第一篇：總部經(jīng)濟(jì)的定義、特點(diǎn),對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

總部經(jīng)濟(jì)的定義、特點(diǎn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

總部經(jīng)濟(jì)理論，是由北京市社會(huì)科學(xué)院總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙弘研究員在國(guó)內(nèi)首次提出的?？偛拷?jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間結(jié)合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)?；谠摾碚摚鐓^(qū)經(jīng)營(yíng)可以充分利用不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值最大化：企業(yè)按照總部經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行空間布局，把總部布局在發(fā)達(dá)的中心城市，而將生產(chǎn)加工基地布局在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由此使得企業(yè)能夠以較低的成本取得中心城市的戰(zhàn)略資源、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的常規(guī)資源，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源在同一個(gè)企業(yè)的集中配置，不但能夠使企業(yè)資源配置綜合成本降低，而且使得總部所在的中心城市密集的人才、信息、技術(shù)資源得到最充分的效能釋放，同時(shí)使得加工基地所在的欠發(fā)達(dá)地區(qū)密集的制造資源得到最大限度的發(fā)揮。

總部經(jīng)濟(jì)滿足了當(dāng)今兩種不同的需求：一種需求是在城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的大背景下，滿足解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)展人才瓶頸的需求；另一種需求是滿足中心城市在規(guī)模不斷擴(kuò)張過(guò)程中，制造業(yè)向外遷移而出現(xiàn)“空心化”條件下城市產(chǎn)業(yè)接續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求。上述兩種需求在總部經(jīng)濟(jì)理論框架下得到了很好的滿足：一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)將總部遷移到中心城市，可以利用中心城市的科技、人才、信息、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)尋求快速發(fā)展；另一方面中心城市通過(guò)留下總部、吸引總部聚集帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和功能提升。

作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，總部經(jīng)濟(jì)有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

一是知識(shí)性。企業(yè)總部集中了企業(yè)價(jià)值鏈中知識(shí)含量最高的區(qū)段，研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略管理等，屬于高度密集的知識(shí)性勞動(dòng)。作為企業(yè)總部所在的城市，需要在人才的數(shù)量和質(zhì)量上有足夠的底蘊(yùn)。

二是集約性。企業(yè)按照收益最大化原則布局產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，最大限度取得中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、智力資源密集的優(yōu)勢(shì)，最大限度利用了生產(chǎn)基地土地、勞動(dòng)力、能源等要素優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)配套，最大限度地降低了企業(yè)成本。

三是層次性。總部經(jīng)濟(jì)模式在不同城市、不同區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)、功能、規(guī)模都各不相同，具有全球總部、地區(qū)總部、國(guó)內(nèi)總部以及行政總部、營(yíng)銷(xiāo)總部、研發(fā)總部等多種層次，從而充分發(fā)揮不同地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，形成不同城市、不同區(qū)域之間的合理分工與合作。

四是延展性。總部經(jīng)濟(jì)形成了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)鏈條，不但能夠?qū)崿F(xiàn)二產(chǎn)向三產(chǎn)的延展，而且能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)性服務(wù)業(yè)向一般性服務(wù)業(yè)的延展。對(duì)壯大服務(wù)業(yè)總量，提升服務(wù)業(yè)層次有重要作用。

五是輻射性和共贏性。在總部經(jīng)濟(jì)這種模式下，可以通過(guò)總部—加工基地鏈條實(shí)現(xiàn)中心城市的信息、技術(shù)、人才等區(qū)域資源向欠發(fā)達(dá)的區(qū)域輻射，增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)能力。同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)模式改變了區(qū)域之間對(duì)同一產(chǎn)業(yè)在企業(yè)、項(xiàng)目上“非此即彼”的簡(jiǎn)單爭(zhēng)奪，實(shí)現(xiàn)不同資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域之間通過(guò)功能鏈不同區(qū)段的再分工進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)理論，結(jié)合其他城市的實(shí)踐情況，企業(yè)總部對(duì)所在城市的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是稅收貢獻(xiàn)?？偛繉?duì)于中心城市的稅收貢獻(xiàn)包括兩個(gè)方面:一方面是企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)，企業(yè)無(wú)論采取哪種組織方式，總部如果作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都要向總部所在地方上繳一定的稅收；另一方面是企業(yè)總部員工的個(gè)人稅收貢獻(xiàn)，在總部工作的高級(jí)白領(lǐng)，其豐厚的個(gè)人收入，必然要通過(guò)個(gè)人所得稅形式為總部所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

二是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)。企業(yè)總部在中心城市聚集必然帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)，特別是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成為企業(yè)總部服務(wù)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè)，由銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金、租賃等組成的金融服務(wù)業(yè)，由會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，由教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務(wù)業(yè)等等。實(shí)證研究表明，跨國(guó)公司總部向一個(gè)區(qū)域遷移，會(huì)帶動(dòng)幾個(gè)、甚至是十幾個(gè)與其有緊密業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的知識(shí)型服務(wù)公司隨之遷移。與此同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)所帶動(dòng)的商務(wù)寫(xiě)字樓、房地產(chǎn)等城市投資對(duì)中心城市的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也是很大的。通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)這種“乘數(shù)效應(yīng)”可以擴(kuò)大一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量，提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是消費(fèi)貢獻(xiàn)?？偛繉?duì)于所在區(qū)域的消費(fèi)帶動(dòng)也包括兩個(gè)方面:一方面是總部的商務(wù)活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)所帶來(lái)的各種配套消費(fèi)；第二方面是總部高級(jí)白領(lǐng)的個(gè)人生活消費(fèi)，包括住宅、交通、子女教育、健身、購(gòu)物等等，這種消費(fèi)對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

四是就業(yè)貢獻(xiàn)?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)充分利用所在區(qū)域的智力人才資源，帶來(lái)大量高智力就業(yè)崗位。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，包括知識(shí)型服務(wù)和一般型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位。

五是資本貢獻(xiàn)。一個(gè)區(qū)域聚集了大批的企業(yè)總部，說(shuō)明這個(gè)區(qū)域的商務(wù)環(huán)境、綜合環(huán)境比較優(yōu)越，無(wú)形之中提升了這個(gè)地區(qū)的知名度和美譽(yù)度，促使這個(gè)區(qū)域的地產(chǎn)升值。同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)加速知識(shí)型人才的培養(yǎng)與聚集，多元文化的融合與互動(dòng)，會(huì)加快這個(gè)城市的現(xiàn)代化步伐。

六是GDP核算貢獻(xiàn)。按照GDP核算制度，季報(bào)以總部企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)速度推算其GDP增長(zhǎng)速度；年報(bào)按總部企業(yè)的生產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)盈余、勞動(dòng)報(bào)酬和折舊計(jì)算其GDP。而總部企業(yè)作為企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，是不繳納營(yíng)業(yè)稅的，所以按現(xiàn)有制度，其季度總量是無(wú)法推算的。在年度計(jì)算時(shí)，總部企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)稅，其營(yíng)業(yè)盈余也是各地匯繳，需要抵扣，所以只有勞動(dòng)報(bào)酬和折舊可以計(jì)算在內(nèi)。因此總部經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在前五個(gè)方面，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)則表現(xiàn)為一種帶動(dòng)作用，直觀的、可直接計(jì)算在內(nèi)的總量并不大。

第二篇：總部基地 定義案例

總部基地：

定義——總部基地以智能化、低密度、生態(tài)型的總部樓群，形成集辦公、科研、中試、產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)總部聚集基地。總部基地可以為企業(yè)提供良好的中樞式運(yùn)營(yíng)管理氛圍，以高效、多能、全屏化優(yōu)勢(shì)為企業(yè)創(chuàng)建發(fā)展的高速通道，以中心級(jí)輻射全國(guó)乃至全球的“中心外圍效應(yīng)”為企業(yè)鋪設(shè)前瞻式空間路徑。

