第一篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話

**縣人大常委會黨組書記、副主任

（2011年 月 日）

同志們: 今天在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，主要目的是系統(tǒng)總結(jié)回顧2010年度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，表彰獎勵2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人，安排部署2011年工作，進一步推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面、再鑄新輝煌。剛才，對2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣人大常委會向在2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中作出突出成績，取得豐碩成果并受到表彰獎勵的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和15名先進人大工作者表示熱烈祝賀！希望你們在今后的工作中，再接再厲、再創(chuàng)佳績，為實現(xiàn)“四大目標(biāo)”，推動**早日進入**一流方陣作出新的更大的貢獻！同時也希望在座的各位要學(xué)先進、爭先進，揚長避短，扎實工作，創(chuàng)造性地開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力推進基層民主政治建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。稍后，縣人大常委會XX同志還將就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，為全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作打下堅實基礎(chǔ)。下面，我講兩個方面的意見。

一、履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，2010年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效顯著

2010年是奮力實現(xiàn)“四大目標(biāo)”的關(guān)鍵一年。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范化建設(shè)、履行人大職能、改進代表工作、完善自身建設(shè)等方面都有新的突破，為推進全縣民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會做出了重要貢獻。

1、圍繞中心，突出重點，職能作用發(fā)揮明顯。一年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞發(fā)展主題，突出工作重點，依法履行職能職責(zé)，認(rèn)真主動地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位明顯提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均把人大工作納入了重要議事日程，定期研究人大工作，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法履職行權(quán)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團也積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，及時把黨委意圖通過法定程序上升為國家意志，堅決落實黨委決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作呈現(xiàn)出“有為、有威、有位”的良好態(tài)勢。二是規(guī)范化建設(shè)卓見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團按照規(guī)范化建設(shè)要求，加強制度建設(shè)，健全工作職責(zé)，完善工作程序，做到了職責(zé)制度健全完善、上板上墻，“七薄一冊”規(guī)范有序、內(nèi)容翔實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作走上了陣地規(guī)范化、工作程序化、運作制度化的良性發(fā)展之路。三是依法組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，認(rèn)真聽取和審議了政府、人大主席團、財政等工作報告，科學(xué)決定重大事項，依法進行選舉工作，圓滿完成了選舉任務(wù)。同時，還依法指導(dǎo)監(jiān)督各村（居）委會的換屆選舉工作，取得了良好成效。四是日常工作有序推進。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定適時召開主席團例會，認(rèn)真研究人大工作，貫徹落實黨委決策，監(jiān)督支持政府依法行政，努力為代表履職搭建平臺，團結(jié)和動員人大代表和人民群眾積極投入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會作出了重要貢獻。

2、認(rèn)真組織，注重實效，監(jiān)督工作扎實推進。加強對本行政區(qū)域重大事項、本級政府財政預(yù)算、國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，是憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要職權(quán)。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團本著實踐、完善、提高的原則，緊緊圍繞黨委中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依法履行監(jiān)督職權(quán)，在加大監(jiān)督力度、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效等方面，進行了很多新的嘗試，取得了良好效果。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都通過視察、調(diào)研、聽取和審議專項工作報告等方式，對重點項目工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、計劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題開展了監(jiān)督，積極提出意見和建議，并加強督辦工作，增強監(jiān)督實效，推動了相關(guān)工作的健康順利發(fā)展；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織人大代表對計劃生育法、土地管理法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，有力地推動了法律法規(guī)的貫徹落實，增強了干部群眾的法制意識和法律素養(yǎng)，營造了知法、懂法、守法的良好法制氛圍。**鄉(xiāng)人大主席團通過視察和調(diào)研，督促政府解決群眾飲水難題，并積極支持和參與征地拆遷、居民安置等黨委中心工作，收到了良好成效。**鎮(zhèn)人大主席團積極完成了黨委交辦的招商引資工作，引進景竹產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

3、積極探索，不斷創(chuàng)新，代表工作實效凸顯。人大代表是人民代表大會制度的主體。加強和改進代表工作，是貫徹落實依法治國基本方略、保證人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)工作。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不斷加強和改善代表工作，增進與代表、選民聯(lián)系，人大代表的主體地位和作用進一步得到鞏固和發(fā)揮，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表執(zhí)行職務(wù)、履行職權(quán)的熱情，代表作用發(fā)揮明顯。一是代表建議辦理情況較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團高度重視人大代表意見建議的辦理工作，及時交辦代表建議，健全辦理制度，落實辦理責(zé)任，并適時開展督辦工作，代表建議件件有回音、有落實，獲得人大代表一致滿意。**鄉(xiāng)還對提出優(yōu)秀建議的2名人大代表進行表彰獎勵，從而有效激發(fā)了人大代表履職行權(quán)、管理地方國家事務(wù)的積極性和主動性。二是代表活動豐富有效。去年，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真開展了代表活動，組織代表參與考察、學(xué)習(xí)，增長了代表視野和見識，提高了代表管理國家事務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。**鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了“一幫一”、“一幫十”活動，要求每位主席團成員幫企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶獻一計、諫一言、辦一事，每位人大代表幫“十戶”低保戶辦一事。**鎮(zhèn)緊扣黨委中心工作，積極支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)，先后組織人大代表赴**古鎮(zhèn)、成都、重慶等地考察學(xué)習(xí)，積極提出意見和建議，加快了環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)步伐，從而打造出獨具特色的**村、**街。

