元（設(shè)備資金），成為中小企業(yè)解決資金的主要途徑之一，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起了很大作用。

為了有效地推進(jìn)振興中小企業(yè)的事業(yè)，該法規(guī)定成立中小企業(yè)振興公團(tuán)，公團(tuán)為法人，事務(wù)所設(shè)在漢城特別市，其他地方設(shè)有研修院、支部、支所等。振興公團(tuán)設(shè)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，由經(jīng)濟(jì)企劃院、內(nèi)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、科學(xué)技術(shù)處指定人員和中小企業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中小企業(yè)銀行國(guó)民銀行和信用保證基金的常務(wù)理事、商工部部長(zhǎng)委派的人員構(gòu)成。公團(tuán)主要業(yè)務(wù)有14項(xiàng)：（1）促進(jìn)中小企業(yè)現(xiàn)代事業(yè)；（2）促進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)換；（3）促進(jìn)協(xié)同化事業(yè)；（4）對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)進(jìn)行診斷和指導(dǎo)；（5）扶持脆弱行業(yè)，促進(jìn)企業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)；（6）對(duì)中小企業(yè)從業(yè)人員和有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；（7）扶持地方中小企業(yè)和民俗工藝產(chǎn)業(yè)；（8）承兌中小企業(yè)股份或社債；（9）扶持《中小企業(yè)系列化促進(jìn)法》規(guī)定的承包企業(yè)；（10）支援中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；（11）運(yùn)營(yíng)及管理有關(guān)基金；（12）借貸現(xiàn)代化事業(yè)、地方中小企業(yè)和民俗工藝產(chǎn)業(yè)企業(yè)、承包企業(yè)和中小企業(yè)所需資金；（13）商工部部長(zhǎng)委辦的振興中小企業(yè)事業(yè)；（14）其他有關(guān)事業(yè)和情報(bào)的搜集、普及和調(diào)查研究等。歸納起來(lái)主要有四項(xiàng)：對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)；對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；借貸中小企業(yè)所需資金；為中小企業(yè)培養(yǎng)人才和提供情報(bào)。同時(shí)規(guī)定了公團(tuán)的設(shè)立條件、章程、組織機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)人及職員的選任、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，商工部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督振興公團(tuán)的業(yè)務(wù)。中小企業(yè)振興公團(tuán)是在為中小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)、培養(yǎng)人才、提供直接服務(wù)等方面的最為主要的機(jī)構(gòu)，1980-1990年6月間，中小企業(yè)振興公團(tuán)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)件數(shù)達(dá)20217年，其中，經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)6204件，占30.7%，技術(shù)指導(dǎo)14013件，占69.3%，指導(dǎo)企業(yè)數(shù)為18695家，接受指導(dǎo)人員達(dá)70976人。

（三）《中小企業(yè)協(xié)同組合法》

為了韓國(guó)的中小企業(yè)能夠相互扶助，幫助其獲得均等市場(chǎng)機(jī)會(huì)和進(jìn)行自主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，并規(guī)范中小企業(yè)協(xié)同組織的發(fā)展，1961年12月27日頒布實(shí)施了《中小企業(yè)協(xié)同組合法》。該法共8章108條，分別為總則、協(xié)同組合、協(xié)同小組合、協(xié)同組織聯(lián)合會(huì)、協(xié)同組合中央會(huì)、登記、監(jiān)督、罰則。

協(xié)同組合按行業(yè)和地域分為協(xié)同組合、協(xié)同小組合、協(xié)同組織聯(lián)合會(huì)和協(xié)同組合中央會(huì)四種，協(xié)同組合一般以行政區(qū)域劃分，協(xié)同小組合不受行政區(qū)域的限制，協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)和中央會(huì)以全國(guó)為業(yè)務(wù)區(qū)域。組合、小組合、聯(lián)合會(huì)可以按地域、行業(yè)設(shè)立多個(gè)，而中央會(huì)只能設(shè)立一個(gè)，就是中小企業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)。它們的性質(zhì)是不以營(yíng)利為目的，只以特定的組合員或會(huì)員的利益為目的的法人，不得經(jīng)營(yíng)事業(yè)，變不得涉及政治。

協(xié)同組合、協(xié)同小組合、協(xié)同組織聯(lián)合會(huì)的職能和業(yè)務(wù)基本相同，該法第31條、第67條第5款和第74條規(guī)定其事業(yè)主要有：生產(chǎn)、加工、銷售、保管、運(yùn)輸?shù)裙餐聵I(yè)及其協(xié)調(diào)；借貸組合成員需要的事業(yè)資金；對(duì)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和質(zhì)量管理進(jìn)行指導(dǎo)，提供情報(bào)；締結(jié)旨在謀求組合成員或會(huì)員經(jīng)濟(jì)利益的契約；出品組合成員生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)口組合成員生產(chǎn)所需的原材料；有關(guān)組合成員的福利事業(yè)；規(guī)劃有關(guān)會(huì)員之間事業(yè)調(diào)整及向主管長(zhǎng)官申請(qǐng)調(diào)整非中小企業(yè)者侵害該組合成員事業(yè)等事項(xiàng)；調(diào)查研究有關(guān)組合事業(yè)和國(guó)家或地方自治團(tuán)體委托的事業(yè)。

協(xié)同組合中央會(huì)與上述三種組合比較，業(yè)務(wù)對(duì)象更多，業(yè)務(wù)范圍也更廣。根據(jù)《中小企業(yè)協(xié)同組合法》第87條規(guī)定，主要業(yè)務(wù)有：負(fù)責(zé)組織協(xié)同組合、協(xié)同小組合和協(xié)同組織聯(lián)合會(huì)，并對(duì)其事業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)；保護(hù)會(huì)員的正當(dāng)權(quán)益，負(fù)責(zé)與政府的聯(lián)系；對(duì)會(huì)員的事業(yè)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和質(zhì)量管理進(jìn)行指導(dǎo)、教育、提供情報(bào)；對(duì)中小企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究；負(fù)責(zé)發(fā)放會(huì)員的補(bǔ)助金及協(xié)調(diào)；借貸旨在中央會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金；運(yùn)營(yíng)和管理中小企業(yè)共濟(jì)事業(yè)基金；其他有關(guān)會(huì)員的共同事業(yè)；服務(wù)于員小企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；設(shè)置并管理會(huì)員的共用設(shè)施；其他必要的事業(yè)。中小企業(yè)協(xié)同組合是韓國(guó)中小企業(yè)最重要的，也是覆蓋面最廣的組織，現(xiàn)已有協(xié)同組合500多個(gè)，組合成員近5萬(wàn)人。韓國(guó)政府通過(guò)協(xié)同組合實(shí)現(xiàn)了中小企業(yè)的組織化，并通過(guò)協(xié)同組合貫徹落實(shí)有關(guān)中小企業(yè)的方針政策，以達(dá)到振興中小企業(yè)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的目的，而中小企業(yè)通過(guò)參加協(xié)同組合也達(dá)到了改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，解決資金困難，接受經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大銷售，擴(kuò)大出口，得到有關(guān)信息情報(bào)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。協(xié)同組合在中小企業(yè)發(fā)展中起著極為重要的作用。

此外，該法還分別對(duì)四種組織的設(shè)立與登記、會(huì)員的資格條件以及加入和退出、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與預(yù)決算、解散與清算、監(jiān)督管理以及違反該法的法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。

（四）《中小企業(yè)系列化促進(jìn)法》

為了增進(jìn)母企業(yè)與承包企業(yè)之間的系列化，確定和規(guī)范母企業(yè)與承包企業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系，增進(jìn)相互利益，防止延付承包金，保護(hù)中小企業(yè)的利益，促進(jìn)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1975年12月31日韓國(guó)頒布實(shí)施了《中小企業(yè)系列化促進(jìn)法》，共20條。該法對(duì)母企業(yè)、承包企業(yè)、系列化等做了定義，母企業(yè)是指制造、加工、販賣、修理業(yè)的委托人；承包企業(yè)是指受委托的中小企業(yè)；系列化是指制造業(yè)、加工業(yè)、販賣業(yè)或修理業(yè)的母企業(yè)將物品、部件、半制品、附件和原料的制造、加工或修理委托給中小企業(yè)，受委托的中小企業(yè)專門制造物品等，雙方形成的一種穩(wěn)定的相互分工協(xié)作的關(guān)系。該法還規(guī)定了政府主管部門如商工部、經(jīng)濟(jì)企劃院等在促進(jìn)中小企業(yè)系列化方面的職責(zé)：（1）規(guī)定了商工部要制定母企業(yè)與承包企業(yè)系列化的基本條件，包括母企業(yè)明確訂貨部門、訂貨方法、中小企業(yè)設(shè)備的現(xiàn)代化、提高技術(shù)與質(zhì)量以及雙方關(guān)于業(yè)務(wù)往來(lái)的條件、規(guī)則等；（2）規(guī)定商工部要對(duì)母企業(yè)和承包企業(yè)進(jìn)行完成系列化的指導(dǎo)，依據(jù)承包依存度大、有利于中小企業(yè)的振興、增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的原則，確定“指定系列化目錄”；（3）母企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同組合應(yīng)當(dāng)根據(jù)指定系列化目錄，制定有關(guān)系列化的訂貨方法、品質(zhì)改善、中小企業(yè)規(guī)模的適度化、設(shè)備的現(xiàn)代化、提高技術(shù)、事業(yè)協(xié)同等振興中小企業(yè)的計(jì)劃，并取得商工部長(zhǎng)官的認(rèn)可；（4）為了促進(jìn)中小企業(yè)系列化，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)提高長(zhǎng)期低息融資以及行政上的支援；（5）為了促進(jìn)系列化，設(shè)置中小企業(yè)系列化促進(jìn)會(huì)，以調(diào)停母企業(yè)與承包企業(yè)之間的糾紛。

（五）《中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整法》

為了公正調(diào)整中小企業(yè)之間的過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整因大企業(yè)的過(guò)分滲透而發(fā)生中小企業(yè)事業(yè)萎縮的糾紛，以保證中小企業(yè)事業(yè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展，1978年12月31日韓國(guó)頒布實(shí)施了《中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整法》，共15條。該法規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)指定適合中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，并能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行業(yè)為中小企業(yè)固有的行業(yè)，大企業(yè)一般不得進(jìn)入這些行業(yè)。為了促進(jìn)中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整的順利進(jìn)，規(guī)定在商工部下設(shè)立中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整審議會(huì)，其成員由政府主管機(jī)關(guān)官員和中小企業(yè)事務(wù)專家擔(dān)任。如果依據(jù)《中小企業(yè)協(xié)同組合法》成立的中小企業(yè)協(xié)同組合、協(xié)同小組合、協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)等認(rèn)為在一定地區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)某個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)之間因過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)造成大部分中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況惡化，并會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展帶來(lái)影響時(shí)，可以經(jīng)協(xié)同組合中央會(huì)向商工部申請(qǐng)事業(yè)調(diào)整；中小企業(yè)協(xié)同組合認(rèn)為由于大企業(yè)的開(kāi)辦中小企業(yè)固有行業(yè)以外的事業(yè)而導(dǎo)致中小企業(yè)原材料和勞務(wù)的不足，給中小企業(yè)的安定經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了顯著不利的影響或可能帶來(lái)顯著不利的影響時(shí)，可以通過(guò)中小企業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)向商工部申請(qǐng)事業(yè)調(diào)整。目前，禁止大企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)有135種，對(duì)不屬于中小企業(yè)固有行業(yè)的部門，如果因?yàn)榇笃髽I(yè)的參與而明顯造成中小企業(yè)銷售額下降時(shí)，政府可根據(jù)中小企業(yè)協(xié)同組合提出的要求限制大企業(yè)活動(dòng)的“事業(yè)調(diào)整申請(qǐng)?zhí)岚浮币约皩?shí)際情況，對(duì)大企業(yè)在相應(yīng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行限制或禁止。1991-1995年5月間，中小企業(yè)協(xié)同組合向政府提出了解244件事業(yè)調(diào)整申請(qǐng)?zhí)岚?，其中在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域禁止和限制了大企業(yè)活動(dòng)的申請(qǐng)，分別有59件和133件被政府接受并頒令大企業(yè)執(zhí)行。

（六）《中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)法》

為了促進(jìn)公共機(jī)關(guān)在公共采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，以增加中小企業(yè)的訂貨機(jī)會(huì)，穩(wěn)定中小企業(yè)的開(kāi)工，保證中小企業(yè)的銷售穩(wěn)定，促進(jìn)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，1981年12月31日韓國(guó)頒布實(shí)施了《中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)法》。該法規(guī)定的政府公共機(jī)構(gòu)包括政府機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)體、政府投資機(jī)關(guān)以及按照特別法設(shè)立的特別法人等。公共機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)生產(chǎn)的物品，并可同中小企業(yè)協(xié)同組合簽訂團(tuán)體購(gòu)買契約，由組合將契約在有關(guān)中小企業(yè)間分配。各個(gè)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算和事業(yè)計(jì)劃擬定購(gòu)買中小企業(yè)產(chǎn)品的計(jì)劃，并在每個(gè)會(huì)計(jì)年度向政府主管機(jī)關(guān)報(bào)告購(gòu)買中小企業(yè)產(chǎn)品的情況。當(dāng)公共機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品購(gòu)買量不足或在購(gòu)買過(guò)程中采取了對(duì)中小企業(yè)不利的方式時(shí)，政府主管機(jī)關(guān)有權(quán)要求其采取必要的措施，增加或改進(jìn)采購(gòu)。為了保證中小企業(yè)有足夠的訂貨機(jī)會(huì)和落實(shí)公共機(jī)構(gòu)的采購(gòu)計(jì)劃，該法還規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)審議會(huì)。1996年政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買的中小企業(yè)產(chǎn)品額中，占政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買物品總量的60.1%。

（七）《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》

為了促進(jìn)中小企業(yè)的設(shè)立，特別是鼓勵(lì)和促進(jìn)制造業(yè)中小企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)漁村地區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)立，通過(guò)中小企業(yè)在地區(qū)間的均衡發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1986年5月12日韓國(guó)頒布實(shí)施了《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》。該法的適用范圍是制造業(yè)及總統(tǒng)令規(guī)定的業(yè)種的創(chuàng)業(yè)。政府可以對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)所需資金進(jìn)行投資或融資，或進(jìn)行其他方面的支援。韓國(guó)主要是從資金（設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資組合、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資會(huì)社、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等）、組織（中小企業(yè)相談會(huì)社、創(chuàng)業(yè)支援審議會(huì)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)民愿室等）、派遣專業(yè)人員、簡(jiǎn)化設(shè)立程序、提供稀少或貴重裝備器材以及制定優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策等方面扶持中小企業(yè)的創(chuàng)建。

為了保證支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)所需財(cái)源，該法規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)支持基金?；鸾?jīng)費(fèi)來(lái)源主要有：政府撥款、非政府組織捐款、基金運(yùn)營(yíng)的收益、其他收入。基金主要用于：對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資會(huì)社的投資或融資，對(duì)中小企業(yè)投資組合的出資，對(duì)中小企業(yè)相談會(huì)社的資金支援，通過(guò)創(chuàng)業(yè)支援審議會(huì)的審議，商工部長(zhǎng)官認(rèn)為是必要的事業(yè)。該基金主要由商工部長(zhǎng)官管理和運(yùn)用，通過(guò)中小企業(yè)投資會(huì)社實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)支援，對(duì)技術(shù)密集型的中小企業(yè)可以依據(jù)有關(guān)法律減免法人稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅及注冊(cè)稅。為了加速中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，韓國(guó)政府對(duì)技術(shù)密集型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，實(shí)行積極的支持政策，主要包括資金、稅收、咨詢服務(wù)和資源配置方面的支持。在資金方面，中小企業(yè)成立兩年后，可通過(guò)地方政府的“地方中小企業(yè)培育基金”，以年息7%、期限8年的條件，獲得7億韓元的創(chuàng)業(yè)資金的支持。在稅收方面，政府規(guī)定，對(duì)農(nóng)漁村及首都以外地區(qū)和首都地區(qū)的新創(chuàng)立的技術(shù)密集型中小企業(yè)，分別減免6年和4年的所得稅、法人稅50%,并且減免2年內(nèi)取得的事業(yè)用財(cái)產(chǎn)的地方財(cái)產(chǎn)稅、綜合土地稅的50%。在咨詢服務(wù)方面，為創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)提供可行性分析、經(jīng)營(yíng)及技術(shù)指導(dǎo)和代行創(chuàng)業(yè)程序等服務(wù)，并規(guī)定了中小企業(yè)在接受有關(guān)部門提供的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)時(shí)，可以享受免除50%咨詢服務(wù)費(fèi)的原則。在資源分配方面，政府主要通過(guò)中小企業(yè)銀行為中小企業(yè)提供社會(huì)間接資本，并給予經(jīng)營(yíng)和技術(shù)方面的指導(dǎo)。

為了綜合審議關(guān)于創(chuàng)業(yè)支援的政策，法律規(guī)定在商工部?jī)?nèi)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援審議會(huì)，委員長(zhǎng)為商工部長(zhǎng)官，委員為政府主管機(jī)關(guān)高級(jí)公務(wù)員和中小企業(yè)專家。創(chuàng)業(yè)審議會(huì)主要審議有關(guān)創(chuàng)業(yè)支援的政策、創(chuàng)業(yè)程序的簡(jiǎn)化方案、商工部長(zhǎng)官要求審議的有關(guān)創(chuàng)業(yè)的民愿事項(xiàng)以及其他有關(guān)創(chuàng)業(yè)的事項(xiàng)。為了有效地運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)審議會(huì)，又在該會(huì)下設(shè)置創(chuàng)業(yè)支援實(shí)務(wù)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)審議會(huì)的日常工作。

（八）《促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定及結(jié)構(gòu)調(diào)整特別措施法》

隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況日益惡化，為了保證中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，積極推進(jìn)其技術(shù)開(kāi)發(fā)和情報(bào)信息交流，促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，1989年3月26日韓國(guó)頒布實(shí)施了《促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定及結(jié)構(gòu)調(diào)整特別措施法》。該法共7章40條，分別為總則、中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安定支援、中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的促進(jìn)、促進(jìn)大企業(yè)事業(yè)向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)則及附則。

為了穩(wěn)定中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，支援中小企業(yè)的事業(yè)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)開(kāi)發(fā)，該法決定設(shè)置中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。基金主要由政府或地方自治團(tuán)體的捐款或融資、社會(huì)捐款、中小企業(yè)振興公團(tuán)發(fā)行的債券、基金運(yùn)營(yíng)收入以及其他方面的收入?；鹬饕糜谥行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)安定支援、職業(yè)培訓(xùn)以及信息情報(bào)收集等。

為了解決中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的困難或可能發(fā)生的困難，政府主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家進(jìn)出口形勢(shì)、原材料供應(yīng)情況、勞資糾紛引發(fā)的中小企業(yè)停業(yè)等情形，制定中小企業(yè)緊急經(jīng)營(yíng)安定計(jì)劃、事業(yè)轉(zhuǎn)換計(jì)劃等，為中小企業(yè)提供融資、工廠用地、經(jīng)營(yíng)技術(shù)指導(dǎo)以及教育培訓(xùn)等優(yōu)惠。為了促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)定中小企業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技部門共同制定中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，建立中小企業(yè)技術(shù)情報(bào)事業(yè)，設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)研究院，支援中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過(guò)程中企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)事業(yè)轉(zhuǎn)讓，并給予政策優(yōu)惠。此外，為了使中小企業(yè)在轉(zhuǎn)讓中保持經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，還規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)提供稅收減免和金融支持等。

二、韓國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的扶持政策和措施

（一）設(shè)立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施中小企業(yè)政策

從60年代起，韓國(guó)政府為了保護(hù)、扶持、引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，在制定了一系列法律法規(guī)政策的同時(shí)，采取了相應(yīng)的組織措施。1960年就在政府商工部?jī)?nèi)部設(shè)立了專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的中小企業(yè)科。1996年韓國(guó)政府在商工部設(shè)立了中小企業(yè)局，同時(shí)，在各市、道、郡設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)。中小企業(yè)局是韓國(guó)最高的中小企業(yè)行政管理機(jī)關(guān)，內(nèi)設(shè)中小企業(yè)政策課、振興課、指導(dǎo)課、創(chuàng)業(yè)支援課、地方中小企業(yè)課等。中小企業(yè)局雖然不直接參與或領(lǐng)導(dǎo)中小企業(yè)的具體事務(wù)，但根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、資金、技術(shù)、發(fā)展方向給予指導(dǎo)和扶持。同時(shí)，對(duì)國(guó)會(huì)和政府有關(guān)部門制定的中小企業(yè)方針政策提出意見(jiàn)，反映中小企業(yè)的要求和愿望，保證中小企業(yè)得到政府訂貨的機(jī)會(huì)，調(diào)解大企業(yè)和中小企業(yè)之間的矛盾以及中小企業(yè)的矛盾，在一定程度上對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展方向發(fā)揮干預(yù)和調(diào)節(jié)作用。

根據(jù)《中小企業(yè)基本法》等有關(guān)法律的規(guī)定，韓國(guó)政府還設(shè)有咨詢、審議機(jī)構(gòu)，如根據(jù)1966年頒布實(shí)施的《中小企業(yè)基本法》設(shè)立的中小企業(yè)政策審議會(huì)，根據(jù)1975年制定的《中小企業(yè)系列化促進(jìn)法》設(shè)立的中小企業(yè)系列化促進(jìn)會(huì)，根據(jù)1978年制定的《中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整法》設(shè)立的中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整審議會(huì)，根據(jù)1981年制定的《中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)法》設(shè)立的中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)會(huì)，根據(jù)1986年制定的《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》設(shè)立的創(chuàng)業(yè)支援審議會(huì)等。其中中小企業(yè)政策審議會(huì)屬于總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，其余均設(shè)在商工部?jī)?nèi)。這些機(jī)構(gòu)由行政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及有學(xué)識(shí)的中小企業(yè)專家組成，在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，調(diào)查審議有關(guān)中小企業(yè)政策的利弊，對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、行業(yè)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)支援、結(jié)構(gòu)高度化等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和檢查，并答復(fù)政府有關(guān)機(jī)關(guān)的咨詢。他們既是政府制定中小企業(yè)政策的顧問(wèn)，也是中小企業(yè)向國(guó)會(huì)、政府等反映意見(jiàn)、施加影響的代言人。

最近幾年，韓國(guó)政府大力宣傳中小企業(yè)的重要性，要求新聞媒體加大對(duì)中小企業(yè)的宣傳，結(jié)果是中小企業(yè)的形象與地位大為改善。

（二）取消對(duì)中小企業(yè)的限制性與歧視性規(guī)定，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段，由于政府的“重大輕小”政策，使中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。金泳三上臺(tái)后，更加重視中小企業(yè)的地位與作用，一改往日的“重大輕小”的傳統(tǒng)政策，面向限制大企業(yè)壟斷、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策方向邁進(jìn)。在扶持中小企業(yè)的同時(shí)，逐步取消了以前對(duì)中小企業(yè)的限制性規(guī)定，主要內(nèi)容有：取消對(duì)中小企業(yè)的歧視性信用管理，準(zhǔn)許對(duì)中小企業(yè)辦理第三者擔(dān)保及不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的貸款，取消商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)放款的比例限制，準(zhǔn)許中小企業(yè)發(fā)行公司債券以及到海外發(fā)行債務(wù)，準(zhǔn)許商業(yè)銀行辦理中小企業(yè)外幣貸款；逐步給予中小企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，簡(jiǎn)化進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)及分段廢止外銷品檢驗(yàn)制度；稅負(fù)平等，減輕中小企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)；放寬對(duì)中小企業(yè)海外直接投資的限制以及外匯出入管制；取消在土地批租轉(zhuǎn)讓中小企業(yè)的限制性規(guī)定，甚至在價(jià)格上給予優(yōu)惠照顧。韓國(guó)政府的這些政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使得中小企業(yè)能夠在平等的基礎(chǔ)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

80年代韓國(guó)的中小企業(yè)在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面都得到了明顯的發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量增加，職工數(shù)、生產(chǎn)總值、附加價(jià)值額、稅收等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重都有較大提高。但是，中小企業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)比重高、技術(shù)水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題也暴露出來(lái)，中小企業(yè)的出口下降、倒閉劇增、增長(zhǎng)率下降，因此，韓國(guó)政府從80年代后期開(kāi)始實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的政策。主要內(nèi)容是促進(jìn)中小企業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品多樣化確保市場(chǎng)水平的結(jié)構(gòu)高度化過(guò)程和通過(guò)提高技術(shù)水平、加強(qiáng)與大企業(yè)之間協(xié)作的專門化過(guò)程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和高度化。政府采取的主要措施有：

1、支援技術(shù)開(kāi)發(fā)

政府為了中小企業(yè)的技術(shù)水平，在促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金中增加技術(shù)開(kāi)發(fā)資金的比例，指定并支援生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)課題，指定并培養(yǎng)技術(shù)先進(jìn)化企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等，并制定了《中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》和《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究組織法》，前者從金融和稅制兩方面協(xié)調(diào)建立易于接受技術(shù)指導(dǎo)的生產(chǎn)體系，后者則是促進(jìn)設(shè)立中小企業(yè)共同開(kāi)發(fā)技術(shù)的研究組織的法規(guī)，政府對(duì)研究組織提供資助。1992年韓國(guó)政府將技術(shù)開(kāi)發(fā)資金增加到610億元，選定了800多個(gè)課題，指定培養(yǎng)116個(gè)技術(shù)先進(jìn)化企業(yè)，并通過(guò)中小企業(yè)振興公團(tuán)、生產(chǎn)技術(shù)研究等，對(duì)3300多個(gè)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。1996年后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了發(fā)展的低潮，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也出現(xiàn)了前所未有的惡化情況。為此，韓國(guó)政府更進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)密集型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的人力、資金支持政策，加強(qiáng)對(duì)占中小企業(yè)多數(shù)的小企業(yè)的支持政策等。這些政策反映了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提高中小企業(yè)技術(shù)水平的內(nèi)容，包括保證中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的專門性金融支持的擴(kuò)大，如技術(shù)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將過(guò)去對(duì)中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)融資提供80%的融資擔(dān)保；擴(kuò)大中小企業(yè)技術(shù)研究人力的支援，如政府對(duì)中小企業(yè)研究所的技術(shù)研究人員提供一定期間的工資；為減少中小企業(yè)新開(kāi)發(fā)技術(shù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，建立新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化保險(xiǎn)制度，即對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品提供經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)等。培育技術(shù)密集型的中小企業(yè)，已經(jīng)是韓國(guó)21世紀(jì)中小企業(yè)政策的核心內(nèi)容。這項(xiàng)政策能否有效實(shí)施，將對(duì)今后韓國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

2、支持自動(dòng)化設(shè)備投資與人才培養(yǎng)

增加自動(dòng)化設(shè)備資金與自動(dòng)化資金，擴(kuò)大指定自動(dòng)化試點(diǎn)的企業(yè)范圍；擴(kuò)大進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅減免的對(duì)象范圍；增加自動(dòng)化研修人員的數(shù)量等。

3、支援情報(bào)化

提高電腦普及率、建立中小企業(yè)情報(bào)交流體系以及技術(shù)情報(bào)交流體系；在中小企業(yè)振興公團(tuán)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)情報(bào)銀行，綜合支援情報(bào)化事業(yè)，為信息情報(bào)力量不足的中小企業(yè)提供必要的信息情報(bào)，并從資金上支持中小企業(yè)建立現(xiàn)代化的信息情報(bào)系統(tǒng)，如對(duì)有關(guān)企業(yè)信息情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)所需的設(shè)備和運(yùn)行投資，提供年利息7%、期限8年的貸款；培養(yǎng)專門人才等。

4、促進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)換

為了促進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府強(qiáng)化了對(duì)中小企業(yè)事業(yè)轉(zhuǎn)換資金的支持，實(shí)行減免所得稅等稅收優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移設(shè)備、進(jìn)行投資等。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，對(duì)從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)，通過(guò)“中小企業(yè)結(jié)構(gòu)高度化基金”和“地方中小企業(yè)培育基金”給予資金支持，并減免有關(guān)的轉(zhuǎn)讓所得稅、所得稅和法人稅以及提供工廠用地和經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)以及教育訓(xùn)練優(yōu)惠等。

在技術(shù)革新方面，從1994年下半年開(kāi)始到1997年，通過(guò)中小企業(yè)振興公團(tuán)籌集4萬(wàn)億韓元（相當(dāng)于人民幣400億元），以年利率7%、8年期限的條件為中小企業(yè)的工廠自動(dòng)化提供資金支援，同時(shí)設(shè)立了自動(dòng)化推進(jìn)中央本部和12個(gè)自動(dòng)化推進(jìn)地域本部，為中小企業(yè)的工廠自動(dòng)化提供技術(shù)指導(dǎo)、培育技術(shù)人才以及提供技術(shù)信息等。

（四）擴(kuò)大中小企業(yè)的共同事業(yè)，加強(qiáng)大、中小企業(yè)間協(xié)作

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過(guò)程中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)中小企業(yè)之間、中小企業(yè)與大企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，韓國(guó)政府采取措施，加強(qiáng)大企業(yè)、中小企業(yè)的分工協(xié)作。根據(jù)《中小企業(yè)系列化促進(jìn)制度》和《大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移事業(yè)制度》等法規(guī)，以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如大企業(yè)對(duì)提供原材料或半成品的中小企業(yè)提供技術(shù)支持，享受減免15%所得稅的優(yōu)惠；大中小企業(yè)共同開(kāi)發(fā)大企業(yè)所需產(chǎn)品時(shí)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可以以6.5%的年利率、5年期限的條件，享受“工業(yè)發(fā)展基金”和“試驗(yàn)品開(kāi)發(fā)支援資金”的貸款等。大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移事業(yè)制度，是韓國(guó)政府通過(guò)規(guī)定中小企業(yè)的固有行業(yè)種類、產(chǎn)品種類，并促使大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移此類生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的制度，禁止大企業(yè)從事中小企業(yè)固有行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移此類行業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)的大企業(yè)提供金融、稅收的支持。這一制度反映了韓國(guó)政府通過(guò)調(diào)整大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間合理橫向分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的政策導(dǎo)向。

通過(guò)同行業(yè)中小企業(yè)協(xié)作，聯(lián)合建設(shè)和使用生產(chǎn)、防止公害和試驗(yàn)檢測(cè)等措施，以降低成本和投資費(fèi)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。政府規(guī)定，三個(gè)以上的中小企業(yè)結(jié)成的協(xié)作關(guān)系如果獲得中小企業(yè)振興公團(tuán)的承認(rèn)，不僅可以得到“中小企業(yè)結(jié)構(gòu)高度化基金”的支持，而且可能享受免除因協(xié)作事業(yè)而發(fā)生的房地產(chǎn)取得稅和注冊(cè)稅，以及5年以內(nèi)減免50%的財(cái)產(chǎn)稅和綜合土地稅等優(yōu)惠。此外，通過(guò)建立不同行業(yè)企業(yè)的協(xié)作組織，強(qiáng)化企業(yè)間技術(shù)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的交流和銷售的合作，政府給予資金、人力、信息情報(bào)等方面的支持，擴(kuò)大中小企業(yè)產(chǎn)品的共同銷售，共同采購(gòu)原材料；采取稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)中小企業(yè)合并，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高其競(jìng)爭(zhēng)力等。

（五）鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大出口，促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)也需要加強(qiáng)國(guó)際化，使自己融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的潮流。因此，韓國(guó)政府采取措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大出口，向海外投資，主要措施有：一是擴(kuò)大出口支持。簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù)，改善出口檢查制度；增加對(duì)出口企業(yè)的資金援助，如1996年政府提供了500億元的海外開(kāi)拓資金，鼓勵(lì)多品種、小批量的高附加值產(chǎn)品出口；強(qiáng)化海外市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，支持中小企業(yè)參加國(guó)際博覽會(huì)、展示會(huì)、政府部門向中小企業(yè)提供出口情報(bào)等。二是促進(jìn)中小企業(yè)向海外投資，開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。政府大力加強(qiáng)中小企業(yè)國(guó)際化事業(yè)團(tuán)（隸屬于中小企業(yè)振興公團(tuán)）的職能，支持對(duì)海外市場(chǎng)、海外投資的調(diào)查活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)將閑置設(shè)備轉(zhuǎn)移到海外，促進(jìn)中小企業(yè)與中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家進(jìn)行技術(shù)合作等。在政府這些措施支持下，中小企業(yè)的出口增加，海外投資上升，中小企業(yè)的國(guó)際化事業(yè)的步伐加快。

亞洲金融危機(jī)，暴露了韓國(guó)政府重視大企業(yè)、忽視中小企業(yè)政策的弊端和業(yè)重后果；但也從另一方面說(shuō)明了中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的適應(yīng)性、抗風(fēng)險(xiǎn)性，中小企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的變化更為敏感，能及時(shí)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。1998年，雖然整個(gè)韓國(guó)出口不景氣，但是中小企業(yè)的出口額反而有較快的增長(zhǎng)，常年雇傭人員在300人以下的中小企業(yè)出口額增長(zhǎng)了2.8%，而大企業(yè)的出口額反而比上一年同期下降了7.1%。1997年韓國(guó)中小企業(yè)出口額占全國(guó)外貿(mào)出口額的41%，1999年中小企業(yè)所占的出口比重還會(huì)有較大的增長(zhǎng)。

（六）實(shí)施加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)安定的政策，促進(jìn)中小企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)

進(jìn)入80年代以后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了不景氣階段，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突現(xiàn)，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境開(kāi)始惡化，開(kāi)工不足，勞動(dòng)費(fèi)用大幅度上升，虧損劇增，如虧損企業(yè)由1988年的3573家增加到1992年的9500家，破產(chǎn)企業(yè)在1993年達(dá)到10000家，出口下降，投資不足等。這些情況引起了韓政府的重視和關(guān)注，1989年制定了《促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)營(yíng)安定特別措施法》，在促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，采取了金融、稅收等方面的措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的支持。1．強(qiáng)化金融、稅收方面的支援。一是提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款比例，增加結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，共濟(jì)事業(yè)基金，積極支持有發(fā)展?jié)摿ΦY金困難的企業(yè)。如1993年，中小企業(yè)銀行、國(guó)民銀行等中小企業(yè)專業(yè)銀行貸款規(guī)模比1992年增加1萬(wàn)億元，結(jié)構(gòu)調(diào)整基金增加了300多億元，共濟(jì)事業(yè)基金增加了500億元。二是提高政府撥款數(shù)額，擴(kuò)大信用保證機(jī)構(gòu)資金，提高對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保力度。三是對(duì)中小企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，減輕法人稅或個(gè)人所得稅，延長(zhǎng)納稅期限。

2．緩和人才供需矛盾。政府通過(guò)職業(yè)教育等增加技術(shù)人員、技術(shù)工人，通過(guò)中小企業(yè)振興公團(tuán)、生產(chǎn)技術(shù)研究院研修事業(yè)等培養(yǎng)中小企業(yè)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的作用等措施緩解人力供需矛盾。

3．繼續(xù)擴(kuò)大工廠用地的供給。1991-1996年政府?dāng)M籌建39個(gè)工業(yè)區(qū)，總面積為5651平方公里，以保證中小企業(yè)的用地。

4．幫助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)。支持中小企業(yè)銷售產(chǎn)品，主要措施是擴(kuò)大政府機(jī)關(guān)采購(gòu)中小企業(yè)的份額，促進(jìn)優(yōu)先購(gòu)買物品總額的60.1%。通過(guò)中小企業(yè)協(xié)作，共同銷售產(chǎn)品；推進(jìn)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化等。

