第一篇：在全區(qū)政府工作會(huì)議上的講話

凝心聚力促發(fā)展堅(jiān)持不移惠民生努力推動(dòng)××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧率先發(fā)展近年來(lái),××區(qū)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)為歷史使命,狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),持續(xù)不斷加大民生投

入,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g堅(jiān)持每年論證 實(shí)施一批為民實(shí)事,累計(jì)完成民生投入27億元,切實(shí)讓廣大群眾 共享了改革發(fā)展成果。2010年,全區(qū)完成生產(chǎn)總值204.6億元, 同比增長(zhǎng)12.7%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入19.5億元,增長(zhǎng)13.1%;城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22235元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到11152 元,分別增長(zhǎng)10.5%和13%。

一、突出科學(xué)發(fā)展主題,聚力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),民生財(cái)力保障 更加堅(jiān)實(shí)

始終堅(jiān)持發(fā)展是最大政治、最硬道理,突出項(xiàng)目建設(shè)龍頭地 位,以自主創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了經(jīng) 濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為保障和改善民生打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,蓄足了持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以大項(xiàng) 目建設(shè)促進(jìn)大調(diào)整、推動(dòng)大發(fā)展,加大招商選資力度,加快園區(qū) 配套及項(xiàng)目建設(shè)步伐,不斷蓄足經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。承載平臺(tái)更加堅(jiān) 實(shí)。按照整合資源、組團(tuán)發(fā)展的思路,高起點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃了總占地16平方公里的××機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園、××工業(yè)新區(qū)和××產(chǎn)業(yè)園三大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū),進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目承載能力。招商選資更富成效。堅(jiān)持公開(kāi)招商、擇優(yōu)選商,不斷創(chuàng)新招商方

式,優(yōu)化招商環(huán)境,提升招商質(zhì)量,“十一五”期間累計(jì)引進(jìn)高端高效項(xiàng)目570多個(gè),實(shí)際到帳外資2.4億美元,利用內(nèi)資230億元,年均分別增長(zhǎng)37%和14.8%。項(xiàng)目建設(shè)更多亮點(diǎn)。堅(jiān)持每年都論證一批科技含量高、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持調(diào)度,強(qiáng)化跟蹤服務(wù),加快推進(jìn)速度,五年累計(jì)實(shí)施過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目124個(gè),培植了一批新的稅源,增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

二是以骨干膨脹為主攻,培植壯大了有效稅源。堅(jiān)持強(qiáng)化政策引導(dǎo)、服務(wù)推動(dòng)和資金扶持,鼓勵(lì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),加速膨脹擴(kuò)張,全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到了42.1%。以政策扶持助推企業(yè)膨脹。設(shè)立了3000萬(wàn)元鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和1億元企業(yè)臨時(shí)還貸周轉(zhuǎn)金,減免暫緩了18項(xiàng)涉企收費(fèi),階段性下調(diào)了部分社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率,每年為企業(yè)減負(fù)近4000萬(wàn)元。以技改創(chuàng)新助推企業(yè)膨脹。加大技術(shù)改造力度,提升產(chǎn)學(xué)研合作層次,加快研發(fā)中心建設(shè)與升級(jí),五年累計(jì)完成技改投入378.3億元、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目752個(gè),規(guī)模以上企業(yè)普遍與高校院所建立了合作關(guān)系;省級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)到17家,創(chuàng)建了1家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和2家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。以推進(jìn)上市和品牌升級(jí)助推企業(yè)膨脹。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的思路,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),培育了××、××、××等一批上市資源,實(shí)現(xiàn)了××在深圳、××在德國(guó)的成功上市,企業(yè)資本運(yùn)作能力不斷增強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化品牌意識(shí),加大品牌投入,加快品牌建設(shè)升級(jí),“十一五”期間新增省級(jí)名牌、著名商標(biāo)18個(gè),品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

三是以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn),拓寬了財(cái)政增收渠道。按照“突破

三產(chǎn),做強(qiáng)二產(chǎn),調(diào)優(yōu)一產(chǎn)”的工作思路,積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了8.9: 43.4:47.7。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。突出高端高質(zhì)和龍頭帶動(dòng),聚集壯大了裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培植了新能源汽車(chē)、海洋裝備、風(fēng)電裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年限額以

上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入424.2億元、利稅29.4億元,分別增長(zhǎng)16.2%和8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。立足區(qū)位資源優(yōu)勢(shì),突出發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、旅游地產(chǎn)等高端服務(wù)業(yè),新引進(jìn)××等異地金融機(jī)構(gòu)15家,總數(shù)達(dá)到38家;新建××、××等景區(qū)景點(diǎn),引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)品牌企業(yè),××用場(chǎng)地成為長(zhǎng)距離鐵人三項(xiàng)世界杯系列賽專(zhuān)用賽場(chǎng)。2010年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.1億元,增長(zhǎng)18.4%。城郊農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。突出“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、規(guī)?！碧厣?扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和海珍品生態(tài)養(yǎng)殖基地15.3萬(wàn)畝,發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織154家,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到15家,無(wú)公害、綠色產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證品種達(dá)到65個(gè),無(wú)公害養(yǎng)殖品種覆蓋率達(dá)到90%以上,遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到120艘。

二、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則,強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),群眾居住環(huán)境更加優(yōu)美

堅(jiān)持以“拓展發(fā)展空間、提升承載能力、改善人居環(huán)境”為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,城市化進(jìn)程不斷加快,城鄉(xiāng)環(huán)境日新月異,群眾生產(chǎn)生活環(huán)境全面改善。

一是加快完善基礎(chǔ)配套,公共服務(wù)水平不斷提升。堅(jiān)持高起

點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè),著力加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),切實(shí)讓城鄉(xiāng)居民享受到了均衡的公共服務(wù)。城鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。堅(jiān)持大手筆規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)了5個(gè)鎮(zhèn)駐地改造建設(shè),打造了一批精品工程,全區(qū)新增建成區(qū)面積42平方公里,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%?；A(chǔ)設(shè)施配套日臻完善。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、環(huán)境優(yōu)先,“十一五”期間累計(jì)完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入39.5億元,修改建道路254.3公里,敷設(shè)各類(lèi)管線697.9公里,實(shí)現(xiàn)了所有鎮(zhèn)駐地供水、供熱等五大管網(wǎng)與城區(qū)大網(wǎng)的全面對(duì)接。公共設(shè)施不斷拓展延伸。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,在各鎮(zhèn)、辦建立了8處便民服務(wù)中心,在各村、社區(qū)建成了94處集黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、圖書(shū)閱覽室(農(nóng)家書(shū)屋、科普活動(dòng)室、老年娛樂(lè)室、醫(yī)療衛(wèi)生室和“一站式辦公服務(wù)廳”于一體的社區(qū)公共服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村、社區(qū)延伸,榮獲全省“和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。

二是強(qiáng)化環(huán)境綜合整治,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,強(qiáng)化環(huán)境綜合整治,加快城中村改造步伐,群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。投

入近億元,升級(jí)改造了16處街心公園,完成了11個(gè)舊生活區(qū)、450棟住宅樓墻體保溫和外觀改造,城區(qū)面貌煥然一新。舊村改造成果顯著。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)、分步建設(shè),大力推進(jìn)遷村并點(diǎn)、多村整合,扎實(shí)推進(jìn)了37個(gè)村村莊改造,建設(shè)回遷房137.5萬(wàn)平方米,8636戶居民喜遷新居,基本完成了城中村拆遷改造任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以“三清三化”為重點(diǎn),把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與“包村幫扶”、“村在綠中”、公共服務(wù)中心建設(shè)、基層組織建設(shè)等有機(jī)

結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn),累計(jì)投資近5000萬(wàn)元,完成了80個(gè)村環(huán)境綜合整治,切實(shí)改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三是健全長(zhǎng)效管理體制,城市管理水平不斷提升。在城區(qū),按照精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理新模式,建立了城管信息指揮中心,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理考核,提高了城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平,確保了主城區(qū)主要道路實(shí)行24小時(shí)保潔服務(wù)。在農(nóng)村,按照農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”模式,投資1700多萬(wàn)元,新上了一批專(zhuān)業(yè)作業(yè)設(shè)施設(shè)備,健全了城鄉(xiāng)一體的垃圾處理體系,實(shí)現(xiàn)了所有鎮(zhèn)村垃圾統(tǒng)一清運(yùn)處理,全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)全部升級(jí)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、突出以人為本理念,竭力改善民計(jì)民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧

牢固樹(shù)立“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”理念,持續(xù)加大民生投入,不斷完善保障體系,提升保障水平,最大限度地提升了群眾的幸福指數(shù)。

圍繞勞有所得,構(gòu)筑了城鄉(xiāng)充分就業(yè)體系。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策,開(kāi)展了國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作,組織了技能提升、創(chuàng)業(yè)能力等職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng),拓寬了就業(yè)渠道,“十一五”期間累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000多人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)多人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3 %以內(nèi),切實(shí)讓想就業(yè)的人就成了業(yè)。

圍繞學(xué)有所教,構(gòu)筑了城鄉(xiāng)均衡教育體系。突出“均衡、內(nèi)涵、特色、和諧”發(fā)展主題,加大校舍改建力度,“十一五”期間

累計(jì)投入 3.3 億元，新改擴(kuò)建 17 所中小學(xué)校和 4 所鎮(zhèn)中心幼兒園，新增、改造校舍 14.4 萬(wàn)平方米，省級(jí)規(guī)范化學(xué)校比例達(dá)到 58%； 深化教育改革，提升教學(xué)質(zhì)量，被評(píng)為了全國(guó)區(qū)域教育發(fā)展特色 示范區(qū)和全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)；建立了慈善助 學(xué)及教育救助制度，五年累計(jì)投入 720 萬(wàn)元，資助貧困家庭學(xué)生 1.1 萬(wàn)名，確保了不讓一個(gè)孩子因困難上不起學(xué)。圍繞病有所醫(yī)，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi) 生體制改革，新建了 46 處農(nóng)村衛(wèi)生室和 16 處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑了城區(qū)步行 15 分鐘、農(nóng)村服務(wù)半徑 2.5 公里的公共衛(wèi)生服務(wù) 圈。出資 3000 多萬(wàn)元，將新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了 230 元/年，全面推行了基本藥物零差率銷(xiāo)售，較好的解決了看病難、看病貴問(wèn)題；五年累計(jì)財(cái)政投入 660 多萬(wàn)元，實(shí)施了政府大病救 助制度，救助困難家庭 1600 多戶，最高報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到了 70%，確 保了不讓一個(gè)家庭因病倒下去。圍繞住有所居，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)住房保障體系。全面推行了農(nóng)村 住房建設(shè)，狠抓了農(nóng)村適齡青年住宅樓建設(shè)和農(nóng)村困難群眾危房 改造，新建了 816 套經(jīng)濟(jì)適用房和 54 套廉租房，實(shí)施了困難家庭 住房貨幣補(bǔ)貼、廉租房實(shí)物配租制度，累計(jì)為 350 多戶困難家庭 發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼 250 多萬(wàn)元，徹底解決了城鄉(xiāng)群眾的住房難題。圍繞老有所養(yǎng)，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老體系。實(shí)施了××市老年 公寓擴(kuò)建工程，建成各類(lèi)敬老院、老年公寓 8 處；全面推行了新 型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，財(cái)政每年出資 1000 多萬(wàn)元，采取全額 補(bǔ)助的方式，將農(nóng)村 60 周歲以上所有老人全部免費(fèi)納入保障范圍； 6 投資 114 萬(wàn)元，對(duì) 570 戶殘疾人實(shí)施了脫貧奔康工程，脫貧率達(dá) 到 88%以上；逐年提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)水平，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服 務(wù)的方式，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)解決了群眾的后顧之憂。圍繞娛有所樂(lè)，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系。加快文化體育事 業(yè)發(fā)展，建成綜合文化站 8 個(gè)、村級(jí)文化大院 132 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè) 行政村都有健身器材；組織開(kāi)展了秋冬群眾文體活動(dòng)，連續(xù)舉辦了 36 屆“5?23”歌詠會(huì)和 19 屆廣場(chǎng)納涼晚會(huì)，被評(píng)為了全國(guó)歌詠之 鄉(xiāng)；實(shí)施公益電影免費(fèi)放映工程，并將放映范圍擴(kuò)大到了城市社 區(qū)，豐富了群眾精神文化生活。圍繞居有所安，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)社會(huì)管理體系。不斷創(chuàng)新和加強(qiáng) 社會(huì)管理，成立了群眾工作部，開(kāi)展了“深入群眾大走訪”活動(dòng) 和“聽(tīng)民聲、體民情、促發(fā)展”群眾滿意度調(diào)查活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí) 區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，進(jìn)一步暢通了民意訴求渠道；狠抓治安防 控

體系建設(shè)，安裝監(jiān)控探頭 1600 多個(gè)，為每個(gè)村都配備了與公安 部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的高清數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，提升了治安防范水平，群眾對(duì) 社會(huì)治安的滿意率達(dá)到 98%以上。7

第二篇：在政府工作會(huì)議上的講話

在政府工作會(huì)議上的講話

同志們：

建設(shè)人民滿意政府，是區(qū)政府對(duì)全區(qū)人民作出的莊嚴(yán)承諾。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)八屆區(qū)政府第一次全體會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)黨代會(huì)和區(qū)八屆一次人代會(huì)精神，按照“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的要求，動(dòng)員和號(hào)召各級(jí)政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府，為全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)而共同努力。剛才，XX區(qū)長(zhǎng)對(duì)2011年政府工作的落實(shí)情況進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)2012年《政府工作報(bào)告》責(zé)任分解進(jìn)行了部署，我都非常贊成。下面，我就建設(shè)人民滿意政府這個(gè)主題再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、建設(shè)人民滿意政府，思想認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一

鄧小平同志講過(guò)，“我是中國(guó)人民的兒子，我深?lèi)?ài)著我的祖國(guó)和人民”，因?yàn)樗钪嗣竦恼嫘膿碜o(hù)，是我們執(zhí)政施政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；人民的大力支持，是我們開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的重要法寶；人民的滿意評(píng)價(jià)，是我們不懈努力的永恒追求。

（一）建設(shè)人民滿意政府是人民政府的本質(zhì)要求。政府的權(quán)力來(lái)自于人民。我們的政府是黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民歷經(jīng)多年浴血奮戰(zhàn)建立起來(lái)的。早在1937年，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)“革命所建立的政府是人民的政府，必須服務(wù)于人民的利益”，首次提出了人民政府的概念。當(dāng)年，有個(gè)美國(guó)記者曾問(wèn)毛澤東：“你們辦事，是誰(shuí)給的權(quán)力？”毛澤東回答：“人民給的?！逼鞄悯r明地回答了權(quán)力的來(lái)源。1948年，毛澤東同志明確指出新的中國(guó)政府是以包括資產(chǎn)階級(jí)民主分子在內(nèi)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民政府，并多次強(qiáng)調(diào)“公仆的權(quán)力是人民給的，黨員干部一定要用這種權(quán)力來(lái)為人民服好務(wù)，當(dāng)好人民的勤務(wù)員”?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》也明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！眹?guó)家以法律的形式確定了權(quán)力的來(lái)源和屬性。這一切都表明，人民是權(quán)力的主體，是國(guó)家一切權(quán)力的所有者，政府受人民委托行使國(guó)家行政權(quán)力?！八茌d舟，亦能覆舟”，無(wú)數(shù)歷史事實(shí)都充分證明，離開(kāi)了人民群眾的擁護(hù)和支持，政府將會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。從蘇聯(lián)解體，到東歐劇變；從“顏色革命”，到阿拉伯國(guó)家政局動(dòng)蕩，都說(shuō)明民心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。走群眾路線是我們執(zhí)政興國(guó)的一大法寶。鄧小平同志指出“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成，應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)“要把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好”。胡錦濤總書(shū)記也提出“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”。這些論斷都包含了一個(gè)根本的道理，那就是我們的政府是人民的政府，政府的一切來(lái)自于人民，政府工作必須從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，真正做到始于群眾需要，終于群眾滿意。

（二）建設(shè)人民滿意政府是踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。建設(shè)人民滿意政府，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的最好詮釋?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，而建設(shè)人民滿意政府的最終目的，就是要通過(guò)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快 發(fā)展，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕，讓人民共享改革發(fā)展的成果，這既符合人民群眾的根本愿望，也符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。

