第一篇：匯總外交政策

美國的外交政策

稱霸全球的“霸權(quán)主義”是政策中的一條主線，核心還是美國的國家利益。隨著歷史的發(fā)展，美國逐步接近于稱霸意圖。就目前來看，中、俄的崛起，日本和西歐的發(fā)展以及廣大發(fā)展中國家的振興，依然是美國稱霸世界難以逾越的阻礙。美國為突破障礙，采取了發(fā)揮其軍事上的優(yōu)勢，控制全球戰(zhàn)略要地；拉攏部分資本主義強國；利誘對其有利害關(guān)系的發(fā)展中國家；壓制其潛在對手等措施。

小布什政府（2001年1月至今）的“單邊主義”政策和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略

小布什上臺后，采取的對外政策主要包括以下幾個方面：①奉行單邊主義政策，謀求建立美國霸權(quán)地位。②強調(diào)軍事優(yōu)先，注重培植美國的軍事實力。③注重美國本土安全。④將打擊國際恐怖主義作為小布什政府對外政策的中心任務(wù)。⑤美國的全球戰(zhàn)略進一步向亞洲太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。⑥2003年3月，美國未經(jīng)聯(lián)合國同意，發(fā)動針對伊拉克的戰(zhàn)爭，意在控制中東石油，在中東推行美國式的民主，塑造中東地區(qū)新格局，影響國際政治。⑦提出先發(fā)制人戰(zhàn)略，對“無賴國家”和恐怖分子進行“先發(fā)制人”的打擊。奧巴馬時期

改善美國的國際形象，特別是在伊斯蘭世界。他明確表示要在任期內(nèi)結(jié)束伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭、向伊朗伸出橄欖枝、借助推進世界無核化“重修”與俄羅斯的關(guān)系、在地區(qū)和全球事務(wù)上爭取中國的合作，以及推動中東和平進程等等。過去四年間，他確實結(jié)束了伊戰(zhàn)，按計劃安排美軍在2014年底從阿富汗撤出。美國不僅抓住了本·拉登，還擒獲了一系列基地組織的高級將領(lǐng)。奧巴馬本人在開羅大學(xué)的演講，表示要同世界上15億穆斯林有一個“新的開始”，令人印象深刻；在布拉格的演講也向世界宣誓美國將為建設(shè)一個沒有核武器的世界而努力。美國《外交雜志》評論，相較于小布什時期的美國給人留下的“好斗”的印象而言，奧巴馬的意愿是將美國塑造成一支更為和平的力量。

然而，奧巴馬令人振奮的說辭、希望變革的意愿，與美國政府現(xiàn)實利益的考量有著不可避免的沖突。因此，《外交雜志》評論稱，奧巴馬的外交政策是他從善如流的心愿與現(xiàn)實主義和政治謹慎之間進行平衡后的產(chǎn)物，而面對美國在國內(nèi)和國際方面的一系列挑戰(zhàn)，奧巴馬服務(wù)美國現(xiàn)實利益的外交決策占據(jù)主流。雖然奧巴馬在演講中屢次提到，“美國卷入十年戰(zhàn)爭的歷史的一頁已經(jīng)翻過，現(xiàn)在是富強國家的時候了?！钡驮谧罱l(fā)生在馬里和阿爾及利亞的危機讓美國意識到自己已經(jīng)無法抽身于國際事務(wù)。戰(zhàn)亂的傷口遠未愈合，現(xiàn)實中的美國外交面臨諸多挑戰(zhàn)。美國在敘利亞問題上的政策飽受質(zhì)疑，美伊關(guān)系惡化，與以色列的關(guān)系也出現(xiàn)裂縫，阿富汗和伊拉克的安全狀況令人擔(dān)憂，美國在班加西的領(lǐng)館遭到襲擊，是對美國中東政策的重大打擊。美國與俄羅斯在過去一個月中就人權(quán)事務(wù)的爭執(zhí)讓奧巴馬在第二任期開始的時候面臨美俄關(guān)系滑坡的窘境，美國有可能在敘利亞、伊朗、朝鮮和阿富汗這些關(guān)鍵問題上失去與俄羅斯合作的機會。在奧巴馬即將就任前夕，美國媒體評論，美國歷史上連任的總統(tǒng)往往會在后一個任期通過外交政策為自己留下“芳名”。因此，除了推動巴以和談之外，奧巴馬可能會將整體外交政策的重心轉(zhuǎn)向亞太等經(jīng)濟高速發(fā)展地區(qū)。奧巴馬展開“柔性外交”