5．限大保小。通過(guò)固定中小企業(yè)固有行業(yè)的調(diào)整非固有行業(yè)事業(yè)，保證規(guī)定中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，即將適合中小企業(yè)的有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的一些行業(yè)規(guī)定為禁止大企業(yè)進(jìn)入的中小企業(yè)專門經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域。6．促進(jìn)中小企業(yè)的組織化。形成中小企業(yè)利益共同體，強(qiáng)化中小企業(yè)的自我協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)的購(gòu)買、生產(chǎn)和銷售合作等。

7．聯(lián)手援助中小企業(yè)資金危機(jī)。由中央政府、地方政府和企業(yè)共同出資，建立防止因個(gè)別中小企業(yè)資金危機(jī)，如因關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)而不能收回債務(wù)，或因賒銷貨款回收期限被對(duì)方延期而造成企業(yè)無(wú)法保證正常資金循環(huán)等，可能引起連銷倒閉破產(chǎn)危險(xiǎn)的《中小企業(yè)共同事業(yè)基金制度》，為中小企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定提供了保證。

（七）實(shí)施金融扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

金融支持主要是通過(guò)中小企業(yè)銀行、國(guó)民銀行、外匯銀行、地方銀行等所提供的金融支持和通過(guò)第二金融圈提供的金融支持。其中第二金融圈對(duì)中小企業(yè)的支持資金規(guī)模小，貸款比重低。韓國(guó)建設(shè)資金一直不足，過(guò)去中小企業(yè)很難得到政府金融機(jī)構(gòu)的貸款，很多企業(yè)不得不靠私人高利貸，年利率有的高達(dá)20%?，F(xiàn)在實(shí)施的金融政策，旨在降低中小企業(yè)的融資成本，充實(shí)其財(cái)務(wù)內(nèi)涵，以期建立穩(wěn)固的企業(yè)根基。韓國(guó)政府主要通過(guò)擴(kuò)大各種補(bǔ)助金和政策資金，提高預(yù)金銀行貸款比例及貸款規(guī)模來(lái)支持中小企業(yè)資金。補(bǔ)助金包括特定研究開(kāi)發(fā)事業(yè)補(bǔ)助金、工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)補(bǔ)助金、優(yōu)秀發(fā)明試制品補(bǔ)助金等三種。其中工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)十二月補(bǔ)助金規(guī)模最大，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)也最重要，支持中小企業(yè)數(shù)的94.4%，金額占92.5%。政策資金包括中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、工業(yè)發(fā)展基金、國(guó)民投資基金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)改進(jìn)資金、特別設(shè)備資金以及共濟(jì)事業(yè)基金等。從1980—1990年6月間，6項(xiàng)政策資金對(duì)中小企業(yè)支持總額為20480億元，1989年以后，政策資金規(guī)模又大幅度增加，中小企業(yè)資金難的問(wèn)題得到了一定程度的緩解。為了加速中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，韓國(guó)政府對(duì)技術(shù)密集型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，實(shí)行積極的支持政策，在資金方面，韓國(guó)《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》規(guī)定，中小企業(yè)成立兩年后，可能通過(guò)地方政府的“地方中小企業(yè)培育基金”，以年利息7%、期限8年的條件，獲得7億元的創(chuàng)業(yè)資金支持。

中小企業(yè)不僅資金緊張，而且取得貸款的信用差。因此韓國(guó)政府又著手解決中小企業(yè)的信用擔(dān)保問(wèn)題。從1976年開(kāi)始，政府設(shè)立中小企業(yè)信用保證基金，此后，又設(shè)立一般信用保證和技術(shù)信用保證基金，專門對(duì)中小企業(yè)提供貸款信用擔(dān)保。從1983年起，到1989年止，99.1%信用保證給予中小企業(yè)。1990年6月，利用信用保證的中小企業(yè)達(dá)到了30502家，占5人以上中小企業(yè)總數(shù)的47.3%。技術(shù)信用保證基金是專門為支持中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)而設(shè)立的，到1990年6月止，有3111家企業(yè)利用了技術(shù)信用保證基金，共計(jì)5111億元。信用保證支持制度是中小企業(yè)利用效率最高、效果最佳的一種金融支持制度。

三、韓國(guó)中小企業(yè)立法的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn) “韓鮮戰(zhàn)爭(zhēng)”結(jié)束以后，韓國(guó)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及中小企業(yè)在每個(gè)歷史時(shí)期中所處的地位和作用，制定一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，初步形成了一套較為完整的中小企業(yè)法律體系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，韓國(guó)中小企業(yè)立法受日本影響比較大，處處留有日本中小企業(yè)立法的影子，在立法中比較多地借鑒了日本扶持中小企業(yè)法律中的有關(guān)政策措施。韓國(guó)在中小企業(yè)立法中的扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施，從政府中小企業(yè)主管機(jī)關(guān)的設(shè)置到中小企業(yè)中介組織作用的發(fā)揮，從各類基金的設(shè)立到稅收優(yōu)惠政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)安定到技術(shù)指導(dǎo)、員工培訓(xùn)、信息情報(bào)等，涉及中小企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，可以說(shuō)，韓國(guó)關(guān)于扶持中小企業(yè)的政策是多方面的、全方位的、多層次的，可操作性強(qiáng)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與中小企業(yè)的大量存在和發(fā)展是分不開(kāi)的，中小企業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)健全完善的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法律措施。具體說(shuō)來(lái)，韓國(guó)在扶持中小企業(yè)發(fā)展的立法方面，主要有以下特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)：

1．在韓國(guó)每一部中小企業(yè)法律的立法宗旨中，無(wú)一例外地規(guī)定以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展為宗旨。由此可見(jiàn)，韓國(guó)充分認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，從全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，中小企業(yè)立法著眼于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并制定了具有中小企業(yè)“憲法”性質(zhì)的《中小企業(yè)基本法》，從根本上解決了中小企業(yè)的地位問(wèn)題。2．韓國(guó)通過(guò)立法，確定設(shè)立專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的行政主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施中小企業(yè)政策；并設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的中介組織，如中小企業(yè)振興公團(tuán)、中小企業(yè)協(xié)同組合、中小企業(yè)系列化促進(jìn)協(xié)議會(huì)、中小企業(yè)政策審議會(huì)、中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)會(huì)、創(chuàng)業(yè)支援審議會(huì)、中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整審議會(huì)等，為中小企業(yè)扶持政策的貫徹實(shí)施提供了組織上的保證。韓國(guó)的中小企業(yè)中介組織多是政府出資創(chuàng)辦，負(fù)責(zé)人基本上為中小企業(yè)主管機(jī)關(guān)的官員或政府委派的人士，成員多為中小企業(yè)專家。他們是政府實(shí)施政策的助手和溝通中小企業(yè)的橋梁，主要職能是幫助政府實(shí)施國(guó)家法律政策，向政府反映中小企業(yè)的建議和意見(jiàn)，管理和運(yùn)營(yíng)中小企業(yè)基金，培養(yǎng)企業(yè)管理和技術(shù)人才，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新，提供信息情報(bào)，調(diào)解企業(yè)糾紛等。這些組織在韓國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中的作用不可忽視。

3．韓國(guó)通過(guò)中小企業(yè)立法，確定了政府對(duì)中小企業(yè)的金融支持。法律規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的融資采取必要措施，增加財(cái)政及金融資金的支持，設(shè)置中小企業(yè)專業(yè)金融機(jī)構(gòu)如中小企業(yè)銀行，引進(jìn)外資等；采取措施，改善中小企業(yè)的融資條件，建立中小企業(yè)信用保證體系。韓國(guó)通過(guò)法律設(shè)立的中小企業(yè)基金有：中小企業(yè)振興基金、中小企業(yè)共濟(jì)事業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)支援基金、結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等，而且，基金來(lái)源法定化，運(yùn)營(yíng)、管理法定化。有力的財(cái)政、金融支持是韓國(guó)中小企業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

4．實(shí)行稅收優(yōu)惠，是韓國(guó)中小企業(yè)發(fā)展較快的又一個(gè)重要原因。為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件，充實(shí)中小企業(yè)資金，法律規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，主要是對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)的中小企業(yè)采取不同的稅率、稅種，并根據(jù)政府在每一歷史時(shí)期的中小企業(yè)發(fā)展政策，實(shí)施不同的稅收政策，幾乎每一部有關(guān)中小企業(yè)的立法都有稅收方面的政策性規(guī)定。

5．從法律上對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供支持和保護(hù)。技術(shù)創(chuàng)新是不斷發(fā)展的活力之所在，韓國(guó)在《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)振興法》、《促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定及結(jié)構(gòu)調(diào)整特別措施法》等法律中規(guī)定政府要為中小企業(yè)提高技術(shù)水平、進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)，設(shè)立中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究院，強(qiáng)化技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)信息情報(bào)的交流，提供必要的資金支援等。

第二篇：韓國(guó)《中小企業(yè)基本法》

韓國(guó)中小企業(yè)基本法 【2002-8-19 10:15:23】

全面修訂 95.1.5 法律第4897號(hào)

修訂

97.12.l3 法律第5454號(hào)(根據(jù)政府機(jī)構(gòu)名稱等的變化 完善建筑法等的法律)修訂

98.2.28 法律第5529號(hào)(政府組織法)

第1條【目的】

本法為中小企業(yè)的發(fā)展方向及其發(fā)展，規(guī)定相關(guān)政策的基本事項(xiàng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)的自主而有活力的發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度合理化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。第2條【中小企業(yè)范圍】

①發(fā)展中小企業(yè)的政策（以下稱“中小企業(yè)政策”）中，中小企業(yè)范疇是，根據(jù)行業(yè)類別，平時(shí)職工人數(shù)，資產(chǎn)規(guī)模，銷售額等指標(biāo)，應(yīng)在總統(tǒng)令所頒布標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，并其所有制形式放其獨(dú)立經(jīng)營(yíng)性，符合總統(tǒng)令頒布標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。（下稱“中小企業(yè)”)②根據(jù)總統(tǒng)令頒布標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)分為中型企業(yè)和小型企業(yè)。

③適用第l項(xiàng)規(guī)定時(shí)，中小企業(yè)由于規(guī)模的擴(kuò)大等已超越中小企業(yè)條件時(shí)，從第二年開(kāi)始的三年之內(nèi)仍按中小企業(yè)對(duì)待。與中小企業(yè)之外的企業(yè)進(jìn)行合并或其它總統(tǒng)令規(guī)定事項(xiàng)除外。④根據(jù)中小企業(yè)政策，必要時(shí)可按中小企業(yè)合作社組合法法令，將中小企業(yè)合作社法人及團(tuán)體視為中小企業(yè)。第3條【政府職責(zé)】

①政府為實(shí)現(xiàn)此法的宗旨，制定并實(shí)施基礎(chǔ)性的和綜合性的中小企業(yè)政策。

②地力自治機(jī)構(gòu)，將根據(jù)第1項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)中小企業(yè)政策，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定并實(shí)施本地區(qū)的中小企業(yè)政策。第4條【中小企業(yè)職責(zé)】

中小企業(yè)及其相關(guān)者，要協(xié)助實(shí)施政府及地方自治機(jī)構(gòu)所制定的中小企業(yè)政策。第5條【促進(jìn)創(chuàng)業(yè)】

政府要鼓勵(lì)創(chuàng)建中小企業(yè)，并為其企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展，實(shí)施必要的政策措施。第13條【中小企業(yè)的組織化】

政府為中小企業(yè)相互扶持，獲得事業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)地位的提高，制定并施實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)合作社組織反其合理化運(yùn)行所必要的政策措施。第14條【促進(jìn)國(guó)際化】

①政府為促進(jìn)中小企業(yè)的國(guó)際化，制定并施實(shí)有利于中小企業(yè)的進(jìn)出口及增進(jìn)與外國(guó)企業(yè)的合作等方面的有關(guān)政策措施。

②政府為中小企業(yè)能夠適應(yīng)變幻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)施對(duì)企業(yè)提供信息等必要的政策措施。第15條【勞動(dòng)環(huán)境的改善等】

政府為中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)施勞動(dòng)環(huán)境的改善和用工的安定等政策措施。第16條【小企業(yè)措施】 政府為小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)改善和發(fā)展，實(shí)施必要的政策措施。第17條【地方中小企業(yè)的發(fā)展措施】

政府為地方中小企業(yè)根據(jù)地方特點(diǎn)而發(fā)展，實(shí)施必要的政策措施。第四條【法令及財(cái)政措施】

政府為實(shí)施中小企業(yè)政策，可采取必要的法令及財(cái)政措施。第19條【金融及稅賦措施】

①政府為順利開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的資金供應(yīng)，制定并實(shí)施財(cái)政及金融資本供應(yīng)的準(zhǔn)確化及信用保證制度的確立等必要的政策措施。

②政府為有效實(shí)施中小企業(yè)政策，根據(jù)納稅的有關(guān)法律，可進(jìn)行稅賦支持。第20條【報(bào)告】

①政府每年將中小企業(yè)政策措施的實(shí)施情況和中小企業(yè)動(dòng)態(tài)，向國(guó)會(huì)提交報(bào)告。

②政府每年將制定中小企業(yè)政策措施，經(jīng)中小企業(yè)特別委員會(huì)審議之后，與預(yù)算同時(shí)提交國(guó)會(huì)。(98.2.28修訂)第21條【中小企業(yè)實(shí)況調(diào)查】

①政府為掌握中小企業(yè)實(shí)況，每年要進(jìn)行調(diào)查，并公布其結(jié)果。政府對(duì)中小企業(yè)實(shí)況調(diào)查，可以委托給中小企業(yè)合作社中央委員會(huì)，中小企業(yè)有關(guān)團(tuán)體或有關(guān)機(jī)構(gòu)。

②根據(jù)第l項(xiàng)規(guī)定，為調(diào)查中小企業(yè)實(shí)況，必要時(shí)可向中小企業(yè)或中小企業(yè)合作社，要求提供資料或陳述意見(jiàn)。

③根據(jù)第2項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)中小企業(yè)或團(tuán)體要協(xié)助執(zhí)行。第22條刪除(98.2.28)附則

①（生效日）此法自l995年7月l 日開(kāi)始生效。

②（與其它法的關(guān)系）當(dāng)本令生效之時(shí)，其它法令弓|用了從前中小企業(yè)基本法規(guī)定，而有與本令相關(guān)規(guī)定時(shí)，則視為引用了本令的規(guī)定 附則（97.12.13）

此法自1998年1月1日開(kāi)始生效。(附文略)附則（98.2.28）

第1條（生效日）此法自公布之日起生效。(附文略)第2條至第7條略

韓國(guó)中小企業(yè)基本法執(zhí)行令

全面修改 93.7.1 總統(tǒng)令令第146%號(hào)

修改

96.3.28 總統(tǒng)令令第149594去(國(guó)民在執(zhí)行法時(shí)停止執(zhí)行執(zhí)行令)修改

97.12.27 總統(tǒng)令令第13552號(hào)

修改

98.2.28 總統(tǒng)令第157294去(中小企業(yè)廳及其所屬機(jī)關(guān)編制)全面修改 2000.12.27總統(tǒng)令令第17026號(hào)

第1條（目的）

本令是以對(duì)中小企業(yè)基本法所委任的事項(xiàng)和執(zhí)行時(shí)所需的事項(xiàng)做出規(guī)定為目的。第2條（定義）

本令中所使用的術(shù)語(yǔ)的含義如下。

1．“開(kāi)業(yè)日期”指的是，若是法人企業(yè)時(shí)是法人成立注冊(cè)日，若是根據(jù)所得稅法第l68條或附加值稅法第5條的規(guī)定注冊(cè)的業(yè)主(指不是法人的業(yè)主。在本條中以下同)時(shí)，是業(yè)主注冊(cè)之日。2．“合并日期”指的是，若是法人企業(yè)時(shí)，因合并而成立的法人的成立注冊(cè)日，或合并后繼續(xù)存在的法人的變更注冊(cè)日，若是根據(jù)所得稅第168條或附加值稅第5條的規(guī)定注冊(cè)的業(yè)主企業(yè)時(shí)，對(duì)共同事業(yè)所進(jìn)行注冊(cè)的日期。第3條（中小企業(yè)的范圍）中小企業(yè)基本法（以下稱“法”）第2條第l頁(yè)所規(guī)定的中小企業(yè)指的是符合下列各號(hào)的企業(yè)。但是，若平時(shí)員工超過(guò)1千人的企業(yè)將從中小企業(yè)中除外。

1．以附表中行業(yè)為主的企業(yè)，其平時(shí)的員工、資金或銷售額的規(guī)模符合附表標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè) 2．不屬于控制籠斷及公平交易相關(guān)法律第9條第1項(xiàng)所規(guī)定的大規(guī)模企業(yè)集團(tuán)的公司 第4條（主業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)）

一個(gè)企業(yè)若經(jīng)營(yíng)2種以上各不相同的行業(yè)時(shí)，將根據(jù)第7條的規(guī)定核計(jì)的銷售額中，銷售額的比重最大的行業(yè)視為主業(yè)。第5條（平時(shí)員工）

①第3條第1號(hào)所劃定的平時(shí)員工指的是，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法第14條所規(guī)定的員工中除了符合下列各號(hào)人之外的人。1．日用員工

2．以3個(gè)月為期限上班者

3．技術(shù)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法第8條的3第1項(xiàng)第2號(hào)規(guī)定的企業(yè)附設(shè)研究所中負(fù)責(zé)研究的要員 ②第1項(xiàng)所規(guī)定的平時(shí)員工數(shù)依據(jù)下列各號(hào)規(guī)定的方法核計(jì)。

1．若是之前營(yíng)業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間超過(guò)l2個(gè)月以上的企業(yè)時(shí)，截止之前營(yíng)業(yè)的每月末日的平時(shí)員工的數(shù)相加后除以12的人員

