第一篇：李寶榮在中心國家機關(guān)2011年政府集中采購工作會議上致辭

同道們：

剛才，陳建明同道向大家報告了“十一五”期間中心國家機關(guān)政府集中采購工作主要情況，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中心預(yù)算單位2011—2012年政府集中采購目錄及標準》和財政部《2011年政府采購工作要點》精神，對今年的工作提出了安排意見。崔海容副局長、王瑛主任、程光副司長先容了很多情況，就切實做好政府集中采購工作提出了明確要求。下面，我就落實好這次會議精神、做好2011年中心國家機關(guān)政府集中采購工作，講幾點意見：

第一，認真貫徹“十二五”規(guī)劃要求，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。2011年是“十二五”時期開局之年，政府集中采購工作要認真貫徹“十二五”規(guī)劃要求，切實加強迫度建設(shè)，嚴格規(guī)范采購行為，著力強化政策功能，積極服務(wù)中心工作。一是要服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是在探索和掌控我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際動身提出的重大戰(zhàn)略。政府集中采購工作要認真落實國家有關(guān)自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等宏觀政策，發(fā)揮好政府采購的政策功能。二是要服務(wù)于勤儉型機關(guān)建設(shè)。建設(shè)勤儉型機關(guān)是推動科學(xué)發(fā)展的必定選擇，是政府本身建設(shè)的重要內(nèi)容，是當前和今后的一項長時間任務(wù)。要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標準，公道掌控采購需求，切實把厲行勤儉的各項規(guī)定落到實處。要充分發(fā)揮政府集中采購的范圍上風，勤儉財政資金，下降行政本錢，加強政府的本身建設(shè)，為在全社會提倡節(jié)儉風尚作出榜樣。三是要服務(wù)于廉政建設(shè)。最近幾年來，政府集中采購在推動反腐倡廉工作、加強黨風廉政建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。我們要繼續(xù)推動政府采購工作的法制化建設(shè)，堅持依法采購、陽光彩購，確保采購工作的公然、公平、公正，從源頭上預(yù)防和治理***。

第二，嚴格執(zhí)行政府集中采購目錄及標準，堅持應(yīng)采盡采。政府采購目錄及標準是展開政府集中采購工作的直接根據(jù)，對列進目錄內(nèi)的項目實行集中采購既是集中采購機構(gòu)的法定職責，又是其必須履行的義務(wù)。往年底，國務(wù)院辦公廳已印發(fā)《中心預(yù)算單位2011-2012年政府集中采購目錄及標準》。中心國家機關(guān)政府采購中心要依法執(zhí)行政府集中采購目錄及標準，增強集中采購目錄及標準執(zhí)行的嚴厲性、科學(xué)性和有效性。納進集中采購目錄的項目，應(yīng)當委托集采機構(gòu)采購。

第三，進一步規(guī)范公務(wù)用車采購工作，把好公務(wù)用車進口關(guān)。今年1月，中共中心辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，對黨政機關(guān)公務(wù)用車的配備、采購、使用和管理提出了新的要求。各單位在編報采購需求時，要嚴格遵守《辦法》的規(guī)定，堅持公務(wù)用車價格和排氣量的雙重限制，嚴格把好公務(wù)用車進口關(guān)。要優(yōu)先購買滿足公務(wù)需求的小排量和節(jié)能環(huán)保汽車，不斷進步自主品牌車型所占比例。要嚴格執(zhí)行公務(wù)用車定點保險、定點加油、定點維修的有關(guān)規(guī)定，加強車輛平常管理，下降車輛使用本錢。