試圖通過其“柔性外交”修補美國受損的對外關(guān)系與道義形象。通過這兩次出訪，奧巴馬的外交新戰(zhàn)略大體上已水落石出，可概括為以下幾點：

強化與傳統(tǒng)盟友的結(jié)盟關(guān)系。奧巴馬明白，要讓盟友竭誠支持美國的領(lǐng)導(dǎo)就得回應(yīng)它們的關(guān)切。為此，奧巴馬一上臺即宣布關(guān)閉備受歐洲盟國批評并有損美國道義形象的關(guān)塔那摩與中央情報局的海外監(jiān)獄；并終止使用酷刑；對歐洲關(guān)切的氣候變化問題，他也明確表示美國不僅要參與推動而且要起帶頭作用。為強化美日關(guān)系，奧巴馬將首訪白宮的殊榮給了日本首相。

重視與俄、中等大國改善關(guān)系。奧巴馬與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫會晤后宣布，兩國將立即著手“削減并限制進攻性戰(zhàn)略武器”談判，并擬于年內(nèi)達成協(xié)議。為避免激化矛盾，奧巴馬將北約繼續(xù)東擴問題暫且不提；并對在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)表示出靈活性。中美關(guān)系則實現(xiàn)了少有的平穩(wěn)過渡，中美元首倫敦會晤后，兩國同意建立“積極的、建設(shè)性的全面合作關(guān)系”，并提升了戰(zhàn)略對話層級。

致力于改善其在伊斯蘭國家中的不良形象。奧巴馬上臺伊始，就特意將首個專訪機會給了阿拉伯衛(wèi)視，并宣布“美國不是伊斯蘭世界的敵人”。國務(wù)卿克林頓將信仰伊斯蘭教人口最多的印尼納入首次亞洲之行；奧巴馬則選擇土耳其再度向伊斯蘭國家釋放善意，他表示“美國從未與伊斯蘭開戰(zhàn)，事實上，在擊退極端意識形態(tài)方面我們是伙伴關(guān)系”。

準備與“敵對國家”展開對話談判。奧巴馬表示，只要伊朗松開緊握之拳，美國也將伸出相握之手。美國國務(wù)院表示將全面參加伊核問題談判。奧巴馬在拉美峰會前宣布解除對古巴裔美國人探親與匯款的限制；在今年4月份的美洲國家峰會上又承認美國現(xiàn)行的古巴政策是“失敗的”，表示愿意“將美古關(guān)系推向一個新的方向”。

與前任政府的單邊主義“剛性外交”不同，奧巴馬政府奉行以“伙伴精神”為基調(diào)的“柔性外交”。奧巴馬在歐洲強調(diào)“伙伴精神”，在拉美呼吁建立“平等的伙伴關(guān)系”。他在美洲國家峰會上表示，他在其整個任期內(nèi)都尋求與拉美國家建立平等的伙伴關(guān)系。

從奧巴馬政府已展現(xiàn)出的外交姿態(tài)來看，他們正在擯棄前任政府的單邊主義，轉(zhuǎn)而強調(diào)與其他國家和國際組織合作，并尊重國際法；淡化意識形態(tài)色彩，更注重務(wù)實合作；奧巴馬表示要降低軍事手段在對外政策中的作用，而強調(diào)外交優(yōu)先，以對話代替對抗。

奧巴馬的外交與安全團隊提出了將硬實力與軟實力相結(jié)合的“靈巧實力”的外交理念，即綜合運用美國國家的所有手段，包括政治、經(jīng)濟、外交、軍事、法律與文化領(lǐng)域的所有資源，為美國對外政策的總目標服務(wù)。這一新的外交理念現(xiàn)已體現(xiàn)于“巴基斯坦—阿富汗新戰(zhàn)略”。這一新戰(zhàn)略的突出特點就是“軍事與民政一體化”。奧巴馬承認單純依靠軍事力量不可能打贏戰(zhàn)爭，因此在增兵的同時，決定增加派遣為數(shù)眾多的外交官員、政法培訓(xùn)人員、工程師等等，意在通過改善當(dāng)?shù)孛裆鷣頎幦∶褚庵С?，并幫助加強阿富汗地方政?quán)建設(shè)。奧巴馬同時敦促歐洲與周邊國家共同參與阿富汗重建。