2．若是前一年若當(dāng)年成立若合并的企業(yè)，但又不符合第1號(hào)情況的企業(yè)，則根據(jù)下列各項(xiàng)的規(guī)定核計(jì)的人員

甲．若是開(kāi)業(yè)若合并的時(shí)間超過(guò)12個(gè)月以上的企業(yè)時(shí)，截止從包括核計(jì)日在內(nèi)的當(dāng)月追溯滿12個(gè)月的月份期間的每月末平時(shí)員工數(shù)相加后除以12的員工

乙．若是開(kāi)業(yè)或合并時(shí)間不到12個(gè)月的企業(yè)時(shí)，截止包括開(kāi)業(yè)日或合并日的月從開(kāi)始到核計(jì)日期間的每月末平時(shí)員工數(shù)相加后除以相關(guān)月數(shù)的人員 第6條(資金)①第3條第1號(hào)所規(guī)定的資金為下列各號(hào)中規(guī)定的資金。但是，若是證卷交易法第2條所規(guī)定的股票掛牌法人和協(xié)會(huì)注冊(cè)法人時(shí)，將把下列各號(hào)之一所規(guī)定的資金和盈余資金相加的資金作為資金。

1．若是成為珠式會(huì)社的外界審計(jì)相關(guān)的法律第2條所規(guī)定的外界審計(jì)對(duì)象的企業(yè)(以下稱“外界審計(jì)對(duì)象企業(yè)“)時(shí)，是根據(jù)同法第13條所規(guī)定的會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)(以下稱“企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)“)所擬訂的截止之前營(yíng)業(yè)末日的資金平衡表上的資金。

2．若不是外界審對(duì)象企業(yè)時(shí)，在截止之前營(yíng)業(yè)末日的資產(chǎn)中減去債務(wù)的金額和根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)擬訂的截止之前營(yíng)業(yè)末日的與資金平衡表中的資金相關(guān)的資金中較多的資金 ②若是不顧第1項(xiàng)規(guī)定開(kāi)業(yè)或合并的企業(yè)時(shí)，截止開(kāi)業(yè)日或合并日的資金作為資金。第7條(銷售額)①第3條第l號(hào)所規(guī)定的銷售額是，若是外界審計(jì)對(duì)象企業(yè)時(shí)，指的根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)擬汀的盈虧核算書(shū)上的銷售額，若不是外界審計(jì)對(duì)象企業(yè)的企業(yè)時(shí)，則是根據(jù)稅法的規(guī)定擬訂的會(huì)計(jì)賬簿中記載銷售額。

②第1項(xiàng)所規(guī)定的銷售額將根據(jù)下列各號(hào)所規(guī)定的方法核計(jì)。

1．之前營(yíng)業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)超過(guò)12個(gè)月以上的個(gè)業(yè)時(shí)，為之前營(yíng)業(yè)的銷售額

2．前一年或當(dāng)年開(kāi)業(yè)或合并的企業(yè)，若不符合第1號(hào)情況的企業(yè)時(shí)，則是根據(jù)下列各項(xiàng)規(guī)定核計(jì)的金額 甲．若是開(kāi)業(yè)或合并12個(gè)月以上的企業(yè)時(shí)，從包括核計(jì)日在內(nèi)的月份的前一個(gè)月開(kāi)始追逆到滿12個(gè)月的月份的期間的每月銷售額相加的金額

乙．若是開(kāi)業(yè)或合并不到12個(gè)月的企業(yè)時(shí)，則是從包括開(kāi)業(yè)或合并日在內(nèi)的月份的下一個(gè)月開(kāi)始到包括核計(jì)日在內(nèi)的月份的之前月份的期時(shí)的每月的銷售額相加后，除相關(guān)的月數(shù)的金額再乘以12的金額。但是，若是核計(jì)日包括在開(kāi)業(yè)日或合并日所屬的月份，或包括開(kāi)業(yè)門或合并日的月份的下一個(gè)月初開(kāi)始到核計(jì)日的期間不滿1個(gè)月肘，則是開(kāi)業(yè)日合并日開(kāi)始到核計(jì)日的期間的銷售額相加的金額，用相關(guān)的日數(shù)相除后，再乘以365的金額。第8條(中小企業(yè)的供分類)法第2條第2項(xiàng)所規(guī)定的小型企業(yè)指的是符合下列各號(hào)之一的企業(yè)，中用企業(yè)指的是中小企業(yè)中除去小型企業(yè)的企業(yè)。

1．以礦業(yè)、制造、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)為主的企業(yè)平時(shí)員工數(shù)不滿50人的企業(yè) 2．主要經(jīng)營(yíng)第l號(hào)之外的行業(yè)的，平時(shí)員工數(shù)不滿10人的企業(yè) 第9條(寬限除外)法第2條第3項(xiàng)附文中指的“其它總統(tǒng)令規(guī)定的事由“指的是下列各號(hào)事由。

1．法第2條第3項(xiàng)原廣或附則第2項(xiàng)所規(guī)定的視為中小企的企業(yè)和中小企業(yè)全并時(shí)

2．開(kāi)業(yè)的中小企業(yè)從包括開(kāi)業(yè)日在內(nèi)的月份開(kāi)始，到滿12個(gè)月的月末之前超過(guò)第3條第1號(hào)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)

3．中小企業(yè)不符合第3條第2號(hào)的規(guī)定時(shí) 第10條（確認(rèn)要領(lǐng)）

中小企業(yè)廳長(zhǎng)若認(rèn)為需要確認(rèn)與中小企業(yè)相關(guān)的悄況時(shí)，可對(duì)要確認(rèn)的事項(xiàng)另行做出規(guī)定后發(fā)出告示。

附 則

①（生放日）本令2001年1月1日開(kāi)始生效。

②（經(jīng)過(guò)措施）在本令生效的：當(dāng)時(shí)，從前的符合令第2條第1號(hào)所規(guī)定的中小企業(yè)的企業(yè)因本令的生效而不符合中小企業(yè)的條件時(shí)，自本令生效之日起3年內(nèi)仍視為中小企業(yè)。

③（與其它法令的關(guān)系）在本令生效的當(dāng)時(shí)，其它的法令引用了從前中小企業(yè)基本法執(zhí)行令的規(guī)定，而本令中有與此相關(guān)的規(guī)定時(shí)，視為引用了符合本令的規(guī)定。

中小企業(yè)的范圍

相關(guān)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類附號(hào) 范圍基準(zhǔn)

1.制造業(yè) D平時(shí)員工不足300人或資金80億韓元以下

2.礦業(yè)建筑業(yè)運(yùn)輸業(yè) CF60-62平時(shí)員工不足300人或資金30億韓元以下

3.大型綜合零售業(yè)信息處理及其它應(yīng)用計(jì)算機(jī)相關(guān)的行業(yè) 521172平時(shí)員工不足300人或銷售額300億韓元以下

4.種籽叢樹(shù)苗生產(chǎn)業(yè)漁業(yè)電器、煤氣及自米水業(yè)染料及相關(guān)產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)賓館業(yè)療養(yǎng)院、公寓經(jīng)營(yíng)業(yè)通訊業(yè)能源服務(wù)業(yè)醫(yī)院電影產(chǎn)業(yè)廣播業(yè) 01123BE5******1871872平時(shí)員工不足200人或銷售額200億韓元以下

5．醫(yī)藥品及整形外科用品批發(fā)業(yè)通訊推銷業(yè)方問(wèn)推銷業(yè)旅行介紹、倉(cāng)庫(kù)及與運(yùn)輸相關(guān)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備租賃業(yè)演出產(chǎn)業(yè)新聞提供業(yè)清理下水道、廢品及與清掃相關(guān)的服務(wù) 5******90平時(shí)員工不足100人或銷售額100億韓元以下

6.農(nóng)業(yè)及林業(yè)批發(fā)及產(chǎn)品中介業(yè)以飲食為主的綜合零售業(yè)研究及開(kāi)發(fā)業(yè)事業(yè)技援服務(wù)業(yè)植物園、動(dòng)物園及自然公園游覽勝地及主停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用洗滌業(yè) A5***238899293911平時(shí)員工不足50人或銷售額50億韓元以下 7.其它所有行業(yè)平時(shí)員工不足30人或銷售額50億韓元以下

*相關(guān)行業(yè)的基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類符號(hào)以根據(jù)統(tǒng)計(jì)法第17條的規(guī)定由統(tǒng)計(jì)廳長(zhǎng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)分類（2000.1.7）為依據(jù)。

第6條【合理化經(jīng)營(yíng)及提高技術(shù)】

①政府為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合理化及技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，實(shí)施對(duì)經(jīng)營(yíng)及技術(shù)的指導(dǎo)，促進(jìn)研究和開(kāi)發(fā)技術(shù)，并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化等必要的政策措施。

②政府為提高中小企業(yè)的生產(chǎn)能力，實(shí)施促進(jìn)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化及信息化等必要的政策措施。第7條【確保銷路】

①政府是在政府，地方自治機(jī)構(gòu)，公共團(tuán)體，政府投資機(jī)關(guān)等在物質(zhì)籌措中，為增加中小企業(yè)的訂貨機(jī)會(huì)而實(shí)施必要的政策措施。

②政府為擴(kuò)大中小企業(yè)的銷路，實(shí)施流通結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化及流通事業(yè)的合作化等有利于提高流通效率的必要政策措施。

第8條【中小企業(yè)之間的合作】

政府要實(shí)施中小企業(yè)的集團(tuán)化，合作化等有利于中小企業(yè)之間合作的政策措施。第9條【企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變】

政府為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)的高度合理化，在改變法人，轉(zhuǎn)變事業(yè)或中小企業(yè)之間的合并等企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方面，要施行能夠順利進(jìn)行的政策措施。第10條【促進(jìn)系列化】

①政府要實(shí)施支持中小企業(yè)與中小企業(yè)之外企業(yè)的分工合作，并能夠增進(jìn)相互利益的有利于促進(jìn)系列化的政策措施。②政府為支持受委托制造，加工或修理的中小企業(yè)正當(dāng)利益，確切管理受委托與委托交易關(guān)系，實(shí)施必要的政策措施。第11條【保護(hù)事業(yè)領(lǐng)域】

政府為維護(hù)中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)本身規(guī)模而經(jīng)營(yíng)的事業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施必要的政策措施。第12條【確立共濟(jì)制度】

政府為中小企業(yè)相互扶持防止破產(chǎn)，并形成共同購(gòu)買及共同銷售基礎(chǔ)的共濟(jì)制度，實(shí)施必要的政策措施。

第三篇：中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)

中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè) 工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)

會(huì)議資料匯編

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二ＯＯ九年六月

中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè) 工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)

會(huì)議資料匯編

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二ＯＯ九年六月

目 錄

在中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上的講話

國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局局長(zhǎng) 王曉齊…………………………….1

加強(qiáng)科技服務(wù) 幫扶中小企業(yè)

中國(guó)中鋼集團(tuán)公司總裁 黃天文…………………………………….9

發(fā)揮央企科技優(yōu)勢(shì) 服務(wù)于中小企業(yè) 履行央企社會(huì)責(zé)任

中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁 劉大山………………………19

整合科技資源 服務(wù)中小企業(yè) 推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司總經(jīng)理 姚燕……………………………..29

中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料

中國(guó)建筑科學(xué)研究院副院長(zhǎng) 林海燕………………………………37

貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神 推動(dòng)中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)工作

國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局（新聞通稿）..…………………………45

在中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作

經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上的講話

國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局 王曉齊

（2009年6月9日）

同志們：

今天，我們?cè)谥袖摷瘓F(tuán)召開(kāi)中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，主要的目的是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中鋼科技服務(wù)中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法的批示精神，進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)開(kāi)展科技幫扶中小企業(yè)這項(xiàng)工作。這是我們國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、上水平等有關(guān)重要指示精神以及國(guó)務(wù)院關(guān)于動(dòng)員科技力量服務(wù)企業(yè)的行動(dòng)部署的重要體現(xiàn)。下面我從幫扶中小企業(yè)重要意義和下一步工作要求，這兩個(gè)方面談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科技幫扶中小企業(yè)是中央企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任 中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和科技創(chuàng)新的骨干力量,在國(guó)家創(chuàng)新體系和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程中,具有重要地位和作用。相對(duì)于其他企業(yè)，中央企業(yè)具有更完善的科技創(chuàng)新體系、較先進(jìn)的技術(shù)水平和更豐富的科技資源，特別是中央企業(yè)中的一批科研和設(shè)計(jì)單位，是我國(guó)目前最寶貴、最重要的科技資源之一，在推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程中發(fā)揮了，并正在發(fā)揮不可替代的作用。就其中科研單位來(lái)講主要包括：一是如中國(guó)鋼研集團(tuán)、電信科研院、北京有色金屬研究院、武漢郵電科研院、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研院、機(jī)械科學(xué)研究院、北京建筑科研院、上海醫(yī)藥工業(yè)研究院、北京礦冶研究總院、長(zhǎng)沙礦冶研究院、中煤科工集團(tuán)等在中央企業(yè)序列中單獨(dú)存在的轉(zhuǎn)制科研企業(yè)；二是一些企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的科研轉(zhuǎn)制院所，如中鋼集團(tuán)所屬的馬鞍山礦山研究院、武漢安全環(huán)保研究院、洛陽(yáng)耐火材料研究院、鞍山熱能研究院，建材集團(tuán)所屬的中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院，國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬的合肥通用機(jī)械研究院，中國(guó)電氣科學(xué)研究院，洛陽(yáng)軸承研究所，中國(guó)重型機(jī)械研究院等。此外，在軍工國(guó)防企業(yè)和一些企業(yè)集團(tuán)內(nèi)還有一批科研院所。中央企業(yè)這些科研企業(yè)，基本上可以說(shuō)，是其所在行業(yè)中最先進(jìn)技術(shù)的擁有者，是行業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的最高水平的載體，大部分占據(jù)了其所在行業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，特別是在國(guó)家和行業(yè)層面的共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，這些科研企業(yè)，多年來(lái)都一直發(fā)揮骨干和排頭兵作用，是我國(guó)寶貴的科技資源，在國(guó)家創(chuàng)新體系中占有重要位臵。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增加財(cái)政稅收等方面，發(fā)揮了重要作用。但由于中小2 企業(yè)普遍存在科技力量較弱，科研投入不足，技術(shù)人才匱乏，缺乏完善的創(chuàng)新體系、缺少自主核心技術(shù)等問(wèn)題，所以中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受到金融危機(jī)的沖擊和影響相對(duì)更加嚴(yán)重，很多中小企業(yè)遇到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、效益持續(xù)下滑的局面，一些缺少自主技術(shù)只能靠加工貿(mào)易定單生存的中小企業(yè)甚至被迫關(guān)閉破產(chǎn)。

作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，中央企業(yè)近幾年在抓好自身改革發(fā)展、不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和總體實(shí)力的同時(shí)，積極履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在落實(shí)國(guó)家宏觀政策，抗擊非典和冰凍雨雪、四川汶川特大地震等重大災(zāi)害，保障國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了骨干作用。在當(dāng)前金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，中央企業(yè)特別是中央科技型企業(yè)更應(yīng)該挺身而出，發(fā)揮自身科技優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)積極地幫扶中小企業(yè)，攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)，共克時(shí)艱，這是我們中央企業(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

二、加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)服務(wù)，是中央科技企業(yè)改革發(fā)展客觀要求 國(guó)資委成立以來(lái)，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。目前，中央科技型企業(yè)的兩種主要存在形態(tài)，除歷史行業(yè)改革發(fā)展的原因外，也是近幾年國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)調(diào)整重組的結(jié)果。中央科技型企業(yè)改革與調(diào)整的基本方向是，在集中度較高的行業(yè)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制的科研院所并入大型企業(yè)集團(tuán)，如中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院進(jìn)入中國(guó)輕工集團(tuán)、中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院進(jìn)入中國(guó)建材集團(tuán)、沈陽(yáng)化工研究院進(jìn)入中國(guó)中化集團(tuán)等；在集中度較分散的行業(yè)，轉(zhuǎn)制的科研院所暫考慮單獨(dú)保留或考慮與同行業(yè)的科技企業(yè)橫向聯(lián)合重組，如鋼鐵研究總院與冶金自動(dòng)化設(shè)計(jì)院合并重組為鋼研科技集團(tuán)、煤炭科學(xué)研究總院與中國(guó)煤炭設(shè)計(jì)研究院重組為中煤科工集團(tuán)等。從這些企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)踐看，無(wú)論是進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)，還是合并重組為更大的科技企業(yè)，在承擔(dān)行業(yè)性技術(shù)的研發(fā)和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面，并沒(méi)有弱化，而是得到了加強(qiáng)，仍然發(fā)揮著不可替代的作用。從中央設(shè)計(jì)單位的發(fā)展改革看，無(wú)論單獨(dú)存在還是進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)，也都承擔(dān)了行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)推廣和工程化任務(wù)。

