第一篇：在全市人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進(jìn)一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務(wù)，推進(jìn)全市人大工作不斷上新的水平。剛才，***副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)動開展軟環(huán)境建設(shè)督查活動提出了具體要求，三個鎮(zhèn)人大和市級機(jī)關(guān)一個代表組進(jìn)行了交流發(fā)言。大家要認(rèn)真領(lǐng)會，互相借鑒，抓好落實。

2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)“十五”計劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。一是突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項，有力地促進(jìn)了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟(jì)和各項社會事務(wù)，有效加強(qiáng)了民主法制建設(shè)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。四是重視加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和規(guī)范各項工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進(jìn)一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮(zhèn)兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進(jìn)取，扎實工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會議精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實施，加快“兩個率先”、富民強(qiáng)市進(jìn)程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據(jù)人代會的有關(guān)《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才*主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導(dǎo)性意見，要求都已明確，關(guān)鍵是要狠抓落實，認(rèn)真組織實施，確保既定的各項工作任務(wù)能夠扎扎實實地落到實處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。

一、充分認(rèn)識和把握面臨的新形勢和新任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任意識

當(dāng)前我國已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會的重要時期，這是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時也對人大工作提出了新的任務(wù)和新的要求。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一?！稕Q定》圍繞不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關(guān)、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實現(xiàn)形式。發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權(quán)，充分發(fā)揮人大在我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。

2、實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)對人大工作提出了新要求?！皟蓚€率先”是我市貫徹上級總體部署，結(jié)合我市實際提出的一項戰(zhàn)略性目標(biāo)，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。推進(jìn)“兩個率先”，需要一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，需要一個民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調(diào)動和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進(jìn)“兩個率先”提供強(qiáng)大的智力支持；有利于促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會的快速健康發(fā)展，為推進(jìn)“兩個率先”提供體制上的保障；有利于促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實施，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為推進(jìn)“兩個率先”提供可靠的法制保障。

3、人民群眾民主法制意識的增強(qiáng)對人大工作提出了新要求。經(jīng)過四個五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進(jìn)一步的增強(qiáng)，特別是幾十年民主法制的實踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會主義民主法制建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的巨大促進(jìn)和推動作用。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。人大擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)人民群眾根本利益的天職，必須順應(yīng)民意，把握要求，自覺認(rèn)真地履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護(hù)、發(fā)展和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

二、堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向

堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須堅持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮(zhèn)兩級人大要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識和處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的關(guān)系，正確認(rèn)識和把握對黨負(fù)責(zé)、服從大局與對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的一致性，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。

1、堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮(zhèn)兩級人大要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動上與黨委保持一致，認(rèn)真貫徹同級黨委關(guān)于地方國家事務(wù)的決策，及時把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定，使之轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

2、堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)履行職責(zé)。黨在不同時期確定的中心任務(wù)，是黨在不同時期代表和維護(hù)人民利益的集中體現(xiàn)，完成黨的中心任務(wù)是各級黨組織和國家機(jī)關(guān)（包括人大在內(nèi)）的共同責(zé)任。人大的各項工作都要以完成黨的中心任務(wù)為總目標(biāo)，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計劃、開展工作，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責(zé)，同心協(xié)力，共同完成同級黨委提出的中心任務(wù)。

3、堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會中的黨組織要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格遵循和堅持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時向同級黨委請示匯報，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大代表、人大常委會組成人員以及人大機(jī)關(guān)中的黨員要增強(qiáng)黨性觀念，模范遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨的決議，正確行使民主權(quán)力，以自己的模范行動積極影響和帶動其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實。

另一方面，市鎮(zhèn)兩級黨委要切實加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的促進(jìn)、規(guī)范和保障作用

市鎮(zhèn)兩級人大要牢固樹立并認(rèn)真貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，一方面要堅持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人大的各項工作，堅持用科學(xué)的觀點和方法看待問題，開展監(jiān)督，進(jìn)行決策；另一方面要積極認(rèn)真地行使好人大的各項職權(quán)，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實。

1、要認(rèn)真行使好重大事項的決定權(quán)，從源頭上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。重大事項決定權(quán)是各級人大及其常委會一項十分重要的職權(quán)。市鎮(zhèn)兩級人大要進(jìn)一步完善行使重大事項決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，依法行使好決定權(quán)。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢，注重深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進(jìn)和保障我市和各鎮(zhèn)各項重大決策的民主化、科學(xué)化，使作出的各項決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實際，更符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)律和要求。

2、要依法行使好監(jiān)督權(quán)，從程序上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。要認(rèn)真分析和研究作為監(jiān)督對象的“一府兩院”工作的新特點，認(rèn)真總結(jié)近幾年人大監(jiān)督工作的經(jīng)驗和做法，從我市和各鎮(zhèn)的實際出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督實效。要在繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的同時，切實加強(qiáng)對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要通過執(zhí)法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)的情況，加強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”嚴(yán)格依法行政、公正司法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3、要切實行使好人事任免權(quán)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。要進(jìn)一步完善人大任免的制度，規(guī)范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續(xù)組織開展對人大任命干部的述職評議活動，切實加強(qiáng)對人大任命干部的監(jiān)督，促使他們牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實增強(qiáng)對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的意識，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護(hù)好人民群眾的根本利益

人大的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)人大的各項工作，始終堅持群眾利益無小事，切實加強(qiáng)對農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

1、要堅持走群眾路線。切實加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實代言人。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認(rèn)可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權(quán)威才能真正樹立起來。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，他們既是建設(shè)**、振興**的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認(rèn)真貫徹落實2005年中央*號文件和省委**號文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關(guān)規(guī)章制度，積極組織開展代表活動，認(rèn)真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務(wù)，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發(fā)揮代表在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)“兩個率先”進(jìn)程中的作用。

3、要認(rèn)真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項重要內(nèi)容。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進(jìn)行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會議的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，規(guī)范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點問題作為人大監(jiān)督的內(nèi)容，督促相關(guān)部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧**作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作實效

發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，最重要的一點就是要注重工作的實效。過去的幾年，市鎮(zhèn)兩級人大為增強(qiáng)監(jiān)督實效，在提高代表活動的質(zhì)量，加強(qiáng)對人大任命人員的監(jiān)督了解，搞好重點代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強(qiáng)人大工作實效，關(guān)鍵是要把握好以下三點：

