第一篇：青島市工程建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)理招標評標定標辦法(試行)

附件一

青島市工程建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)理 招標評標定標辦法（試行）

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)理招標投標活動，保證評標的科學(xué)性、公正性，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建工程建設(shè)項目前期、設(shè)計、施工及保修、設(shè)備采購和制造階段的監(jiān)理招標。

本辦法所稱工程建設(shè)項目，是指房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及機電安裝工程。

第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在5000平方米以上或工程造價在500萬元以上的工程建設(shè)項目，必須通過招標方式確定監(jiān)理單位。

凡工程造價在3000萬元以上（含3000萬元）的工程建設(shè)項目監(jiān)理必須按照省建設(shè)廳魯建建字〔2001〕20號文件要求進入青島市有形建筑市場招標投標，3000萬元以下應(yīng)招標監(jiān)理項目進入當?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M行。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建設(shè)監(jiān)理招標投標的監(jiān)督管理。

市場各方主體交易行為、評標專家的評審行為、招標投標管理部門的行政行為、工作人員的執(zhí)法行為及評標、定標活動接受市監(jiān)察局全過程監(jiān)督。建設(shè)工程招標投標社會監(jiān)督員可依法隨時對工程招標投標活動進行監(jiān)督、檢查。

第五條 為便于社會各界對建設(shè)監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督，凡采用本辦法評標的工程項目，實行招標投標公示制度。公示期間無異議的，期滿準予辦理各項手續(xù)；期間若接到舉報或投訴經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做出相應(yīng)處理。

第六條 本辦法分為大型工程建設(shè)項目和一般工程建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)理招標評標、定標辦法。大型工程建設(shè)項目是指一等工程。一般工程建設(shè)項目是指二等及以下工程。工程專業(yè)及等級劃分按照建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第七條 擬投標項目監(jiān)理機構(gòu)人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。大型建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu)人員由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，一般建設(shè)工程項目總監(jiān)可以兼任專業(yè)監(jiān)理工程師，可以不配備監(jiān)理員。一般房屋建筑工程專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)包括土建、水暖、電氣、造價或建筑經(jīng)濟專業(yè)，大型工程及特殊專業(yè)工程可做適當調(diào)整，并在招標文件中明確。

項目總監(jiān)必須按核準的等級承擔監(jiān)理任務(wù)。一級項目總監(jiān)可擔任一個一等或兩個二等或三個三等工程的項目總監(jiān)，二級項目總監(jiān)可擔任一個二等或兩個三等工程的項目總監(jiān)，三級項目總監(jiān)可同時擔任兩個三等工程的項目總監(jiān)。

房屋建筑工程的土建專業(yè)，其它工程的主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不允許同時監(jiān)理兩個及以上工程。非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員可以在市內(nèi)四區(qū)或五市四區(qū)同一區(qū)域或相鄰區(qū)域內(nèi)監(jiān)理兩個一等、二等或三個三等工程。否則，專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員分項不得分。

同時擔任項目總監(jiān)及非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員的參照項目總監(jiān)可承擔業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行。

第八條 組成聯(lián)合體投標的，投標時應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議原件，并明確主投標人，主投標人為項目總監(jiān)理工程師所在監(jiān)理單位。由兩家企業(yè)組成聯(lián)合體投標的，任何一方人員不得少于擬投標監(jiān)理機構(gòu)的40%。聯(lián)合體的業(yè)績、榮譽、質(zhì)量認證等以主投標人為準，質(zhì)量安全、市場行為等以組成聯(lián)合體的各方為準。

第九條 投標報名后原則上不允許調(diào)整總監(jiān)，確需調(diào)整的應(yīng)當在投標截止時間前報招標辦備案，調(diào)整后總監(jiān)資格應(yīng)符合招標公告及資格預(yù)審條件的要求。未經(jīng)備案擅自調(diào)整的，總監(jiān)理工程師分項不得分。投標報名其他情況不允許調(diào)整。

第十條 開標時出現(xiàn)下列情況之一的，投標文件無效：

（一）標書未密封，或密封處未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（二）投標文件未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（三）逾期送達的；

（四）投標人法定代表人或委托代理人未按時參加開標會議的；

（五）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；

（六）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

（七）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（八）監(jiān)理取費超出國家規(guī)定取費范圍的；

（九）所提供有關(guān)證書、證明原件涂改、轉(zhuǎn)讓或提供虛假材料的；

（十）違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的其它情況的。第十一條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由招標人的代表和建設(shè)工程評標專家?guī)斓膶＜医M成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標人的代表不得超過一人，并應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會。確定專家成員一般應(yīng)當采取隨機抽取的方式。

第十二條 投標人提供的監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)手冊、建設(shè)工程項目委托登記表、中標通知書等所有證明材料必須是原件，且真實可靠。各類獎項以獲獎證書或有關(guān)證明日期為準。

第十三條 作為企業(yè)業(yè)績、總監(jiān)業(yè)績的工程必須是已經(jīng)竣工驗收備案的工程，竣工日期為質(zhì)量監(jiān)督部門確認或簽署日期?？己速|(zhì)量安全工程含未竣工工程。

近半年、一年、三年、五年來是指自開標之日起前半年、一年、三年、五年。

第十四條 國家級優(yōu)良獎是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的工程獎項。省級優(yōu)良獎是指省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市建設(shè)行政主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的工程獎項。

第十五條 外地投標企業(yè)須持當?shù)氐厥屑壱陨辖ㄔO(shè)行政主管部門出具的有效證明參加投標。包括監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、總監(jiān)業(yè)績證明、質(zhì)量安全監(jiān)理情況、市場行為等。

第十六條 技術(shù)標書和商務(wù)標書得分構(gòu)成該標書的總得分。第十七條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第十八條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標、定標辦法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結(jié)果簽字確認，否則該評審結(jié)果無效。各評標委員會成員評審結(jié)果中去掉最高和最低分后的平均分，作為投標人最終得分。

第十九條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告并推薦合格的中標候選人。

評標委員會根據(jù)最終得分，由高到低推薦不超過兩名有排序的合格的中標候選人。招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第二十條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

第二十一條 工程竣工驗收備案后，項目總監(jiān)視為不再擔任該工程總監(jiān)。

第二十二條 中標后，監(jiān)理機構(gòu)人員需要調(diào)整的，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并報市建設(shè)行政主管部門備案。大型工程、一般工程分別在領(lǐng)取建筑工程施工許可證六個月內(nèi)、三個月內(nèi)調(diào)整項目總監(jiān)的，評標時該工程作為后任總監(jiān)業(yè)績計分；超出上述期限調(diào)整的，評標時該工程作為前任總監(jiān)業(yè)績計分。兩任總監(jiān)均在工程竣工驗收備案后方可視為不再擔任該工程總監(jiān)。第二十三條 工程停工半年以上的，經(jīng)建設(shè)單位同意，并經(jīng)公示無異議的準予撤換，撤出后的總監(jiān)視為不再擔任該工程總監(jiān)，評標時也不予加分。

第二十四條 特殊專業(yè)工程可參照執(zhí)行。

第二十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，可以參照國際慣例進行招標。

第二十六條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第二篇：16.《青島市建設(shè)工程施工招標評標、定標辦法(試行)》(青建管字【2008】15號)（精選）

青島市建設(shè)工程施工招標評標、定標辦法（試行）

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)定，制定本辦法。

第二條 為便于社會各界對投標活動的監(jiān)督，凡采用本辦法評標的工程項目，實行工程招標投標公示制度。公示期間無異議的，期滿準予辦理各項手續(xù)。期間若接到舉報或投訴經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)作出相應(yīng)處理。

第三條 市場各方主體交易行為、評標專家的評審行為、招標投標主管部門的行政行為、工作人員的執(zhí)法行為及評標、定標接受市監(jiān)察局全過程監(jiān)督。青島市建設(shè)工程招標投標社會監(jiān)督員可依法隨時對工程招標投標活動監(jiān)督、檢查。