第四，切實加大正版軟件采購力度，從源頭上保證軟件正版化。往年10月以來，在全國范圍內(nèi)展開了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，檢查使用正版軟件是其中的一項內(nèi)容。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知》，要求于2011年5月底前完成中心國家機關(guān)軟件正版化工作。我局在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，匯總中心國家機關(guān)及所屬單位軟件采購需求情況，積極與微軟、永中、金山等通用軟件供給商談判，爭取到更優(yōu)惠的價格和售后服務(wù)。通過協(xié)議供貨采購的通用軟件授權(quán)明確、價格公道、來源渠道正宗，從源頭上保證了軟件的正版化。截至2011年2月28日，中心國家機關(guān)各部分及所屬單位通過中心國家機關(guān)政府采購中心協(xié)議供貨平臺采購軟件57335套，采購資金4454萬元，較好地推動了中心國家機關(guān)軟件正版化工作。現(xiàn)在，離國務(wù)院規(guī)定的工作完成時間，只剩下兩個月了。下一步，我們要進一步完善采購方式，加大通用軟件集中采購工作力度。堅持通用軟件作為政府集中采購目錄產(chǎn)品，必須通過中心國家機關(guān)政府采購中心采購。逐漸實行硬件產(chǎn)品和通用軟件同時采購，各單位在采購計算機、服務(wù)器等硬件產(chǎn)品時，要對配套軟件的采購計劃做出說明，同時采購。優(yōu)先購買使用國產(chǎn)軟件，修建鼓勵自主創(chuàng)新、保護自主知識產(chǎn)權(quán)的政府采購環(huán)境，切實維護***安全。

第二篇：2010年政府集中采購中心工作匯報

2010年政府集中采購中心工作總結(jié)

今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府集中采購中心緊緊圍繞“三公”原則，按照“三依”要求，嚴格執(zhí)行政府采購法，規(guī)范政府采購程序，實現(xiàn)了增量見效，具體如下：

一、建章立制，夯實工作基礎(chǔ)

為了使政府采購程序規(guī)范化、制度化，采購中心著手對《中方縣政府采購中心內(nèi)部業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《政府采購五種采購方式操作規(guī)程》和《政府采購?fù)稑?、開標工作程序》，進行了科學(xué)的修整完善，完善了《項目派單執(zhí)行制度》、《項目驗收辦結(jié)程序》，嚴格執(zhí)行中心人員“八不準規(guī)定”：一不準泄露應(yīng)當保守的工作秘密和商業(yè)秘密；二不準發(fā)表影響采購結(jié)果公正性的言論和意見；三不準誤導(dǎo)采購人采購某種品牌或型號的商品；四不準在采購活動中收取報酬；五不準參加有能影響公正性的宴請和娛樂活動；六不準收受采購人或供應(yīng)商的好處費或回扣；七不準在采購人處報銷應(yīng)由個人支付的費用；八不準向采購人或供應(yīng)商提出與工作無關(guān)的要求。為貫徹落實省、市文件精神，縣委、縣政府及縣財政局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)要求，切實抓好我中心治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。我中心研究制定了《商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，根據(jù)政府采購工作特點，求真 1

務(wù)實的提出防范商業(yè)賄賂的自律機制，夯實了工作基礎(chǔ)。

二、規(guī)范程序，提高服務(wù)質(zhì)量

在采購項目實施過程中，嚴格按照縣財政局批準的采購方式，再有局分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，審批后交采購中心執(zhí)行。所有項目都實行項目負責制、項目會商制、信息反饋制、限時結(jié)辦制、責任追究制。大型集中采購項目招標公告要在政府采購等指定媒體上公開發(fā)布，在招標公告期限內(nèi)進行資格預(yù)審后發(fā)售標書，并及時組織招標答疑會、投標、開標、評標、定標，在縣紀檢委、縣財政局采管辦、采購單位的監(jiān)督下規(guī)范操作。中標結(jié)果要在指定媒體上進行公示，在確認投標書所提供各項資料均屬實并有履行合同能力的前提下組織供需雙方簽定政府采購合同，真正做到采購程序公開和紀檢監(jiān)督、財政監(jiān)督、采購單位監(jiān)督，社會輿論監(jiān)督，使政府滿意，采購單位滿意，群眾滿意。

政府采購中心成立以來，嚴格按照“內(nèi)強素質(zhì)、外強形象、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，規(guī)范和完善采購程序，營造“公平、公正、公開、和詣”的政府采購環(huán)境。此外，政府采購中心還采取靈活多樣的采購方式：如上網(wǎng)詢價，限時現(xiàn)場競價，限時傳真報價等方式最大限度提升服務(wù)水準，實現(xiàn)政府采購的經(jīng)濟目標、廉政目標和政策目標。