4、內(nèi)容豐富，形式多樣，法制宣傳力度加大。加強民主法制宣傳，推進依法治國進程，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要工作。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合實際情況，把民主法制宣傳納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點內(nèi)容，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動，收到了良好成效。**鄉(xiāng)結(jié)合“四講”教育，組織5名人大代表進村入戶進行法律知識宣傳，有效地增強了群眾法制意識；**鄉(xiāng)利用補選縣人大代表這一契機，向代表和群眾大力宣傳《選舉法》、《代表法》、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，有力地促進了法律法規(guī)的貫徹落實；**鎮(zhèn)組織開展了法律知識競賽活動，增強了干部群眾的法律素質(zhì)。這些工作的開展，推動了基層民主的制度化和規(guī)范化建設(shè)，教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾民主管理村級事務(wù)，有效地化解了農(nóng)村各類矛盾，維護了人民群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時向縣人大常委會報送人大信息，認(rèn)真做好了《人民權(quán)力報》和《民主法制建設(shè)》征訂工作，進一步鞏固了人大的宣傳陣地，保障了代表的知情知政權(quán)力。在**市第十一屆人大理論研討征文活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團高度重視，組織精干力量，深入調(diào)查研究，寫出了30余篇理論性、實踐性較強的調(diào)研文章，其中有2篇文章獲市人大表彰。

5、不斷進取，創(chuàng)先爭優(yōu)，自身建設(shè)明顯加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視并不斷加強自身建設(shè)，履職能力和履職水平不斷提高。一是制度建設(shè)進一步得到重視，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大相關(guān)制度及時進行了修訂和完善，并有所創(chuàng)新，落實有力。二是陣地建設(shè)進一步得到加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件有較大改善，代表小組活動室基本做到了有房子、有牌子、有設(shè)施、有制度、有公開欄。**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室專門安排了專職人大工作者，從而協(xié)助主席、副主席更好地開展人大工作。三是教育培訓(xùn)基本做到常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都堅持通過印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識的學(xué)習(xí)。如：*8鄉(xiāng)人大主席團在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，各代表小組做到了“三個一”（即提出一條對柏家鄉(xiāng)改革發(fā)展有價值可操作的建議、聯(lián)系實際開展一次專項工作調(diào)查、開展一次執(zhí)法檢查）。

總的看來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了十分重要的作用，這既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人大工作者辛勤工作的結(jié)果，也是全縣廣大人大代表和人民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會向辛勤工作在基層第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人大工作者，向全縣的人大代表表示衷心的感謝！

同志們，在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識有待加強。部分干部群眾，尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是一級權(quán)力機關(guān)，把人大看作是黨委、政府的工作部門，人大工作無地位、無計劃、無保障；人大工作思路不清、重點不明、方向不準(zhǔn)、工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用難以體現(xiàn)。二是工作重點有待明確。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席不能正確處理人大工作與其他工作的關(guān)系，較多地承擔(dān)了黨委在征地拆遷、重點項目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，導(dǎo)致對人大工作精力不足，思考不周，主席團和代表作用發(fā)揮不夠明顯的現(xiàn)象。三是自身素質(zhì)有待提高。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席業(yè)務(wù)生疏，知識貧乏，工作起來底氣不足，既不懂監(jiān)督，又不敢監(jiān)督，畏首畏尾，弱化了人大權(quán)威；另一方面，部分人大代表文化程度較低，對法律法規(guī)的理解非常淺顯，履行職責(zé)的能力較弱，代表作用發(fā)揮不明顯。四是工作實效有待提升。如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理代表建議、批評、意見敷衍了事，辦理程序不完善，答復(fù)不規(guī)范，辦理結(jié)果反饋不及時；監(jiān)督工作計劃不周密，審議意見落實不及時，監(jiān)督實效不好；代表活動形式單一，效果不明顯，僅限于外出參觀考察，而組織代表培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、討論等基本活動方式運用較少。針對這些存在的差距和不足，希望在座的各位要盡快轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)位置、扮好角色、扎實工作，不斷加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進全縣基層民主政治建設(shè)進程。

二、開拓進取，求實務(wù)實，努力做好今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是縣鄉(xiāng)人大代表的換屆之年，做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法行使各項職權(quán)，扎實推進民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

1、認(rèn)真履職，推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。發(fā)展才是硬道理?？h、鄉(xiāng)兩級人大在行使職權(quán)的實踐中，要緊緊圍繞發(fā)展大局和經(jīng)濟建設(shè)中心，始終圍繞縣委的重大決策，發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的特有優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)人大代表和人民群眾，加快推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一要依法決定重大事項。討論決定重大事項是憲法和法律賦予各級人大的一項重要職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，堅持抓大事、議大事的原則，在人代會上認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，作出相應(yīng)的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動。二要加大監(jiān)督工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行法定職責(zé)，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府工作，為推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展作出積極努力。要加強對經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)重大事項的調(diào)查研究，組織代表對一些重點企業(yè)、重大建設(shè)項目進行專題檢查和視察，督促政府加強管理，提高效益。三要積極投身經(jīng)濟建設(shè)實踐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、督促政府加快發(fā)展的同時，要發(fā)動和組織代表參與經(jīng)濟建設(shè)的實踐，大張旗鼓地引導(dǎo)和支持人大代表在各條戰(zhàn)線、各個崗位上積極投身經(jīng)濟建設(shè)，充分展現(xiàn)代表的時代風(fēng)采。要積極培育和宣傳代表發(fā)展經(jīng)濟的先進典型，加強科技培訓(xùn)，使每一名代表都能在新農(nóng)村建設(shè)中率先成為致富發(fā)展帶頭人，率先成為經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