第四條 本辦法適用于青島市行政轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。本辦法共分大型工程項目、一般工程項目、裝飾裝修工程項目三種施工招標評標、定標評分標準。大型工程項目施工招標評標、定標評分標準 適用于高層居住建筑（19層以上，含19層）、工程類別為一類的公用建筑、多層工業(yè)建筑，一等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及房屋建筑工程中一類線 路、管道、設(shè)備等安裝工程。一般工程項目施工招標評標、定標評分標準 適用于房屋建筑工程中居住建筑（19層以下）、單層工業(yè)建筑、工程類別為一類（不含一類）以下的公用建筑、多層工業(yè)建筑，二等及以下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及房屋建筑工程中的二類及以下線路、管道、設(shè)備等安裝工程。裝飾裝修工程項目施工招標評標、定標評分標準 適用于房屋建筑工程中室內(nèi)外裝修工程（包括修繕工程）。

第五條 單位工程合同估算價在50萬元人民幣以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）或單位工程合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎(chǔ)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、幕墻、防水等專業(yè)工程，必須進行招標。

第六條 評標由依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由評標專家與招標人的代表共同組成，其中招標人的代表應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并不得超過評標委員會

成員總數(shù)的三分之一。一般招標項目評標專家的確定采取隨機抽取方式，特殊招標項目經(jīng)有關(guān)部門備案核準后，可以由招標人直接確定。采用隨機抽取方式確定評標專家的招標項目，應(yīng)在開標當天由招標人按照工程屬地管理的原則從青島市建設(shè)行政主管部門或各市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門依法設(shè)立的建設(shè)工程評標專家?guī)靸?nèi)隨機抽取。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前要嚴格保密。

第七條 評標委員會成員必須嚴格按照招標文件確定的評標、定標辦法，有記名的對投標文件進行評審和比較，否則該成員評審結(jié)果無效。各評標委員會成員評審結(jié)果中去掉最高和最低分后再平均，作為投標人最終得分。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。

第八條 符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的標書為有效標書。

第九條 招標標底和投標報價是指按現(xiàn)行《青島市工程結(jié)算資料匯編》規(guī)定計算的由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構(gòu)成的工程造價。

第十條 最終報價是指投標報價扣除投標文件中各種已知優(yōu)惠后的報價。已知優(yōu)惠不包括質(zhì)量獎、中標后的優(yōu)惠、中標后的捐款等未知優(yōu)惠。第十一條 采用本辦法招標的評標價是指在各有效標書最終報價中去掉最高和最低價后和標底（標底可以不編制）的算術(shù)平均值。若有效標書和標底少于四家，則不去掉最高和最低價，而取其平均值作為評標價。若超過半數(shù)以上投標單位的報價明顯高于標底百分之十（不含百分之十）以上，則須對標底進行審查，標底無誤的，以標底作為評標價，若標底有明顯錯誤則須進行修正，修正后再參與評標價的計算。

第十二條 投標文件和標底編制要求：

[一]必須嚴格按照招標文件及答疑文件要求編制。

[二]必須密封，且密封處加蓋企業(yè)及法定代表人印鑒。

[三]標底文件必須加蓋標底編制單位及法定代表人印鑒。招標標底由招標人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制的，標底文件必須加蓋標底編制單位工程造價咨詢業(yè)務(wù)資質(zhì)印鑒。

[四]標底必須在招標文件確定的提交投標文件截止時間前送達至開標地點。

[五]標底編制人員應(yīng)當參加開標會議。違背以上[一]至[四]款任何一款規(guī)定者，投標文件和

標底無效。

第十三條 組成聯(lián)合體投標的，投標文件中必須附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議，協(xié)議中必須明確主投標人。企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績、類似工程經(jīng)驗、國際管理體系認證等計分分項以主投標人為主，聯(lián)合體其他各方不計分。主投標人派駐工程現(xiàn)場技術(shù)管理人員必須占工程現(xiàn)場技術(shù)管理人員總數(shù)60%以上。

第十四條 凡投標人提供的項目經(jīng)理業(yè)績?yōu)榍鄭u市行政轄區(qū)以外的項目，投標人須提供以下資料原件，有關(guān)內(nèi)容必須齊全且一致，否則不予計分。

1、項目中標通知書；

2、項目所在地建設(shè)行政主管部門工程竣工驗收文件或備案文件；

3、建設(shè)工程施工合同；

4、國家、?。ê笔〖壋鞘校?、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的獲獎證書或下發(fā)的正式獲獎文件；

5、獲獎項目獲獎證書發(fā)證部門或下發(fā)獲獎項目正式文件部門出具的項目經(jīng)理業(yè)績證明材料。第十五條 非青島市建設(shè)行政主管部門評定的優(yōu)秀項目經(jīng)理，投標截止時間前必須提供關(guān)于授予優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號的正式文件及國家建設(shè)部或中國建筑業(yè)協(xié)會出具的該優(yōu)秀項目經(jīng)理等同于省級優(yōu)秀項目經(jīng)理的證明文件，項目經(jīng)理考評方能計分。其他任何證書、證明無效。

第十六條 項目經(jīng)理必須參加開標會。

第十七條 開標時出現(xiàn)下列情況之一，投標文件無效。

（一）投標文件未密封，或密封處未加蓋企業(yè)公章及法定代表人或委托代理人印鑒的;

（二）投標文件未加蓋企業(yè)公章及法定代表人或委托代理人印鑒的;

（三）投標文件逾期送達的;

（四）投標人法定代表人參加開標會議未提供法人代表證明的或委托代理人參加開標會議未提供其法人委托書的;

（五）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；

（六）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或投標保證金的；

（七）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（八）投標人未提供項目經(jīng)理副本原件的；

（九）違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的。

第十八條 上一是指從上一年1月1日至工程招標公告發(fā)布之日，上兩是指從

上兩年1月1日至工程招標公告發(fā)布之日，以此類推。

第十九條 投標人提供的有關(guān)證書、文件等證明材料必須是原件，復(fù)印件一律無效。有關(guān)內(nèi)容必須真實可靠，否則投標文件作廢標處理。工程竣工日期以建設(shè)行政主管部門工程竣工驗收文件或備案文件中的驗收日期為準，獲獎工程以獲獎證書發(fā)證日期為準。投標人在招標文件確定的提交投標文件截止時間后提供的材料無效。

第二十條 采用大型工程項目施工招標評標、定標辦法或裝飾裝修工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，最終報價超出評標價5%（不含5%）或低于評標價7%（不含7%）者，投標文件作廢標處理。采用一般工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，最終報價超出評標價3%（不含3%）或低于評標價5%（不含5%）者，投標文件作廢標處理。第二十一條 評標委員會完成評標后，向招標人提出書面評標報告。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，當投標人超過4家時，評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標、定標辦法，按照投標人最終得分由高到低推薦3名有排序的合格的中標候選人；當投標人不超過4家時，按照投標人最終得分由高到低推薦2名有排序的合格的中標候選人。招標人確定排名第一的中標候選人為中標人。當排名出現(xiàn)并列第一時，招標人應(yīng)選擇最終報價低者為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。外商獨資或全部由個人投資的工程項目，按照投標人最終得分由高到低推薦2名中標候選人。招標人選擇1名為中標人。其他工程項目，按照投標人最終得分由高到低推薦2名中標候選人。根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度等，招標人從中標候選人中確定的中標人的最終得分與最高分相差不得超過1-3分。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第二十二條 采用工料單價法和綜合單價法進行計價的財政撥款項目可采用評標價合理范圍內(nèi)低價中標的辦法確定中標人。該辦法分技術(shù)標書評審和商務(wù)標書評審兩個階段。技術(shù)標書評審。技術(shù)標書經(jīng)評標委員會評審合格的，進入第二階段商務(wù)標書評審。不合格的，不能進入商務(wù)標書評審。商務(wù)標書評審。采用大型工程項目施工招標評標、定標辦法或裝飾裝修工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，評標價的合理范圍為93%-105%，采用一般工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，評標價的合理范圍為95%-103%。在以上范圍內(nèi)，最終報價最低者為中標人。