總部基地在于能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信息整合、互動(dòng)；能夠達(dá)到國(guó)內(nèi)外企業(yè)峰會(huì)能動(dòng)的良好釋放效果?？偛炕A(chǔ)是企業(yè)成長(zhǎng)的形象特征標(biāo)志。

案例：

成都青羊總部基地——青羊總部基地規(guī)劃占地面積1089畝。分5期進(jìn)行建設(shè)，計(jì)劃于2012年全部建成，計(jì)劃建設(shè)總面積近85萬(wàn)平方米的總部研發(fā)樓，目前，已完成一、二、三、四期近46萬(wàn)平方米總部研發(fā)樓及配套設(shè)施的建設(shè)，五期近39萬(wàn)平方米的總部研發(fā)樓及配套設(shè)施正在規(guī)劃建設(shè)之中。青羊總部基地重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、工業(yè)總部，目前簽約入駐企業(yè)已逾百家，其中有百事可樂(lè)、置信凱德等世界500強(qiáng)，葛洲壩集團(tuán)、招商銀行、深圳海洋王等行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。通過(guò)七年多的發(fā)展，青羊總部基地的“集群效應(yīng)”進(jìn)一步得到放大。預(yù)計(jì)2012年青羊總部基地全部建成后，引進(jìn)企業(yè)將超過(guò)200家，年實(shí)現(xiàn)稅收超過(guò)10億元。

北京總部基地——總占地約65公頃，擁有500棟總部樓，總建筑面積約140萬(wàn)平米，總投資逾120億人民幣，目前，總部基地核心區(qū)已入駐400余家國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)，輻射一平方公里范圍內(nèi)近4000家中小型企業(yè)，已被北京市委市政府納入新的“十一五規(guī)劃”，確定為北京十二大經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)之一。預(yù)計(jì)2010年，總部基地核心區(qū)將超過(guò)500家總部型企業(yè)，技工貿(mào)總收入達(dá)到2000億元，稅費(fèi)總額80億元，對(duì)區(qū)域財(cái)政的貢獻(xiàn)將達(dá)到25%，聚集約10萬(wàn)名中高端人才。

東北總部基地——是在充分總結(jié)和歸納北京總部基地6年多大膽而又成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，打造的第一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、生態(tài)化、規(guī)?；?、完整化的多元化總部聚集區(qū)。東北總部基地首批建設(shè)的西區(qū)和中區(qū)占地約7000畝，總建筑面積約500萬(wàn)平米，平均容積率約1.1，綜合綠地率約50%。由2000棟智能化、低碳節(jié)能型、面積800-6000平米的獨(dú)棟總部樓組成，累計(jì)總投資約200億元人民幣。

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第三篇：總部經(jīng)濟(jì)論壇演講

探索第三種總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)加速豐城縣域經(jīng)濟(jì)崛起 ——在第六屆中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)高層論壇上的主題演講

（2010年12月29日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓：

下午好！

豐城作為中部地區(qū)一個(gè)縣級(jí)城市，能夠有機(jī)會(huì)作為協(xié)辦單位，參與舉辦第六屆中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)高層論壇，我們感到非常榮幸。同時(shí)，也非常感謝中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心給我們提供這個(gè)非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

豐城位于江西省中部，有1800多年建縣歷史，面積2845平方公里，人口137萬(wàn)，是全國(guó)六大青瓷名窯之一洪州窯故里，漢代高士徐孺子、明代愛(ài)國(guó)將領(lǐng)鄧子龍、辭海主編夏征農(nóng)、兩屆奧運(yùn)冠軍楊文軍的故鄉(xiāng)。唐代文學(xué)家王勃《滕王閣序》中的名句“物華天寶，龍光射牛斗之墟，人杰地靈，徐孺下陳蕃之榻”，說(shuō)的就是豐城的人和事。豐城過(guò)去有“煤海糧倉(cāng)金豐城”之稱，現(xiàn)在有“中國(guó)生態(tài)硒谷、中國(guó)高產(chǎn)油茶之鄉(xiāng)、中國(guó)工業(yè)固廢綜合處理利用示范基地、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市、全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新

1綜合試點(diǎn)縣市”等稱號(hào)。特別是2009年6月，江西省發(fā)改委批準(zhǔn)在豐城設(shè)立全省首個(gè)總部經(jīng)濟(jì)基地－江西龍津湖總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)基地，豐城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始步入轉(zhuǎn)型裂變、科學(xué)發(fā)展的新軌道，也使我們有機(jī)會(huì)來(lái)到美麗的羊城，直接向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者學(xué)習(xí)，共同描繪總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好藍(lán)圖。

豐城作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)縣級(jí)城市，為什么、憑什么提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)？大家或許會(huì)產(chǎn)生質(zhì)疑，因?yàn)樵诂F(xiàn)有的總部經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論中難以找到完整解釋，在成熟的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中也難以找到先例。我作為一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)縣級(jí)城市的市長(zhǎng)，沒(méi)有什么總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，更談不上研究和探討，所以今天也不敢在這里妄談演講，只是想借此機(jī)會(huì)，簡(jiǎn)要匯報(bào)豐城發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的想法和做法，以便各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者給我們以更多、更具體、更有針對(duì)性的指導(dǎo)。

豐城發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)而言之，可以用“四個(gè)一”來(lái)概括。也就是：順應(yīng)一個(gè)需求、依托一個(gè)優(yōu)勢(shì)，明確一個(gè)定位，探索一種模式。

“順應(yīng)一個(gè)需求”，就是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)豐城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在需求。相對(duì)沿

海發(fā)達(dá)縣市，豐城的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確實(shí)還有較大差距，但在江西而言，已經(jīng)稱得上最好縣市。2005年至2009年，GDP從91.29億元增加到200億元，年均增長(zhǎng)21.7%；財(cái)政收入從7.99億元增長(zhǎng)到20.87億元，年均增長(zhǎng)27.1%，初步形成了新型能源、機(jī)械電子、生物食品、新型建材和再生金屬五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建有6大省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)生態(tài)硒谷等國(guó)家級(jí)品牌。預(yù)計(jì)今年GDP可達(dá)240億，財(cái)政收入可達(dá)28億。特別是豐城工業(yè)園作為省級(jí)生態(tài)示范園區(qū)，已建成面積16平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近20億元，入園企業(yè)300多家，年銷(xiāo)售收入近200億元，年納稅12億元，正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。加上近幾年招商選資，引進(jìn)培育了斯米克、格林美、港華燃汽、華伍起重等13家上市企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)迅速放大。在這種經(jīng)濟(jì)總量急速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，我們順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。

“依托一個(gè)優(yōu)勢(shì)”，就是龍津湖的區(qū)位交通和生態(tài)環(huán)境是豐城發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。在區(qū)位交通方面，豐城是江西省境內(nèi)滬瑞高速、贛粵高速、京福高速