三、開拓創(chuàng)新，延展政府采購觸角

根據(jù)我縣的采購環(huán)境和現(xiàn)狀，采購中心堅持調(diào)查研究分步實施，穩(wěn)步推進的原則，積極開拓創(chuàng)新，大力拓展政府采購范圍，擴大采購規(guī)模。在全面推行政府采購制度過程中，中心在認真總結(jié)完善貨物類集中采購的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上，積極探索開展工程、服務(wù)類采購活動，努力促進各項政府采購業(yè)務(wù)全面發(fā)展，充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，掌好實現(xiàn)政府采購應(yīng)有的經(jīng)濟、廉政、政策目標的骯向。截止到2010年11月底，采購項目包括日常辦公用品、現(xiàn)代辦公設(shè)備、辦公家具、體育器材、電梯、交通工具、農(nóng)業(yè)檢測儀器、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公空調(diào)、建設(shè)工程等，涉及到貨物、服務(wù)、工程三大類共 個項目，執(zhí)行政府采購總金額 萬元，節(jié)約采購資金 萬元，節(jié)支率 %，其中詢價采購 萬元，競爭性談判 萬元，公開招標 萬元，單一來源萬元,經(jīng)網(wǎng)上公示采購項目 個，共萬元，顯性的經(jīng)濟效益令采購單位拍手稱好。

在今后的采購工作中，采購中心將積極協(xié)調(diào)、匯報，要堅持與時俱進科學(xué)發(fā)展的思路，自覺適用科學(xué)理論研究政府采購工作中出現(xiàn)的新情況，解決政府采購業(yè)務(wù)實施過程中出現(xiàn)的新問題，摒棄那些不適應(yīng)職能改變需要的工作思路、工作方式和方法，多研究問題，在業(yè)務(wù)上努力創(chuàng)造條件，通過走出去，請進來，加強調(diào)研，內(nèi)部學(xué)習(xí)交流等形式更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，使采購中心的工作上一個新臺階。

中方縣政府采購中心

2010年11月

第三篇：在政府采購工作會議上的講話

同志們：

今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內(nèi)容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。

一、全國政府采購工作會議主要精神

今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責政府采購和gpa地方組各廳（局）級負責人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構(gòu)的負責人共200多人參加了會議。會議學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦公發(fā)[]35號）文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對加入wto《政府采購協(xié)議》（gpa）談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。

（一）回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項檢查，積極構(gòu)建了政府采購監(jiān)督機制；迅速建立應(yīng)急機制，抗震救災(zāi)緊急采購高效順暢；不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%；采取措施抓落實，政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實；繼續(xù)推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善；加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運行機制更加科學(xué)；積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購建設(shè)邁出重要步伐；政府采購國際化進程不斷加快，gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當前政府采購領(lǐng)域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結(jié)果價格高效率低、部分采購代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范，等等。

（二）分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。張通部長助理指出，當前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先，擴大內(nèi)需4萬億元投資計劃 的10項措施，絕大部分都與政府采購密切相關(guān)，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領(lǐng)域制定有效措施保護國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前，我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時，談判進程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標很難實現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應(yīng)對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新；另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。

（三）明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴格貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦公發(fā)[]35號），切實做到“七個堅持”：一是堅持應(yīng)采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購。財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應(yīng)全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購管理；要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施；達到公開招標限額標準的采購項目，未經(jīng)財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。

二是堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰；要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構(gòu)要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構(gòu)組織實施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購業(yè)務(wù)代理活動中要適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。

三是堅持預(yù)算約束，進一步提高政府采購效率和質(zhì)量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預(yù)算的項目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構(gòu)間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價格參數(shù)和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。

四是堅持政策功能，進一步服務(wù)好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策，認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策；進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。要嚴格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。

五是堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預(yù)防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結(jié)果等行為，要嚴肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴格對集中采購機構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。

