第一篇：2012年衛(wèi)生工作會(huì)講話(張廳長(zhǎng))

攻堅(jiān)克難

務(wù)實(shí)創(chuàng)新

努力實(shí)現(xiàn)云南衛(wèi)生事業(yè)新跨越

——在2012年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

云南省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長(zhǎng) 張笑春

（2012年2月24日）

同志們：

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我們今天召開(kāi)2012年全省衛(wèi)生工作會(huì)議，這次會(huì)議，是在我省衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，省委常委、省委宣傳部趙金部長(zhǎng)和省政府高峰副省長(zhǎng)親自出席會(huì)議，并作了重要講話，很多相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生工作一直給予了關(guān)心和支持，今天又專門出席會(huì)議。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話高屋建瓴，明確實(shí)在，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。

會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省第九次黨代會(huì)和全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)分析去 1 年工作，安排部署今年任務(wù)，抓住國(guó)家、省實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃和橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

下面，我講三方面內(nèi)容。

一、2011年主要工作回顧

2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，出臺(tái)并實(shí)施了“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，順利完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，醫(yī)改和各項(xiàng)衛(wèi)生工作都取得了顯著成績(jī)。

（一）醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成

1．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得新突破。全省參合農(nóng)民3456萬(wàn)人，參合率96.18%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)增加到230元，為歷年來(lái)最高；門診統(tǒng)籌率達(dá)96.85%，門診報(bào)銷比例平均達(dá)到50%，最高支付限額達(dá)5萬(wàn)元，住院費(fèi)用報(bào)銷比例平均達(dá)到70％；定點(diǎn)醫(yī)院做到即時(shí)結(jié)報(bào)；啟動(dòng)了提高兒童先心病和白血病等大病保障水平的試點(diǎn)工作，全省共有724名參合患兒接受了治療。玉溪市實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化，市縣區(qū)財(cái)政加大新農(nóng)合補(bǔ)助，使全市農(nóng)民人均籌資達(dá)300元，新農(nóng)合住院報(bào)銷達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院95%以上，縣區(qū)醫(yī)院75%-90%，最高支付限額達(dá)2 到16萬(wàn)元。楚雄州開(kāi)展了新農(nóng)合大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)工作，新農(nóng)合基金補(bǔ)償后個(gè)人自付部分累計(jì)超過(guò)3000元，即可獲得40%的理賠服務(wù)，每人每年理賠醫(yī)療費(fèi)用最高限額達(dá)5萬(wàn)元。

2．基本藥物制度在基層全面實(shí)施。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部配備和使用基本藥物，基本藥物實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)上集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，零差率銷售，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)了基層綜合改革，三年來(lái)，中央、省共投入補(bǔ)償資金6.3億元。全面完成第一輪基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。在昆明市探索縣以上公立醫(yī)院和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)。完成新一輪基本藥物集中采購(gòu)，采購(gòu)價(jià)格比國(guó)家零售指導(dǎo)價(jià)下降50.01%，同比下降25.11%。通過(guò)實(shí)施基本藥物制度，基層藥價(jià)下降，就診人數(shù)上升，群眾用藥負(fù)擔(dān)減輕，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診次均藥費(fèi)同比從23.8元下降到21.2元，住院次均藥費(fèi)從800.8元下降到653.2元，門急診人次從764.1萬(wàn)人次上升到814.2萬(wàn)人次。

3．基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷推進(jìn)。中央、省級(jí)財(cái)政共投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金44.63億元，建設(shè)村衛(wèi)生室6932個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1088個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)249個(gè)，基層就醫(yī)條件不斷改善。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué) 生250名，全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)2987名；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員5579人次、鄉(xiāng)村醫(yī)生2.7萬(wàn)人次，社區(qū)護(hù)士2487名；三年共招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師130人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

4．公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)全面完成。開(kāi)展了9類基本公衛(wèi)均等化和6項(xiàng)重大公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)69.34%，對(duì)192.18萬(wàn)多名高血壓患者、45萬(wàn)多名糖尿病患者和8.9萬(wàn)余名重癥精神病患者進(jìn)行了建檔和慢病管理；對(duì)145萬(wàn)余名兒童補(bǔ)種了乙肝疫苗，為全省3.4萬(wàn)例白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，對(duì)39萬(wàn)余名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行了補(bǔ)助，為32萬(wàn)余名農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)了葉酸，對(duì)1.28萬(wàn)余名農(nóng)村婦女乳腺癌和15.36萬(wàn)余名農(nóng)村婦女宮頸癌進(jìn)行免費(fèi)檢查；完成15.1萬(wàn)戶防止燃煤型氟中毒的改爐改灶和19.1萬(wàn)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。

5．公立醫(yī)院改革取得進(jìn)展。在公立醫(yī)院推出惠民措施，優(yōu)化服務(wù)流程，三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展了預(yù)約診療服務(wù)，增設(shè)了方便門診與惠民門診等，縣級(jí)以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了門診病歷“一本通”。祿豐縣實(shí)行的“門診總額預(yù)付和住院床日分段付費(fèi)制改革”，在我省60個(gè)縣級(jí)醫(yī)院率先推廣后，得到衛(wèi)生部的肯定，在全國(guó)予以推廣。開(kāi)遠(yuǎn)市、景洪市、建水縣等縣（市）探索實(shí)行“縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理”模式。加大公立醫(yī)院改革試點(diǎn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)昆明市、4 曲靖市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作及省第三人民醫(yī)院的綜合改革。

（二）疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急和婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)

全省住院分娩率93.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為34.71/10萬(wàn)，嬰兒死亡率為11.43‰，情況比過(guò)去有了很大改善。甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率為179.5248/10萬(wàn)，低于全國(guó)242.43/10萬(wàn)的平均值。年內(nèi)共開(kāi)展艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)485.3萬(wàn)人份，報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人12043例，艾滋病死亡2840例，累計(jì)開(kāi)展艾滋病免費(fèi)抗病毒治療27561人，在治23124人；對(duì)1016名陽(yáng)性孕產(chǎn)婦進(jìn)行了阻斷治療，母嬰傳播阻斷覆蓋率達(dá)99.64%。加強(qiáng)應(yīng)急工作，對(duì)寧蒗“1·24”交通事故、昆明“2·20”交通事故、盈江“3·10”地震、騰沖“6·20”和“8·9”地震、德欽白茫雪山214線隧道坍塌等突發(fā)事件中受傷人員進(jìn)行了妥善處置。

（三）食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大 開(kāi)展清查問(wèn)題乳粉工作，加強(qiáng)酒類、保健品、食用油、鮮肉和肉制品綜合治理，全面開(kāi)展食品安全整治，牽頭組織打擊非法添加劑和濫用食品添加劑、清查“瘦肉精”和“地溝油”等專項(xiàng)行動(dòng)，有力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。在全省開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加大衛(wèi)生監(jiān)督查處力度，查辦各項(xiàng)衛(wèi)生違法案件1948件。

（四）中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

貫徹落實(shí)國(guó)家和省《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用。13個(gè)中醫(yī)藥治療基地累計(jì)開(kāi)展中醫(yī)藥治療6785例，在治4162例。強(qiáng)化市縣級(jí)中醫(yī)院能力建設(shè)，著力推進(jìn)中醫(yī)重點(diǎn)專科專病建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)，完成70個(gè)針灸理療康復(fù)科、9個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中藥房建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。

（五）醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)監(jiān)管工作不斷提高 嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為，開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)檢查和云南省活體器官移植專項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊非法器官移植。加強(qiáng)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故管理工作，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》。啟動(dòng)走進(jìn)西部萬(wàn)名縣級(jí)醫(yī)師培訓(xùn)、萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。全省醫(yī)院開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量大巡查，實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程和臨床路徑管理試點(diǎn)，213個(gè)縣以上醫(yī)院開(kāi)展危重疑難病人遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，使很多患者能夠通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診享受到大醫(yī)院專家的服務(wù)。

（六）其他各項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng) 昆明、玉溪、安寧、芒市4個(gè)城市榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)，“創(chuàng)衛(wèi)”成績(jī)居全國(guó)首位。省級(jí)成立了職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)及專家?guī)欤?個(gè)州市成立了相應(yīng)的診斷鑒定委員會(huì)，職業(yè)健康檢查14.65萬(wàn)人，職業(yè)病防治工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展衛(wèi)生科教工作和人才興醫(yī)戰(zhàn)略，艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病防治專項(xiàng)研究不斷深入。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)改資金和財(cái)務(wù)管理工作。大力推進(jìn)衛(wèi)生法制和重點(diǎn)規(guī)劃編制，完成云南省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，啟動(dòng)云南省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作指導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)施衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮信息支撐作用。以開(kāi)展向楊善洲、鄧前堆學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，糾風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部保健工作，不斷提高保健水平。關(guān)心老干部生活和健康，為他們發(fā)揮余熱提供條件。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、各部門關(guān)心幫助支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是歷屆衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表省衛(wèi)生廳，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期以來(lái)工作在第一線的廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

在為成績(jī)感到鼓舞的同時(shí)，我們也要清醒地看到，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展仍然面臨很多困難，我們的工作仍然存在不少問(wèn)題，我們所做的距離黨和政府的要求、人民群眾的期盼仍有不小差距。我們的問(wèn)題集中表現(xiàn)在：面對(duì)日益繁重的任務(wù)和不斷提高的要求，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上對(duì)做好新形勢(shì)下衛(wèi)生工作事關(guān)民族興旺、民生幸福、民心相背重要性的認(rèn)識(shí)還有差距；在工作思路和方法上，還是習(xí)慣于多年形成的一套，缺乏創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)造性思維；在能力素質(zhì)上，知識(shí)的積累更新和分析、把握、判斷、解決實(shí)際問(wèn)題能力的提升還有滯后。因此，在面對(duì)一些新的變化和復(fù)雜情況時(shí)，視野不開(kāi)闊，思路不清晰；對(duì)如何破解工作中的難題，辦法不多，措施不力；在完成任務(wù)中，執(zhí)行力不強(qiáng)，作風(fēng)不扎實(shí)，辦事拖拉，效率低下。這些問(wèn)題如不盡快解決，勢(shì)必影響我們這支隊(duì)伍更好地去完成黨和政府交給我們的重任，辜負(fù)人民群眾對(duì)我們的期盼。

二、當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)分析

當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)格局加快調(diào)整、醫(yī)改政策加快推行的新變化，中央從維護(hù)最廣人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，社會(huì)醫(yī)療保障制度逐步健全，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，消8 費(fèi)觀念與結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)健康與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求更高、期望更高。國(guó)家對(duì)西部地區(qū)扶持力度的逐步加大，“橋頭堡”建設(shè)掀起的新一輪加快發(fā)展的熱潮，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添新的動(dòng)力。省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全委會(huì)、省“兩會(huì)”已經(jīng)就加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，抓好國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革作出了新的安排部署。在新起點(diǎn)、新階段，實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)的跨越發(fā)展大有可為，勢(shì)在必然。

醫(yī)改實(shí)施三年來(lái)，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，我們立足云南實(shí)際，大膽探索，勇于實(shí)踐，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，政府主導(dǎo)、部門參與、全社會(huì)共同關(guān)心的工作格局初步構(gòu)建，醫(yī)療衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新得到有效推進(jìn)。實(shí)踐表明，用醫(yī)改之力推動(dòng)衛(wèi)生工作，能調(diào)動(dòng)一切有利因素，充分地發(fā)揮各地、各部門的比較優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。三年改革，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為改革的深入推進(jìn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但也必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互交 織，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行和物價(jià)上漲的壓力較大；我省經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展、保障和改善民生的任務(wù)非常繁重。加上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，衛(wèi)生資源總體不足、配置不均衡，利用不合理，衛(wèi)生事業(yè)既需要有較快的發(fā)展速度，更需要加大改革力度，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這將是一個(gè)較長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程。醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，涉及的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，解決難度大、可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的矛盾和問(wèn)題增多，解決這些問(wèn)題，不僅涉及思想觀念轉(zhuǎn)變，也涉及更深層次的利益格局調(diào)整，改革的難度加大，復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。