第二十三條 全部使用境外資金投資的工程項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援

助資金的工程進行施工招標，可參照FIDIC條款招標程序，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的法律、法規(guī)和社會公共利益。

第二十四條 與工程相配套的線路、管道、設(shè)備、材料的采購及采用綜合單價法或工料單價法進行計價的土石方、樁基礎(chǔ)、園林、防水等專業(yè)工程，原則上采用低價中標的辦法選擇中標人。

第二十五條 其他特殊專業(yè)工程可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 自本辦法下發(fā)之日起，《青島市建設(shè)工程施工招標評標、定標辦法（試行）》青建工字[2001]272號文件停止執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2002年 2月25日起執(zhí)行

第三篇：17.《青島市工程建設(shè)項目貨物招標評標、定標辦法》(青建管字【2008】11號)

青島市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)

《工程建設(shè)項目貨物招標評標、定標辦法（試行）》的通知

（青建管字〔2008〕11號自2008年3月1日起施行）

工程建設(shè)項目貨物招標評標、定標辦法（試行）

第一章總則

第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項目貨物的招標投標活動，維護建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量、施工安全和提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在青島市轄區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項目貨物招標投標活動。

本辦法所稱工程建設(shè)項目貨物（以下簡稱貨物），是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)備、材料等。

第三條同種類貨物合同估算價在30萬元及以上時必須進當?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M行招標。

第四條工程建設(shè)項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到招標規(guī)定標準的必須由工程建設(shè)項目招標人依法組織招標。

工程建設(shè)項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到招標規(guī)定標準的應(yīng)當由總承包中標人和工程建設(shè)項目招標人共同依法組織招標。

第五條貨物招標方式分為公開招標和邀請招標。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的貨物招標，必須采用公開招標方式選擇供應(yīng)商。

第六條 貨物招標組織形式分為自行招標和委托招標。招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當辦理自行招標備案。

第二章招標

第七條貨物招標實行無標底招標，招標人可設(shè)置控制價，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的貨物招標必須設(shè)置控制價，超出控制價的投標報價為無效投標。

控制價由招標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行編制。控制價在有關(guān)管理部門登記備案后于開標前七日發(fā)至每個投標單位。

第八條出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督部門要求招標人重新編制并發(fā)布控制價。

1、有三分之一以上投標企業(yè)對控制價提出書面質(zhì)疑的。

2、控制價中主要單價明顯背離工程造價管理部門近期發(fā)布的市場指導(dǎo)價格的。

3、監(jiān)督管理部門認為存在其它異常情況需要復(fù)核的。

第九條招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當在前面加上“相當于”的字樣。

第十條全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的貨物招標項目，其投標人必須交納投標保證金，保證金的金額按投標總價的2％收取，但最高不超過80萬元。

第三章投標

第十一條一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應(yīng)作廢標處理。

第十二條兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標，否則作廢標處理。

第十三條組成聯(lián)合體投標的，投標報名材料中必須附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議，協(xié)議中必須明確主投標人。企業(yè)業(yè)績、類似工程經(jīng)驗、國際管理體系認證等資料以主投標人為準，聯(lián)合體其他各方不計分。資格預(yù)審前未組成聯(lián)合體的，預(yù)審結(jié)束后不得組成聯(lián)合體投標。

第四章開標、評標和定標

第十四條投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

（一）逾期送達或未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的。

投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（二）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

（四）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報價有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的；

（五）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；

（六）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（七）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（八）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（九）招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。

第十五條招標人可以要求投標人對所投標的貨物進行樣品封樣，以保證所供貨物與投標時一致。

第十六條工程評標由依法組建的評標委員會負責(zé)，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，公開招標項目的招標人代表不得超過一人。招標人代表應(yīng)具有工程、工程經(jīng)濟或相關(guān)技術(shù)高級職稱，或具有中級職稱的建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊師。

第十七條評標委員會成員必須嚴格按照招標文件確定的評標、定標辦法，有記名的對投標文件進行評審和比較。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。

第十八條評分標準中的同類項目應(yīng)在招標文件中明確界定。同類項目應(yīng)從主要貨物的數(shù)量、估算價、使用功能和產(chǎn)品型號等方面界定。以數(shù)量和估算價確定同類項目時，應(yīng)當以招標主要設(shè)備或材料的數(shù)量或估算價為基數(shù)，在上下50%的浮動范圍選定。

第十九條貨物評分標準分為綜合評分辦法和合理范圍低價中標兩種辦法。技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物一般采用合理范圍低價中標的定標辦法。

第二十條本辦法評標基準價采取二次平均法進行計算。

第一步確定投標報價有效范圍。計算各有效標書最終報價中去掉最高和最低價后的算術(shù)平均值（以下稱報價均值）。若有效標書少于四家，則不去掉最高和最低價。報價有效范圍為報價均值的85％至110％（含85％和110％）。超出報價有效范圍的投標文件做廢標處理。

第二步計算評標基準價。去掉超過有效范圍的投標報價后，將剩下的投標報價去掉最高和最低報價后再次進行平均（若剩余投標報價少于五家則不去最高最低），所得到的算數(shù)平均值做為評標基準價。

第二十一條合理范圍低價中標評標程序按照投標文件初審、技術(shù)標書評審、投標報價評審、確定中標候選人等步驟進行。

1、投標文件初審：評標委員會或有關(guān)監(jiān)督部門、公證部門按照招標文件的要求檢查標書密封情況、法人授權(quán)委托、資質(zhì)資格證書等情況，對于明顯不符合招標文件要求的投標文件不予接受。

2、技術(shù)標書評審：評標委員會根據(jù)工程實際情況對各投標單位的技術(shù)標書部分進行符合性審查，對于技術(shù)標書合格的標書進入下一階段投標報價評審。

評標委員會對于認定不合格的技術(shù)標書，應(yīng)出具書面評標報告。

3、投標報價評審：

3.1確定評標基準價：按照本辦法第二十條的規(guī)定確定評標基準價。

3.2隨機抽取報價下限：投標單位唱投標報價前，招標人在有關(guān)監(jiān)督部門或者公證部門監(jiān)督下，公開從評標基準價的95％、96％和97％三個數(shù)值中采用隨機抽取方式確定報價下限。

3.3投標單位排序：投標報價高于隨機抽取的報價下限的為有效報價。在此有效報價范圍內(nèi)，按照報價由低到高對投標單位進行排序。

4、確定中標候選人：根據(jù)投標報價評審得出的排序，評標委員會應(yīng)在評標報告中推選前兩名作為中標候選人。

5、確定中標人：招標人應(yīng)選擇排序第一的投標人中標。當兩家投標人報價相同，且排序并列第一時，招標人可任選其一做為中標單位。

當排名第一的投標人放棄中標時，排名次之的投標人遞補。

第二十二條采用綜合評分辦法的招標項目，評分標準詳見附表。評標按照投標文件初審、唱標、評審技術(shù)標、評審商務(wù)標、確定中標候選人順序進行。

評標委員會的評標報告中應(yīng)當推選出兩名中標候選人，招標人應(yīng)選擇綜合得分最高的投標人中標。當綜合得分最高的投標人放棄中標時，第二名中標候選人遞補。

第二十三條使用合理范圍低價中標的招標項目，技術(shù)標評審結(jié)束后技術(shù)標合格的投標人少于三家時，招標人應(yīng)當重新組織招標；技術(shù)標評審合格的投標人超過三家及以上時，經(jīng)商務(wù)標評審，有效商務(wù)標書少于三份的，招標人應(yīng)當另行組織開標。另行組織開標前，招標人應(yīng)當向招投標管理部門提出申請，經(jīng)批準后，招標人應(yīng)向前一次參加投標的所有投標人發(fā)出另行開標的情況說明，明確新的開標日期和有關(guān)內(nèi)容，新的開標日期距前一次開標日期不得少于三天。

