第一篇：在全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

在全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

梁先玉

（2011年11月1日）

同志們：

根據(jù)重慶市人大常委會《關(guān)于區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民代表大會代表換屆選舉時間的決定》和區(qū)委批轉(zhuǎn)《萬州區(qū)人大常委會黨組關(guān)于做好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作的意見》，今冬明春我區(qū)將進(jìn)行區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉。今天我們召開全區(qū)兩級人大換屆選舉工作會議，對兩級人大換屆選舉工作進(jìn)行安排部署，隨后還將就換屆選舉具體組織實施工作開展專題培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)選舉委員會研究的意見，我主要講四個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的重大意義 我國實行人民代表大會制度，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是我們黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期奮斗和實踐找到的符合我國國情的唯一正確道路，是近代以來中國社會發(fā)展歷史的必然，是中國人民自己的選擇。我們必須充分認(rèn)識人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征，理直氣壯地堅持自己的特色，堅定不移走自己的路。人民代 1

表大會制度充分保障了人民當(dāng)家作主，充分動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義事業(yè)的重要制度載體和制度保障。1945年4月，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。”1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的具有臨時憲法地位的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民；人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。1953年，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了中國歷史上第一次空前規(guī)模的普選，在此基礎(chǔ)上自下而上逐級召開了人民代表大會。1954 年9 月15日,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標(biāo)志著人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)建立起來。經(jīng)過50多年的實踐，人民代表大會制度在曲折中不斷發(fā)展完善。尤其是改革開放以來，在選舉制度、人大組織制度建設(shè)等重要方面取得了新的進(jìn)展，人民代表大會制度得到了進(jìn)一步的鞏固和健全。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。對此，全國人大常委會于去年3月對《選舉法》進(jìn)行了修改，這是我國民主政治建設(shè)的進(jìn)一步完善。

我區(qū)即將進(jìn)行的兩級人大換屆選舉，是《選舉法》修改后實行城 2

鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的首次換屆選舉，能夠更好地體現(xiàn)政治權(quán)利人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度，保障人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。同時，這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉也是在全面推進(jìn)“五個重慶”建設(shè)、加快把萬州建成重慶第二大城市的關(guān)鍵時期進(jìn)行的。毛主席曾經(jīng)說過，“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。***書記在全市換屆選舉工作會上的講話中指出，這次換屆，對重慶的發(fā)展至關(guān)重要。古人講，“治政就是治吏”，一個國家是這樣，一個地方也如此。一次換屆要管好幾年，我們要對歷史負(fù)責(zé)，要通過這次換屆，為未來幾年打下堅實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，這是成就我們事業(yè)的關(guān)鍵所在。這說明了一個深刻的道理，事業(yè)是干出來的，選好人、用好人是干好事業(yè)的決定性因素。選好新一屆人大代表，開好人民代表大會，選好新的國家機(jī)構(gòu)組成人員，對于保持和發(fā)揚(yáng)干部群眾鼓足干勁，爭創(chuàng)一流的蓬勃朝氣，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有重大意義。

搞好這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，我們擁有較多有利因素：一是近年來，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府一系列重大決策部署，深化改革開放，加快建設(shè)重慶第二大城市，開展“唱紅打黑”，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)、健康發(fā)展快車道。特別是去年區(qū)委三屆九次全委會確定了“民生10條”，今年區(qū)委三屆十一次全委會又確定了 “縮差共富12條”，保障和改善民生力度 3

進(jìn)一步加大。全區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為換屆選舉營造了良好的環(huán)境。二是市委、區(qū)委對這次換屆選舉工作十分重視，相繼批轉(zhuǎn)本級人大的換屆選舉工作意見，為換屆選舉提供了堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。三是近年來，《選舉法》、《代表法》相繼修改完善，市里也相繼修改完善了實施選舉法細(xì)則、實施代表法辦法，我國選舉制度已基本走向規(guī)范化、法制化，有完善的法律體系和政策支持。四是我區(qū)已經(jīng)歷了多次人大代表直接選舉工作，積累了較為豐富的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批熟悉選舉法律法規(guī)、熟悉選舉程序、具有較高政治責(zé)任感和較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的選舉工作骨干，為搞好選舉奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

但是，這次換屆選舉與往屆相比，也面臨一些新情況、新問題，對此必須保持清醒頭腦：一是區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉同步進(jìn)行，要在同一個選舉日投票選舉兩級人大代表，工作量很大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整面較大。新調(diào)整人員與當(dāng)?shù)剡x民的熟悉了解還有一個過程，一批熟悉選舉工作的人員又有部分要退轉(zhuǎn)，增加了選舉工作的組織難度和壓力。三是由于城市擴(kuò)張、經(jīng)開區(qū)拓展、征地拆遷、農(nóng)民外出務(wù)工等原因，人戶分離現(xiàn)象比較突出，流動人口多，選民登記、組織選民投票的難度增大，要實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)還是有較大的壓力。四是去年剛進(jìn)行了村居換屆選舉，一些選民可能會覺得此次選舉人大代表與他們個人利益關(guān)聯(lián)度不大，對選舉人大代表的積極性不高。五是我區(qū)正處在快速發(fā)展階段，一些移民搬遷和征地拆遷的問題和矛盾可能會有所反映，一些不穩(wěn)定因素，也有可能影響這次換屆選舉。六是公民 4 的法制意識增強(qiáng)，民主訴求增多，利益多元復(fù)雜，給換屆選舉工作提出了更高的要求。再就是西方反華勢力始終沒有放棄對我根本政治制度顛覆和滲透的圖謀，這次全國范圍內(nèi)大規(guī)模同步開展的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉國內(nèi)外高度關(guān)注，境外少數(shù)非政府組織打著“人權(quán)”、“民主”的幌子，企圖插手，以培植親西方的所謂“民主代言人”對我進(jìn)行滲透。針對這些情況，這次換屆選舉特別設(shè)立了新聞發(fā)言人和聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息，具體研究處理可能出現(xiàn)的情況和問題。對此，區(qū)鄉(xiāng)兩級人大必須高度重視，要有一個清醒的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備，要把問題考慮得更深入一些，把困難估計得更充分一些，把解決辦法和措施研究得更具體周到一些。要增強(qiáng)選舉工作的預(yù)見性，掌握工作的主動權(quán)，對可能出現(xiàn)的問題，未雨綢繆，早作準(zhǔn)備；發(fā)現(xiàn)苗頭，及時研究，妥善處臵。

全區(qū)上下要從全局和戰(zhàn)略高度，把思想統(tǒng)一到中央、市委和區(qū)委的要求上來，深刻認(rèn)識換屆選舉工作的重要性，依照法律規(guī)定，精心組織，周密部署，確保整個換屆選舉按計劃、有步驟地順利開展。

二、明確換屆選舉的指導(dǎo)思想、工作原則和主要任務(wù)

這次換屆選舉的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，擴(kuò)大社會主義民主，加強(qiáng)社會主義法治，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，把全 5

區(qū)人民民主參與選舉的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)萬州經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的強(qiáng)大動力，加快把萬州建成重慶第二大城市。

這次換屆選舉必須堅持以下原則：一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程都必須在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，運(yùn)用法律形式實現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉正確的政治方向。二要堅持發(fā)揚(yáng)民主。無論是在選舉人大代表或選舉本級政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員和領(lǐng)導(dǎo)人員過程中，都要擴(kuò)大公民有序政治參與，保障知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，相信和依靠群眾，充分尊重選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三要堅持嚴(yán)格依法辦事。換屆選舉中各個環(huán)節(jié)的工作都必須嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定進(jìn)行，保證換屆選舉工作的順利開展。

本次換屆選舉的主要任務(wù)是：選舉產(chǎn)生450名區(qū)人大代表、近2500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和35名新一屆區(qū)人大常委會組成人員及“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)人員。

區(qū)三屆人大常委會第50次會議已經(jīng)作出了關(guān)于我區(qū)第四屆人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉時間的決定，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉日為2011年12月20日。全區(qū)兩級人大換屆選舉工作要在明年2月20日前完成，整個工作大體分兩個階段進(jìn)行：

第一階段的任務(wù)是選舉區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表，時間段是今年9月至12月底。這個階段主要抓好四項工作。一是前期工作準(zhǔn)備，包括召開全區(qū)兩級人大換屆選舉工作會，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立選舉工作機(jī)構(gòu)，制 6

定選舉工作實施方案，抽調(diào)選舉干部、培訓(xùn)選舉骨干。二是宣傳發(fā)動、劃分選區(qū)、選民登記、分配代表名額。三是依法提名推薦、醞釀協(xié)商、組織介紹和確定代表候選人。四是投票選舉人大代表、確認(rèn)和公布選舉結(jié)果以及總結(jié)選舉代表階段的工作。

第二階段的任務(wù)是籌備召開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆一次人代會，時間段是2011年12月底至2012年2月20前。主要工作是檢查驗收選舉代表階段的工作、進(jìn)行代表資格審查，確認(rèn)并公布當(dāng)選的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名單。按照地方組織法的規(guī)定，新一屆人大代表選出后的兩個月內(nèi)，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須召開新一屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆本級國家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員和領(lǐng)導(dǎo)人員。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議在2012年1月10日前召開完畢，區(qū)四屆人民代表大會第一次會議在2012年2月20日前召開。

按照《選舉法》及重慶市實施選舉法細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)兩級選舉委員會分別主持本級人大代表的選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會在主持本級人大代表選舉的同時，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)人大代表的選舉。區(qū)選舉委員會在各街道設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，作為區(qū)選舉委員會的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表的選舉。萬州經(jīng)開區(qū)、江南新區(qū)、渝東開發(fā)區(qū)及上級駐萬機(jī)關(guān)單位和外來企業(yè)均按屬地原則，不單獨設(shè)立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)的上級機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位，均在所在地選舉委員會、街道選舉工作指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下參加選舉活動。區(qū)級以上有關(guān)機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的派出所、工商所、稅務(wù) 7