總體而言，當(dāng)前的衛(wèi)生工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，正如李克強(qiáng)副總理所說(shuō)，“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。不管我們面對(duì)的任務(wù)有多艱巨、挑戰(zhàn)有多嚴(yán)峻，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和衛(wèi)生部的決策部署，充分依靠全省各級(jí)衛(wèi)生部門和全體醫(yī)務(wù)工作者，團(tuán)結(jié)一心、合力攻堅(jiān)，把握機(jī)遇、開(kāi)拓奮進(jìn)，就一定能把衛(wèi)生事業(yè)推向前進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，全省各級(jí)衛(wèi)生部門和全體醫(yī)務(wù)工作者務(wù)必站在戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，用創(chuàng)新務(wù)實(shí)的思維、不畏艱難的勇氣、堅(jiān)定踏實(shí)的步伐，把各項(xiàng)衛(wèi)生工作與現(xiàn)實(shí)省情相結(jié)合，穩(wěn)中求進(jìn)、10 好中求快、變中求新，用突破性的措施辦法破解前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，努力推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

三、2012年主要工作任務(wù)

2012年是全面實(shí)施國(guó)家、省衛(wèi)生事業(yè)“十二五”的關(guān)鍵之年，是深化醫(yī)改的攻堅(jiān)之年。改革發(fā)展政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局與戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)重點(diǎn)突破，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省第九次黨代會(huì)和全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊抓住國(guó)家、省衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的機(jī)遇，改革創(chuàng)新破難題，著力發(fā)展促民生，求真務(wù)實(shí)重實(shí)效，健全基本醫(yī)療保障制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高疾病預(yù)防控制能力，在縣級(jí)公立醫(yī)院改革上邁出新步伐。重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）全力以赴，完成“光明工程”和“婦幼健康計(jì)劃”任務(wù)

今年省政府將啟動(dòng)全省6萬(wàn)例白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi) 復(fù)明手術(shù)的“光明工程”和“婦幼健康計(jì)劃”，并將其列為10件惠民實(shí)事和20個(gè)重點(diǎn)督查項(xiàng)目之一，以加大解決我省白內(nèi)障致盲、致貧問(wèn)題，進(jìn)一步保障農(nóng)村孕產(chǎn)婦及嬰幼兒健康，體現(xiàn)黨和政府對(duì)廣大農(nóng)村群眾的關(guān)愛(ài)。

“光明工程”由省政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、上級(jí)督導(dǎo)、縣政府為責(zé)任主體組織落實(shí)。在部門分工協(xié)作機(jī)制中，由殘聯(lián)系統(tǒng)牽頭在4月底前篩查出不少于7.2萬(wàn)例符合手術(shù)條件的白內(nèi)障患者，并會(huì)同基層政府有計(jì)劃地送到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行確診。衛(wèi)生系統(tǒng)12月底前要求必須完成６萬(wàn)例白內(nèi)障患者的復(fù)明手術(shù)，并確保手術(shù)質(zhì)量與安全。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層眼科能力建設(shè)，用２年左右時(shí)間做到縣縣能獨(dú)立開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。此項(xiàng)工作，時(shí)限性強(qiáng)，是剛性政府指令任務(wù)，各地要按照省里的部署安排，全力以赴，完成目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)施“婦幼健康計(jì)劃”，要進(jìn)一步強(qiáng)化婦女兒童衛(wèi)生服務(wù)，提高婦女兒童健康保障水平。提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率，目前我省孕產(chǎn)婦死亡率指標(biāo)與全國(guó)平均水平相比還有較大差距，我們要通過(guò)“婦幼健康計(jì)劃”的實(shí)施，力爭(zhēng)這一指標(biāo)有明顯下降，縮小和全國(guó)的差距。擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”檢查試點(diǎn)范圍，促進(jìn)婦女健康水平的提高；做好新生兒疾病篩查，控制出生缺陷發(fā)生率。12 繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作；加強(qiáng)婦幼和社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

（二）全面推進(jìn)“十二五”醫(yī)改工作

1．繼續(xù)提高新農(nóng)合保障水平。鞏固覆蓋面，進(jìn)一步提高農(nóng)民基本醫(yī)療保障和大病補(bǔ)助水平。今年我省新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)已提高到人均290元，在中央和地方財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均240元基礎(chǔ)上，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也由人均30元提高到50元。要確保全省新農(nóng)合參合率不低于92％，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75％左右，最高支付限額不低于6萬(wàn)元，并建立重特大病保障基金，擴(kuò)大病種范圍，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保新農(nóng)合基金安全。

2．鞏固完善基層綜合改革。要繼續(xù)堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，深入推進(jìn)基層綜合改革，組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)、工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府投入，推行一般診療費(fèi)制度，發(fā)揮醫(yī)療保障制度的補(bǔ)償作用。推進(jìn)人事分配制度改革，實(shí)施績(jī)效工資制度。落實(shí)《農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》。推進(jìn)中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。3．繼續(xù)完善國(guó)家基本藥物制度。鞏固基本藥物制度的實(shí)施效果，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。抓住規(guī)范采購(gòu)、配送供應(yīng)、嚴(yán)格零差率銷售、財(cái)政補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)基本藥物制度在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健康有效運(yùn)行。根據(jù)國(guó)家基本藥物目錄的調(diào)整情況，適時(shí)啟動(dòng)我省基本藥物補(bǔ)充藥品目錄調(diào)整工作。研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理辦法，促進(jìn)合理用藥。加大基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)力度。

4．積極推進(jìn)以縣級(jí)綜合醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革。按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的部署和要求，要全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補(bǔ)醫(yī)，充分發(fā)揮醫(yī)保補(bǔ)償作用，穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革。今年全國(guó)計(jì)劃在300個(gè)試點(diǎn)縣先行推開(kāi)，我省目前已申報(bào)了12個(gè)試點(diǎn)縣。要作好準(zhǔn)備，按國(guó)家的要求啟動(dòng)試點(diǎn)工作。按照陳竺部長(zhǎng)的要求，全面深化祿豐縣醫(yī)院的付費(fèi)制改革，為全國(guó)縣級(jí)綜合醫(yī)院支付方式改革作新的探索。我省擬選擇祿豐等2個(gè)有條件的縣，并爭(zhēng)取衛(wèi)生部專家支持，共同努力，深入改革，爭(zhēng)取再出新成果。各地要結(jié)合實(shí)際，積極探索深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革。

5．繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。做好國(guó)家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)造條件將適14 宜的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目交由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、培訓(xùn)等職責(zé)。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門制定基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，組織對(duì)本地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行考核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為資金撥付的重要依據(jù)，發(fā)揮督導(dǎo)考核的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

（三）搶抓機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生橋頭堡建設(shè)項(xiàng)目

抓住機(jī)遇，加快完成云南省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和云南省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)的制定工作，根據(jù)云南省橋頭堡總體規(guī)劃，修訂完善我省衛(wèi)生橋頭堡專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好衛(wèi)生橋頭堡建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和組織實(shí)施。深化多領(lǐng)域衛(wèi)生國(guó)際合作和交流，爭(zhēng)取國(guó)際技術(shù)和資金援助，深入開(kāi)展多邊衛(wèi)生外交。

（四）做好重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急工作 著力加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，切實(shí)提高防控能力。做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群艾滋病、結(jié)核、鼠疫、霍亂、乙肝、手足口病等重點(diǎn)傳染病防控。落實(shí)全國(guó)消除麻疹目標(biāo)，認(rèn)真安排落實(shí)好3月份全國(guó)麻疹、脊灰查漏補(bǔ)種月活動(dòng)。做好脊灰疫苗常規(guī)免疫和強(qiáng)化免疫，阻斷輸入性脊灰野病毒傳播。全面啟動(dòng)消除麻風(fēng)病危害行動(dòng)，推進(jìn)血吸蟲病、瘧疾、包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病和地 方病防治。健全慢性病防治體系和工作機(jī)制，推廣慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)。加強(qiáng)重性精神疾病監(jiān)測(cè)、救治和服務(wù)管理。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練，完成國(guó)家傳染病應(yīng)急防控隊(duì)和省特種醫(yī)衛(wèi)隊(duì)建設(shè)工作，完善省和地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，啟動(dòng)縣級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)指揮決策平臺(tái)建設(shè)。做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立儲(chǔ)備資源信息整合和資金保障機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)要做到每天關(guān)注疫情、輿情報(bào)告，全面履行處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任。

（五）嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)管理，保證醫(yī)療安全和質(zhì)量 按國(guó)家醫(yī)院評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)綜合醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作，今年三級(jí)綜合醫(yī)院原則上要完成自查，二級(jí)綜合醫(yī)院不少于50％完成自查，自查達(dá)標(biāo)者可申報(bào)評(píng)審，未達(dá)標(biāo)者要抓緊改進(jìn)，通過(guò)等級(jí)評(píng)審?fù)七M(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。著力加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，有條件的醫(yī)院注意集中優(yōu)質(zhì)資源，培育重點(diǎn)?？?，打造學(xué)科龍頭，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)臨床?？贫嗦鋺粑沂。嵘沂♂t(yī)學(xué)水平。繼續(xù)開(kāi)展“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)16 構(gòu)行政審批和技術(shù)準(zhǔn)入，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。全面推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，加大醫(yī)療糾紛第三方人民調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作落實(shí)力度。大力鼓勵(lì)社會(huì)資本辦衛(wèi)生、辦醫(yī)院，積極促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展并加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)院感控、藥事管理，繼續(xù)開(kāi)展抗菌藥物專項(xiàng)整治和合理用藥監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)采供血工作，推進(jìn)核酸檢測(cè)，確保血液安全，并促進(jìn)臨床合理用血。推廣臨床路徑管理、規(guī)范藥械采購(gòu)、公開(kāi)費(fèi)用信息、改革支付方式，做到合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)。

（六）加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生科技水平以基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出人才、緊缺專門人才、中醫(yī)藥人才和醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等衛(wèi)生人才工程為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011─2020年）》和《全民健康衛(wèi)生人才保障工程實(shí)施方案》。安排“5+3”全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)醫(yī)學(xué)生訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。在上海與云南衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作中突出上海對(duì)我省的衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持。充分發(fā)揮衛(wèi)生科技在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的支撐作用，認(rèn)真組 織實(shí)施《醫(yī)學(xué)科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)應(yīng)用研究，加大適宜衛(wèi)生技術(shù)研發(fā)推廣，強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研基地建設(shè)和生物安全管理。

（七）切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生電子信息化建設(shè)

目前我省在電子信息化建設(shè)上整體明顯滯后，作為衛(wèi)生部確定的電子信息化建設(shè)試點(diǎn)省之一，在推進(jìn)上與衛(wèi)生部下達(dá)的任務(wù)還有很大差距。面對(duì)國(guó)家推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷、居民健康卡等信息化服務(wù)的緊迫要求和衛(wèi)生應(yīng)急指揮、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)、縣級(jí)醫(yī)院信息化等信息化建設(shè)的時(shí)限要求，必須奮起直追、抓緊實(shí)施，將統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和急需建設(shè)項(xiàng)目同步推進(jìn)：一是抓緊進(jìn)行全省衛(wèi)生電子信息化平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，完善現(xiàn)有各種電子信息項(xiàng)目的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，并加快推進(jìn)各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是進(jìn)行全省衛(wèi)生電子信息化現(xiàn)狀調(diào)查，摸清家底。三是解決現(xiàn)有電子信息孤島的互聯(lián)互通問(wèn)題。要發(fā)揮各級(jí)各單位的積極性，共同努力，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生電子信息化。

（八）加強(qiáng)食品安全工作

強(qiáng)化食品安全工作，健全餐飲食品、保健食品安全監(jiān)管制度。按照國(guó)家要求，做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系及機(jī)構(gòu)的建設(shè)。規(guī)范18 食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處理，為人民群眾飲食安全提供技術(shù)保障。

（九）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督工作

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，依法查處危害人民健康和生命安全的違法行為。按照省政府的要求，切實(shí)做好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)督評(píng)估，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見(jiàn)。積極宣傳《職業(yè)病防治法》，大力推進(jìn)職業(yè)病防治能力建設(shè)，提高防治水平。健全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水、消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，深化健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生行政許可改革。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，保障學(xué)生健康。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督和醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法，會(huì)同公安部門保持打擊非法行醫(yī)和非法采供血等違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)執(zhí)法稽查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