當(dāng)然，奧巴馬政府的外交變革主要是外交策略、外交風(fēng)格和外交手法的改變，而美國外交戰(zhàn)略的總目標并沒有也不會改變：那就是確保美國在世界的主導(dǎo)地位與全球利益。只不過，奧巴馬前任政府仰賴的是制裁與武力，而奧巴馬政府則想“通過榜樣的力量，而非力量的榜樣來領(lǐng)導(dǎo)世界”。因此，奧巴馬政府意在通過“柔性外交”來修補此前美國受損的國際形象與對外關(guān)系，力圖通過搶占道義制高點來實現(xiàn)重建美國在全世界的領(lǐng)導(dǎo)地位與影響力這一總目標。日本外交政策

親美對中國采取強硬態(tài)度

首先，由美國主導(dǎo)的亞太自由貿(mào)易協(xié)定（TPP）遭到了執(zhí)政黨自民黨派背后的重要支持團體——農(nóng)協(xié)及日本醫(yī)師會——強烈反對，因此在日本的參議院7月選舉結(jié)束前，安倍首相只能按兵不動。一旦選舉結(jié)束，他定會第一時間與反對者交涉。

其次是關(guān)于沖繩美軍基地普天間基地的轉(zhuǎn)移問題。去年年末在眾議院選舉中當(dāng)選的4名來自沖繩縣的自民黨議員都極力反對“美國的提案”，因此同樣在參議院選舉結(jié)束前，請在這個問題上稍安勿躁。對此，安倍首相打算修改“日美防衛(wèi)合作指針”，增加1000億日元（約合71億人民幣）的軍費預(yù)算，意在與美軍結(jié)為同盟，派遣自衛(wèi)隊執(zhí)行海外任務(wù)。奧巴馬總統(tǒng)迫于形勢，必須在10年內(nèi)削減10500億美元的軍費預(yù)算。對此，日方將主動提出“日本自衛(wèi)隊可以出動一部分兵力替美軍效力”。

第三個是核能發(fā)電問題。近來相繼發(fā)現(xiàn)，日本各地的核電站地處大地震的溫床，即斷層帶，國內(nèi)廢棄核電站的論調(diào)由此不斷高漲。然而，由于是美國公司設(shè)計并管理日本的核能發(fā)電，以及出于牽制中國核武器威脅的考慮，美國希望日本維持核能發(fā)電，斷然不會允許日本廢棄核電站。因此日本政府只能對奧巴馬總統(tǒng)含糊其辭地說：“關(guān)于核能發(fā)電問題，今后我方會慎重討論。”而在國內(nèi)封鎖反對核能發(fā)電的言論，以重啟核能發(fā)電站，完成美方的期望。

日元升值與美元貶值政策是安倍政權(quán)下經(jīng)濟政策的一大賣點，短期內(nèi)雖然無法改旗易幟，但日方應(yīng)該會對奧巴馬總統(tǒng)說：“會將美元兌日元的匯率控制在1美元=95日元~100日元之間?！辈娬{(diào)絕不會使日元過度貶值。

最后是改善與中國的關(guān)系的問題，安倍首相極有可能對奧巴馬總統(tǒng)陳述自己的“小泉外交理論”。

安倍在中國的周邊畫了一個弧

安倍首相在上一次執(zhí)政之時，即2006年年底，提出了“自由與繁榮之弧”這一外交新方針，與當(dāng)時打出反恐大旗的布什政權(quán)遙相呼應(yīng)，意欲聯(lián)合韓國、東南亞諸國（ASEAN）、印度、土耳其、歐洲諸國等國家，與日本攜手畫一道弧線，這一方針隨即演化為“中國包圍圈”。

當(dāng)時制定“自由與繁榮之弧”的是安倍首相、麻生太郎外相及谷內(nèi)正太郎外務(wù)次官這“三人組”。“三人組”在本屆政府相繼復(fù)權(quán)，成為安倍首相、麻生副首相兼財務(wù)大臣以及谷內(nèi)外交事務(wù)內(nèi)閣參與（首相顧問）。

今年這個“三人組”制定的新外交方針是“自由海洋之弧”，即以美軍為后盾，聯(lián)合韓國、菲律賓、越南、澳大利亞、泰國、緬甸、印度，可能的話還要籠絡(luò)俄國，構(gòu)建一個新的“中國包圍圈”。通過這個“自由海洋之弧”，意欲保衛(wèi)釣魚島。安倍首相很可能在日美首腦會談上向奧巴馬總統(tǒng)陳述這一提案，以獲得理解與支持。

依據(jù)這個“自由海洋之弧”的構(gòu)想，安倍首相對今年的外交事務(wù)排出的優(yōu)先順序如下：1.美國、2.印度、ASEAN、澳大利亞、3.韓國、4.俄羅斯、5.中國。

關(guān)于2.印度，安倍首相很可能把其列為“自由海洋之弧”的“另一個中心”。據(jù)安倍首相身邊的人透露，安倍首相孕育這個構(gòu)想的時期，時值2011年9月歷時6天作為在野黨成員訪問印度。

安倍這次就任首相之后兩日，即12月28日，與印度總理辛格進行了電話會談。會談中史無前例地提出，2013年辛格總理首先訪日，接下來安倍首相訪印，在這一年度內(nèi)舉行兩次首腦會談。日本每年向印度提供最高額度達2000億日元（約合140億元人民幣）的政府開發(fā)援助，安倍首相極有可能繼續(xù)追加援助額度，使這頭亞洲“巨象”完全成為自己的伙伴。同樣，借助美國的權(quán)勢，日本將聯(lián)合澳大利亞及ASEAN諸國以加強合作。ASEAN諸國當(dāng)中尤其重視的是，與日本一樣同中國有著海洋權(quán)益問題之爭的菲律賓及越南，以及與日本有著傳統(tǒng)友誼的大國印度尼西亞及泰國，還包括緬甸——最近，這個國家的外交策略從對中國的一邊倒改為對美國關(guān)系的大大改善。

在去年1月還是在野黨時期，安倍首相歷時4天訪問了緬甸，計劃改善對緬外交。這次重掌首相大權(quán)的安倍，派遣心腹大臣麻生副首相兼財務(wù)大臣訪問緬甸，自1月2日至5日為期4天。1月3日，麻生副首相與吳登盛總統(tǒng)舉行了首腦會談，并轉(zhuǎn)交了安倍首相的親筆信，另外，還表示放棄大約3000億日元（約合210億元人民幣）的延期債務(wù)，并且時隔26年重新對緬甸提供500億日元（約合35億元人民幣）的貸款。去年11月奧巴馬總統(tǒng)剛剛訪問了緬甸，日本就立馬派遣副首相訪緬，生動體現(xiàn)了日本對美國的追隨外交。

安倍首相第三重視的是韓國。他在1月4日派遣了前財務(wù)大臣、日韓議員聯(lián)盟副會長額賀福志郎赴韓。即將于2月就任韓國總統(tǒng)的樸槿惠，以對待首位外國特使之禮會見了額賀福志郎。額賀指出，“今后將致力于修復(fù)去年以來惡化的日韓關(guān)系。”并轉(zhuǎn)交了安倍首相的親筆書信。

我曾對候任總統(tǒng)樸槿惠有過長時間訪談。她在言語間不時流露出對日本的敬意。她曾表示：“日本的福田赳夫首相與家父樸正熙總統(tǒng)建立起的信賴關(guān)系，使韓國經(jīng)濟迅速發(fā)展?！备Ｌ雉穹虻牡靡忾T生就是安倍首相的父親、已故的前外相安倍晉太郎。由此可知，安倍晉三有可能受邀參加2月25日的樸槿惠總統(tǒng)就職儀式，并召開首次日韓首腦會談。

然而，由于在慰安婦等歷史問題上遭到排日情緒十分強烈的韓國國民的反對，安倍首相2月份訪韓的行程也可能流產(chǎn)。安倍首相已經(jīng)準備了“下一個舉措”，就是最遲于8月15日即日本的戰(zhàn)敗紀念日、韓國的光復(fù)節(jié)之前，吩咐菅義偉官房長官向韓國發(fā)表“官房長官講話”。

之所以安倍首相自己不發(fā)表這一講話，命二把手官房長官發(fā)表，其中大有玄機：安倍首相不希望自己對外強硬派的形象受到損害，以致失去右派的支持。然而，把這個“燙手的山芋”扔給自己的部下，不能不說手段堪比黑社會。

安倍首相第四重視的是俄羅斯，與俄羅斯的新外交也頗為引人注目。安倍首相的父親安倍晉太郎前外相生前尤其重視對俄外交。1991年4月戈爾巴喬夫總統(tǒng)訪日之際，安倍前外相已經(jīng)病危，躺在醫(yī)院的病床之上，仍舊特意前往眾議院議長公邸，與戈爾巴喬夫總統(tǒng)緊緊握手。安倍前外相于次月逝世。父親如此重視對俄外交，在一旁學(xué)習(xí)的安倍首相自然很想打開日俄“不正常關(guān)系”的格局。畢竟二戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)68年了，而日俄之間仍沒有締結(jié)和平友好條約。

日本與俄羅斯長年處于對峙關(guān)系的理由僅有一點，即1945年日本戰(zhàn)敗之時俄國占領(lǐng)了北方四島。對于這一問題，安倍首相同樣感受到了文章開頭所說的“天命”。去年3月大選獲勝的普京總統(tǒng)發(fā)表了驚人的言論：“最終可以考慮歸還北方四島中的兩個島嶼（齒舞島及色丹島）。”然而，當(dāng)時的首相野田佳彥冷淡地回應(yīng)道：“說是歸還兩個島嶼，就面積而言僅占四島總面積的7％罷了?！?/p>

可是對俄羅斯而言，即使只“歸還兩個島嶼”也是“極大的妥協(xié)”了。實際上，前任總統(tǒng)梅德韋杰夫就斷然拒絕歸還島嶼。去年普京總統(tǒng)突然對日本暗送秋波的理由有兩點：一是美國的頁巖氣革命導(dǎo)致天然氣價格走勢大幅滑落，作為世界最大的天然氣出口國，俄國想要向日本這一巨大市場出口天然氣。

其二，是為了對抗“位于遠東地區(qū)的中國威脅”。俄羅斯在遠東地區(qū)的人口僅為650萬，與中國有4300公里國境線相接，而毗鄰地區(qū)居住著1億中國人。為了對抗中國的威脅，俄國與日本聯(lián)手是上上之選。

這一舉動與安倍首相的戰(zhàn)略部署不謀而合，“自由海洋之弧”方針也極力籠絡(luò)俄國。因此安倍首相準備派遣與普京總統(tǒng)有深交的森喜朗前首相于近期作為首相特使赴俄國，一探普京總統(tǒng)的真意。

在畫完弧之后

最后，讓安倍首相最為頭痛的是修復(fù)與中國的關(guān)系。關(guān)于中國問題，安倍首相自有一番見地：他自身在2006年9月就任首相之后第13天率先訪問了中國，這就是“破冰之旅”，修復(fù)了5年來惡化的兩國關(guān)系。當(dāng)時，中日雙方就發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系達成一致。安倍首相認為，所謂戰(zhàn)略互惠關(guān)系，就是雖然在領(lǐng)土問題上兩國國家利益存在沖突，然而不可損害兩國的經(jīng)濟關(guān)系。所以安倍認為去年中國單方面撕毀了這一協(xié)議，錯誤都在中國一方。

鑒于以上這種自圓其說的理論，安倍首相打著這樣的如意算盤：一方面想要在軍事上與中國對抗，推進“自由海洋之弧”方針，另一方面又意圖修復(fù)同中國的經(jīng)濟關(guān)系。具體而言，安倍的算盤是，第一階段是等到3月召開人民代表大會，中國誕生新總理及新外交部長；第二階段是5月預(yù)計在韓國召開的日中韓高峰會議上，與中國的新總理舉行日中首腦會談；第三階段是，借8月12日舉辦日中和平友好條約締結(jié)35周年之機，試圖與總書記召開日中首腦會談。歐盟外交政策

“歐盟不缺戰(zhàn)略伙伴，缺的是外交戰(zhàn)略?！边@是歐洲理事會常設(shè)主席范龍佩對歐盟外交現(xiàn)狀作出的判斷，為此他于9月16日召集歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行有關(guān)外交政策的特別峰會，重點在于調(diào)整與歐盟互為“戰(zhàn)略伙伴”的大國關(guān)系的發(fā)展方向，探討新時期歐盟的戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略利益。

這是《里斯本條約》生效以后歐盟領(lǐng)導(dǎo)人首次研討外交戰(zhàn)略，具有深刻的內(nèi)外背景。首先，經(jīng)過長達8年的“制憲進程”，《里斯本條約》終于在2009年12月生效，歐盟內(nèi)部運作機制改革告一段落，歐盟原指望可以在外交上大顯身手。然而，天有不測風(fēng)云，接踵而至的國際金融危機、歐洲債務(wù)危機迫使歐盟緊急動員，聯(lián)手拯救經(jīng)濟、拯救歐元。時至今日，債務(wù)危機的陰霾似已飄散，經(jīng)濟復(fù)蘇開始起步，歐盟終于能夠騰出空來聚焦外交事務(wù)。其次，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人認識到世界正在發(fā)生深刻變化，國際舞臺的主要角色從G8向G20轉(zhuǎn)變，新興國家隨著經(jīng)濟實力的增強正在變成一股真正的政治力量，而新興國家與歐盟的世界觀時有不同，利益也存在分歧。與此同時，歐盟在遭受了哥本哈根氣候變化會議的外交“滑鐵盧”之后，深感自身正在被邊緣化，各國領(lǐng)導(dǎo)人一片沮喪。痛定思痛，歐盟惟有聯(lián)合制定應(yīng)對戰(zhàn)略，才能在國際舞臺體現(xiàn)其應(yīng)有的分量，發(fā)揮更大作用。第三，如何應(yīng)對變化帶來的挑戰(zhàn)？歐盟認為，作為第一步必須處理好與美國、俄羅斯、中國、日本、印度等“戰(zhàn)略伙伴”的關(guān)系。而此次峰會僅僅是歐盟探討外交戰(zhàn)略的開端，調(diào)整制定外交戰(zhàn)略將是一個長期過程，并將作為今后歐盟峰會的“必修課”。

由于受法國驅(qū)逐羅姆人事件的影響，為期一天的峰會成果有限。但因為是此類峰會的第一次，會議具有標志性意義。范龍佩在會后的新聞發(fā)布會上指出，與會領(lǐng)導(dǎo)人就關(guān)鍵詞“相互性”達成了共識，即今后歐盟的外交必須注重“互惠互利”。歐盟與一些大國建立的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為實現(xiàn)歐盟的目標與利益提供了有效手段，但只有建立在雙向的、互惠互利的、權(quán)利與義務(wù)相平衡基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略伙伴才能起作用。

歐盟視中國為新興國家集團的領(lǐng)導(dǎo)者，調(diào)整制定新的對華政策成為歐盟近期的工作重點。歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓9月初訪華歸來后，從9月10日的歐盟非正式外長會議、13日的歐盟理事會總務(wù)會議、再到16日的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，歐盟連續(xù)研究制定新時期對華關(guān)系戰(zhàn)略，其緊鑼密鼓之程度實屬罕見。歐盟也是在為10月初舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤做準備。對此，范龍佩指出，經(jīng)過此次歐盟峰會的討論后，他與歐盟委員會主席巴羅佐和中國總理溫家寶會談時，不僅代表布魯塞爾的歐盟機構(gòu)，而且還得到了27個成員國的授權(quán)。

歐盟峰會公布的結(jié)論指出，展望歐中關(guān)系前景，歐盟必須努力使中國承認歐盟的戰(zhàn)略利益，主要有：促進雙邊貿(mào)易、商品與服務(wù)的市場準入、投資條件、知識產(chǎn)權(quán)保護、開放公共市場、加強規(guī)范出口補貼、以及匯率政策的對話等。

歐盟官員透露，歐盟受到“今年經(jīng)濟狀況好于預(yù)期”說法的鼓舞，希望通過即將與中國、韓國、印度等亞洲國家舉行的雙邊峰會，努力取消各種貿(mào)易壁壘，特別是在環(huán)境友好型技術(shù)領(lǐng)域，加強與亞洲國家的關(guān)系，以適應(yīng)21世紀正在成為“亞洲世紀”的事實。

第二篇：中國外交政策

中國外交政策

摘要: 論點:中國的外交政策發(fā)展是否良好 論據(jù):

正文:

1955年，于萬隆會議，中國同印度、緬甸共同倡導(dǎo)了和平共處五項原則。五項原則內(nèi)容是：相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。從此，中國高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，但這樣的外交政策發(fā)展是否良好，我們得進行討論。

中國外交有聲有色

在當(dāng)前國際形勢中，和平、發(fā)展、合作仍是主流，中國和平發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)。2005年，中國外交積極主動地開展工作，利用機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，進一步塑造了為世界和平、發(fā)展、合作而不懈努力的國際形象，展現(xiàn)了坦誠、負責(zé)、務(wù)實、靈活、開放的外交風(fēng)格和堅持原則、仗義執(zhí)言的社會主義國家風(fēng)范。從中國和世界和平發(fā)展的利益出發(fā)，中國外交全面運籌同周邊國家關(guān)系、同大國關(guān)系、同發(fā)展中國家關(guān)系及多邊外交，取得一系列新的成果。