所、司法所、法庭等，分別在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參選。區(qū)級以上企事業(yè)單位有分支機(jī)構(gòu)或下屬單位分布在城區(qū)各街道的，由法人單位或總部組織其分支機(jī)構(gòu)、下屬單位的人員在法人單位或總部所在街道參選。

三、充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持依法開展換屆選舉各項工作

選舉權(quán)是人民行使民主權(quán)利的一項最重要、最基本的政治權(quán)利?！哆x舉法》和《地方組織法》以及重慶市實施選舉法細(xì)則等法律法規(guī)，對換屆選舉的各項程序和規(guī)則，對選民和代表的權(quán)利、義務(wù)等都作出了明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，特別是要切實尊重和保障選民依法行使民主權(quán)利，決不能怕麻煩、圖省事，也不能出現(xiàn)個人說了算、少數(shù)人包辦代替，或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權(quán)利的現(xiàn)象。要認(rèn)真執(zhí)行差額選舉、選民和代表依法聯(lián)名提出候選人的規(guī)定，使換屆選舉工作始終在法制的軌道上有序運(yùn)行。

（一）注重統(tǒng)籌兼顧，合理劃分選區(qū)

區(qū)鄉(xiāng)兩級人大同時換屆選舉，工作量大，必須搞好統(tǒng)籌結(jié)合，抓好銜接工作，才能有效提高工作效能。具體講，就是做到“五個同步”：一是同步抓好兩級人大換屆選舉的宣傳發(fā)動和骨干培訓(xùn)工作，統(tǒng)一宣傳口徑和操作程序；二是同步劃分兩級人大代表選區(qū)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是同步進(jìn)行兩級選區(qū)選民登記和公布選民名單，統(tǒng)一登記表格和登記要求；四是同步進(jìn)行提名推薦兩級人大代表候選人及協(xié)商確定兩級人大正式代表候選人和組織介紹正式代表候選人等工作，統(tǒng)一介紹方式和程序；五是同步進(jìn)行投票選舉，統(tǒng)一工作班子、統(tǒng)一投票地 8

點、統(tǒng)一選舉流程。

按照重慶市實施選舉法細(xì)則的規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可按生產(chǎn)經(jīng)營單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)內(nèi)分若干選民小組。農(nóng)村以村組為主劃分選區(qū)；城鎮(zhèn)以社區(qū)為主劃分選區(qū)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，按生產(chǎn)和工作單位劃分或聯(lián)合劃分選區(qū)，也可與社區(qū)混合劃分選區(qū)。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1-3名代表劃分，也就是以分配的代表名額和選區(qū)人口數(shù)為依據(jù)劃分選區(qū)，最小的選區(qū)應(yīng)能產(chǎn)生1名代表，最大的選區(qū)只能產(chǎn)生3名代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和街道選舉工作指導(dǎo)小組提出劃分區(qū)人大代表選區(qū)的意見，報區(qū)選舉委員會確定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會確定。區(qū)人武部按解放軍選舉辦法組織選舉。

劃分選區(qū)要便于組織選民參加選舉活動；便于選民了解代表候選人和代表聯(lián)系選民，便于選民監(jiān)督代表；要“體現(xiàn)大體相等”，即本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等。在聯(lián)合選區(qū)、混合選區(qū)的劃分中，要考慮各方面的因素，有利于代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于選出代表和保障流動人口行使選舉權(quán)。

（二）抓好宣傳發(fā)動，切實搞好選民登記

區(qū)委宣傳部、區(qū)選舉委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)了這次換屆選舉宣傳工作的意見，各地、各部門、各單位要圍繞區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉各階段的工作任務(wù)和特點開展有重點、有特色的宣傳教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊、標(biāo)語、宣傳欄等形式，加強(qiáng)對人民代表大 9

會制度、換屆選舉工作的重大意義以及新選舉法、地方組織法等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。把宣傳工作進(jìn)一步延伸到村社、各基層單位和流動人口當(dāng)中，營造濃厚的輿論氛圍，充分發(fā)動，提高選民自覺參與選舉的積極性和主動性。

選民登記是對公民是否具有選舉權(quán)的確認(rèn)，是公民在法律上享有的選舉權(quán)轉(zhuǎn)化為實際能夠行使的選舉權(quán)的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)，是選舉的一項基礎(chǔ)性工作。這次換屆選舉是《選舉法》修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，我區(qū)2006年換屆選舉時的部分選區(qū)將有所調(diào)整；同時上次換屆選舉后，由于部分行政單位南遷以及征地拆遷人口發(fā)生了較大變化等因素，這次選舉按選區(qū)重新進(jìn)行選民登記。根據(jù)重慶市實施選舉法細(xì)則的規(guī)定，每一選民只能在一個選區(qū)進(jìn)行登記，選民登記以戶口地登記參選為主，戶口不在現(xiàn)居住地的人員，憑戶口所在地的選民證明，可在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記，并參加選舉。選舉工作機(jī)構(gòu)要采取多種有效途徑，積極主動地搞好選民登記。各選區(qū)既可上門登記，到選民住所或工作單位動員選民進(jìn)行登記，也可在選區(qū)設(shè)立若干登記站，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動選民自行登記。要做好選民登記人員的選派和培訓(xùn)工作。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的區(qū)屬以上企事業(yè)單位的選民，可以只參加區(qū)人大代表的選舉。如果本人要求，也可以參加所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉。

（三）尊重選民意愿，依法推薦和確定代表候選人

在推薦代表候選人過程中，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引 10

導(dǎo)。按照法律規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人。無論哪種方式所提代表候選人法律地位平等，應(yīng)一視同仁，平等對待，均列入初步候選人名單。無論何種形式所提候選人，都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。

按照代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表不僅要有廣泛性和代表性，還要具備與行使管理國家和社會事務(wù)的知識、能力和水平。在代表候選人的醞釀、提名、推薦過程中，要注重充分體現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)的合理性。市人大常委會余遠(yuǎn)牧副主任在全市換屆選舉工作會上指出，要嚴(yán)格按照市委20號文件提出的“兩升一降一保證”的要求，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是“領(lǐng)導(dǎo)干部代表”的比例要切實做到比上一次換屆有所降低。他建議，在這次換屆中，縣鄉(xiāng)兩級政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員，政府部門負(fù)責(zé)人原則上不推薦為同級人大代表候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、人大主席（工委主任）以外的其他領(lǐng)導(dǎo)人員，原則上不推薦為縣級人大代表候選人。在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)適當(dāng)增加基層代表，特別是工農(nóng)代表、新經(jīng)濟(jì)成份代表的比例。在知識結(jié)構(gòu)上，應(yīng)適當(dāng)增加專業(yè)型、知識型方面的代表比重。在年齡結(jié)構(gòu)上，要形成梯次。同時，還要保留一定比例的上屆人大代表。在代表構(gòu)成中，各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人中，中共黨員一般不超過代表總數(shù)的65%，婦女不低于代表總數(shù)的25%。人大代表、政協(xié)委員原則上不要交叉。

提名推薦代表候選人應(yīng)把握以下幾點：一是推薦的候選人應(yīng)當(dāng)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。二是推薦的候選人應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律，11

品行端正，不能將涉黑涉惡，參與邪教活動或品行惡劣的人推薦為代表候選人。三是推薦的候選人應(yīng)具有一定的社會活動能力和較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)的能力。防止把推薦作為照顧性和榮譽(yù)性的安排，杜絕不符合選舉法規(guī)定的做法，加強(qiáng)對代表候選人的了解和考察，嚴(yán)把代表的政治素質(zhì)關(guān)。

各政黨、各人民團(tuán)體推薦的初步候選人名單和選民聯(lián)名推薦的初步候選人名單，各選區(qū)要全部如實收集匯總，分別報區(qū)鄉(xiāng)兩級選舉委員會進(jìn)行審查。區(qū)代表初步候選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和街道選舉工作指導(dǎo)小組初審后，報區(qū)選舉委員會審查。審查后按照統(tǒng)一格式，分別以區(qū)鄉(xiāng)兩級選舉委員會的名義將推薦的候選人名單于12月5日前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。公布推薦的代表候選人名單，按姓氏筆畫排列。初步候選人名單公告之時，即為代表候選人推薦截止之時。如果選舉委員會成員被提名為代表候選人，應(yīng)辭去選舉委員會成員職務(wù)。

正式代表候選人的確定，必須嚴(yán)格按照選舉法的規(guī)定進(jìn)行。推薦者應(yīng)向選舉委員會如實介紹候選人情況，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額數(shù)，由選舉委員會交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進(jìn)行預(yù)選。但要注意充分協(xié)商、加強(qiáng)引導(dǎo)，盡量避免預(yù)選。代表候選人的情況，由選舉委員會堅持公開、公平、公正的原則，因地制宜地采取場所統(tǒng)一、方式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、12

時間統(tǒng)一的方式，一視同仁地向選民介紹所有候選人。有條件的地方，可以安排候選人與選民見面，回答選民的問題，但在選舉日當(dāng)天必須停止對代表候選人的介紹。