（十）加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)好扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。推進(jìn)“治未病”健康工程。抓好中醫(yī)藥傳承研究、科技體系創(chuàng)新和民族醫(yī)藥工作。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治和重大疾病防治能力建設(shè)。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，開(kāi)展基層老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng) 目，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。探索建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，并深化中醫(yī)醫(yī)院改革。積極開(kāi)展中醫(yī)藥對(duì)外交流，提升傳統(tǒng)文化的國(guó)際影響力。

（十一）深入扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“四群”教育活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”，充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員干部在推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深化醫(yī)改和救死扶傷、服務(wù)群眾中的主力軍作用。把“三好一滿意”活動(dòng)作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的重要載體，“以病人為中心”促進(jìn)服務(wù)作風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量全面改善。按照中央和省委部署，全面加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)政治思想工作和行業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，努力挖掘衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型和模范人物，著力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（十二）加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的反腐倡廉工作

繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。在衛(wèi)生行政、執(zhí)法部門繼續(xù)深入開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生糾風(fēng)工作責(zé)任制和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，加大防范和治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商20 業(yè)賄賂和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。

（十三）加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)，凝煉云南衛(wèi)生精神 毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人是要有一點(diǎn)精神的。這個(gè)精神來(lái)自于對(duì)客觀事物的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和感悟的內(nèi)化于心，即思想文化的建設(shè)和積累，價(jià)值判斷的形成和認(rèn)同。沒(méi)有精神，就沒(méi)有了思想的引領(lǐng)，沒(méi)有了內(nèi)生的動(dòng)力。對(duì)于一個(gè)地方、一個(gè)群體來(lái)說(shuō)，需要有一種具有強(qiáng)大內(nèi)聚力和價(jià)值認(rèn)同的精神，來(lái)昭示和激勵(lì)對(duì)共同目標(biāo)，共同責(zé)任和共同利益的認(rèn)同。省委秦光榮書記提出，要樹(shù)立“高遠(yuǎn)、開(kāi)放、包容”的高原情懷，弘揚(yáng)“堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的大山精神，云南衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，正處在艱苦創(chuàng)業(yè)、克難攻關(guān)的階段，更加需要文化的引領(lǐng)，精神的激勵(lì)，需要全體衛(wèi)生人的共同價(jià)值觀和精神家園。因此，我們要把加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，凝煉云南衛(wèi)生精神作為衛(wèi)生系統(tǒng)樹(shù)立高原情懷、弘揚(yáng)大山精神的具體化和行業(yè)化，把衛(wèi)生文化中“崇高、奉獻(xiàn)、堅(jiān)韌、進(jìn)取”的特質(zhì)總結(jié)精煉出來(lái)，凝煉出內(nèi)涵厚重、特征明顯的行業(yè)精神。以豐碩多采的文化建設(shè)成果和厚重激昂的云南衛(wèi)生精神來(lái)豐富高原情懷大山精神的內(nèi)涵。結(jié)合開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚 力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)醫(yī)改，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要把衛(wèi)生文化建設(shè)與深化醫(yī)改、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三好一滿意”活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富衛(wèi)生文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。要通過(guò)文化建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)相互尊重、坦誠(chéng)相待的人性化工作環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、能充分表達(dá)意見(jiàn)、積極向上的寬松氛圍。消除是非謠言、冷漠隔閡、猜疑矛盾，讓每一個(gè)人在快樂(lè)中開(kāi)展工作，在勤奮工作中收獲事業(yè)的成就和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（十四）統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作

開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的立法工作，積極做好立法調(diào)研和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取立法機(jī)關(guān)支持，早日出臺(tái)云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的地方法規(guī)。目前，該項(xiàng)工作已納入省政府法制辦的2012年立法計(jì)劃，并得到省人大的支持。

做好規(guī)劃財(cái)務(wù)工作。認(rèn)真組織實(shí)施我省衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃綱要。強(qiáng)化資金監(jiān)管和專項(xiàng)督查，并著力加強(qiáng)部門預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)。繼續(xù)做好防治“小金庫(kù)”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。重視衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息工作，發(fā)揮其在政策制定、工作指導(dǎo)、醫(yī)改監(jiān)測(cè)、改善管理中的作用。衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息工作要適應(yīng)新形勢(shì)要求，做到信息完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)告及時(shí)、分析可靠。加大衛(wèi)生新聞宣傳力度，加強(qiáng)和新聞媒體的溝通交流，學(xué)會(huì)善待、善用媒體，提高輿論引導(dǎo)能力，強(qiáng)化正面和典型報(bào)道，全面真實(shí)的展現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生形象，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。加大政務(wù)公開(kāi)力度，建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府和服務(wù)型政府。落實(shí)“四群”教育措施，深入群眾、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素。統(tǒng)籌做好安全管理，維護(hù)衛(wèi)生領(lǐng)域安全穩(wěn)定，有效防范安全生產(chǎn)事故和惡性事件發(fā)生。

要關(guān)心照顧離退休老干部、老職工的生活和健康，為他們送溫暖、送體貼、送關(guān)愛(ài)，支持他們?yōu)樾l(wèi)生發(fā)展和深化醫(yī)改建言獻(xiàn)策。要切實(shí)做好干部保健工作。

同志們：2012年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。作為部門和系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，抓好落實(shí)、完成好每項(xiàng)任務(wù)是首要的職責(zé)和全部工作意義所在。因此，我們要加大工作落實(shí)力度，強(qiáng)化工作推進(jìn)的檢查，明確任務(wù)完成的獎(jiǎng)懲，保證責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，扎實(shí)工作，務(wù)求落實(shí)，完成好今年的衛(wèi)生工作任務(wù)。以優(yōu)異的成績(jī)向黨和人民交上一份合格的答卷，迎接黨十八大的勝利召開(kāi)。

謝謝大家！

第二篇：張廳長(zhǎng)講話

在荊州市質(zhì)量管理體系認(rèn)證會(huì)上的講話

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)張建平

（2010年9月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

上午好！在這美麗的金秋時(shí)節(jié)我們迎來(lái)了部鑒定中心的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家，對(duì)荊州市職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核認(rèn)證。在此，我代表湖北省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們來(lái)到古城荊州表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

為加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，維護(hù)國(guó)家職業(yè)資格證書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。湖北省自2007年開(kāi)始，采取點(diǎn)、線、面逐步推進(jìn)的方式，在全省啟動(dòng)了職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作。去年，武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)技能鑒定所通過(guò)了國(guó)家質(zhì)量管理體系認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審核。荊州市是我省首家市級(jí)鑒定中心接受部中心和專家審核組現(xiàn)場(chǎng)審核認(rèn)證的鑒定機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著湖北省職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。全省質(zhì)量管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作已 1

全面完成，下一步，省廳初步擬定在全省10家鑒定機(jī)構(gòu)中開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)各級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)，以科學(xué)的管理理念和管理手段，規(guī)范鑒定程序，全面提高職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量。

近年來(lái)，在部中心的正確指導(dǎo)和大力支持下，湖北省職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步嚴(yán)格管理、規(guī)范程序、強(qiáng)化措施，全方位強(qiáng)化“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即抓發(fā)展向抓規(guī)范轉(zhuǎn)變；抓規(guī)模向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變；抓市場(chǎng)向抓品牌轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量和規(guī)模同步發(fā)展。全面推行立體化考試管理模式。采取內(nèi)部監(jiān)考和外部督考相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)巡考和遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合、考評(píng)員統(tǒng)一派遣和交叉派遣相結(jié)合，立體交叉，相互監(jiān)督，全方位監(jiān)控整個(gè)考試過(guò)程。進(jìn)一步強(qiáng)化“三聯(lián)單”審核把關(guān)證書發(fā)放管理。從證書發(fā)放的第一個(gè)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把證書審核、辦理、發(fā)放三個(gè)關(guān)口，層層把關(guān)，責(zé)任到人，違規(guī)嚴(yán)處。大力加強(qiáng)智能化考場(chǎng)建設(shè)，全省已有154家鑒定機(jī)構(gòu)智能化考場(chǎng)通過(guò)驗(yàn)收并投入使用。特別是今年，圍繞“質(zhì)量?jī)?yōu)先、兼顧規(guī)模”工作主題，組織開(kāi)展了“質(zhì)量湖北”建設(shè)年活動(dòng)。主要是強(qiáng)化鑒定所（站）管理、鑒定考務(wù)管理、考試過(guò)程管理、質(zhì)量督導(dǎo)管理、隊(duì)伍建設(shè)管理等5項(xiàng)管理，組織開(kāi)展鑒定質(zhì)量大檢查、建立全省質(zhì)量通報(bào)制度、加強(qiáng)在線考務(wù)管理工作網(wǎng)建設(shè)等15項(xiàng)具體工作。重點(diǎn)是通過(guò)點(diǎn)、線、面逐步推進(jìn)的方式，在全省全面推廣職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體

系建設(shè)工作，自上而下，由內(nèi)到外，在全省形成打造“質(zhì)量湖北”的良好工作氛圍。荊州市職業(yè)技能鑒定工作，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局黨組的重視支持下，積極主動(dòng)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新突破，特點(diǎn)明顯，取得了可喜的成績(jī)，在全省有地位、有影響。特別是，荊州市在全省率先實(shí)現(xiàn)了職業(yè)技能鑒定工作在線網(wǎng)上運(yùn)行，考試申報(bào)、考務(wù)管理、成績(jī)處理、數(shù)據(jù)存檔等工作通過(guò)在線考務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化、遠(yuǎn)程網(wǎng)上運(yùn)行和處理，為推進(jìn)全省職業(yè)技能鑒定工作信息化建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。今天，部中心領(lǐng)導(dǎo)和各位專家將對(duì)荊州市質(zhì)量管理體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。希望荊州市按照專家的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系工作，為全省各市、縣鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作作出示范。

再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)湖北省職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)、關(guān)心、支持，祝大家在湖北工作順利，身體健康！

謝謝大家！

第三篇：四季度工作會(huì)張局長(zhǎng)講話

定目標(biāo) 抓落實(shí) 見(jiàn)成效

為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

--2009年工作研討會(huì)發(fā)言材料

張軍平2009年11月25日

同志們：

冬季來(lái)臨，年關(guān)將至，目前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)竣，各項(xiàng)指標(biāo)完成壓力大，工程建設(shè)任務(wù)繁重，創(chuàng)一流工作任務(wù)艱巨。為了沖刺全年目標(biāo)，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，下面我對(duì)做好下階段安全生產(chǎn)、工程建設(shè)和創(chuàng)一流工作講三方面的意見(jiàn)，希望各單位認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效，為全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

一、關(guān)于安全生產(chǎn)工作：

1、當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)：

隨著電網(wǎng)的不斷強(qiáng)大和安全監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本良好，尤其是把車輛安全納入了受控按理，更加確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。當(dāng)前主要面臨的安全壓力一是冬季給安全施工和車輛出行造成一定影響。二是職工的安全意識(shí)淡薄，習(xí)慣性違章不能得到徹底根除。三是用戶表后線路好壞不一，破爛不堪，嚴(yán)重威脅人身及設(shè)備安全。

2、認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

一是繼續(xù)抓好各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督檢查。一是安監(jiān)組要按照國(guó)網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程施工及檢修安全管理的通知》的要求，采取各種督察方式，認(rèn)真開(kāi)展冬季施工及檢修安全專項(xiàng)檢查，做好公司專項(xiàng)抽查迎檢工作。二是各班組要按照“分層分級(jí)控制”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)各檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)肅每日作業(yè)受控審批制度，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和管控力度，嚴(yán)格執(zhí)行各施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“兩票三制”、“三措一案”和安全監(jiān)督“紅馬甲”制度。