使用綜合評定法的招標項目，投標資料在規(guī)定的截止時間遞交后，經(jīng)過開標或評標，有效標書少于三家時，招標人應(yīng)當重新組織招標。

第二十四條上一是指從工程招標公告發(fā)布之日至前一年的1月1日，上兩是指從工程招標公告發(fā)布之日至前兩年的1月1日，以此類推。

第二十五條招標人應(yīng)當在開標之日起3個工作日內(nèi)在青島市工程建設(shè)管理信息網(wǎng)對中標結(jié)果進行公示。公示結(jié)束后無異議的，招標人應(yīng)在15日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。

第五章附則

第二十六條本辦法由青島市建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《棗莊市建設(shè)工程施工招標評標定標辦法(試行)》的通知

各區(qū)（市）建設(shè)局（建工局）、高新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為維護工程建設(shè)項目招投標當事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、建設(shè)部等七部委《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和《山東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，市建委制定了《棗莊市建設(shè)工程施工招標評標定標辦法（試行）》（以下稱《評標定標辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出下列要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、各級招標投標監(jiān)管部門要嚴格監(jiān)督招標代理機構(gòu)執(zhí)行《評標定標辦法》，執(zhí)行《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標投標暫行規(guī)定》，要把相關(guān)規(guī)費的取費費率在招標文件中說明其不可調(diào)性或可浮動范圍。

按照市建委《關(guān)于進一步加強建筑工程安全防護文明施工措施費用管理工作的意見》（棗建工字〔2007〕8號），投標單位在投標報價時，應(yīng)列出安全防護、文明施工措施費用，在競標時不得刪減。實行工程量清單報價的，必須在措施費項中單獨列出環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設(shè)施費。計取數(shù)額不得低于標準的90%，安全措施費全額計取。實行其他報價形式的，安全防護、文明施工等措施費用計取金額不低于投標報價的3.0%。

二、施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對于成片建設(shè)的住宅小區(qū)（公寓）標段的劃分，每個標段不得多于3個單位工程，且建筑面積不得大于12000M2，對于工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段，且招標人不得以不合理的標段或工期限制，排斥潛在投標人或者投標人。

三、各級招標監(jiān)管部門要嚴格審查每項招標工程的評標辦法和評委組成。招標人和對該項目具有行政監(jiān)督職能的主管部門推薦的評標人員要達到專家評委的報名條件方可參加評標，否則選擇放棄或推薦專家評委代其評標

四、所有招標工程必須在“棗莊市建設(shè)工程信息網(wǎng)”發(fā)布公告并對中標結(jié)果進行公示；投標報名、標書的購買、資格審查、開標、評標、定標以及合同的簽訂，必須在交易中心進行，嚴禁場外交易。要嚴格執(zhí)行招標投標書面報告制度，對于不按照中標通知書簽訂合同或簽訂合同后不備案的，不予退還中標人的投標保證金。

五、本辦法自2007年10月20日起執(zhí)行，在執(zhí)行中遇到問題請及時反饋于市招標辦。

二○○七年九月十日

第五篇：海南省建設(shè)工程招標投標評標辦法

海南省房屋建筑和市政工程 工程量清單招標投標評標辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標活動，維護當事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標評標的工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《條例》）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013）（以下簡稱《計價規(guī)范》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑和市政工程施工招標時，應(yīng)當采用工程量清單招標。

園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程采用工程量清單招標的，按照本辦法執(zhí)行。

國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金）投資為主的工程指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。

第三條 工程量清單招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正、誠實信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。

第四條 招標控制價在2000萬元（含2000萬元）以上的房屋建筑和市政工程，以及1200萬元（含1200萬元）以上的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標評標方法應(yīng)當采用綜合評估法（詳細評標辦法見附件一）。

綜合評估法總分100分，具體評分分值權(quán)重構(gòu)成如下：

（一）技術(shù)標：30～50分（評審和評分細則見附件）

1、施工組織設(shè)計 12～18分

2、項目管理機構(gòu) 4～14分

3、企業(yè)誠信評價 14～18分

（二）商務(wù)標（投標報價）50～70分（評審和評分細則見附件）

招標人可根據(jù)招標項目特點確定技術(shù)標和商務(wù)標的具體分值構(gòu)成。

招標控制價在2000萬元以下房屋建筑和市政工程，1200萬元以下的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標評標方法可采用經(jīng)評審的最低投標價法（詳細評標辦法見附件二）。

招標項目的評標辦法除以上兩種方式外，也可以采用法律規(guī)定的其他評標辦法，并在招標文件中明確。

本辦法所稱招標控制價指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。

第五條 招標人應(yīng)當根據(jù)本辦法第四條規(guī)定和招標項目的實際情況，在招標文件中明確評標辦法及技術(shù)標、商務(wù)標的具體評分分值權(quán)重構(gòu)成（總分應(yīng)按100分計）。

第六條 建設(shè)行政主管部門在審查招標文件時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當責(zé)令招標人糾正：

（一）招標文件沒有載明評標辦法、否決投標條件或影響正常招標投標評標的相關(guān)事項不明確的；

（二）評標辦法含有違反相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的內(nèi)容的；

（三）評標辦法含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標人之間正常競爭的；

（四）評標辦法存在明顯的矛盾或錯誤，將導(dǎo)致評標無法正常進行的。第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《海南省建筑市場誠信評價管理辦法》（以下簡稱《誠信評價辦法》）發(fā)布實施后，企業(yè)誠信評價的評審和評分標準依照《誠信評價辦法》進行評審和評分。

第八條 招標項目資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。除設(shè)計有深基坑的建筑、超高或大跨度建筑、城市軌道交通、大型市政橋梁、大型地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程可進行資格預(yù)審?fù)猓渌课萁ㄖ褪姓こ?、園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程應(yīng)當采用資格后審方式。

第九條 在招標投標活動中實施招標投標文件的電子化和計算機輔助評標方式。招標人、投標人及招標代理機構(gòu)使用的招投標文件編制軟件和工程計價軟件應(yīng)當符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和我省相關(guān)要求。

第十條 招標投標交易場所采用的建設(shè)工程電子招標投標系統(tǒng)軟件應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）應(yīng)通過具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)的檢測，符合《電子招標投標辦法》、《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證規(guī)范》等國家有關(guān)規(guī)定要求；

（二）準確記錄投標人的CPU號、硬盤號、計價軟件加密鎖號等信息。

第二章 招 標

第十一條 招標分為公開招標和邀請招標。有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會或者省人民政府批準不適宜公開招標的國家重點項目或地方重點項目；

（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目；

（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。第十二條 達到國家規(guī)定招標規(guī)模標準的招標項目，招標人應(yīng)當選擇3家以上符合資質(zhì)要求的招標代理機構(gòu)參與競選，通過對招標代理機構(gòu)的資格、能力、業(yè)績、信譽等情況進行綜合比較，從中選擇適應(yīng)招標項目特點且綜合評價最優(yōu)的招標代理機構(gòu)。

招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十三條 依法必須進行招標的項目，應(yīng)當在國家和省發(fā)展和改革委員會指定的媒介上公開發(fā)布招標公告和資格預(yù)審公告，并根據(jù)招標項目的投資總額按照我省相關(guān)規(guī)定進入公共資源交易服務(wù)中心開展招標投標交易活動。

第十四條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。禁止招標人設(shè)定投標人資質(zhì)要求和項目負責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員）資格等條件時，擅自提高標準以限制或排斥依法規(guī)具有與招標項目相適應(yīng)資質(zhì)或資格的投標人參加投標的行為。

第十五條 招標人應(yīng)當在招標文件中提供招標項目的工程量清單，作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)。

