第一篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作研討班上的講話

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作研討班上的

講話（蘇榮）

蘇榮在講話中指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的重大意義，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。在?十二五?開(kāi)局之年，中央對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出進(jìn)一步部署，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的重要決策。我們要以高度的政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，以高度的政治責(zé)任感切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。要正確看待我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)管理制度和管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化最新成果為指導(dǎo)，緊緊把握鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民根本利益、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安這個(gè)大方向，在中國(guó)特色社會(huì)主義框架內(nèi)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制的自我完善和發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)管理與群眾工作的關(guān)系。一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程，一定要把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹始終，一定要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益貫徹始終，一定要把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫徹始終。

蘇榮強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作，總的要求是，全面貫徹落實(shí)中央的部署要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，不斷提高社會(huì)管理和群眾工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，進(jìn)一步營(yíng)造充滿活力、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在實(shí)際工作中要做到?五個(gè)堅(jiān)持?，妥善解決五個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題。

一是要堅(jiān)持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，妥善解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。我省仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，從現(xiàn)實(shí)情況看，我們既面臨不少?發(fā)展中的煩惱?，但更多更主要的還是發(fā)展不足引發(fā)的矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)江西崛起的根本途徑，也是化解各類社會(huì)矛盾的根本之策。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。同時(shí)，要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力防止和克服發(fā)展中存在的各種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，不斷提高發(fā)展層次和水平，讓廣大人民群眾更好更多地享受到發(fā)展成果。要著力研究解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)和將要出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張、土地資源緊缺、中小企業(yè)資金困難、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)等四個(gè)制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。與此同時(shí)，要高度重視和切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的四個(gè)突出問(wèn)題。一是環(huán)境污染，要在發(fā)展中始終堅(jiān)持?三個(gè)堅(jiān)決不搞?的原則，嚴(yán)格禁止引進(jìn)和發(fā)展高污染項(xiàng)目；二是征地拆遷，要嚴(yán)格按照法律政策和程序，規(guī)范操作、理性拆遷，決不能搞強(qiáng)制拆遷，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，善待群眾，厚待群眾，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在法定范圍內(nèi)盡量就高不就低。三是勞資關(guān)系，要高度重視勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)，注重引導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理好勞動(dòng)用工、薪資分配、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和民主管理等方面的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。四是物價(jià)問(wèn)題，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，采取切實(shí)措施增加生產(chǎn)、搞活流通、穩(wěn)定物價(jià)。

二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，妥善解決體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。改革是發(fā)展的動(dòng)力，也是治理社會(huì)的根本之策。停頓和倒退沒(méi)有出路，把難題、?包袱?留給別人或后人是缺失責(zé)任意識(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。要敢于正視問(wèn)題、觸及矛盾，敢于碰硬、勇于攻堅(jiān)，為長(zhǎng)治久安破除制度障礙，提供制度保證。要認(rèn)真總結(jié)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，特別是國(guó)有非工業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革的重點(diǎn)已由改革之初群眾普遍受益的增量改革轉(zhuǎn)向存量改革，改革的指向已由淺水區(qū)進(jìn)入深水區(qū)，改革的觸角已滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，必須更加重視改革方案的科學(xué)設(shè)計(jì)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。

三是要堅(jiān)持以人為本、共同富裕，妥善解決利益調(diào)整中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)。在新的發(fā)展階段，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，更加注重社會(huì)公平，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，努力建設(shè)綠色江西、和諧江西、幸福江西。我們每個(gè)黨員干部要把以人為本、執(zhí)政為民的理念浸透到血液中、骨髓里，落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、根本性工作，切實(shí)抓好抓實(shí)。一是下大力氣解決多數(shù)人共同關(guān)注的問(wèn)題。保障和改善民生首先要著眼保障人民群眾的基本公共需求，切實(shí)落實(shí)普惠性民生政策，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人人享有基本的生活保障，促進(jìn)社會(huì)公平。二是更加重視解決少數(shù)人的特殊困難。各級(jí)黨委、政府要時(shí)刻關(guān)注平均數(shù)下的不平衡，真心關(guān)懷、切實(shí)保障特殊困難群體的基本生存需求，多做?雪中送炭?的工作。

四是要堅(jiān)持綜合治理、重心下移，妥善解決社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。要重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理。結(jié)合深入推進(jìn)戶籍制度改革，完善居住證制度，在有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)戶籍人口比重的同時(shí)建立健全人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把流動(dòng)人口管理和服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，使流動(dòng)人口就業(yè)有門路、孩子有學(xué)上、家庭有房住、權(quán)益有保障，增強(qiáng)歸屬感。二是加強(qiáng)刑釋解教人員的管理。在實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策常態(tài)化的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，逐個(gè)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐個(gè)制定幫教辦法，使刑釋解教人員順利回歸社會(huì)，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是加強(qiáng)?兩新?組織的管理。深化對(duì)?兩新?組織管理服務(wù)規(guī)律特點(diǎn)的研究，一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴(yán)格依法管理，建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的管理體制。四是加強(qiáng)社會(huì)矛盾的調(diào)解處臵。加快構(gòu)建和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，主動(dòng)化解日常矛盾，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解常態(tài)化，特別要重視和加強(qiáng)民事糾紛的調(diào)解。要把化解涉法涉訴矛盾放在重要位臵，推進(jìn)?三長(zhǎng)接訪?工作，最大限度地疏通涉法涉訴信訪案件?出口?。五是增強(qiáng)基層管控能力。基層是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安。要扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，積極整合基層政法、綜治、信訪、城管、民政、人保等部門的資源和力量，合理配臵黨政部門社會(huì)管理的職責(zé)權(quán)限。要強(qiáng)化基層政權(quán)組織的社會(huì)管理服務(wù)職能，加強(qiáng)基層社會(huì)管理信息化建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾、化解社會(huì)矛盾的任務(wù)落實(shí)到每個(gè)基層黨組織和廣大黨員身上，通過(guò)強(qiáng)化基層組織增強(qiáng)基層管控能力。

五是要堅(jiān)持疏導(dǎo)為主、虛實(shí)結(jié)合，妥善解決思想觀念深刻變化中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。對(duì)思想觀念層面的問(wèn)題，既不可視而不見(jiàn)、放任自流，也不可簡(jiǎn)單采取批判、壓制、封堵的辦法，而要堅(jiān)持疏導(dǎo)為主、虛實(shí)結(jié)合。在教育引導(dǎo)中，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部既要理直氣壯、旗臶鮮明，又要貼近群眾、貼近實(shí)際，講究方式方法，防止空洞的說(shuō)教，把解決人們的思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。要把加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的思想輿論引導(dǎo)與虛擬社會(huì)的思想輿論引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為人們的一種生活方式，虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響日益增強(qiáng)，特別是虛擬社會(huì)的輿論影響力和組織動(dòng)員力越來(lái)越強(qiáng)。既要注重通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，防止因網(wǎng)絡(luò)炒作引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，疏導(dǎo)社會(huì)情緒。尤其要加強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的主流和支流、理性看待公平正義、正確認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題，引導(dǎo)人們學(xué)法、守法，在法律的范圍內(nèi)行使民主權(quán)利、表達(dá)利益訴求。

蘇榮指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作，是我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期面臨的重大任務(wù)。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理和群眾工作規(guī)律，不斷提高社會(huì)管理和群眾工作水平。

——要進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理理念。克服重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理的傾向，樹(shù)立更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，努力補(bǔ)齊社會(huì)管理的?短板??？朔卣饔?、輕多方參與的傾向，樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方更加積極有效地參與社會(huì)管理，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性?？朔毓芾矸婪?、輕服務(wù)的傾向，樹(shù)立?以人為本、服務(wù)為先?的理念，寓管理于服務(wù)之中，把全心全意為人民服務(wù)貫穿社會(huì)管理的始終，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一?？朔厥潞筇幣Z、輕事前防范的傾向，樹(shù)立積極主動(dòng)解決問(wèn)題和關(guān)口前移、源頭治理的理念，更多地把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會(huì)管理關(guān)口前移，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。克服重行政手段、輕法律道德等手段的傾向，樹(shù)立依法管理、綜合施策的理念，在運(yùn)用行政手段進(jìn)行社會(huì)管理的同時(shí)，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，實(shí)行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理。

——要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，各級(jí)黨組織必須把社會(huì)管理牢牢抓在手上，擺在重要位臵，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，抓社會(huì)管理。政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理職能，切實(shí)防止和避免政府管理越位、錯(cuò)位、不到位的問(wèn)題。社會(huì)協(xié)同是依托，要發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，整合社會(huì)管理資源，在基層構(gòu)建一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系。公眾參與是基礎(chǔ)，要引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會(huì)管理，探索在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下公眾參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑，積極為公眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。我們黨是執(zhí)政黨，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，尤為重要的是更好地發(fā)揮各級(jí)黨委、政府在社會(huì)管理中的表率作用和主導(dǎo)作用。要健全黨委、政府的決策機(jī)制，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，把維護(hù)群眾權(quán)益的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨和政府的手中。

——要進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處臵本領(lǐng)。目前，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，以及體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，既有社會(huì)矛盾和問(wèn)題與新生社會(huì)矛盾和問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。一方面，我們要盡最大努力，化解矛盾，避免發(fā)生大的問(wèn)題。另一方面要認(rèn)真研究探索應(yīng)急管理工作的規(guī)律，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急處臵能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)著維護(hù)一個(gè)地區(qū)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的重要職責(zé)，要切實(shí)提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處臵能力。要有敏銳的洞察力，見(jiàn)微知著，力爭(zhēng)把各種可能發(fā)生的突發(fā)性、群體性事件化解在?微風(fēng)乍起?之時(shí)。要有快速的反應(yīng)力，面對(duì)突發(fā)事件要多謀善斷，及時(shí)準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)，敢于負(fù)責(zé)，勇于站在第一線，抓住應(yīng)對(duì)和處理的最佳時(shí)機(jī)，果斷決策，迅速處臵，控制事態(tài)發(fā)展。要有細(xì)致的疏導(dǎo)力，以坦誠(chéng)真誠(chéng)的態(tài)度與群眾面對(duì)面溝通，耐心細(xì)致做疏導(dǎo)工作，及時(shí)化解群眾情緒。要有堅(jiān)韌的內(nèi)定力，處變不驚，忙而不亂，始終保持冷靜、理智，堅(jiān)持在法律法規(guī)和政策的框架內(nèi)處理問(wèn)題。要提高與媒體打交道的能力，敢于面對(duì)媒體、善待媒體、善用媒體，尤其要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布信息，避免因信息不暢或信息失實(shí)使事態(tài)擴(kuò)大。

——要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。要緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，從看得見(jiàn)、摸得著的事情做起，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事好事，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，真心實(shí)意為群眾排憂解難，努力讓群眾的收入更多一些，安全感更強(qiáng)一些，幸福指數(shù)更高一些。要牢牢把握創(chuàng)新群眾工作方法這個(gè)著力點(diǎn)，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，有的放矢地開(kāi)展群眾工作，尤其要學(xué)會(huì)用群眾聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的語(yǔ)言做群眾工作。要切實(shí)抓住增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，注意換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，用群眾的眼光、從群眾的角度來(lái)想問(wèn)題、看問(wèn)題、處理問(wèn)題，堅(jiān)持把群眾呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，把維護(hù)群眾利益作為工作的第一職責(zé)，心里時(shí)刻裝著老百姓，時(shí)刻關(guān)注群眾的衣、食、住、行，時(shí)刻關(guān)心群眾的冷暖、疾苦和安危，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要始終站穩(wěn)密切黨群、干群關(guān)系這個(gè)立足點(diǎn)，堅(jiān)持深入基層，深入實(shí)際，實(shí)行?干部下基層?常態(tài)化，實(shí)實(shí)在在為老百姓做好事、解難事、辦實(shí)事，妥善化解各種矛盾和問(wèn)題。

?四心?服務(wù)增強(qiáng)社會(huì)管理能力

萍鄉(xiāng)市委

近年來(lái)，萍鄉(xiāng)市通過(guò)黨性引領(lǐng)，作風(fēng)創(chuàng)新，逐步走上了一條萍鄉(xiāng)特色的社會(huì)管理之路。主要做法概括為：貼心、盡心、舒心、安心。

——與群眾貼心，增強(qiáng)親和力。2008年，萍鄉(xiāng)市開(kāi)展了?萬(wàn)名干部下基層、爭(zhēng)做群眾貼心人?活動(dòng)，組織和引導(dǎo)1萬(wàn)多名干部深入農(nóng)村、社區(qū)，為基層和群眾服務(wù)。2009年，又把這一做法延伸到企業(yè)，從市直機(jī)關(guān)選派130名熟悉經(jīng)濟(jì)工作的副縣級(jí)以上干部到工業(yè)骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)任特派員。2010年12月，又開(kāi)展了深化?萬(wàn)名干部下基層，爭(zhēng)做群眾貼心人?百日集中活動(dòng)，統(tǒng)籌選派了黨建指導(dǎo)員、企業(yè)特派員等六支隊(duì)伍，構(gòu)建了?群眾貼心人?區(qū)域化維穩(wěn)聯(lián)防體系。

——為群眾盡心，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。該市在城市社區(qū)探索建立了?和諧社區(qū)、溫馨家園‘1365’工作機(jī)制?，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)居民自治的社會(huì)管理格局；在農(nóng)村全面推行?4+2?工作法，探索建立了?政治上給予出路、經(jīng)濟(jì)上給予待遇、職能上給予完善、管理上給予強(qiáng)化?的機(jī)制；全面推廣黨員?百分制?年度考核做法。2007年以來(lái)，該市蘆溪縣張佳坊鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行百分制管理考核。今年以來(lái)在全市黨員中推廣；持續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)?五好?基層黨組織活動(dòng)。2008年以來(lái)，該市對(duì)52個(gè)城市社區(qū)、223個(gè)村、56個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行了集中結(jié)對(duì)幫扶，投入資金8000多萬(wàn)元，幫助建設(shè)服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所。