（三）建設(shè)人民滿意政府是改進(jìn)工作作風(fēng)的迫切需要。近年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，群眾滿意度不斷提高。但客觀地講，人民群眾還有許多不滿意的地方，我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率還存在不少不符合、不適應(yīng)群眾要求的問(wèn)題。比如，在服務(wù)態(tài)度上，某些部門(mén)仍然不同程度地存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等官僚作風(fēng)和衙門(mén)習(xí)氣；在行政執(zhí)法上，有的部門(mén)以權(quán)代法、以情代法，見(jiàn)了熟人好辦事，給了好處亂辦事等現(xiàn)象仍有發(fā)生；在工作效率上，有的部門(mén)在辦事過(guò)程中拖拖拉拉的“機(jī)關(guān)病”嚴(yán)重，“一事入公門(mén)，半載無(wú)消息”； 在三公消費(fèi)上，有的部門(mén)公費(fèi)旅游、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象還不同程度的存在；在工作落實(shí)上，有的部門(mén)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決定的事項(xiàng)，不傳達(dá)、不貫徹、不落實(shí)、不反饋，猶如“腸梗阻”；個(gè)別部門(mén)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府布置的工作，講困難的多、講條件的多、講原因的多，講服從的少、講執(zhí)行的少、講創(chuàng)新辦法辦好事的少；在廉政建設(shè)上，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象仍然存在，反腐倡廉任務(wù)艱巨。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要從建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真分析，深刻剖析，切實(shí)加以解決。

（四）建設(shè)人民滿意政府是加快XX發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我區(qū)處在長(zhǎng)三角的核心區(qū)域，對(duì)項(xiàng)目、人才、資源的競(jìng)爭(zhēng)早已白熱化，加上今年是市、區(qū)兩級(jí)政府的開(kāi)局之年，各地都卯足了勁，力圖取得“開(kāi)門(mén)紅”，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將空前激烈。我區(qū)作為一個(gè)行 政區(qū)劃和資源意義上的“小”區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政實(shí)力弱，要素資源缺乏，要在區(qū)域“大”競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，就必須從比拼資源、比拼招商優(yōu)惠條件上升到比拼政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，在當(dāng)前宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，我區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。通過(guò)建設(shè)人民滿意政府，進(jìn)一步凝聚各方力量團(tuán)結(jié)拼搏、共克時(shí)艱，是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、建設(shè)人民滿意政府，政府職能要盡快轉(zhuǎn)變

“讓人民滿意”在不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)涵。當(dāng)前，建設(shè)人民滿意政府的工作重點(diǎn)是要盡快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換，從“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?，從“管制型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”，忠實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等基本職能，以“人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn)，全力打造親民政府、有為政府、務(wù)實(shí)政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。

（一）我們要胸懷“放在心上、當(dāng)做親人”的百姓情懷，努力建設(shè)一個(gè)親民的政府。德莫高于愛(ài)民，行莫高于利民。密切黨群干群關(guān)系歷來(lái)是我們黨和政府的生命線。胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上指出，“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中”，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”。各級(jí)各部門(mén)和廣大干部，一定要牢記總書(shū)記的囑托，始終把人民群眾放在心上、當(dāng)做親人，真正 做到把“人”字寫(xiě)正，把“民”字放大，把“我”字縮小，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，發(fā)展上為了群眾，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

（二）我們要牢記“為官一任、造福一方”的光榮使命，努力建設(shè)一個(gè)有為的政府。今后5年，是XX科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)政府和廣大干部一定要十分珍惜干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民的難得機(jī)會(huì)，切實(shí)承擔(dān)起“三個(gè)第一”的責(zé)任，踏踏實(shí)實(shí)地干出一番事業(yè)。一是把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。任何時(shí)候、任何情況下都必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀的要求解決發(fā)展中遇到的矛盾和困難不動(dòng)搖。二是把改善民生作為第一目標(biāo)。以最大的熱情解決好老百姓關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，每年確定和抓好一批民生工程，使發(fā)展成果更多地惠及全區(qū)人民。三是把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）我們要堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、不圖虛名”的業(yè)績(jī)追求，努力建設(shè)一個(gè)務(wù)實(shí)的政府。各級(jí)政府和廣大干部一定要真正把精力花在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，花在保障和改善民生上，花在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上，花在為企業(yè)和基層排憂解難上，盡力多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事。遇到困難不畏縮，遇到矛盾不回避，遇到問(wèn)題不繞道，不說(shuō)空話、不尚空談、不圖虛名，敢于擔(dān)當(dāng)，善于創(chuàng)新，勇于突破，因地制宜謀發(fā)展，腳踏實(shí)地干事業(yè)，全心全意為人民，努力做到顯善政于當(dāng)前、打基礎(chǔ)于下任、留經(jīng)驗(yàn)于后代。

（四）我們要秉持“科學(xué)決策、依法行政”的執(zhí)政理念，努力建設(shè)一個(gè)法治的政府。社會(huì)和諧需要有法治的精神來(lái)引領(lǐng)，需要有法治的力量來(lái)保障，人民群眾的公平正義需要法律來(lái)維護(hù)。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來(lái)確定，各級(jí)政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實(shí)解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問(wèn)題，深入推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)、搞好服務(wù)，讓公平正義的陽(yáng)光普照到每一位公民。要強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制原則。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，確保行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、透明。

（五）我們要健全“權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)行有力”的運(yùn)行體系，努力建設(shè)一個(gè)高效的政府。服務(wù)是政府的天職，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越完善，政府的服務(wù)越重要。在目前發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，服務(wù)的優(yōu)勢(shì)也往往是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，哪里的服務(wù)成本低、質(zhì)量好、效率高，哪里的發(fā)展環(huán)境就好、發(fā)展活力就強(qiáng)、發(fā)展就會(huì)更好更快，人民群眾才會(huì)更滿意。各級(jí)政府及各部門(mén)一定要下大力優(yōu)化服務(wù)，無(wú)論是內(nèi)在的服務(wù)還是外在的服務(wù)，無(wú)論是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者，還是服務(wù)人民群眾，都要做到快捷高效。一是行政審批要高效。政府各部門(mén)要全面推行馬上辦、限時(shí)辦、聯(lián)合辦、網(wǎng)上辦、公開(kāi)辦，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供更加便捷的辦事服務(wù)平臺(tái)。要下大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，縮短審批環(huán)節(jié)，壓減審批時(shí)限，提高審批質(zhì)量。二是辦文辦會(huì)要高效。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文數(shù)量，嚴(yán)格控制不必要的發(fā)文，確需制發(fā)的公文，要從起草、審核、簽發(fā)環(huán)節(jié)加快辦文速度。要完善規(guī)范性文件擬制程序，擬制過(guò)程要擴(kuò)大公眾參與度，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，要開(kāi)展專(zhuān)家論證。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)務(wù)活動(dòng)，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話。三是突發(fā)處置要高效。對(duì)政府工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題包括各類(lèi)突發(fā)信訪事件，各級(jí)各部門(mén)都不能回避矛盾，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)處置化解。四是執(zhí)行落實(shí)要高效。要切實(shí)提高政府及各部門(mén)行政執(zhí)行力，對(duì)執(zhí)行不力、效率不高、工作不落實(shí)的，要及時(shí)通報(bào)情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。

（六）我們要樹(shù)立“干凈干事、秉公用權(quán)”的清廉形象，努力建設(shè)一個(gè)廉潔的政府。群眾對(duì)政府滿意不滿意，從大的方面來(lái)講，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)非就是兩條，就是要求政府及其工作人員既要干事，又要干凈?，F(xiàn)在老百姓最痛恨的，就是貪污腐敗，其他方面做得再好，廉政上出了問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)“100”去掉“1”等于“0”的情況，黨和政府在群眾中的形象就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。廉潔是我們從政的底線，任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈。一是自律要嚴(yán)。記得朱镕基同志曾經(jīng)講過(guò)這樣的話，希望在離任的時(shí)候，老百姓說(shuō)他是一個(gè)清官，不是一個(gè)貪官，就心滿意足了。講得很實(shí)在、很深刻，值得我們銘 記。應(yīng)該說(shuō)，我們絕大多數(shù)干部在廉潔自律上還是過(guò)得硬的，但也的確有少數(shù)人在廉潔上出了問(wèn)題，教訓(xùn)十分深刻。我曾經(jīng)講過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)，人是有利益驅(qū)動(dòng)的，要么是金錢(qián)，要么是名譽(yù)，要么是地位，要么是權(quán)力，我們?cè)谡畽C(jī)關(guān)工作，追求個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步無(wú)可厚非，但決不可貪求金錢(qián)美色，一輩子的飯不要一口吃掉。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，每一名政府工作人員，一定要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名節(jié)，珍惜自己的事業(yè)，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實(shí)實(shí)干事，當(dāng)好廉潔自律的表率。二是責(zé)任要嚴(yán)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)責(zé)任分解落實(shí)到政府各部門(mén)，明確到崗到人，并嚴(yán)格進(jìn)行定期、不定期的檢查考核。三是查處要嚴(yán)。今年，要探索實(shí)施政府部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)等工作，對(duì)開(kāi)支不規(guī)范的要予以曝光，對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)的要嚴(yán)肅查處。要深入抓好腐敗案件的查辦，對(duì)違紀(jì)違法事件和人員，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