招標項目工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制。工程量清單應(yīng)當由注冊造價師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無效。

招標工程量清單編制應(yīng)當依據(jù)：

（一）《計價規(guī)范》和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范；

（二）省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

（三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

（四）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

（五）招標文件；

（六）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；

（七）其他相關(guān)資料。

工程量清單是編制招標控制價、投標報價、簽訂合同、支付工程進度款，辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十六條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。不足15日的，招標人應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。

第十七條 工程量清單招標的項目，招標人應(yīng)當編制招標控制價，并于投標截止時間15日前公布。招標控制價公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價、各專業(yè)工程造價、各分部分項工程工程費、不可競爭費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，不得只公布招標控制價總價。

招標控制價應(yīng)由具備編制能力的招標人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行編制并由注冊造價師簽字及加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無效。

招標控制價編制應(yīng)依據(jù)：

（一）《計價規(guī)范》；

（二）省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

（三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

（四）招標文件及招標工程量清單；

（五）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

（六）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

（七）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場價格信息；

（八）其他資料。

以暫估價形式包含在招標控制價內(nèi)用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備及專業(yè)工程，規(guī)模達到國家規(guī)定招標標準的，由招標人和總承包中標人共同依法組織招標。雙方當事人的風(fēng)險和責(zé)任由合同約定。

第三章 投 標

第十八條 投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。在符合法規(guī)的前提下，招標文件對投標人資格條件有合理規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。室內(nèi)裝飾裝修工程、防水工程等專業(yè)承包企業(yè)承接專業(yè)工程時，必須先取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或以本企業(yè)的名義承攬工程。

第十九條 省外建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照我省有關(guān)規(guī)定取得在我省行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)資格后方可參與項目投標活動。根據(jù)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市[2007]72號）規(guī)定，總承包特級建筑業(yè)企業(yè)不得參加招標控制價為3000萬元以下的工程項目的投標。

第二十條 投標人的投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。其投標報價應(yīng)按照招標文件、工程量清單、設(shè)計圖紙或參照國家和省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的相關(guān)工程定額及工程造價管理部門發(fā)布的人工、材料、施工機械臺班等價格信息或市場價格信息，并考慮風(fēng)險因素，自主進行編制。第二十一條 投標人應(yīng)認真核對招標文件中提供的工程量清單項目，發(fā)現(xiàn)招標工程量清單項目計算存在明顯誤差或有遺漏的，應(yīng)當在投標截止時間10日前向招標人提出書面異議或修正要求。投標人不得擅自修改招標工程量清單。

第二十二條 投標人應(yīng)將不可競爭費用足額列入投標報價，不可競爭費用包括下列內(nèi)容：

（一）社會保險費（包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費）；

（二）住房公積金；

（三）安全防護、文明施工與環(huán)境保護措施費；

（四）稅金（包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加）；

（五）國家和本省規(guī)定的其他費用。

第二十三條 投標報價文件由投標人自行編制的，應(yīng)當由注冊在本企業(yè)的造價人員（造價師或造價員）簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章；投標人委托他人編制投標報價文件的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制并在投標文件中附有委托合同，其投標報價文件應(yīng)當注明委托人和被委托人并加蓋各自的法人公章，同時應(yīng)由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

工程造價咨詢機構(gòu)在同一招標項目中，只可以接受招標人或一個投標人的委托并編制招標控制價或投標報價，不得為同一招標項目的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價，亦不得既為招標人編制招標控制價同時又為投標人編制投標報價，否則其編制的招標控制價和投標報價無效并視為存在相互串通投標行為。

第二十四條 投標報價不得低于招標項目的工程成本。工程成本的確定方法由招標人在招標文件中明確。

本辦法所稱工程成本是指承包人為實施合同并達到竣工驗收合格及以上質(zhì)量標準，在確保安全生產(chǎn)和文明施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用和按規(guī)定繳納的規(guī)費和稅金。

第二十五條 投標人不得采用總價優(yōu)惠或百分比優(yōu)惠的方式進行投標報價。第二十六條 省外企業(yè)投標文件中項目管理機構(gòu)主要管理人員應(yīng)當是已在我省建設(shè)行政主管部門完成登記的備案人員，并提供相應(yīng)的勞動合同、社保等證明材料。

第二十七條 投標人應(yīng)當按照以下規(guī)定參加招標項目的開標活動，違反下列其中之一的，視為主動放棄投標資格。

（一）招標控制價在2000萬（含2000萬）以上的房屋建筑和市政工程，1200萬（含1200萬）以上的園林綠化、專業(yè)工程，投標人擬派的項目負責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員，具體資格條件根據(jù)招標文件要求）應(yīng)當?shù)介_標現(xiàn)場參加開標；

（二）投標人的法定代表人應(yīng)按照附件要求簽署《投標人法定代表人誠信承諾書》，由建設(shè)行政主管部門進行公示，接受社會監(jiān)督。中標單位公示時間從做出承諾之日起至項目通過竣工驗收，由中標單位提出撤銷申請并經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意撤銷時為止；未中標的單位公示時間為30日。

第二十八條 兩個或兩個以上法人以聯(lián)合體形式參加投標的，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的共同投標協(xié)議，明確各成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當承擔的責(zé)任，同時載明聯(lián)合體各成員單位的具體工作分工；

（二）聯(lián)合體各成員單位應(yīng)當具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應(yīng)的施工資質(zhì)或資格以及施工能力；

（三）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者以其他聯(lián)合體成員的名義參加同一項目的投標。

第四章 評標和中標

第二十九條 工程量清單招標的評標活動，應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定及招標文件的相關(guān)要求。

第三十條 依法必須進行招標的項目，評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。

評標委員會的專家成員應(yīng)當從省級以上人民政府有關(guān)部門依法組建的綜合評標專家?guī)熘须S機抽取5人以上的單數(shù)組成并滿足招標項目的評標要求，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二且至少有一名注冊造價工程師。評標委員會各成員應(yīng)當按照招標文件提供的評標標準、方法對所有投標文件的全部內(nèi)容獨立完成評審。評標過程中不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。

第三十一條 評標委員會及其成員在評標過程中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）自覺接受相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀情況應(yīng)及時向相關(guān)行政監(jiān)督部門反映；

（二）不得偏離評標辦法發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)性意見；

（三）評標成員不得對其他成員的評審意見施加影響；

（四）不得將投標文件擅自帶離評標現(xiàn)場；

（五）不得無故中途退出評標；

（六）不得復(fù)印、拍照或帶走與招標項目評標內(nèi)容有關(guān)的資料。

第三十二條 評標程序一般分為初步評審、詳細評審、推薦中標候選人與定標。

初步評審：評標委員會根據(jù)招標文件要求對所有投標文件的符合性、響應(yīng)性和投標人資格進行審查，確定有效投標人進入詳細評審。

詳細評審：評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準、方法，對有效投標人的技術(shù)標、商務(wù)標作進一步的評審、比較、量化評分，確定有效投標人的得分排名順序。

推薦中標候選人與定標：評標結(jié)束后，評標委員會向招標人提交評標報告，推薦中標候選人名單（或經(jīng)授權(quán)直接確定中標人）。

第三十三條 評標委員會按照下列程序?qū)夹g(shù)標進行初步評審：

（一）根據(jù)招標文件要求對投標人資格和投標文件的符合性、響應(yīng)性進行評審；

（二）檢查投標報價是否存在計算錯誤，對投標報價中存在的計算錯誤進行修正，并書面要求投標人書面確認修正結(jié)果；

（三）對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯文字錯誤等內(nèi)容,書面要求投標人及時作出必要的澄清、說明或者補正。

評標委員會不得接受投標人的主動澄清、說明或者補正，不得認可改變招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的澄清、說明或者補正。

第三十四條 評標委員會按照下列原則對投標報價中存在的計算錯誤進行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；

