第一篇：2015年泉州事業(yè)單位申論熱點：促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展

泉州中公教育給人改變未來的力量

2015年泉州事業(yè)單位申論熱點：促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展

【背景鏈接】

北京、南京、福州等歷史文化名城，在人文資源富集的地區(qū)大拆大建，文物保護為經(jīng)濟發(fā)展讓路，對名勝古跡造成了不可彌補的破壞，也引起了人們的追問：經(jīng)濟的發(fā)展、招商引資的成功，難道一定要以文物古跡、生態(tài)環(huán)境的破壞為代價?就沒有一條協(xié)調(diào)三者共同發(fā)展的途徑?近年來，隨著社會的飛速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、文化保護之間的矛盾沖突日益激烈，問題頻發(fā)。環(huán)境與文化對人類的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如何在保障經(jīng)濟發(fā)展的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟與環(huán)境、文化之間的關(guān)系，顯得尤為重要。

【標準表述】

隨著社會的快速進步，發(fā)展經(jīng)濟的呼聲也隨之越來越高。有些地方盲目地把經(jīng)濟發(fā)展作為衡量政績的唯一指標，為謀求眼前小利和短期效益，棄環(huán)境、文化于不顧，不惜焚林而田、竭澤而漁，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和古文化風貌造成了難以逆轉(zhuǎn)的毀滅性破壞。殊不知環(huán)境和文化對于一個國家和民族的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

民族文化對生態(tài)環(huán)境的調(diào)適和矛盾問題，都直接涉及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、資源和民族經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所謂可持續(xù)發(fā)展是指滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。因而，必須注意經(jīng)濟、社會文化與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境、文化保護的關(guān)系，保持經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，是對人民群眾和子孫后代高度負責的必然選擇。

【具體措施】

一、發(fā)展經(jīng)濟應(yīng)該建立在保護環(huán)境和文化的基礎(chǔ)上，要堅決貫徹和落實科學發(fā)展觀，二、強化環(huán)境意識，樹立生態(tài)理念。充分認識環(huán)境保護與科學發(fā)展的高度一致性，正確處理環(huán)境與建設(shè)的關(guān)系，樹立人與自然和諧的生態(tài)理念。

三、把環(huán)境保護作為生產(chǎn)和消費過程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，重新審視和把握經(jīng)濟發(fā)展途徑，走新型工業(yè)化道路，積極推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。

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中公教育祝您備考成功！

第二篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點：打通社會流動通道,促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

2018國家公務(wù)員考試申論熱點：打通社會流動通道，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

公務(wù)員考試申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。當前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求也越來越高，我們要抓住根本，方能應(yīng)對新形勢，中公教育將伴你同行！

2018國家公務(wù)員考試公告預計10月份發(fā)布，筆試時間預計在11月中下旬，筆試科目為行測+申論，筆試成績查詢時間預計在2018年1月份。更多2018國家公務(wù)員考試信息，歡迎訪問國家公務(wù)員考試網(wǎng)

背景鏈接

最近有一種觀點認為，社會越穩(wěn)定，階層固化越明顯。改革開放近40年來，我國實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。于是有人擔心，社會如此穩(wěn)定，是否會導致階層固化?中國社會是否出現(xiàn)階層固化現(xiàn)象，這是近年來許多人比較關(guān)注的問題。人們關(guān)注這個問題，主要是擔心自己向上流動的渠道變窄、未來發(fā)展的空間受限，害怕在機會分配上遇到不公平對待。那么，當前究竟應(yīng)該如何看待我國的社會流動問題? 2017年北京市高考狀元熊軒昂說：“農(nóng)村地區(qū)的孩子，越來越難考上好學校。你像我這種屬于中產(chǎn)階級家庭的(孩子)，衣食無憂的，而且家長也都是知識分子，而且還生在北京這種大城市，所以在教育資源上享受這種得天獨厚的條件，是很多外地的孩子或者農(nóng)村的孩子完全享受不到的，所以這就決定了我在學習的時候確實能比他們走很多捷徑?，F(xiàn)在的狀元都是這種，就是家里又好又厲害的這種。我父母是外交官，從小就是給我營造一種很好的家庭氛圍，包括對我這種學習習慣，性格上的培養(yǎng)，都是潛移默化的。因為我這每一步的基礎(chǔ)都打得比較牢靠，所以最后自然就水到渠成?！彼倪@段話，雖然有很多網(wǎng)友對此有爭議，但更多的人透過視頻感受到他的謙虛和原意。這段話里包含了他對自我和自身成績的認知，有他超越同齡人的對這個社會的觀察和思考——教育成果除了與個人能力有關(guān)，也與教育資源不平衡背后的階層分布有關(guān)。