三、建設(shè)人民滿意政府，作風(fēng)建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)

作為新一屆政府，社會(huì)各界和人民群眾都對(duì)我們非常關(guān)注、寄予厚望，我們應(yīng)當(dāng)也必須有新的形象、新的作風(fēng)、新的作為。如何把政府工作做得更好，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望，需要政府全體成員的共同努力、傾力付出、無(wú)私奉獻(xiàn)。在這里，我就干部作風(fēng)建設(shè)再 提幾點(diǎn)要求，與同志們共勉。

（一）要有嚴(yán)于律己的正氣。水清沙自潔，官賢弊自絕。對(duì)于每一個(gè)政府部門(mén)的干部來(lái)說(shuō)，嚴(yán)于律己顯得尤為重要?！靶牡谉o(wú)私天地寬”，一個(gè)機(jī)關(guān)干部只有心中有了正氣，做人才會(huì)有底氣，做事才 會(huì)更硬氣，干事業(yè)也才能更有朝氣、更顯銳氣。我們每一個(gè)政府部門(mén)的干部都必須始終牢記“為官先修德”的道理，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高道德修養(yǎng)，強(qiáng)化廉政意識(shí)，珍惜自己的名譽(yù)，凈化自己的靈魂，陶冶自己的情操，完善自己的人格，壓得住私欲，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，千萬(wàn)不能在誘惑面前喪失警覺(jué)，千萬(wàn)不能在私利面前濫用職權(quán)，千萬(wàn)不能因一念之差而斷送一生，真正做到以身正求公正，以廉潔得民心，以自律帶他律，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂 揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

（二）要有勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。工欲善其事，必先利其器。我們要自覺(jué)地把學(xué)習(xí)看作是一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種人生境界。要深入學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高思想政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要在學(xué)習(xí)中提高工作水平，大膽探索進(jìn)取，破除陳舊觀念，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的變化，不斷豐富工作的新內(nèi)涵，拓展工作的新思路，開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

（三）要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。每一個(gè)政府部門(mén)的干部對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，必須敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)地做好工作，一定要防止和克服“不想多管事、不愿擔(dān)責(zé)任、不敢得罪人”的“好人主義”傾向和搞搞形式、做做樣子的“稻草人”做法。敢于負(fù)責(zé)要體現(xiàn)在堅(jiān)持原則上，在原則問(wèn)題上決不讓步；敢于負(fù)責(zé)也要體現(xiàn) 在勇挑重?fù)?dān)上，不作為和不到位都是失職。

（四）要有精于業(yè)務(wù)的底氣。底氣來(lái)源于對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)。沒(méi)有 對(duì)本職工作的熱愛(ài)，沒(méi)有一種從事這項(xiàng)事業(yè)的光榮感、神圣感和使命感，就不可能有對(duì)業(yè)務(wù)的鉆研和能力的提高。底氣來(lái)源于對(duì)業(yè)務(wù)的鉆勁和韌勁。不僅要會(huì)擠時(shí)間學(xué)習(xí)，還要善于思考；不僅要獨(dú)立工作，還要善于協(xié)調(diào)；不僅要懂得本專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要鉆研諸多方面的學(xué)問(wèn)。只有鉆研得越深、思考得越透，能力和水平也才能提高得越快。底氣來(lái)源于工作實(shí)踐。俗話說(shuō)，“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，只有將經(jīng)過(guò)自己學(xué)習(xí)和思考的知識(shí)，在自己的事業(yè)中付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得成效，才能不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力，才能 創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代和人民的業(yè)績(jī)。

（五）要有勇于創(chuàng)新的銳氣。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力。我們必須用發(fā)展的觀點(diǎn)思考新情況，用改革的思路迎接新挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新的精神解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)、培育新的優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)新的局面。要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，始終保持敢為人先的志氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、一往無(wú)前的勇氣，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，使政府工作體現(xiàn)時(shí) 代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

同志們，政府是人民的政府，其根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民滿意是政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)和永恒主題。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好建設(shè)人民滿意政府的各項(xiàng)工作，為推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在政府廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

杜 昌 文 同 志

在全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

工作會(huì)議上的講話

（2003年5月31日）

同志們：

這次全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議是新一屆政府班子成立后召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹國(guó)務(wù)院、省政府廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，為奪取我市抗擊非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)“雙勝利”提供有力保障。剛才，市監(jiān)察局、財(cái)政局的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，市農(nóng)業(yè)局等五個(gè)部門(mén)作了書(shū)面發(fā)言。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，講以下三個(gè)問(wèn)題：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下抓好政府廉政建設(shè)工作的重要性和緊迫性

近年來(lái)，市政府按照市委的整體部署，在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視廉政建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，不斷加大反腐倡廉工作力度，取得了良好效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)普遍增強(qiáng)，從政行為進(jìn)一步規(guī)范；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，突破了一批大案要案，嚴(yán)懲了腐敗分子；強(qiáng)化糾風(fēng)工作，治理“三難五亂”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境明顯改善；重視從源頭上預(yù)防和治理腐敗，行政審批、財(cái)政管理、人事管理等各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，取得新的進(jìn)展。

同時(shí)，也要清醒地看到，由于我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的重大歷史變革時(shí)期，舊的思維方式、行為方式尚未完全打破，新的體制、機(jī)制尚未完全建立，各種腐敗現(xiàn)象仍以不同方式滋生蔓延，廉政建設(shè)工作任務(wù)仍然十分艱巨。貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)還沒(méi)有得到有效遏制；有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能?chē)?yán)格要求自己，貪圖享樂(lè)，奢侈浪費(fèi)，甚至以權(quán)謀私；有些部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)還比較突出，執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、“吃拿卡要”等問(wèn)題還不同程度地存在；有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念淡薄，貫徹執(zhí)行上級(jí)決議不堅(jiān)決，講價(jià)錢(qián)，打折扣，甚至陽(yáng)奉陰違，我行我素；有的群眾觀念不強(qiáng)，做決策、辦事情不考慮群眾利益，甚至為了一己之利不惜侵犯群眾的合法權(quán)益，等等。這些問(wèn)題的存在，不僅敗壞社會(huì)風(fēng)氣，損害政府形象，破壞黨群干群關(guān)系，而且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，惡化投資環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，廣大干部群眾深?lèi)和唇^。全市各級(jí)政府務(wù)必引起高度重視，采取有力措施，下大氣力予以解決。

政府是因公而設(shè)，依法而設(shè)，為民而設(shè)，廉潔勤政是對(duì)政府和公務(wù)人員的最基本要求。只有加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；只有加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能真正做到依法行政，用法律武器鞭撻歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，凈化社會(huì)環(huán)境，發(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步；只有加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，做到立黨為公、執(zhí)政為民，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系；只有加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全省、全國(guó)相比，存在很大差距，加快發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。我市人口占全省的近十分之一，而2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只占全省的2.4%，人均GDP只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到2020年達(dá)到人均GDP3000美元，全國(guó)需要翻兩番，年均增速7.2%；全省需要翻一番，年均增速4.9%就可完成；我市則需翻3.1番，年均增速要達(dá)到13.5%以上。千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變欠發(fā)達(dá)面貌，與全國(guó)人民一道全面建設(shè)小康社會(huì)，是擺在全市干部群眾面前最艱巨、最緊迫的任務(wù)，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)上不去就是最大的失職，最大的無(wú)能，最大的腐敗，無(wú)功就是過(guò)。加快菏澤發(fā)展是廉政建設(shè)的根本目的，只有廉政建設(shè)搞好了，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保障，才能把加快發(fā)展落到實(shí)處，把實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。因此，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的極端重要性，以更大的決心、更扎實(shí)的工作，把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