目前，中央企業(yè)序列中單獨(dú)存在的一批轉(zhuǎn)制科研院所，因其是所在行業(yè)最先進(jìn)技術(shù)的占有者，面向行業(yè)內(nèi)企業(yè)包括中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，體現(xiàn)了這類科技企業(yè)的基本定位和功能。有些同志提出，轉(zhuǎn)制科研院所進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)會(huì)削弱其為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的功能。實(shí)際上由于行業(yè)集中度較高，大企業(yè)集團(tuán)往往在行業(yè)中處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位，并對(duì)行業(yè)共性技術(shù)發(fā)展研究具有引領(lǐng)作用，大企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和技術(shù)研發(fā)活動(dòng)帶動(dòng)并影響了行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。各行業(yè)廣大中小企業(yè)認(rèn)可中央企業(yè)科研和設(shè)計(jì)單位的品牌，我們要研究的是中央企業(yè)科研和設(shè)計(jì)單位，應(yīng)如何更好地將為本集團(tuán)提供技術(shù)服務(wù)和為行業(yè)技術(shù)水平提升服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。今天發(fā)言的幾個(gè)企業(yè)集團(tuán)的實(shí)踐，已經(jīng)為這個(gè)問(wèn)題的解決提供了很好的途徑和經(jīng)驗(yàn)。我們希望中央企業(yè)科研設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)一步解放思想，深化改革，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)體制機(jī)制4 創(chuàng)新，積極探索科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效的商業(yè)化模式和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為這一問(wèn)題的解決創(chuàng)造出更新鮮的經(jīng)驗(yàn)。特別是在金融危機(jī)形勢(shì)下，這一點(diǎn)顯得更為重要。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)是中央科技型企業(yè)自身發(fā)展需要 中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)是一件有利雙方、實(shí)現(xiàn)雙贏的好事。中央科技企業(yè)具有技術(shù)、人才、科研成果上的優(yōu)勢(shì)，能幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，解決技術(shù)瓶頸和自主創(chuàng)新能力弱的難題；而中小企業(yè)具有機(jī)制靈活、應(yīng)變迅速、效率高的特點(diǎn)，適合作為新技術(shù)試驗(yàn)和新產(chǎn)品合作開(kāi)發(fā)的載體。同時(shí)，中央科技企業(yè)掌握的成熟技術(shù)也需要向除中央企業(yè)集團(tuán)外的新的市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，中小企業(yè)是主要的市場(chǎng)和目標(biāo)客戶。所以，雙方具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)的特點(diǎn)，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)是中央科技型企業(yè)自身發(fā)展需要。

回顧歷史，應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揮科技的核心作用。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的新突破，孕育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和增長(zhǎng)點(diǎn)，催生新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。相信中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)的工作，不僅能幫助眾多的中小企業(yè)脫離困境，走出危機(jī)的陰影，也能為企業(yè)自身發(fā)展培育新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

剛才，發(fā)言的企業(yè)介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)做法都值得推廣與交流。在中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)的過(guò)程中，除技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作外，還可以探索更多的合作方式，充分激發(fā)企業(yè)活力，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，加快成果轉(zhuǎn)化。

四、下一步工作的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視科技服務(wù)中小企業(yè)工作 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前擺在全黨面前的首要政治任務(wù)。5月23日人民日?qǐng)?bào)社評(píng)論員文章指出，完成好這一任務(wù)，切實(shí)落實(shí)好中央制定的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定一系列政策措施，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)責(zé)任重大，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)大任。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到不少困難。在這種情況下，能否化危為機(jī)、逆境奮起，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階，這既是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對(duì)中央企業(yè)的重大挑戰(zhàn)。中央企業(yè)要帶頭解放思想、更新觀念，帶頭解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，帶頭創(chuàng)新體制機(jī)制，帶頭把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、提高科學(xué)發(fā)展能力，帶頭推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平，帶頭承擔(dān)起應(yīng)盡的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，勇于當(dāng)好推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

如果要形象地比喻國(guó)有大企業(yè)、中小企業(yè)二者與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是否可以講大型國(guó)有企業(yè)好比中國(guó)經(jīng)濟(jì)的手掌心，數(shù)量龐大的中小企業(yè)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)手背，手心手背都是肉，只有它們都能健康成長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)拳頭才能更有勁。我們希望各有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)德江副總理的重要批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較6 快發(fā)展和關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、上水平有關(guān)重要指示精神，以正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，把中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)的工作，進(jìn)一步推到更高的層次。

（二）加強(qiáng)工作布署，確保工作落到實(shí)處

有條件的中央企業(yè)應(yīng)該成立由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、以科技管理部門為主的工作督導(dǎo)組，統(tǒng)一指導(dǎo)科技幫扶中小企業(yè)工作。對(duì)集團(tuán)內(nèi)部科技資源情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致梳理，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)技術(shù)情況調(diào)研，從研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、科技人才培養(yǎng)、科研設(shè)備對(duì)外開(kāi)放、技術(shù)檢測(cè)等多個(gè)方面了解行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的需求。確定科技服務(wù)中小企業(yè)的工作重點(diǎn)，理清幫扶的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，不斷拓寬科技服務(wù)范圍。積極探索各類有效的科技合作模式，激發(fā)企業(yè)活力，調(diào)動(dòng)科技人員積極性。為開(kāi)展工作提供必要條件，建立考核和激勵(lì)制度，把這項(xiàng)工作作為企業(yè)常態(tài)工作來(lái)抓，在企業(yè)內(nèi)部建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)信息交流，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)

中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作需要經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)推廣，在實(shí)施過(guò)程中，各企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部的信息交流。充分利用我委有關(guān)信息通道和中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，及時(shí)作好信息交流和宣傳，搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，不斷提高工作水平，改進(jìn)工作成效。本次會(huì)后，參會(huì)各企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步做出相關(guān)工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)工作上臺(tái)階上水平。

同志們，科技幫扶中小企業(yè)的工作是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。我們相信，在各有關(guān)中央企業(yè)的重視和參與下，在廣大中央企業(yè)科技工作者的共同努力下，中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)的工作一定能夠越做越有經(jīng)驗(yàn)，越做越有成效，并能真正扶助一批中小企業(yè)走出當(dāng)前困境，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有大型企業(yè)和中小企業(yè)和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的總體目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

加強(qiáng)科技服務(wù) 幫扶中小企業(yè)

中國(guó)中鋼集團(tuán)公司 黃天文

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

今天，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在中鋼召開(kāi)“中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”。首先,我代表中鋼對(duì)國(guó)資委、科技部和各位中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)光臨中鋼表示熱烈的歡迎！對(duì)國(guó)資委、科技部和各中央企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我們中鋼的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！

近年來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，在國(guó)資委、科技部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中鋼為發(fā)揮中央企業(yè)的頂梁柱作用和科技企業(yè)的科技支撐作用，采取多項(xiàng)措施，積極支持所屬科技企業(yè)加強(qiáng)科技服務(wù)，幫扶中小企業(yè)。張德江副總理和國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作做出了重要批示，既肯定了我們的做法，又為我們今后的工作指明了方向。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就中鋼貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，開(kāi)展為中小企業(yè)科技服務(wù)工作的有關(guān)情況作一個(gè)匯報(bào)。

一、以發(fā)揮頂梁柱作用為已任，通過(guò)科技服務(wù)幫扶中小企業(yè)，積極履行中央企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任

中鋼是一家為鋼鐵工業(yè)和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)提供綜合配套、系統(tǒng)集成服務(wù)的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍包括資源開(kāi)發(fā)、貿(mào)易物流、科技研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、裝備制造等。中鋼現(xiàn)有科技企業(yè)九家，其中科技產(chǎn)業(yè)化公司兩家，設(shè)計(jì)院一家，原冶金工業(yè)部部屬研究院六家，這些研究院也是國(guó)家科技部指導(dǎo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)制科技企業(yè)，在地質(zhì)勘探、采礦選礦、金屬制品、耐火材料、磁性材料、安全環(huán)保、熱能工程、煤化工等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的研發(fā)能力，這些科技企業(yè)擁有國(guó)家工程技術(shù)研究中心6家、國(guó)家工程研究中心3家、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線27條，多年來(lái)為這些領(lǐng)域提供了科技支撐服務(wù)。

作為一家中央企業(yè)，我們深知受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是中小企業(yè)發(fā)展遇到不少困難，在落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”一系列政策措施中，中央企業(yè)責(zé)任重大，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)大任。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

眾所周知，中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，存在著大量憑借自身能力不能解決的科技難題，缺乏科技創(chuàng)新能力是中小企業(yè)面臨的突出問(wèn)題之一。而科技企業(yè)在科技創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，能夠破解中小企業(yè)的這一發(fā)展難題。

我們認(rèn)識(shí)到提供科技服務(wù)，幫扶中小企業(yè)，是當(dāng)前形勢(shì)下，中央企業(yè)積極履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的有效措施之一。

二、積極發(fā)動(dòng)，政策引導(dǎo)，促進(jìn)中鋼所屬科技企業(yè)為中小企業(yè)服務(wù)

今年2月份，中鋼印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)地方中小企業(yè)科技服務(wù)工作的通知》，提出要高度重視對(duì)中小企業(yè)科技服務(wù)工作，要求各科技企業(yè)在原有工作基礎(chǔ)上根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步采取多種靈活方式積極推進(jìn)科技服務(wù)，在“加大推介力度，促進(jìn)科研成果進(jìn)入中小企業(yè)”、“當(dāng)好科技顧問(wèn)，解決生產(chǎn)發(fā)展中的技術(shù)難題”、“加強(qiáng)產(chǎn)研結(jié)合，培育科技成果產(chǎn)業(yè)化基地”、“開(kāi)放實(shí)驗(yàn)設(shè)施，為中小企業(yè)創(chuàng)造研發(fā)條件”等方面開(kāi)展工作。文件明確了中鋼在業(yè)績(jī)考核、科技創(chuàng)新基金、科技人員晉升等方面的政策措施，促進(jìn)所屬科技企業(yè)為中小企業(yè)服務(wù)。

文件下發(fā)后，中鋼所屬科技企業(yè)積極響應(yīng)，在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化、工程設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合建立或開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、人才培養(yǎng)等方面多渠道開(kāi)展幫扶中小企業(yè)工作。在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，4個(gè)多月以來(lái)，中鋼所屬科技企業(yè)共向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果52項(xiàng)，派出科技顧問(wèn)130人次，開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室163次，確定科技合作項(xiàng)目2800多項(xiàng)，合同額為2.65億元。據(jù)估計(jì)，這些科技服務(wù)為中小企業(yè)帶來(lái)間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)30億元以上。

在開(kāi)展科技幫扶中小企業(yè)工作過(guò)程中，我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：

第一、加強(qiáng)科技合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

中鋼鼓勵(lì)科技企業(yè)把扶持中小企業(yè)發(fā)展放在首位，針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)需求較大、自身科研能力不足等問(wèn)題，與中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)，并以中小企業(yè)為載體進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，在成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式上均允許采取靈活的方式，不讓暫時(shí)的資金困難影響中小企業(yè)對(duì)科研成果的使用。

中鋼集團(tuán)洛陽(yáng)耐火材料研究院（以下簡(jiǎn)稱中鋼洛耐院）針對(duì)河南西峽耐火材料公司無(wú)法處理大量廢棄鎂橄欖石粉礦的困境，轉(zhuǎn)讓利用廢棄礦制備系列耐火材料的技術(shù)，提高了礦產(chǎn)資源綜合利用水平,年利用廢棄礦2萬(wàn)噸，生產(chǎn)鎂橄欖石耐火材料產(chǎn)品1萬(wàn)噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益2200萬(wàn)元。

中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院（以下簡(jiǎn)稱中鋼馬礦院）開(kāi)發(fā)的地下礦山開(kāi)采無(wú)廢、少?gòu)U工藝技術(shù)，幫助銅都銅業(yè)冬瓜山銅礦利用礦山廢棄空間實(shí)現(xiàn)廢石不出坑、尾礦不入庫(kù)，每年少產(chǎn)廢石、尾礦約300多萬(wàn)噸，為企業(yè)降低生產(chǎn)成本1800多萬(wàn)元。

中鋼馬礦院向中小企業(yè)推廣尾礦庫(kù)工程災(zāi)害診斷及控制技術(shù)成果，幫助中小企業(yè)消除尾礦庫(kù)安全隱患，實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)產(chǎn)。該成果已成功應(yīng)用在江西德興銅礦、四川會(huì)理鋅礦等中小礦山的尾礦庫(kù)，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益3600萬(wàn)元以上。幫助中小礦山企業(yè)消除尾礦庫(kù)安全隱患，實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)產(chǎn)，共同構(gòu)建安全礦山。

中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院（以下簡(jiǎn)稱中鋼安環(huán)院）與湖北衛(wèi)東機(jī)械化工有限公司合作推進(jìn)新型工業(yè)安全雷管產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)我國(guó)第一條無(wú)起爆藥工業(yè)安全雷管生產(chǎn)線，一期將達(dá)到年產(chǎn)3000萬(wàn)發(fā)的目標(biāo)。第二、當(dāng)好科技顧問(wèn)，解決技術(shù)難題

中鋼所屬科技企業(yè)選派專家擔(dān)任中小企業(yè)科技顧問(wèn)，切實(shí)解決企業(yè)遇到的技術(shù)難題，取得了明顯的成效。4個(gè)月來(lái)，共派出科技顧問(wèn)30多人次，幫助中小企業(yè)解決技術(shù)難題31項(xiàng)。

洛陽(yáng)博大耐材有限公司是一家小型耐火材料生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)氧化鋯定徑水口，由于技術(shù)水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期不穩(wěn)定，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。中鋼洛耐院了解到這個(gè)情況后，派出科技顧問(wèn)團(tuán)，深入現(xiàn)場(chǎng)解決了相關(guān)技術(shù)難題。目前，該公司產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

中鋼洛耐院派出的科技顧問(wèn)團(tuán)，還開(kāi)發(fā)出了金屬-陶瓷復(fù)相結(jié)合的新型系列滑板，解決了衛(wèi)輝熔金耐火材料公司的滑板生產(chǎn)難題。新型滑板的生產(chǎn)成本比原滑板節(jié)約27%，每年可以為企業(yè)節(jié)約成本3500余萬(wàn)元。

第三、建立服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

中鋼所屬科技企業(yè)還在信息平臺(tái)建設(shè)、人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施開(kāi)放等方面為中小企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)工作。

中鋼馬礦院建立了“中國(guó)礦業(yè)114信息網(wǎng)”，為我國(guó)中小礦山提供采空區(qū)安全技術(shù)服務(wù)。目前形成了以“查詢引擎”為主導(dǎo)，以“信息服務(wù)”為根本，以“電子商務(wù)”為延伸的全方位網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，為中小礦山企業(yè)搭建了互動(dòng)的信息交流平臺(tái)。注冊(cè)用戶3萬(wàn)多個(gè)，日點(diǎn)擊量4000多次。

中鋼安環(huán)院分別在“中國(guó)安全環(huán)保交易網(wǎng)”、“中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院”企業(yè)主頁(yè)和“武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”上開(kāi)辟中小企業(yè)服務(wù)專欄，征集中小企業(yè)科技難題，宣傳相關(guān)政策信息，發(fā)布適于中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及成果。

中鋼集團(tuán)天津地質(zhì)研究院（以下簡(jiǎn)稱中鋼地質(zhì)院）根據(jù)客戶需求建設(shè)“天津珠寶街”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立黃金珠寶行業(yè)信息和珠寶鑒定報(bào)告網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，提供經(jīng)營(yíng)、技術(shù)咨詢信息服務(wù)。建立、完善“金之源珠寶金飾品產(chǎn)業(yè)孵化器”的綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮孵化作用，切實(shí)為天津市黃金珠寶中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

中鋼洛耐院舉辦培訓(xùn)班，對(duì)浙江省長(zhǎng)興縣耐火材料行業(yè)50多家企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了為期4天的耐火材料新知識(shí)培訓(xùn)，向他們講授耐火材料行業(yè)發(fā)展新動(dòng)向、新技術(shù)，使他們?cè)诋a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)。

中鋼洛耐院還依托國(guó)家耐火材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，舉辦耐火材料性能檢測(cè)及樣品制備培訓(xùn)班，培訓(xùn)專業(yè)檢測(cè)人員48人,提高了一批中小耐火材料企業(yè)的檢測(cè)水平，對(duì)他們產(chǎn)品質(zhì)量的提高和生產(chǎn)成本的降低發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

中鋼安環(huán)院創(chuàng)辦安全環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園，為“武漢市青山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”提供技術(shù)支撐，向社會(huì)各類中小企業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)及工程研究平臺(tái)，提供試驗(yàn)驗(yàn)證服務(wù)。

三、貫徹落實(shí)張德江副總理重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)中小企業(yè)工作 4月3日，張德江副總理對(duì)中鋼股份加強(qiáng)科技服務(wù)幫扶中小企業(yè)工作做出重要批示。4月22日中鋼股份召開(kāi)了“深入開(kāi)展為中小企業(yè)科技服務(wù)工作會(huì)議”，及時(shí)傳達(dá)了張德江副總理的重要批示精神和國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的指示。通過(guò)學(xué)習(xí)張德江副總理的批示，使我們進(jìn)一步明確了央企所屬科研機(jī)構(gòu)的努力方向和發(fā)展目標(biāo)。我們要求中鋼所屬科技企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、積極貫徹落實(shí)張德江副總理的重要批示精神，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，針對(duì)激發(fā)科技企業(yè)活力、調(diào)動(dòng)科技人才積極性、加快成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)問(wèn)題認(rèn)真研究探討、大膽創(chuàng)新實(shí)踐。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展的科技服務(wù)中小企業(yè)工作，要求各科技企業(yè)按照統(tǒng)一要求，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

4月底，中鋼還印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)張德江副總理重要批示精神，進(jìn)一步深入開(kāi)展為中小企業(yè)科技服務(wù)工作的通知》，要求所屬科技企業(yè)落實(shí)張德江副總理批示精神，進(jìn)一步深化科技幫扶中小企業(yè)工作，提出八個(gè)方面的措施：一是主動(dòng)開(kāi)展工作，幫助中小企業(yè)破解科技難題；二是搭建服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)能力；三是創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)展延伸服務(wù)；四是堅(jiān)持互惠雙贏，共同發(fā)展；五是把握機(jī)遇，運(yùn)用科技轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”；六是開(kāi)展科技信息服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展；七是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人才培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；八是加大對(duì)所屬科技企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)工作的支持力度。

通過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展工作思路，創(chuàng)新服務(wù)模式，我們?cè)陂_(kāi)展為中小企業(yè)科技服務(wù)工作中又取得了一些新的進(jìn)展：

第一、中鋼與地方政府合作共同帶動(dòng)地方中小企業(yè)發(fā)展，形成“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的科技合作新模式