二是積極做好電網(wǎng)迎逢過(guò)冬各項(xiàng)工作 一是各班組要結(jié)合自己的工作實(shí)際認(rèn)真安排部署本班組迎峰過(guò)冬工作，確保迎峰過(guò)冬各項(xiàng)組織、技術(shù)和安全措施落實(shí)到位；二是營(yíng)銷組要加強(qiáng)配網(wǎng)運(yùn)行管理，盡量減少停電次數(shù)和停電時(shí)間，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，落實(shí)搶修人員和搶修物資，確保迎峰過(guò)冬期間用戶可靠供電；三是生技、營(yíng)銷組要加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，做好線路防覆冰和防大風(fēng)工作，加強(qiáng)對(duì)小氣候區(qū)、易覆冰地段的線路加強(qiáng)巡視和監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)線路防覆冰和防大風(fēng)的各項(xiàng)技術(shù)措施，確保線路覆冰在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的可靠運(yùn)行；四是營(yíng)銷組要加強(qiáng)配電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，了解掌握配網(wǎng)負(fù)荷及潮流情況，及早申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)容及負(fù)荷轉(zhuǎn)移，確保迎峰過(guò)冬和重大節(jié)日期間的安全可靠供電。

三是切實(shí)做好安全性評(píng)價(jià)及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整改工作。各班組要按照分公司“安全性評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”整改計(jì)劃，并結(jié)合本班組安評(píng)查評(píng)結(jié)果，對(duì)照整改期限，確保整改任務(wù)責(zé)任到人，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)處于“較高”等級(jí)的項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)整改，做好公司對(duì)安全性評(píng)價(jià)及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整改工作進(jìn)行復(fù)查的迎檢工作。

四是繼續(xù)開(kāi)展好 “三查一整改”活動(dòng) 各班組要按照《靈臺(tái)分公司安全生產(chǎn)“三查一整改”活動(dòng)方案》要求，結(jié)合四季度安全生產(chǎn)特點(diǎn)和安全工作安排，全面開(kāi)展“三查一整改”（查制度、查管理、查隱患）活動(dòng)。針對(duì)“三查”中暴露出來(lái)的問(wèn)題，要定責(zé)任人、定措施、定期限認(rèn)真整改。安監(jiān)督組要對(duì)各班組開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好公司對(duì)此項(xiàng)工作的督察準(zhǔn)備工作，并按時(shí)上報(bào)各專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)。

五是切實(shí)加強(qiáng)交通車輛防凍防滑工作。一是綜合組要繼續(xù)開(kāi)展駕駛員職業(yè)道德教育和交通安全知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化駕駛?cè)藛T遵章守紀(jì)的自覺(jué)性、良好的工作作風(fēng)和安全駕車習(xí)慣，并加強(qiáng)駕駛員“雙證”管理；二是安監(jiān)組要按照公司“關(guān)于推行每日車輛調(diào)派審批受控制度的通知”要求，按時(shí)上報(bào)每日車輛調(diào)派審批受控表，市公司將對(duì)未報(bào)受控出車和超速、超范圍行車的單位和駕駛員納入月度業(yè)績(jī)考核。三是綜合組要切實(shí)加強(qiáng)冬季行車安全管理，汽車班要密切關(guān)注天氣變化，提前掌控雨雪天氣的出行情況，交代好當(dāng)天行車的路況和危險(xiǎn)點(diǎn)，督促駕駛員做好雪天出車時(shí)的車輛檢查，對(duì)車況以及防滑鏈、滅火器進(jìn)行全面檢查，對(duì)未配備防滑鏈的車輛要加以補(bǔ)充。四是汽車班要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)組織駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)冬季行車的相關(guān)安全知識(shí)，加強(qiáng)交通安全事故通報(bào)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自我防范意識(shí)。

六是加強(qiáng)防火、防盜和防外力破壞工作 一是安監(jiān)組要根據(jù)滅火器材的配臵情況，認(rèn)真核查各類滅火器的有效使用期限，對(duì)過(guò)到期的滅火器及時(shí)安排充裝，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展消防滅火和應(yīng)急逃生演練，并認(rèn)真檢查、維護(hù)辦公場(chǎng)所滅火報(bào)警系統(tǒng)，確保系統(tǒng)可靠運(yùn)行。二是綜合組要加強(qiáng)保衛(wèi)值班和防盜工作，組織對(duì)辦公場(chǎng)所戶外照明和防盜措施進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除缺陷，更換損壞的照明燈具，確保防盜設(shè)施的可靠投入。三是加強(qiáng)防外力破壞工作，再次對(duì)輸配電設(shè)施周圍是否有違章建筑、違章施工和樹(shù)害問(wèn)題進(jìn)行全面檢查，及時(shí)履行危險(xiǎn)告知義務(wù)，消除外力破壞隱患。

七是扎實(shí)有效地開(kāi)展好“冬訓(xùn)”工作。冬訓(xùn)工作馬上開(kāi)始，我們要提前謀劃，一要要做到“三個(gè)結(jié)合”，即工作負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)班與現(xiàn)場(chǎng)在崗學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)知識(shí)與學(xué)習(xí)技能相結(jié)合、管理與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。二要突出重點(diǎn)，結(jié)合各自工作特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層三個(gè)層面抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，職工素質(zhì)的的全面提升打下基礎(chǔ)。

二、關(guān)于工程建設(shè)工作：

1、工程建設(shè)取得的成：

今年以來(lái)完成10KV線路新建工程2項(xiàng)，2.53公里，其中東城開(kāi)發(fā)區(qū)1.23公里、朝那后溝0.54、新開(kāi)下周0.76；完成配變臺(tái)區(qū)新建工程3臺(tái)/180KVA，分別是新開(kāi)下周、朝那后溝、朝那鄭家什字三處。

2、認(rèn)真分析，工作中存在以下問(wèn)題和不足：

一是農(nóng)網(wǎng)工程組織管理不力，導(dǎo)致工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，（市公司要求12底完成）導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后的主要原因是材料到位后管理部門沒(méi)有及時(shí)組織、安排施工。二是部分供電所上報(bào)的農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目不實(shí)，在施工過(guò)程中未按上報(bào)設(shè)計(jì)圖紙施工，導(dǎo)致工程項(xiàng)目竣工后和批復(fù)工程量不符，現(xiàn)場(chǎng)安裝材料和批復(fù)轉(zhuǎn)庫(kù)材料不對(duì)應(yīng)，對(duì)工程結(jié)算造成困難。

三是施工資料及竣工不健全，不規(guī)范，有的供電所工程完工后，甚至無(wú)任何工程資料。四是工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求還存在差距，施工人員還沒(méi)有形成一流精品工程施工理念。五是部分供電所對(duì)未改造配網(wǎng)線路摸底上報(bào)資料和實(shí)際差距太大，沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)勘查丈量上報(bào)，工程項(xiàng)目批復(fù)后，加大了實(shí)施難度。

3、精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保工程建設(shè)進(jìn)展順利。目前已進(jìn)入冰雪天氣，加大了農(nóng)網(wǎng)工程施工難度，所以，從現(xiàn)在開(kāi)始，要求主管部門加大工程管理力度，認(rèn)真安排施工進(jìn)度，做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理和質(zhì)量管理工作，安排好施工現(xiàn)場(chǎng)人員生活和取暖設(shè)施。工程項(xiàng)目站所要正確處理好施工進(jìn)度和安全的關(guān)系，嚴(yán)防違規(guī)施工、搶進(jìn)度引發(fā)事故，因此，要求施工單位精心組織，合理安排施工任務(wù)，從以下幾個(gè)方面抓好工程管理。一是從施工安全管理、施工進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收管理、工程結(jié)算管理入手，健全完善管理制度，進(jìn)一步提高用制度管人、管事、管作業(yè)執(zhí)行力度。不斷規(guī)范工作流程，進(jìn)而用流程規(guī)范工作行為，逐步形成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、精益的工作習(xí)慣。二是從工程考核管理入手，從現(xiàn)場(chǎng)安全管理、工程資料、進(jìn)度、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)五個(gè)方面加強(qiáng)考核力度，全面促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，精品化電網(wǎng)工程建設(shè)。三是加強(qiáng)部門、班站之間的溝通，處理協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，理順矛盾，凝聚力量，全力推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)。四是要求各供電所對(duì)未改造農(nóng)網(wǎng)線路全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)勘察制度，靠實(shí)工程項(xiàng)目，抓好未改造臺(tái)區(qū)線路設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，靠前設(shè)計(jì)規(guī)劃，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到線路走徑合理，運(yùn)行安全，維護(hù)方便，節(jié)省物資。五是抓好工程施工階段工程成本節(jié)約，施工階段是節(jié)約工程成本的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，要求施工單位在保證安全的前提下，從工程人員用工，車輛使用，材料使用等方面入手，根據(jù)工程量情況采取定員、定額等管理辦法，切實(shí)降低工程成本，加強(qiáng)廢舊材料回收管理，杜絕一切工程材料流失現(xiàn)象發(fā)生。以達(dá)到“三節(jié)約”管理目的。

三、關(guān)于創(chuàng)一流工作：

1、認(rèn)真總結(jié)，創(chuàng)一流工作存在諸多問(wèn)題：

通過(guò)近兩個(gè)月的創(chuàng)建工作，取得了一定成效，但還存在很多問(wèn)題：一是由于宣傳有限，人員對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)建工作進(jìn)度比較緩慢，組室、站所之間的協(xié)調(diào)配合不夠，存在上頭熱、下面冷的現(xiàn)象，個(gè)別組室資料整理仍在起步階段，基本未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。二是由于集控站歸變電工區(qū)管理，生產(chǎn)與營(yíng)銷職能的交接，現(xiàn)在生產(chǎn)管理、節(jié)能管理、科技進(jìn)步與經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷管理、供電服務(wù)之間相關(guān)內(nèi)容調(diào)整較為困難，管理職能部分表現(xiàn)較為突出。三是創(chuàng)建辦公室對(duì)職能組室管理較為嚴(yán)格細(xì)致，對(duì)千源公司管理較為粗放。

2、細(xì)化目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展好下階段創(chuàng)建工作。一是創(chuàng)建辦的同志要主動(dòng)同各組室聯(lián)系，深入各站所，督促創(chuàng)建資料的整理，掌握工作進(jìn)度，保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。二是各組室負(fù)責(zé)人、專責(zé)人員都要?jiǎng)悠饋?lái)，參與到創(chuàng)建工作中去，因?yàn)橘Y料收集整理同日常專業(yè)管理工作是緊密結(jié)合的。三是創(chuàng)建辦公室人員要深入組室、站所積極解決存在的具體問(wèn)題，以確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。四是按照資料整理進(jìn)度表安排，做好各組室、站所資料收集、整理的督導(dǎo)，確保完成今年創(chuàng)建工作的階段性任務(wù)。五是要盡快統(tǒng)計(jì)出并確定需要印制記錄，并交付印制，為來(lái)年工作做好準(zhǔn)備。六是嚴(yán)格按照創(chuàng)建一流縣級(jí)供電企業(yè)工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)施。七是適時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提煉好的經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成效，不斷改進(jìn)創(chuàng)建工作。八是抽組人員要盡職盡責(zé)、互相配合、做好內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)高效運(yùn)作，指導(dǎo)好各組、站所的創(chuàng)建工作。九是做好創(chuàng)一流工作過(guò)程資料的收集、整理等日常 業(yè)務(wù)。十是各組室、站所負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按創(chuàng)建辦公室下發(fā)的工作聯(lián)系單及其要求，做好創(chuàng)建的階段性工作，做好協(xié)調(diào)與服務(wù)。十一是全員要提高對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，積極參與，全員行動(dòng)，加快創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)階段性創(chuàng)建目標(biāo)。

謝謝大家！

第四篇：2014年全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)講話

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神

全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展

——在2014年全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上的工作報(bào)告

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任、黨組書記 李 斌

（2014年2月10日）

同志們：

這次全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議，是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組建以來(lái)召開(kāi)的第一次全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，全面總結(jié)2013年衛(wèi)生計(jì)生工作，深入分析面臨的新形勢(shì)，研究部署2014年改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生計(jì)生工作?？倳洝⒗羁藦?qiáng)總理親自出席衛(wèi)生計(jì)生會(huì)議活動(dòng)，多次做出重要批示指示；劉延?xùn)|副總理親自指導(dǎo)、親自調(diào)研、親自協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題，年初還聽(tīng)取了衛(wèi)生計(jì)生工作匯報(bào)。李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理充分肯定了2013年衛(wèi)生計(jì)生工作取得的成績(jī)，要求全系統(tǒng)以改革創(chuàng)新精神，深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和批示指示精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，學(xué)深學(xué)透學(xué)實(shí)，融會(huì)貫通，解 放思想，大膽實(shí)踐，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)確保中央決策部署真正落地生根。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2013年主要工作進(jìn)展情況