（二）單價與工程量的乘積與合價不一致時，以單價為準；

（三）單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以合價為準，并修正單價；

（四）當各單項合價相加與其合計金額或總價不一致時，以各單項合價為準，并修正合計金額或總價；

（五）招標文件中提供的工程量清單項目，投標人未填報單價或價格的，視為此項費用不計取或已分攤在工程量清單中其他已標價的相關(guān)清單的單價或價格之中。

評標委員會對投標報價修正后，應(yīng)提交相應(yīng)的投標人確認。投標人對修正的投標報價確認后，該報價為投標人的最終投標報價，對投標人產(chǎn)生約束力。

第三十五條 投標文件有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：

（一）投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章(簽字)或企業(yè)法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章(簽字)的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認，造成投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，或?qū)е聼o法對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行評審的；

（三）投標人遞交兩個及以上不同的投標文件，或在同一投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，但未在投標文件中聲明哪個有效的；

（四）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定；

（五）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標文件要求的；

（六）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審查時不一致；

（七）投標報價高于招標控制價或低于工程成本的；

（八）投標報價中暫估價、暫列金額及專業(yè)工程造價與招標文件規(guī)定不一致的；

（九）投標報價中不可競爭費用項目或費率計算或計算基礎(chǔ)與招標文件不一致的；

（十）投標報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的人工工資單價的；

（十一）工程量清單中項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量與招標文件提供的不一致的；

（十二）沒有按照招標文件要求提供投標保證金或提供的投標保證金不符合有關(guān)規(guī)定；

（十三）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

（十四）項目管理機構(gòu)主要管理人員數(shù)量配備標準未達到本辦法附件中規(guī)定標準的；

（十五）明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準的；

（十六）投標文件附有招標人不能接受的條件或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結(jié)算和支付辦法的，或?qū)贤屑s定的招標人的權(quán)利和投標人的義務(wù)方面造成重大的限制的；

（十七）未按招標文件要求提供電子投標文件，或投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的；

（十八）不同的投標文件以及投標文件制作過程出現(xiàn)了評標委員會認為不應(yīng)當雷同的情況的；

（十九）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或以其他弄虛作假方式投標的。

第三十六條 評標委員會在完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當作出初步評審結(jié)論，確定有效投標人并按照招標文件規(guī)定的評標標準、方法對有效投標人的技術(shù)標和商務(wù)標進行詳細評審。

有效投標人少于3家時，招標人應(yīng)重新組織招標。

第三十七條 評標委員會對投標人作否決投標處理的，應(yīng)當在宣布中標候選人之前告知否決投標原因。如投標人有異議，評標委員會可要求其補充說明材料，復(fù)查后決定是否采納并作出最終結(jié)論。

第三十八條 評標委員會完成所有評標工作后，應(yīng)當向招標人提交書面評標報告。

評標報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）投標人一覽表；

（五）否決投標情況說明；

（六）評標標準、評標辦法或評標因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標委員會在評標過程中所形成的所有記載：評標結(jié)果、結(jié)論表格、說明、記錄等文件）；

（八）經(jīng)評審的投標人排序；

（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前需處理的事宜；

（十）澄清、說明或補正事項紀要。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論有異議的，評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。

第三十九條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不能按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情況，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第四十條 評標委員會成員和評標現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當對評標情況以及與評標有關(guān)的其他情況保密。評標活動及其參加人員應(yīng)當接受相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。

第四十一條 招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應(yīng)當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第五章 附 則

第四十二條 招標項目所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本辦法、《投標人法定代表人誠信承諾書》等加大對施工現(xiàn)場的檢查，加強標后監(jiān)管力度，把標后監(jiān)管的各項措施落到實處，實現(xiàn)建筑市場和項目施工現(xiàn)場的聯(lián)動監(jiān)管。

第四十三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會等部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立聯(lián)合檢查制度，對依法招標項目及其標后管理進行定期檢查或不定期抽查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

第四十四條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2014年10月1日起施行，《海南省建設(shè)工程工程量清單招標投標評標暫行辦法》（瓊建管[2012]265號）同時廢止。

投標人法定代表人誠信承諾書

致：（招標人）

經(jīng)研究，我公司決定參加 項目的投標活動。為體現(xiàn)我公司的“三公”和誠實信用原則，在此鄭重承諾：

一、根據(jù)招標文件要求，我公司在本次招標投標活動中提供的所有相關(guān)人員證件、財務(wù)狀況、業(yè)績、信用等資料均真實、準確；無資質(zhì)掛靠、串標、圍標等情形。

二、若中標，我公司將嚴格按照投標文件中所承諾的報價、質(zhì)量、工期、投標方案等內(nèi)容組織實施；嚴格實行項目資金專戶分帳管理，不將工程款非法轉(zhuǎn)入與本項目無關(guān)的單位或個人帳戶；確保合同約定的項目負責(zé)人在崗履責(zé)。

三、如果我公司在投標活動中提供了虛假材料，我公司同意立即取消投標資格并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任，沒收我公司的投標保證金。如果我公司存在不履行承諾的行為，均可由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門記入“不良行為記錄”或列入“黑名單”，按照相關(guān)規(guī)定進行處罰并通報企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門。

四、同意上述承諾由建設(shè)行政主管部門在相關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)上進行公示，接受社會的監(jiān)督。

投標人名稱：(蓋公章)法定代表人：(簽字)日 期： 年 月 日

附件一：

綜 合 評 估 法

評標委員會應(yīng)當先根據(jù)本辦法第三十一條至第三十六條規(guī)定對投標文件進行初步評審確定有效投標人后，根據(jù)招標文件中確定的評分標準、辦法對各有效投標人的技術(shù)標和商務(wù)標逐項進行評審和量化評分。

一、技術(shù)標（附件1）（30～50分），主要評審要素

（一）施工組織設(shè)計（附件1）（12～18分），應(yīng)包括以下幾項基本內(nèi)容：

1、主要施工方案（含工程特點、施工重點與難點及綠色施工）與技術(shù)措施（保障性住房項目投標時應(yīng)有綠色建筑實施方案）；

2、質(zhì)量管理體系與措施（含室內(nèi)裝飾裝修、建筑防水方案）；

3、安全管理體系與措施；

4、文明施工、環(huán)境保護管理體系及施工現(xiàn)場揚塵治理措施；

5、施工總平面布置圖；

6、施工總進度表與網(wǎng)絡(luò)計劃圖；

7、擬投入的主要施工機械計劃；

8、勞動力安排計劃；

9、工期保證措施；

10、擬投入的主要物資計劃；

11、施工組織設(shè)計的完整性。

（二）項目管理機構(gòu)（附件2）（4～14分）

1、根據(jù)招標文件中確定的評分標準、辦法對項目負責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員）、項目技術(shù)負責(zé)人承擔過類似工程、獲得國家級獎項和取得海南省行政區(qū)域內(nèi)施工經(jīng)驗及施工員、安全員、質(zhì)量員的崗位證書、承擔的類似工程進行評審和量化評分（4～8分）。

2、投標人企業(yè)資質(zhì)證書登記的主要負責(zé)人準時到場參加開標（6分）：招標控制價在8000萬元（含8000萬元）以上的房屋建筑和市政工程；3000萬元（含3000萬元）以上的園林綠化工程，對投標人提供的企業(yè)資質(zhì)證書上登記的法定代表人、企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)技術(shù)負責(zé)人有一人準時到場參加開標進行評審和量化評分。

（三）企業(yè)誠信評價（14～18分）（附件3）主要評審因素

1、施工經(jīng)驗（6～10分）：根據(jù)招標文件中確定的評分標準、辦法對投標人在我省行政區(qū)域內(nèi)完成或在建的類似工程施工經(jīng)驗、良好行為記錄進行評審和量化評分。類似工程施工經(jīng)驗以項目所在地建設(shè)行政主管部門認可且登記在《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績管理手冊（試行）》（施工企業(yè)）上的工程為準，投標時須提供省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制的《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績管理手冊（試行）》（施工企業(yè)）。良好行為記錄以獲得國家級獎項和在我省行政區(qū)域內(nèi)取得的施工經(jīng)驗為準。