二、強(qiáng)化措施，全面落實(shí)政府廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù) 根據(jù)市委、市政府《關(guān)于2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》及全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議要求，今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。

第一，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，遵守“約法三章”，樹(shù)立起新一屆政府的良好形象。十六大之后，胡錦濤總書(shū)記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表重要講話，要求全黨同志牢記毛澤東同志提出的“兩個(gè)務(wù)必”，就是“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！边@對(duì)于我們深入學(xué)習(xí)和全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)具有十分重要的意義。我們必須很好地理解其深意，全面落實(shí)在行動(dòng)上，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變能力，經(jīng)受起各種考驗(yàn)。具體工作中，要嚴(yán)格遵守新一屆市政府確定的“約法三章”。一是務(wù)實(shí)勤政，不做表面文章。我們的政府是人民的政府，政府全體工作人員都是人民的公仆，任何時(shí)候都要把人民的利益放在首位，竭盡全力為人民辦實(shí)事、辦好事。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義和光說(shuō)空話、不干實(shí)事的惡劣作風(fēng)，把更多的時(shí)間和精力放在抓調(diào)研、抓落實(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題上。本屆政府決不搞那些沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)、沒(méi)有效益的“形象工程”。各級(jí)政府必須弄清楚在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)扮演的角色，必須十分明確在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)，更加自覺(jué)地站在發(fā)展大局和人民群眾的根本利益上考慮問(wèn)題，使各方面的工作都真正納入服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，并且要敢于突破陳規(guī)，創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，切實(shí)改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。二是依法行政，不失職瀆職。我們社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)該是一個(gè)法制社會(huì)，人民政府必須依法行政，辦任何事情都必須合法，而且應(yīng)該成為遵紀(jì)守法的模范。通過(guò)依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，取信于民，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，成為廣大人民群眾稱職的誠(chéng)信政府。只要政府違法都必須依法追究，執(zhí)法犯法應(yīng)該加重懲處。三是廉潔從政，不以權(quán)謀私。政府是公眾的服務(wù)機(jī)關(guān)，任何國(guó)家都不允許以公眾賦予政府的權(quán)力謀私。各級(jí)政府工作人員要倍加珍惜黨和人民給予的機(jī)會(huì)，用好手中的權(quán)力，扎扎實(shí)實(shí)做事，堂堂正正做人，清清白白為官，真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。始終保持艱苦奮斗的政治本色，堅(jiān)決摒棄拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好家庭、子女和身邊工作人員，樹(shù)立起新一屆人民政府廉潔從政的良好形象。

第二，加大糾風(fēng)工作力度，推動(dòng)政府提速，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大家都知道，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，一個(gè)地方發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，只有創(chuàng)造一個(gè)最具吸引力的環(huán)境，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快發(fā)展。為盡快改變菏澤經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況，幾年來(lái)我們?cè)谥卫砗蛢?yōu)化發(fā)展環(huán)境上下了不少功夫，也取得了一些成效。但仍有許多不盡人意的地方，特別是在軟環(huán)境方面，亂作為和不作為的問(wèn)題在有些部門(mén)仍很?chē)?yán)重，仍是制約菏澤發(fā)展、侵害群眾利益、敗壞政府形象的最為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是當(dāng)前政府系統(tǒng)存在的最為突出的腐敗問(wèn)題，是廣大人民群眾最為痛恨的社會(huì)問(wèn)題?！叭齺y”不除，就沒(méi)有菏澤的快速發(fā)展，同樣，不作為的問(wèn)題不解決，菏澤不可能有良好的發(fā)展環(huán)境。為了菏澤860萬(wàn)人民的現(xiàn)實(shí)利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，本屆政府要義無(wú)反顧、矢志不移地與各種亂作為和不作為的腐敗現(xiàn)象作不妥協(xié)的斗爭(zhēng)，不徹底根治發(fā)展環(huán)境，決不罷休。最近一個(gè)時(shí)期，我們查處了幾個(gè)我行我素、頂風(fēng)而上搞“三亂”的害群之馬，有的撤了職，有的下了崗，有的被清理出了執(zhí)法隊(duì)伍，老百姓拍手稱快，社會(huì)反響良好。但這僅僅是開(kāi)始，離徹底根治環(huán)境的目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)，今后的任務(wù)是全面治理，徹底治理，由此使菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)擺脫惡性循環(huán)，步入良性發(fā)展的軌道。為此，市委、市政府按照標(biāo)本兼治的原則，已正式制定出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，一是實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，二是實(shí)行收支兩條線，三是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)，持之以恒，常抓不懈，除惡務(wù)盡。要針對(duì)當(dāng)前人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，從根治公路“三亂”入手，對(duì)教育亂收費(fèi)和醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)以及加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，尤其要按照中央紀(jì)委的要求，集中整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)，并真正見(jiàn)到明顯成效。同時(shí)，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和公用事業(yè)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)深入開(kāi)展。

要堅(jiān)持一手治亂作為，一手治不作為，進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，推進(jìn)政府提速，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要按照政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)的原則，逐步理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系，該管的事情一定要管好，不該管的事情堅(jiān)決放開(kāi)。要適應(yīng)“入世”的需要，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率。在全面清理審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，取消市和市以下自行設(shè)立的所有審批項(xiàng)目，必須審批的全部進(jìn)入行政審批服務(wù)中心實(shí)行集中審批，對(duì)于該批不批的、拖延審批的和擅自設(shè)置審批障礙的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)效能監(jiān)察逐個(gè)查處。真正使行政審批中心成為高速運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)周到、群眾滿意的文明服務(wù)典范。要以治理整頓多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰為重點(diǎn)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作。在重點(diǎn)搞好城市管理領(lǐng)域的綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到文化市場(chǎng)管理、資源環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理等其他領(lǐng)域。對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)，影響行政效能的，要實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員履行職責(zé)、廉潔勤政等方面的監(jiān)督，促進(jìn)行政管理活動(dòng)更加規(guī)范、有序、高效。要加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，密切關(guān)注人民群眾在生產(chǎn)、生活中面臨的實(shí)際問(wèn)題，為人民群眾聯(lián)系政府、監(jiān)督政府提供更加廣泛、便捷、暢通的渠道。不論通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪渠道，還是通過(guò)“市縣長(zhǎng)公開(kāi)電話”、“行政效能投訴中心”、“糾風(fēng)110”等渠道舉報(bào)投訴的案件，都要按照分級(jí)辦理的原則，認(rèn)真辦理，做到件件有著落，事事有回音。對(duì)推諉扯皮、文過(guò)飾非，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦復(fù)的，要逐個(gè)進(jìn)行行政效能監(jiān)察，追究有關(guān)人員的責(zé)任。無(wú)論如何不能因?yàn)閭€(gè)別工作人員不作為，使人民群眾對(duì)政府失望，用我們?nèi)w公務(wù)員的高效服務(wù)，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、舒心的好環(huán)境。

