第一篇：區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話(上傳)

在我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉

工作會議上的講話

（2011年8月3日）

××區(qū)人大常委會代理主任 ×××

同志們：

我區(qū)本屆區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大將于今年任期屆滿。根據(jù)憲法、地方組織法和省人大常委會的有關決定，今年7月至11月，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大將同步進行換屆選舉。

經(jīng)區(qū)委批準，今天我們在這里召開我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議，主要是傳達學xxx省委、市委關于市縣鎮(zhèn)三級人大換屆選舉精神，研究部署我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。中央、省委、市委和區(qū)委對這次人大換屆選舉工作十分重視，先后發(fā)出了有關指導性文件，對這次人大換屆選舉工作的指導思想、重要原則和各項工作都作了明確的要求。等一下，市委常委、區(qū)委書記×××同志還要對我區(qū)人大換屆選舉工作作重要指示?，F(xiàn)在我就如何做好今年人大換屆選舉工作提幾點意見：

一、充分認識人大換屆選舉工作的重要意義，認真把握工作的基本原則

區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉，是我區(qū)人民政治生活中的一件大

— 1 — 事，是在選舉法修改后和“十二五”規(guī)劃開始實施的重要時期進行的。做好這次換屆選舉工作，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強區(qū)、鎮(zhèn)政權建設，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都、品質生活之城，具有十分重要的意義。

在這次人大換屆選舉工作中，我們必須認真把握好以下三個基本原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領導下進行，認真貫徹黨委的決策和工作部署，重大問題向黨委請示匯報，由黨委決定。通過法定程序實現(xiàn)黨委的意圖，保證換屆選舉工作的正確方向。二是充分發(fā)揚民主。尊重和保障選民的選舉權和被選舉權，調動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。凡是應該由選民決定的事情，都要由選民來決定，切實尊重、保障和引導選民依法行使民主權利，保證選民的意愿和要求得到充分的體現(xiàn)和表達。三是嚴格依法辦事。一定要按照憲法和有關法律法規(guī)的規(guī)定和程序要求，開展換屆選舉各項工作。凡是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，要堅決貫徹實施；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，要在遵照憲法和法律法規(guī)規(guī)定的原則下，結合實際情況審慎研究解決；對拿不準的問題，要逐級請示上報；對于破壞選舉的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴格依法查處，以維護法律的權威性和選舉工作的嚴肅性。

二、認真貫徹新選舉法，依法規(guī)范做好換屆選舉工作

— — 2 修改后的選舉法在很多方面作出了新的規(guī)定，提出了新的要求。我們必須認真貫徹新選舉法和廣東省各級人民代表大會選舉實施細則，研究新情況，解決新問題，嚴格按照現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定和法定程序運作，扎扎實實抓好選舉工作的每一個環(huán)節(jié)。要做到“六個依法”：

（一）依法按時推進換屆選舉各階段的工作。根據(jù)省委的安排和市委、區(qū)委的部署，我區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉日統(tǒng)一安排在2011年9月10日。因此，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表的選舉應在7月進入法定程序，9月完成代表的選舉工作。各鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議安排在9月召開；區(qū)新一屆人民代表大會第一次會議安排在11月上旬召開，同時選舉產(chǎn)生××市新一屆人大代表。區(qū)及各鎮(zhèn)、街道必須嚴格按照以上時間安排，有步驟、分階段地做好選舉的各項工作，確保我區(qū)的人大換屆選舉任務按時按質完成。

（二）依法組織設立選舉領導和辦事機構。

區(qū)、鎮(zhèn)人大要根據(jù)選舉法的規(guī)定，設立選舉委員會，并下設選舉工作辦公室，街道設立選舉工作辦公室作為區(qū)選舉委員會派出機構。要特別注意新選舉法中關于“選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務”的規(guī)定，為確保選舉委員會人員的穩(wěn)定性，對擬提名推薦為人大代表候選人的一般不安排作為選舉委員會成員。選舉委員會主任應當由政治立場堅定、法律意識強、熟悉選舉工作

— 3 — 而且有一定威望的領導同志擔任。

（三）依法合理劃分選區(qū)和分配代表名額。要根據(jù)選舉法關于“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”和“本行政區(qū)域內各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等”的規(guī)定，在確保各地區(qū)、各方面都有適當數(shù)量代表的基礎上，統(tǒng)籌照顧歷史、現(xiàn)實等多方面的情況，結合選民分布狀況，選舉活動的組織，以及代表候選人當選后聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等因素，依法合理劃分選區(qū)和分配代表名額。

新一屆區(qū)人大代表名額和人大常委會組成人員名額由省人大常委會決定；鎮(zhèn)級人大代表名額由區(qū)人大常委會按照法律規(guī)定重新確定。

（四）依法做好選民登記工作。

選民登記是選舉的一項基礎性工作。我們一定要依法規(guī)范做好這項工作，確保有選舉權的公民能夠依法參加選舉。我們首先要抓好培訓，使登記人員懂得什么人員該登、什么人員不該登，力求做到不重登、不錯登、不漏登；其次要明確選民登記和公布的法定時間，依時公布選民名單。

（五）依法確定代表候選人。

完成這項工作要把握好以下幾個方面：一是要明確代表候選人素質。推薦的代表候選人應當遵守憲法和法律，政治表現(xiàn)好、品行優(yōu)秀，有一定的參政和履職能力，在本行業(yè)本 — — 4 系統(tǒng)中有一定的代表性。二是要反復醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。三是要注意優(yōu)化代表結構，保證代表的廣泛性。尤其要貫徹中央和省的有關文件精神，在新一屆代表中要做到“兩升一降”，即是基層代表特別是在一線從事工農業(yè)生產(chǎn)的工人、農民以及在一線從事教學、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等工作的專業(yè)技術人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低。四是根據(jù)選民的要求，組織代表候選人與選民見面和回答選民的問題，落實選民的知情權。