（四）精心組織，最大限度地組織選民投票參選

2011年12月20日是我區(qū)投票選舉區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表的法定時間，各選區(qū)都要在這一天通過召開選舉大會、設(shè)投票站和流動票箱等形式進(jìn)行選舉。投票前，要充分做好準(zhǔn)備工作，認(rèn)真培訓(xùn)監(jiān)票員、計票員和保衛(wèi)工作人員及選舉主持人，使他們熟悉業(yè)務(wù)、依法辦事；要印制好選票、制作投票箱，布臵好選舉會場；要根據(jù)本選區(qū)人員分布狀況和便于選民參選的原則，確定好投票站和流動票箱。投票時，選民憑選民證參加投票選舉。如果選民在選舉期間外出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會、街道選舉工作指導(dǎo)小組同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人，要注意防止投“把把票”。投票結(jié)束，投票站和流動票箱都必須到大會主會場統(tǒng)一計票，依法確定當(dāng)選結(jié)果，然后按選區(qū)張榜公布當(dāng)選的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名單，并發(fā)給當(dāng)選代表通知書。對選舉無效、代表未選出的應(yīng)進(jìn)行重新選舉。

（五）按照黨委統(tǒng)一部署，開好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會 開好這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會，對于動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，齊心協(xié)力做好明年和未來5年的各項工作，為加快把萬州建成重慶第二大城市，具有十分重要的意義。要統(tǒng)一思想，切實提高對開好本次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會的認(rèn)識。要以強(qiáng)烈的 13

政治責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，把握方向，因勢利導(dǎo)，調(diào)動好、發(fā)揮好廣大代表的積極性，正確行使民主權(quán)利，切實履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，努力把人民代表大會開成凝心聚力、謀劃發(fā)展的大會，開成民主團(tuán)結(jié)、開拓奮進(jìn)的大會。一是要抓好會議的籌備，重點是要起草好幾個提交會議審議的工作報告。工作報告不是簡單的文字，而是新一屆班子的工作宣言，不但要總結(jié)過去5年的成績和經(jīng)驗，報告一年來的工作，還要謀劃好新一屆開局之年的工作。二是要審議好相關(guān)工作報告。人大代表肩負(fù)人民的重托，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，把人民群眾的所思、所想、所愿融會于會議審議之中，切實行使好憲法和法律賦予的權(quán)力，履行好代表職責(zé)，審議好各項報告。三是要圓滿完成選舉任務(wù)。要堅持黨管干部原則，切實把黨的主張和廣大選民的意愿有機(jī)結(jié)合起來，切實承擔(dān)起政治責(zé)任，選出一個好的班子，依法完成好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會的選舉任務(wù)。

四、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力打好換屆選舉工作總體仗

這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，政治性、法律性、政策性、程序性、時間性都很強(qiáng)，我們必須始終堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的工作原則，在思想上高度重視，在措施上積極穩(wěn)妥，在行動上步調(diào)一致，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保換屆選舉任務(wù)的圓滿完成。

（一）必須始終堅持黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，并貫穿換屆選舉全過程 黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是一條不可動搖的政治原則。堅持和加強(qiáng)各 14

級黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是換屆選舉能否順利完成的關(guān)鍵所在。因此，這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作要堅持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，認(rèn)真堅持黨管干部原則，保證換屆選舉的正確方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要把換屆選舉作為今冬明春的一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)總責(zé)，既掛帥又出征，及時研究解決選舉中的重大問題，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大依法組織好轄區(qū)內(nèi)的選舉工作。兩級人大要認(rèn)真貫徹區(qū)委的決定，及時向同級黨委請示匯報換屆選舉中的重大問題，特別是有關(guān)人事安排的意見。無論是選代表，還是選領(lǐng)導(dǎo)人員，人大選舉工作機(jī)構(gòu)都要同黨委組織部門積極配合，向選民和代表宣傳黨的主張，認(rèn)真介紹候選人的情況，使黨委的意圖得到實現(xiàn)。在換屆選舉過程中，要把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致，并通過法定程序，把黨的主張變成全區(qū)人民的意志。

（二）必須始終堅持人大主辦，精心組織換屆選舉各階段工作 區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是這次換屆選舉的主辦者。為加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，區(qū)三屆人大常委會第50次會議依法設(shè)立了萬州區(qū)選舉委員會，第51次常委會又批準(zhǔn)設(shè)立了41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會，區(qū)選舉委員會在各街道設(shè)立了選舉工作指導(dǎo)小組，作為區(qū)選舉委員會的派出機(jī)構(gòu)，分別組織本轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表的選舉工作。區(qū)人大 15

代表的選舉，在區(qū)選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的選舉工作。今年區(qū)選舉委員會辦公室設(shè)了6個調(diào)研指導(dǎo)小組，由熟悉選舉業(yè)務(wù)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的同志組成，受選舉委員會委托，深入各地調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)解決選舉過程中遇到的問題，總結(jié)推廣選舉工作經(jīng)驗，受理選民投訴。同時考慮到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動較大，我們加大了培訓(xùn)工作的力度。這次換屆選舉工作會后，區(qū)鄉(xiāng)兩級人大要迅速把換屆選舉工作提上議事日程，作為今冬明春的主要任務(wù)，精心組織，周密安排，環(huán)環(huán)緊扣，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要進(jìn)一步搞好調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，做到底數(shù)清、情況明，為選區(qū)劃分和選民登記作好準(zhǔn)備；各選舉工作機(jī)構(gòu)和工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好有關(guān)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)對選舉法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，熟悉選舉操作規(guī)程和選舉實施方案，熟練掌握程序方法，提高實際操作能力，不斷增強(qiáng)對選舉工作的駕馭能力和應(yīng)急處理能力。

（三）必須始終堅持各方密切配合，齊心協(xié)力打好換屆選舉總體仗 換屆選舉工作涉及方方面面，工作任務(wù)艱巨，各方必須統(tǒng)籌兼顧，密切配合，各司其職、各盡其責(zé)地做好有關(guān)工作。區(qū)委組織部和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要及時提出換屆選舉的各項人事安排意見。區(qū)委宣傳部及各新聞媒體要集中時間、集中精力，根據(jù)選舉各階段的工作重點，有針對性地做好宣傳報道。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)肅查處黨員選民和黨員代表選舉中的違紀(jì)行為。區(qū)法院、檢察院和區(qū)公安局要按照各自的工作職責(zé)，協(xié)助做好選民登記工作；及時提供暫停行使選舉權(quán)利人員名單并 16

發(fā)到各選區(qū)；及時受理對選民名單不服的申訴并依法作出決定；要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種干擾、破壞選舉的違法犯罪行為，保障和維護(hù)換屆選舉工作的正常秩序。各大口和主管部門要及時傳達(dá)會議精神，督查下屬單位的選舉工作。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將換屆選舉的必要經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，為換屆選舉提供財力保障。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要堅決克服與己關(guān)系不大的思想，積極配合和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選舉工作機(jī)構(gòu)的安排，在人力、物力、財力等方面提供必要的支持和方便，抽調(diào)得力人員專司其職參與選舉工作。電力、通訊等部門都要大力支持區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，保證換屆選舉特別是選舉日當(dāng)天的通信暢通和電力供應(yīng)。兩級選舉委員會要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，深入選區(qū)和選民，了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題及時研究，重大問題要及時向黨委匯報，提出處理辦法，對可能發(fā)生的問題，要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要積極組織排查各類社會不穩(wěn)定因素，做好情緒疏導(dǎo)和矛盾化解工作，努力營造和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行

要嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，堅決杜絕不正之風(fēng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲邪教組織、黑惡勢力插手干擾破壞選舉，維護(hù)正常的選舉秩序。司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對于違反民主程序和不嚴(yán)格依法辦事的行為要堅決予以處理和糾正;對賄賂選民或代表的，或以暴力、威脅、欺騙等手段妨害 17

選民或代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行壓制、報復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。

同志們，這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，希望大家高度重視、積極行動起來，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，精心組織，扎實工作，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為加快把萬州建成重慶第二大城市，提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。

第二篇：在縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

在縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

（2011年8月16日）

同志們：

按照省、市、縣委以及人大常委會關(guān)于縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作安排，我縣縣鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作從8月份開始至2011年11月16前以前完成換屆選舉工作。這是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐。根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)縣人大常委會黨組《關(guān)于旬邑縣縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作實施意見》要求，我縣縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表換屆選舉工作，將于2011年8月至2011年11月中旬進(jìn)行。主要任務(wù)是兩個：一是由選民直接選舉產(chǎn)生新一屆縣鎮(zhèn)人民代表大會代表，組成新一屆縣、鎮(zhèn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)；二是由新一屆的縣、鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生本級人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級還要選舉產(chǎn)生人民法院院長和人民檢察院檢察長。

為做好這次縣鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作，8月5日，縣召開了縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省人大常委會黨組關(guān)于做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作有關(guān)精神，討論了關(guān)于做好我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉有關(guān)工作的意見，對縣鎮(zhèn)換屆選舉工作進(jìn)行了前期安排。今天，在這里召開赤光鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作會議。既是一次動員會，也是一次培訓(xùn)會，標(biāo)志我縣縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作已正式拉開序幕，進(jìn)入了全面部署實施階段。希望與會人員高度重視這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互交流，扎實做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉各項工作，確保換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。下面，我就全縣縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分認(rèn)識縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的重大意義 這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，是我縣政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐，是加強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際步驟，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要工作，對于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為“十二五”規(guī)劃開好頭具有十分重要的意義。