——使群眾舒心，增強(qiáng)原動(dòng)力。萍鄉(xiāng)市切實(shí)抓好民生工程建設(shè)，?十一五?時(shí)期，共完成省政府下達(dá)的民生指標(biāo)344項(xiàng)，全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目477件，綜合投入達(dá)124.23億元。不斷健全社會(huì)保障體系，著力穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，?零就業(yè)家庭?就業(yè)安臵率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.6%以內(nèi)；從2008年開(kāi)始，該市正式啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城的?四城同創(chuàng)?工程。目前，已成功創(chuàng)建了全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)市容環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市；全面完成國(guó)企改革。全市47戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)中，累計(jì)投入達(dá)12億元，妥善安臵職工3.9萬(wàn)名，職工再就業(yè)工作納入正常軌道。

——讓群眾安心，增強(qiáng)凝聚力。萍鄉(xiāng)市不斷加強(qiáng)信訪工作，2009年以來(lái)，信訪工作連續(xù)兩年獲得全省第一。2010年，該市成為全省信訪工作唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)?七個(gè)為零?的設(shè)區(qū)市；突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)，建立了一整套高危企業(yè)生產(chǎn)安全體系和科學(xué)有效的政府監(jiān)管體系，全市煤礦百萬(wàn)噸死亡率、煙花爆竹百萬(wàn)噸死亡率大大低于全國(guó)平均水平；加快了?天網(wǎng)?工程建設(shè)，投資5000多萬(wàn)元，建立了1194個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革

省國(guó)資委

至2010年6月，我省圓滿完成507戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，共有47.22萬(wàn)名職工得到妥善安臵。此后展開(kāi)的七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革工作順利推進(jìn)，取得階段性成效。截至今年3月底，七個(gè)系統(tǒng)1782戶國(guó)有企業(yè)已有1635戶企業(yè)完成改制，占企業(yè)總戶數(shù)的91.75%，安臵在職職工19.36萬(wàn)人，占在職職工總數(shù)的53.2%。

——切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。我省籌集的企業(yè)改制資金，優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)關(guān)系的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還拖欠職工應(yīng)發(fā)未發(fā)的工資和欠繳的社保費(fèi)用，解決好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。僅507戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，我省就發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金55.52億元，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)拖欠費(fèi)用22.2億元，補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)拖欠費(fèi)用42.35億元，補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)拖欠費(fèi)用5億元。通過(guò)與戰(zhàn)略合作者洽談，簽訂新型勞動(dòng)關(guān)系保證了大部分員工上崗，同時(shí)采取政府公益崗位聘用、推薦園區(qū)就業(yè)、社區(qū)物業(yè)管理錄用、鼓勵(lì)支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多項(xiàng)措施，想方設(shè)法為職工謀出路、開(kāi)辟就業(yè)渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革中，有10萬(wàn)名職工與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，但通過(guò)各種途徑，絕大多數(shù)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。——堅(jiān)持依法依規(guī)陽(yáng)光操作。我省在推進(jìn)國(guó)企改革過(guò)程中，特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法依規(guī)操作，做到一個(gè)步驟不少、一個(gè)程序不亂、一個(gè)環(huán)節(jié)不錯(cuò)。堅(jiān)持民主操作，落實(shí)好職工?四權(quán)?：公開(kāi)改革方案、改革政策、操作程序，落實(shí)好職工的知情權(quán)；廣泛征求職工意見(jiàn)和建議，組織職工代表討論和審議改革方案，落實(shí)好職工的參與權(quán)；認(rèn)真組織召開(kāi)職代會(huì)，規(guī)范職代會(huì)的程序和表決過(guò)程，以無(wú)記名投票方式表決改革方案和職工安臵方案，并要求高票通過(guò)，落實(shí)好職工的決策權(quán)；讓職工監(jiān)督改革過(guò)程中有關(guān)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、職工權(quán)益維護(hù)情況，落實(shí)好職工的監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，將改革的步驟方法、資產(chǎn)處理、評(píng)估結(jié)果、債權(quán)債務(wù)清收和償還等，通過(guò)職工看得懂的有效形式進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督，絕不搞?暗箱操作?，堅(jiān)定地相信和依靠職工，充分發(fā)揮了廣大職工群眾的主體作用，使得改革平穩(wěn)順利推進(jìn)，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。

——發(fā)揮組織作用形成合力。企業(yè)黨組織在制定企業(yè)改制決策、設(shè)計(jì)改制方案和具體實(shí)施中，始終加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做好深入細(xì)致的思想教育工作和改制政策的宣傳解釋工作，為企業(yè)改制提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。工會(huì)組織既旗臶鮮明地支持改革，又忠實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，積極履行職責(zé)，強(qiáng)化源頭參與，主動(dòng)與職工溝通，及時(shí)反映職工訴求，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。各部門通力協(xié)作、密切配合，形成支持改革合力。

以維護(hù)職工權(quán)益為根本

省總工會(huì)

全省各級(jí)工會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持下，在各部門的大力協(xié)助下，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面履行社會(huì)職能，維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定。

——把職工權(quán)益擺在第一位。省總工會(huì)源頭參與了全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線等政策制定；依法推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，全省實(shí)行工資集體協(xié)商企業(yè)42027個(gè)，覆蓋率達(dá)到88.4%；與省人保廳開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)活動(dòng)，與8個(gè)省市工會(huì)開(kāi)展省際農(nóng)民工維權(quán)合作行動(dòng)，每年為農(nóng)民工追討欠薪數(shù)千萬(wàn)元；每年開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，建立了一支20余萬(wàn)人的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員隊(duì)伍，扎根車間、班組，對(duì)勞動(dòng)安全進(jìn)行監(jiān)督。建立?凡傷必探?制度，堅(jiān)持對(duì)工傷職工進(jìn)行探訪；建立了省、市、縣、街道、社區(qū)五級(jí)工會(huì)幫扶網(wǎng)絡(luò)體系和困難職工電子檔案。積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)，去年全省各級(jí)工會(huì)共籌措幫扶資金4.2億元，對(duì)42萬(wàn)困難職工進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

——圍繞發(fā)展做好群眾工作。在國(guó)企改革中，省總工會(huì)做到堅(jiān)持源頭參與，加強(qiáng)民主管理，做到積極處臵輿情信訪，快速準(zhǔn)確地向黨委、政府反映職工的思想動(dòng)態(tài)和輿情訪情。針對(duì)非公企業(yè)迅速壯大的情況，省總工會(huì)突出了非公企業(yè)的工會(huì)組建工作，開(kāi)展了創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批具有先進(jìn)企業(yè)文化的非公企業(yè)。此外，從源頭入手，突破了勞務(wù)派遣公司組建工會(huì)工作，吸收勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工源頭入會(huì)。

——完善體制機(jī)制。省總工會(huì)加強(qiáng)了職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等制度建設(shè)，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。目前全省建立職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度的企業(yè)4萬(wàn)余家，建制率超過(guò)91%，其中非公有制企業(yè)建制率為87%，位居全國(guó)第二位；建立訴求快速反應(yīng)機(jī)制，成立了網(wǎng)絡(luò)輿情小組，完善了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處臵機(jī)制，及時(shí)報(bào)送輿情和信息，并建立了工會(huì)?12351?職工維權(quán)熱線，做到耐心接訪；堅(jiān)持定期向同級(jí)黨委匯報(bào)工會(huì)工作；堅(jiān)持與同級(jí)政府的聯(lián)席會(huì)議制度；積極配合人大加強(qiáng)工會(huì)立法和開(kāi)展執(zhí)法檢查；建立了與人保部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)的三方（四家）協(xié)商機(jī)制，共同協(xié)商處理勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的重大問(wèn)題。

打造社會(huì)管理民生化新模式

豐城市委

豐城市先后被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)縣市、全國(guó)信訪工作先進(jìn)縣市,去年又被確定為全國(guó)35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一。

——強(qiáng)化群眾利益至上。始終堅(jiān)持?三為?：一是堅(jiān)持發(fā)展為大。把科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作為最大的群眾利益來(lái)落實(shí)，做大經(jīng)濟(jì)總量。二是堅(jiān)持民生為先。強(qiáng)化民生民享項(xiàng)目選定問(wèn)需于民、民生民享建設(shè)運(yùn)作模式問(wèn)計(jì)于民、民生民享成果問(wèn)效于民。三是堅(jiān)持民意為要。在全省縣市率先建立了?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政網(wǎng)站?，成建制地推出網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，受理、督辦群眾訴求，群眾只要打一個(gè)電話、編一條短信、發(fā)一封郵件，就可以把意見(jiàn)建議送達(dá)主管部門，直至市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，被網(wǎng)友譽(yù)為?全天候?政府，?24小時(shí)在線?政府。

——?jiǎng)?chuàng)新方式方法。堅(jiān)持在?三化?上下工夫：一是社會(huì)管理小區(qū)化。推行城市管理小區(qū)化、單元化，在老城區(qū)，劃小社區(qū)，每個(gè)社區(qū)管理服務(wù)人數(shù)從原來(lái)1萬(wàn)至2萬(wàn)人減少為2000至3000人；在農(nóng)村，引入城市社區(qū)管理理念，以自然村為單位劃分責(zé)任小區(qū)。二是聯(lián)系服務(wù)群眾日?；Ｔ诔掷m(xù)10年開(kāi)展每年兩次、每次一個(gè)主題、每次為期一周的機(jī)關(guān)干部下基層?五同五學(xué)?活動(dòng)的同時(shí)，要求每名鄉(xiāng)村干部聯(lián)系農(nóng)戶30至50戶，重點(diǎn)聯(lián)系困難戶和創(chuàng)業(yè)戶2至4戶，讓干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、常態(tài)化、日?；⑷采w。三是特殊人群管理個(gè)性化。探索了刑釋解教人員、肇事肇禍精神病人、監(jiān)外執(zhí)行人員、社會(huì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)青少年等特殊人群管理服務(wù)新機(jī)制，讓其感受到社會(huì)的溫暖，增強(qiáng)社會(huì)歸屬感。

——尊重群眾主體地位。做到了?三個(gè)注重?：一是注重利益引導(dǎo)。在全省率先全面退出了農(nóng)村公益事業(yè)?一事一議?籌資，構(gòu)建了?政府資助、農(nóng)民捐助、社會(huì)贊助?的興辦村級(jí)公益事業(yè)籌資新機(jī)制。二是注重讓群眾參與決策。重點(diǎn)構(gòu)建了招商引資項(xiàng)目綜合評(píng)估、政府性資金投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策機(jī)制，讓群眾知曉決策、參與決策、監(jiān)督?jīng)Q策。三是注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

——夯實(shí)基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施?三大工程?：一是社會(huì)治安管理天網(wǎng)工程。建立了城鄉(xiāng)一體化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善了街面巡防、社區(qū)補(bǔ)防、卡點(diǎn)堵防、單位內(nèi)防、科技監(jiān)防?五張防控網(wǎng)絡(luò)?,提高了社會(huì)管理掌控能力和快速反應(yīng)能力。二是思想文化陣地工程。特別是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把全市2043個(gè)農(nóng)村祠堂改造為農(nóng)村文化活動(dòng)中心，使其成為掃除歪風(fēng)邪氣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的凈土，普及法律、引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法的?講堂?，宣傳黨的方針政策、科普知識(shí)的陣地，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、傳播科學(xué)文明的?殿堂?。三是基層組織固本工程。把新發(fā)展黨員情況，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村（社區(qū)）書(shū)記年度考評(píng)內(nèi)容。

建立群眾工作新模式

萬(wàn)年縣委

萬(wàn)年縣從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、制度建設(shè)規(guī)范化、工作開(kāi)展聯(lián)動(dòng)化、工作手段信息化，形成了具有萬(wàn)年特色的?百五四二?群眾工作新模式。

——建立?百姓檔案?知民情。萬(wàn)年縣各級(jí)干部進(jìn)百家門、建百家檔、排百家憂、幫百家富，為全縣所有普通百姓建立?百姓檔案?。在?百姓檔案?中，記載了家庭成員的有關(guān)信息，可以對(duì)弱勢(shì)群體提供相應(yīng)的幫扶；記載了百姓的訴求，可以及時(shí)提供有針對(duì)性的服務(wù)；記載了百姓的貴重財(cái)產(chǎn)，可以有效進(jìn)行社會(huì)治安的管理。按照?縣級(jí)干部聯(lián)系20戶、科級(jí)干部聯(lián)系50戶、鄉(xiāng)村干部聯(lián)系80戶?的要求，讓各級(jí)干部切實(shí)承擔(dān)起建立?百姓檔案?的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)干部入戶全覆蓋和常態(tài)化。

——發(fā)揮?五老?作用解民怨。探索推行了以老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復(fù)員退伍軍人為主體的?群眾工作信息員?和?群眾評(píng)理會(huì)?制度，著力提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的水平。一方面，建好群眾工作信息員?民情隊(duì)伍?。每個(gè)村小組配備一名?五老?人員，組成義務(wù)群眾工作信息員隊(duì)伍。另一方面，建好群眾評(píng)理會(huì)?道德法庭?。重點(diǎn)解決家庭鄰里糾紛，宅基地、山林農(nóng)田水利糾紛等法律和行政手段難以解決的問(wèn)題。