徐州市作為老工業(yè)基地，在礦山開(kāi)發(fā)、炭素材料、焦化產(chǎn)品、鐵合金以及裝備制造等方面，已形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。5月初，中鋼與徐州市人民政府共同召開(kāi)科技合作對(duì)接會(huì)。我們組織所屬的中鋼洛耐院、中鋼安環(huán)院、中鋼熱能院、中鋼設(shè)計(jì)院等四家科技企業(yè)，與徐州市發(fā)改委、國(guó)資委、安監(jiān)局等政府部門和徐州鐵礦集團(tuán)、江蘇星豐金屬公司等十二家企業(yè)共同開(kāi)展了科技合作交流活動(dòng)，形成“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的科技合作新模式。

通過(guò)實(shí)施科技合作交流活動(dòng)，在聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面取得了新成果。中鋼洛耐院與徐州耐火材料公司、江蘇大屯鋁業(yè)公司在聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品方面達(dá)成合作意向；中鋼安環(huán)院與徐州市安監(jiān)局和多家企業(yè)在安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面達(dá)成合作意向；中鋼熱能院與徐州江龍?zhí)克毓尽⑿熘萦^茂焦化公司在炭素和焦化領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排咨詢等方面達(dá)成合作意向。通過(guò)開(kāi)展科技合作和科技服務(wù)，有效地促進(jìn)了徐州地方企業(yè)的發(fā)展。

陜西省神木地區(qū)有很多半焦生產(chǎn)企業(yè)，過(guò)去由于生產(chǎn)技術(shù)落后，污染嚴(yán)重，出現(xiàn)了“綠色草原上矗立一座座黑煙囪”、“走進(jìn)小作坊就咳嗽不止”等嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題。中鋼集團(tuán)組織中鋼熱16 能院積極與當(dāng)?shù)卣?、中?guó)焦化協(xié)會(huì)開(kāi)展合作，幫扶半焦生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)大型直立爐，實(shí)現(xiàn)“資源綜合利用、污染得到治理、煤氣有效回收、煤焦油充分利用、自動(dòng)化水平大幅度提高”的目標(biāo)。目前已建成投產(chǎn)的三個(gè)半焦項(xiàng)目，用不粘結(jié)煤生產(chǎn)半焦，部分替代焦炭，有助于解決我國(guó)焦煤不足的資源瓶頸問(wèn)題，受到國(guó)家工信部、地方政府和煉焦行業(yè)專家的高度評(píng)價(jià)，不僅支持了西部中小企業(yè)發(fā)展，還推動(dòng)了焦化行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)。

中鋼積極為武漢建設(shè)兩型社會(huì)貢獻(xiàn)力量，與武漢市合作依托中鋼武漢院成立了“武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院”，使一批當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)減量化排放和廢物循環(huán)利用，提高了這些企業(yè)的環(huán)保水平和經(jīng)濟(jì)效益。

第二、形成“科技引導(dǎo)，組合服務(wù)”新方式，使科技服務(wù)中小企業(yè)工作逐漸常態(tài)化

中鋼所屬科技企業(yè)形成了“科技引導(dǎo)，組合服務(wù)”的新方式，通過(guò)提供一攬子服務(wù)，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，使科技服務(wù)中小企業(yè)工作逐漸常態(tài)化。

中鋼熱能院與鞍山市節(jié)能辦簽訂為中小企業(yè)服務(wù)框架協(xié)議，形成企業(yè)自愿、政府協(xié)調(diào)、合作發(fā)展的服務(wù)新體系。還主動(dòng)與遼寧省中小企業(yè)廳溝通聯(lián)系，擴(kuò)大服務(wù)面。

中鋼地質(zhì)院利用在地質(zhì)勘察和礦物技術(shù)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展礦物以及黃金珠寶的檢測(cè)、鑒定工作，延伸為中小企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)（天津）北方珠寶工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，搭建為中小黃金珠寶企業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)濱海新區(qū)及天津市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，這次“中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”在中鋼召開(kāi)，既為我們今后的工作提出了更高的要求，也為我們向各兄弟企業(yè)學(xué)習(xí)提供了機(jī)會(huì)，我們一定要以此為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)張德江副總理重要批示和國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，敢于負(fù)起責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)大任，進(jìn)一步深入做好為中小企業(yè)科技服務(wù)工作，為化危為機(jī)、逆境奮起，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

發(fā)揮央企科技優(yōu)勢(shì) 服務(wù)于中小企業(yè)

履行央企社會(huì)責(zé)任

中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司 劉大山

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

今天，國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織召開(kāi)部分中央企業(yè)參加的“中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”，是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的金融危機(jī)等有關(guān)重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，同時(shí)也為我們中央企業(yè)提供了一個(gè)在科技服務(wù)中小企業(yè)、履行央企社會(huì)責(zé)任等方面相互學(xué)習(xí)、互相借鑒、共同提高的平臺(tái)。下面，我代表國(guó)機(jī)集團(tuán)就國(guó)機(jī)科技服務(wù)中小企業(yè)的一些情況向大家做一個(gè)匯報(bào)。

一、國(guó)機(jī)集團(tuán)的基本情況

中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司[簡(jiǎn)稱國(guó)機(jī)集團(tuán)]成立于1997年1月，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由原機(jī)械工業(yè)部所屬的幾十家研究院所、設(shè)計(jì)院和工貿(mào)公司等組建的。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，伴隨著中國(guó)福馬集團(tuán)、中海航集團(tuán)、中國(guó)一拖集團(tuán)等企業(yè)的加盟，囯機(jī)集團(tuán)機(jī)械裝備的研發(fā)與制造能力得到了進(jìn)一步提升。2008年公司經(jīng)營(yíng)額達(dá)到1119億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入960億元，資產(chǎn)總額805億元，在“中國(guó)機(jī)械工業(yè)百?gòu)?qiáng)”中排名首位，在“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”中排名第67位，在ENR“全球最大的225家國(guó)際承包商”排名中列第48位，在“國(guó)際200強(qiáng)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司”排名中名列第87位。目前國(guó)機(jī)集團(tuán)擁有49家二級(jí)子公司，從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人。

國(guó)機(jī)集團(tuán)主要業(yè)務(wù)包括：機(jī)械裝備研發(fā)與制造、工程承包、貿(mào)易與服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、建筑、輕工、汽車、船舶、礦山、冶金、航空航天等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)。

國(guó)機(jī)集團(tuán)是我國(guó)高新技術(shù)和重大裝備開(kāi)發(fā)研制的重要力量。所屬研究院所均為機(jī)械工業(yè)的骨干研究單位，擁有國(guó)家和省部級(jí)級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心共計(jì)26個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)5個(gè)，國(guó)家和省部級(jí)質(zhì)檢中心43個(gè)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心6個(gè)，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)27個(gè)，博士后科研工作站12個(gè)?？蒲虚_(kāi)發(fā)覆蓋了電工電站、重型機(jī)械、石化通用、機(jī)床工具、工程農(nóng)機(jī)、儀器儀表、環(huán)保設(shè)備、地質(zhì)裝備、物流運(yùn)輸、機(jī)械基礎(chǔ)件、汽車裝備等領(lǐng)域，先后獲得國(guó)家和省部級(jí)各類成果獎(jiǎng)4100多項(xiàng)，授權(quán)專利2000余項(xiàng)，有一大批高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或領(lǐng)先水平，為我國(guó)的科技進(jìn)步作出了一定的貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的快速發(fā)展，國(guó)機(jī)集團(tuán)已經(jīng)成為我國(guó)機(jī)械工業(yè)覆蓋面最廣、研發(fā)能力最強(qiáng)的大型中央企業(yè)集團(tuán)，正在成長(zhǎng)為我國(guó)機(jī)械工業(yè)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

二、發(fā)揮央企科技優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于中小企業(yè)，是央企履行社會(huì)責(zé)任的充分體現(xiàn)，具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力，在這其中，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要組成部分的中小企業(yè)更是首當(dāng)其沖。在這種情況下，科技和知識(shí)才是克服經(jīng)濟(jì)困難的根本力量，也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不竭動(dòng)力，更是目前我國(guó)中小企業(yè)擺脫困境的最佳選擇。

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和科技創(chuàng)新的骨干力量，央企相對(duì)中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)的先進(jìn)性和科技資源的豐富性方面占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。因此，要按照國(guó)資委的要求，發(fā)揮央企科技優(yōu)勢(shì)，幫扶中小企業(yè)走出困境，履行共和國(guó)“長(zhǎng)子”的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，央企在科技服務(wù)中小企業(yè)的過(guò)程中，一方面有利于加快央企科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，有利于為中小企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才，增強(qiáng)中小企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力；這將對(duì)這些企業(yè)盡早擺脫金融危機(jī)的影響，具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

三、國(guó)機(jī)集團(tuán)發(fā)揮自身科技優(yōu)勢(shì)，科技服務(wù)于中小企業(yè)的主要做法

面對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，國(guó)機(jī)集團(tuán)決策層就如何更好發(fā)揮科技支撐作用，應(yīng)對(duì)當(dāng)前企業(yè)自身面臨的困境進(jìn)行了緊急部署。針對(duì)中小企業(yè)，要求所屬科研院所和裝備制造企業(yè)采取切實(shí)有效的措施，在深度和廣度上進(jìn)一步擴(kuò)大科技成果的轉(zhuǎn)移層次和范圍；主動(dòng)尋求與中小企業(yè)的需求對(duì)接；以優(yōu)惠條件開(kāi)放自己的研發(fā)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供服務(wù)；發(fā)揮眾多科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)培養(yǎng)科技和管理人才；在鞏固本集團(tuán)科技經(jīng)營(yíng)局面的同時(shí)，帶動(dòng)中小企業(yè)的共同發(fā)展。

2008年以來(lái)，國(guó)機(jī)集團(tuán)通過(guò)在集團(tuán)內(nèi)外開(kāi)展各類的科技合作項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。這期間，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)多種形式累計(jì)開(kāi)展科技合作項(xiàng)目近1.26萬(wàn)項(xiàng)，其中涉及中小企業(yè)超過(guò)3500家，與中小企業(yè)合作的“四技”項(xiàng)目近6600個(gè)，總合作金額超過(guò)29億元，給中小企業(yè)帶來(lái)的間接效益超過(guò)46億元，使為數(shù)超過(guò)180家的中小企業(yè)擺脫困境，新增就業(yè)崗位總計(jì)超過(guò)3200個(gè)，在為中小企業(yè)提供科技幫扶的同時(shí)，也拓寬了自身發(fā)展的市場(chǎng)空間。主要做法概括起來(lái)有以下幾方面：

1、創(chuàng)新科技服務(wù)方式，促使研發(fā)團(tuán)隊(duì)與相關(guān)中小企業(yè)主動(dòng)對(duì)接

國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬科研院所努力創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，針對(duì)中小企業(yè)在技術(shù)升級(jí)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品方面的強(qiáng)烈需求，主動(dòng)出擊，尋求與中小企業(yè)需求對(duì)接，拓展新興市場(chǎng)。所屬中國(guó)電器科學(xué)研究院的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，深入到深圳利嘉能電池有限公司等十多家從事電池和小家電生產(chǎn)的中小企業(yè)，為其量身定做非標(biāo)專業(yè)檢測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)出這些企業(yè)急需的電池和家電在線檢測(cè)設(shè)備，幫助其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)近3000萬(wàn)元；機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)22 研究院主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)技術(shù)人員奔赴在汶川地震中受損的咸陽(yáng)煙葉復(fù)烤廠、四川磨床廠等近十家災(zāi)區(qū)中小型企業(yè)，協(xié)助處理震后的安全生產(chǎn)和技術(shù)問(wèn)題，使其災(zāi)后重建得到了技術(shù)上的保證，節(jié)約重建資金累計(jì)超過(guò)5500萬(wàn)元；桂林電器科學(xué)研究所的課題組采取積極靈活的方式，主動(dòng)幫助桂林機(jī)床股份有限公司提供銑床專利現(xiàn)狀及預(yù)警分析，使其在新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上少走彎路，給金風(fēng)科技有限公司的風(fēng)電絕緣材料提供技術(shù)支持，為其順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

2、加速科技成果轉(zhuǎn)移，解決制約中小企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題

國(guó)機(jī)集團(tuán)發(fā)揮自身的技術(shù)、人才和研發(fā)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，采取“拿出干貨”、“技術(shù)儲(chǔ)備提前應(yīng)用”等多種方式，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移，以此帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。所屬合肥通用機(jī)械研究院利用專有的“纏繞管式換熱器工藝技術(shù)”，采取與鎮(zhèn)海煉化檢修安裝公司合作，從事纏繞管式換熱器的國(guó)產(chǎn)化研究開(kāi)發(fā)工作，為中國(guó)煤化工的發(fā)展起到了決定性的作用，每年為國(guó)家節(jié)約近3億元人民幣；英特?fù)Q熱設(shè)備（浙江）有限公司通過(guò)該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，產(chǎn)品性價(jià)比有了很大提高，一季度銷售收入比去年同期增長(zhǎng)接近1倍，就業(yè)人數(shù)增加了30%；沈陽(yáng)儀表科學(xué)研究院通過(guò)以優(yōu)惠條件給北京紅潤(rùn)達(dá)公司研發(fā)的專用濾光片，應(yīng)用到醫(yī)療器械上后，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到了大幅度提升，使該企業(yè)擺脫了困境。

3、開(kāi)放各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

國(guó)機(jī)集團(tuán)利用所擁有的各類國(guó)家和省部級(jí)科研機(jī)構(gòu)，采取開(kāi)放技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與中小企業(yè)組建聯(lián)合技術(shù)中心等方式，幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)中急需的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究問(wèn)題，提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。所屬中國(guó)重型機(jī)械研究院依托該院建設(shè)的“金屬擠壓與鍛壓國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，進(jìn)一步加大了對(duì)中小企業(yè)的開(kāi)放力度和服務(wù)范圍，先后與山東縐城機(jī)械廠、山西鍛造廠等十多家中小企業(yè)開(kāi)展了技術(shù)合作，為這些企業(yè)提供急需的金屬擠壓與鍛壓成套設(shè)備和全程的技術(shù)服務(wù)，使這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力得到了不同程度的提高；洛陽(yáng)軸承研究所依托該所建設(shè)的河南省精密軸承技術(shù)中心，先后與東莞TR軸承有限公司、福建省南安軸承有限責(zé)任公司等五家中小企業(yè)組建了聯(lián)合技術(shù)中心，通過(guò)聯(lián)盟內(nèi)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，每年為這些中小企業(yè)創(chuàng)造了超過(guò)2億元的經(jīng)濟(jì)效益。

4、組織形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)，為中小企業(yè)培養(yǎng)科技和管理人才

國(guó)機(jī)集團(tuán)在幫助中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，更加注重對(duì)其科技和管理人才的培養(yǎng)。所屬天津電氣傳動(dòng)研究所利用掛靠在該所的多個(gè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)委會(huì)，先后在天津和銀川組織了“電控配電設(shè)備”、“低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要變化和發(fā)展動(dòng)態(tài)培訓(xùn)班，參會(huì)的行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)達(dá)到了24 156家，培訓(xùn)了136家企業(yè)的164名技術(shù)骨干；合肥通用機(jī)械研究院通過(guò)向蘇州海陸重工等3家中小企業(yè)派出“科技特派員”進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，為其培養(yǎng)熱處理及焊接技術(shù)人員；依托“國(guó)家壓力容器與管道工程技術(shù)研究中心”和掛靠該院的10個(gè)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)委會(huì)舉辦相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等方式，為該領(lǐng)域內(nèi)中小企業(yè)培養(yǎng)急需的技術(shù)人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬科研院所共為近1000家中小企業(yè)開(kāi)各類辦培訓(xùn)班131期，培訓(xùn)管理人員560人次，培養(yǎng)技術(shù)人員3700多名。

5、圍繞集團(tuán)眾多院所的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)檢測(cè)服務(wù)

國(guó)機(jī)集團(tuán)利用眾多國(guó)家和省部級(jí)質(zhì)檢中心，積極主動(dòng)為中小企業(yè)提供更加廣泛的技術(shù)服務(wù)。所屬中國(guó)一拖集團(tuán)公司，利用掛靠的國(guó)家拖拉機(jī)質(zhì)檢中心，積極創(chuàng)造條件為中小企業(yè)提供整機(jī)和零部件檢測(cè)服務(wù)。近一年多的時(shí)間里，已幫助安徽農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司等150多家中小企業(yè)在拖拉機(jī)、農(nóng)用柴油機(jī)及其零部件的檢測(cè)、試驗(yàn)、認(rèn)證等方面，打破經(jīng)營(yíng)常規(guī)，為其提供性價(jià)比較高的技術(shù)解決方案，累計(jì)節(jié)約資金超過(guò)3200萬(wàn)元；此外，鄭州磨料磨具磨削研究所、蘭州電源車輛研究所等單位也分別根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，以開(kāi)放檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，免費(fèi)提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范并指導(dǎo)其編制產(chǎn)品技術(shù)文件等方式，加強(qiáng)了為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的力度，加速了這些企業(yè)新產(chǎn)品的研制進(jìn)程。

6、加強(qiáng)對(duì)成套設(shè)備配套供應(yīng)商的技術(shù)扶持，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

國(guó)機(jī)集團(tuán)作為我國(guó)機(jī)械裝備研發(fā)與制造的重要企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈上游聚集了眾多的提供配套服務(wù)的中小企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)這些中小企業(yè)的技術(shù)扶持，帶動(dòng)他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步。所屬北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院針對(duì)為其提供制動(dòng)器配套的焦作長(zhǎng)江制動(dòng)器有限公司等三家中小企業(yè)，采取派專人周期性指導(dǎo)廠方開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)，并對(duì)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)制，使其產(chǎn)品借助該院銷售的成套起重運(yùn)輸設(shè)備拓寬銷售領(lǐng)域，擴(kuò)大品牌影響力，其中焦作制動(dòng)器公司這家名不見(jiàn)經(jīng)傳的小企業(yè)發(fā)展到年銷售收入8000多萬(wàn)元，產(chǎn)品銷售25個(gè)省市，部分產(chǎn)品出口6個(gè)國(guó)家，連續(xù)兩年獲得全國(guó)行業(yè)內(nèi)規(guī)模產(chǎn)值、銷售業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、綜合實(shí)力評(píng)比第三名的成績(jī)；所屬濟(jì)南鑄造鍛壓機(jī)械研究所、蘭州石油機(jī)械研究所和中國(guó)福馬集團(tuán)公司等機(jī)械裝備研發(fā)與制造企業(yè)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品鏈上游配套供應(yīng)商的技術(shù)扶持，使一大批相關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)得到了生存和發(fā)展。