“天”字型高速公路樞紐的中心點(diǎn)，城區(qū)距省會(huì)南昌60公里，距昌北機(jī)場(chǎng)70公里，屬南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，目前正在建設(shè)一條豐昌一級(jí)公路，可將基地到南昌距離縮短為30公里。在生態(tài)環(huán)境方面。我們把總部經(jīng)濟(jì)基地布局在自然風(fēng)景優(yōu)美、依山傍水的龍津湖地區(qū)。在南昌周邊60公里內(nèi)，難以找到這樣一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的區(qū)域。對(duì)于南昌市乃至沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)高管和高層次人才來(lái)講，這無(wú)疑是塊風(fēng)水寶地。我們依托龍津湖的區(qū)位交通和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)作為融入南昌都市經(jīng)濟(jì)圈的連接點(diǎn)，著力吸引兩個(gè)層次的總部：一個(gè)是本地或其他縣市區(qū)有影響力的企業(yè)設(shè)立總部；一個(gè)是江西、全國(guó)的一些企業(yè)地區(qū)、區(qū)域總部。

“明確一個(gè)定位”，就是對(duì)接國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力把豐城建設(shè)成低碳、生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。2009年12月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，翻開(kāi)了江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的歷史新篇章。豐城作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)38個(gè)縣（市、區(qū)）中的重要成員，屬于高效集約發(fā)展功能分區(qū)范圍，按照綠色生態(tài)、低碳發(fā)展的要求，加速對(duì)接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)38個(gè)縣（市、區(qū)）中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)

展的領(lǐng)頭羊。我們啟動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)基地規(guī)劃建設(shè)，特別注重依托、提升和放大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。圍繞建設(shè)“全省第一、全國(guó)一流”低碳生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)這一目標(biāo)定位，計(jì)劃投資35億元，規(guī)劃面積18000畝，其中水面2600畝，計(jì)劃用5-6年時(shí)間進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)。按照低碳、生態(tài)、環(huán)保的要求，充分考慮企業(yè)老總和高管辦公、休閑、娛樂(lè)等多方面要求及總部企業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)總部基地服務(wù)區(qū)、總部企業(yè)辦公區(qū)、企業(yè)高管生活區(qū)、民俗文化村區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、水上樂(lè)園區(qū)、賓招服務(wù)區(qū)、高品質(zhì)社區(qū)、森林公園區(qū)、大學(xué)城區(qū)十個(gè)功能分區(qū)，建成企業(yè)的總部、創(chuàng)業(yè)的港灣、生活的樂(lè)園、旅游的勝地。在建設(shè)過(guò)程中，尤其注重生態(tài)綠地保護(hù)和建設(shè)，規(guī)劃綠地率達(dá)73%，打造高品位商務(wù)花園。目前，已引進(jìn)100多家大中型總部企業(yè)，建立博士后科研工作站3個(gè)，年?duì)I業(yè)收入超100億元，納稅超2億元，19項(xiàng)產(chǎn)品確定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

“探索一種模式”，就是探索第三種總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)，打造獨(dú)具豐城特色的縣域總部經(jīng)濟(jì)基地。眾所周知，總部經(jīng)濟(jì)有層次性和相對(duì)性，不同層次的總部有不同層次的條件需求?，F(xiàn)有的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有兩類或者說(shuō)是

兩個(gè)層次，一類是大城市即一線、二線城市，這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、首位度高，對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，具有完善的區(qū)位交通、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、人才教育等條件支撐。另一類是一些沿海發(fā)達(dá)的三、四線城市，這些城市雖然沒(méi)有特大城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件，但某類產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快，形成了聚集度高的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模大的專業(yè)市場(chǎng)，因此也有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)，如浙江永康五金總部基地、廣東順德家電總部基地。豐城發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不是北京、上海、廣州等大城市形態(tài)，也不是永康、順德等專業(yè)化城市形態(tài)，是一種具有豐城特色的“第三種總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，這也是內(nèi)陸地區(qū)中小城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)踐和探索。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和吸收此次論壇成果，以更大的勇氣和底氣加速建設(shè)江西龍津湖總部經(jīng)濟(jì)基地，以更強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、更好的發(fā)展成效來(lái)證明這一理論定位。同時(shí)，誠(chéng)摯希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者多來(lái)豐城視察，身臨其境指導(dǎo)我們發(fā)展“第三種總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，共同探索總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

最后，祝第六屆中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)高層論壇圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓事業(yè)成功！謝謝！

第四篇：國(guó)家總部經(jīng)濟(jì)課題組

附件：

國(guó)家發(fā)改委系統(tǒng)所屬總部經(jīng)濟(jì)課題組

中國(guó)科學(xué)院所屬中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)

總部經(jīng)濟(jì)課題組介紹

中科院系統(tǒng)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)是國(guó)家一級(jí)政策科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。其學(xué)會(huì)的創(chuàng)始負(fù)責(zé)人是中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)、人大常委會(huì)路甬祥副委員長(zhǎng)；以及蔣正華副委員長(zhǎng)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人；同時(shí)還匯總了國(guó)家一大批金融、經(jīng)濟(jì)、高科技、企業(yè)戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界的理論帶頭人。該組織所屬總部經(jīng)濟(jì)課題組與國(guó)家發(fā)改委主管系統(tǒng)的中國(guó)相關(guān)投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建總部經(jīng)濟(jì)課題組，在最近幾年一直活躍在宏觀經(jīng)濟(jì)理論舞臺(tái)，其主要成員自總部經(jīng)濟(jì)理論提出之時(shí)起，即積極參與了這一理論體系的創(chuàng)建和實(shí)踐項(xiàng)目的創(chuàng)造。同時(shí)進(jìn)行了大量的總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略理論方面的研究與探索；發(fā)表了《總部經(jīng)濟(jì)時(shí)代》、《總部經(jīng)濟(jì)·潮起中國(guó)》（張鵬編著，已在全國(guó)書(shū)店上架）等我國(guó)第一批總部經(jīng)濟(jì)理論研究著作成果；并在國(guó)家政府和地方的主流刊物媒體上發(fā)表了諸多專論及報(bào)道；在各地陸續(xù)舉辦過(guò)數(shù)十期總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略論壇和知識(shí)講座；協(xié)助解答了各地政府或者企業(yè)在發(fā)展中遇到的宏觀戰(zhàn)略難題，地方發(fā)展策略問(wèn)題，企業(yè)投融資渠道與項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施問(wèn)題；為國(guó)家與地方科學(xué)發(fā)展觀的深入和落實(shí)，起到了實(shí)效性的轉(zhuǎn)化作用和促進(jìn)作用。2006年課題組準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)到金融危機(jī)的到來(lái)，并提出了抵御危機(jī)的辦法。金融危機(jī)后，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)投融資機(jī)構(gòu)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)組織聯(lián)合組建的總部經(jīng)濟(jì)課題組，使原有機(jī)構(gòu)實(shí)力得到擴(kuò)大。

總部經(jīng)濟(jì)理論自2003~2004誕生于北京，當(dāng)年即創(chuàng)造了北京商業(yè)地產(chǎn)的神話；相繼被北京、上海、廣州、深圳、武漢等市政府確定為“城市戰(zhàn)略發(fā)展方向”；第二年例入哈佛大學(xué)商學(xué)院教程；六年后的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在全國(guó)各大中城市遍地開(kāi)花。被媒體譽(yù)為“中國(guó)人對(duì)21世紀(jì)人類經(jīng)濟(jì)學(xué)的一大貢獻(xiàn)”。