——構(gòu)建?四級(jí)網(wǎng)絡(luò)?排民憂。按照?體制不變、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合?的要求，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，把凡是涉及群眾工作的部門資源和工作力量全部整合起來(lái)，形成了群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時(shí)做的良好局面，讓群眾?話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦??？h城建立了人民來(lái)訪接待中心、群眾工作協(xié)理員管理中心、疑難問(wèn)題調(diào)處中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)群眾工作站，與便民服務(wù)中心合署辦公，將信訪、民政、司法等部門的涉民事項(xiàng)統(tǒng)一整合進(jìn)駐，切實(shí)做到?服務(wù)惠民只進(jìn)一道門、群眾辦事只到一扇窗、百姓訴求只找一個(gè)人?。

加快發(fā)展讓群眾共建共享

共青城市

共青城市緊緊圍繞加快發(fā)展、共建和諧這個(gè)目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干，闖出了一條經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展、人與自然相互和諧、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綠色崛起之路。

——牢牢把握加快發(fā)展主題。大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的?共青精神?，努力推動(dòng)共青城跨越發(fā)展。一是狠抓項(xiàng)目，按照?最低成本、最高效率?的招商思路，采用?變招企業(yè)為招產(chǎn)業(yè)?的招商方法，實(shí)行?一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一抓到底?的工作舉措，共引進(jìn)項(xiàng)目139個(gè)，合同資金420多億元。二是狠抓產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不走同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的?套路?，不走低質(zhì)增長(zhǎng)的?老路?，不走犧牲環(huán)境的?彎路?，堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高污染、高排放的企業(yè)。目前萬(wàn)元GDP能耗只有0.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是狠抓園區(qū)，按照?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集約高效、綠色生態(tài)?的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制60平方公里全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃。四是狠抓創(chuàng)新，制定《鼓勵(lì)高新企業(yè)發(fā)展辦法》，財(cái)政每年拿出1億元支持科技創(chuàng)新，形成了轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新模式。

——始終堅(jiān)持共建共享這個(gè)根本。一是完善社會(huì)保障體系。針對(duì)企業(yè)退休職工工資過(guò)去要比縣（市、區(qū)）人均每月少260元的情況，采取財(cái)政兜底的辦法，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)一次性改辦到位，惠及2000多人，并另行安排500萬(wàn)元資金，徹底解決了他們的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。按政策將他們納入社保，提前為他們建好安臵房和新市民公寓，并幫助安排就業(yè)，真正把群眾看作是?共建?的力量、?共享?的主體，從而最大限度地激發(fā)了人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力。

——不斷建立健全體制機(jī)制。逐步形成?黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與?的社會(huì)管理格局。一是健全黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，充分尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性和創(chuàng)造性。二是創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照?公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、社區(qū)事務(wù)進(jìn)網(wǎng)格?的原則，把社區(qū)工作細(xì)化分解到每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，實(shí)行?管理到門口，服務(wù)到家庭?的網(wǎng)格化管理機(jī)制，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)部位、群眾意見(jiàn)需求等情況，提早將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)。三是建立?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?常態(tài)機(jī)制，先后組建?連心 把群眾工作貫穿社會(huì)管理全過(guò)程

九江市市長(zhǎng) 曾慶紅

九江市把群眾工作貫穿于社會(huì)管理的全過(guò)程，一手抓發(fā)展，一手抓民生，切實(shí)保穩(wěn)定，使九江呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定平安的良好態(tài)勢(shì)和局面。在實(shí)際工作中，我們注重了以下五點(diǎn)：

一是注重尊重民意，民主決策，確保發(fā)展為民。在實(shí)施事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目之前，力求做到?百分之百宣傳到戶、百分之百征求意見(jiàn)、百分之百給出路、百分之百簽協(xié)議?，同時(shí)要求民生工程實(shí)施全過(guò)程公開(kāi)，確保是陽(yáng)光工程。

二是注重保障民生，托住底線，確保成果共享。把保障民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、根本性工作，下大力氣解決多數(shù)人共同關(guān)注的問(wèn)題。

三是注重疏解民怨，疏浚渠道，確保民聲直通。把暢通民生訴求作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要平臺(tái)和載體。

四是注重圍繞民盼，勇于擔(dān)當(dāng)，確保操作到位。把兼顧好各方面群眾的利益，認(rèn)真解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)來(lái)突破。

五是注重辦理民事，掛單作業(yè)，確保落到實(shí)處。民事要辦實(shí)，關(guān)鍵還是責(zé)任要落實(shí)。在工作布局上，我們把發(fā)展、民生、穩(wěn)定三項(xiàng)工作列入政府工作的?六張作業(yè)單?之中，實(shí)行?三項(xiàng)作業(yè)一起做，三張卷子一起考，三項(xiàng)作業(yè)一起交，三項(xiàng)成績(jī)一起要。?實(shí)行一崗多責(zé)，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保民生保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

正是因?yàn)榘讶罕姽ぷ鳚B透到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，近年來(lái)，九江市在原有的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的基本和諧。我們將以落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，抓住黃金機(jī)遇期求發(fā)展，盯緊矛盾凸顯期促和諧，努力實(shí)現(xiàn)我們?十二五?提出的?九江實(shí)現(xiàn)應(yīng)有地位，人民過(guò)上小康生活?的目標(biāo)。

把群眾工作擺在更加突出位臵

鷹潭市市長(zhǎng) 鐘志生

省委舉辦這次專題研討班，既是理論的學(xué)習(xí)，又是思想的統(tǒng)一，更是實(shí)踐的動(dòng)員，必將全面提升我省社會(huì)管理水平，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起營(yíng)造和諧環(huán)境提供強(qiáng)大動(dòng)力。

近年來(lái)，鷹潭市針對(duì)群眾工作呈現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，在創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作中進(jìn)行了積極探索，城鄉(xiāng)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)，形成的群眾工作政治優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是以開(kāi)展農(nóng)村?衛(wèi)生清潔?工程為切入點(diǎn)，從垃圾處理這一事關(guān)人民群眾生活環(huán)境改善的事情入手，構(gòu)建了新形勢(shì)下促使干部深入下去、群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)的工作載體。二是以建立村（居）民事務(wù)理事會(huì)為總抓手，以自然村為單元，結(jié)合農(nóng)村特有的親緣、血緣、地緣優(yōu)勢(shì)，按照?突出代表性、堅(jiān)持公認(rèn)性、體現(xiàn)先進(jìn)性、保持穩(wěn)定性?的要求，在全市所有自然村建立了在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民事務(wù)理事會(huì)，充分發(fā)揮了群眾自我組織、自我管理的主體作用。三是以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐，建立了全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的綜合信息系統(tǒng)，不斷探索新形勢(shì)下有效管理社會(huì)、服務(wù)基層群眾的新手段。四是以建立各級(jí)干部下基層長(zhǎng)效機(jī)制為保證，建立和完善了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，促進(jìn)了各級(jí)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系，形成從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作局面。

在具體工作中，我們深刻體會(huì)到：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作，既要體現(xiàn)黨政的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮人民群眾的主體作用；既要關(guān)心群眾的現(xiàn)實(shí)利益，又要重視群眾的切身感受；既要提高干部的能力，又要轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)。我們將以鷹潭被列為全省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府的重大部署，在結(jié)合上做文章、在創(chuàng)新上求突破、在落實(shí)上見(jiàn)成效，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力把鷹潭建設(shè)成為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的璀璨明珠，為實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

省委省政府信訪局局長(zhǎng) 朱榮輝

作為省委省政府信訪局局長(zhǎng)，我想就做好新形勢(shì)下的群眾工作，首先要做好?送上門?的群眾工作，即信訪工作談點(diǎn)認(rèn)識(shí)、講點(diǎn)體會(huì)、提點(diǎn)建議。

第一，從維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局看，信訪工作非抓不可。信訪問(wèn)題在現(xiàn)階段是回避不了的，必須主動(dòng)解決和化解；群眾信訪是對(duì)黨和政府的信任，必須堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民；信訪工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，抓信訪在一定程度上也是抓發(fā)展。

第二，從現(xiàn)實(shí)狀況看，信訪工作任重道遠(yuǎn)。近些年來(lái)，在省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的高度重視和高位推動(dòng)下，我省的信訪工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了可喜的成績(jī)。去年，全省信訪呈現(xiàn)?五個(gè)大幅下降、一個(gè)穩(wěn)定靠后?的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前的信訪形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須深知，?送上門?的群眾工作任重道遠(yuǎn)。

第三，從發(fā)展的要求看，必須堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，縣級(jí)層面至關(guān)重要。就群眾工作而言，應(yīng)該做到?四個(gè)一?：要有一套群眾工作激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制;要發(fā)揮一批退居二線的科級(jí)干部的作用；應(yīng)有一筆群眾工作或信訪維穩(wěn)工作救助基金；加強(qiáng)一個(gè)建設(shè)，即干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，群眾利益關(guān)系調(diào)整非常重要。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，群眾的合理訴求必須解決，部分合理部分解決，無(wú)理纏訪鬧訪必須依法處臵。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新方式方法特別需要。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加大投入十分緊要。

研討班結(jié)束后，省信訪局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)的講話，努力探索一條既符合上級(jí)要求又符合江西實(shí)際的信訪工作新路，為建設(shè)綠色江西、和諧江西、幸福江西作出積極努力。

大力加強(qiáng)貧困村社區(qū)管理

省扶貧和移民辦公室主任 劉永思

參加了這次專題研討班后，使我們對(duì)做好新形勢(shì)下的社會(huì)管理和群眾工作認(rèn)清了形勢(shì)，理清了思路，明確了任務(wù)。這次研討班辦得及時(shí)，很有必要。

我認(rèn)為，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須著眼于加快發(fā)展、營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和勇于實(shí)踐。

深入推進(jìn)扶貧和移民工作，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、改善民生、縮小差距、促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。我覺(jué)得，首先要以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)貧困村的社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均純收入有新增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)有新改善、貧困農(nóng)戶家庭自我發(fā)展能力有新提高；其次，要加強(qiáng)貧困村的基層黨組織建設(shè)，把增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，落實(shí)到帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的實(shí)效上；再次，要提升貧困村自我管理、自我服務(wù)的能力，在貧困村構(gòu)建社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、農(nóng)村居民廣泛參與的新型農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，形成和諧社會(huì)?人人共享、人人共建?的生動(dòng)局面；最后，要健全完善貧困村社區(qū)建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，同時(shí)，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)管理制度與構(gòu)建和諧文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使弘揚(yáng)和諧文明村風(fēng)民風(fēng)成為群眾的共同約束和自覺(jué)行為。

準(zhǔn)確把握新階段新特征

省社科院院長(zhǎng) 汪玉奇

當(dāng)前，江西發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。從當(dāng)前我省的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我以為在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面有以下問(wèn)題需要加以關(guān)注：

如何有效管理人口流動(dòng)問(wèn)題。目前，全省流動(dòng)人口達(dá)到900萬(wàn)人，下一步將進(jìn)一步擴(kuò)大人口流動(dòng)規(guī)模。超過(guò)一千萬(wàn)人是完全可能的。國(guó)家提出，全國(guó)?十二五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為7%，江西作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，不能停留在7%上，必須達(dá)到兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度，用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的充分就業(yè)。

如何促進(jìn)充分就業(yè)問(wèn)題。在GDP總量越過(guò)一萬(wàn)億元的過(guò)程中，江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會(huì)發(fā)生重大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示的一般規(guī)律。這是由于勞動(dòng)者知識(shí)技能不足，不能適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而造成失業(yè)。我們要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使大量的青年勞動(dòng)者通過(guò)培訓(xùn)能夠適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。

如何化解拆遷過(guò)程中利益沖突問(wèn)題。江西大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資必然需要拆遷，江西工業(yè)化城鎮(zhèn)化必然需要拓展土地空間?，F(xiàn)在拆遷過(guò)程中所出現(xiàn)的公共需要與私人產(chǎn)權(quán)的沖突，是下一步發(fā)展過(guò)程中無(wú)可避免的復(fù)雜問(wèn)題。

鄧小平同志說(shuō)過(guò)，不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展有發(fā)展的問(wèn)題。由此，我們一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，在加強(qiáng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強(qiáng)社會(huì)管理。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范化建設(shè)為抓手

吉安市委書(shū)記 周萌

這次研討班本身就是省委、省政府加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，是研討做好群眾工作的集思廣益，是互相交流、借鑒提高的有效平臺(tái)。

近年來(lái)，吉安市注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范化建設(shè)為抓手，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，探索新形勢(shì)下做好群眾工作的新途徑、新路子，取得了明顯成效。首先，在夯實(shí)基層組織、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作上下力氣。吉安市重點(diǎn)抓好?四個(gè)規(guī)范?，即規(guī)范辦公場(chǎng)所、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范便民服務(wù)、規(guī)范圩鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范化建設(shè)；其次，在提高服務(wù)水平、增進(jìn)群眾感情上花工夫。集中力量抓好便民服務(wù)中心建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立便民服務(wù)中心或社區(qū)服務(wù)中心，將民政、計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，統(tǒng)一在便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口進(jìn)行集中辦公。同時(shí)，將便民中心向村組和社區(qū)延伸，形成?鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民室、村民小組便民點(diǎn)?和?街道建服務(wù)中心、社區(qū)設(shè)服務(wù)站?的三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民網(wǎng)絡(luò)；再次，在增強(qiáng)管理能力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上出實(shí)招。創(chuàng)新重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群管理，保持社會(huì)安定有序。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)和諧保障。切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提高公眾安全感。

今后，我們將認(rèn)真貫徹專題研討班精神，學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合吉安實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作。

著力提高民政基本公共服務(wù)水平

省民政廳廳長(zhǎng) 徐毅

這次專題研討班，主題突出，立意深遠(yuǎn)，事關(guān)全局，意義重大。建立健全基本公共服務(wù)體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作。