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)在新的起點(diǎn)上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)凝心聚力，攻堅(jiān)克難，抓改革，促發(fā)展，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

（一）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題上取得新的突破。

——機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。組建國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按照中央要求，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃“三定”方案和機(jī)構(gòu)設(shè)臵，注重簡(jiǎn)政放權(quán)，取消、下放和整合了13項(xiàng)職責(zé)；加強(qiáng)了體制改革、規(guī)劃信息、行業(yè)監(jiān)管、宣傳倡導(dǎo)和綜合監(jiān)督；強(qiáng)化了計(jì)劃生育基層指導(dǎo)、家庭發(fā)展和流動(dòng)人口服務(wù)管理等職能。國(guó)家層面機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，職能、人員實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合。與中央編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源整合的思路、措施。各地機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)展順利。機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐體現(xiàn)了大部制改革的成果，充分證明了中央決策的科學(xué)正確。

——深化醫(yī)改成效明顯。自覺(jué)把深化醫(yī)改作為辦好人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的根本動(dòng)力，全面落實(shí)李克強(qiáng)總理主持 召開(kāi)的國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第12次全體會(huì)議提出的醫(yī)改任務(wù)，按照劉延?xùn)|副總理在全國(guó)醫(yī)改工作電視電話會(huì)議上的講話要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)政策落實(shí)，各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。一是全民醫(yī)保體系建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元。到2013年底全國(guó)新農(nóng)合參加人數(shù)達(dá)到8.02億，政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右。90%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)，國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)與9個(gè)省級(jí)平臺(tái)和部分大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)聯(lián)通，為跨省就醫(yī)費(fèi)用核查結(jié)報(bào)奠定了基礎(chǔ)。28個(gè)省份實(shí)施大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，疾病應(yīng)急救助制度初步建立，注重發(fā)揮保民生、兜底線的作用。二是基層醫(yī)改成果得到鞏固完善。認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》，從專項(xiàng)督查情況看，基層新機(jī)制運(yùn)行良好，群眾滿意率達(dá)到87%。新版國(guó)家基本藥物目錄正式實(shí)施，涵蓋藥品520種，基本藥物制度已覆蓋全國(guó)80%以上的村衛(wèi)生室。積極協(xié)調(diào)解決兒童用藥、短缺廉價(jià)藥品供應(yīng)問(wèn)題，遴選了一批基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)品種。改進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核制度，全面推行績(jī)效工資。會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高醫(yī)師臨床能力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)師培訓(xùn)制度與國(guó)際接軌。出臺(tái)《全科醫(yī)生特崗計(jì)劃試點(diǎn)工作暫行辦法》，在安徽、湖南、四川、云南4個(gè)省份啟動(dòng)試點(diǎn)。制定全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和遴選原則，首批認(rèn)定了200個(gè)基地。出臺(tái)《全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃（2011-2020）》，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試試 點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，11個(gè)省份出臺(tái)了具體措施，基層網(wǎng)底得到夯實(shí)。三是公立醫(yī)院改革力度不斷加大。積極破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，制定實(shí)施《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目（2012年版）規(guī)范》，制訂了204個(gè)病種的收（付）費(fèi)規(guī)范，探索建立理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府補(bǔ)助及醫(yī)院合理控費(fèi)的科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展第一批311個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評(píng)估工作，繼續(xù)推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。四是社會(huì)辦醫(yī)取得新進(jìn)展。會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局制定了《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見(jiàn)》，加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。截至2013年底，民營(yíng)醫(yī)院達(dá)到1.13萬(wàn)多家，比上年增加1500多家，診療服務(wù)量同比增長(zhǎng)13.6%。五是信息化建設(shè)步伐加快。研究制定人口健康信息化工作的總體框架，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)信息系統(tǒng)建設(shè)。

——計(jì)生改革實(shí)現(xiàn)突破。調(diào)整完善生育政策，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)中央部署，認(rèn)真做好調(diào)整完善生育政策的研究論證、方案測(cè)算、協(xié)調(diào)推動(dòng)等工作。黨的十八屆三中全會(huì)將調(diào)整完善生育政策納入全面深化改革的總體部署，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》，全國(guó)人大常委會(huì)作出決議。這項(xiàng)重大改革舉措，體現(xiàn)了中央對(duì)計(jì)劃生育工作的高度重視，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。目前，9個(gè)省已按要求通過(guò)備案程序，3個(gè)省正式啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征 收管理。開(kāi)展“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)查“兩非”案件，出生人口性別比綜合治理力度不斷加大。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，5部委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提高。深入開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“新家庭計(jì)劃”項(xiàng)目。推進(jìn)流動(dòng)人口異地辦理生育服務(wù)證工作，在40個(gè)城市啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。

（二）注重抓基層、打基礎(chǔ)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)?！残l(wèi)生工作持續(xù)加強(qiáng)。公共衛(wèi)生工作集中體現(xiàn)了預(yù)防為主的工作方針，在維護(hù)人民群眾健康方面成本低、效益好。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到11類43項(xiàng)，人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作的通知》，防治工作取得積極進(jìn)展，全年共檢測(cè)1.11億人次，累計(jì)接受抗病毒治療人數(shù)27.8萬(wàn)例，分別較上年增加9.7%和31.3%。深入開(kāi)展結(jié)核病、肝炎、血吸蟲病、瘧疾等傳染性疾病和地方病防治工作。穩(wěn)步推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，全國(guó)共建成示范區(qū)140個(gè)。出臺(tái)《嚴(yán)重精神障礙疾病管理辦法（試行）》，嚴(yán)重精神障礙患者救治管理工作覆蓋30個(gè)省份的245個(gè)市（州）、1799個(gè)縣（區(qū)）。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入開(kāi)展，如期完成全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所220萬(wàn)戶。婦幼健康工作全面加強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)施住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等項(xiàng)目，3800萬(wàn)婦女直接受益。國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目 覆蓋全部農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦，600多萬(wàn)家庭接受了優(yōu)生檢查。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，組織新生兒疾病篩查，130萬(wàn)兒童受益。控?zé)熉募s力度進(jìn)一步加大，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。啟動(dòng)“健康中國(guó)行”，健康素養(yǎng)促進(jìn)工作不斷推進(jìn)。

——重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作有序有力。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急和疫情防控。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)、公開(kāi)、透明，有效應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感等傳染病疫情，得到了廣大人民群眾的充分肯定和國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。圓滿完成蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、青島黃島輸油管線爆燃事故等多起重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，有力保障了人民群眾的生命安全和身體健康。組建中國(guó)政府應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，赴菲律賓參與境外醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，彰顯了良好的國(guó)家形象。加強(qiáng)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，組織國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急演練和全國(guó)技能競(jìng)賽，衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯提升。

——醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、滿意的醫(yī)療服務(wù)的重要保障。會(huì)同發(fā)展改革委印發(fā)《完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》等6個(gè)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃確定的重大建設(shè)任務(wù)，安排中央投資220億元繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院等建設(shè)。完成青海玉樹(shù)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建，加快推進(jìn)四川蘆山、甘肅岷縣漳縣災(zāi)后恢復(fù) 重建工作。出臺(tái)《深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作方案（2013-2015年）》，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。截至2013年底，全國(guó)1266家三級(jí)醫(yī)院與2771家縣級(jí)醫(yī)院建立了對(duì)口支援關(guān)系，診治患者近6000萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員56萬(wàn)人次，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3644所。落實(shí)呂梁山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)牽頭職責(zé)，積極推進(jìn)扶貧工作。組織實(shí)施醫(yī)院評(píng)價(jià)工作，不斷完善醫(yī)院評(píng)價(jià)體系建設(shè)。完成2013-2014年國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。推進(jìn)臨床路徑和醫(yī)院藥事管理，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用，制定《院前醫(yī)療急救管理辦法》、《產(chǎn)科安全管理十項(xiàng)規(guī)定》等，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。截至目前，制定印發(fā)了443個(gè)臨床路徑，重在加強(qiáng)管理。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血和血液安全工作，推進(jìn)血站核酸檢測(cè)。出臺(tái)《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定（試行）》，啟用人體器官分配系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)器官捐獻(xiàn)移植公開(kāi)、透明、公正。推動(dòng)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，會(huì)同中央綜治辦、公安部等部門啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，打擊涉醫(yī)違法犯罪，提升醫(yī)院安全管理能力，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)保健基地建設(shè)，完成好中央保健任務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，組織完成1200余項(xiàng)課題驗(yàn)收?？萍贾巫饔眠M(jìn)一步增強(qiáng)，28項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生類項(xiàng)目獲得2013國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。

——食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系逐步完善。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估是保障食品安全的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。加快食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，完成 了近5000項(xiàng)各類食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，新公布實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)109項(xiàng)。發(fā)布《新食品原料安全性審查管理辦法》，批準(zhǔn)了18種新食品原料和10種食品添加劑新品種。完善食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在省級(jí)疾控中心加掛“國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（省級(jí)）中心”牌子，食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院達(dá)到1600余家。組織完成8項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，及時(shí)向監(jiān)管部門通報(bào)評(píng)估結(jié)果并協(xié)同妥善處理多起食品風(fēng)險(xiǎn)隱患。

——中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，在維護(hù)人民健康方面發(fā)揮著不可替代的作用。在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中首次設(shè)立并實(shí)施中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。全面啟動(dòng)“中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進(jìn)行動(dòng)”，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)“治未病”健康工程、“中醫(yī)中藥中國(guó)行〃進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，中醫(yī)藥更加深入基層、惠及百姓。國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)取得積極進(jìn)展，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才工程扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，聯(lián)合商務(wù)部啟動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，中醫(yī)藥走出去的步伐加快。

——依法行政和綜合監(jiān)督水平不斷提升。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，也是建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府的必然要求。堅(jiān)持法制先行，推動(dòng)法律法規(guī)修訂工作，配合全國(guó)人大常委會(huì)修訂《傳染病防治法》。頒布部門規(guī)章6件、廢止7件。探索建立行政糾紛預(yù)防機(jī)制，把行政糾紛解決在基層。積極履行行政復(fù)議職責(zé)，依法糾正不當(dāng)或違法行 政行為。加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，新發(fā)布衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，履行綜合監(jiān)督職責(zé)，深入開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)管理、整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)等專項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的督查，查處督辦一批大案要案。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)綜合監(jiān)督體系建設(shè)，啟動(dòng)監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)。

——國(guó)際交流與合作不斷深化。強(qiáng)化兩個(gè)大局意識(shí)，深度參與全球衛(wèi)生和人口事務(wù)。成功舉辦派遣援外醫(yī)療隊(duì)50周年活動(dòng)，總書記親切接見(jiàn)援外醫(yī)療隊(duì)先進(jìn)代表，精辟總結(jié)了“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛(ài)無(wú)疆”的中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)精神，極大地鼓舞和鞭策了我國(guó)援外醫(yī)療工作者。舉辦中國(guó)—非洲部長(zhǎng)級(jí)衛(wèi)生合作發(fā)展會(huì)議，發(fā)布《北京宣言》。與外交部等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期援外醫(yī)療隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，改革和創(chuàng)新援外醫(yī)療工作機(jī)制，將衛(wèi)生援外工作推向新階段。成功參與第66屆世界衛(wèi)生大會(huì)、第六屆亞太人口大會(huì)及中美、中歐、金磚國(guó)家、南南合作等多邊、雙邊機(jī)制，穩(wěn)步開(kāi)展兩岸三地合作與交流。

（三）堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效。

把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終，思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入基層開(kāi)展全覆蓋式大調(diào)研，獲得第一手材料，進(jìn)一步理清改革發(fā)展思路。突出窗口單位和服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，深入開(kāi)展服務(wù)百姓健康行動(dòng)、全國(guó)大型義診活動(dòng)周、三好一滿 意等活動(dòng)。加強(qiáng)正面宣傳和典型帶動(dòng)，舉辦典型事跡報(bào)告會(huì)、“我最喜愛(ài)的健康衛(wèi)士”評(píng)選等活動(dòng)，會(huì)同央視開(kāi)展“尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)宣傳，建立健全新聞發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持從群眾需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。廣泛征求意見(jiàn)，聚焦衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題，立行立改。精減會(huì)議、文件和信息刊物，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。聯(lián)合8個(gè)部委印發(fā)《糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，公布了一批因違法違紀(jì)被吊銷執(zhí)業(yè)證書的案例，嚴(yán)肅了行業(yè)紀(jì)律，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。建成國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)大廳，19個(gè)委本級(jí)行政審批項(xiàng)目全部實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”服務(wù)，方便群眾辦事。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度，以制度機(jī)制固化教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。