2、積極探索，促進基層民主法制建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是地方人大推進民主法制建設(shè)的重要一環(huán)。隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進村級民主法制建設(shè)方面肩負了更加重要的責(zé)任。一要發(fā)揮作用，促使代表切實行使好為人民當(dāng)家作主的權(quán)力。要增強人大工作的代表主體意識，把做好代表工作，發(fā)揮代表作用，作為推進地方民主政治建設(shè)的重要任務(wù)來抓，力求取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展形式多樣、富有成效的活動。通過走訪代表、召開座談會等形式，加強與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點，開展視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。堅持認(rèn)真督辦代表議案、建議和意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時將代表議案、建議和意見轉(zhuǎn)交政府辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，提高辦理工作質(zhì)量，有效維護人民群眾的根本利益。二要積極探索創(chuàng)新，不斷增進人大工作的民主程度。要大膽創(chuàng)新，積極探索，努力使人大工作更公開，更透明，更貼近人民，更貼近群眾。要自覺把人大工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，建立健全代表向選民述職，接受評議的制度。要拓寬群眾知情知政的渠道，增進人大工作的透明度，推動地方民主政治建設(shè)。三要加強督促檢查，全面推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要努力探索讓村民參與的民主機制，不斷健全村民代表會議制度，完善民主議事決策程序，積極探索推進村規(guī)民約建設(shè)，規(guī)范村民的行為，進一步培育新型農(nóng)民。要努力探索讓村民明白的公開機制，定期公開村務(wù)、財務(wù)，強化村集體資金資產(chǎn)管理，讓村民明白，保干部清白。

3、大膽創(chuàng)新，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。人大工作政治性、法律性、政策性很強，只有切實加強自身建設(shè)，才能真正履行好職責(zé)。一要進一步爭取黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視和支持。要進一步貫徹落實好全縣人大工作會議精神，善于發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的優(yōu)勢，通過多種途徑，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強和改善對本級人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使各項職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在安排工作時，要盡量避免出現(xiàn)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責(zé)人既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部也要分清主次，相互兼顧，在時間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點，做到人大業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”。二要進一步加強自身建設(shè)。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，加強對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學(xué)習(xí)。要進一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，堅持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實，主動加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得群眾的信賴和好評。三要進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的宣傳力度。應(yīng)該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳工作一直是個薄弱環(huán)節(jié)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要運用多種形式，大力宣傳亮點工作和人大代表的先進事跡，客觀真實地反映各項工作動態(tài)和取得的成績，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾中的威信。這里強調(diào)一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極主動向縣人大報送人大信息。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高宣傳報道的質(zhì)量和水平。通過各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4、高度重視，確保換屆選舉圓滿完成。同志們，今年是縣鄉(xiāng)兩級人大代表集中換屆選舉之年。做好換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到人民代表大會根本政治制度的健全和完善，對于推動我縣的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，都具有十分重大的意義。這次的換屆選舉工作，與以往不同，具有新的特點和要求，因為這是按照修改后的《選舉法》和《代表法》進行的第一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。它將實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，在代表名額分配、選舉工作組織等方面都有了新的變化，對做好換屆選舉工作提出了新的更高要求。因此，在座各位，一要高度重視，及早謀劃，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真分析和研究換屆選舉工作面臨的新情況、新問題，在全縣的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合實際情況制定解決方案，確保換屆選舉工作有序進行，依法選舉新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)好新修改的《代表法》和《選舉法》，將這兩部法律納入黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握其要求內(nèi)涵，充分掌握換屆選舉工作的新要求，以適應(yīng)工作需要。三要加大對人民代表大會根本政治制度的宣傳力度，教育和引導(dǎo)人民群眾依法行使民主權(quán)利，切實增強當(dāng)家作主、參與國家事務(wù)管理的積極性、主動性和自覺性，廣泛動員人民群眾以主人翁的責(zé)任感參與縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，為搞好這次換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。

同志們，黨的十七大報告指出，要堅持和完善人民代表大會制度，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。這既為新時期基層人大工作指明了方向，更為我國民主法制建設(shè)提出了奮斗目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要站在堅持和完善人民代表大會根本政治制度的高度，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，在黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、開拓進取，為開創(chuàng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，促進**早日進入川東一流方陣提供堅強的政治保障和法律保證。

第二篇：在鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)中央、自治區(qū)黨委有關(guān)精神，市委決定全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作在10月底前完成。旗委對這次換屆選舉工作十分重視，于9月11日召開了全旗人大換屆選舉工作會議，提出了明確的要求，做出了全面的部署。今天我們召開會議，既是學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市委、旗委有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)會，也是研究部署我鎮(zhèn)人大換屆選舉的工作會議。剛才，XXX同志作了講話，對這次人大換屆選舉的有關(guān)工作提出了明確要求。大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹到這次換屆選舉的實際工作中去。下面，我談三點意見。