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對于推進(jìn)我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)具有重要意義。今年，是我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、啟動實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是充分調(diào)動廣大人民群眾積極性和創(chuàng)造性，推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“福利旬邑”的關(guān)鍵一年，做好這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉意義深遠(yuǎn)。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度對這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作做出準(zhǔn)確的判斷和科學(xué)的定位，把換屆選舉工作放到實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的大局中去謀劃和推進(jìn)。通過此次換屆選舉，廣泛動員群眾，統(tǒng)一思想，凝聚民心，為順利完成我縣“十二五”時期的各項任務(wù)，提供堅強(qiáng)保證。這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對于堅持和完善人民代表大會制度具有重要意義。人民代表大會制度的基本特征就是由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會，再由人民代表大會產(chǎn)生其它國家政權(quán)機(jī)關(guān)。這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，我們要注意在實踐中探索、積累和豐富在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的新做法、新經(jīng)驗，梳理總結(jié)，堅持下去，不斷推進(jìn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性。

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對于加強(qiáng)我縣基層政權(quán)建設(shè)提高執(zhí)政能力具有重要意義?？h鎮(zhèn)兩級是社會主義政權(quán)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。通過縣鎮(zhèn)兩級人大選舉，把人民群眾信得過的人，選進(jìn)縣鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)，行使好管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，必將進(jìn)一步增強(qiáng)基層政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政地位。我們一定要把這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，作為堅持為民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主的一次重要實踐，為我縣選出全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全心全意為人民服務(wù)的國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員，加強(qiáng)和改善基層政權(quán)組織的整體功能，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展。

二、依法完成縣鎮(zhèn)人大換屆選舉的各項工作 這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉涉及面廣，參與選民多，工作量大，又面臨很多復(fù)雜情況，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，我們要高度重視，切實把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，周密部署，精心組織，認(rèn)真細(xì)致地把換屆選舉的各項工作做好。

(一)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿選舉工作全過程。旗幟鮮明地堅持黨對縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是保證換屆選舉工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在當(dāng)前形勢下，搞好縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，尤其必須強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個方面，落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、選舉經(jīng)費(fèi)、宣傳輿論等各項保障措施上。縣鎮(zhèn)兩級選舉委員會要在縣委和縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，扎實細(xì)致地做好換屆選舉各項工作。

(二)要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿選舉工作全過程。選舉人大代表的權(quán)利，是人民最重要的民主權(quán)利之一，是社會主義國家本質(zhì)的體現(xiàn)?？h鎮(zhèn)人大代表選舉是直接選舉，是充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大公民有序政治參與的重要步驟?？h鎮(zhèn)選舉委員會要認(rèn)真貫徹黨委決定，積極主動開展工作，及時向選民和代表宣傳黨的主張，并通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉全過程，最廣泛地動員人民群眾參加選舉，相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，激發(fā)和保護(hù)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識。認(rèn)真組織好各選區(qū)選民小組討論、組織好代表候選人與選民的見面活動，采取積極有效措施，確保基層一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例，婦女代表的比例要比上屆有所上升，保障和落實好流動人口的選舉權(quán)利等。凡是應(yīng)該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權(quán)利，保證他們的意愿和要求得到充分體現(xiàn)和表達(dá)，使縣鎮(zhèn)直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上。

（三）要把嚴(yán)格依法辦事貫穿選舉工作全過程。這次換屆選舉是在選舉法修改、我省縣鎮(zhèn)兩級人大代表選舉實施細(xì)則重新修訂之后首次進(jìn)行，修改后的選舉法和實施細(xì)則在代表名額分配、選舉工作組織等方面有些新的規(guī)定，這就對做好這次換屆選舉提出了新的要求。選民和代表特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，自覺尊重和維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要加強(qiáng)對選舉工作隊伍的培訓(xùn)，與會的各位同志要把今天會議的精神帶回去，向支部作好匯報，建議各支部切實抓好選舉骨干培訓(xùn)工作，組織他們?nèi)嫦到y(tǒng)地學(xué)習(xí)憲法、選舉法、地方組織法、縣鎮(zhèn)兩級人大代表選舉實施細(xì)則和有關(guān)選舉的基本知識，真正弄懂弄通有關(guān)法律條文和工作規(guī)程，為嚴(yán)格依法做好換屆選舉工作奠定扎實基礎(chǔ)。(四)要把加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)貫穿選舉工作全過程。按照法律規(guī)定，縣級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)縣鎮(zhèn)兩級選舉委員會，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)?？h人大常委會要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，切實做好對全縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。要深入實際、深入基層，調(diào)查摸底、分析研究，全面了解和掌握各方面的重要情況，真實情況，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時有效地指導(dǎo)和服務(wù)換屆選舉工作。對于可能出現(xiàn)的各種問題要有準(zhǔn)備，有預(yù)案，一旦出現(xiàn)重要情況要及時向縣委匯報，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法妥善處理好換屆選舉過程中的應(yīng)急事件等，確保換屆選舉工作依法順利進(jìn)行。

要加強(qiáng)對換屆選舉宣傳工作的指導(dǎo)，做好換屆選舉輿情分析、輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義、法律法規(guī)規(guī)定和應(yīng)遵循的程序，營造團(tuán)結(jié)、和諧、有序的輿論環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)廣大選民參選的政治熱情。縣選委會辦公室根據(jù)換屆選舉工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)各選區(qū)工作經(jīng)驗和成果，及時編發(fā)換屆選舉工作簡報，介紹成功的做法，交流新鮮經(jīng)驗，向全縣進(jìn)行推廣，保證縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作依法平穩(wěn)推進(jìn)。

三、注意把握好換屆選舉工作中的幾個問題

（一）關(guān)于統(tǒng)籌安排換屆選舉時間的問題。省人大常委會決定，全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表換屆選舉于2011年8月1日至2011年11月16日期間同步進(jìn)行。按照這個決定，結(jié)合我縣實際，全縣縣、鎮(zhèn)換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行：第一階段，選舉準(zhǔn)備（2011年7月1日至8月10日）。主要任務(wù)是成立選舉機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員，組織培訓(xùn)，制定選舉工作方案，編印有關(guān)選舉材料和文件。第二階段，宣傳動員和選民登記（2011年8月11日至9月30日）。主要任務(wù)是宣傳動員和搞好選民登記。第三階段，提名確定代表候選人和選舉代表（2011年10月1日至11月20日）。主要任務(wù)是醞釀提名確定候選人，依法選舉代表。新一屆縣、鎮(zhèn)人民代表大會代表應(yīng)于2011年11月20日前選出。第四階段，召開新一屆人民代表大會第一次會議（2011年11月20日至2012年1月31日）。在同步選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級人大代表后，根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定，地方各級人民代表大會每屆第一次會議，應(yīng)于代表選出后兩個月內(nèi)召開。按照先召開鎮(zhèn)人民代表大會，再召開縣人民代表大會的順序，各鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議于2011年11月30日前召開，新一屆縣人民代表大會第一次會議于2012年1月31日前召開。

（二）關(guān)于選區(qū)劃分的問題。選區(qū)是組織選舉、開展選舉活動的基本單位。選區(qū)的劃分，對于選民參加選舉，對于代表候選人當(dāng)選和當(dāng)選后開展代表活動等，都有著直接的影響。在這次縣鎮(zhèn)人大同步換屆選舉中，對選區(qū)劃分要注意以下三點：一是要在選區(qū)劃分上統(tǒng)籌考慮，做好安排。選區(qū)的劃分要便于縣鎮(zhèn)同步換屆選舉，盡量使每個縣級人大代表選區(qū)包含若干個鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)，使縣鎮(zhèn)兩級選舉共享選民登記信息。二是要在選舉過程中統(tǒng)籌考慮，做好部署。同一時間公布選民名單，同一時間公布代表候選人名單，同一時間分別進(jìn)行投票選舉。三是選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1—3名代表劃分，各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，使選民能夠平等地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（三）關(guān)于正式代表候選人的確定問題。在直接選舉中，最初推薦的代表候選人通常比較多。如果所提的候選人都列為正式候選人，進(jìn)行投票選舉，選票必然很分散，很難依法選出代表。因此，要進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選得票多少順序，確定正式代表候選人名單，真正做到根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。正式代表候選人名單確定以后，選舉委員會應(yīng)當(dāng)依法公布候選人名單及其基本情況。使選民有較充裕的時間了解正式代表候選人的情況，同時適應(yīng)加大組織選民與代表候選人見面力度的需要。

（四）關(guān)于選民登記的問題。選民登記是提出代表候選人和投票選舉的前提。為了保證選民依法行使民主權(quán)利，縣鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)要采取多種途徑和措施，積極主動地搞好選民登記工作。既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動員選民進(jìn)行登記，也可以通過在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動選民自行登記。選民登記要做到及時準(zhǔn)確，務(wù)必要按法律規(guī)定的時限完成，并做到不重登、不錯登、不漏登。流動人員原則上應(yīng)在戶籍所在地參加選舉。流動人員在現(xiàn)居住地連續(xù)居住一年以上的，可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。流動人員參加現(xiàn)居住地的選民登記，憑戶籍所在地選舉委員會出具的證明或者身份證和居住證明等在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。選舉委員會對流動人員進(jìn)行選民登記后，應(yīng)當(dāng)告知其戶籍所在地的選舉委員會。

（五）關(guān)于依法做好投票選舉工作的問題。要嚴(yán)格把握好選民名單要在選舉日的20日以前公布，初步候選人名單要在選舉日的15日以前公布，正式候選人名單及代表候選人基本情況要在選舉日的7日以前公布的時間界限。這三個法定時間各鎮(zhèn)選舉委員會和各選區(qū)必須嚴(yán)格遵守，不得提前，也不得延期。關(guān)于換屆選舉中的時間界限，縣選舉辦制定了《旬邑縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉實施細(xì)則》，具體的工作任務(wù)和時限要求都很明確，希望大家會后認(rèn)真學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。投票選舉分別采取設(shè)立投票站、召開選舉大會、設(shè)立流動票箱三種方式。選民委托有資格的選民投票不得超過3人。代表候選人不能擔(dān)任該選區(qū)的選舉主持人和監(jiān)票、計票工作；縣、鎮(zhèn)人大代表選舉時分別設(shè)立流動票箱要有兩名監(jiān)票人、兩名計票人四人以上，要推選思想好，工作熟悉的，責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任。同時，新修改的選舉法規(guī)定，選舉時應(yīng)有秘密寫票處，選民領(lǐng)取選票后，可以到秘密寫票處寫票。