上述成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也凝聚著廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者的心血。在此，我代表國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委，向所有關(guān)心支持衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的相關(guān)部門、各界人士、新聞媒體表示衷心感謝！向全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問(wèn)！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，衛(wèi)生計(jì)生工作中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題，主要是制約事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還沒(méi)有完全破除，一些工作中的“短板”和 “瓶頸”問(wèn)題還沒(méi)有根本解決、攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)，一些基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題解決成效還不明顯，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真解決，加以改進(jìn)。

二、2014年衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù) 2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年，也是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、鞏固提升的重要一年。做好2014年的工作，既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也有難得的機(jī)遇。一方面，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。城鄉(xiāng)居民健康需求不斷提升，疾病譜變化、新發(fā)傳染病、環(huán)境污染、食品安全等各種復(fù)雜因素交織疊加；隨著醫(yī)改步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和體制性矛盾凸顯疊加；特別是推進(jìn)醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策與地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)疊加，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)治理能力提出了更高要求。另一方面，抓住機(jī)遇，大有可為。新一輪醫(yī)改方向正確，起步穩(wěn)健，進(jìn)展順利，取得重大階段性成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，更加追求生命質(zhì)量和健康安全，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展前景廣闊。衛(wèi)生、計(jì)生兩支隊(duì)伍加速融合，提供了有力的組織保障。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的根本目的、基本原則、主要任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。

2014年衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精 神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署和要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革取得新突破，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新釋放改革紅利，更加注重科學(xué)精準(zhǔn)的治理能力建設(shè)，進(jìn)一步提高人民健康水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。今年要切實(shí)抓好以下10項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，全面深化醫(yī)改。堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的方針，把建機(jī)制擺在更加突出的位臵，重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)，使深化醫(yī)改成果長(zhǎng)久惠及人民群眾。

一是加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系的主體，是向廣大人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)力量，公立醫(yī)院改革關(guān)系整個(gè)醫(yī)改的成效。年內(nèi)要編制完成《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，下決心推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整，嚴(yán)格控制床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止公立醫(yī)院相互攀比、盲目擴(kuò)張等現(xiàn)象。縣級(jí)公立醫(yī)院改革是公立醫(yī)院改革的重中之重，近期要出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見(jiàn)》及其配套文件，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，增加政府投入，推動(dòng)建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬、績(jī)效評(píng)價(jià)等 制度，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理過(guò)快增長(zhǎng)。啟動(dòng)實(shí)施第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，各地要制定縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革行動(dòng)計(jì)劃、時(shí)間表、路線圖，確保綜合改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，有條件的地方可積極擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。拓展深化城市公立醫(yī)院改革，確保每個(gè)省份至少有1個(gè)綜合改革試點(diǎn)城市，盡快摸索出城市公立醫(yī)院改革的基本路子。建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)調(diào)的是，衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已經(jīng)兼任的，今年必須脫鉤。

二是繼續(xù)鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)著基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見(jiàn)病、多發(fā)病的重要功能。要強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法人主體地位，切實(shí)落實(shí)用人自主權(quán)。創(chuàng)新考核制度，在平穩(wěn)實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。加快將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)，全面實(shí)施一般診療費(fèi)政策。研究制定提高偏遠(yuǎn)、艱苦以及少數(shù)民族等特殊地區(qū)執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的相關(guān)政策措施。各地要積極落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。

三是加快建立分級(jí)診療制度。實(shí)行分級(jí)診療是解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題的一個(gè)重要抓手。要抓緊制定分級(jí)診療辦法，綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格等手段，建立上下聯(lián)動(dòng)、對(duì)口支援、增強(qiáng)能力、簽約服務(wù)、利益引導(dǎo)的機(jī)制，推動(dòng)形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序。在部分城市開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)。發(fā)揮醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療集團(tuán)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步向基層下沉。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作，建立城市醫(yī)生下基層長(zhǎng)效機(jī)制，提升縣醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。積極推進(jìn)全科醫(yī)生與居民簽約服務(wù)制度。發(fā)揮醫(yī)保差別化支付的撬動(dòng)作用，用利益杠桿把病人引向基層。

四是完善基本藥物政策。要擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，有序推進(jìn)村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物制度，提高二、三級(jí)醫(yī)院基本藥物使用量。堅(jiān)持以?。▍^(qū)、市）為單位的藥品集中采購(gòu)方向，完善采購(gòu)供應(yīng)政策，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品供應(yīng)采購(gòu)中的參與度。對(duì)臨床必需但用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥物以及兒童用藥，通過(guò)招標(biāo)采取定點(diǎn)生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。

五是提高基本醫(yī)保制度的保障能力。新農(nóng)合參合率要繼續(xù)保持在95%以上，完善籌資機(jī)制，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將按“十二五”規(guī)劃的要求繼續(xù)提高。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例保持在75%左右。在總結(jié)評(píng)估基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)支付方式改革。完善新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)，開(kāi)展跨省就醫(yī)結(jié)報(bào)試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合管理，有效防范和嚴(yán)肅查處騙保等違法違規(guī)行為。將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂納入大病保障范圍，推進(jìn)利用新農(nóng)合基金購(gòu)買城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善疾病應(yīng)急救助制度，做好與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)制度的銜接，各地也要通過(guò)財(cái)政投入和社會(huì)捐助等多渠道建立疾病應(yīng)急救助基金，使特殊困難群眾的疾病得到及時(shí)有效的救治，避免沖擊社會(huì)道德底線的事情發(fā)生。六是積極鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和我委、國(guó)家中醫(yī)藥局《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見(jiàn)》，加大對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的支持力度，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，出臺(tái)規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的文件。公立醫(yī)院改制是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，必須穩(wěn)妥慎重。中國(guó)有13億多人口，仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要滿足人民的基本醫(yī)療需求，沒(méi)有一定規(guī)模的公立醫(yī)院是不行的。在這一過(guò)程中，要堅(jiān)決防止一哄而起，堅(jiān)決避免一賣了之，嚴(yán)防醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)包括無(wú)形資產(chǎn)的流失。公立醫(yī)院改革有多種形式，一些地方嘗試合作共建、委托管理，也取得了很好的效果。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步有序?qū)嵤?。衛(wèi)生計(jì)生部門要做好黨委、政府的參謀助手，在原則性問(wèn)題上堅(jiān)持正確立場(chǎng)，千萬(wàn)不能造成顛覆性的、難以彌補(bǔ)的失誤。

七是創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制。注重醫(yī)教協(xié)同，探索建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度，加強(qiáng)基層適宜人才隊(duì)伍建設(shè)和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好7部委文件，推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。近期我委將在上海召開(kāi)會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專門部署。要抓好4個(gè)省的第一批全科醫(yī)生特崗計(jì)劃試點(diǎn)，爭(zhēng)取年內(nèi)擴(kuò)大實(shí)施范圍。研究縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)立?？铺貚徲?jì)劃。繼續(xù)安排中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加全科醫(yī)生在崗培訓(xùn)。深化全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)，啟動(dòng)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

八是加快人口健康信息化建設(shè)。信息化是深化醫(yī)改的重 要內(nèi)容，是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平的重要手段。要加快推進(jìn)全民健康保障信息化工程和金人工程，加強(qiáng)國(guó)家綜合管理平臺(tái)和區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，有效整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)資源，50%的區(qū)域信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。加強(qiáng)面向基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，在15個(gè)省份、45所大型醫(yī)院開(kāi)展示范。加快實(shí)施“信息惠民”工程，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域共享機(jī)制，普及應(yīng)用居民健康卡，實(shí)施就醫(yī)“一卡通”。

（二）穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤皢为?dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人口多、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題。一是精心做好調(diào)整完善生育政策工作。要認(rèn)真制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施細(xì)則，完善配套政策措施和工作機(jī)制，做好調(diào)查摸底和科學(xué)預(yù)測(cè)，把人口數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、把實(shí)施方案做實(shí)、把工作預(yù)案做細(xì)，做好國(guó)家層面的方案?jìng)浒腹ぷ鳌８鞯匾浜鲜。▍^(qū)、市）人大修訂好地方性法規(guī)或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。要開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造政策實(shí)施的有利環(huán)境。規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾，切實(shí)把好事辦好，不能再出現(xiàn)“辦證難”的問(wèn)題。否則，改革的成效將大打折扣。二是提升基層計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理水平。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生。加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，維護(hù)法律法規(guī) 的嚴(yán)肅性。完善出生人口統(tǒng)計(jì)，建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，組織做好全國(guó)和分區(qū)域的人口與計(jì)劃生育形勢(shì)分析工作。改進(jìn)和加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。三是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，不僅是人口問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，必須下大氣力解決。要扎實(shí)做好孕產(chǎn)期全程服務(wù)、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”，加大打擊“兩非”力度，標(biāo)本兼治，努力完成綜合治理目標(biāo)。四是完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。落實(shí)好計(jì)劃生育特殊困難家庭幫扶政策，今年起，將獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。各地要開(kāi)展多種形式的關(guān)懷關(guān)愛(ài)工作。擴(kuò)大創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)范圍，全面開(kāi)展“新家庭計(jì)劃”。五是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。鞏固完善全國(guó)“一盤棋”工作機(jī)制，啟動(dòng)婚育證明電子化改革試點(diǎn)，方便流動(dòng)人口辦理生育服務(wù)登記。

（三）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，深入開(kāi)展服務(wù)百姓健康行動(dòng)。醫(yī)療服務(wù)關(guān)系人民群眾健康，關(guān)系和諧醫(yī)患關(guān)系，必須注重質(zhì)量、確保安全。一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，繼續(xù)支持基層醫(yī)療、兒童醫(yī)療、地市級(jí)醫(yī)院、重大疾病防治設(shè)施等服務(wù)體系建設(shè)。研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵與管理指導(dǎo)意見(jiàn)，制定常見(jiàn)病種的入院、出院和轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，編制未來(lái)5年臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃。各地也要將縣醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？?建設(shè)作為提升縣醫(yī)院能力建設(shè)的重要抓手，切實(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)血站建設(shè)，完善人體器官捐獻(xiàn)和移植臨床服務(wù)體系，推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。制定《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，完善醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系和執(zhí)業(yè)信息公示制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員誠(chéng)信從業(yè)信息管理。繼續(xù)制訂一批臨床路徑。制定臨床路徑，不為擺在那里好看，關(guān)鍵在用。要切實(shí)擴(kuò)大實(shí)施臨床路徑的醫(yī)院、專業(yè)和病種覆蓋面，推進(jìn)重大疾病規(guī)范化診療工作，要把臨床路徑運(yùn)用情況納入對(duì)醫(yī)院的考核評(píng)價(jià)之中。三是推廣便民惠民措施。繼續(xù)深入開(kāi)展全國(guó)義診周、三好一滿意等活動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)院改進(jìn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，不斷優(yōu)化診療流程，推行和完善預(yù)約掛號(hào)、同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)等，為群眾提供更加便利的服務(wù)。四是推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，探索醫(yī)療意外險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療秩序好轉(zhuǎn)。五是繼續(xù)加強(qiáng)援藏、援疆、援青、呂梁山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)與對(duì)口支援，促進(jìn)區(qū)域間衛(wèi)生計(jì)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，做好重大疾病防控。一是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，特別是要采取有效措施，切實(shí)保障流動(dòng)人口、農(nóng)村留守兒童和老年人享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和績(jī)效考核，開(kāi)展“購(gòu)買服務(wù)”管理模式試點(diǎn)。二是強(qiáng)化疾病預(yù)防控制。依法科學(xué)推進(jìn)傳染病防控，探索艾滋病有效干預(yù)模式，實(shí)施結(jié)核病、血吸蟲病、瘧疾、包蟲病、麻風(fēng)病等重點(diǎn)疾病 防治規(guī)劃。制定預(yù)防接種異常反應(yīng)處臵指導(dǎo)意見(jiàn)，完善脊灰滅活疫苗使用策略。繼續(xù)開(kāi)展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。制定國(guó)家精神衛(wèi)生工作規(guī)劃，出臺(tái)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙救治工作指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定工作。擴(kuò)大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋面，組織開(kāi)展公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督檢查，保障公共衛(wèi)生安全。三是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)區(qū)域緊急醫(yī)療救援基地建設(shè)，探索海上（水上）和航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。四是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)管理。開(kāi)展“婦幼健康服務(wù)年”活動(dòng)，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)基層做好婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，提升服務(wù)能力。強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目城鄉(xiāng)居民全覆蓋，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。五是扎實(shí)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)，組織開(kāi)展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，深入推進(jìn)健康城市建設(shè)、國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)村改廁工作。