聯(lián)系人：黃永剛***@139.com

第五篇：廣州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

廣州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

目錄 前言 1

一、發(fā)展現(xiàn)狀 1

（一）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力居國(guó)內(nèi)前列 2

（二）總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷增強(qiáng) 2

（三）總部企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

（四）總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn) 3

二、發(fā)展環(huán)境 3

（一）基礎(chǔ)條件 3

（二）重要機(jī)遇 5

（三）面臨挑戰(zhàn) 6

（四）重要意義 7

三、發(fā)展思路 8

（一）指導(dǎo)思想 8

（二）基本原則 8

（三）發(fā)展定位 9

（四）發(fā)展目標(biāo) 10

（五）發(fā)展戰(zhàn)略 10

四、重點(diǎn)任務(wù) 11

（一）著力服務(wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部

（二）著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)總部

（三）著力培育一批本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部

五、空間布局 13

（一）總體布局 13

（二）中心城區(qū)——片區(qū)帶動(dòng) 17

（三）外圍城區(qū)——多極提升 19

六、保障措施 22

（一）完善政策體系 22

（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制 23

（三）優(yōu)化招商策略 24

（四）健全扶持體系 25

（五）加快載體建設(shè) 25

（六）改善人才環(huán)境 26

前言

總部經(jīng)濟(jì)是指跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)總部（含地區(qū)總部）在區(qū)域中心或中心城市高度集聚，并通過(guò)調(diào)度資本、技術(shù)和人才等資源，對(duì)周邊甚至全球產(chǎn)生強(qiáng)烈輻射效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有利于提升中心城市的集聚輻射和綜合服務(wù)功能；有利于集聚高端資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；有利于增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。當(dāng)前，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）為廣州的科學(xué)發(fā)展確立了新目標(biāo)和新方向?！毒V要》明確提出，廣州要強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門(mén)戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，是廣州在新戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)發(fā)展要求的必然選擇。

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣州市委

廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》的精神，為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃依托詳實(shí)的前期研究成果，立足廣州發(fā)展優(yōu)勢(shì)及城市定位，進(jìn)一步明確廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，著力引進(jìn)跨國(guó)公司華南地區(qū)總部，并在空間上形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。規(guī)劃期至2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣州總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總體發(fā)展能力處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（一）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力居國(guó)內(nèi)前列

廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境和發(fā)展能力位于全國(guó)前列。據(jù)北京市社會(huì)科學(xué)院中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心主編的《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)（2008-2009）》評(píng)價(jià)，廣州在全國(guó)35個(gè)主要城市的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力排名中位居前列，處于“第一能級(jí)”。在基礎(chǔ)條件、研發(fā)能力、商務(wù)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)與開(kāi)放程度六個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中,除研發(fā)能力外,其他分項(xiàng)指標(biāo)均排在前三位。

（二）總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷增強(qiáng)

——稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年廣州共有總部企業(yè)521家，占全市企業(yè)總數(shù)不到1%，但是對(duì)全市的稅收貢獻(xiàn)接近三分之一。其中工業(yè)總部企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)最大，其次是信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)以及零售業(yè)總部企業(yè)。

——連鎖投資效應(yīng)顯著?？偛科髽I(yè)帶動(dòng)了行業(yè)上下游企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生連鎖投資效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。自日本本田、豐田汽車(chē)和東風(fēng)乘用車(chē)在廣州投產(chǎn)后，帶動(dòng)汽車(chē)研發(fā)、零部件生產(chǎn)等項(xiàng)目陸續(xù)在廣州投資，形成了一條相對(duì)完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動(dòng)全省汽車(chē)零部件配套發(fā)展，2007年全省汽車(chē)零部件企業(yè)近1000家，整車(chē)廠國(guó)產(chǎn)化率達(dá)70%以上。

（三）總部企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2007年廣州521家總部企業(yè)中，跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部有129家，占全市總部企業(yè)的24.8%。主要分布在第二、三產(chǎn)業(yè)，分別有156家和365家，占全市總部企業(yè)的30%和70%。其中，工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)分別有總部企業(yè)148家、107家和90家，三者合計(jì)占全市總部企業(yè)的66.2%。

（四）總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)

廣州總部經(jīng)濟(jì)已形成了一定的空間集聚態(tài)勢(shì)，越秀、天河和蘿崗三區(qū)集中了全市68.9%的總部企業(yè)。目前，環(huán)市東、天河北、珠江新城、廣州科學(xué)城已成為廣州總部企業(yè)最集中的區(qū)域，商貿(mào)大廈、工業(yè)大廈和新型工業(yè)園區(qū)也集聚了一批總部企業(yè)，日益成為廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）基礎(chǔ)條件

——深厚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景。廣州地處全省及珠三角地區(qū)中心，具有連通全球、銜接港澳、輻射華南縱深腹地的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了深厚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景。2007年，珠三角地區(qū)完成生產(chǎn)總值25607億元，約占全國(guó)總量的10.4%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到54721元，約為全國(guó)平均水平的3倍；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6101億美元，約占全國(guó)的28%；三次產(chǎn)業(yè)比重為2.4：51.0：46.6，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為廣州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)形成了良好的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支撐。

——雄厚的綜合實(shí)力。近年來(lái)廣州城市綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)，城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。1978年-2008年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從43.09億元增加到8215.82億元，年均增長(zhǎng)13.7%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)19年居全國(guó)大城市第三位。同時(shí)，廣州經(jīng)濟(jì)外向度高，已與世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，有利于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、吸納更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)總部?！黠@的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。作為綜合性門(mén)戶城市，廣州初步形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。汽車(chē)、石化、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力、科研技術(shù)能力和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)正加速向高端化升級(jí)，能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)外總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和生活服務(wù)。

——較完善的政策環(huán)境。廣州作為中國(guó)改革開(kāi)放的先行地，在政策創(chuàng)新方面一直走在國(guó)內(nèi)前沿。近年來(lái)廣州高度重視總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，頒布多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，越秀、天河、蘿崗等區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策與服務(wù)措施，初步營(yíng)造了寬松、良好的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。2008年，市委市政府提出廣州打造“亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為進(jìn)一步完善政策環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)提供了指引。

——完備的基礎(chǔ)設(shè)施。廣州擁有全國(guó)三大樞紐機(jī)場(chǎng)之一的白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，華南地區(qū)最大的國(guó)際港口和鐵路客運(yùn)站，已經(jīng)形成以廣州為中心的航空網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)，綜合交通樞紐功能突出。到2010年，廣州將基本建成以“三港雙快’’(空港、海港、信息港，高快速道路、快速軌道線)為主骨架的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，形成溝通世界的快捷商務(wù)通道。同時(shí)，廣州作為全國(guó)三大國(guó)際電信出入口之一，城市信息化程度居全國(guó)十大城市之首，將建成華南最大的區(qū)域電子商務(wù)中心，較好的滿足總部企業(yè)對(duì)信息采集和信息交換的要求。

（二）重要機(jī)遇

——國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，跨國(guó)公司從降低生產(chǎn)成本的角度考慮，逐漸將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，以及地區(qū)總部、研發(fā)總部等職能性總部向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。在當(dāng)前席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，跨國(guó)公司為降低運(yùn)營(yíng)成本，有可能加速將其職能性總部遷至發(fā)展中國(guó)家，從而引致世界總部經(jīng)濟(jì)格局的重新洗牌，有利于廣州搶抓總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇?！獏^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。當(dāng)前，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作、粵港澳緊密合作區(qū)，以及珠三角一體化、廣佛同城化等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作順利推進(jìn)，使廣州的地緣優(yōu)勢(shì)更加突出，經(jīng)濟(jì)腹地和發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，為廣州積極爭(zhēng)取亞太地區(qū)、國(guó)內(nèi)特別是珠三角地區(qū)大型企業(yè)在廣州設(shè)立管理總部、營(yíng)銷(xiāo)總部和研發(fā)總部創(chuàng)造了有利條件。