（六）依法組織選民投票選舉。

在投票選舉前，各選區(qū)要對選民進行宣傳發(fā)動工作，使選民明確選舉投票的重要意義，知道自己所在的選區(qū)要選幾名代表和什么時候、到什么地方投票等。同時還要對選舉工作人員進行業(yè)務培訓，學習有關投票選舉的法律法規(guī)，進一步明確選舉工作人員的具體工作職責。同時選舉委員會要根據(jù)各選區(qū)的具體情況，因地制宜確定具體的投票方式。一定要嚴厲打擊妨害選民行使選舉權和被選舉權的各種違法行為，依法保障選民的選舉權利不受侵害。

三、切實加強對換屆選舉的領導和指導，確保選舉工作順利進行

這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，政

— 5 — 治性、法律性、政策性都很強，我們必須高度重視，要在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，周密部署，精心組織，認真細致地做好換屆選舉的各項工作。

（一）加強黨的領導和人大的指導。

區(qū)選舉委員會要在區(qū)委的領導下，按照統(tǒng)一部署，依法主持區(qū)人大換屆工作；各鎮(zhèn)選舉委員會要在區(qū)選舉委員會及鎮(zhèn)委的領導和在區(qū)人大常委會的指導下，推進鎮(zhèn)人大換屆工作。區(qū)鎮(zhèn)人大及政府要認真履行職責，精心組織實施，依法設立工作機構，充實工作人員，制定好工作方案，培訓好工作骨干，依法組織好換屆選舉的各項工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。

宣傳發(fā)動工作要貫穿于換屆選舉工作的始終，要采取多種形式依靠各方面力量，整體聯(lián)動，擴大宣傳聲勢，在社會上形成良好的氛圍。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，廣泛動員人民群眾積極參與選舉。各鎮(zhèn)（街道）回去后要立即召開換屆選舉動員會，盡早啟動區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉的宣傳發(fā)動工作。

（三）增強紀律觀念，確保換屆風清氣正。

區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，涉及人員多，影響面大，要將紀律作為一項重要任務來抓，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施匡正換屆風氣，嚴禁賄選，嚴防黑惡勢力干預或操控選舉，用鐵的紀律保證換屆選舉的順利進行，為換屆選舉提供 — — 6 良好的社會環(huán)境和法治保障。

（四）依法落實選舉經(jīng)費，保障換屆順利推進。按照選舉法的規(guī)定，區(qū)、鎮(zhèn)換屆選舉經(jīng)費，由本級財政予以保證。各級政府要高度重視做好選舉經(jīng)費的保障工作，將選舉經(jīng)費依法列入同級財政預算，確保及時足額撥付。選舉過程中要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。

同志們，這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務，時間緊迫，工作量大，法律性強，每個環(huán)節(jié)都必須依法依規(guī)進行，任何隨意省略和簡化程序的工作，都有可能違反法律規(guī)定，違背民主和法制的原則。我們要在區(qū)委的領導下，在區(qū)選舉委員會和各鎮(zhèn)（街道）選舉工作機構的共同努力下，按照省、市及區(qū)委的統(tǒng)一部署，依法有序地推進換屆選舉工作，保障廣大選民的合法權利，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

第二篇：在縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

在縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

（2011年8月16日）

同志們：

按照省、市、縣委以及人大常委會關于縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作安排，我縣縣鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作從8月份開始至2011年11月16前以前完成換屆選舉工作。這是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。根據(jù)縣委批轉縣人大常委會黨組《關于旬邑縣縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作實施意見》要求，我縣縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表換屆選舉工作，將于2011年8月至2011年11月中旬進行。主要任務是兩個：一是由選民直接選舉產(chǎn)生新一屆縣鎮(zhèn)人民代表大會代表，組成新一屆縣、鎮(zhèn)國家權力機關；二是由新一屆的縣、鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生本級人大、政府領導成員，縣級還要選舉產(chǎn)生人民法院院長和人民檢察院檢察長。

為做好這次縣鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作，8月5日，縣召開了縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動員大會，傳達學習省人大常委會黨組關于做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作有關精神，討論了關于做好我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉有關工作的意見，對縣鎮(zhèn)換屆選舉工作進行了前期安排。今天，在這里召開赤光鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作會議。既是一次動員會，也是一次培訓會，標志我縣縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作已正式拉開序幕，進入了全面部署實施階段。希望與會人員高度重視這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，認真學習，相互交流，扎實做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉各項工作，確保換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序地進行。下面，我就全縣縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分認識縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的重大意義 這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，是我縣政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐，是加強縣鎮(zhèn)兩級領導班子建設的實際步驟，是推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要工作，對于推進科學發(fā)展，促進社會和諧，為“十二五”規(guī)劃開好頭具有十分重要的意義。

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對于推進我縣“十二五”規(guī)劃目標實現(xiàn)具有重要意義。今年，是我縣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、啟動實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是充分調動廣大人民群眾積極性和創(chuàng)造性，推動科學發(fā)展，建設“福利旬邑”的關鍵一年，做好這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉意義深遠。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度對這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作做出準確的判斷和科學的定位，把換屆選舉工作放到實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的大局中去謀劃和推進。通過此次換屆選舉，廣泛動員群眾，統(tǒng)一思想，凝聚民心，為順利完成我縣“十二五”時期的各項任務，提供堅強保證。這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對于堅持和完善人民代表大會制度具有重要意義。人民代表大會制度的基本特征就是由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會，再由人民代表大會產(chǎn)生其它國家政權機關。這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，我們要注意在實踐中探索、積累和豐富在黨的領導下，充分發(fā)揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的新做法、新經(jīng)驗，梳理總結，堅持下去，不斷推進中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性。

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對于加強我縣基層政權建設提高執(zhí)政能力具有重要意義?？h鎮(zhèn)兩級是社會主義政權結構的重要組成部分。通過縣鎮(zhèn)兩級人大選舉，把人民群眾信得過的人，選進縣鎮(zhèn)政權機關，行使好管理國家和社會事務的權力，必將進一步增強基層政權，鞏固黨的執(zhí)政地位。我們一定要把這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，作為堅持為民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，領導、支持、保證人民當家作主的一次重要實踐，為我縣選出全面貫徹落實科學發(fā)展觀、全心全意為人民服務的國家政權機關及其領導人員，加強和改善基層政權組織的整體功能，提高領導水平和執(zhí)政能力，促進全縣經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