第三，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，治本之策在于完善制度，堵塞漏洞，關(guān)口前移，強(qiáng)化管理，建立防范和監(jiān)督機(jī)制。為此，我市今年要著重抓好三項(xiàng)改革：一是推行財(cái)政管理改革。對(duì)全市所有國(guó)有資產(chǎn)納入政府統(tǒng)一管理，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)行綜合預(yù)算和部門(mén)預(yù)算，各部門(mén)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入全部收歸財(cái)政統(tǒng)一管理，所需支出由財(cái)政按編制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，并集中支付。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，推行政府招標(biāo)采購(gòu)，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。同時(shí)，要全面推行會(huì)計(jì)委派制度，充分發(fā)揮財(cái)政會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，建立起廉潔、高效的財(cái)政管理機(jī)制。二是加快行政方式改革。為保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大限度地增加政府行政的公開(kāi)性、透明度，把整個(gè)政府工作納入廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。要推行政務(wù)公開(kāi)，凡是不涉及國(guó)家機(jī)密的，都要及時(shí)、充分地向社會(huì)公開(kāi)，特別是與人民群眾切身利益直接相關(guān)的事宜，都要堅(jiān)持事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。如收費(fèi)要實(shí)行公示制度，不公示的收費(fèi)，都被視為違法收費(fèi)；建設(shè)項(xiàng)目要公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，不公開(kāi)實(shí)行招投標(biāo)的，都被視為違法行為；土地和國(guó)有資產(chǎn)交易要通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)，不通過(guò)市場(chǎng)的交易，都應(yīng)視為違法交易，都要受到查處。堵死以權(quán)謀私的渠道，鏟除因暗箱操作而形成的滋生腐敗的土壤，以此真正把各級(jí)政府建設(shè)成為人民群眾放心的“陽(yáng)光政府”。三是深化人事制度改革。吏治的腐敗是最大的腐敗。為防止用人上的不正之風(fēng)，要建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。今后，錄用公務(wù)員必須經(jīng)過(guò)省統(tǒng)一組織的專(zhuān)門(mén)考試擇優(yōu)錄用；事業(yè)單位用人，必須通過(guò)人才市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行崗位競(jìng)爭(zhēng)，并普遍實(shí)行有使用期的合同聘用制；企業(yè)用人由企業(yè)在勞務(wù)市場(chǎng)上按需擇優(yōu)選擇；大中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)；城鎮(zhèn)退伍兵安置要在本人條件和用人崗位雙公開(kāi)基礎(chǔ)上實(shí)行依次自主擇崗就業(yè)。對(duì)所有超編違規(guī)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員要全部進(jìn)行清理、清退，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。為優(yōu)化人才資源配置，要制定更加有效的政策，鼓勵(lì)更多的機(jī)關(guān)事業(yè)人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍人員和各類(lèi)畢業(yè)生領(lǐng)辦和參與創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，施展自己的聰明才智。

第四，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊腐敗分子。要按照中央和省的統(tǒng)一部署，集中力量查辦影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案要案，特別要堅(jiān)決查辦官商內(nèi)外勾結(jié)作案、執(zhí)法人員執(zhí)法犯法以及領(lǐng)導(dǎo)干部貪贓枉法、腐化墮落等違法犯罪行為。同時(shí)，還要認(rèn)真查辦侵害群眾利益、盤(pán)剝百姓的腐敗案件，為他們伸張正義。對(duì)各類(lèi)違法違紀(jì)案件，無(wú)論涉及到誰(shuí)，無(wú)論手段多么隱蔽，無(wú)論背景多么復(fù)雜，都要一查到底，嚴(yán)懲不貸。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)查處違法違紀(jì)案件不準(zhǔn)說(shuō)情，更不準(zhǔn)袒護(hù)和包庇。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，形成查處重大案件的工作合力。要注意發(fā)揮案件的警示作用，善于運(yùn)用案件教育干部，提高干部群眾遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺(jué)性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政府廉政建設(shè)順利進(jìn)行 全市各級(jí)政府要切實(shí)把廉政建設(shè)納入政府工作的整體格局，作為衡量和考核干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，共同推進(jìn)廉政建設(shè)工作。一是認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位的廉政建設(shè)情況如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是“一把手”，如果歪風(fēng)盛行、腐敗叢生，就說(shuō)明其領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的職責(zé)，就是嚴(yán)重的失職。各級(jí)政府及其部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要真正負(fù)總責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好第一責(zé)任人的作用。不但要帶頭廉潔自律，而且還要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題敢于正視，自覺(jué)承擔(dān)起抓廉政建設(shè)的責(zé)任，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管部門(mén)負(fù)責(zé)人在廉潔從政和廉潔自律方面出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)與其談話、打招呼，該批評(píng)教育的進(jìn)行批評(píng)教育，批評(píng)教育不能解決問(wèn)題的，要支持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)查處。在這類(lèi)問(wèn)題上當(dāng)“老好人”，是對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。嚴(yán)是愛(ài)，松是害。只有對(duì)班子成員和工作人員嚴(yán)格教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，才是真正的關(guān)心愛(ài)護(hù)。政府部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)與所管業(yè)務(wù)有關(guān)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。抓廉政建設(shè)，要貫穿政府所有工作的全過(guò)程，不能時(shí)緊時(shí)松，不準(zhǔn)搞形式、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)廉潔勤政的好典型要大力宣傳表彰，對(duì)責(zé)任制落實(shí)不好的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成嚴(yán)重問(wèn)題的要嚴(yán)肅處理。

二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政。市政府和各部門(mén)要做全市的表率，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身抓起，從具體事情做起。按照中央和省的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制”和“四個(gè)堅(jiān)決制止”的規(guī)定?！八膫€(gè)不準(zhǔn)”是：不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過(guò)程中搞權(quán)錢(qián)交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，凡是干預(yù)和插手的，不論你是否從中得到好處，都是違紀(jì)行為，都應(yīng)受到查處；不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號(hào)以權(quán)謀私。“五個(gè)嚴(yán)禁”是：嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)母鞣N“形象工程”、“政績(jī)工程”；嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)；嚴(yán)禁以開(kāi)會(huì)、考察、招商、研討、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游；嚴(yán)禁在各類(lèi)會(huì)議中贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品；嚴(yán)禁向企事業(yè)單位攤派會(huì)議經(jīng)費(fèi)?！八膫€(gè)嚴(yán)格控制”是：繼續(xù)嚴(yán)格控制新建和裝修機(jī)關(guān)辦公樓；嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)；嚴(yán)格控制出國(guó)團(tuán)組；嚴(yán)格控制會(huì)議和文件。“四個(gè)堅(jiān)決制止”是：堅(jiān)決制止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和送禮；堅(jiān)決制止參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；堅(jiān)決制止在公務(wù)活動(dòng)中超標(biāo)準(zhǔn)接待；堅(jiān)決制止私自借用下級(jí)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的車(chē)輛。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，凡是要求下級(jí)做到的，市政府和各部門(mén)必須首先做到；凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能利用手中的權(quán)力，謀取任何私利，用自身的模范行動(dòng)，帶動(dòng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。在這里，我代表新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)成員鄭重向大家保證，在廉政勤政方面，我們一定以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守中央、省委和市委的規(guī)定，誠(chéng)懇歡迎大家和全市人民進(jìn)行監(jiān)督。

三是全力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在廉政建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)政府要及時(shí)聽(tīng)取監(jiān)察部門(mén)的工作匯報(bào)，全力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)大膽履行職責(zé)，依法開(kāi)展工作。特別是在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、查辦案件中遇到說(shuō)情、阻撓甚至威脅等干擾時(shí)，更要旗幟鮮明地予以支持，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。政府系統(tǒng)各部門(mén)都要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保證廉政建設(shè)的一系列政策措施得到很好地貫徹落實(shí)。對(duì)監(jiān)察干部既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要不負(fù)重望，不辱使命，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，為推動(dòng)全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們利用半天時(shí)間召開(kāi)政府采購(gòu)工作座談會(huì)，主要內(nèi)容是傳達(dá)全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，并根據(jù)我省實(shí)際，提出一些貫徹落實(shí)意見(jiàn)和想法，同時(shí)，請(qǐng)各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗(yàn)和特色做法。下面，我就三方面的問(wèn)題做個(gè)發(fā)言。

一、全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議主要精神

今年4月22—24日，全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議在武漢召開(kāi)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和gpa地方組各廳（局）級(jí)負(fù)責(zé)人，從事政府采購(gòu)監(jiān)管工作及集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共200多人參加了會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦公發(fā)[]35號(hào)）文件，總結(jié)了政府采購(gòu)工作，分析了當(dāng)前政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對(duì)加入wto《政府采購(gòu)協(xié)議》（gpa）談判工作措施。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通在會(huì)上作了重要講話，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)詹靜濤、國(guó)庫(kù)司副主任王瑛出席了會(huì)議。

（一）回顧了政府采購(gòu)工作。張通部長(zhǎng)助理在講話中指出，政府采購(gòu)制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，積極構(gòu)建了政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制；迅速建立應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)緊急采購(gòu)高效順暢；不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為5900多億元，同比增長(zhǎng)27%；采取措施抓落實(shí)，政府采購(gòu)政策功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)等政策措施得以落實(shí)；繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購(gòu)制度管理體系更加完善；加快推進(jìn)操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)；積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購(gòu)建設(shè)邁出重要步伐；政府采購(gòu)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，gpa談判取得新的進(jìn)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，張通部長(zhǎng)助理也指出，當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在不少問(wèn)題，如規(guī)避采購(gòu)、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、部分政府采購(gòu)結(jié)果價(jià)格高效率低、部分采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范，等等。