——稅收體制不斷完善。首先，新稅法的實(shí)施統(tǒng)一了稅收的優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”，使廣州與深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅率差異不復(fù)存在，將有利于吸引更多企業(yè)在廣州設(shè)立總部。其次，內(nèi)、外資有別的兩套所得稅法合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法后，使內(nèi)外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更為公平。最后，增值稅轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了從局部的優(yōu)惠到全國(guó)范圍、全行業(yè)和全額抵扣的公平稅負(fù)，直接減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)加快培育廣州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)起到積極的推動(dòng)作用。

（三）面臨挑戰(zhàn)

——國(guó)際金融動(dòng)蕩導(dǎo)致總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定因素增加。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，全球貿(mào)易總量大幅減少。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)和投資產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，必將對(duì)廣州吸引國(guó)外企業(yè)總部入駐產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

——與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的差距明顯。目前，廣州總部企業(yè)以區(qū)域性總部為主，跨國(guó)公司地區(qū)總部和國(guó)家級(jí)總部企業(yè)較少。與紐約、首爾、大阪等國(guó)外發(fā)達(dá)城市相比，廣州在擁有世界500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)以及總部企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益方面明顯落后。與北京、上海國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比，廣州在世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐及投資項(xiàng)目數(shù)、國(guó)家商務(wù)部認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部數(shù)等方面均存在較大差距。在大珠三角范圍內(nèi)，廣州面臨香港、深圳的直接競(jìng)爭(zhēng)，佛山、珠海、東莞等城市的迅速崛起也正對(duì)廣州總部經(jīng)濟(jì)功能產(chǎn)生一定的分化與削減作用。

——總部經(jīng)濟(jì)布局有待優(yōu)化。廣州促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃相對(duì)滯后，仍未形成一個(gè)像香港中環(huán)、上海陸家嘴的具有較高國(guó)際聲望的總部集聚區(qū)。各區(qū)域在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上分工不明，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，不利于總部經(jīng)濟(jì)資源的集約利用和總部企業(yè)的集群發(fā)展。同時(shí)，與北京、上海相比，廣州的商務(wù)寫(xiě)字樓在智能化、信息化和人性化方面難以滿足總部企業(yè)尤其是跨國(guó)公司的選址需求。

（四）重要意義

——加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是強(qiáng)化門(mén)戶城市功能的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射和綜合服務(wù)是中心城市和門(mén)戶城市的核心功能，總部經(jīng)濟(jì)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，通過(guò)總部企業(yè)對(duì)要素流的集聚、控制和優(yōu)化，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚輻射和綜合服務(wù)功能。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)既能充分發(fā)揮門(mén)戶城市的綜合優(yōu)勢(shì)，又能夠加速提升城市功能?！涌彀l(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能夠加速集聚并最優(yōu)化配置科技、人才和信息等戰(zhàn)略資源，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地、資源、環(huán)境制約的矛盾，有力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。——加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是壯大提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑?？偛科髽I(yè)具有管理和服務(wù)職能，總部經(jīng)濟(jì)具有顯著的服務(wù)經(jīng)濟(jì)特征。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)既是壯大提升服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必由之路，也是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的可行之路?！涌彀l(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市化發(fā)展浪潮中，總部企業(yè)成為國(guó)內(nèi)外主要城市爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略資源，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有利于爭(zhēng)取全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展潮流，立足我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，按照積極服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)總部、重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批新的企業(yè)總部的工作思路，著力擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平。集中建設(shè)一批行業(yè)集中、特色鮮明的總部集聚區(qū)，打造適宜總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商商務(wù)、居住和人文環(huán)境，推動(dòng)全市總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)廣州的輻射帶動(dòng)能力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資源傾斜的力度，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的軟硬件環(huán)境。——堅(jiān)持壯大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合。以加快總部企業(yè)發(fā)展壯大為主線，在總量擴(kuò)張中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

——堅(jiān)持大力引進(jìn)和重點(diǎn)培育相結(jié)合。充分發(fā)揮體制機(jī)制、市場(chǎng)腹地和服務(wù)資源等優(yōu)勢(shì)，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)總部，不斷創(chuàng)新招商方式，大力引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部落戶廣州，著力培育本市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。

——堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局要求，引導(dǎo)總部企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣州與香港、深圳等周邊城市總部經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展定位

根據(jù)廣州建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市的總體要求，重點(diǎn)發(fā)展以跨國(guó)公司華南地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)企業(yè)總部為主的總部經(jīng)濟(jì)，努力成為輻射泛珠三角、影響全國(guó)、面向世界的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟(jì)區(qū)?！鐕?guó)公司華南地區(qū)總部。加強(qiáng)重點(diǎn)招商，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)以及具有國(guó)際影響力的跨國(guó)公司在廣州設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)，形成跨國(guó)公司在東亞、中國(guó)及華南地區(qū)的金融總部、研發(fā)總部、采購(gòu)總部、制造總部、營(yíng)銷(xiāo)總部和貿(mào)易總部。

——國(guó)內(nèi)企業(yè)全國(guó)總部和華南總部。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、中國(guó)連鎖100強(qiáng)以及在行業(yè)中居于龍頭帶動(dòng)地位的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司在廣州設(shè)立全國(guó)總部、華南地區(qū)總部。重點(diǎn)引進(jìn)中央大企業(yè)在廣州設(shè)立具有總部性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

——珠三角和泛珠三角企業(yè)總部。充分利用廣州作為華南地區(qū)中心城市的優(yōu)勢(shì)條件和廣闊的市場(chǎng)腹地，重點(diǎn)引進(jìn)泛珠三角特別是珠三角地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，以及營(yíng)銷(xiāo)總部、研發(fā)總部等總部機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)珠三角民營(yíng)企業(yè)總部?！镜貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。根據(jù)《廣州總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)算，2007年廣州共有1146家具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的潛在總部企業(yè)。通過(guò)制定相關(guān)扶持措施，為企業(yè)提供拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道、開(kāi)拓外部市場(chǎng)、爭(zhēng)取上市等服務(wù)，支持其加快成長(zhǎng)為總部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廣州總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量的整體提升。

（四）發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持內(nèi)外源并重，引進(jìn)與培育并舉，努力實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。到2015年，總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額的比重達(dá)40%；中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)功能不斷強(qiáng)化，外圍城區(qū)專業(yè)性總部集聚區(qū)陸續(xù)形成，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策體系和服務(wù)體系不斷完善。到2020年，廣州建設(shè)成為跨國(guó)公司華南地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)企業(yè)總部高度集中的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（五）發(fā)展戰(zhàn)略

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。抓住國(guó)際研發(fā)和技術(shù)服務(wù)加速轉(zhuǎn)移和廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市的契機(jī)，實(shí)施以培育科研創(chuàng)新資源、改善科研環(huán)境和提升科研服務(wù)水平為重點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育和引進(jìn)研發(fā)總部，不斷提高總部企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全面增強(qiáng)廣州總部經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力。

——產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。立足廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上其他行業(yè)總部企業(yè)的帶動(dòng)和匯集作用，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)廣州總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群能力。

——空間集聚戰(zhàn)略。在符合城市總體規(guī)劃的框架下，通過(guò)優(yōu)化提升原有總部集聚區(qū)、規(guī)劃新建一批功能明確的總部集聚區(qū)，營(yíng)造適宜的發(fā)展環(huán)境，促使總部企業(yè)分類集中，在整體上強(qiáng)化廣州總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?！瞬鸥叩貞?zhàn)略。充分發(fā)揮廣州作為華南地區(qū)教育科研和人力資源中心集聚地的優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)人才資源制高點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人才吸納能力，努力培養(yǎng)各類高端人才，為總部企業(yè)提供高素質(zhì)的人才保障，夯實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