一、充分認(rèn)識這次換屆選舉的重大意義，切實增強做好工作的責(zé)任感和使命感

這次蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆正值“十一五”規(guī)劃開局之年，是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作結(jié)束后進行的第一次換屆，也是2004年憲法修正案將鎮(zhèn)級人大任期由3年改為5年后的第一次換屆。順利完成這次蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，不僅直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到國家基層政權(quán)的鞏固，也關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。對于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，鞏固農(nóng)村牧區(qū)先進性教育活動成果，加快社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，推動我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的順利實施，有著十分重要的意義。

這次換屆選舉與以往相比，有許多新情況、新特點。第一，這次換屆選舉要嚴(yán)格按照《自治區(qū)人大常委會黨組關(guān)于做好全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見》和法律法規(guī)程序進行，又要統(tǒng)籌考慮與明年將要進行的旗人大換屆的銜接，與正在進行的旗委換屆的銜接，時間緊，任務(wù)重。第二，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以來，干部調(diào)整面比較廣。在這種形勢下，如何進一步鞏固基層政權(quán)，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，是擺在我們面前的一個重大課題。第三，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆是基層政治生活中的一件大事，隨著基層民主政治建設(shè)的推進，廣大干部民主意識明顯增強，普遍關(guān)注換屆選舉的各項工作，這對換屆選舉工作提出了新的更高的要求。面對這種新情況、新問題，要求我們必須認(rèn)真貫徹換屆工作的各項政策精神，嚴(yán)格依法辦事，確保換屆工作圓滿成功。

今年是實施“十一五”規(guī)劃開局之年。依法搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，不僅是加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是確保完成“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，讓人民群眾依法把他們信得過的人選進基層地方國家權(quán)力機關(guān)，并通過人大代表行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)力，將有利于激發(fā)人民群眾的政治熱情，進一步提高人民群眾的民主法制意識，有利于廣泛調(diào)動各方面的積極因素，進一步推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)的全面發(fā)展。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識這次鎮(zhèn)人大換屆選舉的重大意義，正確分析形勢和任務(wù)，切實增強責(zé)任感和使命感，充分做好思想準(zhǔn)備，有計劃、有步驟、有秩序地推進換屆選舉工作。

二、全面貫徹落實中央、自治區(qū)、市委有關(guān)精神，認(rèn)真做好換屆選舉各項工作

按照中央12號文件、自治區(qū)黨委11號文件和全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議的安排部署，這次人大換屆選舉要突出抓好以下八項工作：一是做好旗鎮(zhèn)兩級換屆選舉的銜接工作。二是做好選區(qū)劃分和選民登記工作。三是保障流動人口的選舉權(quán)利。四是依法推薦和確定代表候選人。五是進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。六是嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。七是切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為。八是正確執(zhí)行代表辭職和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的有關(guān)規(guī)定。圍繞做好這八項工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們要重點把握好以下幾點：

第一，要在換屆中始終堅持黨管干部原則。堅持黨管干部原則，是確保這次換屆工作健康有序進行的關(guān)鍵。要正確處理黨委推薦干部與國家權(quán)力機關(guān)依法選舉和決定任免干部的關(guān)系，正確處理發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨委集體討論作出的決定，保證黨組織推薦的人選通過法定程序當(dāng)選，使黨管干部原則在換屆中得到有效貫徹落實。

第二，要把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作始終。鎮(zhèn)人大代表選舉是直接選舉，要確保選舉工作取得成功，必須把發(fā)揚民主貫穿始終，努力使換屆選舉工作建立在廣泛堅實的群眾基礎(chǔ)之上。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，從代表的選舉，報告的討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，認(rèn)真落實好廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，進一步激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識。要引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，形成積極向上、團結(jié)和諧、心情舒暢、健康有序的選舉氛圍。

第三，要確保換屆選舉工作嚴(yán)格依法進行。堅持嚴(yán)格依法辦事，是中央、自治區(qū)、市委對這次換屆選舉工作提出的一項重要原則。在換屆選舉中，要嚴(yán)格按照憲法、選舉法、地方組織法等有關(guān)法律法規(guī)和中央、自治區(qū)黨委關(guān)于這次換屆選舉的規(guī)定，切實做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，確保換屆選舉工作嚴(yán)格依法進行。

第四，要努力營造良好的換屆環(huán)境。換屆選舉的風(fēng)氣如何，直接影響到換屆選舉工作的順利進行，影響到黨群干群關(guān)系，影響到一個地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。要堅持教育、引導(dǎo)與防范、懲處相結(jié)合的原則，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族等勢力干預(yù)和操縱選舉。要認(rèn)真做好換屆選舉期間信訪舉報的受理和審核工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實，及時、認(rèn)真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，對造謠誣告、混淆是非的要認(rèn)真進行查處。要加強對換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉的各項工作置于強有力的監(jiān)督之中。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進行

做好這次換屆選舉工作，關(guān)鍵要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大及各有關(guān)部門相互支持、密切配合、通力協(xié)作的工作局面。