1、要拓展調(diào)查研究的深度。調(diào)查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質(zhì)量的前提。市鎮(zhèn)兩級人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運(yùn)用并不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式，開展好調(diào)查研究。既要集體組織視察和執(zhí)法檢查，又要注重掌握平時情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進(jìn)典型，又要重視和關(guān)注一般地區(qū)和單位，努力盡可能多地了解掌握真實全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據(jù)。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮(zhèn)兩級人大要組織代表和委員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞視察和審議議題，認(rèn)真進(jìn)行審議發(fā)言，提出建議。要引導(dǎo)代表和委員認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運(yùn)用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機(jī)妙策；既要聯(lián)系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關(guān)鍵，切中要害，切實增強(qiáng)代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。

3、要加大對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責(zé)的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進(jìn)問題的解決，才是人大履行職責(zé)的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關(guān)制度，規(guī)范落實辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時落實到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護(hù)法律權(quán)威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責(zé)任，規(guī)范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進(jìn)“一府兩院”及其有關(guān)部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

六、不斷加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平

在新的時期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責(zé)，就必須以與時俱進(jìn)的精神不斷加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1、要切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強(qiáng)憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)步的新知識，進(jìn)一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把掌握的知識應(yīng)用到依法履行職責(zé)中去，應(yīng)用到工作實踐中去，研究和解決工作中的實際問題。

2、要切實掌握人大工作的規(guī)范。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點，也是人大效力的淵源所在。要在實踐中積極探索并認(rèn)真把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，依法辦事的原則，集體行使職權(quán)的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和人民當(dāng)家作主有機(jī)地結(jié)合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。

3、要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是人大工作年年有進(jìn)步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開拓創(chuàng)新，就是在嚴(yán)格遵循和堅持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和具體化，增強(qiáng)實際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢，緊密結(jié)合當(dāng)前我市人大工作的實際，認(rèn)真借鑒并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)、完善工作程序和工作方法，進(jìn)一步探索在行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)等方面的新途徑和新做法，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)人大的各項法定職權(quán)進(jìn)一步落實到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊伍建設(shè)。人大機(jī)關(guān)干部隊伍承擔(dān)著為人大工作服務(wù)的重要職責(zé)。這支隊伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到人大工作的開展和發(fā)展。要加強(qiáng)對這支隊伍的責(zé)任意識和使命意識的教育，切實增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神；要積極組織開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人大機(jī)關(guān)干部隊伍的業(yè)務(wù)水平；要注重人大干部隊伍的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流，進(jìn)一步優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部隊伍的結(jié)構(gòu)；要不斷改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件，切實保障人大機(jī)關(guān)干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動人大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、開拓進(jìn)取、清正廉潔的人大機(jī)關(guān)干部隊伍，為推進(jìn)我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

第二篇：在全市人大工作會議上的講話

在全市人大工作會議上的講話

同志們：

剛剛召開的市委人大工作會議深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實中央、省委人大工作會議精神，對于加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。元方書記在市委人大工作會議上的講話，從堅持和完善人民代表大會制度、堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度，對做好新時代地方人大工作提出了明確要求和殷切期望，站位高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，充分展現(xiàn)了市委堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護(hù)”的高度思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視和大力支持，必將更加有力地推動新時代資陽人大工作再上新臺階。全市人大工作者和各級人大代表要迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委人大工作會議和元方書記講話精神上來，以干在實處的精神狀態(tài)、走在前列的履職擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起新時代賦予人大的歷史使命，推動全市人大工作奮勇爭先、力爭上游，為助推資陽高質(zhì)量發(fā)展作出人大積極貢獻(xiàn)。

人大工作是全市工作的重要組成部分。過去五年，全市各級人大及其常委會緊緊圍繞市委決策部署和全市中心工作，堅持在大局中定位、在大勢中謀劃、在大考中擔(dān)當(dāng)，地方立法實現(xiàn)突破，監(jiān)督實效得到提升，決定任免正確行使，代表工作深化拓展，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。人大工作獲省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示21次，獲省級以上表彰表揚(yáng)7次，市人大常委會機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建省級文明單位，為推動資陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。時間的腳步永不停頓，奮斗的腳步永不停歇。2022年是市五屆人大常委會依法履職的開局之年，是資陽扎實推進(jìn)

“十四五”規(guī)劃實施的攻堅之年，更是我市搶抓機(jī)遇、追趕跨越的關(guān)鍵之年。今天，我們召開全市人大工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹中央省委市委人大工作會議精神，全面落實中央省委市委關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的部署要求，對做好今年人大工作進(jìn)行再動員再部署，推動新一屆人大常委會高位開局、高點起步，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。下面，我講四點意見。

一、深入貫徹中央省委市委人大工作會議精神，以更高站位堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度，提出一系列新理念新思想，作出一系列新部署新要求，推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新取得重大成果。去年10月首次召開的中央人大工作會議，在我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有重要里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，明確提出了新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新時代人大工作提供了根本遵循。省委人大工作會議，用“五個深刻把握”對加強(qiáng)和改進(jìn)我省人大工作作出全面安排部署。市委人大工作會議，對深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、進(jìn)一步加強(qiáng)新時代地方人大工作和建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)部署提出具體要求。全市各級人大及其常委會要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央省委市委人大工作會議精神，作為當(dāng)前和今后一個時期重大的政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握核心要義、深刻理解精神實質(zhì)，做到學(xué)思用貫通、知信行合一，不斷增強(qiáng)做好新時代人大工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

一要加深對堅持和完善人民代表大會制度的認(rèn)識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?！比嗣翊泶髸贫仁俏覈恼?quán)組織形式和根本政治制度，其確立是歷史的選擇、人民的選擇和時代的選擇，是行得通、真管用、有效率的好制度，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對人民民主價值理念的有力實踐、對社會主義政治制度的不斷完善。去年以來，面對新冠肺炎疫情，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，“東升西降”的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步凸顯。廣大人民群眾深刻認(rèn)識到，我們的制度和國家治理體系具有無可比擬的顯著優(yōu)越性。我們要從歷史和現(xiàn)實相貫通、理論和實踐相結(jié)合的寬廣視角，進(jìn)一步加深對我國根本政治制度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅定制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

二要加深對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢的認(rèn)識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排

”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是推進(jìn)全面依法治國的重要制度平臺，也是人大工作的首要政治原則和根本政治保證。近年來，黨中央作出全面依法治國戰(zhàn)略部署，設(shè)立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、與時俱進(jìn)修改憲法、制定實施民法典、推進(jìn)涉港國安和選舉立法，這些都是不斷賦予人民代表大會制度新的理論特色、實踐特色，推動人大工作不斷取得新的進(jìn)步。我們要對“國之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會根本政治制度作用，確保黨的路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行。