（六）關(guān)于嚴(yán)格依法開好新一屆人大第一次會議的問題。會議各項準(zhǔn)備工作要充分，會議日程不能安排過短。要明確會議主要任務(wù)：一是聽取和審議各項報告；二是大會選舉，選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要依法制定好大會選舉辦法并明確所有選舉任務(wù)?？h、鎮(zhèn)進(jìn)行大會選舉時，提名、醞釀各項候選人到投票選舉時間不得少于兩天。在選舉中，既要堅決貫徹黨委的決策意圖，堅持黨管干部原則，又要嚴(yán)格按照法定的程序辦事，充分發(fā)揮民主。

同志們，搞好我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，政治性、法律性很強(qiáng)，任務(wù)很重。在整個換屆選舉的過程中還會遇到不少新情況、新問題，我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和中央和省市縣委關(guān)于做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的基本要求，及時妥善處理工作中遇到的問題。我們要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實實地做好全縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，為堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步加快旬邑發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。

謝謝大家！

第三篇：在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話提綱

在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話提綱

同志們：

根據(jù)省委、省人大常委會關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的要求精神，全省縣、鄉(xiāng)兩級人大代表應(yīng)在2021年11月1日至12月下旬期間進(jìn)行換屆選舉。為做好這次換屆選舉工作，XX月XX日縣委召開常委會，專題研究我縣縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作，成立了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，批轉(zhuǎn)了《XX縣人大常委會黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。今天專門召開會議，對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進(jìn)行部署。剛才，XX和XX同志分別結(jié)合部門職責(zé)對換屆工作進(jìn)行了部署安排，講的很明確、很到位，我都同意，希望大家抓好貫徹落實。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、提高站位，充分認(rèn)識換屆選舉工作的重大意義

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是全縣人民政治生活中的一件大事，也是社會主義民主政治建設(shè)的生動實踐。此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯，全面建成小康社會、奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行的，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。全縣各級黨組織要深刻認(rèn)識到，做好這次換屆選舉工作是堅持和完善人民代表大會制度、充分彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要實踐，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是推動我縣“十四五”發(fā)展的重要保障。這次換屆選舉涉及全縣選民約XX萬人，要通過參加縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接選舉產(chǎn)生XXX多名縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，并在此基礎(chǔ)上依法產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，任務(wù)十分艱巨。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委部署要求上來，切實增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，把這件關(guān)系全縣人民的政治大事辦好辦實。要進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，把全縣廣大人民群眾民主參與的政治熱情，轉(zhuǎn)化為未來幾年推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階的強(qiáng)大動力。

二、吃透精神，準(zhǔn)確把握換屆選舉工作總體部署

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是一項政治性、法律性、政策性、程序性非常強(qiáng)的工作。大家要學(xué)懂弄通換屆選舉有關(guān)要求，以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)格的法律意識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，扎實、細(xì)致、深入地開展各項工作。

一要準(zhǔn)確把握好主要任務(wù)和時間安排。這次換屆選舉工作主要任務(wù)，就是要依法選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并通過召開人代會依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和XX轄區(qū)的新一屆市人大代表。根據(jù)省委和省人大部署要求，這次換屆選舉工作總體安排如下，代表換屆選舉日統(tǒng)一為2021年X月XX日。根據(jù)這一時間安排，10月中旬召開縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議，全面部署縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作；11月底至12月初選出新一屆縣鄉(xiāng)人大代表；12月中旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開新一屆人民代表大會第一次會議，12月下旬召開縣十八屆人民代表大會第一次會議。這次人大換屆是兩級代表同時選舉，時間緊、任務(wù)重，大家對縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的要求做到思想統(tǒng)一、方向明確、狠抓落實。

二要準(zhǔn)確把握工作基本原則。這次的換屆選舉的過程，實際上就是憲法和選舉法等法律法規(guī)具體實施的過程。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，該請示的要及時請示、該審查的要審查、該公示的要公示，切實做到應(yīng)有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，絕對不能因為工作不細(xì)致、程序不到位而出問題，帶來不好的影響，造成工作上的被動。這一點，大家一定不能掉以輕心，選舉程序不合法，選舉結(jié)果就不合法！大家一定要把新的選舉法逐條逐款學(xué)習(xí)透、研究透，落實貫徹好憲法、代表法、地方組織法等法律精神，嚴(yán)格按照法定程序推進(jìn)人大換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。

三要準(zhǔn)確把握各個階段工作要求?？h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作同步進(jìn)行，分為準(zhǔn)備工作、宣傳發(fā)動和選民登記、提名推薦代表候選人、協(xié)商和確定正式代表候選人、投票選舉、召開新一屆人大一次會議、選舉工作總結(jié)等七個階段。每一個階段都有嚴(yán)格的時間、明確的程序，各部門各單位要牢牢把握換屆選舉的序時進(jìn)度要求，精心謀劃，周密安排，有機(jī)銜接，確保換屆選舉在程序上一項不誤、步驟上一步不落，環(huán)節(jié)上一個不丟，保證整個換屆選舉工作環(huán)環(huán)緊扣、步步到位。

三、嚴(yán)格要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)換屆選舉工作

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及面廣，程序復(fù)雜，工作量大，容不得半點疏忽，必須從嚴(yán)從實，重點要把握好以下幾個方面。

一要嚴(yán)把代表“入口關(guān)”。要通過充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見、反復(fù)醞釀協(xié)商等方式，提出代表候選人初步建議人選，做好代表候選人的考察、審查工作?？h人大黨組、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要做好代表候選人的提名和資格審查把關(guān)工作。各相關(guān)部門要深入了解人選的政治素質(zhì)、思想品行、遵紀(jì)守法、履職能力、社會形象等一貫表現(xiàn)，把代表人選考實審準(zhǔn)，堅決把政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法等問題的人選拒之門外。要依法做好代表候選人的宣傳介紹工作，讓代表候選人充分展示自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和參政議政能力，讓選民了解代表候選人的情況，保證選出高素質(zhì)的人大代表。

二要嚴(yán)把代表“結(jié)構(gòu)關(guān)”。今年省委換屆明確規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要適當(dāng)提高，連任代表應(yīng)占代表總數(shù)的三分之一左右，適度增加新的社會階層代表人士，企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過高。這些要求我們都要不折不扣抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本地本單位實際，科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范代表候選人職業(yè)分類，認(rèn)真核實、嚴(yán)格認(rèn)定代表候選人身份，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表的廣泛性和代表性。

三要嚴(yán)把換屆“紀(jì)律關(guān)”。集中換屆往往是選人用人不正之風(fēng)的易發(fā)、多發(fā)期，近年來一些地方出現(xiàn)了拉票賄選、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)行為，教訓(xùn)慘痛，警示深刻。要始終堅持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，把“十個嚴(yán)禁、十個一律”的規(guī)定作為高壓線，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，嚴(yán)格預(yù)防、制止和查處選舉中的不正之風(fēng)，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，對不正之風(fēng)實行“零容忍”，對舉報反映的問題要迅速受理、深入核查、及時處置，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不姑息。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對換屆風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，按照規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、壓實責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿完成這次換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，我們一定要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保換屆選舉圓滿成功，為建設(shè)老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣提供堅強(qiáng)保障。

一要形成工作合力?？h人大常委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，各有關(guān)部門要密切配合，共同做好縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作?？h人大常委會要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)，組織并落實好換屆選舉各項工作。要及時研究換屆選舉工作中遇到的新情況、新問題，重要情況及時向同級黨委匯報。組織部門要切實做好候選人的考察提名和領(lǐng)導(dǎo)人選的考察推薦工作。紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法部門要充分發(fā)揮職能作用，堅決依法查處換屆選舉中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為。財政部門要為換屆選舉工作提供必要的經(jīng)費(fèi)，其他各相關(guān)部門要各司其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成做好換屆選舉工作的整體合力。

二要大力營造氛圍。宣傳部門要把換屆選舉宣傳報道作為一項重要政治任務(wù)，制定工作方案，精心組織各類新聞媒體報道縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極運(yùn)用各種新聞媒體，重點宣傳縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的重要意義、法律法規(guī)以及工作進(jìn)展情況，宣傳廣大選民參與直接選舉的生動實踐和換屆選舉工作的好經(jīng)驗、好做法。要主動回應(yīng)各方關(guān)切，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好輿情分析、研判、應(yīng)對和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)權(quán)威信息公開發(fā)布，分析排查換屆選舉中的各種潛在性、苗頭性問題，為換屆選舉營造良好工作氛圍。