類似工程：房屋建筑工程指建筑面積（含相連輔助建筑面積）或結(jié)構(gòu)形式、建筑類型、建筑高度（不含屋頂金屬構(gòu)件高度）、層次、跨度等指標相近；構(gòu)筑物指高度或容積、工程投資額等指標相近；市政工程指用途或結(jié)構(gòu)、工程投資總額等指標相近；橋梁工程指結(jié)構(gòu)類型、橋跨、工程投資總額等指標相近。

2、納稅誠信（8分）：根據(jù)招標文件中確定的評分標準、辦法對投標人在我省行政區(qū)域內(nèi)納稅誠信進行評審和量化評分。

二、商務(wù)標（50～70分）主要評審因素

本辦法商務(wù)標分值按總分值的50%～70％（50～70分）計算，其中工程量清單總報價（A）占分值為30～35分，分部分項工程量清單報價（B）占分值為10～18分，主要材料報價（C）占分值為10～17分。

（一）工程量清單總報價（A）（總報價=修正后的投標價格-暫列金額-暫估價）得分計算方法（30～35分）：

1、招標人未確定工程成本時計算方法： ⑴當有效投標人n＜15家時: ①計算平均值Pp 當n＞7時，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/(n-2)；當n≤7時，Pp＝∑Pi/n ②計算工程成本評標價Pg Pg=Pp×(1-Fg％)Fg為工程成本投標競爭率。工程成本投標競爭率由招標人在招標文件中確定。工程成本投標競爭率可參照以下計取：房屋建筑工程、園建工程取值為（3～5）；市政工程取值為（4～7）；安裝工程取值為（5～10）；綠化種植工程取值為（8～12）。

③計算各投標人工程量清單總報價（A）得分。

以工程成本評標價Pg作為最低投標報價的限制值，將大于或等于工程成本評標價Pg的投標報價進行排列，報價最低為最優(yōu)報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優(yōu)報價Py相比，報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分30分為例，工程量清單總報價得分A的計分公式為： A＝30－[（Pi-Py）/ Py]×100×2 ⑵當有效投標人n≥15家：

①將有效投標人的報價分別去掉最高報價和最低報價（有效投標人15≤n＜25家,分別去掉2個最高報價和最低報價；有效投標人25≤n＜35家,分別去掉3個最高報價和最低報價；有效投標人35≤n＜45家,分別去掉4個最高報價和最低報價；有效投標人n≥45家，可分別去掉5個最高報價和最低報價）后計算出其余報價的算術(shù)平均值，將算術(shù)平均值乘以一個固定的工程成本投標競爭率（工程成本投標競爭率由招標人在招標文件中確定）計算出工程成本評標價Pg。

②以工程成本評標價Pg作為最低投標報價的限制值，將大于或等于工程成本評標價Pg的有效投標報價由低至高進行排序，抽取前15名的投標人的投標文件（評審文件）進行詳細評審。

③報價最低為最優(yōu)報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優(yōu)報價Py相比，報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

注：n為投標企業(yè)數(shù)量；Pmax為最高投標報價；Pmin為最低投標報價；Pi為企業(yè)投標報價。

2、招標人確定工程成本時計算方法：工程成本由招標人（招標代理機構(gòu)或建設(shè)單位）在開標前3日內(nèi)組織與該工程專業(yè)相應(yīng)的注冊造價工程師和工程技術(shù)人員按照工程計價程序、方法和依據(jù)及招標工程量清單并結(jié)合工程特點予以確定，工程成本由招標人保密并在開標時給予公布。

⑴當有效投標人n＜15家時，各投標人工程量清單總報價（A）得分 評標委員會以工程成本作為最低投標報價的限制值，將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列，報價最低為最優(yōu)報價Py，總報價（A）得滿分，其余報 18

價與最優(yōu)報價Py相比，報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分30分為例，工程量清單總報價（A）得分的計算公式為： A＝30－[（Pi-Py）/ Py]×100×2 ⑵當有效投標人n≥15家時，各投標人工程量清單總報價（A）得分 將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列，抽取前15名的投標人的投標文件（評審文件）進行詳細評審。評審方法如下：

①確定最優(yōu)報價Py，排列中報價最低為最優(yōu)報價Py。②計算各工程量清單總報價（A）的得分：

以最優(yōu)報價Py為滿分，投標人總報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

（二）分部分項工程量清單報價（B）得分計算方法（10～18分）先按照各分部工程造價占招標控制價的比重從高至低確定5個分部工程，再從5個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別抽取5、4、3、2、1共15項工程量清單作為評審內(nèi)容。5個確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實際工程量清單列計。

評審標準以招標控制價中對應(yīng)的工程量清單綜合單價的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評審基準（其中綜合單價中的人工單價不得低于相應(yīng)時期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的定額人工單價）。評審的15項分部分項工程量清單中如投標企業(yè)有8項超過了評審基準的，分部分項工程量清單報價得分按0分計算。不足8項時，每項均按0分處理，且該項分部分項工程量清單不得進入計算算術(shù)平均值的評審。

評審時將同一編號的綜合單價去掉一個最高單價和一個最低單價的算術(shù)平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價（只有2家符合要求時，按算術(shù)平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價；1家符合時該項分部分項清單項目得滿分）。評審的工程量清單項目每條1分（或評標委員會根據(jù)評審的5個分部工程中工程量清單的數(shù)量確定每條工程量清單的分值）。投標人分部分項工程量清單綜合單價報價每高于或低于該清單項目綜合單價評標基準價一定幅度扣相應(yīng)分數(shù)，直到扣完所占分值為止（投標報價每高于評標基準價1%（含1%）扣0.1分，19

投標報價每低于評標基準價1%（含1%）扣0.05分）。以每條清單1分為例，計算每條清單項目的得分b的公式為：

當投標人報價 > 評標基準價時：

b＝1－[（報價-評標基準價）/ 評標基準價]×100×0.1。當投標人報價 < 評標基準價時：

b＝1－[（評標基準價-報價）/評標基準價]×100×0.05。

分部分項工程量清單報價（B）得分： B=∑b

（三）主要材料報價（C）得分計算方法（10～17分）

按各主要材料費占全部材料費比重，從高至低指定或由招標人在招標文件中指定的15項不同類型的主要材料(同類型材料中只取比重最大的一項)，作為評審內(nèi)容。不足15項時，按實際主要材料列計。

主要材料價格的評審以招標控制價中對應(yīng)的主要材料價格的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評審基準。評審的15項主要材料中如投標企業(yè)有8項超過該評審基準的，主要材料報價得分按0分計算。不足8項時，每項均按0分處理，且該主要材料不得進入計算算術(shù)平均值的評審。

評審時將15項主要材料單價同一編號中去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值作為該主要材料單價評標基準價（只有2家符合要求時，按算術(shù)平均值作為主要材料報價的評標基準價；1家符合時該主要材料報價得滿分）。投標人主要材料單價每高于或低于該主要材料單價評標基準價一定幅度時扣相應(yīng)分數(shù)，直到扣完所占分值為止（投標人主要材料單價每高于評標基準價1%（含1%）扣0.1分，投標人主要材料單價每低于評標基準價1%（含1%）扣0.05分）。以每條主要材料1分為例，計算每條主要材料的得分c的公式為：

當投標人主要材料單價 > 評標基準價時：

c＝1－[（投標人主要材料單價-評標基準價）/ 評標基準價]×100×0.1。當投標人主要材料單價 < 評標基準價時：

c＝1－[（評標基準價-投標人主要材料單價）/評標基準價]×100×0.05。主要材料報價（C）得分： C=∑c 20

（四）商務(wù)標總得分=A+B+C

三、評審結(jié)果

（一）計算有效投標人總得分=技術(shù)標得分+商務(wù)標得分。

（二）各項計算、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點后2位。

（三）各有效投標人的最終得分為評標委員會成員評定分數(shù)中，分別去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。如評標委員會成員為5人時則不去掉最高分和最低分。