近期，部分省份出現(xiàn)人感染H7N9禽流感疫情，病例增長(zhǎng)較快，重癥病例比例較高，對(duì)此要保持高度警覺(jué)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神和國(guó)務(wù)院會(huì)議部署要求，把人民生命健康放在第一位，堅(jiān)持科學(xué)有度、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的工作原則，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的作用，做好人感染H7N9禽流感等春季傳染病疫情科學(xué)防控工作。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療”的策略，扎實(shí)開(kāi)展疫情監(jiān) 測(cè)和分析研判，加強(qiáng)醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)源頭防控措施。堅(jiān)持公開(kāi)透明，及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)情況。普及防控知識(shí)，增強(qiáng)公眾自我防護(hù)意識(shí)。

（五）加大行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)督力度，樹(shù)立良好形象。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)督，是各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的重要職責(zé)。一是加強(qiáng)立法工作。加快《衛(wèi)生法》立法進(jìn)程，配合做好《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《控制吸煙條例》等制定或修訂，加強(qiáng)部門規(guī)章的立、改、廢工作，建立人口健康政策法規(guī)評(píng)估系統(tǒng)，完善法律法規(guī)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深化政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。要重視信訪工作，從源頭化解突出矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是強(qiáng)化依法綜合監(jiān)督。開(kāi)展法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)文明執(zhí)法，開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法稽查，做好社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的專項(xiàng)督查。加強(qiáng)綜合監(jiān)督體系和能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)工作。三是整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。

（六）完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。前不久召開(kāi)了全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議，對(duì)今年的中醫(yī)藥工作做了全面部署，各地要抓好落實(shí)。重點(diǎn)是要健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和措施。推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展 中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)。開(kāi)展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和傳承創(chuàng)新人才工程，推動(dòng)一技之長(zhǎng)中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。做好第二屆“國(guó)醫(yī)大師”評(píng)選工作。推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育教學(xué)和科技體制改革，加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略。

（七）依法加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定，為食品安全工作提供有效支撐。食品安全關(guān)系每個(gè)人的身體健康，責(zé)任重于泰山。要加快食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，把好食品安全的第一道關(guān)口。繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)，及時(shí)研判隱患，會(huì)商對(duì)策措施。制定《食源性疾病管理辦法》，健全食源性疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。編制2014-2016年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)劃，開(kāi)展優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)目。全面開(kāi)展總膳食和食物消費(fèi)量調(diào)查。修訂食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等管理規(guī)定。建立食品安全首席專家制度。

（八）著力加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)和健康促進(jìn)工作，營(yíng)造有利的輿論環(huán)境。明天將專門召開(kāi)宣傳思想工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署。這里，我點(diǎn)點(diǎn)題。要善于緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，宣傳衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，宣傳醫(yī)改的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線的好典型、好事跡，提升衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的良好形象。完善輿情應(yīng)急處臵機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高新媒體條件下 的輿論引導(dǎo)能力。實(shí)施《健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）》，提高全民健康素養(yǎng)。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要率先貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的要求，推進(jìn)控?zé)熉募s和煙草控制大眾傳播活動(dòng)，創(chuàng)建無(wú)煙單位。

（九）拓展國(guó)際交流與合作新領(lǐng)域，服務(wù)國(guó)家外交工作大局。在全球化的大背景下，必須放眼世界，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。要做好中國(guó)全球衛(wèi)生戰(zhàn)略研究, 推動(dòng)多邊、雙邊、區(qū)域及港澳臺(tái)地區(qū)衛(wèi)生、人口計(jì)生交流與合作。深化與世衛(wèi)組織等國(guó)際組織的合作，深化與東盟、金磚國(guó)家交流合作，做好亞太經(jīng)合組織（APEC）輪值主席國(guó)衛(wèi)生工作組工作，積極參與中美、中俄、中英、中德等相關(guān)高層對(duì)話機(jī)制。配合做好國(guó)際人發(fā)大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)的審議，辦好有關(guān)重要會(huì)議活動(dòng)，增強(qiáng)我國(guó)在全球衛(wèi)生和國(guó)際人口事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。落實(shí)《北京宣言》，創(chuàng)新援外衛(wèi)生工作新模式，推動(dòng)落實(shí)援外醫(yī)療隊(duì)政策措施。

（十）加快保障機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)力保障和科技支撐。要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，將衛(wèi)生計(jì)生作為重要、必保的領(lǐng)域，加大財(cái)政投入力度。強(qiáng)化民生資金監(jiān)管，提高資金使用效益，把各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生計(jì)生的投入轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和成本監(jiān)測(cè)，規(guī)范收費(fèi)行為。扎實(shí)推進(jìn)科技重大專項(xiàng)工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。針對(duì)重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展科技攻關(guān)，推廣適宜技術(shù)。加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配臵優(yōu)化布局、集中采購(gòu)工作，支持國(guó)產(chǎn)醫(yī)學(xué)裝 備發(fā)展應(yīng)用。在做好醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“十三五”規(guī)劃前期基礎(chǔ)性研究，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、研究編制好“十三五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備。

三、努力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

做好2014年的工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要進(jìn)一步樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，確保完成工作任務(wù)，決不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。要增強(qiáng)大局觀念和全局意識(shí)，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)高層倡導(dǎo)，推動(dòng)各地黨委政府將衛(wèi)生計(jì)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位臵。注重頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點(diǎn)突破，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年各地衛(wèi)生計(jì)生部門都要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，這項(xiàng)工作要抓緊抓好。加強(qiáng)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。系統(tǒng)上下要團(tuán)結(jié)協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各部門、群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的積極性，形成做好工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，舉辦省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部衛(wèi)生計(jì)生專題培訓(xùn)班，做好新任衛(wèi)生計(jì)生委主任的培訓(xùn)和公立醫(yī)院院長(zhǎng)的職業(yè)化培訓(xùn)。

（二）深入調(diào)查研究，強(qiáng)化改革創(chuàng)新。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，清醒認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，提高 戰(zhàn)略思維和底線思維能力。緊緊圍繞深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策、推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源融合、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平、加強(qiáng)公共衛(wèi)生等關(guān)系全局的重大問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性研究，謀劃改革發(fā)展的思路，提出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的具體政策措施。既要注意學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的理念、方法和經(jīng)驗(yàn)，又要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地大膽探索，及時(shí)總結(jié)和推廣基層的有效經(jīng)驗(yàn)和做法。要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、改革意識(shí)，以更大的智慧和勇氣推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷破解制約事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，力爭(zhēng)每年在一兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，積小勝為大勝，帶動(dòng)整體工作水平的提高，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，建立反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，將教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，開(kāi)展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。突出衛(wèi)生計(jì)生窗口單位和服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不做表面文章，不搞花架子。文件發(fā)布了，任務(wù)部署了，就要不折不扣地執(zhí)行，年初確定了任務(wù)，年底就要交帳單，研究探索績(jī)效評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。要以“釘釘子”精神抓落實(shí)，以“啃硬骨頭”精神抓攻堅(jiān)，以鍥而不舍精神抓協(xié)調(diào)，以一絲不茍 精神抓管理，一抓到底，抓出實(shí)效。在全系統(tǒng)都要保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，形成“上上下下齊努力，方方面面爭(zhēng)上游”的生動(dòng)局面。

（四）嚴(yán)明組織紀(jì)律，推進(jìn)反腐倡廉。要深入貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)和總書記一系列重要講話精神，強(qiáng)化組織意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織紀(jì)律性。衛(wèi)生計(jì)生工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，一些改革措施牽一發(fā)而動(dòng)全身，更需要全國(guó)一盤棋，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)政策初衷。盡管各地實(shí)際情況有所不同，但執(zhí)行政策、推進(jìn)工作必須遵守組織紀(jì)律的底線，決不能毫無(wú)紀(jì)律觀念，發(fā)令槍沒(méi)響就“搶跑”，甚至往不同方向亂跑。強(qiáng)化守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)，不能以個(gè)人意志代替組織行為，對(duì)干部必須從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織紀(jì)律的行為，步調(diào)一致才能得勝利。

要明確黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，研究制定衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定、公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)思想政治教育，筑牢廉潔從政思想基礎(chǔ)。近年來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂、醫(yī)務(wù)人員收受紅包、過(guò)度醫(yī)療等問(wèn)題，損害了群眾的健康和利益，違背救死扶傷的醫(yī)療宗旨，違反公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，決不是小問(wèn)題，大家不能習(xí)以為常、見(jiàn)怪不怪。要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格落實(shí)我委關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的一系列規(guī)定、把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”具體 化，要堅(jiān)持有案必查，有錯(cuò)必糾，重拳出擊，公開(kāi)嚴(yán)肅處理，以行風(fēng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量的提升、懲治腐敗的實(shí)效取信于民。

同志們，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是強(qiáng)國(guó)安民的光榮事業(yè)，是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定基礎(chǔ)的偉大事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，凝心聚力、扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：2012年衛(wèi)生工作會(huì)李副縣長(zhǎng)講話

堅(jiān)定信心 真抓實(shí)干

開(kāi)拓創(chuàng)新 努力開(kāi)創(chuàng)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展新局面

——在2012年全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

縣人民政府副縣長(zhǎng)

李桂瑞

(2012年3月19日)

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會(huì)議，是在實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局和完成醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)2012年全省、全州衛(wèi)生工作會(huì)議、縣第十一次黨代會(huì)和縣“兩會(huì)”精神，總結(jié)近三年來(lái)的醫(yī)改工作和2011年衛(wèi)生工作，全面分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，安排部署2012年的醫(yī)改暨衛(wèi)生工作任務(wù)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的信心和決心

2009年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州黨委、政府關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”

— 1 — 的目標(biāo)，突出健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系和公立醫(yī)院改革五項(xiàng)重點(diǎn)，全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，并取得明顯成效。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善。醫(yī)改三年來(lái)，全縣共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金5203.12萬(wàn)元，實(shí)施了縣醫(yī)院住院大樓擴(kuò)建、縣婦幼保健院整體搬遷、衛(wèi)生系統(tǒng)保障性住房建設(shè)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)等一大批建設(shè)項(xiàng)目，完成了三營(yíng)中心衛(wèi)生院、鄧川中心衛(wèi)生院、煉鐵中心衛(wèi)生院、喬后衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，對(duì)86個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行了新建或改擴(kuò)建，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全縣基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善。

（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)逐年提標(biāo)擴(kuò)面，2011年參合率達(dá)95.7%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率達(dá)100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率81%；基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障全覆蓋的目標(biāo)。全面實(shí)行了新農(nóng)合縣級(jí)統(tǒng)籌，住院報(bào)銷比例、住院最高支付限額不斷提高，新農(nóng)合人均籌資額度從2007年的50元逐年提高到2011年的230元，最高支付限額從2007年的8000元逐年提高到2011年的5萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到成年人312元／年、未成年人212元／年。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效解決。

（三）基本藥物制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面實(shí)施，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實(shí)行集中招標(biāo)、網(wǎng)上采購(gòu)、統(tǒng)一配送，從2010年開(kāi)始，所有