六是堅持體系建設(shè)，進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調(diào)推進的實施計劃。

七是堅持考核培訓(xùn)，進一步加強政府采購隊伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。

圍繞以上七個堅持，張通部長助理強調(diào)，要以加強規(guī)范操作為目的，加強政府采購法律制度建設(shè)；以管采分離為核心，強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度；以專項檢查為契機，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè)；以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用；以強化監(jiān)督管理為重點，進一步加強依法采購的執(zhí)行力；以信息技術(shù)為保障，提高政府采購的質(zhì)量和效益；以維護國家利益為出發(fā)點，積極開展加入gpa談判應(yīng)對工作。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利開展；以人為本，加強隊伍建設(shè)；加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力；加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制。

另外，會上對我國加入gpa（政府采購協(xié)議）談判進行了安排部署，因為此項工作不涉及市縣，這里不再傳達了。

二、認真貫徹落實國務(wù)院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階

今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大，據(jù)統(tǒng)計，1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8 %，預(yù)計今年全省政府采購規(guī)模可突破45億元。省上制定出臺了有關(guān)政府采購代理機構(gòu)資格認定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進政府采購預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)?，省級專家?guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”（簡稱gpa）談判的有關(guān)情況向省政府進行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實開展政府采購領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點項目。嚴格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車管理制度，并根據(jù)市場變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務(wù)用車配備標準，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務(wù)水平。但與國務(wù)院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：

（一）進一步完善政府采購制度體系。按照 《意見》要求，建立以 《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經(jīng)制定的規(guī)章制度進行補充、修改和完善；對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定；對目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細化的問題，可以從實際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。

（二）積極研究政府采購 “管采分離”工作。政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。同時，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，配足工作力量，形成工作合力，促進政府采購管理體制的進一步完善。

（三）創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照 《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導(dǎo)工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀律行為的處罰力度，推進政府采購誠信體系建設(shè)。

（四）繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力實現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過完善政府采購目錄、調(diào)整限額標準等制度措施，通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式，擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持 “先易后難，逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質(zhì)量和綜合效益。

（五）充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。

（六）加強政府采購從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風教育和廉潔從政教育，加強職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計劃，充實教育和培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育和培訓(xùn)力度，提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。

時至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點的時候，希望各市縣認真領(lǐng)會國務(wù)院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。

三、上下連動，努力做好銜接配合工作

任何一項制度的推行，任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導(dǎo)，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機會，我強調(diào)一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：

（一）關(guān)于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實施政府采購的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項目范圍，并報省財政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。

（二）關(guān)于政府采購社會代理機構(gòu)監(jiān)管的問題。按照財政部相關(guān)規(guī)定，政府采購代理機構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，分別由財政部和省財政廳認定，可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前，我省具有甲級資質(zhì)的4家，具有乙級資質(zhì)的5家，還有許多代理機構(gòu)在申報當中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機構(gòu)會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機構(gòu)，可以上報，省上考察認定。對于已認定的代理機構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購項目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應(yīng)當向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。

（三）關(guān)于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因？我們不得而知。我這里要強調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹?，不再?jīng)過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎(chǔ)性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負責這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級，直接單獨報送。

（四）關(guān)于公務(wù)用車管理問題。公務(wù)用車管理是原控辦遺留下來的一項職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務(wù)用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴把關(guān)，嚴格控制配備標準，積極推進車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標、超編車輛。如確需配備超標車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經(jīng)過市州。對大家一致反映的公務(wù)用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當調(diào)整，并建議提高了越野車配備標準。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。

同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)拼搏，扎扎實實地做好我省政府采購工作。

第四篇：在政府采購工作會議上的講話稿

同志們：這次全國政府采購工作會議的主題是，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

一、政府采購制度改革取得了歷史性進展自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力

支持下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進展。

（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。幾年來，財政部根據(jù)試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于2003年1月1日起實施。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識日益增強，有效促進了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。第三，透明度建設(shè)取得了突破性進展。繼《中國財經(jīng)報》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了中國政府采購網(wǎng)、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關(guān)政府采購的規(guī)章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購陽光工程建設(shè)的基礎(chǔ)。第四，機構(gòu)和隊伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構(gòu)。其中，30個?。▍^(qū)、市）專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個?。▍^(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國庫處負責。多數(shù)省（區(qū)、市）成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級政府的政府采購機構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，目前全國政府采購管理機構(gòu)人員為4300人，集中采購機構(gòu)人員為6400人。機構(gòu)的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。