三要加深對做好新時代人大工作重要要求的認(rèn)識。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上，用“六個必須堅持”概括了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求，即必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、必須堅持用制度體系保障人民當(dāng)家作主、必須堅持全面依法治國、必須堅持民主集中制、必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、必須堅持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這豐富和拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和實踐要求。我們要提高政治站位，切實增強(qiáng)做好新時代人大工作的責(zé)任感和使命感。毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作，更好發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用，使人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

二、履職盡責(zé)助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展民主法治建設(shè)，以更實作為服務(wù)全市中心大局

貫徹落實中央省委市委人大工作會議精神，必須把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度，圍繞黨中央重大決策部署和省委市委工作要求，圍繞人民群眾所思所盼所愿，圍繞推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作，切實做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

一要在提升立法質(zhì)量上聚焦發(fā)力?！傲挤ㄊ巧浦蔚那疤?，立法是善治的起點?！绷⒎ú辉诙喽诰珳?zhǔn)，條文不在多，關(guān)鍵要務(wù)實管用。要發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，堅持科學(xué)民主依法立法，構(gòu)建完善立法工作格局，加強(qiáng)成德眉資協(xié)同立法，有序推進(jìn)物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場管理、城區(qū)建筑垃圾管理等立法審議，加快制定一批與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)相匹配的地方性法規(guī)，為改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，保障提高市域治理法治化水平。要深入開展立法協(xié)商，不斷拓展公民有序參與立法的途徑與方式，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。要依法做好規(guī)范性文件和法規(guī)備案審查工作，助力法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二要在依法實施正確有效監(jiān)督上精準(zhǔn)發(fā)力。只有真監(jiān)督、才有真支持。要緊緊圍繞事關(guān)全局的重點問題，事關(guān)長遠(yuǎn)的難點問題，事關(guān)民生的熱點問題，來謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內(nèi)容。要聚焦打造“五個城市”、推動“八個追趕跨越”重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、著力促進(jìn)提升、強(qiáng)化跟蹤問效，助推重大決策、重要工作落地落實。要深入貫徹

“首位戰(zhàn)略”，積極參與川渝兩地人大地方立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動、代表聯(lián)合視察等工作協(xié)作。要助推成資同城化發(fā)展率先突破，組織代表視察成資同城化重點項目，開展醫(yī)保同城化等專題調(diào)研。要全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聽取國土空間規(guī)劃編制、工業(yè)“招大引強(qiáng)”攻堅行動實施等情況報告，督促中國牙谷建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)審議意見落實。要助推經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)、國企運(yùn)營等跟蹤監(jiān)督，開展資陽大足文旅融合示范區(qū)建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)等審議意見跟蹤督查，抓好老鷹水庫飲用水水源保護(hù)條例宣傳實施。要助力鄉(xiāng)村振興，聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村宅基地制度改革試點等推進(jìn)情況報告，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例執(zhí)法檢查，跟蹤督促農(nóng)產(chǎn)品品牌培育評議意見落實。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，豐富監(jiān)督手段，聚焦依法行政、公正司法，按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的要求，推動行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，維護(hù)社會公平正義。

三要在依法討論決定重大事項和做好選舉任免工作上協(xié)同發(fā)力。討論、決定重大事項，既是憲法和法律賦予地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項重要職權(quán)，也是人民群眾參與管理地方國家事務(wù)的具體體現(xiàn)。要依法行使好重大事項決定權(quán)，進(jìn)一步完善討論決定重大事項機(jī)制，聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題作出決議決定，把市委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進(jìn)工作。要堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，確保市委人事安排意圖通過法定程序順利實現(xiàn)。要堅持和完善任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等程序，加強(qiáng)被任命人員的任后監(jiān)督。

四要在充分發(fā)揮代表主體作用上持續(xù)發(fā)力。人大代表是人民代表大會的主體，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要尊重代表主體地位，深刻把握人大代表的重要職責(zé)定位，教育引導(dǎo)廣大代表站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”理念，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為。要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，提高代表培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化規(guī)范化專業(yè)化水平，不斷提高人大代表為群眾代言、為人民履職的質(zhì)效。要加強(qiáng)人大代表履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表履職平臺、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表之家作用。要有力有序推進(jìn)民生實事項目代表票決制工作，積極發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和人大代表主體作用，促進(jìn)民生實事項目與群眾需求精準(zhǔn)對接，推動政府興辦民生實事更加科學(xué)、更富成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、發(fā)揮載體作用推進(jìn)全過程人民民主實踐，以更深情懷踐行人民至上理念

在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了全過程人民民主的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，為我們在新時代堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主提供了重要遵循。我們要始終牢記“江山就是人民、人民就是江山

”，始終堅持人民主體地位，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。

一是扎實推進(jìn)全過程人民民主資陽實踐。

要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，不斷完善民主民意平臺和載體，健全法規(guī)草案公開征求意見、立法聽證、立法協(xié)商、立法后評估機(jī)制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”功能，完善監(jiān)督選項、監(jiān)督過程、監(jiān)督結(jié)果公開機(jī)制，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音、都有人民的參與。

二是密切聯(lián)系人民群眾有效發(fā)揮代表作用。

要從踐行初心使命、夯實黨執(zhí)政的根基、堅持和完善人民代表大會制度的高度，充分認(rèn)識密切聯(lián)系群眾的重要意義。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會組成人員同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，把堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的要求貫徹到代表履職全過程各方面，深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，當(dāng)好聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。

三是書寫助力解決群眾“急難愁盼”問題答卷。

始終把助力解決人民群眾“急難愁盼”問題作為人大工作的出發(fā)點、落腳點。今年我們要重點聚焦公共文化服務(wù)保障、農(nóng)民工工資支付、大氣污染防治、糧食安全等開展執(zhí)法檢查。聚焦文明城市創(chuàng)建，聽取和審議創(chuàng)建全國文明城市、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等情況報告，專題視察中心城區(qū)山體保護(hù)等工作。聚焦教育培訓(xùn)突出問題，督促推動“雙減”工作有效落實，用行動積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的期待。

四、干在實處走在前列、奮勇爭先力爭上游，以更嚴(yán)要求提升人大工作整體質(zhì)效

市第五次黨代會準(zhǔn)確把握歷史方位和時代機(jī)遇，科學(xué)擘畫了資陽發(fā)展美好藍(lán)圖。新形勢新任務(wù)為人大發(fā)揮職能作用提供了更為廣闊的空間，人大工作責(zé)任重大、使命光榮、大有可為。我們必須在思想上更重視、認(rèn)識上再提高、執(zhí)行上強(qiáng)落實，以對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，干在實處、走在前列，奮勇爭先、力爭上游。