第一，鎮(zhèn)人大要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人大要堅決貫徹黨委的決策部署，積極主動地做好工作。對選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，鎮(zhèn)人大要及時向鎮(zhèn)黨委請示報告。對黨委提名、推薦的人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，要通過深入細致的工作，依法保障其順利當(dāng)選。要充分發(fā)揮人大黨組織在換屆選舉中的作用，組織有關(guān)方面共同做好換屆選舉各項工作。

鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓換屆選舉工作的研究部署和任務(wù)落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

第二，鎮(zhèn)人大要依法成立選舉委員會。要按照旗委的統(tǒng)一部署，切實把這項工作作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，工作上到位。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負責(zé)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各支部也要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導(dǎo)黨員講黨性、實大體、顧大局，自覺把貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來。黨員選民和黨員代表要在換屆選舉過程中充分體現(xiàn)先進性教育活動成效，自覺發(fā)揮作用，帶頭依法辦事，正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)。

第三，要加強對換屆選舉的宣傳報道工作。要本著有利于發(fā)揚民主、尊重和保障選民和代表民主選舉權(quán)利的原則，著力宣傳社會主義民主實踐，讓廣大群眾了解自己的選舉權(quán)利，認(rèn)真參加選舉，使選舉的過程成為動員群眾、凝聚人心的過程。要本著有利于群眾依法參加選舉，有利于有關(guān)方面依照憲法和法律規(guī)定做好換屆選舉的原則，著力宣傳社會主義法制建設(shè)，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關(guān)國家機關(guān)和組織，都能熟悉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉宣傳報道中，要始終堅持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。要堅持正確宣傳為主，不報道與法律不一致或法律沒有規(guī)定的做法和意見，不片面報道熱點問題，不炒作問題，努力為換屆選舉工作提供健康向上的輿論環(huán)境。

同志們，這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，時間緊，任務(wù)重，要求高。我們要切實增強責(zé)任感和使命感，精心組織，統(tǒng)籌安排，圓滿完成這次鎮(zhèn)人大換屆選舉各項工作任務(wù)，為順利實施“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧小康社會提供堅強的組織保證。

第三篇：縣委書記在全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作會議上的講話

縣委書記在全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作會議上的講話

在全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作會議上的講話

同志們：

今天，縣人大常委會組織召開的這次全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作會議，全面總結(jié)了過去一年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的工作，提出了切合實際、促進全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作依法順利開展的指導(dǎo)意見，對改進和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，推動基層

民主政治建設(shè)具有十分重要的意義。剛才，縣人大常委會兩位副主任就相關(guān)工作講了很好的意見，我完全贊成。下面，我就鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的有關(guān)問題講幾點意見。

一、深化思想認(rèn)識，增強做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的責(zé)任意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機關(guān)，在實施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進程中具有不可替代的作用。從事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的同志，必須站在實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好新時期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的緊迫感和責(zé)任感。做好新時期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨在農(nóng)村各項政策的具體體現(xiàn)，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，就是要把黨在農(nóng)村的方針政策與農(nóng)村的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，組織動員人民群眾，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國方略的深入實施。保證憲法、法律、行政法規(guī)和和上級人民代表大會及其常委會決議在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的首要職責(zé)，也是實施依法治國方略的基礎(chǔ)。只有切實做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，監(jiān)督基層政府及其職能部門依法行政，加強基層依法治理，才能真正把依法治國的方略落到實處。三是有利于發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式，是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要機關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的職能作用發(fā)揮好了，就有利于集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，基層政治文明建設(shè)就有了可靠的保證。四是有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的各項工作，根本目的都是促進農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大充分的揮職能作用，就為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委科學(xué)決策，減少工作中的失誤和偏差提供了保證，就為順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供了保證。五是有利于促進基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，從而使他們切實做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的正確方向

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命建設(shè)的實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。各級人大只有自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能有明確的目標(biāo)、正確的方向。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團要牢固樹立黨的觀念，自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大開展視察、檢查以及各項重大活動，要及時向黨委匯報，爭取黨委的大力支持；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的各項重大主張，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要及時召開主席團會或人代會，通過法定程序形成決議、決定，努力使黨委的主張變成人民群眾的自覺行動，形成加快發(fā)展的強大合力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要進一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要進一步加強與縣人大常委會的聯(lián)系，自學(xué)接受縣人大的監(jiān)督，爭取縣人大常委會的工作指導(dǎo)，促進自身工作依法、規(guī)范、高效。要按照縣人大常委會有關(guān)考核辦法扎實開展工作。要通過列席縣人大常委會會議學(xué)習(xí)人大工作的新方法，運用人大工作的新方法，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履行職責(zé)。

三、著力開拓創(chuàng)新，認(rèn)真行使法律賦予的各項職權(quán)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大及其主席團要按照《地方組織法》和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真行使各項職權(quán)。要圍繞本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重大事項行使好決定權(quán)，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要采取多種形式，進一步強化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，