近些年來，“官二代”、“富二代”、“窮二代”這些詞逐漸成了熱詞，“官二代”世襲權(quán)位、“富二代”世襲財富、“窮二代”世襲貧困越來越成為一個顯而易見的不爭事實，拼搏不如拼爹，精英開始再生產(chǎn)而不是循環(huán)，“二代”現(xiàn)象的出現(xiàn)從側(cè)面反映出了中國現(xiàn)今

階層固化的傾向。

綜合分析

[對社會流動的認識] 改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，與之相伴的是大規(guī)模的社會流動，經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。我國的社會流動既包括不同地域之間的橫向流動，也包括職業(yè)、收入方面的縱向流動。

對社會流動的判斷，不同的學者有不同的標準。通常意義上講，社會流動有兩個重要維度，一個是代內(nèi)流動，即一個社會成員從初始社會階層向現(xiàn)在所處社會階層的流動;另一個是代際流動，即一個社會成員與其父輩相比的階層變化。從代際角度看，子女社會地位的獲得受到父輩地位的影響越深，社會就越封閉、越缺乏流動性。

[階層固化的原因] 引起階層固化的原因是復雜多樣的，但總的來說，階層固化是由于個人社會地位的獲得主要由先賦性因素所決定，自致性因素對社會地位獲得的作用弱化，導致代際流動趨于停滯，精英人員出現(xiàn)復制或者再生產(chǎn)而不是循環(huán)，底層社會人員的向上流動的渠道變窄。而在中國社會轉(zhuǎn)型的過程中，使得先賦性因素在個人社會地位獲得中越來越重要則是由經(jīng)濟、政治、文化與社會等多方面因素所導致的。

1978年開始的改革開放初始，為了增強經(jīng)濟活力，提高總體經(jīng)濟水平，提高國民收入，國家采取了允許一部分人先富起來，擴大收入差距的利益分化政策。在此政策下，經(jīng)濟水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。之后，所有制、所有權(quán)方面的改革使得非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，就業(yè)方式和生活方式形成了多樣化，同時收入分配制度改革打破了平均主義的分配方式，采取按勞分配為主體，多種分配方式共存的格局。這些經(jīng)濟上的改革，使得新型階層大量出現(xiàn)，階層產(chǎn)生分化，但同時也使得貧富差距進一步擴大，財富這種資源的傳承主要是代際傳承，這就使得下一代的財富從一開始就處在了不同的起跑線上，底層社會人員難以擁有平等的發(fā)展條件。這種差距在今天體現(xiàn)的尤為明顯，“富二代”“窮二代”的大量涌現(xiàn)就是典型的例證。

政治體制推動了階層固化的產(chǎn)生。一方面，早期以計劃經(jīng)濟為主導的身份社會的一些制度，如城鄉(xiāng)二元制度，戶籍制度等雖然隨著改革開放始逐漸松動，但仍然存在著慣性作用，戶口代表的身份并沒有完全被打破。城市戶口的人員擁有著比農(nóng)村戶口的人員更多的資源。即便農(nóng)民進入城市，為城市建設(shè)貢獻了自己的力量，也不能和城市居民享有同樣的權(quán)利。另一方面，政治權(quán)力缺乏監(jiān)督與制衡，當政治權(quán)力進入市場經(jīng)濟，必然會對階層分化和固化產(chǎn)