構(gòu)建大國關(guān)系穩(wěn)定框架。中國同俄羅斯戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進一步深化，兩國成功舉行首次聯(lián)合軍演，能源、等領(lǐng)域的合作取得實質(zhì)性進展。同印度簽署了關(guān)于解決邊界問題政治指導(dǎo)原則，建立了面向和平繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國合作全面發(fā)展。今年中美領(lǐng)導(dǎo)人頻繁會晤，戰(zhàn)略對話形成機制，兩國關(guān)系中的消極面受到制約，中美關(guān)系保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。在中日關(guān)系上，堅持原則，對小泉和日本右傾勢力在歷史等兩國關(guān)系重大問題上的頑固立場進行了堅決斗爭。

中國外交的地位逐步提高

新中國成立后，中國繼續(xù)加強同發(fā)展中國家的雙邊合作，不斷豐富同發(fā)展中國家合作的形式和內(nèi)容，構(gòu)筑長期穩(wěn)定、平等互利、全面合作新型伙伴關(guān)系。中國對發(fā)展中國家援助增加，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展較快。積極深化同發(fā)展中國家在國際問題上的協(xié)調(diào)與合作，推進“中阿合作論壇”建設(shè)和“中非合作論壇”后續(xù)行動，提升同拉美區(qū)域組織的關(guān)系。

中國也積極參與國際體系，多邊外交活躍。中國支持聯(lián)合國發(fā)揮其應(yīng)有作用和影響，維護聯(lián)合國安理會的權(quán)威，在聯(lián)合國改革問題上堅持原則，起了重要作用。重視其他國際多邊體制，推動國際軍控和裁軍，支持包括防擴散機制的建設(shè)的多邊軍控進程。在反恐、防擴散、人道主義援助、環(huán)境與氣候、禽流感、跨國犯罪等方面支持多邊務(wù)實合作。

堅定不移維護國家主權(quán)、安全和國家與公民的利益。在臺灣問題上，圍繞《反分裂國家法》全方位做國際社會工作，闡明我維護祖國統(tǒng)一的原則立場。中國也積極推動各種雙邊、1、中國外交有聲有色

2、中國外交的地位逐步提高

3、中國外交軟實力逐步增強

結(jié)論:中國的外交政策發(fā)展良好 區(qū)域和多邊經(jīng)濟合作，為擴大開放和企業(yè)“走出去”服務(wù)。積極維護我公民和企業(yè)海外合法權(quán)益，妥善處理各類領(lǐng)事保護案件。

中國外交軟實力逐步增強

我國一直在加強外交軟實力，提出了一系列具有中國特色的外交理念，如：關(guān)于和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，以合作謀和平，以合作求發(fā)展的觀點；關(guān)于在和平共處五項原則基礎(chǔ)上建立國際政治經(jīng)濟新秩序的觀點；關(guān)于包容互補、尊重文明多樣性的觀點、關(guān)于互信、互利、平等、和協(xié)作為重要手段來保證國際安全的觀點，關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)開展廣泛國際經(jīng)濟互利合作的觀點。最近中國在總結(jié)上述理念的基礎(chǔ)上又提出了構(gòu)建和諧世界的口號。中國把這些理念體現(xiàn)在外交政策、外交實踐和對外宣傳中，提高了中國的國際形象、國際聲望和國際地位、加強了對外影響力。

現(xiàn)在，中國依舊高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，既通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自身的發(fā)展促進和平。

第三篇：美國外交政策

美國外交政策

一、名詞解釋

1.美西戰(zhàn)爭※

美國在1893年控制夏威夷群島后，便積極策劃奪取老牌殖民主義者中較弱的西班牙的殖民地古巴和菲律賓。這兩個地方都對美國具有重大的經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略意義。1895年，古巴人民掀起了反對西班牙殖民統(tǒng)治的起義；1896年，菲律賓也爆發(fā)了革命。美國利用這一時機，以軍艦“緬因號”在哈瓦那突然爆炸為借口，于1898年4月對西班牙宣戰(zhàn)。西班牙在古巴和菲律賓的軍隊，大部分被古、菲起義者所牽制。美國趁此有利形勢，以其海軍有事?lián)魯×宋靼嘌琅炾?。同?2月，雙方簽訂《巴黎和約》，美國奪去了古巴、波多黎各、關(guān)島和菲律賓，并在戰(zhàn)后迅速完成了吞并夏威夷群島的法律手續(xù)。

美西戰(zhàn)爭是美國同西班牙殖民者重新瓜分世界進行的第一次殖民主義戰(zhàn)爭，是美國爭奪世界霸權(quán)的一個戰(zhàn)略步驟。美西戰(zhàn)爭后，美國進一步加強了對拉丁美洲和遠東的擴張。這場戰(zhàn)爭標志著美國作為一個這樣軍事力量的崛起，使美國陷入了遠東的復(fù)雜問題，也使敢于與美國軍事力量抗衡的歐洲列強得到了警告。對美國人自己來說，這場戰(zhàn)爭則標志著它要更多的參與世界事務(wù)。