第四篇：在鎮(zhèn)級人大工作會議上的講話

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人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，涉及社會主義建設(shè)的各個方面。圍繞黨和國家的工作大局，做好新形勢下的基層人大工作，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，推進人大工作創(chuàng)新。黨的十七大報告強調(diào)，要推進以改善民生為重點的社會主義建設(shè)，提出了一系列關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的重大方針和舉措，人大監(jiān)督工作必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，高度關(guān)注社會建設(shè)方面關(guān)系民生的突出問題，把注重社會建設(shè)、解決民生問題放在人大監(jiān)督工作的重要位置，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。認(rèn)真開展法律法規(guī)實施情況的檢查，樹立社會主義法治理念，牢固樹立司法為民思想，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等方面存在的問題，防止權(quán)力濫用，保證法律法規(guī)得到全面正確的實施，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，使人民各項權(quán)利得到尊重和保障，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

一、創(chuàng)新人大工作，加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督

中共中央決定用一年半的時間在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級人大，既要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，又要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。

加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督，各級人大機關(guān)首先要加強學(xué)習(xí)，增強監(jiān)督意識。我國進入改革開放新時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。人大在新時期的新作為，就是緊緊圍繞中心，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，依法開展監(jiān)督。

要增強監(jiān)督實效，各級人大機關(guān)首先要加強學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，從理論到實踐，從思想到行動，真正增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。監(jiān)督別人，先強化自身。只有自身對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識高、實踐好，才能積極實施對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。

二、學(xué)習(xí)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

根據(jù)常委會的工作要點，今年要對貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施情況進行監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃法是建設(shè)社會新農(nóng)村的法寶，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須從根本上改變農(nóng)村建（本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明）設(shè)中存在的沒有規(guī)劃、無序建設(shè)和土地資源浪費現(xiàn)象，做到規(guī)劃先行，全盤考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目建設(shè)。

為了加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃的管理，保證在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，對鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的制定和實施作了明確規(guī)定。首先，明確了規(guī)劃的編制主體和經(jīng)費來源。要求鄉(xiāng)和村莊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制規(guī)劃，并要求將規(guī)劃編制經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。其次，明確了規(guī)劃的內(nèi)容。強調(diào)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要安排好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地布局和范圍。再次，規(guī)范規(guī)劃的實施，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的實施應(yīng)該因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)村村民管理進行建設(shè)。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。新中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度建設(shè)，經(jīng)歷了一個從無到有，從單一到配套，從部門規(guī)章到行政法規(guī)再上升到法律的逐步完善過程。過去五十多年的城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐，既取得了多方面的成績，但也有許多經(jīng)驗教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。

我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度

全國人大常委會于1989年頒布《中華人民共和國城市規(guī)劃法》標(biāo)志著我國城市規(guī)劃法律制度建設(shè)邁上了一個新臺階。1993年國務(wù)院頒布施行了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施管理依據(jù)這“一法一條例”形成了目前的基本運作制度。

新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定，為了制止城鄉(xiāng)建設(shè)的無序發(fā)展，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實，專設(shè)了監(jiān)督檢查一章，主要包括三方面內(nèi)容：

1、行政監(jiān)督?？h級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，并明確規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，在檢查時有權(quán)采取措施，被監(jiān)督檢查單位和個人要有配合的義務(wù)，等等。

2、人大監(jiān)督。地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況。

3、社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，并對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為提出檢舉和控告，任何單位和個人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他的有關(guān)部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關(guān)部門對公民、法人或者其他組織的舉報應(yīng)該及時組織核查、處理，并將處理結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问焦_，供公眾查閱和監(jiān)督。（市人大常委會今年聽取市建設(shè)局、市規(guī)劃局關(guān)于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況的匯報，各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，各鎮(zhèn)人大要加大監(jiān)督力度，明年作為市人大常委會對各鎮(zhèn)落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法進行重點監(jiān)督檢查。）

三、各級人大機關(guān)要加強與代表的聯(lián)系，是新時期人大工作的一項重要內(nèi)容

各級人大機關(guān)如何加強和人大代表的聯(lián)系，是新時期加強人民代表大會制度建設(shè)的一個重要課題，各級人大代表工作在第一線，生活在廣大群眾之中，同人民群眾保持著自然聯(lián)系，能直接聽到群眾的呼聲、愿望和要求。在實際工作中反映民意，表達民意，反映民情，可以增加人大機關(guān)工作的針對性和實效性。代表法是規(guī)范聯(lián)系代表工作的基本法律，要充分運用新聞媒體宣傳代表法，宣傳人大代表的權(quán)利和義務(wù)、地位和作用，宣傳人大代表執(zhí)行職務(wù)的情況。提高對代表聯(lián)系工作重要性的認(rèn)識，各級人大要建立健全聯(lián)系代表工作機制，不斷加大為代表服務(wù)的力度，積極為代表活動創(chuàng)造條件，組織代表參加各種活動。今年市人大常委會舉行會議時，邀請代表列席、聽報告，并參加審議。組（本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明）織代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、工作評議等。提高代表參政、議政、履行職務(wù)的積極性，保證代表的主體作用得到充分發(fā)揮。要為代表知政創(chuàng)造條件。