（二）政府采購實踐取得了豐碩成果首先，政府采購工作迅速推進。主要表現(xiàn)在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地方同步增長的目標。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規(guī)模約130億元，2000年達到328億元，****年擴大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。今年預(yù)計將突破1000億元。其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出目標和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進了政府采購工作的深入開展。許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監(jiān)督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對計算機、打印機和復(fù)印機實行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對地縣級政府采購規(guī)模不經(jīng)濟、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機械等關(guān)系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構(gòu)從財政部門分離出來，獨立設(shè)置為市政府直屬機構(gòu)。為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗交流時還將作具體介紹。

（三）政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設(shè)的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預(yù)算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中

第五篇：在政府采購工作會議上的講話稿

同志們：

這次全國政府采購工作會議的主題是，以”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部

署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

一、政府采購制度改革取得了歷史性進展

自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、xx及有關(guān)部門的高度重視和大力

支持下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進展。

（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。

幾年來，財政部根據(jù)試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標

投標管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規(guī)程等作出了

具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于～年1月1日起

實施。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作

步入了法制化管理軌道。

其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監(jiān)察部門

和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識日益增強，有效促進了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。

第三，透明度建設(shè)取得了突破性進展。繼《中國財經(jīng)報》被確定為政府采購信息指定發(fā)布

媒體后，我們又相繼建立了”中國政府采購網(wǎng)”、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關(guān)政

府采購的規(guī)章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購”陽光工程”建設(shè)的基矗

第四，機構(gòu)和隊伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地

都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構(gòu)。其中，30個?。▍^(qū)、市）專門設(shè)立了政府采購

處或政府采購管理辦公室，另外6個?。▍^(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國庫處負責。多數(shù)省

（區(qū)、市）成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級政府的政府采購機構(gòu)建設(shè)工作

也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，目前全國政府采購管理機構(gòu)人員為4300人，集中采購機構(gòu)人員為6400人。機構(gòu)的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。

（二）政府采購實踐取得了豐碩成果

首先，政府采購工作迅速推進。主要表現(xiàn)在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上

覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地

方同步增長的目標。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程

和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規(guī)模

約130億元，2000年達到328億元，****年擴大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。今年預(yù)計將突

破1000億元。

其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行

政府采購制度的工作方案，提出目標和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進了政府采購工作的深入開展。

許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監(jiān)督

管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接

撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了～現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復(fù)

采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對計算機、打印機和復(fù)印機實

行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對地縣級政府采購規(guī)模不經(jīng)濟、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省

建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市

率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機械等關(guān)系到社會

公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率

先按照政府采購法的要求，將集中采購機構(gòu)從財政部門分離出來，獨立設(shè)置為市政府直屬機構(gòu)。

為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局

面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可

行的措施，取得了明顯成效。當然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗交流時還將作具

體介紹。

（三）政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強

政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度

作為從源頭上預(yù)防和治理～的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨

風建設(shè)的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預(yù)算單位

開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政

府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應(yīng)商對政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招

投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應(yīng)商為進入我國政府采購市

場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團和社會單位也紛紛比照政

府采購的做法，開始著手改革內(nèi)部采購制度。

隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，****年全國共節(jié)約資金78億多元。與此同時，編制政

府采購預(yù)算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國庫管

理制度改革。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益

健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源

頭上防范了～行為的發(fā)生。第三，在保護國內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、促進公平競爭等方

面，也發(fā)揮了積極作用。

總的看，這幾年的政府采購制度改革由于定位準確，方向?qū)︻^，措施得力，各方支持和擁

護，取得了顯著成績，較為～地完成了階段性工作目標。這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關(guān)部門不怕困難，團結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，勇于開拓，大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們?nèi)〉玫某煽儽硎咀ＹR！