——環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。完善交通組織、配套設(shè)施等硬環(huán)境，優(yōu)化稅收、法律、金融、管理、商務(wù)服務(wù)、教育、多元文化氛圍等軟環(huán)境，構(gòu)建圍繞總部企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系。提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)美的南方山水城市特色景觀，增強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)和人才的承載力。

四、重點(diǎn)任務(wù)

按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣州市委

廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》的要求，密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，結(jié)合廣州發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部。著力服務(wù)好現(xiàn)有的總部企業(yè)，有選擇、有針對(duì)性地引進(jìn)一批適宜廣州發(fā)展、有利于提高廣州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)總部，大力培育一批本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，增強(qiáng)廣州參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（一）著力服務(wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部

以增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)總部的根植性和歸屬感為主要目標(biāo)，將服務(wù)好廣州現(xiàn)有的521家總部企業(yè)作為形成廣州總部經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)工作。突出廣州服務(wù)特色，加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的對(duì)話機(jī)制，推行政府部門(mén)與總部企業(yè)對(duì)口聯(lián)系服務(wù)制度，切實(shí)解決總部企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。提供更加人性化和符合總部企業(yè)需求的服務(wù)內(nèi)容，提高政府服務(wù)效率，促進(jìn)現(xiàn)有總部企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（二）著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)總部

遵循廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮中心城市綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作，緊密關(guān)注中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、粵港澳經(jīng)濟(jì)合作動(dòng)向，深入研究總部企業(yè)尤其是跨國(guó)公司的投資及選址趨勢(shì)，通過(guò)完善相關(guān)政策、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新招商模式、增強(qiáng)中介服務(wù)等措施，主動(dòng)出擊，不斷增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)總部的吸引能力。重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司、中央大企業(yè)在廣州設(shè)立地區(qū)總部或職能性總部機(jī)構(gòu)，著力引進(jìn)珠三角優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)總部。

（三）著力培育一批本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部

利用廣州加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)培育體現(xiàn)廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國(guó)內(nèi)外建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)與廣州優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合，支持企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作方式進(jìn)行并購(gòu)重組，對(duì)非總部升級(jí)為總部的本地企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)市場(chǎng)拓展能力、融資能力和資源配置能力。引導(dǎo)一批符合廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向、具有品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)做大做強(qiáng)，在較短時(shí)間內(nèi)提升“走出去”的實(shí)力，加快成長(zhǎng)為總部企業(yè)。

五、空間布局

（一）總體布局

按照《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃要求，與廣州市城市總體規(guī)劃修編及主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，將提升中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)功能與積極發(fā)展外圍專業(yè)性總部集聚區(qū)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣州總部經(jīng)濟(jì)從局部分散發(fā)展轉(zhuǎn)向“片區(qū)帶動(dòng)、多極提升”的中心-外圍式發(fā)展結(jié)構(gòu)。

在中心城區(qū)，強(qiáng)化“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)的核心地位，打造具有沿江特色的總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；優(yōu)化提升“天河北-環(huán)市東-東風(fēng)路”片區(qū)，與沿江片區(qū)形成功能策應(yīng)。在外圍城區(qū)，結(jié)合廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，培育多個(gè)專業(yè)性總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。

進(jìn)一步加強(qiáng)廣州與周邊城市的合作發(fā)展，加快推動(dòng)廣佛同城化，并與深圳、香港錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能清晰、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)和諧的總部經(jīng)濟(jì)示范生態(tài)圈。

表 1 廣州總部經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu) 區(qū)域范圍 空間格局

總部集聚區(qū) 總部企業(yè)級(jí)別

主要行業(yè)

中心城區(qū)（片區(qū)帶動(dòng) “珠江新城-員村-琶洲”片區(qū) 商務(wù)區(qū)）跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部

珠江新城中央商務(wù)區(qū)（珠江新城金融國(guó)家級(jí)企業(yè)總部 金融 員村總部集聚區(qū) 跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)

省級(jí)以上企業(yè)總部或地區(qū)總部 商務(wù)服務(wù)、商貿(mào) 琶洲總部集聚區(qū) 跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)

省級(jí)以上企業(yè)總部或地區(qū)總部 會(huì)展、商貿(mào)、科技服務(wù) “天河北-環(huán)市東-東風(fēng)路”片區(qū) 天河北中央商務(wù)區(qū)

跨國(guó)公司地區(qū)總部

國(guó)內(nèi)企業(yè)總部

營(yíng)銷(xiāo)中心等總部機(jī)構(gòu) 金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù) 環(huán)市東-東風(fēng)路中央商務(wù)區(qū) 跨國(guó)公司華南地區(qū)總部 國(guó)內(nèi)企業(yè)總部 商貿(mào)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、傳媒

流花總部集聚區(qū) 國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部或地區(qū)總部

設(shè)計(jì)中心等總部機(jī)構(gòu) 會(huì)展、商貿(mào)、設(shè)計(jì) 外圍城區(qū)（多極提升）國(guó)內(nèi)企業(yè)總部或地區(qū)總部

研發(fā)中心等總部機(jī)構(gòu) 航空公司、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展

白云新城總部集聚區(qū) 國(guó)內(nèi)企業(yè)總部

商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)、金融資訊

北部總部功能區(qū) 空港總部集聚區(qū) 跨國(guó)公司地區(qū)總部

南部總部功能區(qū) 海港總部集聚區(qū) 跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)

航運(yùn)公司、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)

港澳、珠三角地區(qū)企業(yè)總部

研發(fā)、檢測(cè)、設(shè)計(jì) 國(guó)內(nèi)企業(yè)總部

南沙資訊科技園總部集聚區(qū)

番禺總部集聚區(qū) 跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)

研發(fā)、設(shè)計(jì)、商貿(mào)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流

跨國(guó)公司地區(qū)總部 泛珠三角地區(qū)企業(yè)總部 東部總部功能區(qū) 廣州科學(xué)城總部集聚區(qū)

國(guó)家級(jí)企業(yè)總部 研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證 廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū) 跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)

國(guó)內(nèi)企業(yè)總部或地區(qū)總部 金融服務(wù) 天河軟件園總部集聚區(qū)

跨國(guó)公司地區(qū)總部

國(guó)內(nèi)企業(yè)總部

研發(fā)中心等總部機(jī)構(gòu) 信息服務(wù)、網(wǎng)游動(dòng)漫、軟件外包 廣州（黃埔）臨港總部集聚區(qū) 跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)

航運(yùn)、現(xiàn)代物流、港口貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)

國(guó)內(nèi)企業(yè)華南地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu) 國(guó)內(nèi)企業(yè)地區(qū)總部 西部總部功能區(qū) 白鵝潭總部集聚區(qū)

泛珠三角地區(qū)企業(yè)總部

研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、策劃、商貿(mào)

（二）中心城區(qū)——片區(qū)帶動(dòng)

中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“珠江新城-員村-琶洲”和“天河北-環(huán)市東-東風(fēng)路”兩個(gè)總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)，形成全市總部經(jīng)濟(jì)功能核心。1.“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)

該片區(qū)由珠江新城中央商務(wù)區(qū)（珠江新城金融商務(wù)區(qū)）、員村總部集聚區(qū)及琶洲總部集聚區(qū)組成。規(guī)劃以金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為引擎，以沿江商務(wù)休閑為特色，打造廣州最具高端服務(wù)功能的總部集聚區(qū)。通過(guò)核心輻射帶動(dòng)，形成沿珠江兩岸不斷延伸擴(kuò)大的沿江總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