四、發(fā)揮科技支撐作用，帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展，國(guó)機(jī)集團(tuán)擬進(jìn)一步采取的舉措

近幾年，國(guó)機(jī)集團(tuán)通過(guò)一系列戰(zhàn)略舉措的有效實(shí)施，在自身得到快速發(fā)展的同時(shí)，圍繞科技服務(wù)于中小企業(yè)做了一些工作，體現(xiàn)了應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。面對(duì)當(dāng)前企業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，積極26 應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的指示精神，以及國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)央企科技力量服務(wù)企業(yè)的具體要求，國(guó)機(jī)集團(tuán)將重點(diǎn)圍繞以下幾方面，進(jìn)一步組織實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的科技服務(wù)工作。

1、繼續(xù)幫助中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，才是擺脫困境的最有效方法。國(guó)機(jī)集團(tuán)將利用現(xiàn)有的各類研發(fā)平臺(tái)，為中小企業(yè)急需的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料開(kāi)發(fā)提供咨詢和研制服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。

2、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)。持續(xù)不斷為企業(yè)培養(yǎng)高層次的技術(shù)領(lǐng)軍人物，是科技創(chuàng)新工作的重中之重。國(guó)機(jī)集團(tuán)將發(fā)揮擁有的12家博士后科研工作站的有力條件，以靈活多樣的方式邀請(qǐng)中小企業(yè)的技術(shù)骨干帶著急需解決的技術(shù)難題進(jìn)站工作，聯(lián)合攻關(guān)，為中小企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化骨干人才。

3、強(qiáng)化集團(tuán)科技發(fā)展基金對(duì)科技服務(wù)中小企業(yè)項(xiàng)目的支持。利用國(guó)機(jī)集團(tuán)設(shè)立的科技發(fā)展基金，對(duì)依托中小企業(yè)科技服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行有選擇的給予立項(xiàng)支持，引導(dǎo)國(guó)機(jī)集團(tuán)的科技力量加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度和范圍。今年，國(guó)機(jī)集團(tuán)設(shè)立的科技發(fā)展基金已增至1個(gè)億，我們將認(rèn)真研究制定相關(guān)的政策，并對(duì)現(xiàn)有辦法進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

4、搭建國(guó)機(jī)集團(tuán)與中小企業(yè)科技資源共享平臺(tái)。利用國(guó)資委即將向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)通的“中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)”，動(dòng)態(tài)公布國(guó)機(jī)集團(tuán)科技服務(wù)所涉及的技術(shù)領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域所具備的研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)能力和專利、專有技術(shù)、新產(chǎn)品等信息，通過(guò)這一平臺(tái)更好地實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)與中小企業(yè)的科技資源共享與技術(shù)交流。

面對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，國(guó)機(jī)集團(tuán)將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央和和國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、上水平等有關(guān)重要指示和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，充分利用黨和國(guó)家動(dòng)員科技人員服務(wù)企業(yè)這一活動(dòng)的契機(jī)，把技術(shù)創(chuàng)新工作與中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來(lái)，在全球金融的冰河期，與各兄弟單位一起團(tuán)結(jié)協(xié)作，共克時(shí)艱，探索出一條帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展的成功之路。

謝謝大家！

整合科技資源 服務(wù)中小企業(yè)

推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司 姚燕

2006年6月，中國(guó)建材以中國(guó)建材院為核心，整合了集團(tuán)內(nèi)12家科研設(shè)計(jì)院所和相關(guān)高技術(shù)公司，成立了中國(guó)建材總院（以下簡(jiǎn)稱建材總院），打造了建材行業(yè)最具規(guī)模、最具實(shí)力的研發(fā)中心，確定了“承擔(dān)國(guó)家級(jí)建材和新材料重大攻關(guān)項(xiàng)目、建材行業(yè)共性關(guān)鍵性前瞻性技術(shù)、建材和新材料高科技成果產(chǎn)業(yè)化、中國(guó)建材所屬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、建材行業(yè)高素質(zhì)科研人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)、國(guó)際建材和新材料學(xué)術(shù)和技術(shù)交流等6大平臺(tái)”的定位。

中國(guó)建材集團(tuán)始終遵循中央企業(yè)所屬科研設(shè)計(jì)院所不僅為企業(yè)自身發(fā)展服務(wù)，更要服務(wù)行業(yè)，回報(bào)社會(huì)，引領(lǐng)行業(yè)科技進(jìn)步的宗旨。針對(duì)我國(guó)建材行業(yè)“大而不強(qiáng)”、行業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、整體技術(shù)水平低、資源消耗高等問(wèn)題，在創(chuàng)新發(fā)展中一直堅(jiān)持充分利用擁有的科技資源，不斷拓寬對(duì)中小企業(yè)的科技服務(wù)范圍，推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)建材研究總院累計(jì)開(kāi)展科技合作項(xiàng)目780多項(xiàng)，其中涉及中小企業(yè)的科技合作項(xiàng)目為573項(xiàng)，合同總額21957萬(wàn)元，包括技術(shù)服務(wù)類合同額5121萬(wàn)元，技術(shù)開(kāi)發(fā)類合同額共計(jì)11896萬(wàn)元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓類合同額共計(jì)3580萬(wàn)元，技術(shù)咨詢類合同額共計(jì)1360萬(wàn)元，為推進(jìn)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步作出了一些貢獻(xiàn)。

中國(guó)建材集團(tuán)積極鼓勵(lì)所屬院所踐行作為國(guó)家級(jí)科研院所應(yīng)肩負(fù)的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)責(zé)任，不斷加大為中小企業(yè)提供節(jié)能減排和新能源材料生產(chǎn)技術(shù)，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

今天，借這個(gè)機(jī)會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟企業(yè)匯報(bào)一下相關(guān)工作的開(kāi)展情況：

一、解決中小企業(yè)技術(shù)難題，增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1、混凝土研究室系中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院最早成立的研究室之一，50多年來(lái)，研究成果已推廣應(yīng)用于國(guó)內(nèi)數(shù)千個(gè)建(構(gòu))筑工程和數(shù)百個(gè)建材生產(chǎn)企業(yè)，其中“混凝土耐久性關(guān)鍵技術(shù)研究及工程應(yīng)用”榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。滿足了我國(guó)不同時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，先后為北京、河南、山西、內(nèi)蒙、河北等多家企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，通過(guò)對(duì)C40~C70高性能混凝土原材料性能、混凝土配合比設(shè)計(jì)及混凝土性能的試驗(yàn)，為企業(yè)解決了混凝土的物理力學(xué)性能、熱工性能、耐久性等關(guān)鍵技術(shù)。取得了巨大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、開(kāi)發(fā)的“混凝土超長(zhǎng)結(jié)構(gòu)無(wú)縫施工技術(shù)”為北京、山東、浙江等十余家中小企業(yè)提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了超長(zhǎng)結(jié)構(gòu)混凝土工程的無(wú)縫施工，解決了工程的耐久性和滲漏水或腐蝕性介質(zhì)對(duì)鋼筋的銹蝕等問(wèn)題，提高了混凝土工程的耐久性和使用壽命，增強(qiáng)30 了這些中小企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。

3、墻體屋面復(fù)合保溫材料及其生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)是建材研究總院在承的國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目《小城鎮(zhèn)科技發(fā)展重大項(xiàng)目》中取得的科技成果，2006年12月被列為建設(shè)部2006年全國(guó)建設(shè)行業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目，截至目前已向江蘇、安徽、遼寧陜西、山東等地20多家企業(yè)提供了技術(shù)服務(wù)，已在各地建筑物外墻外保溫和屋面保溫工程中使用近千萬(wàn)平米。

4、“全自動(dòng)玻璃應(yīng)力儀”檢測(cè)系統(tǒng)是建材總院下屬秦皇島玻璃設(shè)計(jì)研究院自主研發(fā)的技術(shù)裝備，解決了自動(dòng)切割時(shí)大量破損的技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)操作向科學(xué)化、制度化、手冊(cè)化操作的轉(zhuǎn)變。目前已經(jīng)在全國(guó)數(shù)十條浮法生產(chǎn)線上應(yīng)用，得到廣大中小玻璃企業(yè)的認(rèn)可。

二、積極為中小企業(yè)推廣節(jié)能減排和新能源材料生產(chǎn)技術(shù)

1、聯(lián)合國(guó)磚瓦行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目是由聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提供部分資金，旨在推動(dòng)我國(guó)磚瓦行業(yè)中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。建材總院所屬西安墻材院憑借自身多年來(lái)積累的大量研究設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，研究設(shè)計(jì)了一套適合我國(guó)國(guó)情、得到聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織認(rèn)可的改造方案，先后分兩期共實(shí)施了60家磚瓦企業(yè)節(jié)能改造，在全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦企業(yè)中，起到了良好的示范作用。

2、建材總院擁有的獲2006國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)的“高性能低熱硅酸鹽水泥”具有低資源能源消耗、低環(huán)境負(fù)荷和低綜合生產(chǎn)成本等特點(diǎn)，是典型的節(jié)能減排技術(shù)成果。建材研究總院

將該技術(shù)在河南、河北、山東等地的多家水泥企業(yè)推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并在國(guó)家重點(diǎn)工程如三峽工程、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京五環(huán)路等工程建設(shè)中規(guī)模化應(yīng)用，幫助相關(guān)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新品水泥生產(chǎn)的節(jié)能、降耗、環(huán)保和資源綜合利用，產(chǎn)生了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3、針對(duì)我國(guó)微鐵高透過(guò)率玻璃產(chǎn)品及制造技術(shù)的空白，建材總院下屬蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院在普通壓延玻璃制造技術(shù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展科技攻關(guān)，成功開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的太陽(yáng)能用微鐵高透過(guò)率玻璃成套工程技術(shù)，載止2008年底，先后為東莞南玻、常熟耀皮、信義玻璃、安彩高科、蚌埠三鑫、信義蕪湖等企業(yè)建設(shè)9條生產(chǎn)線，節(jié)省投資約18億元人民幣。該技術(shù)的推廣幫助相關(guān)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也極大的促進(jìn)與推動(dòng)了我國(guó)太陽(yáng)能利用水平的提高。

三、利用豐富的科技資源，拓寬對(duì)中小企業(yè)的科技服務(wù)范圍 建材研究總院擁有4個(gè)國(guó)家、行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，26個(gè)國(guó)家、行業(yè)質(zhì)檢中心和國(guó)際材料技術(shù)促進(jìn)中心，中國(guó)玻璃發(fā)展中心、中國(guó)墻體屋面材料發(fā)展中心以及建筑材料行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等5個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)。主辦有《新型建筑材料》、《纖維復(fù)合材料》、《玻璃》等五種國(guó)家級(jí)刊物。建材總院充分利用這些科技資源，在信息共享、科技交流、人員培訓(xùn)、科研儀器開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等方面積極為國(guó)內(nèi)外的中小企業(yè)不斷拓寬服務(wù)范圍。

08年建材研究總院舉辦了“水泥混凝土技術(shù)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際學(xué)32 術(shù)研討會(huì)”、“第六屆中國(guó)玻璃深加工研討會(huì)”等國(guó)際會(huì)議；承辦了商務(wù)部委托的對(duì)非洲中小企業(yè)的系列培訓(xùn)；組織了國(guó)內(nèi)的“復(fù)合材料纏繞技術(shù)”、“玻璃檢測(cè)技術(shù)”、“玻璃物化測(cè)試技術(shù)”“水泥原、燃材料新標(biāo)準(zhǔn)宣貫及檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)”、“建筑門窗幕墻檢測(cè)技術(shù)人員任職技能培訓(xùn)”等幾十次不同專業(yè)的技能培訓(xùn)，為中小企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員超過(guò)萬(wàn)人次，取得了良好的效果。

四、強(qiáng)化產(chǎn)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化

2006年，以建材研究總院為主要依托的中國(guó)建材集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心成立，搭建了產(chǎn)研結(jié)合的有效平臺(tái)，有力的促進(jìn)了資源重組和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

建材研究總院在混凝土外加劑方面的研發(fā)和應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。自主研發(fā)的緩凝高效減水劑、泵送劑、早強(qiáng)減水劑等已在北京、河北、河南、安徽、山西等地多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。

合肥水泥院利用擁有的新型干法水泥技術(shù)，搭建技術(shù)裝備推廣平臺(tái)，在河南、浙江、陜西等地積極推廣日產(chǎn)3000—6000噸新型干法水泥生產(chǎn)成套技術(shù)裝備，收到了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

北新建材與杭州新材院合作，在引進(jìn)消化吸收國(guó)外大型紙面石膏板生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)石膏板行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

集團(tuán)技術(shù)中心下屬的復(fù)合材料技術(shù)研發(fā)部，已向全國(guó)27個(gè)省市

和地區(qū)推廣纖維纏繞和拉擠工藝生產(chǎn)線總計(jì)百余條。

08年以來(lái)，采用公司開(kāi)發(fā)的具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的余熱發(fā)電技術(shù)，在國(guó)內(nèi)水泥和玻璃生產(chǎn)企業(yè)已建成53套余熱發(fā)電裝臵，在建和擬建余熱發(fā)電項(xiàng)目達(dá)77項(xiàng)，全部建成后年節(jié)約標(biāo)煤約110萬(wàn)噸、減排二氧化碳約300萬(wàn)噸。

五、下一步的工作計(jì)劃

已取得的一點(diǎn)成績(jī)只能代表過(guò)去，近期我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了張德江副總理關(guān)于“中央企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)不但要為中央企業(yè)發(fā)展服務(wù)，也要為全社會(huì)服務(wù)，這樣才有利于進(jìn)一步激發(fā)中央企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的活力，有利于調(diào)動(dòng)各類科技人才的積極性，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化，更有利于解決中小企業(yè)人才和科技不足的難題”的批示精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)了劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員和國(guó)資委邵寧副主任等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員深入基層服務(wù)企業(yè)的有關(guān)講話。公司就下一步服務(wù)中小企業(yè)、實(shí)施科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，做了一些具體的安排：

1、成立公司科技服務(wù)基層領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，人事、科技、投資等部門安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的推進(jìn)。

2、加強(qiáng)與簽訂戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的省市地方政府的的科技對(duì)接工作，發(fā)揮中國(guó)建材研究總院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，積極幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)生的金融危機(jī)。3、2009年擬選派50名科技特派員，深入到企業(yè)和對(duì)口扶貧縣市開(kāi)展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作（待取得成功經(jīng)驗(yàn)后，根據(jù)需要再不斷擴(kuò)大規(guī)模）。

4、加強(qiáng)與新農(nóng)村建設(shè)工作的結(jié)合。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞“節(jié)能房屋下鄉(xiāng)”工程，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)水平，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

5、繼續(xù)做好為中小企業(yè)提供全過(guò)程、檢驗(yàn)認(rèn)證一體化的“一站式”服務(wù)，通過(guò)實(shí)施檢驗(yàn)認(rèn)證業(yè)務(wù)區(qū)域擴(kuò)張戰(zhàn)略，建立網(wǎng)絡(luò)化分支機(jī)構(gòu)體系，爭(zhēng)取更多國(guó)際互認(rèn)資質(zhì)，為中小企業(yè)提供近距離、屬地化的專業(yè)服務(wù)。

6、通過(guò)組建網(wǎng)站、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式，做好集團(tuán)科技服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃的引導(dǎo)、宣傳工作。

我們相信，在國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在規(guī)劃發(fā)展局的具體指導(dǎo)下，我們科技服務(wù)中小企業(yè)的工作會(huì)做的更實(shí)、更快、更好。

中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料

中國(guó)建筑科學(xué)研究院 林海燕

一、基本情況

作為科技型中央企業(yè)，中國(guó)建筑科學(xué)研究院深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)揮中央企業(yè)在我國(guó)科技創(chuàng)新與進(jìn)步過(guò)程中的骨干作用。我院是全國(guó)建筑行業(yè)最大的綜合性研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，致力于解決我國(guó)工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，承擔(dān)著國(guó)家、部委和地方政府下達(dá)的科研開(kāi)發(fā)任務(wù)，負(fù)責(zé)編制與管理我國(guó)建筑行業(yè)主要的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)還承擔(dān)著建筑工程、空調(diào)設(shè)備、電梯、建材和太陽(yáng)能熱水器的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和測(cè)試任務(wù)。我院的業(yè)務(wù)和研究涉及行業(yè)內(nèi)的數(shù)十個(gè)領(lǐng)域。我院擁有全國(guó)建筑行業(yè)一流的科技人才、擁有國(guó)家建筑工程技術(shù)研究中心、國(guó)家建筑安全和環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以及大量的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備等強(qiáng)大的科技資源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)又加強(qiáng)了綠色建筑成套技術(shù)、新能源應(yīng)用技術(shù)等方向的研究與開(kāi)發(fā)。我院充分發(fā)揮綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新力度，不斷研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的科技進(jìn)步。

二、為中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供可靠的技術(shù)支撐

行業(yè)集成度低是我國(guó)建筑行業(yè)的一大特點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)80%左右的企業(yè)是中小建筑企業(yè)。當(dāng)前這些中小企業(yè)是我國(guó)城市和村鎮(zhèn)建