生影響，有權(quán)力的人與沒權(quán)力的人，權(quán)力大的人和權(quán)力小的人進行交易，公共權(quán)力成了私人謀取利益的工具，而不是為了公共利益。同時監(jiān)督體制的不健全導致一定程度上的權(quán)力腐敗，通過各種不正當?shù)那朗沟米约旱淖优M入官場，繼承自己的政治地位，產(chǎn)生出“官二代”。

階層固化的直接原因可以說是文化資本的缺失，這體現(xiàn)為教育的不公平。一方面，在起點上，教育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間分配極為不公，上層階級與下層階級之間分配不公，教育費用大幅度提高，這使得農(nóng)村地區(qū)的青少年以及貧困群體的青少年無法享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，能夠接受教育的機會越來越少，失去了通過“知識改變命運”的機會;另一方面，在結(jié)果上，由于就業(yè)體制的不健全，通過教育所獲得的自致能力也不能夠為青少年獲得相對應(yīng)的就業(yè)崗位，來自下層群體學歷高、能力高的大學生在找工作時起點低，蝸居“蟻族”成為他們的代名詞，而“官二代”、“富二代”卻能夠憑借權(quán)力和財富，輕松獲得體面的工作。這使得先賦性因素對社會地位的獲得越來越重要，階層被進一步固化。

[階層固化的危害影響] 階層固化使得個人不能夠?qū)崿F(xiàn)正常的發(fā)展，剝奪了個人通過努力獲得較好的生存條件和生活質(zhì)量的權(quán)利，一方面導致底層社會人員對自己的前途產(chǎn)生絕望感，積累越來越多的負面情緒。另一方面，這種負面情緒的積累，會導致底層社會人員產(chǎn)生不公平感與被剝奪感，最終導致反社會情緒的產(chǎn)生，當這種情緒積累到一定程度，則會造成社會的**，影響社會的穩(wěn)定。同時，階層固化會使得我國社會兩極分化越來越嚴重，貧富分化差距進一步擴大，長此以往，容易產(chǎn)生矛盾與對立，導致社會緊張，從而威脅社會的穩(wěn)定。

階層固化不利于社會的運行，降低社會運行的效率。在一個階層流動主要靠背景、靠關(guān)系的社會中，由于缺乏公平的競爭機制，底層社會群體的人員無法躋身進入社會的中上層，其發(fā)展愿望被扼殺，最終其將會失去努力的動力，得過且過，使得社會失去了發(fā)展的群眾力量;而上層人員為了保住自己的社會地位，則會犧牲國家利益來維護自己的既得利益，不思進取，不想創(chuàng)新，使得社會失去了發(fā)展的活力。同時，階層固化，使得大量的社會資源被分配到并不缺乏資源的上層社會，而真正需要資源的底層卻無法使用，造成社會資源的極大浪費，使得社會運行效率低下。

階層固化本身是社會公平缺失的反映，反過來階層固化又使得社會公平難以實現(xiàn)。社會公平不僅是一種價值理念，同時也是一種行為規(guī)范，它要求全體社會成員能夠合理而平等地分配社會的政治利益、經(jīng)濟利益以及其他利益，強調(diào)權(quán)利平等、分配合理、機會均等和司法公正，從而促進社會均衡合理和穩(wěn)定和諧的發(fā)展，社會公平是和諧社會的基石，構(gòu)建和諧社

會必須維護社會公平。早期由于注重效率兼顧公平的政策取向偏差，為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而將資源運用在經(jīng)濟發(fā)展好且快的地方，而導致了社會的不公平，造成了人們在先賦性資源擁有上的巨大差距，導致了階層的固化，若階層進一步固化，底層社會人員無法獲得需要的政治、經(jīng)濟、教育、社會保障等資源，將會進一步加強社會的不公平，不利于和諧社會的構(gòu)建。

[促進我國社會流動的因素] 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、工業(yè)化水平持續(xù)提高，帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，并催生大量管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位，有利于勞動者獲得更好的工作和更高的收入。