四、做好人大新聞宣傳工作

人大新聞宣傳工作是人大工作的重要組成部分。做好人大新聞宣傳工作，對于堅持和完善人民代表大會制度，推進民主法治建設(shè)具有重大意義。

宣傳重點要更加突出。憲法和法律賦予市縣人大監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。依法運用三大職權(quán)的最終目的是圍繞大局，服務(wù)發(fā)展，關(guān)注民生，保障民生，最大限度地把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。無論代表大會期間還是閉會期間都要圍繞事關(guān)全市發(fā)展大局所作的決議、決定或?qū)徸h意見展開宣傳。市人大常委會要牽頭協(xié)調(diào)報社、電臺、電視臺做好人大新聞的宣傳工作，同時要啟動基層力量，各鎮(zhèn)人大每季度最少編寫一條有關(guān)人大工作的信息，今年底前市人大常委會開展一次好新聞、好信息評選表彰活動。

今年是新中國成立60周年，是地方人大設(shè)立常委會30周年，是全黨開展科學(xué)發(fā)展觀教育活動之年，也是抵御國際金融危機的沖擊，實現(xiàn)省委提出“三促進一保持”的目標(biāo)之年。做好今年各項工作的意義特別重大，人大工作要圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、講求實效的工作要求，振奮精神、扎實工作、開拓進取，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻禮。

第五篇：在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作會議上的講話

在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作會議上的講話

朱發(fā)林

（2011年7月6日）

同志們：

根據(jù)中央、區(qū)、州黨委安排部署，從今年4月開始，全區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級人大同步進行換屆選舉，這次縣、鄉(xiāng)人大換屆，是在我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局起步時期，是在貫徹中央新疆工作座談會和區(qū)、州黨委全委（擴大）會議精神，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時期，是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期進行的，是全縣政治生活的一件大事，就如何做好縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，下面，我講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的使命感和責(zé)任感

這次全縣縣、鄉(xiāng)人大兩級換屆，是在我縣實施“十二五”規(guī)劃開局之年的關(guān)鍵時期進行的，縣級人大、政協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是國家基層政權(quán)結(jié)構(gòu)和政治體制中的重要層面，在全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動中央、區(qū)、州黨委的各項重大決策部署的落實等方面，負有重要的職責(zé)，搞好這次換屆，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，都具有十分重要的意義。因此，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認(rèn)識這次換屆選舉工作的重大意義，切實把這件事關(guān)全局的大事，抓緊抓好。

第一，做好這次換屆選舉工作，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、堅持和完善人民代表大會制度的具體體現(xiàn)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆不僅同為直接選舉，更是首次同步進行，規(guī)?？涨埃婕斑x民多。就我縣而言，選民總數(shù)近10萬名，這么多選民參加選舉，行使權(quán)利，本身就是人民當(dāng)家作主最廣泛、最深刻的實踐。通過這次換屆選舉，積累和豐富在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經(jīng)驗，將有利于推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)勢。

第二，做好這次換屆選舉工作，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要考驗。作為執(zhí)政黨，就是要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，廣泛動員和組織人民群眾依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。我們黨執(zhí)政，主要是通過各級政權(quán)機關(guān)中的黨組織貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行黨委的決策部署來實現(xiàn)的。把這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉搞好了，保證黨組織推薦的人選順利進入國家政權(quán)機關(guān)，使國家政權(quán)掌握在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義道路的同志手里，對于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的作用。

第三，做好這次換屆選舉工作，是促進和諧北庭建設(shè)、推進我縣跨越式發(fā)展的迫切需要?！笆濉逼陂g是我縣加快追趕、奮力崛起的關(guān)鍵時期，也是社會各種矛盾的凸顯期。新一屆縣、鄉(xiāng)人大任期與“十二五”基本同步，作為縣、鄉(xiāng)兩級人大，要通過換屆，組織引導(dǎo)廣大黨員干部和社會各界獻計獻策，全面系統(tǒng)地總結(jié)五年來各方面取得的成就和經(jīng)驗，實事求是地分析面臨的形勢和任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃未來五年的發(fā)展和穩(wěn)定，把廣大黨員、各族干部群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，盡快形成一條心、合成一股勁、擰成一股繩，為努力實現(xiàn)“三個率先”目標(biāo)提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，高質(zhì)量完成縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉工作

人大的換屆選舉，必須堅持嚴(yán)格依法辦事的原則，從選民的登記公布到代表選舉到大會選舉中的每一步程序，都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進行操作，決不能在換屆的過程中出現(xiàn)違法的現(xiàn)象，重點是抓好代表選舉，召開大會等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單，這是一個十分重要的步驟。選舉委員會要按照相關(guān)文件要求，認(rèn)真細致地組織好討論、協(xié)商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數(shù)較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。

第二，加強和改進選舉委員會對代表候選人的介紹。正式代表候選人確定后，由選舉委員會統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行，也有利于體現(xiàn)民主的廣泛性和擴大選民的有序參與。第三，要選好代表。只有把代表選舉工作搞好了，才能為領(lǐng)導(dǎo)班子的順利選舉打好良好的基礎(chǔ)。因此，要切實抓好代表選舉工作。首先要把好政治關(guān)，推薦代表時，既要考慮廣泛性，又要考慮先進性。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)民推薦的候選人，都要把好政治關(guān)。政黨、人民團體推薦代表候選人時，必須經(jīng)過組織的考察，不符合基本條件的不能推薦。對農(nóng)村家族勢力，涉黑涉惡勢力、參與邪教活動等有非法行為的人，如被提名為代表候選人，要依法妥善處理。二是要認(rèn)真做好代表選舉提名工作。黨委要加強對代表選舉提名工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大選舉機構(gòu)依法辦事?？h委組織部要在代表推薦、提名，特別是在老代表的去留問題上注意聽取人大黨組的意見，要會同人大選舉工作機構(gòu)做好人大代表候選人的推薦、考察、介紹、預(yù)選工作。三是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。既要考慮工作需要，又要考慮參政議政能力，適當(dāng)減少代表中各級領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