一是著力提高構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略共識(shí)。近年來(lái)，省委、省政府在基本公共服務(wù)體系和制度建設(shè)上全力推進(jìn)，在解決涉及群眾利益的突出問(wèn)題上動(dòng)真格，在建立健全符合民情民需民意的決策和工作機(jī)制上不斷深化探索，在各種要素保障上不斷加大公共財(cái)政投入。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

二是著力提升民政民生保障能力。切實(shí)提高特殊困難群體基本生活保障能力，到?十二五?末，使我省特殊困難群體基本生活保障水平達(dá)到全國(guó)平均水平，有的達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，切實(shí)維護(hù)底線公平。圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，拓展民政公共服務(wù)領(lǐng)域，加快完善符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的民政公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。

三是著力創(chuàng)新民政基本公共服務(wù)體制機(jī)制。強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)的投入，搞好各項(xiàng)基本公共服務(wù)制度的銜接配套，逐步建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。

四是著力加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)建設(shè)。民政部門要努力建設(shè)八個(gè)方面的基礎(chǔ)性工程，不斷提高公共服務(wù)能力和公共產(chǎn)品供給水平。加強(qiáng)民政公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，理順社區(qū)服務(wù)機(jī)制，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

極力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

省國(guó)家安全廳廳長(zhǎng) 周容興

省委舉辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理研討班非常重要，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵，意義重大深遠(yuǎn)。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾多發(fā)的歷史時(shí)期，社會(huì)管理不到位，將影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至影響政治安全。從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的視角，重點(diǎn)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織管理、虛擬社會(huì)管理、流動(dòng)人口管理以及社會(huì)管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織管理要使培育發(fā)展和管理監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)調(diào)查，全面掌握各類組織的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和潛在危害；加強(qiáng)分類管理，積極引導(dǎo)扶持符合社會(huì)發(fā)展需要的社會(huì)組織，努力把各類社會(huì)組織納入黨委和政府主導(dǎo)的社會(huì)組織體系；在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，形成齊抓共管的整體合力。

創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理要多管齊下。把虛擬社會(huì)的管理觸角從網(wǎng)上向網(wǎng)下延伸，積極推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制與網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的現(xiàn)實(shí)化；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍建設(shè)，整合各方力量，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局；根據(jù)虛擬社會(huì)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，制訂針對(duì)性強(qiáng)的法律、法規(guī)，有效加強(qiáng)監(jiān)管。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理要建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。破解城市二元結(jié)構(gòu)新難題，把城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)延伸到流動(dòng)人口身上，將?以證管人?、?以房管人?、?以業(yè)管人?等多種服務(wù)管理手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)；對(duì)特殊人群實(shí)行特殊關(guān)愛(ài)，使他們更好地融入社會(huì)。推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。在構(gòu)建社會(huì)公共信息資源整合平臺(tái)的過(guò)程中，既要大力整合各地區(qū)各部門的各類信息，又要努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用，由省里出臺(tái)相關(guān)辦法，指定主管協(xié)調(diào)部門，切實(shí)打破不同部門之間的?信息孤島?格局，為加強(qiáng)社會(huì)管理提供有力支撐。

第二篇：在自治區(qū)黨校 2012年縣處級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新研討班上講話

在2012年縣（處）級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)先研討班上的講話

同志們：

根據(jù)《2012年防城港市在職干部教育培訓(xùn)工作安排》，今年我市將與自治區(qū)黨校聯(lián)合舉辦4期縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自選專題研討班，分別于5月、7月、9月、11月各舉辦一期，每期培訓(xùn)縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部50人左右，全年培訓(xùn)200多人，在座各位是第一期（社會(huì)管理創(chuàng)先專題研討班）。這是第一次與自治區(qū)黨校大規(guī)模的合作辦學(xué)，第一次有計(jì)劃有組織地在區(qū)黨校聯(lián)合辦學(xué)，第一次在區(qū)黨校分專題教學(xué)。對(duì)于這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市委非常重視，正東書(shū)記、恭明市長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)前期準(zhǔn)備工作，迫切希望依托自治區(qū)黨校良好的教學(xué)資源、優(yōu)雅的育人環(huán)境、健全的培訓(xùn)機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，搭建我市干部教育培訓(xùn)新平臺(tái)。這次聯(lián)合辦學(xué)，以“干部自選、組織選調(diào)”為主要形式，采取脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)與帶課題在崗自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。之前，市委組織部也專門組織全市縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干部進(jìn)行自主選題，專題研討班課程設(shè)臵，主要基于大家的自選專題，這些專題都經(jīng)自治區(qū)黨校有關(guān)教授及專業(yè)人士精心準(zhǔn)備且在多次主體班教學(xué)上引起強(qiáng)烈凡響的精品課程，具有很強(qiáng)的有針對(duì)性、實(shí)效性，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新我市社會(huì)管理，加快實(shí)現(xiàn)“奮力跨越追趕、率先富民強(qiáng)市，建設(shè)幸福和諧防城港”目標(biāo)任務(wù)具有在重要指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、勤于思考、學(xué)有所得。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新責(zé)任感、使命感 今年是黨的十八大召開(kāi)喜慶之年，也是貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委第十次、市委第五次黨代會(huì)精神開(kāi)局之年。自治區(qū)黨委作出“富 民強(qiáng)桂新跨越”及“五區(qū)”建設(shè)新部署，防城港市委提出“奮力跨越追趕、率先富民強(qiáng)市，建設(shè)幸福和諧防城港”新要求，目標(biāo)催人奮進(jìn)，任務(wù)時(shí)不我待，需要整合有效資源、調(diào)動(dòng)各方力量，去解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題，攻克一座座堡壘，創(chuàng)造一項(xiàng)項(xiàng)業(yè)績(jī)，從而對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出新的更高要求。做好新形勢(shì)下社會(huì)管理工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，使命光榮

（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央在準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)，深刻分析全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。2010年12月，中央政法委、中央綜治委確定了35個(gè)市、縣(市、區(qū))作為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)；2011年2月，在中共中央黨校首次舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班，中共九常委都出席開(kāi)班儀式，胡總書(shū)記作了重要講話；同年5月30日，胡錦濤總書(shū)記又主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，專門研究如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。緊接著，各?。ㄊ校?、自治區(qū)、各地市相繼開(kāi)設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理及其創(chuàng)新研討班。可見(jiàn)，這一系列戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實(shí)充分表明，新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題，已成為關(guān)系到執(zhí)政穩(wěn)定的重大問(wèn)題，已上升到黨執(zhí)政興國(guó)的戰(zhàn)略高度，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，也預(yù)示著未來(lái)一段時(shí)間中央執(zhí)政思路。同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是自治區(qū)黨委關(guān)于“建設(shè)社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)”的現(xiàn)實(shí)需要。在新的歷史時(shí)期，自治區(qū)黨委 作出了“五區(qū)”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，并明確提出，要開(kāi)創(chuàng)社會(huì)建設(shè)與管理新局面，建設(shè)社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)，從而描繪了廣西未來(lái)“家和萬(wàn)事興”美好藍(lán)圖。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理已成為“富民強(qiáng)桂”的內(nèi)在要求和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，我們要積極探索符合廣西實(shí)際、具有廣西特色的社會(huì)管理新路子，深化社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)、邊疆鞏固安寧。這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握“建設(shè)社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)”決策部署，準(zhǔn)確理解其指導(dǎo)思想、根本目的、基本任務(wù)及重點(diǎn)工作；又要結(jié)合實(shí)際，全面分析當(dāng)前我區(qū)尤其是我市社會(huì)管理中存在的矛盾和問(wèn)題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為人民群眾創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是防城港市委關(guān)于“奮力跨越追趕、率先富民強(qiáng)市，建設(shè)幸福和諧防城港”的迫切需要。防城港市委第五次黨代會(huì)提出“奮力跨越追趕、率先富民強(qiáng)市，建設(shè)幸福和諧防城港”目標(biāo)任務(wù)，為我市社會(huì)管理創(chuàng)新賦予新使命。我們必須始終堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)幸福和諧防城港、實(shí)現(xiàn)邊疆長(zhǎng)治久安擺在社會(huì)建設(shè)更加突出位臵，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定模范市。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)⒚媾R更多新情況、新問(wèn)題。隨著重大項(xiàng)目紛紛落戶，可能會(huì)引發(fā)因征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等矛盾和問(wèn)題；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，將會(huì)因就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配等帶來(lái)不穩(wěn)定因素；隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的推進(jìn)，將有越來(lái)越多的農(nóng)村變成社區(qū)、農(nóng)民變成市民，給社會(huì)管理提出新的課題，等等。這就要求我們主動(dòng)順應(yīng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，既要解決好 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾，也要解決好社會(huì)建設(shè)中的問(wèn)題；既要加快產(chǎn)業(yè)、城市和人民生活現(xiàn)代化，也要加快社會(huì)管理現(xiàn)代化，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、明確學(xué)習(xí)目的，提高社會(huì)管理創(chuàng)新針對(duì)性、實(shí)效性 黨校以黨性教育為重點(diǎn)，以理論教育為根本，以知識(shí)教育基礎(chǔ)。各位學(xué)員要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力提高理論素養(yǎng)，切實(shí)增進(jìn)知識(shí)涵養(yǎng)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，在社會(huì)管理創(chuàng)新理論上有新進(jìn)步。社會(huì)管理創(chuàng)新總體要求是，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素；以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平；完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局；加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)公平正義，保持良好秩序，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。所以，我們的主要基本任務(wù)是，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公正，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。為此，我們要始終堅(jiān)持以人為本，著力加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；要著眼化解矛盾，著力建立健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制；要突出人文關(guān)懷，著力加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)；要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系。要嚴(yán)守安全紅線，著力加強(qiáng)和完善公共安全體系建設(shè)；要抓住新興領(lǐng)域，著力解決社會(huì)管理新情況新問(wèn)題；要增強(qiáng)群眾意識(shí)，著力做好新形勢(shì)下群眾工作。

（二）勤勉思考，在社會(huì)管理創(chuàng)新思想上有新境界。社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè)是一個(gè)問(wèn)題兩個(gè)方面，加強(qiáng)社會(huì)管理是推進(jìn)社會(huì)建 設(shè)的重要內(nèi)容和手段；推進(jìn)社會(huì)建設(shè)是創(chuàng)新社會(huì)管理的前提和基礎(chǔ)。同志們一定要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與積極有效推進(jìn)社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一學(xué)習(xí)研究、整體有效推進(jìn)。近年來(lái)，防城港市在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理及社會(huì)建設(shè)上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，如“結(jié)對(duì)搬遷戶、情暖百姓心”活動(dòng)，有效推動(dòng)“和諧征地、文明搬遷”；“孤兒救濟(jì)”工作，引起了高層關(guān)注，等等。希望同志們?cè)谶@次學(xué)習(xí)當(dāng)中，要勤勉思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真反思、創(chuàng)新思維，開(kāi)拓境界。一要從服務(wù)型政府維度，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理始終圍繞服務(wù)型政府構(gòu)建，要在加強(qiáng)社會(huì)管理中強(qiáng)化公共服務(wù)，在促進(jìn)公共服務(wù)中創(chuàng)新社會(huì)管理，真正做到寓管理于服務(wù)、依服務(wù)促管理。二要從法制型國(guó)家維度，維護(hù)社會(huì)公正、凸顯社會(huì)公平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須始終在一個(gè)法度的框架下進(jìn)行，只有以法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，才能切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正、凸顯社會(huì)公平。三要從和諧社會(huì)構(gòu)建維度，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，擴(kuò)大公眾參與。和諧社會(huì)是一個(gè)以“公共精神”為主導(dǎo)，具有穩(wěn)定制度結(jié)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的社會(huì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最終的目的就是促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四要從市場(chǎng)化推進(jìn)維度，創(chuàng)新管理方式，夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。要把社會(huì)管理創(chuàng)新臵于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下討論，要以市場(chǎng)化、社會(huì)化為導(dǎo)向創(chuàng)新社會(huì)管理。

（三）扎實(shí)練功，在社會(huì)管理創(chuàng)新能力上有新提高。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在政治上靠得住，而且在業(yè)務(wù)上有本領(lǐng)、能干事、干成事、不出事。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，具體講，必須提高五個(gè)方面的基本能力：一要提高科學(xué)發(fā)展的能力。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)、把握科學(xué)發(fā)展要求、探索科學(xué)發(fā)展方法、牢記科學(xué)發(fā)展責(zé)任，努力提高顧大局、謀發(fā)展、促和諧的本領(lǐng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展精神 應(yīng)用到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中來(lái)。二要提高破解難題的能力。要善于把上級(jí)要求與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，正視問(wèn)題、直面矛盾，著力在把握社會(huì)管理規(guī)律和特點(diǎn)、破除陳舊思想觀念、突破落后思維方式、轉(zhuǎn)變管理模式、促進(jìn)社會(huì)和諧等一系列重大問(wèn)題方面認(rèn)真研究、勇于探索，切實(shí)提高破解難題的能力。三要提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力。要科學(xué)分析社會(huì)形勢(shì)，掌握處理突發(fā)公共事件的方法，形成有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)防范和避免事態(tài)的擴(kuò)大；要全程監(jiān)控輿情，建立公眾溝通平臺(tái)，理順群眾情緒，防止負(fù)面炒作；要建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，理性有序地表達(dá)訴求。四要提高服務(wù)人民群眾的能力。同志們一定要放下“官念”、“管念”，強(qiáng)化“人本型”和“服務(wù)型”管理理念，要深入基層、深入群眾，體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。要堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題、處理社會(huì)矛盾放在各項(xiàng)工作的首位，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把社會(huì)矛盾處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，使加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理成為改善民生、為民造福的重要舉措，讓社會(huì)管理創(chuàng)新成果惠及廣大人民。五是提高推動(dòng)落實(shí)的能力。同志們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把社會(huì)建設(shè)和管理放在突出位臵，發(fā)揮好模范帶頭作用，帶頭宣傳發(fā)動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭謀劃部署，帶頭狠抓落實(shí)，完善社會(huì)管理格局，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)管理不斷取得新成效。