— 2 — 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售，到2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本藥物使用率達(dá)100%，縣醫(yī)院基本藥物使用率達(dá)35%，縣級(jí)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用率達(dá)10%以上。國(guó)家基本藥物報(bào)銷政策全面落實(shí)，基本藥物全部納入了基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄。實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，疾病預(yù)防控制工作不斷加強(qiáng)，結(jié)核病防治工作走在全州前列，繼續(xù)保持無(wú)脊灰狀態(tài)，艾滋病發(fā)病增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制，血吸蟲病防治鞏固離傳播控制成果，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點(diǎn)傳染病防控、地方病防治等工作有效開(kāi)展，全州無(wú)較大范圍的乙類傳染病暴發(fā)流行。三年來(lái)，共建立居民健康檔案14.5萬(wàn)份，為1.3萬(wàn)名65歲以上老年人提供了健康管理，管理高血壓病人8492人、Ⅱ型糖尿病病人2840人，規(guī)范管理重性精神疾病病人454人。完成白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)885例、為3032名育齡婦女補(bǔ)服了葉酸，完成農(nóng)村改廁3.1萬(wàn)座，實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助8890 人。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率逐年提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，人民群眾健康水平穩(wěn)步提高。

（五）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革取得階段性成果，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是在深入調(diào)研、認(rèn)真核算的基礎(chǔ)上，制定并出臺(tái)了《洱源縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償暫行辦法》，并以政府文件下發(fā)執(zhí)行，按照核定收支、彌補(bǔ)不足、實(shí)現(xiàn)平衡、全額撥款、一年一定的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室

— 3 — 進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。二是積極探索實(shí)施深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革工作，制定了《洱源縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法》和《洱源縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》并認(rèn)真組織實(shí)施，在績(jī)效工資分配上實(shí)現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員工作的積極性。三是加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，探索完善了醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化了成本核算和控制，進(jìn)一步規(guī)范了公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、用藥行為，推行處方點(diǎn)評(píng)制度，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制。積極開(kāi)展臨床路徑試點(diǎn)工作、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，狠抓作風(fēng)建設(shè)、細(xì)化醫(yī)德考評(píng)措施，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升，患者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意度逐年得到提升，得到了廣大群眾的好評(píng)。

以上這些成績(jī)的取得，是縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省州黨委、政府各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府、縣級(jí)各有關(guān)部門和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓進(jìn)取、辛勤努力的結(jié)果，是全縣各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向?yàn)槿h衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣衛(wèi)生工作還存在一些困難和問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，衛(wèi)生整體服務(wù)實(shí)力還不夠強(qiáng)。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)

— 4 — 伍建設(shè)比較滯后，特別是學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干比較匱乏，在一定程度上存在專業(yè)人才斷檔的問(wèn)題，與廣大群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平還不高，群眾看病貴、看病難等問(wèn)題在一定程度上依然存在，食品藥品安全事件和醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生。四是綜合服務(wù)能力還有待提高?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力有限，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？平ㄔO(shè)投入不足，學(xué)術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位?；竟残l(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，服務(wù)質(zhì)量還有待提高，群眾參與度不高。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣級(jí)各有關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視全縣衛(wèi)生工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)定信心，迎難而上，認(rèn)真履職，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問(wèn)題，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展新局面

2012年，全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹全省、全州衛(wèi)生工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)州委、州政府和縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持把深化醫(yī)改作為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的抓手，緊緊抓住橋頭堡和滇西中心城市“1+6”城市群建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，創(chuàng)新方法，健全基本醫(yī)療保障制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高疾病預(yù)防控制能力，在縣級(jí)公立醫(yī)院改革上邁出新步伐。概括講，— 5 — 就是要“深化一項(xiàng)改革、明確兩項(xiàng)重點(diǎn)、抓實(shí)三項(xiàng)工作、確保取得三個(gè)進(jìn)展”。

(一)進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一是繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合制度建設(shè)。新農(nóng)合制度是農(nóng)村基本醫(yī)療保障體系的核心內(nèi)容。要按照擴(kuò)大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的籌資增長(zhǎng)機(jī)制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機(jī)制，提高實(shí)際報(bào)銷比例，降低個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要結(jié)合實(shí)際，先行試點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革，探索新的支付和管理機(jī)制，提升信息化服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報(bào)銷。要切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全，誰(shuí)敢碰新農(nóng)合基金這根高壓線，騙取冒領(lǐng)基金，堅(jiān)決追究當(dāng)事人的責(zé)任，對(duì)監(jiān)管部門嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)查辦。要嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，切實(shí)解決個(gè)別地方存在的過(guò)度醫(yī)療等問(wèn)題。

二是鞏固完善基本藥物制度。要積極爭(zhēng)取中央和省、州財(cái)政支持，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償渠道，確保實(shí)施基本藥物制度后基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。在其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物，并達(dá)到規(guī)定比例。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的藥品價(jià)格及配送問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范基本藥物招標(biāo)、采購(gòu)、配送工作，通過(guò)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，進(jìn)一步減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。

三是健全完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)入保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道，進(jìn)一步提高基層

— 6 — 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進(jìn)一步完善編制管理，全面實(shí)施績(jī)效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化管理，保證村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)落實(shí)。

四是進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，是政府實(shí)施惠民工程的重要內(nèi)容。提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，關(guān)鍵在于提升服務(wù)質(zhì)量，不僅要關(guān)注工作任務(wù)絕對(duì)數(shù)的增加，更要重視體現(xiàn)均等化程度的質(zhì)量指標(biāo)。要深入推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的精細(xì)化管理，要在調(diào)整服務(wù)模式、細(xì)化工作流程、合理使用和分配專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、合理劃分職責(zé)任務(wù)、嚴(yán)格質(zhì)量考核和效果評(píng)價(jià)等方面下功夫。要及時(shí)修訂和完善考核體系，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。

五是加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各部門和縣級(jí)公立醫(yī)院要深化對(duì)公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，克服等待觀望思想和畏難情緒，積極主動(dòng)推進(jìn)改革步伐。進(jìn)一步落實(shí)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配等重點(diǎn)改革任務(wù)，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。繼續(xù)落實(shí)政策，大力促進(jìn)非公有醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成多元辦醫(yī)格局。通過(guò)改革和能力建設(shè)，有效降低縣級(jí)醫(yī)院的縣外轉(zhuǎn)診率，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。

— 7 —(二)明確兩項(xiàng)重點(diǎn)

一是著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)自身發(fā)展的要求，也是新形勢(shì)下加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越的必然要求。今年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)是縣中醫(yī)院整體搬遷的前期籌備和項(xiàng)目爭(zhēng)取，如期完成縣人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)并全面投入使用，同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施縣人民醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)縣婦幼保健院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建成，將使我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)巨大的突破，必將極大的加快我縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的進(jìn)程。各級(jí)各有關(guān)部門要成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障，要集中人力、物力、財(cái)力，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。要努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，進(jìn)一步充實(shí)完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。同時(shí)，要認(rèn)真開(kāi)展全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

二是著力推進(jìn)“光明工程”和“婦幼健康計(jì)劃”。今年，我州要完成例白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，實(shí)施“婦幼健康計(jì)劃”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門務(wù)必要抓好組織實(shí)施工作，確保完成任務(wù)。由殘聯(lián)系統(tǒng)牽頭在4月底前篩查出不少于486 例符合手術(shù)條件的白內(nèi)障患者，有計(jì)劃地送到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行確診；衛(wèi)生系統(tǒng)12月底前必須完成405例白內(nèi)障患者的復(fù)明手術(shù)，并確保手術(shù)質(zhì)量與安全。實(shí)施“婦幼健康計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化婦女兒童衛(wèi)生服務(wù)，提高婦女兒童健康

— 8 — 保障水平，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率，加強(qiáng)婦幼和社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，進(jìn)一步做好新生兒疾病篩查，控制出生缺陷發(fā)生率。

(三)抓實(shí)三項(xiàng)工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病防控工作。著力加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，切實(shí)提高防控能力。做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群艾滋病、結(jié)核、鼠疫、霍亂、乙肝、手足口病、狂犬病、不明原因猝死等重點(diǎn)傳染病防控。著力推進(jìn)血吸蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病和地方病防治做好綜合防治工作，鞏固和擴(kuò)大血吸蟲病傳播控制成果，有效保護(hù)群眾的健康。要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

二是嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)管理，保證醫(yī)療安全和質(zhì)量。著力加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，集中優(yōu)質(zhì)資源，培育重點(diǎn)?？?，打造學(xué)科龍頭，提升我縣醫(yī)療技術(shù)水平。繼續(xù)開(kāi)展“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，全面推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批和技術(shù)準(zhǔn)入，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。繼續(xù)把控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)作為醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)，采取推廣臨床路徑、約束醫(yī)療行為、規(guī)范藥械采購(gòu)、嚴(yán)格費(fèi)用監(jiān)管、公開(kāi)費(fèi)用信息以及改革支付制度等綜合措施和手段，把醫(yī)藥費(fèi)用控制在合理水平。

三是發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我縣在扶持中醫(yī)藥發(fā)展、創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣方面，做了大量工作，得到了省、州衛(wèi)生行政主管的肯定和群眾的歡迎。要深入開(kāi)

— 9 — 展中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)，努力創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)州縣。要貫徹落實(shí)好扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治和重大疾病防治能力。探索建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷深化中醫(yī)醫(yī)院改革。

(四)確保取得三個(gè)進(jìn)展

一是要在深化績(jī)效工資制度和人事分配制度改革方面取得進(jìn)展。核定政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制，完善不同層次崗位設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用和合同管理。建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度為核心，便于操作的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效考核機(jī)制，考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效分配直接掛鉤。通過(guò)深化改革，不斷增加職工收入，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。

二是要在加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)處、創(chuàng)建醫(yī)患和諧關(guān)系方面取得進(jìn)展?？h衛(wèi)生局要根據(jù)《大理州醫(yī)療糾紛群體性事件應(yīng)急處置辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，與縣政法委、司法局加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，完善醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置機(jī)制。要建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。公立醫(yī)院要參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，依法依規(guī)處置醫(yī)患糾紛，嚴(yán)格把握賠償標(biāo)準(zhǔn)，為防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、化解醫(yī)療糾紛提供可靠的組織保障和制度保障。

三是在深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革方面取得進(jìn)展。要繼續(xù)堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，深入推進(jìn)基層綜合改

— 10 — 革，組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)、工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善政策措施，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處

今年全縣衛(wèi)生工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化輿論宣傳，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，制定實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，提出工作時(shí)限，把任務(wù)落實(shí)到具體單位，把責(zé)任落實(shí)到具體人員。要關(guān)心干部的成長(zhǎng)，注重培養(yǎng)既懂專業(yè)又會(huì)管理的衛(wèi)生干部，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心，調(diào)動(dòng)積極性，為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。要加大督查督辦力度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報(bào)制度，由政府督查室進(jìn)行專項(xiàng)督查。

二要進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加大衛(wèi)生投入，研究建立穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制，該列入財(cái)政預(yù)算的一定要列入預(yù)算，該支持的一定要支持。財(cái)政部門要重點(diǎn)保證實(shí)施基本藥物制度、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尤其是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大疾病防控和推進(jìn)公立醫(yī)院改革等重點(diǎn)工作，明確縣財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各方面的補(bǔ)助責(zé)任，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行合理補(bǔ)助，確保醫(yī)改任務(wù)落到實(shí)處。要千方百計(jì)拓寬衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，多方面爭(zhēng)取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展

— 11 — 提供資金保障。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化配合，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，形成推動(dòng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生部門既要充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，又要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，善于聽(tīng)取部門不同意見(jiàn)，努力營(yíng)造部門間相互尊重、相互支持、及時(shí)溝通、合作共事的良好工作氛圍。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要繼續(xù)關(guān)心和全力支持衛(wèi)生工作，在資金、項(xiàng)目安排上給予更多的傾斜，一定要按中央和省的要求落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)改經(jīng)費(fèi)。人社、編辦等部門要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度，增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其是縣人民醫(yī)院和鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的人員編制，健全衛(wèi)生人才成長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)和健康成長(zhǎng)。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視和報(bào)紙等媒體的作用，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作，不斷強(qiáng)化正面宣傳，集中宣傳報(bào)道一批基層典型，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，提振改革信心。要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，使更多的人理解、支持、關(guān)心衛(wèi)生工作，以實(shí)際行動(dòng)參與改革、支持改革、推動(dòng)改革，營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

同志們，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系全縣各族人民的身體健康和生命安全，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥

— 12 — 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)，做好這項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谥泄捕纯h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧幸福洱源作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨十八大的勝利召開(kāi)！