（四）評標委員會按有效投標人得分由高到低排序，推薦中標候選人，排序第一的有效投標人推薦為第一中標候選人。

附件二：

經(jīng)評審的最低投標價法

評標委員會應(yīng)當先根據(jù)本辦法第三十一條至第三十六條規(guī)定對投標文件進行初步評審確定有效投標人后，對有效投標人商務(wù)標部分的工程量清單總報價、分部分項工程量清單報價和主要材料報價進行評審和量化評分。

本辦法按工程量清單總報價（A）分值為70～80分、分部分項工程量清單報價（B）分值為10～15分、主要材料報價（C）分值為10～15分計算。招標人可根據(jù)招標項目特點在招標文件中明確各主要評審因素的分值，但總報價分值所占比重不宜低于70%。

（一）工程量清單總報價（A）（總報價=修正后的投標價格-暫列金額-暫估價）得分計算方法（70～80分）

1、招標人未確定工程成本時計算方法： ⑴當有效投標人n＜15家時: ①計算平均值Pp 當n＞7時，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/(n-2)；當n≤7時，Pp＝∑Pi/n ②計算工程成本評標價Pg： Pg=Pp×(1-Fg％)Fg為工程成本投標競爭率。工程成本投標競爭率Fg應(yīng)當在招標文件中明確。工程成本投標競爭率Fg可參照以下計?。悍课萁ㄖこ獭@建工程取值為（3～5）；市政工程取值為（4～7）；安裝工程取值為（5～10）；綠化種植工程取值為（8～12）。

③計算各工程量清單總報價（A）的得分：

評標委員會以工程成本評標價Pg作為最低投標報價的限制值，將大于或等于Pg值的投標報價進行排列，報價最低為最優(yōu)報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優(yōu)報價Py相比，報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分70分為例，工程量清單總報價得分A的計分公式為： A＝70－[（Pi-Py）/ Py]×100×4 22

⑵當有效投標人n≥15家：

將有效投標人的報價分別去掉最高報價和最低報價（有效投標人15≤n＜25家,分別去掉2個最高報價和最低報價；有效投標人25≤n＜35家,分別去掉3個最高報價和最低報價；有效投標人35≤n＜45家,分別去掉4個最高報價和最低報價；有效投標人n≥45家，可分別去掉5個最高報價和最低報價）后計算出其余報價的算術(shù)平均值，將算術(shù)平均值乘以一個固定的工程成本投標競爭率Fg（工程成本投標競爭率Fg規(guī)定同上）計算出工程成本評標價Pg。評審方法如下：

①將高于或等于工程成本評標價Pg的投標報價由低至高排列，抽取前15名的投標人的投標文件（評審文件）進行詳細評審。

②確定最優(yōu)報價Py，排列中報價最低的為最優(yōu)報價Py。③計算各評審文件的工程量清單總報價的得分A：

最優(yōu)報價Py為滿分，投標報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完所占分值為止。具體得分采用插入法計算。

注：n為投標企業(yè)數(shù)量；Pmax為最高投標報價；Pmin為最低投標報價；Pi為企業(yè)投標報價

2、招標人確定工程成本時計算方法：工程成本由招標人（招標代理機構(gòu)或建設(shè)單位）在開標前3日內(nèi)組織與該工程專業(yè)相應(yīng)的注冊造價工程師和工程技術(shù)人員按照工程計價程序、方法和依據(jù)及招標工程量清單并結(jié)合工程特點予以確定，工程成本由招標人保密并在開標時給予公布。

⑴當有效投標人n＜15家時，各投標人工程量清單總報價（A）得分。評標委員會以工程成本作為最低投標報價的限制值，將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列，報價最低為最優(yōu)報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優(yōu)報價Py相比，報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分70分為例，工程量清單總報價（A）得分的計算公式為： A＝70－[（Pi-Py）/ Py]×100×4 ⑵當有效投標人n≥15家時，各投標人工程量清單總報價（A）得分。將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列，抽取前15名的投標人的投標文件（評審文件）進行詳細評審。評審方法如下：

①確定最優(yōu)報價Py。排列中報價最低為最優(yōu)報價Py。

②計算各工程量清單總報價（A）的得分：

以最優(yōu)報價Py為滿分，投標人總報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

（二）分部分項工程量清單報價（B）得分計算方法（10～15分）

先按照各分部工程造價占招標控制價的比重從高至低確定4個分部工程，再從4個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別抽取4、3、2、1共10項工程量清單作為評審內(nèi)容。4個確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實際工程量清單列計。

評審標準以招標控制價中對應(yīng)的工程量清單綜合單價的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評審基準（其中綜合單價中的人工單價不得低于相應(yīng)時期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的定額人工單價）。評審的10項分部分項工程量清單中如投標企業(yè)有6項超過了評審基準的，分部分項工程量清單報價得分按0分計算。不足6項時，每項均按0分處理，且該項分部分項工程量清單不得進入計算算術(shù)平均值的評審。

評審時將同一編號的綜合單價去掉一個最高單價和一個最低單價的算術(shù)平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價（只有2家符合要求時，按算術(shù)平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價；1家符合時該項分部分項清單項目得滿分）。評審的工程量清單項目每條2分（或評標委員會根據(jù)評審的4個分部工程中工程量清單的數(shù)量確定每條工程量清單的分值）。投標人分部分項工程量清單綜合單價報價每高于或低于該清單項目綜合單價評標基準價一定幅度扣相應(yīng)分數(shù)，直到扣完所占分值為止（投標報價每高于評標基準價的1%（含1%）扣0.2分，投標報價每低于評標基準價的1%（含1%）扣0.1分）。以每條清單1分為例，計算每條清單項目的得分b的公式為：

當投標人報價 > 評標基準價時：

b＝1－[（報價-評標基準價）/ 評標基準價]×100×0.2。當投標人報價 < 評標基準價時：

b＝1－[（評標基準價-報價）/評標基準價]×100×0.1。分部分項工程量清單報價（B）得分：

B=∑b

（三）主要材料報價（C）得分計算方法（10～15分）

按各主要材料費占全部材料費比重，從高至低指定或由招標人在招標文件中指定的10項不同類型的主要材料(同類型材料中只取比重最大的一項)，作為評審內(nèi)容。不足10項時，按實際主要材料列計。

主要材料價格的評審以招標控制價中對應(yīng)的主要材料價格的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評審基準。評審的10項主要材料中如投標企業(yè)有6項超過該評審基準的，主要材料報價得分按0分計算。不足6項時，每項均按0分處理，且該主要材料不得進入計算算術(shù)平均值的評審。

評審時將10項主要材料單價同一編號中去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值作為該主要材料單價評標基準價（只有2家符合要求時，按算術(shù)平均值作為主要材料報價的評標基準價；1家符合時該主要材料報價得滿分）。投標人主要材料單價每高于或低于該主要材料單價評標基準價一定幅度時扣相應(yīng)分數(shù)，直到扣完所占分值為止（投標人主要材料單價每高于評標基準價1%（含1%）扣0.2分，投標人主要材料單價每低于評標基準價1%（含1%）扣0.1分）。以每條主要材料1分為例，計算每條主要材料的得分c的公式為：

當投標人主要材料單價 > 評標基準價時：

c＝1－[（投標人主要材料單價-評標基準價）/ 評標基準價]×100×0.2。當投標人主要材料單價 < 評標基準價時：

c＝1－[（評標基準價-投標人主要材料單價）/評標基準價]×100×0.1。主要材料報價（C）得分： C=∑c

（四）有效投標人報價總得分=A+B+C

（五）確定中標候選人

評標委員會按有效投標人得分由高到低排序，推薦中標候選人，排序第一的有效投標人推薦為第一中標候選人。