三、形成良好學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)組織性、紀(jì)律性 這次在自治區(qū)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既是一次學(xué)習(xí)提高的機(jī)遇，也是組織對(duì)大家的一次考驗(yàn)。希望大家專心致志，心無(wú)旁騖，遵守紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)，使自己在思想、業(yè)務(wù)和工作能力上都有新的提高

第一，要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。一要靜心。學(xué)習(xí)首先要做到心靜。組織安排大家到自治區(qū)黨校集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就是要讓大家脫離繁雜的日常工作，全精心地投入到學(xué)習(xí)培訓(xùn)中來(lái)，希望大家沉住氣來(lái)、靜下心來(lái)，安心學(xué)習(xí)，快樂(lè)學(xué)習(xí)。二要虛心。虛心就是空心，就是把心空出來(lái)，就是要敢于自我否定，敢于放棄自己固有的觀念、傳統(tǒng)的知識(shí)，去更新新的知識(shí)、接受新的觀念。一個(gè)人滿腦子是自己的觀念，就很難接受別人的東西，固執(zhí)己見(jiàn)的人很難學(xué)習(xí)。大家來(lái)到黨校學(xué)習(xí)，要學(xué)會(huì)忘記自我，以開(kāi)放包容的心態(tài)虛心學(xué)習(xí)。三要沉心。黨校學(xué)習(xí)不是走過(guò)程，走形式，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，大家要沉下心來(lái)，要有毅力，不要功利。

第二，要激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。學(xué)習(xí)的動(dòng)力來(lái)自于對(duì)工作的責(zé)任和事業(yè)的追求，沒(méi)有工作責(zé)任心和事業(yè)追求，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，往往得過(guò)且過(guò)，甚至不懂裝懂，就不可能有學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和欲望；有了責(zé)任心和事業(yè)追求，才能充分認(rèn)識(shí)到自己的差距和不足，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的給自己“充電”的欲望，做到想學(xué)、真學(xué)。同時(shí)，要明確，黨校學(xué)習(xí)不是為了應(yīng)付考試，不是為了拿高分，一句話，就是要理論聯(lián)系實(shí)際，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，圍繞目標(biāo)學(xué)，推動(dòng)工作學(xué)?，F(xiàn)在有些干部不愿意看書(shū)，看書(shū)也不聯(lián)系實(shí)際，不是帶著問(wèn)題看書(shū)，沒(méi)有問(wèn)題意識(shí)就沒(méi)有學(xué)習(xí)的動(dòng)力。當(dāng)前，我市正在推廣行動(dòng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展行動(dòng)學(xué)習(xí)，就是要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，在解決實(shí)際問(wèn)題中，提升干部素質(zhì)和建設(shè)組織文化。希望各位學(xué)員把行動(dòng)學(xué)習(xí)的理念和方法應(yīng)用到學(xué)習(xí)培訓(xùn)中來(lái)，真正把行動(dòng)學(xué)習(xí)解決 問(wèn)題、推動(dòng)工作、促進(jìn)成長(zhǎng)的“動(dòng)力源”。

第三，要嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律。所有學(xué)員都要自覺(jué)做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從部門領(lǐng)導(dǎo)干部向普通學(xué)員轉(zhuǎn)變、從繁忙的工作向緊張的學(xué)習(xí)思考轉(zhuǎn)變、從自由支配度相對(duì)較高的環(huán)境向組織紀(jì)律要求較嚴(yán)的集體生活轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)中要自覺(jué)遵守黨校的紀(jì)律和要求，嚴(yán)格按照時(shí)間安排參加學(xué)習(xí)，正確處理好學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系、學(xué)習(xí)和生活的關(guān)系，集中精力投入到學(xué)習(xí)中去，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員三落實(shí)。要按照教學(xué)計(jì)劃的要求，認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)篇目，積極參加討論發(fā)言，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所成。

同志們，這一期培訓(xùn)班，時(shí)間不長(zhǎng)，但學(xué)習(xí)任務(wù)不輕，大家要珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，正確對(duì)待工作崗位的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，靜下心來(lái)，集中精力，潛心學(xué)習(xí)，深入研討。通過(guò)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)，開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市社會(huì)管理創(chuàng)新新局面。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝同志們身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步。謝謝大家!

第三篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理學(xué)習(xí)班上的講話

楊 智 同 志

在市綜治委第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理學(xué)習(xí)班上的講話

(2011年3月22日)同志們：

為期兩天的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理學(xué)習(xí)班，今天就要結(jié)業(yè)了。這次會(huì)議，得到了省委、省綜治委、省委政法委領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委常委、政法委書(shū)記吳永文同志對(duì)我們舉辦學(xué)習(xí)班給予了充分肯定，并要求全省向黃岡學(xué)習(xí)。他指出，黃岡鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多，黃岡能做到，全省其它市州都沒(méi)有理由做不到，他強(qiáng)調(diào)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任這支隊(duì)伍牢牢地掌握在各級(jí)黨委、政府和政法委手中。市委書(shū)記劉善橋同志要求，要認(rèn)真辦好此次學(xué)習(xí)班，務(wù)求實(shí)效。

昨天，同志們認(rèn)真聽(tīng)取了省綜治委副主任、政法委副書(shū)記魯志宏同志和市長(zhǎng)劉雪榮同志的重要講話，并學(xué)習(xí)了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的一系重要講話精神。上午，大家結(jié)合各地實(shí)際，就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行了深入討論，談了很多真知灼見(jiàn)，我十分贊同。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的極端重要性

今天的中國(guó)，社會(huì)變革日新月異，階層分化，流動(dòng)加速，利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型尚未完成，社會(huì)活力蓬勃迸發(fā)，社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，新老矛盾疊加交織?？梢哉f(shuō)，特定發(fā)展階段的中國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，其任務(wù)之重，挑戰(zhàn)之大，難度之高，舉世罕有，史無(wú)前例。如何從現(xiàn)實(shí)的重重挑戰(zhàn)中突圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)協(xié)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新境界，成為各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)努力破解的重大課題。

（一）要深刻理解中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理理論的新思考。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視社會(huì)管理。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為形成和發(fā)展適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理制度進(jìn)行了長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，取得了重大成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局由“三位一體”發(fā)展為“四位一體”，突出強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好包括社會(huì)管理在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)。十六屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，健全和完善社會(huì)管理格局，深入研究社會(huì)管理的發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，形成社會(huì)管理服務(wù)合力。十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。黨的十七大，著重強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)最大限度”。十七屆五中全會(huì)，把“完善社會(huì)管理制度”作為“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)之一，提出了“十個(gè)方面”的明確要求和工作任務(wù)。今年2月19日至24日，黨中央在北京舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班，胡錦濤總書(shū)記作了重要講話，并就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義、根本目的、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)作出全面的系統(tǒng)的論述。這些新的思考，是對(duì)馬克思主義社會(huì)管理理論的豐富和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

（二）要清醒看到我市在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全市總體形勢(shì)是好的。但是，也應(yīng)該看到，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的影響，特別是黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存、中國(guó)模式與西方模式較量、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)互動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越多，全市在社會(huì)管理創(chuàng)新中面臨的不安定、不穩(wěn)定、不確定因素仍然十分突出，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重，給我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是社會(huì)矛盾復(fù)雜交織給加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。社會(huì)矛盾糾紛多發(fā)日益成為影響我市和諧穩(wěn)定的突出方面，并呈現(xiàn)出主體多元化、訴求多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化、涉及領(lǐng)域?qū)挿夯奶攸c(diǎn)，特別是隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市改造步伐的加快，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼開(kāi)工建設(shè)，將在更深層面上觸及和調(diào)整更多人的利益，帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題。二是傳統(tǒng)管理模式失效給加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式存在許多不相適應(yīng)的方面，一些管理工作滯后、脫節(jié)、盲區(qū)、無(wú)序的現(xiàn)象還較嚴(yán)重，在流動(dòng)人口、社會(huì)散閑人員、特殊人群的管理服務(wù)上，在城郊結(jié)合部、出租房屋的管理整治上，在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)、新興媒體、現(xiàn)代通訊的管理引導(dǎo)上，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。三是人民群眾的新要求、新期待給加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。人民群眾對(duì)公平正義的價(jià)值追求日趨強(qiáng)烈，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)權(quán)益而且逐步關(guān)注政治民主權(quán)益，不僅要求實(shí)體公正而且要求程序公正，不僅要求公正執(zhí)法而且要求司法效率。四是社會(huì)治安的復(fù)雜因素不斷增多給加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我市社會(huì)治安形勢(shì)總體雖然較好，但刑事犯罪仍處于高位運(yùn)行，一些影響群眾安全感的侵財(cái)性案件多發(fā)勢(shì)頭仍未得到有效遏制，對(duì)一些犯罪高危群體的預(yù)防控制工作仍不到位，急需進(jìn)一步加大整治力度。

（三）要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是全市政法綜治部門服務(wù)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，我們倡導(dǎo)的跨越式發(fā)展與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)系是互為手段、互為目的。只有搶抓機(jī)遇、跨越式發(fā)展，才能為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。把社會(huì)管理好了，跨越式發(fā)展才有良好的社會(huì)環(huán)境。今年是全市“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，也是推進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的起步年。全市各級(jí)政法綜治部門和政法綜治干部要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，從政法綜治工作實(shí)際出發(fā)，不斷提升對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的認(rèn)識(shí)水平，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提振精神，切實(shí)做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)工作，為大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“十二五”時(shí)期黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、把握精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的深刻內(nèi)涵

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不僅是一項(xiàng)政績(jī)工程，也是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它內(nèi)容豐富，涵蓋面廣?？偟母爬ㄆ饋?lái)，就是“一個(gè)工作格局”、“三個(gè)最大限度”、“五個(gè)全新理念”、“七項(xiàng)基本任務(wù)”、“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

“一個(gè)工作格局”：就是黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與這個(gè)格局。在這個(gè)工作格局中，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一方面在任何時(shí)候，我們要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作始終臵于各級(jí)黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，要在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)進(jìn)行。另一方面，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從鞏固黨的執(zhí)政根基、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，在頂層設(shè)計(jì)上下功夫，在基層推動(dòng)上抓落實(shí)。要把加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新工作擺到重要議事日程，定期聽(tīng)匯報(bào)，破瓶頸，解難題，要在加強(qiáng)上有硬舉措，在創(chuàng)新上有新突破。堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)是保證。全市各級(jí)政府要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，要像分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)那樣，經(jīng)常研判社會(huì)形勢(shì)；像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目一樣，抓社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)的社會(huì)管理和公共服務(wù)，在人、財(cái)、物等方面要予以大力傾斜，做到人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位，最大限度地為廣大人民群眾提供良好的公共服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，要依法行使管理職責(zé)，要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，使其參與解決社會(huì)管理問(wèn)題。堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同是依托。要致力于多元的常態(tài)化社會(huì)管理機(jī)制和制度的建構(gòu)和完善，深度激發(fā)社會(huì)各種組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的活力，真正實(shí)現(xiàn)各司其職，各盡其能。堅(jiān)持公眾參與是基礎(chǔ)?！疤斓亟唬竽艹苫?；上下交，而后能成和同之治”。在實(shí)際工作中，始終要做到貼基層，接“地氣”，緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮他們的主體作用和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重、相信、依靠人民群眾，引導(dǎo)人民群眾依法有序地參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我發(fā)展。

“三個(gè)最大限度”：就是最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素?！白畲笙薅燃ぐl(fā)社會(huì)活力”，就是讓一切社會(huì)生活領(lǐng)域充滿活力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流?！白畲笙薅仍黾雍椭C因素”，就是要求我們加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要以改善民生為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)管理以群眾利益為根本，規(guī)范社會(huì)秩序以政府為主體，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧因素的最大化。“最大限度減少不和諧因素”就是要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量、使用各種方法手段、在各項(xiàng)具體工作中把“減少不和諧因素”的任務(wù)落到實(shí)處。這三個(gè)最大限度給我們社會(huì)管理及其創(chuàng)新指明了方向，它要求我們?cè)趯?shí)際工作中，要做到“三個(gè)更加重視”，即：更加重視群眾呼聲、更加重視基層需要、更加重視“弱勢(shì)群體”，寓管理于服務(wù)之中，讓人民群眾感受到權(quán)益受到保障、有尊嚴(yán)的活著，心情更加舒暢。

“五個(gè)全新理念”：就是以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策。以人為本、服務(wù)為先的理念，就是要求我們?cè)谌魏螘r(shí)候，一定要把以人為本放在更加突出的位臵，否則我們的社會(huì)管理就會(huì)走偏方向。多方參與、共同治理的理念，就是要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，發(fā)揮好各種社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用。關(guān)口前移、源頭治理的理念，就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題，注重從源頭上加以解決，使矛盾糾紛不積累、不激化，突出事件不蔓延、不升級(jí)。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，就是要正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求，兼顧各方面群眾的關(guān)切，盡可能通過(guò)平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會(huì)管理。依法管理、綜合施策的理念，就是要加強(qiáng)法制宣傳教育，形成依法辦事、守法光榮的社會(huì)風(fēng)尚，堅(jiān)持依法行政、公正司法，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，同時(shí)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段進(jìn)行社會(huì)管理。