干在實處、走在前列，必須堅定政治方向。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把講政治作為第一位要求，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職全過程各方面，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

干在實處、走在前列，必須建強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”。要持續(xù)聚焦思想、能力、工作、作風(fēng)“四個不適應(yīng)”問題，鍛造心中有激情、干事有本事、工作有擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)樹形象的“三有一樹”團(tuán)隊，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，建強(qiáng)讓黨放心、人民滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。要把能力提升作為主攻方向，綜合運(yùn)用常委會會前學(xué)法、機(jī)關(guān)大講堂、雙周五微論壇等平臺載體，進(jìn)一步強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動實現(xiàn)精神面貌明顯改觀、能力素質(zhì)不斷增強(qiáng)、工作質(zhì)效得到提升、作風(fēng)形象持續(xù)向好。

干在實處、走在前列，必須錘煉過硬作風(fēng)。要以“四亮四比”抓執(zhí)行落實專項行動為抓手，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，重學(xué)習(xí)、講進(jìn)取，重調(diào)查、講實干，重實績、講奉獻(xiàn)，在每一項職能行使、每一件實事辦理中不折不扣地貫徹落實好中央大政方針和省委、市委重大決策部署，以優(yōu)良作風(fēng)助推我市追趕跨越和高質(zhì)量發(fā)展。

奮勇爭先、力爭上游，必須做到只爭朝夕。人勤春來早。機(jī)關(guān)上下要堅決摒棄“等靠要”的慣性思維，牢固樹立“開局就是搶跑、起步就要沖刺”的思想觀念，結(jié)合中央省委市委人大工作會議部署要求，對照常委會工作“一要點五計劃”，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，把目標(biāo)任務(wù)分解到委室、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以快節(jié)奏搶占先機(jī)、贏得主動。

奮勇爭先、力爭上游，必須勇于迎難而上。面對矛盾困難，要敢于正視、積極應(yīng)對，決不能“繞著走”“踢皮球”，影響工作、貽誤發(fā)展。要圍繞推動市委決策部署落地落實，聚焦發(fā)展“十件大事”、民生“十大實事”，找準(zhǔn)人大履職與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點，在迎難而上中想新招，在攻堅克難中出實策，盡心竭力把每項工作抓緊抓好、抓出成效。

奮勇爭先、力爭上游，必須堅持一流標(biāo)準(zhǔn)。要堅決克服“滿足現(xiàn)狀、得過且過”的看攤守業(yè)思想，堅決摒棄消極怠工的“惰氣”，切實增強(qiáng)主動作為的“銳氣”，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做工作上，把功夫下在抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，堅持一線站位、瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹立一流形象。

同志們，大道至簡，實干為要；唯有拼搏奮斗，才能成就精彩！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以“爭就爭做第一”的擔(dān)當(dāng)、“干就干在今朝”的精神、“創(chuàng)就創(chuàng)成最優(yōu)”的情懷、“做就做到極致”的境界，攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化資陽精彩華章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

第三篇：在縣委人大工作會議上的講話

在縣委人大工作會議上的講話

劉 圣 華（2010年11月

日）

同志們：

這次縣委人大工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實十七屆五中全會精神、科學(xué)謀劃我縣“十二五”發(fā)展的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實省市委人大工作會議精神，總結(jié)回顧近年來全縣人大工作的成績與經(jīng)驗，研究新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，更好地發(fā)揮縣人大及其常委會的職能作用，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，奮力推動陽新經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

自2005年以來，全縣各級人大始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。一是監(jiān)督工作有新突破。依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取和審議有關(guān)報告73個，對30多部法律法規(guī)實施情況進(jìn)行了檢查，有力地保證了憲法和法律法規(guī)在我縣的正確實施，促進(jìn)了依法行政和公正司法。二是重大事項決定工作有新探索。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，依法對一些重大事項作出決議決定32個，確保了黨委各項重大決策的有效實施。三是人事任免工作有新進(jìn)展。堅持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，認(rèn)真實行任前調(diào)查、法律知

識考試和供職發(fā)言制度，依法任免國家工作人員160多名，有效保障了我縣國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是代表工作有新成效。加強(qiáng)對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，探索建立代表履職激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)對閉會期間代表活動的組織和指導(dǎo)，充分發(fā)揮了各級人大代表在聯(lián)系人民群眾、促進(jìn)各項工作中的重要作用。五是自身建設(shè)有新提高。扎實推進(jìn)人大機(jī)關(guān)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，縣人大常委會組成人員和人大機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)和履職能力不斷提高。總之，縣委對人大工作是很滿意的。在此，我代表縣委向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

縣委對開好這次會議高度重視，會前縣委常委會專門聽取了縣人大黨組工作匯報，并討論通過了《中共陽新縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，希望全縣各級各部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我代表縣委就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期人大工作，講三點意見。

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的使命感和責(zé)任感

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，很重要的一條就是要堅持和完善人民代表大會制度。全縣各級黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對人民代表大會制度本質(zhì)特征、重要地位和重大作用的認(rèn)識，切實增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的使命感和責(zé)任感。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。社會主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，而人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體，最能反映社會主義制度“一切權(quán)力屬于人民”的優(yōu)勢和特點。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，積極擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證公民依法行使管理國家和社會事務(wù)的民主權(quán)力。這對于更加深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，更好地實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要規(guī)范黨委與人大的關(guān)系，使社會主義民主制度的完善與黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變同步推進(jìn)。規(guī)范黨委與人大的關(guān)系，最重要的就是要堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，把黨的主張和人民的愿望變成國家意志，更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，只有加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，才能更好地把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，切實提高黨的執(zhí)政能力。

第三、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、推動陽新經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我縣正處在狠抓“三大建設(shè)”、推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，“十二五”規(guī)劃即將啟動，既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的考驗。這就要

求全縣各級黨組織必須堅持和完善人民代表大會制度，切實加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧力量，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，為推動陽新經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

二、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

人大工作是黨的全部工作的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。全縣各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從思想、政治、組織、作風(fēng)、制度上切實加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證和支持人大及其常委會依法履行職責(zé)、發(fā)揮更大作用。

一要更加自覺地把人大工作擺上重要日程。全縣各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，把人大工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要議事日程，積極支持人大開展工作。每屆黨委至少要召開一次人大工作會議，研究部署一個時期人大工作的指導(dǎo)思想、工作重點和主要措施。要充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用，及時向人大常委會提出任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實。黨委的重大決策和工作部署，要及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。要科學(xué)規(guī)范和協(xié)調(diào)好人大和“一府兩院”的關(guān)系，努力形成黨委依法執(zhí)政、人大依法履職、政府依法行政、“兩院”公正司法、各部門依法辦事的良好氛圍。