二、依法完成縣鎮(zhèn)人大換屆選舉的各項工作 這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉涉及面廣，參與選民多，工作量大，又面臨很多復雜情況，政治性、法律性、程序性都很強，我們要高度重視，切實把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，周密部署，精心組織，認真細致地把換屆選舉的各項工作做好。

(一)要把黨的領導貫穿選舉工作全過程。旗幟鮮明地堅持黨對縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的領導，是保證換屆選舉工作順利進行的關鍵。在當前形勢下，搞好縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，尤其必須強調堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，把黨的政治領導、思想領導和組織領導貫穿于換屆選舉工作全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個方面，落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、選舉經(jīng)費、宣傳輿論等各項保障措施上。縣鎮(zhèn)兩級選舉委員會要在縣委和縣人大常委會的領導下，依法履行職責，扎實細致地做好換屆選舉各項工作。

(二)要把發(fā)揚民主貫穿選舉工作全過程。選舉人大代表的權利，是人民最重要的民主權利之一，是社會主義國家本質的體現(xiàn)?？h鎮(zhèn)人大代表選舉是直接選舉，是充分發(fā)揚民主、擴大公民有序政治參與的重要步驟?？h鎮(zhèn)選舉委員會要認真貫徹黨委決定，積極主動開展工作，及時向選民和代表宣傳黨的主張，并通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。要把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉全過程，最廣泛地動員人民群眾參加選舉，相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權利，激發(fā)和保護廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識。認真組織好各選區(qū)選民小組討論、組織好代表候選人與選民的見面活動，采取積極有效措施，確?；鶎右痪€工人、農民和專業(yè)技術人員代表的比例，婦女代表的比例要比上屆有所上升，保障和落實好流動人口的選舉權利等。凡是應該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權利，保證他們的意愿和要求得到充分體現(xiàn)和表達，使縣鎮(zhèn)直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。

（三）要把嚴格依法辦事貫穿選舉工作全過程。這次換屆選舉是在選舉法修改、我省縣鎮(zhèn)兩級人大代表選舉實施細則重新修訂之后首次進行，修改后的選舉法和實施細則在代表名額分配、選舉工作組織等方面有些新的規(guī)定，這就對做好這次換屆選舉提出了新的要求。選民和代表特別是黨員領導干部一定要帶頭學法、懂法、守法，增強法制觀念，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權威性。要加強對選舉工作隊伍的培訓，與會的各位同志要把今天會議的精神帶回去，向支部作好匯報，建議各支部切實抓好選舉骨干培訓工作，組織他們全面系統(tǒng)地學習憲法、選舉法、地方組織法、縣鎮(zhèn)兩級人大代表選舉實施細則和有關選舉的基本知識，真正弄懂弄通有關法律條文和工作規(guī)程，為嚴格依法做好換屆選舉工作奠定扎實基礎。(四)要把加強指導協(xié)調貫穿選舉工作全過程。按照法律規(guī)定，縣級人大常委會領導縣鎮(zhèn)兩級選舉委員會，統(tǒng)籌辦理選舉事務?？h人大常委會要在縣委領導下依法履行職責，切實做好對全縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的指導工作，加強工作協(xié)調。要深入實際、深入基層，調查摸底、分析研究，全面了解和掌握各方面的重要情況，真實情況，加強檢查指導，及時有效地指導和服務換屆選舉工作。對于可能出現(xiàn)的各種問題要有準備，有預案，一旦出現(xiàn)重要情況要及時向縣委匯報，在縣委領導下依法妥善處理好換屆選舉過程中的應急事件等，確保換屆選舉工作依法順利進行。

要加強對換屆選舉宣傳工作的指導，做好換屆選舉輿情分析、輿情應對和輿論引導工作，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義、法律法規(guī)規(guī)定和應遵循的程序，營造團結、和諧、有序的輿論環(huán)境，進一步激發(fā)廣大選民參選的政治熱情?？h選委會辦公室根據(jù)換屆選舉工作進展情況，及時總結各選區(qū)工作經(jīng)驗和成果，及時編發(fā)換屆選舉工作簡報，介紹成功的做法，交流新鮮經(jīng)驗，向全縣進行推廣，保證縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作依法平穩(wěn)推進。

三、注意把握好換屆選舉工作中的幾個問題

（一）關于統(tǒng)籌安排換屆選舉時間的問題。省人大常委會決定，全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表換屆選舉于2011年8月1日至2011年11月16日期間同步進行。按照這個決定，結合我縣實際，全縣縣、鎮(zhèn)換屆選舉工作分四個階段進行：第一階段，選舉準備（2011年7月1日至8月10日）。主要任務是成立選舉機構，抽調工作人員，組織培訓，制定選舉工作方案，編印有關選舉材料和文件。第二階段，宣傳動員和選民登記（2011年8月11日至9月30日）。主要任務是宣傳動員和搞好選民登記。第三階段，提名確定代表候選人和選舉代表（2011年10月1日至11月20日）。主要任務是醞釀提名確定候選人，依法選舉代表。新一屆縣、鎮(zhèn)人民代表大會代表應于2011年11月20日前選出。第四階段，召開新一屆人民代表大會第一次會議（2011年11月20日至2012年1月31日）。在同步選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級人大代表后，根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定，地方各級人民代表大會每屆第一次會議，應于代表選出后兩個月內召開。按照先召開鎮(zhèn)人民代表大會，再召開縣人民代表大會的順序，各鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議于2011年11月30日前召開，新一屆縣人民代表大會第一次會議于2012年1月31日前召開。

（二）關于選區(qū)劃分的問題。選區(qū)是組織選舉、開展選舉活動的基本單位。選區(qū)的劃分，對于選民參加選舉，對于代表候選人當選和當選后開展代表活動等，都有著直接的影響。在這次縣鎮(zhèn)人大同步換屆選舉中，對選區(qū)劃分要注意以下三點：一是要在選區(qū)劃分上統(tǒng)籌考慮，做好安排。選區(qū)的劃分要便于縣鎮(zhèn)同步換屆選舉，盡量使每個縣級人大代表選區(qū)包含若干個鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)，使縣鎮(zhèn)兩級選舉共享選民登記信息。二是要在選舉過程中統(tǒng)籌考慮，做好部署。同一時間公布選民名單，同一時間公布代表候選人名單，同一時間分別進行投票選舉。三是選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1—3名代表劃分，各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等，使選民能夠平等地行使選舉權和被選舉權。