“七項(xiàng)基本任務(wù)”，就是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公正，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。這既是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)，也是根本要求，只有把這七項(xiàng)基本任務(wù)落實(shí)好、完成好，社會(huì)秩序才會(huì)穩(wěn)定和諧，人民群眾才會(huì)安居樂(lè)業(yè)，黨和國(guó)家的事業(yè)才會(huì)蓬勃發(fā)展。

“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，就是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)。這八項(xiàng)重點(diǎn)工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的主要內(nèi)容，我們必須認(rèn)真抓好落實(shí)，最大限度地把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，確保社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益。當(dāng)前，結(jié)合政法綜治工作實(shí)際，我認(rèn)為，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，重點(diǎn)要在“六個(gè)方面”下功夫：

（一）要在矛盾糾紛排查化解上下功夫。首先是抓好排查。一方面要突出排查重點(diǎn)。當(dāng)前要著重排查三類矛盾，即：婚姻家庭、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、宅基地糾紛等民間矛盾，土地征用、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)等涉眾矛盾，久訴不息、久訪不止等涉法矛盾。這些矛盾糾紛排查到位了，就可能有效地防止重大“民轉(zhuǎn)刑”案件，就可能避免和減少群體性事件。另一方面要落實(shí)排查機(jī)制。要認(rèn)真做好經(jīng)常性排查、專項(xiàng)排查、定期排查和滾動(dòng)排查工作，摸清底數(shù)，掌握情況，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各種社會(huì)矛盾糾紛、社會(huì)管理服務(wù)的重點(diǎn)人群和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)及突出問(wèn)題等基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析和綜合研判。要把排查作為聯(lián)系群眾、做群眾工作的重要方式，作為替群眾排憂解難、為民辦實(shí)事的過(guò)程，深入了解社情民意，有針對(duì)性地采取服務(wù)管理措施。其次是抓好化解。一是要建立矛盾糾紛層級(jí)化解機(jī)制。各縣(市、區(qū))務(wù)必在6月底前出臺(tái)化解社會(huì)矛盾糾紛“層級(jí)管理辦法”，并做到“兩個(gè)明確”，即：明確縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)化解社會(huì)矛盾糾紛的責(zé)任和要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、街道干部和政法干警包社區(qū)的責(zé)任。建立和完善維護(hù)群眾權(quán)益工作機(jī)制，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。二是要健全“第三方”調(diào)解機(jī)制。重點(diǎn)在醫(yī)患糾紛、交通事故、征地拆遷、食品藥品管理、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立“第三方”調(diào)解組織，發(fā)揮各類群團(tuán)組織、基層組織以及專家學(xué)者等社會(huì)力量的作用，共同化解社會(huì)矛盾。三是要完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解機(jī)制。堅(jiān)持把“調(diào)解優(yōu)先”貫穿于解決民事糾紛、處理行政爭(zhēng)議和進(jìn)行司法訴訟的全過(guò)程，進(jìn)一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)“8+X”“7+X”綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各方廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解工作體系。四是要建立“案結(jié)事了”終結(jié)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要按照省、市委要求，足額落實(shí)司法救助基金。各級(jí)政法部門要研究制定涉法涉訴信訪案件“終結(jié)退出”辦法，確保全年積案化解率在80%以上，最終推動(dòng)涉法涉訴信訪案件從根本上得到解決。五是要落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。去年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》，各地要切實(shí)抓好落實(shí)。今后，在一切工作中，我們都要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策的必經(jīng)程序和前提條件，對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的重大決策、項(xiàng)目、活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，看要不要干和能不能干。六是要建立公共安全應(yīng)急管理機(jī)制。按照“三個(gè)立足”的要求（立足源頭預(yù)防，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，不讓其形成氣候；立足初期化解，三下五除二把事情平息，不讓事態(tài)爆發(fā)升級(jí)；立足領(lǐng)導(dǎo)上陣，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面解決問(wèn)題），建立各種公共安全應(yīng)急管理機(jī)制。要按照“54321”工作法（五個(gè)第一時(shí)間、做到四個(gè)親自、控制三方面人員、把握兩個(gè)原則、抓好一個(gè)關(guān)鍵），開(kāi)展“救援處突”實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。在群體性事件等危機(jī)處理中，要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導(dǎo)民情，化解危機(jī)，盡量避免機(jī)械、簡(jiǎn)單地運(yùn)用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。

（二）要在流動(dòng)人口和重點(diǎn)人群服務(wù)管理上下功夫。一方面要全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。要以“兩實(shí)全覆蓋”為抓手，做好流動(dòng)人口和重點(diǎn)人群的服務(wù)管理工作。積極探索建立“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，在流動(dòng)人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面研究措施，真正把各類“社會(huì)人”納入有序管理服務(wù)當(dāng)中。要突出對(duì)出租房屋的登記管理，把重點(diǎn)放在老居民小區(qū)、新開(kāi)發(fā)住宅區(qū)和零散出租房等流動(dòng)人口犯罪高發(fā)的區(qū)域上，進(jìn)一步提高登記率，減少管理空白點(diǎn)和死角。另一方面大力推進(jìn)重點(diǎn)人群幫教管理。要建立健全對(duì)服刑在教人員、刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用，推動(dòng)教育改造與安臵幫教工作雙延伸。對(duì)特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建立和完善幫助其更好地融入社會(huì)的機(jī)制，從根本上化解社會(huì)矛盾。對(duì)危害國(guó)家安全、打著“維權(quán)”旗號(hào)插手人民內(nèi)部矛盾的重點(diǎn)人，要依靠基層組織，實(shí)行屬地管控，堅(jiān)持“一人一策”，立足教育轉(zhuǎn)化，最大限度擠壓其活動(dòng)空間。

（三）要在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)和兩新組織引導(dǎo)管理上下功夫?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，人人都是麥克風(fēng)。從某種程度上講，網(wǎng)絡(luò)反映了民情，媒體反映了民意。在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理上，既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)民聲、察民意的渠道，又要高度重視評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，明確各有關(guān)單位的法律責(zé)任和權(quán)責(zé)關(guān)系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)管的綜合管理格局。具體講就是，一要“管”。完善網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)。建立對(duì)網(wǎng)上影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定信息的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處理機(jī)制，建立對(duì)網(wǎng)上有害信息監(jiān)管和查處機(jī)制，提高對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處臵能力。二要“研”。主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展，積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、掌握網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、熟悉網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、了解網(wǎng)民心態(tài)，面對(duì)輿情多說(shuō)實(shí)話、不說(shuō)假話、少說(shuō)外行話。三要“引”。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，一旦發(fā)生網(wǎng)上輿情，要快速反應(yīng)，及時(shí)與宣傳部門研究應(yīng)對(duì)措施，由各級(jí)政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。健全涉警、涉法輿情事件處理機(jī)制，屬于工作失誤的，要迅速糾正，平息事態(tài)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；屬于不實(shí)炒作的，要快速公布真相，以正視聽(tīng)；屬于造謠生事的，要及時(shí)搜集證據(jù)依法處理，并在網(wǎng)上公布結(jié)果。四要“用”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、開(kāi)通官方微博等方式，在網(wǎng)上正面宣傳我們的政策、立場(chǎng)，加強(qiáng)與網(wǎng)民的溝通、交流，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)收集社情民意。

新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織是相對(duì)于政府、市場(chǎng)的“第三者”，引導(dǎo)管理得好就會(huì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，相反，則制約阻礙社會(huì)發(fā)展。在非公經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)管理方面，要實(shí)現(xiàn)黨組織和工青婦組織、調(diào)解組織全覆蓋，全面推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工的心理疏導(dǎo)，維護(hù)員工的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防因勞資糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題。在社會(huì)組織發(fā)展管理方面，要建立分類發(fā)展、分類監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位，通過(guò)職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)組織參與管理和公共服務(wù)，使社會(huì)組織成為社會(huì)融合的“粘合劑”和社會(huì)矛盾的“稀釋劑”；依法加強(qiáng)對(duì)政治類、法律類、宗教類社會(huì)組織以及有境外復(fù)雜背景的社會(huì)組織的監(jiān)管，特別是對(duì)政治意圖明顯、可能危及國(guó)家安全的，要摸清底數(shù)，充分利用各種執(zhí)政資源限制其發(fā)展，對(duì)實(shí)施滲透破壞活動(dòng)的，依法予以取締。

（四）要在“優(yōu)秀平安縣(市、區(qū))”創(chuàng)建上下功夫。沒(méi)有安康，就沒(méi)有小康；沒(méi)有安全感，就不會(huì)有幸福感；沒(méi)有公平感，就不會(huì)有滿足感。讓老百姓真切感受到平安穩(wěn)定、公平正義就在身邊，是全市各級(jí)政法綜治部門義不容辭的責(zé)任。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，我市已有9個(gè)縣（市、區(qū)）被省委、省政府命名為“平安縣（市、區(qū)）”。但這只是低層次、淺水準(zhǔn)的平安。去年，省委、省政府下發(fā)的鄂辦發(fā)[2010]34號(hào)文件，明確提出要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“優(yōu)秀平安縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，采取扎實(shí)舉措，開(kāi)展平安創(chuàng)建。一要高度重視?！皟?yōu)秀平安縣（市區(qū)）”命名條件共有七大項(xiàng)，其中首要的一項(xiàng)就是 “黨委、政府高度重視?！备骷?jí)黨委、政府要把“優(yōu)秀平安縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，納入重要議事日程，制定規(guī)劃和實(shí)施方案，并明確一名黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管同志具體抓，給予必要的保障，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。二要宣傳發(fā)動(dòng)。人民群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率、參與率，人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的安全感和滿意度，是優(yōu)秀平安縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是否成功的重要標(biāo)尺。各級(jí)各部門要采取靈活多樣的方式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建工作。在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任要當(dāng)好廣播員、宣傳員，要通過(guò)我們的強(qiáng)力宣傳，使人民群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率、參與率達(dá)到85%以上。三要廣泛創(chuàng)建。在近幾年平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步推進(jìn)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工程。全市各級(jí)各部門要按“條塊結(jié)合”的原則，抓好本系統(tǒng)的平安創(chuàng)建工作。民政部門要抓好“平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村、平安垸落”建設(shè)，住建和房管部門要抓好“平安小區(qū)”建設(shè)，教育部門要抓好“平安校園”建設(shè)，交通運(yùn)輸部門要抓好“平安車站”建設(shè)，商務(wù)部門要抓好“平安商場(chǎng)”建設(shè)，衛(wèi)生部門要抓好“平安醫(yī)院”建設(shè)，經(jīng)信部門要抓好“平安企業(yè)”建設(shè)，要積小勝為大勝、積小平安為大平安。在下次，我們召開(kāi)市綜治委第三次全會(huì)時(shí)，要請(qǐng)部分市綜治委成員單位上臺(tái)介紹抓系統(tǒng)平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)作法。四要綜合治理。首先是打。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題著眼，從治安問(wèn)題最突出的地方入手，重點(diǎn)打擊影響群眾安全感的黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍涉爆犯罪、“兩搶一盜”犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪和具有廣泛社會(huì)影響的非法集資傳銷、電信詐騙、拐賣婦女兒童以及“黃賭毒”等問(wèn)題，重拳出擊、快偵快破、快訴快判，堅(jiān)決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。其次是防。要以信息化手段為龍頭，全力打造“天網(wǎng)”(視頻監(jiān)控系統(tǒng))、“地網(wǎng)”(街面、社區(qū)、單位巡邏員、治安信息員等群防群治力量)、“互聯(lián)網(wǎng)”(新興媒體)“三網(wǎng)合一”的立體化社會(huì)治安防控體系，筑牢維護(hù)治安秩序的“天羅地網(wǎng)”。再就是管。要把整治工作拓展到城郊結(jié)合部、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、車站碼頭、中小旅館、出租房屋等不法分子易于藏身落腳的場(chǎng)所部位，有效壓縮違法犯罪空間。要加強(qiáng)校園安全防范工作，認(rèn)真排查校園安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，加快制定出臺(tái)安全防范標(biāo)準(zhǔn)。要利用中小學(xué)校、幼兒園放假期間，抓緊安裝必要的技防、物防等基礎(chǔ)設(shè)施，在校園門口設(shè)臵交通安全標(biāo)志，建立健全警校聯(lián)系工作機(jī)制，確保校園師生安全。要協(xié)同文化、工商、通信等部門，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧尤其是學(xué)校周邊的網(wǎng)吧開(kāi)展專項(xiàng)清理整頓，對(duì)所有網(wǎng)吧力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“實(shí)名登記、視頻監(jiān)控、留存信息、零點(diǎn)斷網(wǎng)”四個(gè)管理到位。

（五）要在夯實(shí)政法綜治工作基層基礎(chǔ)上下功夫?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。從實(shí)際情況來(lái)看，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的難點(diǎn)在基層。底數(shù)不清、信息不靈、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基層力量薄弱分散，體制機(jī)制滯后，長(zhǎng)期以來(lái)都是困擾基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要問(wèn)題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的源泉在基層。基層有第一手的鮮活信息，有第一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)不竭動(dòng)力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的落腳點(diǎn)在基層。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點(diǎn)也在基層。但是，我們黨的基層組織還沒(méi)有完全做到“全覆蓋”，特別是一些農(nóng)村出現(xiàn)了村莊空心化(產(chǎn)業(yè)空了、家庭空了、房子空了、干部空了)、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、集體收入空殼化的現(xiàn)象，一些城市越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”。城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制條塊分割、條條相互掣肘，“矛盾發(fā)生在塊上、權(quán)力配臵卻在條上”，造成“看得見(jiàn)的管不了、管得了的看不見(jiàn)”。由于力量沒(méi)整合，經(jīng)費(fèi)沒(méi)統(tǒng)籌，合力沒(méi)形成，無(wú)權(quán)管事、無(wú)錢辦事、無(wú)章理事，難以擔(dān)負(fù)起自主管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。城鄉(xiāng)社區(qū)越來(lái)越成為社會(huì)生活的支撐點(diǎn)、社會(huì)成員的聚集點(diǎn)、社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)、各種矛盾的聚焦點(diǎn)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三件事：一是抓好平臺(tái)建設(shè)。這個(gè)平臺(tái)，就是縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心。在進(jìn)一步規(guī)范縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩個(gè)“中心”運(yùn)作的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)是要在全市所有社區(qū)建立“公共服務(wù)站”，加大投入、充實(shí)人員、整合力量，實(shí)現(xiàn)“一元化”的管理格局。二是抓好機(jī)制建設(shè)。要堅(jiān)持問(wèn)題在基層發(fā)現(xiàn)、矛盾在基層化解的“基層工作法”，著力抓好社區(qū)解決問(wèn)題的機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，使社區(qū)成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾的第一屏障，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、在第一層級(jí)化解。三是抓好隊(duì)伍建設(shè)。在進(jìn)一步發(fā)展壯大專職治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、治安中心戶、門店聯(lián)防戶等綜治維穩(wěn)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，著力建立一支專群結(jié)合的社會(huì)管理工作者隊(duì)伍，在群眾和政府組織之間架起一道橋梁。

（六）要在提高做好群眾工作能力上下功夫。黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開(kāi)人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動(dòng)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的群眾工作?！扒竽局L(zhǎng)，必固其根。欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。”人民群眾是我們一切工作的力量和智慧的源泉。毛主席曾指出，我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開(kāi)花。善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)。我們黨員干部，尤其是政法綜治干部長(zhǎng)期直接與群眾打交道，更要學(xué)會(huì)說(shuō)“群言群語(yǔ)”，既要能組織、發(fā)動(dòng)群眾，又要善于引導(dǎo)、說(shuō)服、教育群眾，不斷筑牢加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化責(zé)任，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

這次學(xué)習(xí)班集中學(xué)習(xí)即將結(jié)束，但全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作才剛剛拉開(kāi)序幕，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)，尤其是省綜治委副主任、政法委副書(shū)記魯志宏同志和雪榮市長(zhǎng)的重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（一）要及時(shí)主動(dòng)匯報(bào)，把思想炒熱。學(xué)習(xí)結(jié)束后，大家要把這次會(huì)議和學(xué)習(xí)班的重要精神，抓緊時(shí)間向本單位、本部門和同級(jí)黨委、政府作好專題匯報(bào)，并要納入中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，在思想上炒熱。要把全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾的思想行動(dòng)，統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái)，形成共識(shí)，聚精會(huì)神謀創(chuàng)新，一心一意抓管理。

（二）要廣泛宣傳造勢(shì)，把輿論炒熱。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一篇大文章，是全黨的共同工作，需要全黨的落實(shí)。全市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)部門要高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的輿論宣傳，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，廣泛宣傳造勢(shì)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。真正做到全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，家戶喻曉，婦孺皆知，最大限度地激發(fā)人民群眾參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）要制定各項(xiàng)措施，把行動(dòng)炒熱。各地各部門，尤其各級(jí)政法綜治部門和綜治成員單位，要先行一步、率先帶頭，按照這次會(huì)議和學(xué)習(xí)的要求，迅速拿出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的實(shí)施方案，做到措施具體，責(zé)任明確。同時(shí)，要結(jié)合市委部署的“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，組織人員，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，調(diào)查研究，分析問(wèn)題，提出對(duì)策，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀助手。

同志們，今年是建黨90周年，“十二五”開(kāi)局之年。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是各級(jí)黨委政府共同的責(zé)任，政法綜治部門更是責(zé)無(wú)旁貸。希望大家要以這次學(xué)習(xí)班為契機(jī)，結(jié)合各地工作實(shí)際，勇于創(chuàng)新，大膽開(kāi)拓，在推進(jìn)落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新上取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第四篇：在全市司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作培訓(xùn)班上的講話

在全市司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作培訓(xùn)班上的講話

同志們：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理助推幸福XX建設(shè)的通知》要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、法律援助和普法依法治理等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作培訓(xùn)班。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組向參加培訓(xùn)的同志們表示歡迎，向奮戰(zhàn)在基層司法行政戰(zhàn)線的各位同志表示問(wèn)候。這次培訓(xùn)班內(nèi)容豐富，針對(duì)性和實(shí)用性很強(qiáng)，希望大家要充分把握寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，全面掌握培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到開(kāi)闊視野，更新觀念，增長(zhǎng)才干，推進(jìn)工作的目的，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。今天的講話，我想就基層司法行政工作的開(kāi)展談幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議，供大家參考。

一、要積極推進(jìn)人民調(diào)解工作，嚴(yán)密排查調(diào)處各類矛盾糾紛

市第三次黨代會(huì)提出了建設(shè)“文明和諧小康的幸福XX”的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，穩(wěn)定是前提，而調(diào)處和化解好社會(huì)矛盾糾紛，又是維護(hù)穩(wěn)定的前提。人民調(diào)解是化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，通過(guò)加強(qiáng)人

民調(diào)解工作，可以更好地彰顯司法行政工作職能，充分發(fā)揮司法行政工作社情民意“晴雨表”、社會(huì)穩(wěn)定“穩(wěn)壓器”、黨和政府“連心橋”的作用。指導(dǎo)好、管理好、做好人民調(diào)解工作是基層司法行政機(jī)關(guān)特別是司法所的一項(xiàng)重要職責(zé)，這項(xiàng)工作抓好了，對(duì)于服務(wù)黨委、政府中心工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。大家一定要從建設(shè)“幸福XX”的政治高度出發(fā)，不斷創(chuàng)新和推進(jìn)人民調(diào)解工作，把矛盾化解在源頭，化解在萌芽，化解在基層，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

——在工作思路上要抓住三個(gè)源頭。一是要抓住發(fā)生源頭預(yù)防矛盾。根據(jù)本地矛盾基本性質(zhì)、分布特點(diǎn)、產(chǎn)生原因，深入一線，掌握實(shí)情，采取措施，確保及時(shí)有效地排查各類矛盾糾紛的產(chǎn)生，注意抓早、抓小、抓苗頭，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。二是要抓住熱點(diǎn)源頭化解矛盾。針對(duì)工程建設(shè)、征地拆遷、機(jī)構(gòu)改革、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)矛盾易發(fā)領(lǐng)域，切實(shí)采取措施，及時(shí)解決群眾合法合理訴求，化解矛盾糾紛，避免矛盾激化、擴(kuò)大或者反復(fù)。三是要抓住教育源頭減少矛盾。要在化解矛盾糾紛的過(guò)程中強(qiáng)化對(duì)群眾的法制宣傳教育，以案釋法，加深當(dāng)事人對(duì)法律的理解，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非的能力，達(dá)到調(diào)解一件、教育一片的宣傳教育效果，從根本上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

——在工作方式上要落實(shí)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要從群眾上訪

變?yōu)橹鲃?dòng)下訪。主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對(duì)象，問(wèn)需于民，了解群眾最急、最憂、最怨的事情，深入了解群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)為群眾排憂解難，積極宣傳黨和政府的政策，解答群眾法律疑問(wèn)，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。二是要從被動(dòng)調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)介入。要改變被動(dòng)坐等群眾找上門來(lái)要求調(diào)解的工作方式，暢通信息渠道，積極主動(dòng)的去發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，一旦有突發(fā)的矛盾糾紛，我們要積極主動(dòng)介入，第一時(shí)間進(jìn)行制止，及時(shí)做好調(diào)解，不能及時(shí)調(diào)解的要做好雙方的思想穩(wěn)定工作，讓矛盾雙方的情緒先穩(wěn)定下來(lái)，避免矛盾激化，或者使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化引起新的矛盾沖突。三要從單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同配合。目前全市基層司法所的力量都不足，很多所里僅有一個(gè)人。在調(diào)解糾紛時(shí)，往往是演獨(dú)角戲，對(duì)于普通糾紛的調(diào)解是可以的，但一旦遇到棘手的糾紛仍就非常困難。比如專業(yè)性、行業(yè)性糾紛或者比較激化的糾紛，一個(gè)人去調(diào)解，肯定束手無(wú)策。遇到這類糾紛時(shí)，我們就必須善于借助他人的力量，邀請(qǐng)專門人員參加，如派出所干警、法官、村干部及調(diào)解過(guò)類似糾紛的有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的老同志參加，也可邀請(qǐng)與雙方當(dāng)事人有特定關(guān)系的人、德高望重的人參加，以便最大限度的調(diào)處好矛盾糾紛。

——在工作理念上要做到三個(gè)延伸。一是要堅(jiān)持向外延伸，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)。要按照“構(gòu)建新型調(diào)解格局，提升司法調(diào)解職能”的調(diào)解工作思路，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新路子。在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與綜治、派出所、法庭、信訪、土地、民政等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，相互協(xié)作配合，合力調(diào)處矛盾糾紛。二是要堅(jiān)持向內(nèi)延伸，加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制建設(shè)。建立健全人民調(diào)解工作制度，初步形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、司法所有壓力、村調(diào)解委會(huì)有指標(biāo)”的調(diào)解工作局面。同時(shí)實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制，對(duì)排查出的糾紛，按照“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的“三包”責(zé)任制進(jìn)行包案化解，將維穩(wěn)工作落到實(shí)處。三是堅(jiān)持向后延伸，加強(qiáng)回訪制度建設(shè)。堅(jiān)持“事前評(píng)估、事中調(diào)解、事后回訪“的基本指導(dǎo)思想，對(duì)易激化和易出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛和重大疑難糾紛，堅(jiān)持備案、上報(bào)，尤其注重事后回訪制度，調(diào)處后及時(shí)跟蹤回訪，以鞏固調(diào)解結(jié)果，對(duì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，主動(dòng)跟蹤了解自動(dòng)履行情況；對(duì)矛盾易激化的，做好思想疏導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的效果。

二、強(qiáng)化安置幫教和社區(qū)矯正工作，有效預(yù)防特殊對(duì)象重新違法犯罪

幾年來(lái)，我市刑釋解教安臵幫教和社區(qū)矯正工作在大家的共同努力下，做了大量卓有成效的工作，出了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是，仍然不同程度存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)為在認(rèn)識(shí)上不深，在工作力度上不足，在方式方法上創(chuàng)

新不夠，致使我市的安臵幫教和社區(qū)矯正工作的發(fā)展創(chuàng)新受到了一定程度的制約，影響了工作的進(jìn)一步發(fā)展。我們一定要努力解決這些問(wèn)題，尤其是思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，推進(jìn)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

——要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，可以說(shuō)思想認(rèn)識(shí)的高度，決定著工作推進(jìn)的力度和深度。當(dāng)前，我們有很多同志對(duì)這兩項(xiàng)工作不太理解，覺(jué)得我們對(duì)這些刑釋解教人員太好了，出獄有專門接送，回家有生活補(bǔ)助，教育有專人負(fù)責(zé)，創(chuàng)業(yè)有免費(fèi)培訓(xùn)，就業(yè)有特別安臵，對(duì)這樣一群曾經(jīng)的犯罪人員，有必要這么重視關(guān)照嗎？在這一點(diǎn)上，我們作為司法行政干部一定要從政治高度去看待這個(gè)問(wèn)題，要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。我們要認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)特殊的群體，需要特別的對(duì)待。近幾年來(lái)，我市刑釋解教人員每年出獄人數(shù)在1900名左右，社區(qū)矯正人員在1400名左右，今后甚至還有增加趨勢(shì)。這3000多人心理脆弱，在社會(huì)上可能會(huì)遭受歧視，在生產(chǎn)和生活方面比其他社會(huì)成員面臨更多的困難。盡管他們中絕大多數(shù)有誠(chéng)心悔過(guò)、重新做人的決心和愿望，當(dāng)回歸社會(huì)后如果不能得到妥善安臵，沒(méi)有生活出路，重新犯罪的可能性極大。他們是社會(huì)最不穩(wěn)定的因素之一，只有通過(guò)特別的重視和特殊的政策，對(duì)他們進(jìn)行管理、教育、幫扶和安臵，幫助他們順利回歸社會(huì)，落實(shí)和解決好他們的具體問(wèn)題和困難，才能預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)整個(gè)社會(huì) 的安全穩(wěn)定。因此，將刑釋解教和社區(qū)矯正人員管理好、幫教好、安臵好，不僅體現(xiàn)社會(huì)的人道、公正與文明，而且事關(guān)千家萬(wàn)戶，對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

——要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是把好對(duì)接關(guān)。充分利用“全省刑釋解教人員數(shù)據(jù)庫(kù)”網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真抓好回歸人員信息的接收工作，規(guī)范地開(kāi)展接送工作。接回刑釋解教人員后，及時(shí)陪同報(bào)到，采錄相關(guān)信息，落實(shí)安臵幫教責(zé)任和工作措施，規(guī)范發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。確保本省范圍內(nèi)的刑釋解教人員接回率達(dá)到100%，確保轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員底數(shù)清、情況明，不脫管、不失控。二是把好教育關(guān)。要按照相關(guān)要求和規(guī)定，及時(shí)對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行法制教育，使他們學(xué)法、懂法、用法，增強(qiáng)法制觀念，用法律的規(guī)范來(lái)約束自己的行為。同時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，正確看待過(guò)去的失足，重振生活的信心和勇氣，堅(jiān)持自力更生、勤勞致富的理念，重新回歸社會(huì)，杜絕重新違法犯罪。三是把好安臵關(guān)。要積極為刑釋解教人員的就業(yè)安臵和經(jīng)商渠道提供政策信息支持，幫助他們聯(lián)系就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，使每位刑釋解教人員都能掌握1門實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)資金扶持，積極扶持刑釋解教人員發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自強(qiáng)自立，最大限度地降低重新犯罪的可能性。