第四，召開代表大會是換屆選舉的最重要環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)都要認(rèn)真組織好。一是要制定好大會日程。新一屆縣、鄉(xiāng)人大一次會議，既要選舉人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，又要審議通過各項工作報告。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會日程安排和選舉議程，縣人大、組織部門要加強檢查與指導(dǎo)。二是要充分討論好人代會涉及的相關(guān)工作報告，特別是政府工作報告，報告要在認(rèn)真總結(jié)過去五年工作的基礎(chǔ)上，著眼于今后長遠發(fā)展，提出指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和工作措施，要廣泛征求和充分聽取各方面的意見，在召開代表大會期間，對政府工作報告和其他報告進行討論審議，要充分發(fā)揚民主，讓代表們暢所欲言。三是要選舉好新一屆人大、政府班子。選舉產(chǎn)生新一屆人大、政府班子是人民代表大會的重要任務(wù)。在選舉前要召開代表團會議，制定好選舉辦法，以利于實現(xiàn)黨委人事安排意圖。換屆選舉中，要探索改革候選人的推薦、介紹方法，不僅要介紹候選人的簡歷，還要介紹人事安排方案產(chǎn)生過程、班子結(jié)構(gòu)需要、候選人德才表現(xiàn)等，增加代表對候選人和組織意圖的了解。要依法做好代表聯(lián)名提名的引導(dǎo)工作，避免簡單化，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的問題，有針對性地提出預(yù)案。要通過換屆選舉，進一步建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，大力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

今年縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉，上級有明確要求和政策界線，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；換屆工作能否順利進行，關(guān)鍵是能否選出一個合格的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委對此一定要高度重視，認(rèn)真做好有關(guān)工作，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，大力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

第一，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表的思想教育。面對換屆，絕大多數(shù)干部能夠講黨性、顧大局、守紀(jì)律，但也有少數(shù)干部可能會心浮氣躁。對此，必須引起高度重視。各級黨組織要有針對性做好思想政治工作，要教育和引導(dǎo)黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來，堅決支持黨組織的主張。

第二、要堅決查處違反紀(jì)律的行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)、州黨委關(guān)于在縣、鄉(xiāng)人大換屆中嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，堅決防止和糾正可能出現(xiàn)的各種錯誤傾向、不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、請客送禮、拉幫結(jié)派、循私舞弊、拉票賄選等不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為。對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要依法予以罷免，公開曝光，嚴(yán)肅工作紀(jì)律?？h、鄉(xiāng)黨員干部要恪盡職守，努力工作，班子成員更要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央“五個一律”的規(guī)定，堅決抵制不正之風(fēng)。

第三、要嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。對宗教、宗族等各種勢力干擾或破壞換屆選舉的，要保持高度警惕，堅決予以打擊。同時，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政、人事等部門要加強監(jiān)督，對那些借換屆選舉之機以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的單位和個人，從嚴(yán)處理，切實端正選風(fēng)，努力做到風(fēng)清氣正，確保換屆選舉順利進行。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確?？h、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作順利進行

這次換屆，涉及面廣，工作量大，上下關(guān)注。要做好這項工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事的統(tǒng)一，其中最核心、最關(guān)鍵的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第一、注重落實責(zé)任。各級黨委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，認(rèn)真履行好職責(zé)，敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，立足發(fā)展，把握方向，管好大事。黨委主要負責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，加強對換屆選舉全過程的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立相應(yīng)的機構(gòu)，明確職責(zé)分工，把任務(wù)分解到單位、分解到人頭。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位既要各司其職，各負其責(zé)，切實把縣、鄉(xiāng)換屆工作當(dāng)作一項份內(nèi)事，密切配合，團結(jié)協(xié)作，形成工作合力，積極主動地做好換屆工作。

第二、注重科學(xué)運作。這次縣、鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作，政治性、法律性、程序性都很強，特別是縣、鄉(xiāng)同步進行換屆，與以往相比有許多新的特點。各級黨委和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照中央、區(qū)、州的政策規(guī)定，按照縣委《實施意見》的要求，科學(xué)謀劃、有序運作，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)。要深入總結(jié)前不久縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆選舉的成功經(jīng)驗，充分考慮這次換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，制定好換屆選舉會議議程安排。

第三、注重發(fā)揮黨員作用。各級黨委在縣、鄉(xiāng)兩級換屆過程中，要注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中激發(fā)出來的工作熱情投入到縣、鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作中去，在換屆過程中充分體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來，堅決支持黨組織的意圖，旗幟鮮明地宣傳黨的主張，帶頭依法辦事，正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)。

同志們，做好這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，是我們的共同責(zé)任。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級黨委、人大指導(dǎo)下，以良好的精神狀態(tài)做好換屆選舉工作，為鞏固地方政權(quán)建設(shè)，推進吉木薩爾縣跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻！