第一篇：北京市公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法
北京市公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法
第二篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
（一）第一章 總則
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
第二章 分類(lèi)和內(nèi)容
第六條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)。
第七條 政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)人民政府及其部門(mén)制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。
總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專(zhuān)項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門(mén)牽頭制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。
部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門(mén)工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)制定。
鼓勵(lì)相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。
第八條 總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。
針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，不同層級(jí)的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。國(guó)家層面專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急保障措施等，重點(diǎn)規(guī)范國(guó)家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性；省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。
針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線(xiàn)工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)等內(nèi)容。
針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類(lèi)和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門(mén)間信息通報(bào)、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第九條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。
大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國(guó)際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。
第十條 政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。
第十一條 政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話(huà)等。
第十二條 對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際情況確定。
第三章 預(yù)案編制
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。
單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門(mén)和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專(zhuān)家及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十五條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。
（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第十六條 政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。必要時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。
第十七條 預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、編制工作說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。
第十八條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見(jiàn)是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
第十九條 國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議決定，以部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
地方各級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議，以部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由本級(jí)人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。
第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20 個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：
（一）地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。
（二）地方人民政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。
（三）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案。
（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十一條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3 年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
第二十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。
鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。
第六章 評(píng)估和修訂
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；
（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第二十六條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第二十七條 各級(jí)政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。
第七章 培訓(xùn)和宣傳教育
第二十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。
第二十九條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。
第八章 組織保障
第三十條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可根據(jù)需要編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。
第三十一條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第九章 附則
第三十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、大型企業(yè)集團(tuán)等可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施辦法。
第三十三條 本辦法由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第三篇：交通部公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
交通部公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
交通部公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1編制目的為了預(yù)防、控制和消除生產(chǎn)事故過(guò)程中可能產(chǎn)生的污染，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作，明確事故處理過(guò)程中電力企業(yè)各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)分工，提高對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障企業(yè)員工和企業(yè)周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生,共創(chuàng)環(huán)境友好型和諧企業(yè)，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；依靠科學(xué)、實(shí)事求是。
1.3編制依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，《電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（電力工業(yè)部第9號(hào)令）、原國(guó)家電力公司《火電廠(chǎng)環(huán)境技術(shù)監(jiān)督規(guī)定》、《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，《集團(tuán)公司重大突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》、《應(yīng)對(duì)大面積停電應(yīng)急及特別重大事故處理的實(shí)施辦法》。
1.4適用范圍：本預(yù)案適用于公司所屬各電力企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生設(shè)備事故或遭受重大自然災(zāi)害事故等產(chǎn)生環(huán)境污染事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
2事故類(lèi)型及危害程度分析：
2.1環(huán)境污染事故定義：是指違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的`自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。重、特大環(huán)境污染事故是指造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上，使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定受到影響，對(duì)環(huán)境造成較大危害，造成人員明顯中毒、人群發(fā)生中毒癥狀的環(huán)境污染事故。
2.2風(fēng)險(xiǎn)分析電力股份有限公司主要從事電源建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，組織電力（熱力）的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。由于自然災(zāi)害，以及在電力、煤炭的建設(shè)、生產(chǎn)等過(guò)程中存在廢水、廢氣、廢油、煤粉塵、危險(xiǎn)化學(xué)品等廢棄物質(zhì)非正常排放的可能性存在，所以對(duì)廠(chǎng)界以外區(qū)域會(huì)有一定的環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)。
3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1組織機(jī)構(gòu)電力股份有限公司重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮中心）、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境事故應(yīng)急指揮部和公司專(zhuān)家咨詢(xún)組組成。
3.2職責(zé)
3.2.1公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)
總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理成員：總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)部、安全監(jiān)察室、工程部、多經(jīng)部等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。
3.2.1.1落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作及應(yīng)急工作的方針政策。
3.2.1.2組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配置和調(diào)用救援設(shè)施。
3.2.1.3建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警機(jī)制，組織制定公司重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，審批所屬企業(yè)的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
3.2.1.4及時(shí)了解和掌握發(fā)生的事故情況，分析緊急狀態(tài)和確定響應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。
3.2.1.5分輕重緩急，果斷啟動(dòng)預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作，確定搶險(xiǎn)方案，部署各響應(yīng)小組開(kāi)展救災(zāi)搶險(xiǎn)工作，發(fā)布和解除應(yīng)急搶險(xiǎn)命令和信號(hào)。
3.2.1.6向集團(tuán)公司、電監(jiān)會(huì)區(qū)域電監(jiān)局等政府部門(mén)匯報(bào)。
3.2.1.7組織或配合現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查和處理工作；按照“四不放過(guò)”的規(guī)定，全面總結(jié)事故和應(yīng)急救援教訓(xùn)，落實(shí)事故的處理意見(jiàn)。
3.2.1.8審批重特大事故應(yīng)急救援的額外費(fèi)用。
3.2.2公司應(yīng)急響應(yīng)辦公室公司應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，由公司安監(jiān)室/總經(jīng)理工作部/生產(chǎn)值班室承擔(dān)。公司安排24小時(shí)值班接警。
交通部公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
為確保全體師生在校期間的食品衛(wèi)生安全，保證學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，防范食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，確保食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生時(shí)損失減少，危害低，使各口工作人員能快速、高效、合理有序地處置食品衛(wèi)生事故，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)文件與會(huì)議精神和相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我校食品衛(wèi)生安全工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：、
組員：各班班主任和副班主任
組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)定時(shí)召開(kāi)食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部署、檢查落實(shí)食品衛(wèi)生安全事宜。
副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成校領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)組各成員具體負(fù)責(zé)和參與食品衛(wèi)生安全發(fā)生時(shí)全校各年級(jí)、各部門(mén)突發(fā)事件的.處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí)；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將食品衛(wèi)生安全事故減小到最低限度。
二、食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
（一）通訊組：組長(zhǎng)：（副校長(zhǎng)）成員：、（火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)立即電話(huà)報(bào)告學(xué)校消防安全工作組和上級(jí)相關(guān)部門(mén)，以快速得到指示，視火情撥打119，報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)）
（二）滅火組：組長(zhǎng)：（副校長(zhǎng)）成員：（負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全校各辦公室、教室、圖書(shū)室、保管室、實(shí)驗(yàn)室、“兩基辦”、遠(yuǎn)教室等室的用電、用火安全；火險(xiǎn)發(fā)生，立即參加救火救災(zāi)工作）
（三）搶救組：組長(zhǎng)：（教務(wù)處主任）成員：、、（負(fù)責(zé)做好及時(shí)送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護(hù)）
（四）緊急疏散組：組長(zhǎng)：（教務(wù)處副主任、安全管理員）
成員：各班班主任和副班主任（負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案，明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo)，負(fù)責(zé)所在年級(jí)、所管班級(jí)學(xué)生緊急疏散中的安全）；
三、滅火工作預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)火情，在場(chǎng)人員要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進(jìn)行有序疏散，并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情，爭(zhēng)取消滅于火災(zāi)初級(jí)階段。
2、如不能及時(shí)控制、撲滅火災(zāi)，在場(chǎng)人員要立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢(shì)蔓延。
3、在場(chǎng)人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)匯報(bào)，盡快增加援助人員，協(xié)力救火。
4、領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)接到報(bào)告后，要立即到達(dá)火情現(xiàn)場(chǎng)，并視火情撥打“ 119”報(bào)警求救。
四、師生疏散及逃生預(yù)案
1、火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，管理人員及各工作人員要立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，盡快增加援助人員，如發(fā)生重大火情，同時(shí)向“119”報(bào)警，并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度逐個(gè)區(qū)域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負(fù)責(zé)同志，其余人員按照既定位置，按要求滅火，并進(jìn)行傷員搶救等工作。
3、為更好地應(yīng)付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。
4、緊急疏散的負(fù)責(zé)同志必須接受基本滅火技術(shù)的培訓(xùn)，正確掌握滅火的方法，切實(shí)保證逃生師生的安全。
交通部公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
為了有效應(yīng)急處置學(xué)校師生可能發(fā)生的交通安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實(shí)保障師生的生命安全，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我校各校實(shí)際，特制訂本預(yù)案。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
組員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
二、交通事故處理指揮小組的主要職責(zé)
1.發(fā)生交通事故時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急救援指令，向“120急救中心”報(bào)告;
2.控制事態(tài)發(fā)展，做好各方面穩(wěn)定工作;
3.組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援工作;
4.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查;
5.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)事故情況;
6.組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和進(jìn)行事故善后處理。
三、迅速開(kāi)展救治工作
(一)為了有序地開(kāi)展施救工作，分組如下:
1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)系組:由xx負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，協(xié)調(diào)開(kāi)展救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，保證通訊暢通。
2.專(zhuān)業(yè)搶救組:由xx負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是組織學(xué)校教職工對(duì)受傷學(xué)生配合醫(yī)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù)，如遇學(xué)生乘車(chē)出現(xiàn)車(chē)禍，應(yīng)立急趕到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救護(hù)工作。
3.醫(yī)療救護(hù)組:由xx(校醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是與醫(yī)院聯(lián)系，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷人員的`醫(yī)治工作。
4.警戒維護(hù)組:由xx負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是設(shè)置警界區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路，組織人員撤離，勸說(shuō)圍觀(guān)者離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
5.后勤保障組:由xx負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是迅速調(diào)集車(chē)輛運(yùn)送傷員及救急物品。
6.善后處理組:由xx負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是通知受傷學(xué)生家長(zhǎng)，并做好家屬的安撫、慰問(wèn)和穩(wěn)定工作，妥善處理善后事情，消除各種不安定因素。
(二)出現(xiàn)輕微交通事故后，學(xué)校班子成員組織學(xué)校教職工按照上述成立的工作小組分工負(fù)責(zé)開(kāi)展有序的施救工作。
(三)出現(xiàn)一般及以上程度事故后，學(xué)校校長(zhǎng)及全體班子成員在當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和交警的指揮下，組織全體教職工按照上述成立的工作小組分工負(fù)責(zé)開(kāi)展有序的施救工作。
四、做好事故調(diào)查處理和上報(bào)工作
輕微事故和一般事故的調(diào)查處理，在交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定處理。
重特大事故調(diào)查處理工作，應(yīng)在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四篇：資陽(yáng)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
資陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)資陽(yáng)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知
資府辦發(fā)〔2014〕46號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，天府新區(qū)資陽(yáng)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽(yáng)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
資陽(yáng)市人民政府辦公室 2014年9月23日
資陽(yáng)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（下稱(chēng)“應(yīng)急預(yù)案”）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指全市各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂及培訓(xùn)、宣傳教育等相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
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第二章 分類(lèi)和內(nèi)容
第五條 我市應(yīng)急預(yù)案體系按照制定主體劃分，分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)。
第六條 市政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由市政府及其部門(mén)制定，包括市總體應(yīng)急預(yù)案、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。
市總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。由市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）組織制定。
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是市政府為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專(zhuān)項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的工作方案，按類(lèi)別由牽頭部門(mén)組織制定。必要時(shí)其牽頭單位由市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）提出，報(bào)市政府或市應(yīng)急委同意。
市級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門(mén)工作而預(yù)先制定的工作方案，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）組織制定。
縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案參照市的有關(guān)做法制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定落實(shí)上一級(jí)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和其他類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)方案。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和社區(qū)在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本單位應(yīng)急預(yù)案。
采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。
公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。
重大活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具
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體應(yīng)急預(yù)案。
鼓勵(lì)相鄰、相近的縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。
第七條 全市各級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。
針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的市、縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，主要明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處臵措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處臵的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處臵和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安臵等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處臵特點(diǎn)。
針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線(xiàn)工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處臵和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處臵、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)等內(nèi)容。
針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類(lèi)和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確相鄰、相近縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其部門(mén)間信息通報(bào)、處臵措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第八條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處臵、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處臵特點(diǎn)。
第九條 全市各級(jí)政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處臵工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。
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第十條 全市各級(jí)政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處臵工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話(huà)等。
第十一條 對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際情況確定。
第三章 預(yù)案編制
第十二條 應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門(mén)和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專(zhuān)家及有現(xiàn)場(chǎng)處臵經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十三條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。
全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第十四條 全市各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。必要時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。
第四章 審批、備案和公布
第十五條 預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、編制工作說(shuō)明及編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一并報(bào)送審批。
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第十六條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見(jiàn)是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理應(yīng)急預(yù)案審議、批準(zhǔn)、備案和公布等事項(xiàng)。
（一）市總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以市人民政府名義印發(fā)，并報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦公室（省應(yīng)急委辦公室）備案。
（二）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由牽頭編制部門(mén)（單位）組織有關(guān)部門(mén)會(huì)審?fù)夂髨?bào)市人民政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）審核，經(jīng)市人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或市應(yīng)急委專(zhuān)題會(huì)議通過(guò)，以市政府辦公室名義印發(fā)，并報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)備案。
（三）市級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由部門(mén)行政辦公會(huì)議審定，以部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)，可由市應(yīng)急委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。
（四）縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的審議、批準(zhǔn)、公布和備案參照本條
（一）、（二）、（三）款執(zhí)行。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政辦公會(huì)議審定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義印發(fā)，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。
（六）村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)村（居）民代表大會(huì)通過(guò)，以村（居）委名義印發(fā)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
（七）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由本單位行政辦公會(huì)議審定，以單位名義印發(fā)，報(bào)同級(jí)政府行政主管部門(mén)備案，并抄送同級(jí)政府有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）；沒(méi)有行政主管部門(mén)的企業(yè)，報(bào)企業(yè)登記注冊(cè)地政府行業(yè)管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）備案。
（八）采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位以及公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位所制定的應(yīng)急預(yù)案，分別以施工單位和經(jīng)營(yíng)單位（責(zé)任單位）名義印發(fā)，報(bào)行政主管部門(mén)備案。
（九）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦或承辦單位制定后，報(bào)活動(dòng)安全許可機(jī)關(guān)審批，以主辦或承辦單位名義印發(fā)，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
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應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照以上規(guī)定向有關(guān)單位備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十八條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 急演練
第十九條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處臵聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣及燃油供應(yīng)等生命線(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)管理單位，采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。原則上每年要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練。
第二十條 應(yīng)急演練組織部門(mén)（單位）應(yīng)及時(shí)開(kāi)展演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處臵情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。有條件的可委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的綜合性應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）備案。
第六章 評(píng)估和修訂
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，在突發(fā)事件應(yīng)急處臵或應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)分析評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案適用情況，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案原則上至少每三年修訂一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案原則上至少每?jī)赡晷抻喴淮?，企事業(yè)單位及其他應(yīng)急
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預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；
（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第二十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處臵程序、主要處臵措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第二十四條 全市各級(jí)政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以根據(jù)實(shí)際情況向有關(guān)預(yù)案編制單位以書(shū)面形式提出修訂建議。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。
第七章 培訓(xùn)和宣傳教育
第二十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部和專(zhuān)業(yè)救援人員日常培訓(xùn)內(nèi)容。
第二十六條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。
應(yīng)急預(yù)案宣傳、普及和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)和其
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他基層單位，并將涉及群眾生命安全保障的部分作為宣傳、普及和培訓(xùn)活動(dòng)的重點(diǎn)。
第八章 組織保障
第二十七條 全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十八條 全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理的相關(guān)具體工作，充分利用信息化、數(shù)字化等技術(shù)提高應(yīng)急預(yù)案管理水平，建立健全各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，將應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第二十九條 未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理工作，導(dǎo)致突發(fā)事件處臵不力或危害擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第九章 附 則
第三十條 本辦法由市人民政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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第五篇：貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
黔府發(fā)〔2010〕11號(hào)）
第一章 總
則
第一條 為了進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)、科學(xué)和制度化、規(guī)范化管理，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)以及《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指為了預(yù)防、處置和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，各地、各部門(mén)組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的計(jì)劃、程序和規(guī)程。
第三條 應(yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)督、科學(xué)規(guī)范、屬地管理為主的原則，以制定和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。
第四條 本辦法適用全省應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂、宣傳教育與培訓(xùn)、演練、啟動(dòng)與終止等相關(guān)管理工作。中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案管理工作依據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 組織體系與職責(zé)
第五條 省人民政府是全省應(yīng)急預(yù)案管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署全省應(yīng)急預(yù)案管理工作。市、縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作。
第六條 省人民政府辦公廳是省人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省應(yīng)急預(yù)案管理工作。市、縣級(jí)人民政府辦公廳（室）是同級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府各部門(mén)、各單位是同級(jí)人民政府相關(guān)類(lèi)別、相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)類(lèi)別、相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作。中央在黔單位是相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府各部門(mén)、各單位、本省企事業(yè)單位、中央在黔單位要明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)或責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理的具體工作。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居 民委員會(huì)等基層組織要明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理工作。
第三章 應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成
第十條 應(yīng)急預(yù)案要橫向到邊、縱向到底。橫向涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，縱向延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織及企事業(yè)單位。
第十一條 全省應(yīng)急預(yù)案分為總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案7大類(lèi)。
（一）總體應(yīng)急預(yù)案。是指縣級(jí)以上地方人民政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
（二）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。是指為應(yīng)對(duì)危害嚴(yán)重或者影響范圍廣、需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同處置的突發(fā)事件，由縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門(mén)牽頭制定的行動(dòng)計(jì)劃和程序規(guī)范。
（三）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。是指為應(yīng)對(duì)以部門(mén)為主處置的突發(fā)事件，由縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門(mén)結(jié)合部門(mén)職責(zé)制定的行動(dòng)計(jì)劃和程序規(guī)范。
（四）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。是指企事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的行動(dòng)計(jì)劃和程序規(guī)范。
（五）基層應(yīng)急預(yù)案。是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的行動(dòng)計(jì)劃和程序規(guī)范。
（六）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。是指組委會(huì)或主辦單位為應(yīng)對(duì)舉辦大型會(huì)展、商貿(mào)、旅游、文化、體育等重大活動(dòng)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的行動(dòng)計(jì)劃和程序規(guī)范。
（七）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案。是指中央在黔行政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的行動(dòng)計(jì)劃和程序規(guī)范。
第十二條 全省應(yīng)急預(yù)案體系由省級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成。
（一）省級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。包括省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；省人民政府管理的企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案；省級(jí)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（二）市級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。包括市級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；市級(jí)人民政府管理的企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案；市級(jí)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（三）縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。包括縣級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；縣級(jí)人民政府管理的企事業(yè)單位；基層應(yīng)急預(yù)案；縣級(jí)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（四）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案體系。包括中央在黔行政機(jī)構(gòu) 應(yīng)急預(yù)案；中央在黔企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案；中央在黔單位大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第四章 應(yīng)急預(yù)案編制與修訂
第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任單位。
（一）省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府編制。
（二）省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由省人民政府有關(guān)部門(mén)牽頭編制。
（三）省部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由省人民政府有關(guān)部門(mén)編制。
（四）市、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案參照省有關(guān)辦法編制。
（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位編制。
（六）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由組委會(huì)或主辦單位編制。第十四條 編制應(yīng)急預(yù)案的基本要求。
（一）符合有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。
（二）體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會(huì)共同參與”的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)方針。
（三）認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，力求應(yīng)急措施明確具體，符合處置突發(fā)事件的實(shí)際。
（四）內(nèi)容完整，格式規(guī)范，重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，表述準(zhǔn)確，分工明確，措施具體，具有較強(qiáng)的實(shí)效性、科學(xué) 性和可操作性。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容?？傮w應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。
（二）組織體系與職責(zé)。包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組等。
（三）預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。包括預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警措施，預(yù)防與預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
（四）應(yīng)急處置與救援。包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、指揮協(xié)調(diào)、處置措施、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、應(yīng)急結(jié)束等。
（五）恢復(fù)與重建。包括善后處置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等。
（六）應(yīng)急保障。包括人力保障、財(cái)力保障、物資保障、救援基地保障、信息服務(wù)保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施保障、后勤保障、科技支撐、法律保障等。
（七）監(jiān)督管理。包括應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、責(zé)任與獎(jiǎng)懲。
（八）附則。包括名詞術(shù)語(yǔ)和預(yù)案解釋、生效時(shí)間等。
（九）附件。包括突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)人員通信錄等。第十六條 編制應(yīng)急預(yù)案的基本步驟。
（一）編制起草方案。
（二）組織起草。
（三）評(píng)審。
（四）審批。
（五）發(fā)布。
（六）公布。
（七）備案。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案起草方案編制及審批。
（一）省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府辦公廳編制起草方案，報(bào)省人民政府審批。
（二）省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由省人民政府相關(guān)部門(mén)牽頭編制起草方案，報(bào)省人民政府審批。
（三）省部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由省人民政府相關(guān)部門(mén)編制起草方案，按照本部門(mén)決策程序?qū)徟?/p>
（四）市、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案起草方案編制及審批參照省有關(guān)辦法辦理。
（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位編制起草方案，按照本單位決策程序?qū)徟?/p>
（六）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦單位編制起草方案，按照組委會(huì)或主辦單位決策程序?qū)徟?/p>
第十八條 應(yīng)急預(yù)案起草。
（一）總體應(yīng)急預(yù)案由同級(jí)人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)組織 起草，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由同級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭起草，部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由同級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)起草，基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織起草，大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦單位負(fù)責(zé)組織起草。必要時(shí)可抽調(diào)相關(guān)單位人員組成編寫(xiě)小組。
（二）應(yīng)急預(yù)案起草單位要征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位的意見(jiàn)，相關(guān)單位必須以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議；要充分發(fā)揮應(yīng)急管理專(zhuān)家在編制、修訂中的咨詢(xún)和指導(dǎo)作用，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；必要時(shí)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體及時(shí)收集社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。
（三）應(yīng)急預(yù)案要按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。
第十九條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與審批。
（一）省總體應(yīng)急預(yù)案。由省人民政府辦公廳征求下一級(jí)人民政府、省人民政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，組織專(zhuān)家評(píng)審，征求省人民政府法制辦公室意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府審定。
（二）省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。由省人民政府有關(guān)部門(mén)牽頭起草并征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見(jiàn)，省人民政府辦公廳會(huì)同牽頭起草部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審，并征求省人民政府法制辦公室意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府審定。
（三）省部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。由起草部門(mén)在征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見(jiàn)、組織專(zhuān)家評(píng)審，征求省人民政府辦公廳、省人民政府法 制辦公室意見(jiàn)后，按照本部門(mén)決策程序?qū)彾ā?/p>
（四）市、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與審批參照省有關(guān)辦法辦理。
（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案。由起草單位在征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見(jiàn)后，按照本單位決策程序?qū)彾ā?/p>
（六）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。由起草單位在征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見(jiàn)并組織專(zhuān)家評(píng)審后，按照組委會(huì)或主辦單位決策程序?qū)彾ā?/p>
第二十條 總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府審批時(shí)，要同時(shí)提交以下資料：
（一）編制背景。
（二）編制原則。
（三）編制過(guò)程及主要內(nèi)容。
（四）征求意見(jiàn)和反饋意見(jiàn)采納情況、分歧意見(jiàn)的處理結(jié)果和依據(jù)。
（五）其他應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)。
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布與公布。應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)發(fā)布和向社會(huì)公布。涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，要按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本和簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。
（一）省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府發(fā)布，省人民政府辦公廳會(huì)同省人民政府新聞辦公室向社會(huì)公布。
（二）省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由省人民政府辦公廳發(fā)布，省人民政 府辦公廳會(huì)同省人民政府相關(guān)部門(mén)、省人民政府新聞辦公室向社會(huì)公布。
（三）省部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由省人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布和向社會(huì)公布。
（四）市、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案參照省有關(guān)辦法實(shí)施。
（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位發(fā)布和向社會(huì)公布。
（六）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由組委會(huì)或主辦單位發(fā)布和向社會(huì)公布。
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。?bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)，要提供紙質(zhì)文件5份和電子文檔（文本用Word、表格用Excel）。
（一）總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
（二）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府行政主管部門(mén)備案。
（三）基層應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
（四）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府、同級(jí)人民政府行政主管部門(mén)和所在地的人民政府備案。
（五）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府、所在地人民政府和上一級(jí)人民政府行政主管部門(mén)備案。
（六）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)規(guī)定備案的同時(shí)，報(bào)省人民政府和所在地人民政府備案。
第二十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂。
（一）總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上每2年至少修訂1次，中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行修訂。
（二）應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，編制單位要及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。
1、不符合本辦法第十四條規(guī)定。
2、應(yīng)急組織體系或職責(zé)調(diào)整。
3、相關(guān)單位或主要人員發(fā)生變化。
4、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足、需要修訂完善的。
5、其他需要適時(shí)修訂的。
（三）修訂應(yīng)急預(yù)案的工作程序，參照編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作程序辦理。
（四）對(duì)生效期間的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)單位認(rèn)為有必要進(jìn)行修訂、完善的，要及時(shí)以書(shū)面形式告知應(yīng)急預(yù)案編制單位。應(yīng)急預(yù)案編制單位要認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位要加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案涉及單位的協(xié)調(diào)與溝通，確保上下級(jí)應(yīng)急預(yù)案之間和同級(jí)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)性。
（一）上、下級(jí)應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，以上級(jí)應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準(zhǔn)。
（二）同級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案與專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，以總體應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準(zhǔn)。
（三）同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與部門(mén)應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，以專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準(zhǔn)。
（四）同級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，由相關(guān)單位協(xié)商修訂。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府辦公廳（室）協(xié)調(diào)解決。
（五）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案與其行政主管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，由其行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
（六）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案與本省應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，由省人民政府辦公廳依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)解決。
第五章 應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)
第二十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位要制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及培訓(xùn)材料，并向公眾免費(fèi)發(fā)放，其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn)。
第二十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位要組織應(yīng)急管理和專(zhuān)業(yè)救援人員進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的技能培訓(xùn)，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作水平。
第二十七條 宣傳、教育、文化、廣電、新聞等部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，無(wú)償開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的公益宣傳，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意 識(shí)和自救、互救能力。
第二十八條 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要把相關(guān)應(yīng)急安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救、互救能力。教育主管部門(mén)要對(duì)學(xué)校開(kāi)展宣傳教育情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工作落到實(shí)處。
第二十九條 組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將應(yīng)急預(yù)案納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位聘用人員培訓(xùn)考核內(nèi)容，廣泛普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
第六章 應(yīng)急預(yù)案演練
第三十條 堅(jiān)持“結(jié)合實(shí)際、合理定位，著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效，精心組織、確保安全，統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練工作制度。
第三十一條 總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上每3年組織1次演練，部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案原則上每2年組織1次演練，基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上每年組織1次演練，大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動(dòng)舉辦之前至少組織1次綜合性實(shí)戰(zhàn)演練。對(duì)于突發(fā)事件發(fā)生頻次較高，或者發(fā)生頻次低但發(fā)生后造成損失和影響較大的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)急預(yù)案演練頻次要適當(dāng)增加。
第三十二條 應(yīng)急預(yù)案演練要盡量減少對(duì)社會(huì)正常秩序和公眾正常生活的影響。涉及公眾參與的，要在應(yīng)急預(yù)案演練前對(duì) 所有參與人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)組織，確保安全。
第三十三條 應(yīng)急預(yù)案演練原則上由預(yù)案編制單位牽頭組織，縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）及行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練的檢查、指導(dǎo)，必要時(shí)派員參加應(yīng)急預(yù)案演練，適時(shí)組織學(xué)習(xí)觀(guān)摩活動(dòng)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)效。
第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練要從應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要出發(fā)，針對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位可能面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，制定應(yīng)急預(yù)案演練工作計(jì)劃。內(nèi)容包括：演練名稱(chēng)、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、主辦單位、參與單位及人員、實(shí)施時(shí)間、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案演練的審批或備案。各地、各部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案演練工作計(jì)劃，要于上一年的第4季度上報(bào)審批或備案。
（一）省人民政府組織的綜合性應(yīng)急預(yù)案演練，由省人民政府常務(wù)會(huì)議或省長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定。