三要抓好統(tǒng)籌兼顧。要把人大換屆選舉與做好疫情防控結(jié)合起來，換屆選舉涉及到全縣十幾萬人民，群眾參與面廣，社會關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和落實好換屆選舉期間疫情防控工作方案，嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施，確保換屆選舉工作平穩(wěn)安全有序進(jìn)行，從本質(zhì)上提升疫情防控能力，真正以“防得住”保障“放得開”；要把人大換屆選舉與完成目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，離年底收官只剩兩個月時間，對照年初目標(biāo)和周邊縣市區(qū)還有不少差距，我們要一手抓“大招商、招好商”活動，一手抓“XX”活動，確保圓滿完成既定目標(biāo)，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障各項工作；要把人大換屆選舉與謀劃今后發(fā)展結(jié)合起來，縣鄉(xiāng)人大換屆是大事、要事，換屆工作質(zhì)量高低，直接關(guān)系到今后5年乃至更長時間全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范程序，選出一批政治素養(yǎng)較高、敢擔(dān)當(dāng)善作為的人大代表，凝聚萬眾一心推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，這次換屆選舉工作，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們要思想上高度重視，精力上高度集中，行動上高度一致，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力抓好縣鄉(xiāng)人大兩級換屆選舉工作，加快實現(xiàn)縣第十X次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，努力為建設(shè)XXX發(fā)展示范縣做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

在全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)我國憲法、地方組織法的規(guī)定，按照《中共XX市委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共XX市人大常委會黨組關(guān)于做好全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》、XX市第五屆人大常委會第二十七次會議《關(guān)于全市區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表換屆選舉時間的決定》的要求，我區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大于今年9月至2022年1月中旬進(jìn)行換屆選舉。

區(qū)委高度重視這次換屆選舉工作，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共XX市XX區(qū)人大常委會黨組關(guān)于做好全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》，區(qū)五屆人大常委會第四十一次會議于8月26日作出了《關(guān)于XX市XX區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉時間的決定》。為保證選舉工作順利進(jìn)行，區(qū)委決定今天召開全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議，對選舉工作進(jìn)行全面動員和安排部署。下面，我代表區(qū)人大常委會和區(qū)選舉委員會，講五點意見。

一、切實增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，時逢我們黨百年華誕，正值“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年規(guī)劃”交接的重要歷史節(jié)點，做好這次換屆選舉工作，對于鞏固我們黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層國家政權(quán)建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，推動我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。黨中央和市委高度重視這次人大換屆選舉工作。習(xí)近平總書記多次對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作出重要指示。中共中央印發(fā)了文件，對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉作出了總體部署和安排，全國人大常委會辦公廳會同中央組織部、中央宣傳部召開了全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會議，為我們做好換屆選舉各項工作提供了根本遵循。市委深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，對標(biāo)對表中央部署要求，把區(qū)縣人大換屆選舉擺在了重要位置。敏爾書記多次主持召開專題會議深入研究，對做好換屆選舉工作作出具體部署、提出明確要求。成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了做好換屆工作的通知，同時轉(zhuǎn)發(fā)市人大常委會黨組的意見，為我們做好換屆選舉各項工作指明了方向。

這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆，是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開啟新征程、“十四五”規(guī)劃開局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)起步的特殊節(jié)點上進(jìn)行的，換屆選舉產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表，任期與“十四五”高度契合，是推動“十四五”發(fā)展的有力保障。會前，區(qū)人大常委會組織人員開展了專題調(diào)研，認(rèn)真分析了這次換屆選舉面臨的新形勢、新情況。與以往相比，這次換屆選舉呈現(xiàn)出許多新的特點。一是換屆選舉法律法規(guī)不斷健全，《選舉法》和《XX市實施〈選舉法〉細(xì)則》的進(jìn)一步修改完善，為人大換屆選舉提供了充分的法律法規(guī)支持；二是在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)干部群眾昂揚(yáng)“六個干”精氣神，推動實現(xiàn)“十個新提升”，干事創(chuàng)業(yè)的精神更旺、勁頭更足，為人大換屆選舉提供了有力的人才保障；三是全區(qū)各級黨委高度重視基層政權(quán)建設(shè)，村居兩委換屆提前到位，為人大換屆選舉提供了堅實的組織保障；四是第七次人口普查的順利完成，摸清了全區(qū)人口底數(shù)，為人大換屆選舉提供了全面的數(shù)據(jù)支撐；五是全區(qū)民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步提高了廣大選民的民主法治意識，對人民代表大會制度和人大代表有了更加深刻的認(rèn)識，為人大換屆選舉提供了深厚的群眾基礎(chǔ)；六是全區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得顯著成效，脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升，為人大換屆選舉提供了充足的物質(zhì)保障。

但是，也應(yīng)清醒地看到工作中面臨的新問題。一是這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，要求高，政治性、法律性、程序性強(qiáng)。這次選舉涉及全區(qū)80余萬選民，不僅區(qū)人大要換屆，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要同步換屆，任務(wù)十分艱巨；二是因外出務(wù)工、城市拆遷等原因，使得選民呈現(xiàn)出流動人口多、人戶分離多、委托投票多等特點，造成選舉的組織工作難、選民登記難、選區(qū)劃分難；三是在疫情防控常態(tài)化的背景下，各項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，各種利益訴求和社會矛盾可能會在換屆選舉過程中反映出來，形成影響選舉的不利因素；四是面對百年未有之大變局，國際國內(nèi)高度關(guān)注這次人大換屆選舉，黑惡勢力、宗族勢力干擾破壞選舉的隱患依然存在，境外敵對勢力以基層選舉為突破口進(jìn)行滲透和破壞的圖謀從未停止，使換屆選舉面臨著更復(fù)雜的環(huán)境。

大家一定要充分認(rèn)識這次換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高站位，增強(qiáng)信心，精心組織，周密安排，以高度的政治責(zé)任感和使命感，依法做好各項工作，確保選舉圓滿成功。

二、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要意義和總體要求

按照修改后的《XX市實施〈選舉法〉細(xì)則》規(guī)定、XX市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于重新確定全市區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表名額的決定》和XX市人大常委會選舉工作辦公室《關(guān)于XX區(qū)確定新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額審核情況的回復(fù)》規(guī)定，這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉產(chǎn)生369名區(qū)人大代表和1069名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，選舉區(qū)人大常委會組成人員和區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)人員，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐，對于鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層國家政權(quán)建設(shè)，凝聚全區(qū)人民力量，推動我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有十分重要的意義。

區(qū)委明確提出這次換屆選舉工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實習(xí)近平總書記對XX提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保換屆選舉方向正確、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意，為堅持和完善人民代表大會制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。

三、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的總體安排

按照市委和市人大常委會的要求，2021年12月20日前要完成新一屆區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表的選舉工作，并在代表選舉完成后的兩個月內(nèi)召開新一屆人民代表大會第一次會議。結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)委同意，確定2021年12月10日為XX區(qū)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉日；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會議要在2021年12月31日前召開，區(qū)新一屆人大一次會議要在2022年1月中旬前召開。

（一）選舉準(zhǔn)備工作（2021年6月20日至10月31日）

6月20日至8月31日，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別開展換屆選舉工作基本情況調(diào)研，提出重新確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額草案經(jīng)區(qū)委同意后，報市人大審核或依法決定。提出換屆選舉工作實施意見和實施方案、日程安排，設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會，成立選舉工作機(jī)構(gòu)，提出新一屆區(qū)人大常委會組成人員構(gòu)成方案，提出選舉辦法草案。

9月1日至10月31日，召開選舉委員會會議，成立選辦等機(jī)構(gòu)，確定選區(qū)劃分，分配代表名額，審定選舉辦法。依法合理劃分選區(qū)，按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一位代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，統(tǒng)籌考慮保持選區(qū)總體相對穩(wěn)定便于選民熟悉和參選，便于區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督，有利于一次性選舉成功等因素，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分，并將代表名額足額分配到各選區(qū)。要處理好兩級人大代表選區(qū)劃分結(jié)合的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)人大代表選區(qū)一般應(yīng)由若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)組成；能夠分配1個代表名額的單位，可以單獨劃分一個選區(qū)。

召開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議，安排部署區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要召開動員大會，抽調(diào)培訓(xùn)選舉工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及選區(qū)分級建立選舉工作機(jī)構(gòu)。區(qū)人大常委會黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)做好連選候選人的推薦工作。

區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表初步候選人提名考察工作，并征求區(qū)人大常委會黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)意見，報區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）宣傳發(fā)動和選民登記（2021年11月1日至11月20日）

充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，善于運(yùn)用新媒體，廣泛深入開展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的宣傳動員，宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神，宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法法律有關(guān)規(guī)定，宣傳換屆選舉有關(guān)政策、程序和要求，宣傳區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實保障選民民主權(quán)利的好做法好經(jīng)驗，講好人大故事、代表故事，增強(qiáng)選民的參與意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)人民群眾依法參加選舉。同時，組織選舉工作人員依法辦理選民登記。選舉工作機(jī)構(gòu)要采取多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。選民登記以戶籍所在地和工作單位為主，堅持選舉工作人員上門登記和選民到選區(qū)登記相結(jié)合。準(zhǔn)確掌握上一屆選民登記以來的選民變化情況，用好第七次全國人口普查信息，通過入戶、到選民住所或工作單位動員，調(diào)查核對，進(jìn)行增減，做到不漏登、不錯登、不重登。

要保障流動人口的選舉權(quán)利。流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉。外出選民有條件的可以回原選區(qū)參加選舉，不能回原選區(qū)登記參加選舉的，可以書面委托其他選民代為投票。流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉的，按照“誰登記、誰告知”的原則，由登記方將登記情況告知戶籍所在地選舉機(jī)構(gòu)，確認(rèn)其選民資格和轉(zhuǎn)接選民關(guān)系。已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核對選民資格后，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。因征地拆遷安置等造成人戶分離、居住未定的選民，仍到戶口所在地登記參選。工業(yè)園區(qū)和駐地機(jī)構(gòu)人員按屬地原則登記參選，各工業(yè)園區(qū)應(yīng)積極支持、主動配合、協(xié)助搞好選舉的組織工作。要在登記的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審查選民資格。2021年11月20日，各選區(qū)以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會名義張榜公布選民名單，填發(fā)選民證。這是第一個法定日。