（二）分析了政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)。張通部長(zhǎng)助理指出，當(dāng)前，政府采購(gòu)制度改革已由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段：一是政府采購(gòu)制度改革進(jìn)入了新的發(fā)展期。首先，擴(kuò)大內(nèi)需4萬(wàn)億元投資計(jì)劃 的10項(xiàng)措施，絕大部分都與政府采購(gòu)密切相關(guān)，未來(lái)幾年規(guī)模和范圍將會(huì)大幅增長(zhǎng)。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護(hù)主義抬頭的實(shí)際，要求我們利用國(guó)際通行做法，既反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，又加速推進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用，在政府采購(gòu)領(lǐng)域制定有效措施保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，制定汽車(chē)等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃，都對(duì)政府采購(gòu)提出了新的政策要求。二是gpa談判進(jìn)入敏感期。wto政府采購(gòu)委員會(huì)已將推動(dòng)我國(guó)加入gpa列入了今年的工作重點(diǎn)。目前，我們面臨對(duì)外修改出價(jià)和對(duì)內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時(shí)，談判進(jìn)程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國(guó)內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對(duì)等開(kāi)放的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將受到很大影響。三是未來(lái)任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對(duì)加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新；另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對(duì)工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到改革的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。

（三）明確了今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。張通部長(zhǎng)助理指出，今后一段時(shí)間，我們要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦公發(fā)[]35號(hào)），切實(shí)做到“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)。財(cái)政部門(mén)要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類(lèi)。各地區(qū)、各部門(mén)要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，對(duì)列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款進(jìn)行采購(gòu)管理；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。

二是堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專(zhuān)家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國(guó)家保密部門(mén)制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范集中采購(gòu)操作行為，增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

三是堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量。要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理的要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門(mén)預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門(mén)要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。

四是堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五是堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六是堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七是堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化操作水平。

圍繞以上七個(gè)堅(jiān)持，張通部長(zhǎng)助理強(qiáng)調(diào)，要以加強(qiáng)規(guī)范操作為目的，加強(qiáng)政府采購(gòu)法律制度建設(shè)；以管采分離為核心，強(qiáng)化集中采購(gòu)監(jiān)管與操作執(zhí)行力度；以專(zhuān)項(xiàng)檢查為契機(jī)，加強(qiáng)政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)；以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用；以強(qiáng)化監(jiān)督管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法采購(gòu)的執(zhí)行力；以信息技術(shù)為保障，提高政府采購(gòu)的質(zhì)量和效益；以維護(hù)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)展加入gpa談判應(yīng)對(duì)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展；以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力；加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制。

另外，會(huì)上對(duì)我國(guó)加入gpa（政府采購(gòu)協(xié)議）談判進(jìn)行了安排部署，因?yàn)榇隧?xiàng)工作不涉及市縣，這里不再傳達(dá)了。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)和全國(guó)政府采購(gòu)會(huì)議精神，推動(dòng)我省政府采購(gòu)工作上臺(tái)階

今年以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門(mén)的積極配合下，通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)的辛勤工作，我省政府采購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成績(jī)：政府采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8 %，預(yù)計(jì)今年全省政府采購(gòu)規(guī)模可突破45億元。省上制定出臺(tái)了有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、隨機(jī)抽取、監(jiān)督考核以及政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強(qiáng)制采購(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購(gòu)預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實(shí)完善政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，省?jí)專(zhuān)家?guī)烊藬?shù)突破人。按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購(gòu)協(xié)議”（簡(jiǎn)稱gpa）談判的有關(guān)情況向省政府進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，積極開(kāi)展研究工作。扎實(shí)開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車(chē)管理制度，并根據(jù)市場(chǎng)變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，大力推行車(chē)輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購(gòu)行為，提高工作效率和服務(wù)水平。但與國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，知難而上，力求做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度體系。按照 《意見(jiàn)》要求，建立以 《政府采購(gòu)法》為核心的政府采購(gòu)制度體系，是政府采購(gòu)制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實(shí)際，按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)制定的規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善；對(duì)工作需要而又沒(méi)有管理制度的，要抓緊時(shí)間研究制定；對(duì)目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問(wèn)題，可以從實(shí)際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購(gòu)制度體系。

（二）積極研究政府采購(gòu) “管采分離”工作。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分離是《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，也是建立政府采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要理順工作關(guān)系，搞好部門(mén)配合，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，配足工作力量，形成工作合力，促進(jìn)政府采購(gòu)管理體制的進(jìn)一步完善。

（三）創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式。今后一個(gè)時(shí)期，要按照 《意見(jiàn)》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購(gòu)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和督導(dǎo)工作，建立政府采購(gòu)考核評(píng)價(jià)制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場(chǎng)禁入制度，加大對(duì)違反政府采購(gòu)紀(jì)律行為的處罰力度，推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（四）繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過(guò)完善政府采購(gòu)目錄、調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)等制度措施，通過(guò)實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、自行采購(gòu)等組織形式，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。要堅(jiān)持 “先易后難，逐步擴(kuò)大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴(kuò)大本地政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的同時(shí)，大力提高政府采購(gòu)質(zhì)量和綜合效益。

（五）充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。各地要把政府采購(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行有效對(duì)接，通過(guò)制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見(jiàn)》要求，對(duì)節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制和優(yōu)先的政府采購(gòu)政策，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

（六）加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風(fēng)教育和廉潔從政教育，加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育和培訓(xùn)力度，提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購(gòu)管理和從業(yè)人員隊(duì)伍。

時(shí)至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點(diǎn)的時(shí)候，希望各市縣認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和財(cái)政部要求，繞以上六個(gè)方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點(diǎn)，全面深化我省政府采購(gòu)制度改革，力求使我省政府采購(gòu)工作上一個(gè)新臺(tái)階。

三、上下連動(dòng)，努力做好銜接配合工作

任何一項(xiàng)制度的推行，任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)上面對(duì)下面的指導(dǎo)，也離不開(kāi)下面對(duì)上面配合。今年，省直管縣由原先的25個(gè)擴(kuò)大到41個(gè)，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)一下以下四個(gè)具體問(wèn)題，希望能引起大家重視：

（一）關(guān)于采購(gòu)目錄制定的問(wèn)題。政府采購(gòu)目錄確定政府采購(gòu)范圍，是實(shí)施政府采購(gòu)的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購(gòu)目錄由省級(jí)人民政府確定，但考慮到我省各地財(cái)政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購(gòu)目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進(jìn)行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實(shí)際情況看，有些市州確定了，有些市州沒(méi)有確定。明年的采購(gòu)目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計(jì)元月一日前將會(huì)下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，制定本地區(qū)的項(xiàng)目范圍，并報(bào)省財(cái)政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。

（二）關(guān)于政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問(wèn)題。按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)，分別由財(cái)政部和省財(cái)政廳認(rèn)定，可以在全省乃至全國(guó)代理除通用項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目。目前，我省具有甲級(jí)資質(zhì)的4家，具有乙級(jí)資質(zhì)的5家，還有許多代理機(jī)構(gòu)在申報(bào)當(dāng)中，隨著政府采購(gòu)工作的深入發(fā)展，這樣的機(jī)構(gòu)會(huì)越來(lái)越多，監(jiān)管的難度會(huì)越來(lái)越大。今后，市縣如果條件成熟的類(lèi)似機(jī)構(gòu)，可以上報(bào)，省上考察認(rèn)定。對(duì)于已認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，各地財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向省上及時(shí)書(shū)面反映，省上視情況予以處理。

（三）關(guān)于政府采購(gòu)信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息是促進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購(gòu)工作情況。指定政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購(gòu)目錄中確定的。從今年開(kāi)始，我們?cè)诟拭C政府采購(gòu)網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實(shí)看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒(méi)有，究竟是什么原因？我們不得而知。我這里要強(qiáng)調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購(gòu)公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對(duì)我們都有好處。對(duì)今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹?，不再?jīng)過(guò)市一級(jí)直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計(jì)是政府采購(gòu)最基礎(chǔ)性的工作，是政府采購(gòu)工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)這塊工作，并按時(shí)上報(bào)。這里我再明確一下，省直管縣政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)不再納入市州一級(jí)，直接單獨(dú)報(bào)送。