（二）省人民政府有關(guān)部門(mén)組織的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練、市級(jí)人民政府組織的涉及跨本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案演練、市級(jí)人民政府與省人民政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織的應(yīng)急預(yù)案演練，報(bào)省人民政府審批。
（三）市、縣級(jí)人民政府以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的審批或備案參照省有關(guān)規(guī)定辦理。
（四）企事業(yè)單位組織的應(yīng)急預(yù)案演練，報(bào)同級(jí)人民政府的 行政主管部門(mén)審批。
（五）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練，按照組委會(huì)或主辦單位決策程序?qū)徟?，并?bào)同級(jí)人民政府、所在地人民政府和上一級(jí)人民政府行政主管部門(mén)備案。
（六）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案演練，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)審批，并報(bào)省人民政府和所在地人民政府備案。
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練統(tǒng)籌規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照職責(zé)權(quán)限制定應(yīng)急預(yù)案演練工作計(jì)劃，并于上一年的第4季度明確下一的應(yīng)急預(yù)案演練工作計(jì)劃。
第三十七條 應(yīng)急預(yù)案演練要根據(jù)需要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及策劃組、評(píng)估組、保障組等相關(guān)工作組。必要時(shí)，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)演練的籌備和組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)審批演練工作方案或腳本、經(jīng)費(fèi)使用、評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告，負(fù)責(zé)決定演練的其他重要事項(xiàng)等。
（二）策劃組。具體負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)工作，擬定演練工作方案，組織演練工作方案評(píng)審；負(fù)責(zé)擬定演練腳本，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)參演單位進(jìn)行演練準(zhǔn)備、演練過(guò)程控制等工作。
（三）評(píng)估組。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案，對(duì)演練中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；負(fù)責(zé)演練安全保障方案的審核和論證，編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告。
（四）保障組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)演練所需物資、裝備、技術(shù)、場(chǎng)地等保障工作，負(fù)責(zé)演練的其他后勤保障、安全保衛(wèi)工作。
第三十八條 應(yīng)急預(yù)案演練要制定演練工作方案。內(nèi)容包括：演練目標(biāo)與要求；演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)，包括模擬假想突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)、特征、涉及范圍及事態(tài)變化等情況；參演單位和主要人員的任務(wù)及職責(zé)；演練工作流程和日程安排；演練評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法；演練評(píng)估與總結(jié)工作安排；相關(guān)保障，包括技術(shù)、安全等保障方案，參演單位聯(lián)系方式等。
第三十九條 演練工作方案的審批或備案。
（一）針對(duì)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定的演練工作方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批。
（二）針對(duì)各部門(mén)、各單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定的演練工作方案，按照本部門(mén)決策程序?qū)徟?/p>
（三）針對(duì)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案制定的演練工作方案，按照組委會(huì)或主辦單位決策程序?qū)徟?，并?bào)同級(jí)人民政府、所在地人民政府和上一級(jí)人民政府行政主管部門(mén)備案。
（四）針對(duì)中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案制定的演練工作方案，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)審批，并報(bào)省人民政府和所在地人民政府備案。
（五）凡涉及軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與的應(yīng)急預(yù)案演練，其工作方案必須征得軍隊(duì)和武警部隊(duì)同意。
第四十條 應(yīng)急預(yù)案演練可根據(jù)需要，選擇擬定演練腳本。演練腳本是參演人員的具體操作手冊(cè)。內(nèi)容包括：演練時(shí)間、地 點(diǎn)、場(chǎng)景；處置行動(dòng)及執(zhí)行人員；指令與對(duì)白；適時(shí)選用的技術(shù)設(shè)備；視頻畫(huà)面與字幕；解說(shuō)詞等。
第四十一條 應(yīng)急預(yù)案演練可根據(jù)需要，選擇程序性、考核性、檢驗(yàn)性演練形式實(shí)施。
（一）程序性演練。演練前，選定突發(fā)事件模擬場(chǎng)景，擬定演練工作方案和演練腳本。演練時(shí)，應(yīng)急預(yù)案演練控制人員、參演人員根據(jù)腳本進(jìn)行推演，熟悉突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作流程，并對(duì)工作流程進(jìn)行檢驗(yàn)。
（二）考核性演練。演練前，選擇突發(fā)事件的多種模擬場(chǎng)景，擬定演練工作方案和演練腳本。演練時(shí)，應(yīng)急預(yù)案演練控制人員隨機(jī)調(diào)整模擬場(chǎng)景、下達(dá)有關(guān)信息或指令，參演人員根據(jù)信息或指令自主進(jìn)行響應(yīng)，對(duì)參演人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力進(jìn)行考核。
（三）檢驗(yàn)性演練。演練前，選擇突發(fā)事件的多種模擬場(chǎng)景，擬定演練工作方案，但不擬定演練腳本。演練時(shí)，應(yīng)急預(yù)案演練控制人員向參演人員通報(bào)突發(fā)事件概況后，隨機(jī)給出突發(fā)事件的模擬時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景等信息，參演人員依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和自身應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)自主進(jìn)行響應(yīng)，對(duì)參演單位和人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力進(jìn)行檢驗(yàn)。
第四十二條 應(yīng)急預(yù)案演練均要進(jìn)行演練評(píng)估，并編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展演練評(píng)估工作。內(nèi)容包括：演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備的適用性、演 練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對(duì)完善預(yù)案的建議等。
第四十三條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練的主辦單位要組織參演單位和人員認(rèn)真總結(jié)，并形成演練總結(jié)報(bào)告。演練總結(jié)可分為現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)和事后總結(jié)。內(nèi)容包括：演練基本情況及特點(diǎn)、主要收獲及經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及原因、改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。
第四十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練的主辦單位要將演練計(jì)劃、工作方案、演練腳本、評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告等文件資料及影像資料歸檔保存。
第四十五條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后30日內(nèi)，演練的主辦單位要將總體應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府，將專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府行政主管部門(mén)。
第七章 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與終止
第四十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)實(shí)施先期處置，按規(guī)定上報(bào)突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置工作情況。
第四十七條 上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案在下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的情況下啟動(dòng)。上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案仍處于啟動(dòng)狀態(tài)。
第四十八條 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)按照提請(qǐng)、審批、發(fā)布的程序?qū)嵤?/p>
（一）省總體應(yīng)急預(yù)案。由省人民政府辦公廳提出建議并擬 制啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示，報(bào)省人民政府按程序送審后，由省人民政府辦公廳發(fā)布啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。
（二）省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)I、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）時(shí)，由省人民政府相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)工作部門(mén)提出建議并擬制啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示，報(bào)省人民政府按程序送審后，由相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)工作部門(mén)發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。必要時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，省人民政府辦公廳也可直接提出建議并擬制啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）的請(qǐng)示，報(bào)省人民政府按程序送審后，由省人民政府辦公廳發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。啟動(dòng)III、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）時(shí)，由相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)工作部門(mén)按照本部門(mén)決策程序?qū)徟?、發(fā)布。