——要強(qiáng)化舉措創(chuàng)新。一是要實(shí)現(xiàn)管理理念創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)懷服務(wù)。確立關(guān)懷幫教和矯正對(duì)象，服務(wù)幫教和矯正對(duì)象 的理念，對(duì)刑釋解教人員不歧視，切實(shí)做到不離不棄，并針對(duì)他們的不同需求，實(shí)施切合本人實(shí)際的管理、教育、監(jiān)控和幫扶舉措，充分體現(xiàn)黨和政府以及社會(huì)對(duì)刑釋解教和社區(qū)矯正人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，確保工作收到實(shí)效。二是要實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化科學(xué)管理。進(jìn)一步細(xì)化工作措施，完善過(guò)程監(jiān)控，健全檔案記錄，落實(shí)工作責(zé)任制。對(duì)安臵幫教和社區(qū)矯正人員分類劃分，確定“重點(diǎn)對(duì)象”和“一般對(duì)象”，因人施教，實(shí)施多層次、有針對(duì)性的教育幫教措施，確保工作取得實(shí)效。三是要實(shí)現(xiàn)管理手段創(chuàng)新，強(qiáng)化技防措施。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，重點(diǎn)打造信息化、自動(dòng)化、功能化的教育矯正幫教平臺(tái)。推進(jìn)“技防”改造力度，爭(zhēng)取在2年內(nèi)完成全市社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī)GPS定位跟蹤技術(shù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員進(jìn)行實(shí)行信息化幫教和監(jiān)控，隨時(shí)掌控行蹤,及時(shí)預(yù)防和制止違法犯罪。

三、強(qiáng)化法制宣傳和法律服務(wù)工作，營(yíng)造公平正義的法制環(huán)境

法制宣傳和法律服務(wù)是司法行政工作的重點(diǎn)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。法制宣傳和法律服務(wù)工作的好壞關(guān)乎法治政府建設(shè)，關(guān)系司法行政隊(duì)伍在百姓心目中的形象。去年是六五普法開(kāi)局之年，我市的普法依法治理工作開(kāi)局良好，人民法律素質(zhì)也上了一個(gè)新臺(tái)階。法律服務(wù)工作也得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，法律服務(wù)水平得到顯著提升，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)

定做出了巨大貢獻(xiàn)。但是我們?nèi)詰?yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，與其他兄弟地市相比，我們的普法工作仍需要進(jìn)一步深入，法律服務(wù)工作，尤其基層法律服務(wù)工作仍亟待加強(qiáng)。

——要聯(lián)系實(shí)際盤活普法教育工作。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施好“五個(gè)百萬(wàn)”工程，深入“法律六進(jìn)”工作，同時(shí)“結(jié)合12〃4法制宣傳活動(dòng)，把普法教育在基層的廣度進(jìn)一步增加；二是要進(jìn)一步加大法制宣傳的深度，法制宣傳不能只停留在發(fā)傳單，貼宣傳資料，要不斷擴(kuò)大法制宣傳載體，創(chuàng)新法制宣傳形式，單純的念法條，貼“單子”效果不強(qiáng)，作用有限，要學(xué)會(huì)擅長(zhǎng)挖掘生活中的案例，利用當(dāng)?shù)匾延行麄髅浇楹途W(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新興媒體，用通俗易懂的語(yǔ)言和生動(dòng)的案例把法律知識(shí)帶入千家萬(wàn)戶；三是要加強(qiáng)基層法制宣傳的針對(duì)性。各地要針對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厥馊巳旱奶厥庑枨?，開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳。比如針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員就可以加強(qiáng)勞動(dòng)保障和農(nóng)民工維權(quán)方面的法律宣傳，針對(duì)征地拆遷的人群就要加強(qiáng)《物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施辦法，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等專項(xiàng)法律法規(guī)宣傳教育。因地制宜，因人而異，因需宣教，以達(dá)到法制宣傳效果的最大化

——要抓住機(jī)遇強(qiáng)化法律援助民生工程。一是要抓好法律援助基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要對(duì)照《江西省法律援助示范服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，努力打造出一批法律援

助示范服務(wù)窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站要努力做到“十個(gè)有”（有機(jī)構(gòu)、牌子、人員、制度、接待室、接待桌椅、宣傳資料、咨詢電話、工作文書(shū)、宣傳資料）。各地至少要打造出1—2個(gè)規(guī)范化法律援助工作站。二是要降低法律援助門檻，加強(qiáng)困難群眾及特殊群體的法律援助工作。將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)放寬到各地現(xiàn)行的城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍執(zhí)行。通過(guò)法律援助工作維護(hù)基層困難群眾的合法權(quán)益，從源頭上化解矛盾糾紛。三是要注重提升辦案質(zhì)量。在確保案件數(shù)量穩(wěn)定的同時(shí)，更加注重提高案件辦理質(zhì)量，多辦受援人滿意的、有一定社會(huì)影響度的“精品案件”，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響力，提升司法行政的社會(huì)形象。

——要圍繞中心夯實(shí)法律服務(wù)工作。要圍繞“幸福XX建設(shè)”這一主題，充分發(fā)揮司法行政法律服務(wù)職能，全面服務(wù)基層社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。一是要加強(qiáng)法律服務(wù)依法行政的能力。加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作，幫助黨委、政府解決法律難題，化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助黨委、政府提升法治化水平。二是要加強(qiáng)法律服務(wù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。積極組織人員參與到政府信訪接待工作中，為上訪者講明法律，引導(dǎo)上訪者通過(guò)正確途徑解決問(wèn)題，擔(dān)當(dāng)好政府與群眾之間“溝通橋梁”這一角色，防止矛盾激化，將矛盾糾紛化解苗頭，解決在基層，幫助穩(wěn)定社會(huì)大局。三是要加強(qiáng)法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要結(jié)合集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活

動(dòng)，要對(duì)照《全市法律服務(wù)工作者集中整治影響發(fā)展環(huán)境的行風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》指出的法律服務(wù)方面8項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治，切實(shí)提升基層法律服務(wù)水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法律服務(wù)環(huán)境。

四、強(qiáng)化基層司法所隊(duì)伍建設(shè)工作，夯實(shí)基層司法行政基礎(chǔ)

發(fā)揮司法行政職能作用，從根本上說(shuō)是靠隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，靠隊(duì)伍的主動(dòng)性和創(chuàng)造性?；鶎邮清憻捜瞬诺幕?。司法行政所有的工作和理念，都要靠基層去推動(dòng)，去落實(shí)。廣大基層司法行政干部是我市司法行政事業(yè)的中堅(jiān)力量，是基層司法行政工作的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，承擔(dān)著光榮職責(zé)和使命。加強(qiáng)基層司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)是司法行政工作發(fā)展的永恒主題和根本保障。近年來(lái)，我市基層司法行政干部隊(duì)伍文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善，為司法行政事業(yè)提供了有力的人才和智力支撐，但是與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，必須持之以恒、一以貫之地加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

——要振奮精神，銳意創(chuàng)新。良好的精神狀態(tài)，決定著我們的工作信心和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。我們知道，基層司法行政工作在維穩(wěn)一線，事情雜、任務(wù)重、責(zé)任大、待遇差，工作是比較辛苦。有人這樣歸納，說(shuō)基層司法行政工作是三個(gè)“干不了”，即責(zé)任心不重干不了，耐不住清貧干不了，沒(méi)

有點(diǎn)水平干不了。憑這一點(diǎn)，我們就可以說(shuō)，司法局、司法所的工作不是可有可無(wú)的，基層司法行政工作的作用是舉足輕重的。近幾年來(lái)，市委市政府對(duì)基層司法行政工作相當(dāng)重視，支持力度進(jìn)一步加大，存在的一些問(wèn)題逐步得到解決。司法行政干部的辦公條件、政治經(jīng)濟(jì)待遇等已經(jīng)逐步得到改善，司法行政工作越來(lái)越受重視，境況是越來(lái)越好。目前工作雖然還是苦點(diǎn)、累點(diǎn)，但我們更要挺起胸膛，振奮精神。要以良好的精神狀態(tài)，辯證看待自己的工作，自我加壓，埋頭苦干，永不懈怠。要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，始終保持蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，以鍥而不舍、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勁頭和勇氣，在實(shí)際工作崗位上大膽探索、銳意進(jìn)取，以有為樹(shù)形象，以有為爭(zhēng)地位，以有為謀發(fā)展。

——要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)?！按蜩F還須自身硬”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)是確保司法行政部門依法、全面、正確履行職責(zé)的必然要求。沒(méi)有過(guò)硬的本領(lǐng)，我們?cè)谡{(diào)解糾紛、辦理案件等工作中是站不住腳、沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的。所以我們要緊跟形勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取，做法律的明白人，維穩(wěn)工作的行家，調(diào)解矛盾糾紛的能手。要養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，做到學(xué)習(xí)主動(dòng)化，經(jīng)常化，制度化。要有分析和解決問(wèn)題的能力，及時(shí)掌握本地區(qū)司法行政工作的特點(diǎn)和規(guī)律、存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，提出正確解決的辦法。要有組織協(xié)調(diào)能力，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，積極有效地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

要有較高的文字寫(xiě)作能力，具有擬制常用公文、調(diào)解協(xié)議書(shū)和常用法律文書(shū)的能力，能較好地撰寫(xiě)典型材料、工作總結(jié)和調(diào)查報(bào)告。要有較好的口頭表達(dá)能力，能在各種場(chǎng)合宣講常用法律知識(shí)。要有開(kāi)展、指導(dǎo)法律服務(wù)的能力，具備運(yùn)用法律知識(shí)為群眾、企事業(yè)單位和基層政府提供法律服務(wù)的能力。

——要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。工作靠實(shí)，事業(yè)靠干，良好的作風(fēng)是干好工作的前提和基礎(chǔ)。市委針對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)，提出要堅(jiān)持“十要十戒”、樹(shù)立“五種形象”，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提到了新的高度加以強(qiáng)調(diào)和要求。全省統(tǒng)一開(kāi)展的“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題”活動(dòng)，也提出了要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大干部的工作作風(fēng)，提升干部服務(wù)效能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們司法所長(zhǎng)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“十要十戒”和集中整治活動(dòng)的各項(xiàng)要求，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把工作部署和目標(biāo)任務(wù)抓實(shí)抓好，抓出成效。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾，堅(jiān)決反對(duì)和克服明哲保身，遇到問(wèn)題繞著走，有了矛盾往上交，對(duì)問(wèn)題坐視不理，不能堅(jiān)持原則，做“老好人”的現(xiàn)象。要把抓好落實(shí)和抓出工作成效充分結(jié)合起來(lái)，深入基層，深入群眾，探索、尋找有效的措施和方法，把握工作規(guī)律，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，真正把精力用到謀發(fā)展上，把心思用到

抓工作上，把勁頭用到求實(shí)效上。要大力推行公開(kāi)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知和“一站式”服務(wù)窗口等便民利民措施，健全完善崗位責(zé)任、績(jī)效考核、投訴查處和責(zé)任追究等機(jī)制，克服官僚主義和衙門作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

基層司法行政工作任務(wù)繁重，同志們身上肩負(fù)的責(zé)任重大。我們一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的工作部署上來(lái)，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，以飽滿的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，為開(kāi)創(chuàng)全市基層司法行政工作新局面作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。最后，希望同志們珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)講、深入思考、遵守紀(jì)律、學(xué)有所成。祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！

第五篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作心得體會(huì)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作心得體會(huì)

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序, 更好地維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè),為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，就必須有一定形式的社會(huì)管理。近期通過(guò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)登錄了三明電大網(wǎng)，學(xué)習(xí)了以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，我受益匪淺，并有了以下的了解：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

在十七大報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)過(guò),要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),完善社會(huì)管理,努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。中央政法委將社會(huì)管理創(chuàng)新列為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。創(chuàng)新決定平安度,創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn),探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展,滿足人民群眾的新期待、新要求。

在此我們需要堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅(jiān)決不施行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。還要明確責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作責(zé)任，由各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

由此可見(jiàn)我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行建言獻(xiàn)策。集中力量，集思廣益，提出有見(jiàn)地、有分量、操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決。

我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)橋梁紐帶、凝心聚力的作用，為黨委、政府維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定當(dāng)好幫手。一是發(fā)揮好“預(yù)警器”的作用。利用政協(xié)委員分布范圍廣、觸及層面深的優(yōu)勢(shì)，深入視察調(diào)研，及時(shí)上報(bào)苗頭性、傾向性的問(wèn)題和矛盾。利用渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，深入城區(qū)、縣份及社區(qū)收集社情民意信息，及時(shí)反映群眾的利益訴求，繼續(xù)公開(kāi)向社會(huì)征集提案線索，協(xié)助市委、市政府做好問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民工作，讓不同利益群體的要求得到充分反映，協(xié)調(diào)和緩解利益矛盾。二是發(fā)揮好“潤(rùn)滑劑”的作用。利用團(tuán)結(jié)面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事，營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍。

樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理,說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹(shù)立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹(shù)立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。這樣宣傳黨和國(guó)家的民族宗教政策，才能更好的促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定。

總之這次培訓(xùn)收獲非常大，我對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理有了更深的認(rèn)識(shí)。受益匪淺、感受良多。作為一名教師，要學(xué)習(xí)的東西實(shí)在是太多了。除了集中學(xué)習(xí)，我還想利用業(yè)余時(shí)間來(lái)進(jìn)行自身讀書(shū)再教育。