（三）依法提名、醞釀協(xié)商和確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人（2021年11月21日至12月3日）

1、提名推薦代表候選人（2021年11月21日至25日）。按照法律規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種形式提名推薦的候選人法律地位相同，均應(yīng)填寫《代表候選人推薦表》。無論何種形式推薦候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。在提名推薦過程中，推薦者應(yīng)向選民小組介紹所推薦候選人的情況。在這個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照市委和區(qū)委的文件精神，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委對選民聯(lián)名推薦且未經(jīng)組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察審查的初步候選人進(jìn)行實質(zhì)性考察審查。同時，各街道選舉工作指導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要在初步候選人名單公布之前進(jìn)行程序性審查。11月25日分別以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會名義張榜公布區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表初步候選人名單。這是第二個法定日。

2、醞釀協(xié)商確定正式候選人（2021年11月26日至12月3日）。醞釀協(xié)商正式代表候選人，是整個選舉工作的重中之重，參加選民越多，投票選舉成功的機(jī)率就越大，大家務(wù)必認(rèn)真扎實做好這項工作。醞釀協(xié)商正式代表候選人，要遵循民主性、先進(jìn)性、廣泛性、可選性原則，采取“三上三下”辦法，通過反復(fù)醞釀協(xié)商和統(tǒng)計選民意見的方式進(jìn)行，根據(jù)較多數(shù)選民意見，把握代表條件和結(jié)構(gòu)比例，按照應(yīng)選名額加法定差額比例分別確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式代表候選人名單。如果候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。在醞釀協(xié)商代表候選人過程中，各街道選舉工作指導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會對轄區(qū)無論是政黨、還是選民推薦的候選人要進(jìn)行了解和考察，做到心中有數(shù)。對接受推薦的代表候選人，應(yīng)當(dāng)要求其依法如實提供個人身份、簡歷等基本情況及其他應(yīng)當(dāng)說明的個人事項。要認(rèn)真核實代表候選人基本情況和有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)不符合人選標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時妥善做好工作，由推薦者撤回提名；發(fā)現(xiàn)基本情況不實的，應(yīng)當(dāng)依法向選民通報。

區(qū)委組織部承擔(dān)代表候選人考察審查工作責(zé)任，對考察審查結(jié)果負(fù)責(zé)。要會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、審計等部門和人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，做好代表候選人的聯(lián)合考察審查工作，對其政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法、社會情況等方面進(jìn)行綜合考察審查。根據(jù)人選的不同情況，有針對性地征求有關(guān)方面意見。人選可以按差額選舉的名額進(jìn)行考察，考察合格的人選可以作為選民提名推薦人選。各選區(qū)確定的區(qū)人大代表候選人，由各街道選舉工作指導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會初審后報區(qū)選舉委員會審定。各選區(qū)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會審定。同時，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會成員中被確定為正式代表候選人的，應(yīng)向區(qū)人大常委會主任會議辭去選委會職務(wù)。代表候選人考察審查工作應(yīng)在選舉日的25日前完成。12月3日，各選區(qū)以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會名義張榜公布區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表正式候選人名單。這是第三個法定日。

（四）介紹正式代表候選人和投票選舉（2021年12月4日至12月10日）

1、介紹正式代表候選人（2021年12月4日至9日）。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要認(rèn)真宣傳、如實介紹代表候選人的基本情況和政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)績等方面情況。在介紹情況時，要堅持公開、公平、公正原則，對所有代表候選人都要一視同仁地進(jìn)行介紹。各選區(qū)可根據(jù)選民的要求，安排代表候選人與選民見面，回答選民的問題，真正讓選民對代表候選人知名、知人、知情。見面活動要在選舉委員會的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，在同一選區(qū)內(nèi)要做到場所、方式、內(nèi)容、時間四個統(tǒng)一。要堅決防止和及時糾正不符合法律規(guī)定的參選活動，依法杜絕街頭拉票、個人宣傳等參選行為。選舉日必須停止對候選人的介紹。

2、投票選舉（2021年12月10日）。要切實做好投票選舉的各項準(zhǔn)備工作。一是摸清參加投票的選民人數(shù)，包括在投票站投票的人數(shù)和參加選舉大會、流動票箱投票的人數(shù)、委托投票的人數(shù)，做好參選選民的組織工作。二是制定選舉辦法（草案）和擬制選舉大會主持詞。三是印制選票，制作票箱，布置投票站和選舉會場等。四是確定和培訓(xùn)選舉工作人員，明確選舉程序和各自職責(zé)。五是各選區(qū)在選舉日前七日，再次公告選舉日期、時間和地點；在選舉日，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要保障選民參選需要的時間。

12月10日全區(qū)選舉日，組織同步選舉區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。這是第四個法定日。

選舉方式以投票站為主，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站；選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進(jìn)行選舉。嚴(yán)格實行無記名投票，選舉時投票現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。嚴(yán)格控制流動票箱設(shè)置并依法使用，確保每個票箱有監(jiān)票人2人和工作人員2人負(fù)責(zé)。選民選舉期間外出經(jīng)選委會同意委托投票的，每一選民接受委托不得超過3人，并按委托人意愿投票。選舉結(jié)果經(jīng)選舉委員會確定有效后，當(dāng)選代表名單應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。

投票選舉特別把握以下幾點：一是在同一選區(qū)內(nèi)采取投票站、選舉大會和流動票箱幾種投票形式的，都必須安排在選舉日內(nèi)進(jìn)行。二是由于選區(qū)要統(tǒng)一計算參選人數(shù)、投票人數(shù)和統(tǒng)計票數(shù)，各投票站和流動票箱的投票應(yīng)與選舉大會同時進(jìn)行。三是選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。四是向選民講清楚填寫選票的方法要求，確保選舉一次成功。五是要及時公布、上報選舉工作結(jié)果。凡未選足應(yīng)選名額的選區(qū)，當(dāng)日須及時報告區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會，確定是否進(jìn)行另行選舉。

（五）選舉工作總結(jié)（2021年12月11日至12月31日）

1、報告選舉結(jié)果。代表選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和街道選舉工作指導(dǎo)小組在當(dāng)日24：00前向區(qū)選舉委員會報送選舉結(jié)果，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會對當(dāng)選名單進(jìn)行審核后，于12月11日在各選區(qū)公布當(dāng)選代表名單。

2、審核代表資格。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表資格審查委員會分別審查選出的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表資格，分別報區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)確認(rèn)后在新一屆人代會召開前公布代表名單。

3、搞好選舉總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和街道選舉工作指導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗，撰寫選舉工作總結(jié)報告，于12月31日前報送區(qū)選舉委員會，并對選舉工作的各種表冊資料按照文書檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整理存檔。

（六）籌備和召開區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議及新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議（2021年12月11日至2022年1月中旬）

1、做好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議的籌備工作。區(qū)人大常委會和“一府兩院”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府做好工作報告的草擬、征求意見等工作；區(qū)委有關(guān)部門做好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的推薦安排工作；區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對新當(dāng)選的人大代表進(jìn)行培訓(xùn)和組織視察，做好出席新一屆人大一次會議的各項準(zhǔn)備工作。

2、分別召開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會在2021年12月31日前召開，區(qū)人代會在2022年1月中旬前召開。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別審查批準(zhǔn)大會的各項工作報告，選舉區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員。

四、嚴(yán)格把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān)

（一）從嚴(yán)把握人選標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人選應(yīng)當(dāng)符合法定基本條件，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會主義制度，模范遵守憲法和法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，具備較強(qiáng)的履職意愿和能力，具有良好的社會形象，得到群眾的普遍認(rèn)同，具有廣泛的代表性。要嚴(yán)格按照“九個一律”不得提名推薦要求和細(xì)化明確的“負(fù)面清單”，從嚴(yán)把握代表候選人的條件。特別注重人選在本職工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)，積極推薦在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子作為人選。不得將人大代表職務(wù)作為榮譽(yù)進(jìn)行分配，不得在人選提名推薦上搞利益交換，不得將提名推薦為人大代表人選作為招商引資條件，不得簡單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會知名度等代替人選標(biāo)準(zhǔn)。

（二）繼續(xù)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

根據(jù)新修改的《選舉法》和《XX市實施〈選舉法〉細(xì)則》依法重新確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額，新增區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額應(yīng)當(dāng)向基層群眾、村（社區(qū)）工作者傾斜，其中，區(qū)人大代表名額重點向由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)的街道傾斜。適當(dāng)提高基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例。婦女代表的比例原則上不低于25％。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，不高于上一屆。各政黨、人民團(tuán)體推薦的代表候選人中，中共黨員占65％左右，黨外人士占35％左右。少數(shù)民族和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。連選的區(qū)人大代表占代表總數(shù)的三分之一左右，連選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表比例可適當(dāng)提高。要注意從新的社會階層代表人士、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員中產(chǎn)生代表，統(tǒng)籌兼顧非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任代表比例。要認(rèn)真核實、嚴(yán)格認(rèn)定代表候選人身份，對具有多重身份的代表候選人，應(yīng)按其工作性質(zhì)主次和代表性認(rèn)定身份，確保代表候選人身份認(rèn)定準(zhǔn)確，代表比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同級人大代表、政協(xié)委員原則上不交叉。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉圓滿成功