（三）關于正式代表候選人的確定問題。在直接選舉中，最初推薦的代表候選人通常比較多。如果所提的候選人都列為正式候選人，進行投票選舉，選票必然很分散，很難依法選出代表。因此，要進行預選，根據(jù)預選得票多少順序，確定正式代表候選人名單，真正做到根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。正式代表候選人名單確定以后，選舉委員會應當依法公布候選人名單及其基本情況。使選民有較充裕的時間了解正式代表候選人的情況，同時適應加大組織選民與代表候選人見面力度的需要。

（四）關于選民登記的問題。選民登記是提出代表候選人和投票選舉的前提。為了保證選民依法行使民主權利，縣鎮(zhèn)選舉工作機構要采取多種途徑和措施，積極主動地搞好選民登記工作。既可以通過入戶調查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以通過在選區(qū)設立若干登記站，發(fā)動選民自行登記。選民登記要做到及時準確，務必要按法律規(guī)定的時限完成，并做到不重登、不錯登、不漏登。流動人員原則上應在戶籍所在地參加選舉。流動人員在現(xiàn)居住地連續(xù)居住一年以上的，可以在現(xiàn)居住地進行選民登記。流動人員參加現(xiàn)居住地的選民登記，憑戶籍所在地選舉委員會出具的證明或者身份證和居住證明等在現(xiàn)居住地進行選民登記。選舉委員會對流動人員進行選民登記后，應當告知其戶籍所在地的選舉委員會。

（五）關于依法做好投票選舉工作的問題。要嚴格把握好選民名單要在選舉日的20日以前公布，初步候選人名單要在選舉日的15日以前公布，正式候選人名單及代表候選人基本情況要在選舉日的7日以前公布的時間界限。這三個法定時間各鎮(zhèn)選舉委員會和各選區(qū)必須嚴格遵守，不得提前，也不得延期。關于換屆選舉中的時間界限，縣選舉辦制定了《旬邑縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉實施細則》，具體的工作任務和時限要求都很明確，希望大家會后認真學習，并嚴格執(zhí)行。投票選舉分別采取設立投票站、召開選舉大會、設立流動票箱三種方式。選民委托有資格的選民投票不得超過3人。代表候選人不能擔任該選區(qū)的選舉主持人和監(jiān)票、計票工作；縣、鎮(zhèn)人大代表選舉時分別設立流動票箱要有兩名監(jiān)票人、兩名計票人四人以上，要推選思想好，工作熟悉的，責任心強的人擔任。同時，新修改的選舉法規(guī)定，選舉時應有秘密寫票處，選民領取選票后，可以到秘密寫票處寫票。

（六）關于嚴格依法開好新一屆人大第一次會議的問題。會議各項準備工作要充分，會議日程不能安排過短。要明確會議主要任務：一是聽取和審議各項報告；二是大會選舉，選舉本級國家機關領導人員。要依法制定好大會選舉辦法并明確所有選舉任務?？h、鎮(zhèn)進行大會選舉時，提名、醞釀各項候選人到投票選舉時間不得少于兩天。在選舉中，既要堅決貫徹黨委的決策意圖，堅持黨管干部原則，又要嚴格按照法定的程序辦事，充分發(fā)揮民主。

同志們，搞好我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，政治性、法律性很強，任務很重。在整個換屆選舉的過程中還會遇到不少新情況、新問題，我們要嚴格按照法律規(guī)定和中央和省市縣委關于做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的基本要求，及時妥善處理工作中遇到的問題。我們要在縣委的統(tǒng)一領導下，扎扎實實地做好全縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，為堅持和完善人民代表大會制度，加強基層政權建設，提高黨的執(zhí)政能力，構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎，為進一步加快旬邑發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標提供堅強的組織保證。

謝謝大家！

第三篇：市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話

市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話

文章標題：市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話 同志們：

這次市、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事。各級黨委和人大常委會對這項工作高度重視，中央、省、市委分別下發(fā)了關于做好縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的文件。市委也轉發(fā)了《市人大常委會黨組關于做好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民代表大會換屆選舉有關工作的意見》，市二屆人大常委會第30次會議做出了關于市鄉(xiāng)人大換屆選舉時間的決定。各村、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好換屆選舉工作的責任感。做好市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，對加強人民代表大會制度建設，鞏固國家政權的基礎，對促進社會主義民主政治建設，對建設社會主義和諧社會，對實現(xiàn)我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展，全面建設小康社會都具有十分重要的意義。

下面，我就人大如何做好市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。

一、周密安排，認真做好換屆選舉各項工作

（一）制定工作方案，精心組織實施。鄉(xiāng)人大主席團根據(jù)新密市的部署和安排，報經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意后，做出關于市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間的決定。我鄉(xiāng)的市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，于今年12月1日至明年1月31日期間同步進行，20xx

年1月6日為新一屆市、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉日，20xx年元月中旬召開鄉(xiāng)新一屆人大一次會議，元月下旬召開市三屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆地方國家機關領導人員。鄉(xiāng)人大主席團任命的鄉(xiāng)選舉委員會，主持本級人大代表的選舉工作，鄉(xiāng)選舉委員會下設的選區(qū)選舉工作領導小組，負責選舉具體事宜，制定切實可行的選舉工作方案，精心組織，周密安排，確保選舉工作有序進行。

（二）做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，在城鎮(zhèn)可以適當增加按居住狀況劃分選區(qū)。選區(qū)的大小，按照每選區(qū)選一至三名代表來劃定。劃分選區(qū)要本著便于市鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉的原則，統(tǒng)籌兼顧，盡量使每個市級人大代表選區(qū)包含若干個鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)，方便選民參加選舉，降低選舉成本。同時，選區(qū)劃分還要便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督。