二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務(wù)

自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。

（一）加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國在入世時曾承

諾，成為WTO成員國后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國內(nèi)政府采購?fù)该鞫取?/p>

今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。

如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政

府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴格限制。從理論上講，我國有權(quán)

決定何時簽署《政府采購協(xié)議》，但實際情況比我們想象的要復(fù)雜。

與此同時，我國也開始以WTO政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫?/p>

協(xié)議》的多邊磋商活動。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》是WTO新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處

于協(xié)議形成的磋商階段?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也

允許執(zhí)行對國內(nèi)供應(yīng)商和國內(nèi)產(chǎn)品的保護政策，但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實踐要按規(guī)

定用WTO的一種語言(英語、法語、西班牙語）全部公開?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)

議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于～年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都

必須在～年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。

這些情況表明,我國加入WTO后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準備，積極應(yīng)對，爭取主動。

（二）《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求?！墩少彿ā返念C布實施，是我國財政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個重要里程

碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐倡廉措施，全面

提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷

史意義?！墩少彿ā纷鳛橐?guī)范我國政府采購行為的基本法，對科學(xué)建立我國政府采購制度

作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標

更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購程序更加嚴密，對集中采購機構(gòu)的管理更加嚴格，對采購

管理人員和執(zhí)行人員的標準要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機

撥付規(guī)模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配

合全面推行財政資金集中支付改革的要求?！耆珖少徺Y金實行財政直接撥付規(guī)模要

在今年基礎(chǔ)上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規(guī)模的30%，也就是450億元。其中,地方330

億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制～年政府采購預(yù)算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標準。同時，要在制度和管理上作好充分

準備。

（五）要制定政府采購實現(xiàn)政策目標的措施

《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府～年

政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務(wù)。財政部

將要會同有關(guān)部門盡快研究擬定國貨的認定標準，由xx下發(fā)各地執(zhí)行。

（六）要加強對市、縣級的政府采購工作的指導(dǎo)

當前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，xx領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視。各地區(qū)要注意

探索和總結(jié)，財政部也要專門進行研究，提出指導(dǎo)意見。

（七）要啟動應(yīng)對WTO有關(guān)政府采購談判的準備工作

財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議

對我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟和社會的影響，并擬定應(yīng)對措施，形成一個階段性研究報告。

還要組織專門力量，盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與

多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。

四、幾點希望和要求

（一）要正確處理好幾個關(guān)系

一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個重要課題。在改革試

點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點轉(zhuǎn)

為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起

來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購

工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對此，我們應(yīng)有清醒的認識，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度

重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。

二是要處理好財政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合?！墩少彿ā芬?guī)定，各級政府的財

政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時規(guī)定其他相關(guān)部門對政府采購活動也負有監(jiān)督管理職

責。因此，財政部門在履行監(jiān)督管理職責時，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參

與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。

三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢。分散采購項目通常是專項，采購規(guī)模大，調(diào)控力度

強，是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認

識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導(dǎo)。

（二）要樹立幾個觀念

一是要樹立服務(wù)觀念。《政府采購法》明確財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為

了強化財政部門的權(quán)力，而是要求財政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當事人做好服務(wù)的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務(wù)，為推動社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為促進廉政建設(shè)服務(wù)。

二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還

不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財

政支出效益同步提高。

三是要樹立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法，堅持依法行政，要學(xué)會使用法律手段和經(jīng)濟

手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續(xù)，要增強法制意識，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

（三）要進一步加強政府采購基礎(chǔ)管理工作

一是要改進政府采購統(tǒng)計方法，擴大統(tǒng)計內(nèi)容，完善統(tǒng)計制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計

數(shù)據(jù)，準確反映我國政府采購制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要

積極穩(wěn)妥地推進政府采購信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)與”金財”工程的對接。

（四）要重視學(xué)習(xí)，切實提高管理水平

政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。希望大家認真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，特別是要注意學(xué)好法

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