設(shè)的主力軍。但是這些中小企業(yè)整體技術(shù)水平偏低，在新技術(shù)、新工藝、新材料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面急需得到政府和大型科技型企業(yè)、科研院所的多層面的支持和幫助。我院在實(shí)際工作中也認(rèn)識(shí)到，只有加強(qiáng)與中小企業(yè)的合作才能使得我國(guó)建筑業(yè)整體上技術(shù)水平上升到更高的層次。結(jié)合這一實(shí)際，我院充分利用強(qiáng)大的科技資源優(yōu)勢(shì)，集合在專利、技術(shù)秘密、重大工藝、專家人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、信息資源等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，積極組織本行業(yè)企業(yè)建立了“產(chǎn)、學(xué)、研”和“科、工、貿(mào)”一體化服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)科研項(xiàng)目和成果交流、轉(zhuǎn)讓機(jī)制，加強(qiáng)與中小企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作；圍繞廣大中小的企業(yè)急需的技術(shù)與裝備，向其提供自主專利技術(shù)支撐。例如，我院的建筑機(jī)械化分院依托自身強(qiáng)大的研發(fā)力量和具有的國(guó)家級(jí)電梯檢測(cè)中心、扣件檢測(cè)中心及施工升降設(shè)備檢測(cè)等資質(zhì)和設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供了大量的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、檢測(cè)服務(wù)等。僅2008年，我院機(jī)械化分院就為寧波欣達(dá)電梯配件廠、北京安順昌建筑機(jī)械租賃有限公司、佛山吉達(dá)本田電梯起重機(jī)有限公司等出具技術(shù)檢測(cè)服務(wù)報(bào)告3000余份；我院建筑工程軟件研究所65%以上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓對(duì)象都是中小型企業(yè)。軟件研究所的PKPM設(shè)計(jì)軟件在國(guó)內(nèi)擁有用戶9000多家，市場(chǎng)占有率達(dá)90%，其中80%的用戶為中小企業(yè)。節(jié)能軟件在全國(guó)已完成了4000多項(xiàng)工程項(xiàng)目的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，擁有超過(guò)500家用戶。每年通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)等交易合同額已經(jīng)突破一億元。我院提供的這些技術(shù)服務(wù)有效地提高了建筑行業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水38平，有效地提高了建筑機(jī)械技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平，幫助大量的中小型施工和建筑機(jī)械制造企業(yè)擺脫了對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備的依賴，大大降低了企業(yè)在制造和應(yīng)用新技術(shù)裝備的成本。

三、用新技術(shù)、新產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)應(yīng)用推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

我院在新技術(shù)、新產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，我們利用這些優(yōu)勢(shì)積極服務(wù)于中小企業(yè)。如：機(jī)械化分院積極推進(jìn)自主專利技術(shù)在本行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新，借助中小企業(yè)機(jī)制靈活、應(yīng)變迅速、效率高的特點(diǎn)，優(yōu)先以中小企業(yè)為載體進(jìn)行新技術(shù)試驗(yàn)和新產(chǎn)品合作開(kāi)發(fā)，幫助中小企業(yè)提升工程質(zhì)量、減小勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，保證施工安全。在鋼筋連接、電梯安全部件與檢測(cè)儀器、電梯安全運(yùn)行監(jiān)管信息化系統(tǒng)、起重機(jī)作業(yè)安全信息化系統(tǒng)、大型動(dòng)臂塔吊、建筑擦窗機(jī)、鋼筋自動(dòng)化加工生產(chǎn)線、高速多功能施工升降機(jī)等領(lǐng)域，聯(lián)合骨干企業(yè)扶持中小企業(yè)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)技術(shù)的集合創(chuàng)新與進(jìn)步。與浙江二建、東電煙塔公司等中小企業(yè)合作的冷卻塔施工技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從研制成功至今，已銷售近50臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)多元，利稅2000多萬(wàn)元。同時(shí)為施工企業(yè)節(jié)約了大量的設(shè)備投入和管理費(fèi)用。按照目前企業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模情況，每年可生產(chǎn)銷售20～25臺(tái)，可滿足全國(guó)40%以上的電建市場(chǎng)需求。按照每臺(tái)售價(jià)150萬(wàn)元計(jì)算，這樣每年就可為生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)約3500萬(wàn)元的產(chǎn)值及近1000萬(wàn)元的利稅。由于該項(xiàng)目是對(duì)原施工工藝的改

進(jìn)和提高，所以很容易被中小施工企業(yè)認(rèn)同，因而能夠較快的應(yīng)用在中小施工企業(yè)，提升其裝備水平，創(chuàng)造更高的施工效益。同時(shí)該技術(shù)操作簡(jiǎn)便，有效地減少了設(shè)備安全事故的發(fā)生率，受到企業(yè)好評(píng)。

建筑工程軟件研究所作為是建筑行業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的最早單位之一，以國(guó)家建筑工程技術(shù)研究中心、規(guī)范主編單位、建筑工程質(zhì)檢中心為依托，實(shí)現(xiàn)了建筑業(yè)與信息技術(shù)的完美融合。其主要研發(fā)領(lǐng)域集中在建筑設(shè)計(jì)CAD軟件，工程造價(jià)分析軟件，施工技術(shù)和施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)，圖形支撐平臺(tái)，企業(yè)和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等方面，并創(chuàng)造了PKPM、ABD等全國(guó)著名的軟件品牌。為我國(guó)設(shè)計(jì)行業(yè)在過(guò)去十幾年中實(shí)現(xiàn)甩掉圖板、提高設(shè)計(jì)效率和質(zhì)量的技術(shù)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)，也為中小建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保證。

近二十年，建筑工程軟件研究所同中小建筑設(shè)計(jì)企業(yè)間廣泛而深入的合作，不僅使自己成為國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的軟件產(chǎn)品研發(fā)的最大開(kāi)發(fā)商，而且成為直接為中小企業(yè)服務(wù)的典范。例如他們與北京求實(shí)管理有限公司的合作就是一個(gè)很好的例子，該公司作為擁有一百多名員工的中型企業(yè)，每年招投標(biāo)產(chǎn)值數(shù)達(dá)百億元，招投標(biāo)工程數(shù)百項(xiàng)。建筑工程軟件研究所深入分析其所面臨的一系列問(wèn)題，為其提供軟件支撐，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)編制企業(yè)清單定額庫(kù)，徹底解決清單描述規(guī)范化、編制標(biāo)底漏項(xiàng)多項(xiàng)的問(wèn)題，能夠40 及時(shí)反映出材料當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格水平，通過(guò)網(wǎng)路共享實(shí)現(xiàn)了多人、多專業(yè)的協(xié)同作業(yè)，大大提高了編制標(biāo)書(shū)速度、預(yù)算編制工作的效率。使不同經(jīng)驗(yàn)、不同水平的造價(jià)人員同樣能編制出符合企業(yè)要求的、高質(zhì)量的預(yù)算文件。

其次，建立高效評(píng)標(biāo)體現(xiàn)。每一個(gè)項(xiàng)目至少有5～10份投標(biāo)文件參加評(píng)標(biāo)，面對(duì)數(shù)千條評(píng)標(biāo)內(nèi)容，通過(guò)建立電子評(píng)標(biāo)管理模塊，能夠快速合理性檢查和雷同檢查，自動(dòng)篩選出不合格標(biāo)書(shū)，自動(dòng)進(jìn)行價(jià)格橫向偏差對(duì)比，自動(dòng)生成項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供參考,大大提高了評(píng)標(biāo)效率和準(zhǔn)確率，也是目前評(píng)標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)。

最后，實(shí)現(xiàn)造價(jià)指標(biāo)的快速估算。每年有數(shù)百個(gè)工程投標(biāo)數(shù)據(jù)，通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析管理模塊，自動(dòng)生成工程造價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)快速編制估算，使得估算報(bào)告有依據(jù)，幫助了企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)積累和信息的再利用！最終實(shí)現(xiàn)了該企業(yè)的工作能夠有條不紊的展開(kāi)。

四、積極為中小企業(yè)的人才培養(yǎng)服務(wù)

我院是全國(guó)多個(gè)重要的學(xué)術(shù)團(tuán)體的掛靠單位，中國(guó)電梯協(xié)會(huì)掛靠在我院，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)制冷學(xué)會(huì)等多家行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、掛靠在我院；同時(shí)由國(guó)家科技部批準(zhǔn)的國(guó)家建筑工程技術(shù)研究中心和建筑行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心也設(shè)立在我院。我們充分發(fā)揮這些（學(xué)）協(xié)會(huì)和中心的為企業(yè)服務(wù)職能，充分利用這些優(yōu)勢(shì)資源，41 將科技服務(wù)中小企業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作重心。為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；通過(guò)各類培訓(xùn)為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才，幫助企業(yè)改善技術(shù)創(chuàng)新管理水平；協(xié)助構(gòu)建和組織產(chǎn)、研、學(xué)合作的有效模式和長(zhǎng)效機(jī)制；把盡可能多的科技資源向企業(yè)特別是中小企業(yè)開(kāi)放，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

人力資源從來(lái)都是行業(yè)最寶貴的資源，人才培養(yǎng)也越來(lái)越受到企業(yè)的重視。尤其是建筑施工類行業(yè)對(duì)專業(yè)性人才的需求更為緊迫。我院充分利用專業(yè)性技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦系列培訓(xùn)班、研討會(huì)等為中小企業(yè)在人才培養(yǎng)方面準(zhǔn)備后備力量。根據(jù)今年新情況我院機(jī)械化分院特別舉辦了GB/T5031-2008《塔式起重機(jī)》新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。北京金橋建筑集團(tuán)租賃公司、四川建設(shè)發(fā)展股份金特兒鋼構(gòu)廠等企業(yè)的240余名技術(shù)人員參加了第一期培訓(xùn)會(huì)。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，讓中小企業(yè)認(rèn)識(shí)到了行業(yè)的現(xiàn)狀，了解了新標(biāo)準(zhǔn)的要求和自身的不足，提高中小企業(yè)對(duì)塔機(jī)的安全使用和檢查重視程度。為施工企業(yè)、租賃公司能夠更好提高塔機(jī)操作的安全性、培養(yǎng)專業(yè)性人才、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

我院的建筑工程軟件研究所設(shè)有專職的行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn)部門，長(zhǎng)年開(kāi)展行業(yè)從業(yè)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)工作，特別是為中小企業(yè)的技術(shù)人員邊培訓(xùn)、邊做示范工程，收效顯著。培訓(xùn)部員工不斷強(qiáng)化為培訓(xùn)資源的使用部門服務(wù)的意識(shí)；注意提高業(yè)務(wù)技能，保證培訓(xùn)資源的完好率；加強(qiáng)與軟件開(kāi)發(fā)人員的溝通，使軟件開(kāi)發(fā)人員了解、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需要的軟件產(chǎn)品。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)42 需求，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。不斷提高對(duì)外宣傳資料、授課大綱、教材編撰等的質(zhì)量。每年都要開(kāi)辦規(guī)模不同、內(nèi)容各異、形式多樣的培訓(xùn)班百余次，培訓(xùn)作業(yè)數(shù)千人天。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)依照張德江副總理的指示，圍繞中央企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)不僅要為中央企業(yè)發(fā)展服務(wù)，也要為全社會(huì)服務(wù)這一中心思想。切實(shí)做到既有利于激發(fā)科技型中央企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所的活力、調(diào)動(dòng)各類科技人才的積極性，又有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、尤其是注重向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化，解決中小企業(yè)人才和科技力量不足的難題。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，為提升我國(guó)建筑業(yè)的整體技術(shù)水平，尤其是提升建筑行業(yè)中小企業(yè)的技術(shù)水平做出積極的貢獻(xiàn)。

貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神 推動(dòng)中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)工作

（新聞通稿）

2009年6月9日，國(guó)資委組織部分中央企業(yè)在京召開(kāi)了中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。會(huì)議目的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院副總理張德江同志對(duì)中鋼股份科技服務(wù)中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法的批示精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、上水平等有關(guān)指示精神，分析當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)開(kāi)展科技幫扶中小企業(yè)工作。會(huì)議由國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局副局長(zhǎng)白英同志主持，國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局局長(zhǎng)王曉齊同志、科技部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)李普同志及部分中央企業(yè)出席了會(huì)議。

中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)的工作具有重大意義。首先，科技幫扶中小企業(yè)是中央企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。中央企業(yè)具有更完善的科技創(chuàng)新體系，占有更先進(jìn)技術(shù)和更豐富的科技資源,在國(guó)家行業(yè)層面共性技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮著骨干和排頭兵作用。而中小企業(yè)普遍科技力量較弱，缺少技術(shù)創(chuàng)新能力。在當(dāng)前金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，中央企業(yè)特別是中央科技型企業(yè)應(yīng)該挺身而出，45 發(fā)揮自身科技優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)積極地幫扶中小企業(yè)，攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)，共克時(shí)艱。其次，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)服務(wù)，是中央科技企業(yè)改革發(fā)展客觀要求。中央轉(zhuǎn)制的科研院所（包括企業(yè)集團(tuán)所屬科研院所）是其所在行業(yè)最先進(jìn)技術(shù)的擁有者，面向行業(yè)內(nèi)企業(yè)包括中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，體現(xiàn)了這些科研企業(yè)基本的市場(chǎng)定位和功能，也是其發(fā)展的必然選擇。第三，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)是中央科技型企業(yè)自身發(fā)展需要。中央科技型企業(yè)具有技術(shù)、人才、科研成果上的優(yōu)勢(shì)，能幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，解決技術(shù)瓶頸和自主創(chuàng)新能力弱的難題；而中小企業(yè)具有機(jī)制靈活、應(yīng)變迅速、效率高的特點(diǎn)，適合作為新技術(shù)試驗(yàn)和新產(chǎn)品合作開(kāi)發(fā)的載體。中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)是一件有利雙方、實(shí)現(xiàn)雙贏的好事。會(huì)議還對(duì)中央企業(yè)下一步開(kāi)展科技幫扶中小企業(yè)工作提出了明確要求。一是要提高認(rèn)識(shí)，高度重視科技服務(wù)中小企業(yè)工作；二是要加強(qiáng)工作布署，確保工作落到實(shí)處；三是要加強(qiáng)信息交流，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)國(guó)資委和有關(guān)中央企業(yè)的共同努力，為實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的總體目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

在會(huì)上，中國(guó)中鋼集團(tuán)公司、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司和中國(guó)建筑科學(xué)研究院先后介紹了本企業(yè)開(kāi)展科技幫扶中小企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

參加座談會(huì)的中央企業(yè)還包括中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司、中國(guó)煤炭科工集團(tuán)46

第四篇：上海韓國(guó)留學(xué)說(shuō)明會(huì)（推薦）

韓國(guó)大邱科技大學(xué)

留學(xué)說(shuō)明會(huì)

2月25-27日在韓通韓國(guó)語(yǔ)學(xué)院將會(huì)組織一次韓國(guó)大學(xué)的介紹說(shuō)明會(huì)，此時(shí)有韓國(guó)大邱科學(xué)大學(xué)的校長(zhǎng)及老師從韓國(guó)親自來(lái)我院推介該校。

大邱科學(xué)大學(xué)創(chuàng)建于1960年，在地方?？拼髮W(xué)中擁有長(zhǎng)達(dá)半世紀(jì)的悠久歷史和傳統(tǒng)的?？拼髮W(xué)。是構(gòu)建新信息化教育及移動(dòng)式校園，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)的教育系統(tǒng)，向往就業(yè)率100%的大學(xué)。

曾獲得‘測(cè)量最優(yōu)秀機(jī)關(guān)’總統(tǒng)獎(jiǎng)，教育科學(xué)技術(shù)部的2011專門大學(xué)代表品牌事業(yè)最高等級(jí)A等級(jí)，唯一連續(xù)8年被選為韓國(guó)國(guó)家空間信息據(jù)點(diǎn)大學(xué)，保證學(xué)生的各種福利設(shè)施空間，為留學(xué)生提供最尖端國(guó)際館。

招生專業(yè)是：IT /建筑測(cè)試/珠寶設(shè)計(jì)/

本次說(shuō)明會(huì)將會(huì)介紹韓國(guó)大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，可以當(dāng)面詢問(wèn)申請(qǐng)韓國(guó)大學(xué)的條件以及想了解的問(wèn)題。對(duì)于申請(qǐng)韓國(guó)大學(xué)的學(xué)員講會(huì)提供留學(xué)快速通道及多項(xiàng)學(xué)習(xí)優(yōu)惠。

歡迎同學(xué)們報(bào)名參加。

報(bào)名處：韓通各中心前臺(tái)

說(shuō)明會(huì)地址：華山路2088號(hào)匯銀大廈715室（徐匯中心）聯(lián)系電話：021-54072320/54072321

第五篇：中小企業(yè)對(duì)接會(huì)總結(jié)方案

理邦創(chuàng)業(yè)園資源整合項(xiàng)目

對(duì)接交流會(huì)

一、活動(dòng)內(nèi)容

1、促進(jìn)展示中心入駐企業(yè)間相互交流、合作，搭建平臺(tái)為企業(yè)服務(wù)、彰顯展示中心平臺(tái)作用。

2、資源整合、平臺(tái)對(duì)接、把眾多資源、產(chǎn)品、項(xiàng)目、服務(wù)、技術(shù)、人才、共享對(duì)接、達(dá)到合作共贏、共同發(fā)展、互惠互利、團(tuán)結(jié)聯(lián)盟的新高度。

3、介紹公司產(chǎn)品、介紹需求、對(duì)參會(huì)企業(yè)作介紹、參加對(duì)接單位、有 家企業(yè)參加此次對(duì)接會(huì)，對(duì)接項(xiàng)目覆蓋面廣、涵蓋辦公家具、裝飾建材產(chǎn)品。

4、項(xiàng)目對(duì)接、共同分析，確定合作方案；研究具體計(jì)劃，切實(shí)做到產(chǎn)業(yè)合作、互惠互利、共同發(fā)展。

5、此次對(duì)接會(huì)由廣州理邦家具制造有限公司主辦、理邦辦公