選民登記按選區(qū)進行，每個選民只能登記一次。要進一步改進和完善選民登記辦法，通過入戶調查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。做到責任到村、到戶、到人，特別是要做好流動人口和人戶分離等情況的選民登記工作。對人戶分離的外出務工、經(jīng)商、下崗、失業(yè)、拆遷戶和離退休人員等，原則上在戶口所在地登記。選民的年齡計算以規(guī)定的選舉日為截止日期。選民名單要實行公示，查錯補漏，接受選民監(jiān)督。選民登記要做到不重登、不錯登、不漏登。

（三）分配代表名額。市人大常委會確定我鄉(xiāng)市級人大代表為X人，鄉(xiāng)級人大代表為XX人，名額分配情況已經(jīng)以鄉(xiāng)選舉委員會文件的形式下發(fā)到各位手中。

（四）依法推薦和確定代表候選人。在推薦和確定代表候選人的過程中，要著重做好以下三個方面的工作：

第一，按照代表職務的基本條件把好代表入口關。擔任代表職務的基本條件，概括起來有三點：一是要堅決擁護黨的路線方針政策，二是模范遵守憲法和法律，三是要與人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務。根據(jù)選舉法的規(guī)定，市鄉(xiāng)人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦。各政黨、人民團體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質和各方面的表現(xiàn)，同時要注重他們的群眾基礎，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護的人推薦為候選人。對選民聯(lián)名推薦代表候選人要進行正確引導，要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數(shù)。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或品行惡劣的人，要保持高度警惕，嚴格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要依法妥善處理，必須做好工作，由推薦者及時撤回提名。

第二，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個十分重要的步驟。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時，條件不夠明確，過程不夠規(guī)范和透明，因而引

發(fā)爭議。針對這個問題，中央、省和市委文件都強調，選民小組討論、協(xié)商應當公正、公開，使討論、協(xié)商的過程成為逐步取得共識的過程。為此，選舉委員會要按照文件要求，認真細致地組織好討論、協(xié)商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數(shù)較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預選是20xx年修改選舉法時新增加的規(guī)定，預選不是確定正式代表候選人的必須程序，而是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種特殊程序，也就是只有在對正式代表候選人 不能形成較為一致意見的情況下，才有必要啟動預選。預選的程序可以參照選舉程序適當簡化。

第三，加強和改進選舉委員會對代表候選人的介紹。選舉法規(guī)定，選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況，20xx年修改選舉法時又增加了一項規(guī)定，即選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面、回答選民的問題，這是擴大選舉民主的一項重要舉措，目的是讓選民更充分地了解候選人，選出自己滿意的代表。以往在介紹代表候選人過程中主要存在兩方面問題：一方面，有的地方選舉委員會介紹代表候選人的內容和方法比較簡單，一般只限于張貼簡歷，不利于選民了解代表候選人；另一方面，外地還有的地方出現(xiàn)代表候選人組織“競選”班子，進行自我宣傳等“競選”活動。針對以上問題，正式代表候選人確定后，由選舉委員會統(tǒng)一

向選民介紹候選人的情況。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行，也有利于體現(xiàn)民主的廣泛性和擴大選民的有序參與。

（五）要組織好投票選舉。根據(jù)當前的新形勢、新情況，選舉代表時，要以投票站和選舉大會為主，流動票箱為輔。尤其是采用流動票箱投票時，要嚴防違法現(xiàn)象出現(xiàn)。代表候選人的親屬不要安排為工作人員跟隨流動票箱，選舉工作人員接受委托畫票也不能超過3人，防止出現(xiàn)工作人員多畫選票的違法行為。此外，有關選舉的其他程序和方式，法律都已做出具體規(guī)定，必須嚴格、認真執(zhí)行，不能圖方便、怕麻煩而簡化程序。

（六）組織開好新一屆人大一次會議。要制訂好市、鄉(xiāng)兩級人大一次會議的選舉辦法。對新一屆人大代表進行培訓，組織代表走訪選民或視察，為出席會議行使代表職權做好充分準備。會議期間，組織代表認真審議各項報告；積極提出議案、建議；慎重行使選舉權，保證圓滿完成大會各項議程。

二、重視代表的整體素質和群體結構，進一步加強市鄉(xiāng)兩級人大建設

各級人大代表，是本級人民代表大會的組成人員。代表素質的高低，關系到人民代表大會能否行使好法律賦予的職權，關系到國家權力機關作用的發(fā)揮和威信的提高。因此，要把好代表入口關，提高代表素質。人大代表應當擁護黨的路線、方針、政策，模范地遵守憲法和法律，有一定的社會活動能力，能認真履行職責，同人民群眾保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，代表人民的意志，全心全意為人民服務。

要注意人大代表的代表性和廣泛性。從宏觀上考慮人大代表的群體結構，防止出現(xiàn)“三高三低”的問題（即中共黨員、領導干部、企業(yè)負責人比例偏高，非中共黨員、婦女和“一線”工農比例偏低）。要保證來自基層一線的工人、農民、知識分子和少數(shù)民族、歸僑、婦女、黨外人士在代表中占有適當?shù)谋壤?。人大代表中的中共黨員不宜超過65，婦女代表不低于25，黨政負責人安排為人大代表的人數(shù)不宜過多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般3至5人。在提名代表候選人時，要統(tǒng)籌考慮，上下結合，通過反復協(xié)商多做工作，努力實現(xiàn)這個結構要求。

在依法確定代表候選人時，還要注意代表的知識、年齡結構，上一屆的人大代表一般應保留30，以保持人大工作的連續(xù)性。

三、把握總體要求，確保換屆選舉工作順利進行

（一）要堅持三項原則。做好這次市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，必須堅持三項原則：一要堅持黨的領導。要堅決貫徹執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署，把選舉工作嚴格置于黨委的領導之下，換屆選舉中的重大事項，都要向鄉(xiāng)黨委請示匯報。要堅持正確的政治方向。這是順利完成換屆選舉的根本保證。二要堅持發(fā)揚民主。市、鄉(xiāng)人大代表是直接選舉，是人民當家