二是教育事業(yè)發(fā)展。隨著我國義務(wù)教育的全面普及和高等教育入學率不斷提高，勞動者的素質(zhì)和技能大幅提高，他們在工作和生活中更加自信、更有活力和創(chuàng)造力，因而也更容易向上流動。

三是市場機制逐步健全。我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，人們在經(jīng)濟活動中面對平等的規(guī)則、機會，可以通過辛勤勞動獲得相應(yīng)回報。

[參考對策] 推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為民眾提供向上流動的機會。從很多國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，一般社會流動都會加快。比如，上世紀50年代到70年代的歐美主要國家，普遍經(jīng)歷了一個經(jīng)濟較快發(fā)展的階段，社會活力充沛，社會流動加快。我國改革開放的過程也是一個社會活力被激發(fā)、社會流動加快的過程。數(shù)以億計的人從溫飽到小康、從農(nóng)民身份到市民身份、從低收入群體到中等收入群體的轉(zhuǎn)變，充分說明了改革開放以來我國社會流動程度之大。

深化改革、促進機會公平，防止社會階層固化。事實上，當一個人在社會中能夠靠自己努力獲得成功時，就證明這個社會是具有流動性的，機會是公平的。當前，我國采取的許多舉措如鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、實施戶籍制度改革、推動教育均衡發(fā)展等，著眼點都是實現(xiàn)機會公平、促進社會流動。習近平同志指出：“我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬?！比绻f30多年前我國用“讓一部分人先富起來”激發(fā)了社會活力、促進了社會流動，那么，今天我們正在用全面深化改革來激發(fā)社會活力、促進社會流動。在全面深化改革的進程中，每一個人都有人生出彩的機會。

文章素材

[精彩標題示例] 破除階層固化,實現(xiàn)社會公平正義 [精彩開頭示例] 社會良性而有序的流動是一個社會正常運行和發(fā)展的必要條件。隨著改革開放進入第三個十年，中國社會的階層流動已經(jīng)逐漸開始出現(xiàn)了階層固化的趨勢，這是由于受到經(jīng)濟、政治、文化和社會等多方面的因素綜合影響。而階層固化將對社會發(fā)展與穩(wěn)定產(chǎn)生危害，不利于社會公平的實現(xiàn)，阻礙和諧社會的構(gòu)建與中國夢的實現(xiàn)。

[精彩結(jié)尾示例] 暢通社會流動通道是一項復雜的系統(tǒng)工程，它有利于破除各種利益固化的藩籬。我們相信，隨著經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明體制改革的全面推進，有利于社會流動的制度環(huán)境不斷完善，將最大限度地確保每個公民都擁有人生出彩和夢想成真的機會，大家都能夠共建共享既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會。

備注：以上材料來源于網(wǎng)絡(luò)

原標題：用全面深化改革激發(fā)社會活力正確看待社會流動問題 來源：人民網(wǎng) 作者：馬 峰

原標題：全面深化改革不斷暢通社會流動通道(申論熱點辨析)來源：環(huán)球網(wǎng)評論 原標題：論階層固化的成因與危害 來源：人民論壇 作者：周長城 張敏敏 考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，有計劃性的學習，中公教育將伴你同行！

第三篇：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 (申論熱點)

溫家寶提出：要進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

新華網(wǎng)北京3月5日電國務(wù)院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，要堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、落實政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

繼續(xù)推進西部大開發(fā)，重點是加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展科技教育，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態(tài)工程。積極推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，重點是加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造，推動裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加強商品糧基地建設(shè)。加快資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造。中部地區(qū)，重點是繼續(xù)加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設(shè)，支持發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)，重點是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，在改革開放和科學發(fā)展上走在前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。

溫家寶說，要加大國家對欠發(fā)達地區(qū)支持力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)對口援助，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。做好庫區(qū)發(fā)展和庫區(qū)移民工作。

第四篇：2015泉州事業(yè)單位考試申論熱點：“黑救護車”

泉州中公教育給人改變未來的力量

2015泉州事業(yè)單位考試申論熱點：“黑救護車”