——珠江新城中央商務(wù)區(qū)（珠江新城金融商務(wù)區(qū)）。重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，通過(guò)政策引導(dǎo)，加大對(duì)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、貿(mào)易總部、投資公司及國(guó)家級(jí)企業(yè)總部的引進(jìn)力度，使之成為區(qū)域性金融中心的管理中樞。積極發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、咨詢、創(chuàng)意等商務(wù)服務(wù)業(yè)總部，打造信息化CBD，建設(shè)成為具有國(guó)際金融、商貿(mào)、外事和旅游觀光等多種功能的總部企業(yè)集聚中心、資源配置中心和國(guó)際文化交流基地。

——員村總部集聚區(qū)。按照廣州“中調(diào)”戰(zhàn)略部署，加快實(shí)施“退二進(jìn)三”，開(kāi)發(fā)建設(shè)高檔寫(xiě)字樓、會(huì)議會(huì)展型酒店，營(yíng)造濱水岸線城市形象。承接珠江新城和琶洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能延伸，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律、廣告、咨詢、策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意，引進(jìn)跨國(guó)公司分支結(jié)構(gòu)及省級(jí)以上龍頭企業(yè)總部，打造濱水商務(wù)休閑總部集聚區(qū)。

——琶洲總部集聚區(qū)。做強(qiáng)“廣交會(huì)”品牌，發(fā)揮“中國(guó)會(huì)展名區(qū)”的輻射作用，重點(diǎn)引進(jìn)以商務(wù)會(huì)展為主的跨國(guó)公司地區(qū)總部、國(guó)內(nèi)企業(yè)總部，形成以會(huì)展業(yè)為主導(dǎo)、上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。充分利用海珠科技產(chǎn)業(yè)基地琶洲園區(qū)被認(rèn)定為廣東省火炬計(jì)劃海洋生物技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的契機(jī)，大力發(fā)展科技研發(fā)和科技服務(wù)總部。規(guī)劃建設(shè)成為集大型會(huì)展、國(guó)際商務(wù)、輕工貿(mào)易、信息交流、科技服務(wù)、觀光旅游功能為一體的總部集聚區(qū)。2.“天河北-環(huán)市東-東風(fēng)路”片區(qū)

該片區(qū)由天河北中央商務(wù)區(qū)、環(huán)市東-東風(fēng)路中央商務(wù)區(qū)和流花總部集聚區(qū)組成。規(guī)劃通過(guò)功能優(yōu)化與提升，與“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)形成功能承接與策應(yīng)，強(qiáng)化中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚功能。

——天河北中央商務(wù)區(qū)。依托成熟的國(guó)際化商務(wù)氛圍和完善的商業(yè)、娛樂(lè)配套服務(wù)，加強(qiáng)與珠江新城中央商務(wù)區(qū)的功能銜接，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等總部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)跨國(guó)公司華南地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)管理中心、結(jié)算中心、營(yíng)銷(xiāo)中心的集聚，發(fā)展成為廣州新城市中軸線上最具現(xiàn)代商業(yè)活力的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

——環(huán)市東-東風(fēng)路中央商務(wù)區(qū)。以加快建設(shè)花園城市廣場(chǎng)、先烈中路創(chuàng)意大道為契機(jī)，推動(dòng)環(huán)市東-東風(fēng)路中央商務(wù)區(qū)功能提升。重點(diǎn)發(fā)展以商貿(mào)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化傳媒為主體的總部經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)跨國(guó)公司華南地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部的集聚，成為廣州標(biāo)志性總部集聚區(qū)?！骰偛考蹍^(qū)。以規(guī)劃利用流花交易會(huì)舊館、優(yōu)化流花商圈為契機(jī)，推進(jìn)流花交易會(huì)舊館功能升級(jí)改造。加快展貿(mào)型商務(wù)大廈的建設(shè)，加強(qiáng)信息化建設(shè)和物流交通改善，營(yíng)造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)性會(huì)展企業(yè)總部、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)企業(yè)總部和設(shè)計(jì)中心等總部機(jī)構(gòu)，形成現(xiàn)代化展貿(mào)總部集聚區(qū)。

（三）外圍城區(qū)——多極提升

在外圍城區(qū)，培育和發(fā)展特色突出的專業(yè)性總部集聚區(qū)，形成多個(gè)總部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)“多極提升”。1.北部總部功能區(qū)

——空港總部集聚區(qū)。借助廣州空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，以白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，依托周邊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空公司總部或地區(qū)總部、跨國(guó)公司地區(qū)總部、國(guó)內(nèi)企業(yè)總部以及研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、時(shí)尚類產(chǎn)品知名企業(yè)總部，打造集航空公司運(yùn)營(yíng)管理、商務(wù)辦公、會(huì)展、研發(fā)、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、時(shí)尚體驗(yàn)等功能于一體的空港總部集聚區(qū)。——白云新城總部集聚區(qū)。承接廣州中心城區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)雙輻射，以白云國(guó)際會(huì)議中心、廣州體育館為主要節(jié)點(diǎn)，加快高檔寫(xiě)字樓、高星級(jí)酒店建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融資訊、會(huì)展、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部，發(fā)展成為高端服務(wù)功能不斷強(qiáng)化的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

2.南部總部功能區(qū)

——海港總部集聚區(qū)。依托廣州南沙保稅港區(qū)，進(jìn)一步完善珠江西岸的物流體系，促進(jìn)珠三角中西部地區(qū)外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，增強(qiáng)廣州港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，引進(jìn)國(guó)際知名的物流公司、航運(yùn)公司及生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)駐港區(qū)并設(shè)立管理總部或分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)際物流中心和華南國(guó)際航運(yùn)中心。

——南沙資訊科技園總部集聚區(qū)。依托香港科技大學(xué)霍英東研究院、廣州中國(guó)科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、華南理工大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批港澳及珠三角范圍內(nèi)以研發(fā)、檢測(cè)、設(shè)計(jì)等為主的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，發(fā)展成為以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、軟件外包服務(wù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，建成粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)。

——番禺總部集聚區(qū)。加快番禺新城和萬(wàn)博商務(wù)中心的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)展、信息服務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，形成提升廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能的新平臺(tái)。依托廣州大學(xué)城、廣州國(guó)際生物島和清華科技園，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字家庭內(nèi)容服務(wù)、生物醫(yī)藥、科技研發(fā)、信息服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外有影響力的企業(yè)總部、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本地企業(yè)，打造創(chuàng)新服務(wù)型總部集聚區(qū)。3.東部總部功能區(qū)

——廣州科學(xué)城總部集聚區(qū)。以廣州科學(xué)城為核心，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為策應(yīng)，以廣州科學(xué)城綜合研發(fā)孵化區(qū)和廣州火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為統(tǒng)領(lǐng)，依托廣州科技創(chuàng)新基地、廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、廣東軟件園、科學(xué)城信息大廈、廣州國(guó)際企業(yè)孵化器、廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心科學(xué)城園區(qū)等多個(gè)園區(qū)或機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展以研發(fā)、軟件、檢測(cè)認(rèn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、咨詢策劃等為主的總部經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)科學(xué)城（北區(qū)）“知識(shí)城”的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)跨國(guó)公司和國(guó)家級(jí)企業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)、研發(fā)總部的集聚，打造知識(shí)創(chuàng)新型生態(tài)總部集聚區(qū)。

——廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。利用加快建設(shè)蘿崗新城的契機(jī)，依托廣州科學(xué)城的創(chuàng)新基礎(chǔ)與氛圍，發(fā)展金融創(chuàng)新研發(fā)、金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)、金融后臺(tái)服務(wù)、金融服務(wù)外包、金融電子設(shè)備制造及調(diào)試等。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)總部機(jī)構(gòu)，促成金融研發(fā)中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、培訓(xùn)中心的高度集聚，與珠江新城金融商務(wù)區(qū)形成相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