作主的重要體現(xiàn)，必須相信群眾、依靠群眾，尊重和保障選民的民主權利，激發(fā)廣大人民群眾的熱情和主人翁意識，增強參選的積極性。把市鄉(xiāng)直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上，這是換屆選舉取得成功的基本條件。三要嚴格依法辦事。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是全社會必須遵循的行為規(guī)范。在選舉工作的各個環(huán)節(jié)，要認真遵守法律法規(guī)，嚴格依法辦事，換屆選舉的一切工作都要按照法定程序運轉，這是搞好換屆選舉的關鍵。堅持把黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機統(tǒng)一起來，是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗，也是這次換屆選舉工作必須把握的總要求。

（二）要做好市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的銜接工作。這次是市、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉。市、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名，在同一選舉日分別進行投票選舉。因此，在換屆選舉的各個階段，都要做好銜接協(xié)調工作。

（三）要加強溝通聯(lián)系。人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。鄉(xiāng)選舉委員會和各個選區(qū)選舉工作領導小組要積極發(fā)揮作用，主動與有關部門密切配合，注意與鄉(xiāng)黨委溝通聯(lián)系，使人事安排與換屆選舉工作相互銜接；要加強換屆選舉的宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。

（四）要嚴格執(zhí)行選舉紀律。在選舉過程中，要嚴格按照法定程序進行，保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權，對于《選舉法》第五十二條規(guī)定的破壞選舉的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴肅查處。

同志們，全鄉(xiāng)的市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作現(xiàn)已啟動，我們相信，在鄉(xiāng)黨委堅強有力的領導下，經(jīng)過大家的共同努力，這次市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作一定能夠健康有序地進行，并取得圓滿成功！

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第四篇：鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議講話

在***鎮(zhèn)人大換屆選舉 工作會議上的講話

縣人大常委會主任 頡永烽（2011年7月29日）

同志們：

今天，縣委在這里召開全縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議，專門研究和部署全縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，充分體現(xiàn)了縣委對這次換屆選舉的高度重視。剛才，縣委副書記鐘烏拉同志代表縣委作了重要講話，對做好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作提出了明確要求，大家一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就如何做好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，談幾點意見。

一、充分認識做好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重大意義，把換屆選舉作為一項重大政治任務抓緊抓好

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是全縣政治生活和基層政權建設中的一件大事，事關全局、影響深遠，必須高度重視。

（一）做好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是發(fā)展社會主義民主政治一次重要實踐。黨的十七大報告把發(fā)展社會主義民主政治作為我們黨始終不渝的奮斗目標。要求健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道、依法實行民主選舉，使人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到更充分的保障。這次換屆選舉是選舉法、代表法新修改后進行的第一次換屆選舉，特別是首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是選舉權平等的一大歷史性進步。因此，我們要精心組織、廣泛動員，積極引導廣大人民群眾滿腔

二、始終堅持和依靠黨的領導，保證這次鎮(zhèn)人大換屆選舉正確的政治方向

為了搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，縣委專門轉發(fā)了《縣人大常委會黨組關于鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案》，明確了這次換屆選舉工作的指導思想、方法步驟和工作要求，大家一定要把握好、貫徹好。在換屆選舉工作中必須切實把握三條基本原則，即黨的領導原則、發(fā)揚民主的原則和嚴格依法辦事的原則。其中，最核心、最關鍵的是堅持黨的領導。堅持黨的領導，是憲法確定的基本原則，也是人大行使職權、開展工作的根本政治保證。在這次鎮(zhèn)人大換屆選舉中，我們一定要堅持和依靠黨的領導，牢牢把握正確的政治方向，要切實做到以下三點：

（一）要自覺把換屆選舉工作臵于縣委的領導之下。在鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的過程中，要緊緊圍繞縣委的總體部署和要求，履行好憲法和法律賦予的職責。要善于運用法律實現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領導權和主動權，把黨的意志轉化為人民群眾的共同行動，保證換屆選舉的正確方向。對于黨委提名、推薦的人大代表候選人和國家機關領導人員人選，要通過深入細致的工作，依照法定程序使其依法當選。同時，一定要注意充分發(fā)揚民主，相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權和被選舉權，把鎮(zhèn)人大換屆選舉工作建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。

（二）要堅持重大問題請示報告制度。各指導檢查組要在縣委換屆選舉工作領導小組的統(tǒng)一領導下，依照法律規(guī)定，根據(jù)各鎮(zhèn)人大換屆選舉時間安排，對換屆選舉工作進行指導。要全面了解和掌握各鎮(zhèn)人大換屆選舉工作進展情況，及時解答工作疑難，認真糾正存在問題，幫助解決實際困難，對遇到的重要情況和重

舉工作家喻戶曉，人人皆知。同時要加強選舉工作人員的培訓，使每一位參與鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的人員熟悉有關法律法規(guī)，熟悉每個工作環(huán)節(jié)以及具體內容、具體程序、具體要求，增強工作責任感和敬業(yè)精神，為鎮(zhèn)人大換屆選舉工作奠定堅實的基礎。

（二）按時完成各階段工作任務。按照縣委的部署，這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，要在8月16日前選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人大代表，在8月27日前召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人大、政府領導班子成員。在這樣的時間范圍內，關鍵要依法、合理確定好選舉日。根據(jù)新修改選舉法的有關規(guī)定，確定選舉日要注意把握三個時間節(jié)點：一是在選舉日20日以前必須公布選民名單；二是在選舉日15日以前必須公布代表候選人名單及代表候選人的基本情況；三是在選舉日7日以前必須公布正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況。時間非常緊，大家要迅速行動起來，在法定的時間內完成選區(qū)劃分、提出代表候選人、組織選民投票、籌備召開人代會等各階段工作任務。

（三）進一步優(yōu)化代表結構。地方各級人大作為地方國家權力機關，代表和反映人民的意愿和要求，應當具有廣泛的代表性。但目前在代表結構方面“三多三少”問題比較突出，即代表中企業(yè)家多、領導干部多、男性代表多，非中共黨員代表少、工農代表少、婦女代表少，需要進一步優(yōu)化。按照上級黨委和縣委要求，來自基層的工人、農牧民和專業(yè)技術人員代表的比例，婦女代表的比例都要比上一屆有所上升；鎮(zhèn)黨委、政府負責人擔任代表的比例要比上一屆有所下降，不得超過3人；少數(shù)民族和歸僑代表數(shù)要按照法律的規(guī)定予以保證；非中共黨員代表不少于35%；連任代表的比例不少于上屆代表總數(shù)的33%，以保證人大工作的連

堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通。

為了做好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，會前，縣人大常委會黨組制定了關于鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實施方案，經(jīng)縣委常委會研究通過后已批轉下發(fā)各鎮(zhèn)；經(jīng)縣委換屆選舉領導小組同意，向各鎮(zhèn)派出了換屆選舉工作指導檢查組；縣八屆人大常委會第二十二次會議作出了關于各鎮(zhèn)設立鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉委員會的決定；縣八屆人大常委會第二十三次會議作出了關于各鎮(zhèn)人大代表名額的決定；協(xié)助縣委積極籌備了這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議。會后，各指導檢查組要加強對鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導、把關，做到深入調查研究，依法提出指導意見，認真解決存在的問題，遇到重大情況、重大問題要及時請示報告。各鎮(zhèn)黨委要切實發(fā)揮組織核心作用，領導好本鎮(zhèn)人大換屆選舉各項工作的開展。各鎮(zhèn)選舉委員會要按照選舉法的要求，深入到嘎查村、社區(qū)和廣大群眾中，把工作做深做細，使換屆選舉每一個工作環(huán)節(jié)都有廣泛扎實的群眾基礎。

同志們，這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作時間緊、任務重、責任大。讓我們在縣委的正確領導下，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，提高責任意識和服務意識，以求真務實的工作態(tài)度和嚴謹細致的工作作風，精心組織，科學安排，扎實推進，圓滿完成好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務。

第五篇：區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作宣傳手冊

有關行政區(qū)域不論區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作宣傳手冊 在國家權力機關有平等的參與權，人口多少，都應有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定

數(shù)量的代表；三是民族平等，保障各民族都有適當數(shù)

1、這次縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉與往屆相比有哪量的代表。三個平等體現(xiàn)了我國國體、政體的內在要些不同？ 求。

答：今年開始進行的新一輪縣鄉(xiāng)人大代表換屆選

2、我國人大代表選舉制度的基本原則是什么？ 舉，是1979年以來我國依法進行的第十次鄉(xiāng)級人大答：新中國成立以來，我國于1953年制定頒布代表選舉、第九次縣級人大代表選舉，將選舉產(chǎn)生縣選舉法，1979年修訂頒布選舉法，其后又先后進行鄉(xiāng)兩級人大代表200多萬人，涉及縣級政權2千多個、了五次修改，我國人大代表的選舉制度不斷完善，形鄉(xiāng)級政權3萬多個，這是全國人民政治生活中的一件成了普遍、平等、差額、直接選舉與間接選舉相結合、大事，是人民當家做主的又一次重要實踐。無記名投票的選舉原則。

2010年3月14日，十一屆全國人大三次會議通第一，普遍性原則，是指享有選舉權和被選舉權過了關于修改選舉法的決定。這次選舉法修改的突出的公民具有廣泛性、普遍性，凡是達到法定年齡的公特點和主要精神，可概括為“實行一個相同”、“體現(xiàn)民都享有選舉權和被選舉權。因依法被剝奪政治權利三個平等”。新一輪的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉應當嚴格按而沒有選舉權和被選舉權的人是極少數(shù)。第二，平等照修改后的選舉法進行。性原則，是指公民在選舉中的地位平等，享有同等的“實行一個相同”，就是落實黨的十七大提出的要選舉權。具體來說，就是每一選民在一次選舉中都有求，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表?！绑w現(xiàn)一個投票權，并且每一張選票的效力相同。第三，直三個平等”包括：一是人人平等，保障公民都享有平接選舉與間接選舉相結合的原則，直接選舉是指將代等的選舉權和被選舉權；二是地區(qū)平等，保障各地方 表名額分配到選區(qū)，由選區(qū)選民直接投票選舉產(chǎn)生代表；間接選舉是指將代表名額分配到選舉單位，由選舉單位召開選舉會議選舉產(chǎn)生代表。我國縣鄉(xiāng)兩級人大代表由直接選舉產(chǎn)生，全國、省級、設區(qū)的市級的人大代表由間接選舉產(chǎn)生。第四，差額選舉原則，是指代表候選人的人數(shù)多于應選代表的名額。第五，無記名投票原則，又稱秘密選舉原則，即選票上不署投票人的姓名，投票人對代表候選人按照規(guī)定的符號表示贊成、反對、棄權，或者另選他人。

3、在我國哪些人享有選舉權與被選舉權？ 答：根據(jù)憲法和選舉法的規(guī)定，中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。這就是說，在我國，公民只要符合以下三個條件就有選舉權和被選舉權：一是具有中華人民共和國國籍，二是年滿18周歲，三是依法享有政治權利。

4、縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉由誰主持？

答：根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級設立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。選舉委員會的組成人員由縣級人大常委會任命。選舉法還規(guī)定，選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。

選舉委員會的職責是：劃分選舉本級人大代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應選代表的名額；進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實代表候選人的情況并組織介紹代表候選人；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單等。選舉委員會應當及時公布選舉信息。

5、選民在哪里參加選舉？ 答：選舉縣鄉(xiāng)人大代表，由選舉委員會將本行政區(qū)劃分為若干個選區(qū)，代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。本行政區(qū)域內各選 2 區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等。選民在選區(qū)進行選民登記，參加選舉，不能在兩個以上選區(qū)參加選舉。每一選民在一次選舉中只有一個投票權。

6、如何進行選民登記？ 答：選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。

選民登記有兩種方式：一是選舉委員會派工作人員到選民住所或工作單位進行登記；二是選民自己持有效證件主動到選舉委員會設立的工作機構進行登記。

選民名單應在選舉日的20日以前由選舉委員會公布。選民對公布的選民名單有不同意見的，可以在名單公布之日起5日內向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在3日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的5日以前，向選區(qū)所在地的人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