【背景鏈接】

作為救人救急的救護車，理應(yīng)由醫(yī)院或急救中心統(tǒng)一配置，并有嚴格的出車規(guī)范和收費標準。但有人卻私自運營救護車進行非法牟利活動。這些“黑救護車”外表看和正規(guī)救護車沒什么區(qū)別，實際上設(shè)備簡陋、漫天要價，擾亂了急救行業(yè)運營秩序，也給消費者帶來了極大隱患。近日，涉嫌非法經(jīng)營“黑救護車”的王利淵、王利博兄弟倆，被上海市閔行區(qū)檢察院依法批準逮捕。

【原因分析】

其一是現(xiàn)有的跨省急救渠道不夠暢通、無法滿足日益增長的市場需求，給“黑救護車”留下了非法牟利的空間?！昂诰茸o車”提供隨叫隨到的24小時服務(wù)，能滿足患者對跨省運送的需求。并且“黑救護車”能夠減少醫(yī)院救護車的運行壓力，避免了因叫車產(chǎn)生的醫(yī)患矛盾。正規(guī)醫(yī)院的救護車大多不能出省運送，只能將病患送到火車站、汽車站等，再由患者自行轉(zhuǎn)車回家；如果申請市級急救中心的120救護車，又要面臨漫長的預約排號，并且價位也偏高，一旦患者病情較為緊急便別無他法。

其二是非法運營者抓住患者家屬急切回家的心理。

其三是目前“黑救護車”上牌、承包、運營的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，以及個別執(zhí)法人員和醫(yī)院工作人員知法犯法、互相勾結(jié)的狀況時常發(fā)生。

【措施】

第一是相關(guān)部門要完善跨省急救渠道，完善醫(yī)療服務(wù)體系，滿足日益增長的市場需求。第二是加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化，目前網(wǎng)上隨處可見低價轉(zhuǎn)讓二手救護車的廣告和帖子，大多數(shù)商家對購車顧客的資質(zhì)沒有限制，私人也可以隨意購買，所以必須加強對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化才能有效的遏制買賣二手救護車。

第三是政府相關(guān)部門加強對醫(yī)療救助制度革新的督促。針對目前“黑救護車”上牌、承包、運營的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，以及個別執(zhí)法人員和醫(yī)院工作人員知法犯法、互相勾結(jié)的狀況，對“黑救護車”的治理必須將法律打擊和源頭治理相結(jié)合，才能鏟除其賴以生存的土壤。

第四是要救護車的配置權(quán)力可以適當從醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)向有能力的社會組織和個人傾斜，逐步降低私營救護車的準入門檻，同時加強主管部門的監(jiān)管力度，通過良性的市場競爭還患者一個安全、快捷、有效的醫(yī)療救助環(huán)境。

本文摘自：http://quanzhou.offcn.com/?wt.mc_id=bk4142

第五篇：事業(yè)單位之申論熱點

事業(yè)單位申論熱點：我們需要什么樣的國家公園

黨的十八屆三中全會明確提出要建立國家公園體制，引起社會廣泛關(guān)注。有人望文生義，把國家公園等同于“公園”、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)，認為建立國家公園就是把高價值的資源拿來進行開發(fā)建設(shè)，開展大眾旅游。這種理解偏離了國家公園保護自然生態(tài)和保育國土生態(tài)的實質(zhì)，容易對社會公眾產(chǎn)生誤導，會影響我國國家公園體制建設(shè)的健康發(fā)展。

如何正確理解國家公園?我們需要什么樣的國家公園體制?這些帶有根本性、方向性的重要問題，必須在行動開始前厘清。

國家公園游憩與大眾旅游有何區(qū)別? 國家公園游憩游客通過到國家公園里按規(guī)劃的生態(tài)旅游線路，去觀賞、旅行、探索，可以享受清新、舒暢的自然與人的和諧氣氛，增進健康，陶冶情操，接受環(huán)境教育。國家公園并不排斥經(jīng)濟收入，可以通過開展資源的非消耗性利用，實現(xiàn)非損傷性的獲取利益，以促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。因此，國家公園生態(tài)旅游是一種負責任的旅游，這些責任包括對旅游資源的保護責任，對公眾的環(huán)境教育責任，對旅游的可持續(xù)發(fā)展的責任等。大眾觀光旅游主要是指旅游者在旅行社的組織和安排下，借助各類旅游企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，按照規(guī)定的時間、線路和活動的內(nèi)容，有計劃地完成全程旅游活動，其接待人數(shù)、經(jīng)濟收入是主要的考核指標，難免會產(chǎn)生為了經(jīng)濟利益進行無節(jié)制、超容量開發(fā)的現(xiàn)象。

國家公園屬于自然生態(tài)保護范疇，還是屬于經(jīng)濟文化建設(shè)范疇? 國家公園內(nèi)涵豐富，含有國家公園范圍內(nèi)具有保護、科研、教育、文化、游憩等價值的一切要素，包括了有形的自然資源和人文資源及其景觀，也包括無形的非物質(zhì)文化形態(tài)的遺產(chǎn)資源。自然資源是根本，是“皮”，是文化等資源的載體，其余都是“毛”，所以，保護自然資源是最主要的功能。國家公園主要功能是生態(tài)保育，但并不排斥其文化和經(jīng)濟功能，從主導方面而言，國家公園屬于自然保護和生態(tài)建設(shè)范疇，文化和經(jīng)濟是輔助功能，不能本末倒置。

有了自然保護區(qū)還需要國家公園嗎? 有人問，如果是為了搞自然保護，何需建立國家公園，沿用自然保護區(qū)模式不就可以了么?這是對我國和國際自然生態(tài)保護現(xiàn)狀的不了解。雖然已經(jīng)有了自然保護區(qū)，但還是需要建立國家公園，有兩點理由：一是我國目前以自然保護區(qū)為主體的自然保護體系并不完善，需要進行改革。在我國，有自然保護區(qū)、森林公園、國家濕地公園、城市濕地公園、沙漠公園、地質(zhì)公園、海洋公園、水源保護區(qū)、國家公益林保護區(qū)、風景名勝區(qū)等各類保護區(qū)，而自然保護區(qū)是主體。這些保護區(qū)雖然名目繁多，但都是部門和地方各自發(fā)展起來的，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的科學設(shè)計，沒有形成科學完整的保護區(qū)體系。二是需要理順保護區(qū)管理體制。各種類型保護區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)交叉重疊現(xiàn)象，有的被掛上了風景名勝區(qū)、A級旅游景區(qū)的牌子，導致管理混亂、權(quán)責不分。完整的生態(tài)系統(tǒng)被人為割裂，生態(tài)破碎化現(xiàn)象嚴重，影響了生態(tài)功能的發(fā)揮。

建立國家公園，在地域上要把分散的、片段化的保護區(qū)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性整合起來，形成大范圍的完整保護區(qū)，保護自然生物多樣性及其構(gòu)成的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程;在管理體制上，明確責權(quán)利，理順管理，克服原來那種部門之間、地方之間利益交織，各自為政、相互掣肘的現(xiàn)象。國家公園具有資源屬性，科學性和專業(yè)性都很強，必須由資源管理部門實施專業(yè)的科學管理。因此，國家公園應(yīng)實行“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、專業(yè)管理”的模式進行管理。

期待中的國家公園應(yīng)該是什么樣子的? 不只是發(fā)達的西方國家才有一流的國家公園，非洲也建成了世界級的國家公園，作為中國這樣一個正在走向富強文明的大國，有著世界級的資源稟賦，如果我們沒有世界級的國家公園，我們作為自然保護工作者將感到汗顏。

一提到國家公園，人們腦子里就應(yīng)該浮現(xiàn)出這樣的一幅幅景象：無數(shù)野生植物生長在那里，一群群的野生動物自由奔跑，壯美的景觀充滿自然之美，一切還保存著自然的原始狀態(tài)，多樣文化共存，人們可以按規(guī)定的路線觀察，在小的范圍內(nèi)體驗，人與自然和諧共處。而絕不是充滿著熙熙攘攘的人群，充斥著“到此一游”的大眾化游客的熱門旅游目的地。