——天河軟件園總部集聚區(qū)。依托天河軟件園本部及高唐新建區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、網(wǎng)游動(dòng)漫、服務(wù)外包、集成電路為核心的總部經(jīng)濟(jì)。加速跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心在園區(qū)的集聚，形成具有較強(qiáng)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的信息服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，打造華南地區(qū)最大的軟件產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包示范區(qū)。

——廣州（黃埔）臨港總部集聚區(qū)。結(jié)合黃埔國(guó)際物流園區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、港口貿(mào)易以及與港口業(yè)務(wù)有關(guān)的金融保險(xiǎn)、船代貨代、報(bào)關(guān)、咨詢、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)設(shè)立管理總部或分支機(jī)構(gòu)，加快總部企業(yè)的集聚，打造黃埔臨港現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)總部集聚區(qū)，使之成為廣州東部產(chǎn)業(yè)帶重要的總部經(jīng)濟(jì)基地。4.西部總部功能區(qū)

——白鵝潭總部集聚區(qū)。依托珠江兩岸濱水景觀和休閑氛圍，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢策劃、商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是珠三角西岸、泛珠三角地區(qū)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等總部機(jī)構(gòu)，形成別具沿江景致和歐陸風(fēng)情、適宜國(guó)際商務(wù)聚會(huì)的總部集聚區(qū)，推動(dòng)廣佛同城化進(jìn)程。

六、保障措施

（一）完善政策體系 ——健全協(xié)調(diào)機(jī)制。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，負(fù)責(zé)組織制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策，總部企業(yè)資格備案、信息發(fā)布及解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)和督促檢查等相關(guān)工作。市各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)總部企業(yè)的管理服務(wù)工作。

——形成政策合力。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組整合市、區(qū)（縣級(jí)市）層面已頒布的關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，做好有效對(duì)接和深度聯(lián)動(dòng)，根據(jù)廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，在總部企業(yè)認(rèn)定、重點(diǎn)領(lǐng)域扶持、財(cái)稅、用地、人才等方面形成全面推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。制定《廣州市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》，開(kāi)展總部企業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

——加大財(cái)政扶持力度。整合現(xiàn)有財(cái)政扶持資金，加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，支持總部企業(yè)的發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，增強(qiáng)總部企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和品牌提升能力。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

——加強(qiáng)政府服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心作用，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，提高政府的服務(wù)效率，營(yíng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境。將總部企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入市政府綠色通道服務(wù)范圍。

——推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，為企業(yè)提供快速便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊服務(wù)，建立總部企業(yè)參與政府重要決策咨詢論證和重大工程規(guī)劃建設(shè)的機(jī)制。加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)際知名的中介機(jī)構(gòu)，完善專業(yè)化服務(wù)體系，為總部企業(yè)提供支援服務(wù)。

——優(yōu)化法治和誠(chéng)信環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公開(kāi)、公正的法制環(huán)境。規(guī)范信用征集和使用，加大失信懲戒力度，建立健全全市社會(huì)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。建立完善總部企業(yè)及其高層管理人員信用信息庫(kù)，促進(jìn)總部企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)。加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（三）優(yōu)化招商策略

——明確招商目標(biāo)群體。加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司投資趨勢(shì)研究，跟蹤分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，將有意向在廣州投資的內(nèi)外資企業(yè)列入總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)招商目錄，積極跟進(jìn)招商工作。

以中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)和CEPA在廣東先行先試為契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡以及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)到廣州設(shè)立地區(qū)總部。——主動(dòng)招商、加強(qiáng)宣傳。采取主動(dòng)出擊、重點(diǎn)跟進(jìn)等方式，加強(qiáng)與有投資意向的總部企業(yè)的溝通聯(lián)系，提供個(gè)性化服務(wù)。探索推行總部企業(yè)對(duì)口聯(lián)系服務(wù)制度，專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)入駐面臨的實(shí)際困難。通過(guò)舉辦論壇、參與國(guó)際招商等方式加強(qiáng)廣州的城市營(yíng)銷(xiāo)力度，宣傳廣州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和政策措施。

——加強(qiáng)區(qū)域群體協(xié)同招商。加強(qiáng)廣州與泛珠三角、東盟等廣大腹地城市的區(qū)域合作，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合建立總部企業(yè)招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息分享、經(jīng)驗(yàn)交流和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)由單體招商到區(qū)域群體協(xié)同招商，樹(shù)立區(qū)域整體形象和招商實(shí)力。

（四）健全扶持體系

——支持企業(yè)拓展外部市場(chǎng)。以市經(jīng)濟(jì)協(xié)作部門(mén)為主體，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、各地駐穗機(jī)構(gòu)和廣州在其他城市的網(wǎng)絡(luò)資源的作用，組建外地的穗企服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府服務(wù)前移，支持本地總部企業(yè)拓展外地市場(chǎng)、延伸發(fā)展腹地。

鼓勵(lì)有條件的總部企業(yè)在國(guó)內(nèi)外建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，或通過(guò)資本運(yùn)作方式對(duì)異地企業(yè)進(jìn)行重組改造，延伸企業(yè)價(jià)值鏈條，增強(qiáng)外部競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)與我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合，投資參股，加速培養(yǎng)和壯大總部企業(yè)。

——支持總部企業(yè)上市。整合扶持企業(yè)上市的政策資源，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。引入優(yōu)秀中介服務(wù)企業(yè)，改善上市服務(wù)，加快總部企業(yè)及其所屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐。鼓勵(lì)總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，并通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期票據(jù)、企業(yè)（公司）債券等多種方式融資。

（五）加快載體建設(shè)

——積極拓展用地空間。深化實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，加快“退二進(jìn)三”步伐，在符合城市規(guī)劃的前提下，加速舊城區(qū)改造、工業(yè)廠房置換以及對(duì)爛尾地、爛尾樓的處置，騰出發(fā)展空間。合理控制住宅的開(kāi)發(fā)規(guī)模，并在規(guī)劃、土地、資金、配套設(shè)施等方面予以重點(diǎn)扶持，優(yōu)化廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

——打造分行業(yè)的總部集聚區(qū)。以專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)化升級(jí)改造為契機(jī)，加快建設(shè)商貿(mào)業(yè)總部集聚區(qū)。鼓勵(lì)置換出的廠房、場(chǎng)地優(yōu)先引入企業(yè)總部，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城市功能升級(jí)和形象更新?？偛考蹍^(qū)周邊營(yíng)造高品質(zhì)文化氛圍和生活環(huán)境，形成具有廣州特色的總部經(jīng)濟(jì)載體。

（六）改善人才環(huán)境

——實(shí)施人才激勵(lì)政策。加大總部企業(yè)緊缺人才特別是高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立總部人才儲(chǔ)備庫(kù)。為總部企業(yè)吸納的高端人才、科技領(lǐng)軍人才和行業(yè)緊缺人才在廣州生活提供居住、子女教育、醫(yī)療、稅費(fèi)、旅游、出入境等方面的便利優(yōu)先服務(wù)。結(jié)合市、區(qū)相關(guān)政策，對(duì)符合規(guī)定的總部企業(yè)高級(jí)管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼?！纬扇瞬排囵B(yǎng)機(jī)制。充分利用廣州高等院校集中的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)高校增強(qiáng)相關(guān)專業(yè)的研究力量和人才培養(yǎng)力度，為總部經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)適用人才。鼓勵(lì)總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立人才培訓(xùn)平臺(tái)，提供高質(zhì)量人才培訓(xùn)項(xiàng)目。