7、如何提名推薦代表候選人？

答：縣鄉(xiāng)人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。縣鄉(xiāng)人大代表候選人的提名推薦方式有兩種：一是各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人；二是本選區(qū)選民10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。

政黨、團體或者選民聯(lián)名推薦代表候選人時，應按照代表法對代表的要求進行推薦。推薦的代表候選人應當享有選舉權和被選舉權；應是模范遵守憲法和法律的選民；應具有履職的素質和能力，并且能認真履職；應能與選區(qū)選民和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務；應能自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責。各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代表的名額。

接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會應當向選民通報。

8、如何確定正式代表候選人？ 答：縣鄉(xiāng)人大代表實行差額選舉。根據(jù)選舉法的 3 規(guī)定，選舉縣鄉(xiāng)人大代表，代表候選人的人數(shù)應多于應選代表名額三分之一至一倍。

選舉委員會應當將匯總后的代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的15日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果提名推薦的代表候選人的人數(shù)超過選舉法規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的７日以前公布。

9、如何介紹代表候選人？ 答：為了讓選民充分了解代表候選人，保證選民按照自己的意愿選出代表，根據(jù)選舉法的規(guī)定，介紹代表候選人要在選舉委員會的統(tǒng)一組織下進行，具體形式有以下三種：一是推薦者向選民介紹。推薦者在提名推薦代表候選人時，應當向選舉委員會介紹所推薦的代表候選人情況，并根據(jù)選舉委員會的統(tǒng)一安

排，在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人情況。二是選舉委員會向選民介紹。在選民討論、協(xié)商代表候選人過程中，選舉委員會要以適當?shù)姆绞?，積極、主動地向選民介紹代表候選人的情況。三是選舉委員會組織代表候選人與選民見面。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。代表候選人可在選舉委員會組織下與選民見面，進行自我介紹。為保證選舉日投票選舉的順利進行，介紹代表候選人的活動在選舉日必須停止。

10、選民如何進行投票？ 答：我國縣鄉(xiāng)人大代表選舉采用無記名投票的方法，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或者選民證領取選票。選舉縣鄉(xiāng)人大代表，可以設立投票站進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉，具體方式由選舉委員會決定。設投票站進行選舉的，選舉委員會應當根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站。選民因患有疾 4 病等原因行動不便，或者選民居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。

為了保證選民依法自由行使選舉權，選舉時設秘密寫票處。

11、投票時應注意哪些事項？ 答：投票是選民選舉權利的直接體現(xiàn)，是一項嚴肅的法律行為。縣鄉(xiāng)人大代表的選舉采用無記名投票的方法。投票時應注意以下問題：（1）在領到選票時，要檢查選票是否清楚，是否加蓋印章，如果選票不清楚或者未蓋公章，應及時報告更換選票。（2）在書寫選票前，要弄清應選名額；要按規(guī)定辦法寫票、投票；書寫選票要清楚，注意不要超過應選名額或者書寫不清。（3）寫票時，不應有不規(guī)范的寫票行為，如進入寫票處觀看其他選民寫票，隨便替其他選民寫票等。（4）如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，可委托自己信任的人代寫，選舉委員會要提供服務。（5）對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。

選民領取選票后可以到秘密寫票處寫票。

12、可否委托投票，委托投票應符合哪些條件？ 答：參加投票是公民行使民主權利的最直接形式，選民一般應在選舉日攜帶證件親自去參加投票活動。如果確因客觀情況，在選舉日當天，不能親自參加選舉，可以委托他人代為投票。

委托投票應符合以下條件：第一，委托投票的原因是選民在選舉日期間外出不能親自參加選舉，而不能因為其他原因。第二，委托必須以書面的方式，如果僅憑口頭委托，則委托無效。第三，被委托人必須是選民，即必須是經(jīng)過選民登記，確認具有選舉權和被選舉權的中國公民。委托沒有選民資格的人代為投票，則委托無效。第四，接受委托投票有一定的限制，即每一選民接受的委托不得超過３人，超過３人則無效。第五，委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會同意。另外，為保證選舉的真實性，在進行委托投票時，被委托人應當按照委托人的意愿代為投票，而不能按照自己的意愿代為投票。

13、流動人口怎樣參選？ 答：保障流動人口的選舉權和被選舉權，是縣鄉(xiāng) 5 人大換屆選舉中應當予以重視和解決的問題。流動人口參選的途徑有兩種：一是在戶口所在地參選。如果在選舉期間不能回戶口所在地，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。二是在現(xiàn)居住地的選區(qū)參選，但需取得原選區(qū)選民資格的證明。

選舉委員會要采取措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件。戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托；現(xiàn)居住地的選舉委員會也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

14、選舉結果如何確認和公布？ 答：選舉委員會根據(jù)選舉法的規(guī)定，及時確認選舉結果是否有效并予以公布。

認定選舉是否有效有兩個標準：一是選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效；不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無效。二是所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

在有效選舉中，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選代表。當獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應選代表名額時，以得票多的當選。如果獲得過半數(shù)選票的代表候選人數(shù)超過應選代表名額，并且票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的代表候選人再次投票，以得票多的當選。

如獲得過半數(shù)選票的當選代表的人數(shù)少于應選代表名額時，對未選出的名額另行選舉。另行選舉也要實行差額選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定代表候選人名單。另行選舉不重新協(xié)商討論提出代表候選人。按第一次投票時得票多少的順序進行排列時，應包括在原正式代表候選人之外由另選他人而獲得較多選票的人。另行選舉后，代表候選人以得票多的當選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

15、對破壞選舉的行為如何查處？ 答：選舉法規(guī)定，對有下列行為之一，破壞選舉，6 違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的；（2）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的；（3）偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者其他違法行為的；（4）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的。有上述所列違法行為的，當選無效。

根據(jù)法律規(guī)定，縣級人大常委會以及縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會負責查處破壞選舉的行為。在發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報時，應當及時依法調查處理，必要時，可以請有關機關協(xié)助調查。經(jīng)充分調查、收集事實材料后，應當及時提出認定結果，并予公布。發(fā)現(xiàn)相關人員構成違法違紀以及構成犯罪的，應當及時移交有關機關依法依紀處理。