二要更加有力地保證和支持人大及其常委會依法履職。

保證和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，是各級黨委對人大工作實施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。要支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)。對應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會決定的重大事項，“一府兩院”都要主動提交人大及其常委會討論決定，不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、法制化。人大及其常委會作出決議決定后，黨委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，“一府兩院”要認(rèn)真貫徹落實，保證決議決定落到實處。要支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。“一府兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，主動報告工作，對聽取和審議專項工作報告、組織視察、執(zhí)法檢查、開展調(diào)研等工作，要積極配合參加；對各類意見建議，要認(rèn)真處理落實。要支持人大依法行使人事任免權(quán)。對人大選舉和任免的干部，在法定任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格履行法律程序。要支持人大代表依法履行代表職責(zé)。加強(qiáng)對代表議案處理和代表建議辦理的督促檢查，促進(jìn)辦理、反饋制度的規(guī)范和完善。

三要更加努力地提高依法執(zhí)政的能力和水平。憲法和法律法規(guī)是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依照憲法和法律法規(guī)辦事是一致的。全縣各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治觀念，自覺遵守憲法和法律法規(guī)，從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法執(zhí)政要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作習(xí)慣。要進(jìn)一步增強(qiáng)民主法治意識，帶頭學(xué)法懂法，守法用法，真正做到各項決策、舉措和工作有法可依、據(jù)法而行、依法保障。要善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

四要更加主動地為人大工作創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。要依法完善代表選舉制度和工作制度，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。在推薦和確定人大代表人選時，既要考慮代表構(gòu)成的廣泛性，更要注重代表的思想政治素質(zhì)和履職能力，同時要充分聽取同級人大常委會黨組的建議。要進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加精通法律、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)與管理等方面知識及熟悉人大工作的組成人員，配備適當(dāng)比例的優(yōu)秀中青年同志，逐步提高專職委員的比例，增強(qiáng)人大常委會的工作活力。要高度重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔、任用和交流納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高人大機(jī)關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)。要切實保障人大及其常委會必需的工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦公條件，為人大及其常委會履行法定職責(zé)提供堅強(qiáng)保障。

三、要努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面

當(dāng)前，陽新正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面推進(jìn)“三大建設(shè)”、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，任重而道遠(yuǎn)。縣人大及其常委會一定要堅決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，明確政治方向，找準(zhǔn)職能定位，埋頭苦干，求真務(wù)實，不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面。

一要始終堅持正確的政治方向。人大工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是人大工作必須牢牢把握的一條重要原則。全縣各級人大要始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)黨性觀念，進(jìn)一步完善和落實重大事項向黨委請示和報告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面。要正確處理

好對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的關(guān)系、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律法規(guī)的關(guān)系、黨的中心工作與人大工作的關(guān)系，及時傳達(dá)黨委重要會議及文件精神，努力完成黨委交給的各項任務(wù)，保證黨的路線方針政策得到貫徹落實。

二要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局。發(fā)展是第一要務(wù)，也是人大工作的永恒主題。“三大建設(shè)”是當(dāng)前陽新各項工作的中心，也是全縣工作大局。全縣各級人大要主動服從和服務(wù)于這個大局，緊緊圍繞“三大建設(shè)”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，督促行政、執(zhí)法部門抓落實、謀發(fā)展。要善于通過法定程序，及時把黨委的主張轉(zhuǎn)化為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，并保證貫徹實施。要依法開展監(jiān)督視察，找準(zhǔn)監(jiān)督工作圍繞中心、服務(wù)大局的切入點和結(jié)合點，以督促解決帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題為突破口，推動解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，更好地支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作。要始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實踐，加強(qiáng)“三大建設(shè)”工作的重點、難點、熱點問題的調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為縣委科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

三要始終堅持群眾觀念。縣各級人大要牢固樹立群眾觀念，密切聯(lián)系群眾，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，把人民群眾的利益和訴求放在首位，把人民群眾最關(guān)心的問題作為重點，真正實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。要加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，精心組織閉會期間的代表活動，加大對代表意見建議的督辦力度，拓寬代表知情知政的渠道，為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步擴(kuò)大決策民主，健全人民群眾旁聽人民代表大會會議和人大常委會會議等制度，廣泛征求代表和人民群眾對各項工作的意見，推進(jìn)公民有序的政治參與。

四要始終堅持開拓創(chuàng)新。要在觀念上創(chuàng)新。要解放思想、敢為人先，根據(jù)陽新經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實際，既依法履行職責(zé)，又對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大問題進(jìn)行前瞻性研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展需要。要在工作上創(chuàng)新。堅持不唯書、不唯上、只唯實，把開拓創(chuàng)新的要求落實和體現(xiàn)于工作的各個方面，積極探索履行法定職權(quán)的方法、途徑和手段，提高工作效能，激發(fā)人大工作活力。要在制度上創(chuàng)新。人大工作的一個特點是程序化、制度化較強(qiáng)。要嚴(yán)格依法、依程序辦事，建立健全執(zhí)法檢查、代表視察、述職評議等方面的工作制度，暢通民主渠道，保障人民民主權(quán)利，使人大工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，對于推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，意義重大，使命神圣。讓我們以本次會議為新起點，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人大工作的新局面，為促進(jìn)陽新科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市人大工作會議上的講話

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面

市人大常委會黨組書記、副主任 ＸＸＸ

同志們：

在全市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，奮力推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時刻，市委召開這次全市人大工作會議，充分表明了市委對堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)全市社會主義民主政治建設(shè)的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央9號文件、省委人大工作會議和市委五屆五次全會精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對人大工作重要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮全市人大及其常委會的作用，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

從2000年市委召開人大工作會議至今，已有五年時間。下面，我代表市人大常委會黨組，就五年來的主要工作和基本經(jīng)驗作一簡要總結(jié)，就貫徹落實中央9號文件和省委人大工作會議精神，進(jìn)一步做好新時期人大工作講幾點意見。

一、過去五年的主要工作和基本經(jīng)驗

五年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，市人大及其常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為促進(jìn)和保障我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

一是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，加快了依法治市進(jìn)程。緊密結(jié)合“四五”普法、《代表法》頒布實施十周年、全國人民代表大會成立五十周年，積極推進(jìn)對憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，努力增強(qiáng)全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。同時，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，積極維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。