（一）堅持黨對換屆選舉工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

換屆選舉是堅持和完善我國根本政治制度、加強(qiáng)各級政權(quán)建設(shè)的重大舉措。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。區(qū)選委會在選舉過程中要始終堅持區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)換屆選舉工作順利開展。各街道選舉工作指導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要在街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依法做好換屆選舉各項工作。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各方面，全面貫徹落實中央、市委和區(qū)委關(guān)于換屆選舉工作的部署要求和憲法法律規(guī)定，凡是法律有規(guī)定、黨委有要求的，要堅決執(zhí)行，做到不走樣、不變通，保證換屆選舉方向正確。各類候選人的提名產(chǎn)生要充分體現(xiàn)黨管干部、黨管人才的原則；選舉中的重大事項必須及時向黨委請示報告；處理各類重大突發(fā)事件必須按照黨委確定的原則和分工進(jìn)行。

（二）充分發(fā)揮人大職能作用。

各級人大是換屆選舉工作的具體組織者，要切實履行職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，依法有序推進(jìn)換屆選舉各項工作。各人大街道工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確摸清和核實本轄區(qū)選民的思想動態(tài)、人口、選區(qū)劃分、代表名額分配等方面的情況，掌握第一手資料，為各項工作的開展打牢基礎(chǔ)。要按照區(qū)委部署要求，結(jié)合本地實際，制定完善具體工作方案，經(jīng)同級黨委、黨工委同意后抓緊組織實施。要盡快組織召開各選區(qū)換屆選舉會議，統(tǒng)一安排部署，細(xì)化責(zé)任分工，將選舉工作日程安排到天，任務(wù)落實到人，形成一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實的工作局面，保證換屆選舉工作依法有序推進(jìn)。要采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、分段培訓(xùn)等形式，深入組織開展換屆選舉政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，督促和引導(dǎo)選舉工作隊伍先學(xué)一步、深學(xué)一層，熟悉、掌握并運(yùn)用選舉的法律知識、法律程序，正確處理選舉中出現(xiàn)的各種問題。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)同配合。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，法律性、政策性、程序性很強(qiáng)。為了搞好這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，區(qū)委成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)選舉法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，區(qū)人大常委會成立了XX市XX區(qū)選舉委員會，任命了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會，設(shè)立了各街道選舉工作指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)選舉中的日常事務(wù)工作。區(qū)選舉委員會各成員及其單位要按照區(qū)委文件精神，結(jié)合各自職能，圍繞選舉工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，各司其職，密切配合，各盡其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會、各街道選舉工作指導(dǎo)小組要及時妥善安排選舉工作進(jìn)度，研究處理選舉過程中出現(xiàn)的問題，落實好選舉工作責(zé)任制，做到一級抓一級、一段一部署、一天一匯總、一步一總結(jié)。按照以往慣例，區(qū)選舉委員會成立了常委會領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)研指導(dǎo)組分組聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選舉工作。調(diào)研指導(dǎo)組要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，掌握選舉工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，各街道選舉工作指導(dǎo)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要主動加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時向區(qū)選舉委員會辦公室和同級黨委、黨工委報告選舉工作情況，請示報告選舉中的重大問題和重要情況，依法推進(jìn)選舉各環(huán)節(jié)工作，形成“上下互動、左右聯(lián)動、整體推動”的工作格局。

同志們，XX區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作現(xiàn)已全面啟動，希望大家迅速行動，精心組織，抓好宣傳，搞好動員，同心協(xié)力，密切配合，在市委、區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，盡心竭力抓好換屆選舉各項工作，立足于早，著眼于細(xì)，突出于嚴(yán)，落腳于實，確保這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉依法有序進(jìn)行，取得圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：李源潮在全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話專題

李源潮在全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

發(fā)表時間: 2007-10-12 13:35:41 點擊次數(shù): 9

2省委書記、省人大常委會主任李源潮

(2007年8月21日)

根據(jù)中央要求和全國人大常委會部署，我省今年12月3I日前要完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。這是江蘇人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治的一次重要實踐。為了做好這項工作，省委常委會多次認(rèn)真研究，提出了明確要求，并轉(zhuǎn)發(fā)了省人大常委會黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的《意見》。今天，我們召開會議進(jìn)行動員部署，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿順利完成。壽亭、國生、世康同志將分別就換屆選舉的整體安排和組織、宣傳工作提出要求。下面，我先講兒點意見。

一、各級黨委要切實加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。保證人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)?？h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是人民群眾依法直接行使民主權(quán)利的重要途徑，關(guān)系到我省民主政治建設(shè)的進(jìn)程和“兩個率先”的大局。與以往相比，我省這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉具有以下幾個特點：一是這次換屆選舉是在2004年《憲法》修改后縣鄉(xiāng)兩級同步進(jìn)行的第一次換屆選舉，修改后的憲法、選舉法、組織法，對選舉工作提出了不少新的要求；二是這次換屆選舉涉及選民5000多萬，鄉(xiāng)級政權(quán)1000多個，縣級政權(quán)106個，面廣量大，特別是組織流動人口參選的任務(wù)很重;三是隨著社會主義民主政治建設(shè)的推迸，人民群眾的民主意識明顯增強(qiáng)，政治參與熱情明顯提高，對做好換屆選舉工作有著更高的期待;四是這次換屆選舉是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整的大背景下進(jìn)行的，各種利益訴求和社會矛盾必然會反映到選舉中來，境內(nèi)外敵對勢力的干擾破壞也不容忽視，這增加了換屆選舉工作的復(fù)雜性。胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表的重要講話明確指出，要繼續(xù)擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。要發(fā)展基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。各級黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，把縣鄉(xiāng)人大換屆選舉列入重要議事日程，作為加強(qiáng)民主政治建設(shè)的一件大事來抓。要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個方面，牢牢把握換屆選舉的正確政治方向。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的統(tǒng)一，及時研究和解決換屆選舉中遇到的重大問題，為換屆選舉工作提供堅強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。要充分發(fā)揮人大黨組的作用，注意通過人大黨組貫徹黨委的決策和工作部署。各級人大常委會要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)對本地縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的具體指導(dǎo)，推動換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二、要確保選出素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的縣鄉(xiāng)兩級人大代表。選舉人大代表是整個換屆工作的基礎(chǔ)。人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人民代表大會能否行使好法律賦予的職權(quán)，關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮和威信的提高。要認(rèn)真貫徹中央和省委有關(guān)文件精神，突出代表的素質(zhì)要求，做好依法推薦和確定代表候選人工作，嚴(yán)格按照代表職務(wù)的基本條件把好入口關(guān)。要堅持代表的先進(jìn)性，確保選出的人大代表擁護(hù)黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)。對選民聯(lián)名推薦代表候選人要進(jìn)行正確引導(dǎo)，把代表職務(wù)的基本條件向選民講清楚。對政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時注重他們的群眾基礎(chǔ)。要堅持代表的廣泛性，把提高代表素

質(zhì)和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來，既考慮工作需要，又考慮執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力。要保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例，婦女代表比例有所提高，連任的人大代表占有一定比例。要堅決防止涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或者品行惡劣的人被推薦為代表候選人，嚴(yán)防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉。

三、要確保選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。搞好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，直接關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵，也是衡量這次換屆選舉是否圓滿成功的主要標(biāo)志之一。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系進(jìn)行組織考察，全面衡量千部的能力、作風(fēng)和道德品行，把那些政治堅定、求真務(wù)實、清正廉潔、法制觀念強(qiáng)、群眾公認(rèn)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展與建設(shè)和諧社會能力的優(yōu)秀干部選進(jìn)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅持黨管干部原則，正確處理黨委推薦千部與國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。各級黨委要切實做好推薦干部工作，同時充分尊重和切實保障代表依法聯(lián)名提出候選人的權(quán)利，嚴(yán)格按照法定的民主程序做好選舉工作。要以換屆為契機(jī)，把中央和省委近年來關(guān)于干部推薦、測評、任期、交流、回避等干部人事制度改革的各項要求和規(guī)定落到實處。要切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)，進(jìn)一步改善縣級人大常委會班子的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，注意充實經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科技等方面的專業(yè)人才，使組成人員中非中共黨員、婦女、專職委員的人數(shù)達(dá)到合理的比例和要求。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對選舉全過程的監(jiān)督，加強(qiáng)對干部的教育，引導(dǎo)大家把精力集中在做好工作上，對不顧大局，不守紀(jì)律，搞拉票賄選等非組織活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須堅決查處，努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

四、要讓縣鄉(xiāng)人大換屆選舉成為江蘇推進(jìn)民主政治建設(shè)的-次生動實踐。充分發(fā)揚(yáng)民主，是搞好換屆選舉工作必須遵循的一項重要原則。廣大選民參加縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是一次發(fā)展社會主義民主政治最廣泛、最生動的實踐。要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉的全過程，充分相信和依靠群眾，努力創(chuàng)造選舉人能夠充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上。要認(rèn)真落實相關(guān)法律和中央、省委關(guān)于選民登記、保障流動人口的選舉權(quán)利、改進(jìn)對代表候選人的介紹、組織代表候選人與選民見面，以及民主測評、民意調(diào)查等保障和擴(kuò)大民主的規(guī)定，最大限度地保證人民群眾的參與權(quán)和選擇權(quán)。要充分尊重多數(shù)選民意愿，平等對待組織推薦和選民聯(lián)名推薦的代表候選人，尊重人民代表大會依法選舉的結(jié)果。要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)換屆選舉的宣傳，廣泛動員、正確引導(dǎo)選民積極投身選舉活動，依法行使民主權(quán)利，在親身實踐中接受社會主義民主法制教育，增強(qiáng)民主意識，提高政治參與能力。要牢牢把握宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，認(rèn)真做好各類傳媒的正面宣傳工作，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

同志們，做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們要統(tǒng)籌安排、精心組織，齊心協(xié)力、密切配合，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的各項任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”提供有力保障！