（三）省部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。由省人民政府有關(guān)部門(mén)辦事機(jī)構(gòu)提出建議并擬制啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示，報(bào)本部門(mén)按程序送審后，由省人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。
（四）市、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案參照省有關(guān)辦法啟動(dòng)。
（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。由應(yīng)急預(yù)案編制單位辦事機(jī)構(gòu)提出建議并擬制啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示，報(bào)本單位按程序送審后，由編制單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或 應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。
（六）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。由組委會(huì)或主辦單位辦事機(jī)構(gòu)提出建議并擬制啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示，報(bào)組委會(huì)或主辦單位按程序送審后，由組委會(huì)或主辦單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息，并報(bào)同級(jí)人民政府和所在地人民政府備案。
（七）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織啟動(dòng)，并報(bào)省人民政府和所在地人民政府備案。
第四十九條 事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門(mén)接到啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息后，要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即展開(kāi)相關(guān)應(yīng)急處置或準(zhǔn)備工作。
第五十條 當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置屬于上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案適用范圍或突發(fā)事件有擴(kuò)大趨勢(shì)本行政區(qū)域難以控制，需請(qǐng)求上一級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)協(xié)助處置時(shí)，由事發(fā)地人民政府提出請(qǐng)示，報(bào)上一級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求協(xié)助本行政區(qū)域應(yīng)急處置或擴(kuò)大應(yīng)急。
第五十一條 應(yīng)急處置任務(wù)完成或現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組評(píng)估后結(jié)束應(yīng)急處置，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意，按照啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序，決定終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警），結(jié)束應(yīng)急處置工作。
第五十二條 應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位要組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。事發(fā)地人民政府有關(guān)部門(mén)總結(jié)評(píng)估報(bào)告要在應(yīng)急處置結(jié) 束后７個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府行政主管部門(mén)，事發(fā)地的人民政府總結(jié)評(píng)估報(bào)告于應(yīng)急處置結(jié)束后１５個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府。
第八章 應(yīng)急處置工作保障
第五十三條 組織與人力資源保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案要求，規(guī)范應(yīng)急組織體系建設(shè)，明確職責(zé)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)有效啟動(dòng)。救援人力資源體系建設(shè)，要從應(yīng)急救援實(shí)際需要出發(fā)，抓好各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善救援隊(duì)伍裝備與設(shè)備，分類(lèi)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，準(zhǔn)確調(diào)集各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)施科學(xué)、及時(shí)、有序、有效的應(yīng)急救援保障。
第五十四條 財(cái)力保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算，設(shè)立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金保障。
第五十五條 法律保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，研究制訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)所需的行政規(guī)章，進(jìn)一步健全、完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置法規(guī)體系，確保各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、指揮、協(xié)調(diào)、處置、評(píng)估、恢復(fù)重建等工作有法可依，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作提供規(guī)范化、制度化的法律保障。第五十六條 科技支撐與專(zhuān)家咨詢(xún)保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要研究制訂相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研院所、有關(guān)企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備、新工具。要依托本行政區(qū)域內(nèi)高等院校、科研部門(mén)、企事業(yè)單位和有關(guān)政府部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者，建立應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)?，根?jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組建應(yīng)急管理專(zhuān)家組，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置提供科技支撐、決策建議、專(zhuān)家咨詢(xún)等相關(guān)應(yīng)對(duì)工作保障。
第五十七條 通信保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的通信應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的通信暢通。
第五十八條 信息化保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，充分利用現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，建立縣級(jí)以上人民政府綜合應(yīng)急平臺(tái)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)，滿(mǎn)足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息化水平。
第五十九條 醫(yī)療衛(wèi)生保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立并完善專(zhuān)業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)、組織管理、應(yīng)急指揮、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高醫(yī)療救援 應(yīng)急保障能力。
第六十條 交通運(yùn)輸保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立鐵路、公路、水運(yùn)、民航等運(yùn)輸方式的突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸保障體系，依法健全突發(fā)事件緊急運(yùn)輸保障系統(tǒng)和社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用、應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域緊急交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。
第六十一條 物資保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照職能職責(zé)，結(jié)合應(yīng)急救援工作實(shí)際，制定重要物資分布、分類(lèi)儲(chǔ)備規(guī)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化應(yīng)急物資和裝備的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送等相關(guān)工作的協(xié)調(diào)綜合管理機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資、應(yīng)急救援裝備、生活必需品能夠滿(mǎn)足救災(zāi)、救援工作需要。
第六十二條 后勤保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，建立和完善應(yīng)急救援人員后勤保障預(yù)案，明確保障范圍，做好現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件處置指揮人員、應(yīng)急救援人員的后勤保障工作。
第九章 附
則
第六十三條 條文釋義。
（一）市級(jí)人民政府。是指地級(jí)市、自治州人民政府，地區(qū)行署。
（二）縣級(jí)人民政府。是指縣、自治縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)、特區(qū)人民政府。
（三）所在地人民政府。是指市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府。
（四）省級(jí)大型活動(dòng)。是指省人民政府及其相關(guān)部門(mén)、中央在黔單位主辦的大型會(huì)展、商貿(mào)、旅游、文化、體育等重大活動(dòng)。
（五）市級(jí)大型活動(dòng)。是指市級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)主辦的大型會(huì)展、商貿(mào)、旅游、文化、體育等重大活動(dòng)。
（六）縣級(jí)大型活動(dòng)。是指縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)主辦的大型會(huì)展、商貿(mào)、旅游、文化、體育等重大活動(dòng)。
（七）應(yīng)急預(yù)案演練控制人員。是指在應(yīng)急預(yù)案演練中負(fù)責(zé)向參演人員發(fā)送、下達(dá)突發(fā)事件的有關(guān)信息或應(yīng)急處置的有關(guān)要求，引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施的人員。
第六十四條 本辦法自頒布之日起施行。
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