二是有效行使重大事項決定權(quán)，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。常委會緊緊圍繞中心，依法認(rèn)真討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項。如為防止?jié)飨语嬘盟幢晃廴?，切實保障人民群眾飲用水安全，常委會作出了《關(guān)于加強(qiáng)濛溪河飲用水水源保護(hù)管理的決定》；為進(jìn)一步增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督實效，常委會作出了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》。同時，市人大常委會還就“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實施、整治發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重大事項依法作出重要的決議、決定20多項，及時把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展。

三是監(jiān)督工作逐步加強(qiáng)，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，以保障憲法和法律、法規(guī)的正確貫徹實施為重點，把加強(qiáng)監(jiān)督與全力支持有機(jī)結(jié)合起來，積極開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有力地促進(jìn)了政府依法行政和法院、檢察院公正司法。如2003年春夏之交，面對“非典”疫情的嚴(yán)竣形勢，市人大常委會專題聽取了市政府關(guān)于預(yù)防“非典”的情況匯報，提出了具體的意見和建議；今年7月，常委會領(lǐng)導(dǎo)還深入到豬鏈球病防治第一線，認(rèn)真開展視察和檢查，并提出具體要求，促使政府依照法規(guī)做好防治工作，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是人事任免工作逐步規(guī)范，保證了國家機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。正確處理黨管干部原則和依法行使選舉任免權(quán)的關(guān)系，嚴(yán)格依照條例規(guī)定和法定程序任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員，通過視察、檢查、述職、評議等形式加大任后監(jiān)督力度，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、勤政廉政。五年來，市人大常委會對任命的31名“一府兩院”干部分批進(jìn)行了述職評議，把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)了監(jiān)督，推進(jìn)了工作。

五是代表工作不斷創(chuàng)新，維護(hù)了最廣大人民的根本利益。建立和完善了常委會與代表、代表與人民群眾密切聯(lián)系的制度，拓寬了聯(lián)系代表和人民群眾的渠道。加大代表議案和建議的督辦力度，不斷提高辦理質(zhì)量。積極組織代表開展視察、檢查、調(diào)研等活動，努力為代表履職創(chuàng)造條件。認(rèn)真抓好人大信訪工作，強(qiáng)化了信訪件的辦理實效，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了人大工作的制度化和規(guī)范化。在思想建設(shè)方面，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。在組織建設(shè)方面，人大常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全，常委會組成人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人大機(jī)關(guān)干部隊伍素質(zhì)不斷提高。在作風(fēng)建設(shè)方面，堅持民主集中制原則，大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)。在制度建設(shè)方面，為有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)，建立健全了一系列規(guī)章制度，僅今年換屆以來，市人大常委會就修改、制定了《主任會議制度》、《中心組學(xué)習(xí)制度》等十余項規(guī)章制度，保證了人大及其常委會工作的有序開展。

在五年的深入實踐中，我們深刻地體會到，要加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須做到以下幾點：一是必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作、推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)的根本政治保證；二是必須圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，認(rèn)真依法行使各項職權(quán)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步，推進(jìn)民主法制建設(shè)，這是人大工作的中心內(nèi)容和根本任務(wù)；三是必須充分發(fā)揮人大代表主體作用，這是做好人大工作的基礎(chǔ)；四是必須切實維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，這是做好人大工作的動力源泉；五是必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，這是做好人大工作的基本條件。

五年來，全市人大工作在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了一定的成績。這是市委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”積極配合的結(jié)果，是全市人民和社會各界大力支持的結(jié)果，也是各級人大代表和人大機(jī)關(guān)干部辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會黨組向所有關(guān)心和支持人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，市人大及其常委會的工作還存在一些不足。比如：對如何行使好重大事項決定權(quán)的探索還不夠；監(jiān)督工作的實效還有待加強(qiáng)；代表活動的形式還比較單一；常委會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需加強(qiáng)，等等。我們必須正確認(rèn)識和對待這些問題，在今后的工作中采取積極有力的措施切實加以解決和改進(jìn)。

二、堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的根本政治原則

今年5月，中共中央以9號文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，鮮明地提出“三個堅持”的政治原則，即：必須堅持正確的政治方向，必須堅持民主集中制，必須堅持走群眾路線。對“三個堅持”，我們要牢牢把握、堅決貫徹。

第一，必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的一大優(yōu)勢，堅持社會主義的政治方向要求我們必須首先堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要深刻認(rèn)識黨在國家和社會生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺把人大各項工作置于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，把人大工作置于全黨工作的大局中去把握、去思考、去謀劃、去落實，使人大工作與黨委的中心工作思路同向、行動同步、協(xié)調(diào)一致。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，善于通過法定程序使黨委的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。要繼續(xù)堅持向同級黨委請示報告制度，對重大活動和重要工作的部署，要事先報經(jīng)黨委同意，對履行職責(zé)中遇到的困難和問題，要及時向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助。要切實發(fā)揮人大常委會黨組的作用，帶領(lǐng)人大機(jī)關(guān)黨員干部和人大代表中的共產(chǎn)黨員，以自己的模范行為，努力完成黨委交給的各項任務(wù)，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一到人大及其常委會的工作中。

第二，必須堅持民主集中制。民主集中制是憲法規(guī)定的人大及其常委會行使職權(quán)必須遵循的原則。當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)生了新的社會階層，利益主體不斷增多。為此，人大工作更要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持和實行民主集中制，切實發(fā)揮人大及其常委會在表達(dá)、平衡、協(xié)調(diào)社會利益和構(gòu)建和諧社會中的作用。一是要進(jìn)一步保障人大代表和人大常委會組成人員依法行使民主權(quán)力，充分調(diào)動每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動性，使各項工作建立在集思廣益、群策群力的基礎(chǔ)上，用集體的智慧保證各項職權(quán)的正確行使。人大常委會組成人員要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定，集體行使法律賦予的各項權(quán)力，參加常委會會議審議時，要積極提出建議和意見；決定有關(guān)事項時，要站在黨和人民的立場上行使職權(quán)；對集體決定的事項，要帶頭抓好落實。二是要進(jìn)一步完善民主議事、民主決策制度，充分發(fā)揮人民代表大會及其常委會會議的作用。要健全和完善常委會重要情況通報制度、情況反饋制度和重大決策征求意見制度，增強(qiáng)常委會的工作活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是要進(jìn)一步改革人大常委會工作的運(yùn)行機(jī)制，一方面，嚴(yán)格在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，做到既不失職，又不越權(quán)；另一方面，嚴(yán)格按照法定程序辦事，以規(guī)范的程序保證職權(quán)行使的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第三，必須堅持走群眾路線。人民代表大會制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深地植根于人民群眾之中。堅持走群眾路線是人大及其常委會工作的本質(zhì)要求。要把維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人大代表的橋梁作用，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要在人大工作的各個環(huán)節(jié)，細(xì)心地研究群眾的利益，關(guān)心群眾生活，體察群眾情緒，為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事。要繼續(xù)創(chuàng)新人大工作聯(lián)系群眾的途徑和方式，采取公民旁聽、座談會等，使人民群眾更多地了解和支持人大工作，使人大工作更全面、更有效地反映和體現(xiàn)人民群眾的利益。