（四）關(guān)于公務(wù)用車(chē)管理問(wèn)題。公務(wù)用車(chē)管理是原控辦遺留下來(lái)的一項(xiàng)職能，既包括價(jià)格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對(duì)公務(wù)用車(chē)管理非常重視，先后出臺(tái)了兩個(gè)管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標(biāo)配備車(chē)輛的問(wèn)題依然突出，無(wú)編配置車(chē)輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)車(chē)輛核定編制工作，無(wú)特殊情況不再上報(bào)超標(biāo)、超編車(chē)輛。如確需配備超標(biāo)車(chē)輛的，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一出具報(bào)告，說(shuō)明配置理由等，使用單位出具的報(bào)告一律不予受理審批。省直管縣車(chē)輛直接上報(bào)省上，不再經(jīng)過(guò)市州。對(duì)大家一致反映的公務(wù)用車(chē)排氣量與價(jià)格倒掛，可選擇車(chē)型少，配備困難的問(wèn)題，我們已向省委書(shū)面做了匯報(bào)，請(qǐng)求適當(dāng)調(diào)整，并建議提高了越野車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)。如果這一辦法能夠通過(guò)，可能我們的矛盾和困難相對(duì)小一些。

同志們，政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)地做好我省政府采購(gòu)工作。

第五篇：在全省政府法制工作會(huì)議上的講話

在全省政府法制工作會(huì)議上的講話

省政府副秘書(shū)長(zhǎng)（2012年3月30日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)全省政府法制工作會(huì)議，對(duì)2011年全省法制工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署今年的法制工作。省政府高度重視法制工作，充分肯定政府法制工作所取得的成績(jī)。一會(huì)兒，還要作工作報(bào)告，對(duì)今年的政府法制工作作全面安排部署。下面，受 委托，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定全省政府法制工作取得的顯著成績(jī) 去年以來(lái)，全省政府法制機(jī)構(gòu)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真履行職責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。一是主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政工作力度明顯增強(qiáng)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)以全省依法行政工作會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真履行“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流”職能，充分發(fā)揮“參謀、助手、顧問(wèn)”的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善依法行政工作機(jī)制，依法行政示范單位創(chuàng)建的示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，依法行政宣傳和政府法制信息工作取得階段性成果，形成了合力推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的良好局面，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和行政 管理體制改革。二是創(chuàng)新立法機(jī)制，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。2011年，省本級(jí)完成地方性法規(guī)草案、規(guī)章14件；鄭州、洛陽(yáng)兩市完成地方性法規(guī)草案、規(guī)章18件。這些法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果提供了有力的制度保障。圓滿完成規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，為《行政強(qiáng)制法》在我省貫徹實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是著力維護(hù)公共利益、公民權(quán)益和社會(huì)秩序，行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。按照以人為本、執(zhí)法為民的要求，積極改進(jìn)執(zhí)法方式，深入開(kāi)展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，提高了行政執(zhí)法能力和水平。四是“四級(jí)政府三級(jí)監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案工作體系已經(jīng)形成，“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的備案工作原則得到了認(rèn)真落實(shí)。2011年，僅省政府法制辦審核處理的省轄市政府和省政府部門(mén)網(wǎng)上報(bào)送備案文件就達(dá)2662件。此外，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)還積極為重大決策、重大行政管理活動(dòng)和政府合同提供法律意見(jiàn)，全年各級(jí)共辦理涉法文件和合同4100多件，有效地維護(hù)了各級(jí)政府依法辦事的良好形象。五是著力化解行政爭(zhēng)議，行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性逐步增強(qiáng)。各地積極探索新形勢(shì)下解決行政爭(zhēng)議的有效途徑，大力推行行政復(fù)議調(diào)解制度，行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，依法有效化解行政 爭(zhēng)議和矛盾糾紛，行政復(fù)議的辦案質(zhì)量得到明顯提高。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界大力支持、共同努力的結(jié)果，更是凝聚著全省法制工作者的智慧和汗水，受李克常務(wù)副省長(zhǎng)委托，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我省的法制工作與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期待相比還有一定的差距，還面臨著一些困難和問(wèn)題。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)做好政府法制工作的重要意義

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾利益的本質(zhì)要求，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)依法行政、法治政府建設(shè)高度重視，先后作出一系列重要部署和安排，對(duì)新時(shí)期做好依法行政、法治政府建設(shè)工作提出了新的更高的要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在法治建設(shè)進(jìn)程明顯加快的大背景下，我們必須深刻分析政府法制工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好政府法制工作的重要意義。首先，從 建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求來(lái)看。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是市場(chǎng)機(jī)制的建立還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和秩序維護(hù),都必須使用法律手段來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和保障。沒(méi)有健全的法治，就不會(huì)有完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)內(nèi)外企業(yè)稅費(fèi)趨向統(tǒng)一后，法治環(huán)境作為軟實(shí)力在利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和吸引投資中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。目前，我省已與170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，世界500強(qiáng)企業(yè)有幾十家落戶中原，政府依法辦事的良好形象是加快對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的必然選擇。因此，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效運(yùn)行、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，要求我們必須做好政府法制工作。其次，從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府法制工作的要求來(lái)看。當(dāng)前，全省正在深入推進(jìn)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。這就要求政府法制機(jī)構(gòu)要把推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為重要任務(wù)，緊緊圍繞省委、省政府的中心部署，著力在制度創(chuàng)新上下更大功夫，努力提高政府法制工作的針對(duì)性和適應(yīng)性，更好地發(fā)揮政府法制在引導(dǎo)、推進(jìn)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用。第三，從人民群眾對(duì)政府法制工作的要求來(lái)看。隨著人民群眾民主法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平提出了新的要求。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)依法行 政，使行政決策和管理充分體現(xiàn)公眾的意愿，切實(shí)維護(hù)公眾的利益。

總之，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是大勢(shì)所趨、群眾所盼、發(fā)展所需，全省法制工作者尤其是政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志一定要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、譯審備案等工作，不斷提高行政執(zhí)法效能，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。

三、著力提升做好政府法制工作的能力和水平今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持 省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省九次黨代會(huì)精神的重要一年，也是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，今年的工作任務(wù)已經(jīng)確定，任務(wù)更重，要求更高，責(zé)任更大。全省政府法制機(jī)構(gòu)要按照郭庚茂省長(zhǎng)在全省依法行政工作會(huì)議上的講話要求，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，著力提升做好政府法制工作的能力和水平，更加出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。2004年國(guó)務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確十年左右基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，現(xiàn)在只剩下兩年多時(shí)間，任務(wù)緊迫而艱 巨。政府法制機(jī)構(gòu)是協(xié)助政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政的牽頭部門(mén)，是依法行政的組織者、推動(dòng)者，政府法制工作的開(kāi)展情況對(duì)推進(jìn)依法行政至關(guān)重要。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要全面貫徹落實(shí)全省依法行政工作會(huì)議精神，積極進(jìn)取，以更加清晰的思路、更加扎實(shí)的舉措，把依法行政、法治政府建設(shè)不斷引向深入。

（二）要進(jìn)一步提升履職能力。政府法制工作涉及政府工作的方方面面，涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。政府法制機(jī)構(gòu)要不斷強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺(jué)把政府法制工作放到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去思考、去謀劃和推進(jìn)，密切關(guān)注改革發(fā)展中出現(xiàn)的新的法律問(wèn)題，努力為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供可靠的法制保障。要高度重視學(xué)習(xí)，勤于思考，努力提高理論思維能力，深刻認(rèn)識(shí)和分析把握政府法制工作規(guī)律，提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，善于平衡利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。要提高創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)政府法制工作的制度、體制、機(jī)制、方式、方法創(chuàng)新。要強(qiáng)化法治意識(shí)。帶頭弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)依法行政的能力，努力做遵法、守法、普法和依法辦事的模范。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)提出了硬性的要求。各級(jí)政府，各有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真研究法制機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，關(guān)心支持法制工作，努力為法制工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)法 制隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部選拔到政府法制隊(duì)伍里來(lái)。要加大干部的教育、培育力度，抓緊培養(yǎng)造就一大批精通法制工作優(yōu)秀人才。

同志們，做好政府法制工作責(zé)任重大，使命光榮，讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的步伐，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快中原崛起 振興作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！