三、突出重點，努力開創(chuàng)人大工作新局面

當(dāng)前和今后一段時期，市人大及其常委會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹中央9號文件、市委五屆五次全會和市委人大工作會議精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持以人為本，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

第一，進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央9號文件，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)。中央9號文件是在中國共產(chǎn)黨高度重視和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高度重視堅持和完善人民代表大會制度的新的歷史條件下起草和出臺的。這一重要文件，對全國人大成立50多年來，特別是黨的十六大以來的實踐經(jīng)驗作了深刻總結(jié)，明確了新時期堅持和完善人民代表大會制度的指導(dǎo)思想、工作重點和主要措施；是我們進(jìn)一步把人民代表大會制度堅持好、完善好，開創(chuàng)人大工作新局面的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和貫徹實施中央9號文件，是人大當(dāng)前和今后一個時期的一項重要而緊迫的任務(wù)。我們要采取多種形式組織學(xué)習(xí)座談，全面系統(tǒng)地理解和把握中央9號文件精神，特別要理解和把握做好新形勢下人大工作的政治原則和工作重點，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)依法履行職權(quán)的責(zé)任感、使命感和光榮感，增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要緊密結(jié)合我市人大工作的實際，及時制定關(guān)于充分發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)人大及其常委會制度建設(shè)的具體意見，全面貫徹落實好中央9號文件的基本要求，使文件精神在ＸＸ細(xì)化和落實，扎實推進(jìn)各項工作，積極做好貫徹落實中央9號文件的宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。

第二，進(jìn)一步抓住第一要務(wù)，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委五屆五次全會要求全市上下咬定發(fā)展不放松，風(fēng)正心齊謀跨越。市人大常委會要按照這個要求，明確措施，狠抓落實。一是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心意識。不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心，在工作安排上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心，在具體實踐中自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)中心。二是要圍繞經(jīng)濟(jì)工作重點開展監(jiān)督。抓住事關(guān)全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題，緊緊圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關(guān)鍵抓落實”的要求，部署工作、開展活動。當(dāng)前，尤其要圍繞培育工業(yè)后勁、實施項目戰(zhàn)略、擴(kuò)大招商引資、深化環(huán)境整治等七項重點工作，積極運(yùn)用視察、檢查、聽取審議專項工作等手段，依法開展監(jiān)督，督促市委決定的各項工作落到實處、收到實效。三是要深入調(diào)查研究。找準(zhǔn)制約我市發(fā)展的突出問題，積極提出建議意見，及時為市委決策提供依據(jù)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化；四是要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重大問題，特別是工業(yè)強(qiáng)市中迫切需要解決的重要問題，按照法定程序，認(rèn)真審議，及時作出決議、決定，促進(jìn)ＸＸ工業(yè)振興戰(zhàn)略的順利實施。五是要積極支持“一府兩院”的工作。在依法督促“一府兩院”把市委的各項決策和人大的決議、決定落到實處的同時，要對“一府兩院”的工作給予充分的理解并積極創(chuàng)造條件，支持“一府兩院”依法開展工作，從而保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和和諧ＸＸ建設(shè)。六是要認(rèn)真完成市委交辦的工作。最近，圍繞落實市委五屆五次全會精神，市委對人大常委會布置了任務(wù)，提出了具體要求，我們要充分發(fā)揮作用，扎實工作，圓滿完成市委交辦的各項任務(wù)。

第三，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧社會。人大及其常委會要充分認(rèn)識黨的執(zhí)政方式和治國理念的轉(zhuǎn)變所帶來的深刻影響，全力推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程，積極為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法制保障。一是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。要督促“一府兩院”進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，促進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化；要在憲法和法律的范圍內(nèi)積極探索實踐公民參與管理國家和社會事務(wù)的途徑，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。二是進(jìn)一步深化法律宣傳工作。按照依法治市的要求，大力推動以憲法為核心，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育，加強(qiáng)和改進(jìn)面對全社會的普法教育，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。三是加大以推行執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的法律監(jiān)督力度。加強(qiáng)對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)和解決法律法規(guī)實施中涉及構(gòu)建和諧社會全局的、帶普遍性的矛盾和問題，保證法律法規(guī)的正確實施；要督促落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)依法行政、公正司法。四是加強(qiáng)對被任命干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督。堅持人大常委會依法行使任免權(quán)與黨管干部相統(tǒng)一的原則，按照市委關(guān)于選任干部的導(dǎo)向和機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照法定程序，讓那些“想干事、能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀干部依法走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。繼續(xù)開展對“一府兩院”干部的民主測評和述職評議工作，使被選舉、任命的干部依法行政、公正司法、廉潔勤政，為建設(shè)和諧ＸＸ提供堅強(qiáng)的組織保證。

第四，進(jìn)一步搞好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。要按照中央9號文件精神，準(zhǔn)確把握發(fā)揮人大代表作用的新要求，充分發(fā)揮人大常委會聯(lián)系代表和人民群眾的主渠道作用。一是要把發(fā)揮代表作用作為人大常委會的基礎(chǔ)性工作，切實抓好代表法的宣傳貫徹，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。人大常委會組成人員要繼續(xù)堅持分工聯(lián)系代表制度，幫助、指導(dǎo)代表參與管理國家事務(wù)和帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是要建立完善代表激勵機(jī)制，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性和主動性。三是要認(rèn)真抓好代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，切實提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理效果，維護(hù)好代表與人民群眾的民主權(quán)利。四是要探索創(chuàng)新代表活動形式，改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察和專題調(diào)研工作，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，拓寬代表知情知政渠道，引導(dǎo)好、發(fā)揮好代表依法履職的積極性。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)人大工作法制化、規(guī)范化。制度建設(shè)是推進(jìn)民主政治的重要環(huán)節(jié)。我們要以與時俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)組織制度和工作制度建設(shè)，不斷完善充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人大工作的法制化和規(guī)范化。一是要按照依法辦事、提高效率、注重實效的原則，完善重大問題決定決議、執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、審議“一府兩院”工作報告的辦法，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，加強(qiáng)對政府規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查工作。二是完善市人大常委會會議和主任會議制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作和信訪工作制度等，加強(qiáng)人大宣傳和人大理論研究制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。三是要從制度上保證和加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線和方針政策的貫徹落實，保證市委重大決策部署貫徹實施。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)，是全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推進(jìn)人大工作不斷前進(jìn)的重要保障。一是要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫，提高素質(zhì)。人大及其常委會要始終把學(xué)習(xí)放在重要位置。要繼續(xù)堅持和完善各項行之有效的理論和法制學(xué)習(xí)制度，積極用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握人大工作所必備的法律、科技、經(jīng)濟(jì)和管理等業(yè)務(wù)知識，把握人大工作的特點和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷改進(jìn)工作。二是要在真抓實干上下功夫，改進(jìn)作風(fēng)。要增強(qiáng)執(zhí)行意識，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和群眾關(guān)注的熱點難點問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高履職行權(quán)能力和水平。要力戒形式主義，對執(zhí)法檢查和代表活動，要選準(zhǔn)題，務(wù)求精，重實效。要加大對落實常委會工作的督促檢查力度，做到有布置，有檢查，有結(jié)果。三是要在完善人大常委會機(jī)關(guān)管理制度上下功夫，使機(jī)關(guān)工作的各個方面都有制度可依，形成上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、風(fēng)正心齊、卓有效率的良好氛圍。四是要在建好隊伍上下功夫，激發(fā)活力。要加強(qiáng)人大干部的教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們的勤政廉政意識和紀(jì)律觀念；要加強(qiáng)人大及其常委會機(jī)關(guān)干部的鍛煉，多給他們壓擔(dān)子交任務(wù)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和能力；要重視機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)和交流，積極向黨委和組織部門推薦干部，加大人大機(jī)關(guān)干部的內(nèi)外交流力度，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊伍的生機(jī)和活力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、法紀(jì)意識強(qiáng)、工作業(yè)務(wù)精、履職水平高、思想作風(fēng)正的人大干部隊伍，努力把人大及其常委會建設(shè)成為名副其實的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

同志們，當(dāng)前，ＸＸ發(fā)展正迎來一個充滿生機(jī)和希望的新時期。在新的形勢下，人大工作的地位更加重要，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。市委召開的這次會議，為我市人大工作指明了方向。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面，以更加豐碩的民主法制建設(shè)成果，為ＸＸ的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣人大工作會議上的講話

同志們：

縣委召開這次全縣人大工作會議，主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆四中全會和省、市人大工作會議精神，總結(jié)交流全縣人大工作經(jīng)驗，研究部署新形勢下加強(qiáng)和改善黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步做好全縣人大工作的任務(wù)和措施，更好地發(fā)揮各級人大及其常委會在實現(xiàn)修水提前跨入全省綜合實力15強(qiáng)和政治文明、精神文明進(jìn)入省市先進(jìn)行列宏偉目標(biāo)中的重要作用。開好這次會議，對于全面推進(jìn)我縣人大制度建設(shè)和人大工作，發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，促進(jìn)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義?？h委對人大工作十分重視。2000年縣委召開的全縣人大工作會議，明確提出了做好人大工作的任務(wù)和要求，并下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見，有力地推動了全縣人大工作的開展。全縣各級黨委按照縣委的部署和要求，把人大工作作為黨的工作的重要組成部分，認(rèn)真解決人大工作中存在的實際困難和問題，積極支持同級人大及其常委會依法行使職權(quán)，黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善?？h人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，做了大量的卓有成效的工作。一是依法審議決定重大事項。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，推動社會全面進(jìn)步，維護(hù)社會穩(wěn)定，依法對一系列重大事項作出了決議、決定，有力地促進(jìn)了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定；二是不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。監(jiān)督方式越來越豐富，監(jiān)督機(jī)制越來越完善，監(jiān)督效果越來越明顯。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，加大監(jiān)督力度，有力地保障了憲法和法律在我縣正確實施，促進(jìn)了依法行政和公正司法；三是堅持把黨管干部與人大及其常委會依法選舉、任免干部結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證了黨委意圖和重大決策的實施；四是進(jìn)一步密切了與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分反映民意，廣泛集中民智，推動了決策的民主化、科學(xué)化；五是切實搞好自身建設(shè)。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點，進(jìn)一步優(yōu)化縣人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，重視人大機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)?？h人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部隊伍的以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的整體素質(zhì)有了新的提高?？梢哉f，全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的每一項成就，都是與縣人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的奮發(fā)努力、勤奮工作分不開的?？h委對全縣人大工作是滿意的，對人大干部隊伍是充分信任的。

目前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的新階段，人民代表大會制度的發(fā)展和完善正在進(jìn)入一個新的時期。我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，既為人大工作提供了廣闊的空間，也對人大工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。在修水爭當(dāng)崛起排頭兵、全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，我們務(wù)必進(jìn)一步深化對人大制度和人大工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實省、市人大工作會議精神，大力加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動我縣人大工作。下面，我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義

人民代表大會制度，作為我國的根本政治制度，是毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家把馬克思主義的國家學(xué)說同中國實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的智慧和經(jīng)驗的結(jié)晶。人民代表大會制度建立半個世紀(jì)以來不斷發(fā)展的生動實踐，和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，充分說明這一制度，適合中國國情，體現(xiàn)人民意志，順應(yīng)時代潮流，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式，具有無限的生命力和廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)今世界，國際局勢復(fù)雜多變，各種矛盾的斗爭形式發(fā)生了新的變化，西方敵對勢力一直沒有停止對我國進(jìn)行“西化”和“分化”活動，一個很重要的圖謀就是要我們以“三權(quán)分立”取代人民代表大會制度。從伊拉克戰(zhàn)爭到美國最近推出的所謂“大中東民主改造計劃”，無一不讓我們更加清楚地看到這一點。我們必須進(jìn)一步保持清醒的頭腦，旗幟鮮明地堅持和完善人民代表大會制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、就業(yè)方式和利益結(jié)構(gòu)日益多元化，人民群眾的利益要求和愿望也日益多樣化。只有堅持和完善人民代表大會制，才能更好地反映最廣大人民的根本利益和統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)好各方面群眾的具體利益，把各方面群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來，形成推動改革和發(fā)展的強(qiáng)大動力，這對于我們進(jìn)一步抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新的更快更好的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有重要意義?，F(xiàn)在比任何時候都更需要堅持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮各級人大及其常委會的作用。全縣各級黨組織、國家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識。

第一，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。政治文明是人類文明的重要