2.門戶開放

美國是一個后起的國家，軍事力量還很薄弱，雖然戰(zhàn)勝了西班牙這個衰落的老殖民主義國家，但畢竟還不是其他大國的對手，不能憑借武力來同其他帝國主義國家格斗。且當(dāng)時美國國內(nèi)開展了蓬蓬勃勃的反戰(zhàn)運動，抨擊美國政府的對外擴張政策，使美國占有菲律賓的和約在國內(nèi)和議會中也遭到強烈反對。麥金萊政府既要遵照壟斷資產(chǎn)階級的意旨，積極保護美國在華的利益，采取果斷的步驟爭奪中國和亞洲的霸權(quán)；又要謹慎從事，掩飾侵略面目，避免反帝國主義運動的攻擊，使得麥金萊能蟬聯(lián)下屆總統(tǒng)職位。門戶開放政策就是在這種復(fù)雜情況下制定出來的。1899年，美國政府先后向英、俄等六國政府提出在中國實行所謂“門戶開放”、貿(mào)易機會均等的照會。門戶開放即美國在承認列強在華“勢力范圍”和已經(jīng)獲得的特權(quán)前提下，要求“利益均沾”。主要內(nèi)容有： 對任何條約、口岸或任何既得利益不加干涉； 各國貨物一律按中國政府現(xiàn)行稅率5%征收關(guān)稅； 維護中國的領(lǐng)土和主權(quán)完整；對資本主義國家開放；各國在各自的“勢力范圍”內(nèi)，對他國船只、貨物運費等不得征收高于本國的費用。

3.1776年條約計劃※

《1776年條約計劃》由亞當(dāng)斯起草的殖民地同外國（主要是法國）談判締約的一個“條約范本”，大陸會議于1776年9月17日通過。該計劃提出不建立任何政治聯(lián)系，不建立任何軍事聯(lián)系，只建立商業(yè)聯(lián)系。規(guī)定締約任何一方保證允許對方商船進入本國港口進行貿(mào)易，并為對方提供海軍保護?！?776年條約計劃》體現(xiàn)了商業(yè)擴張和政治獨立的思想，反映了美國資產(chǎn)階級發(fā)展商業(yè)資本的要求，確立了海上自由和中立權(quán)的原則。是美國外交政策史上的重要文件之一。它體現(xiàn)出理想主義與現(xiàn)實主義的矛盾結(jié)合，貿(mào)易互惠，寬大對待戰(zhàn)時中立國貿(mào)易，其長期目標是建立一個能夠減少國際沖突的貿(mào)易體系。

4.1793中立宣言

1789年7月14日，法國爆發(fā)資產(chǎn)階級革命不久后，普奧英組成反法聯(lián)盟，對法國進行軍事干涉，從而導(dǎo)致了經(jīng)年不息的歐洲戰(zhàn)爭。由于歐洲列強忙于廝殺，使美國外交有了回旋余地，為美國在外交上實現(xiàn)獨立自主創(chuàng)造了機會。但是，法國根據(jù)法美盟約，要求美國給予軍事援助。于是討論美國在美法盟約中英承擔(dān)的義務(wù)提上日程。經(jīng)過激烈的討論，1793年4月22日，華盛頓代表美國發(fā)表《中立宣言》，聲稱美國不介入戰(zhàn)爭的任何一方，規(guī)定美國公民不得參加交戰(zhàn)任何一方的軍事行動，禁止同交戰(zhàn)雙方進行走私貿(mào)易。6月5日，國會批準了《宣言》，中立主義作為美國早期的一項基本政策被確定下來。軍事力量的弱小時美國實行中立的根本原因，遠離歐洲戰(zhàn)場為中立創(chuàng)造了條件。但是美國吧中立主義政策確定為重要的外交原則，有其更深刻的考慮。美國政府為維護商業(yè)資產(chǎn)階級利益，亦在利用歐洲戰(zhàn)爭的機會促進中立貿(mào)易，因此維護和推進商業(yè)資本的發(fā)展，是中立主義政策的目的和實質(zhì)。

5.杰伊條約

1794年美英簽訂的條約。條約是在美英關(guān)系緊張、矛盾重重的背景下簽訂的。條約要求英國撤退在美國的軍事?lián)c；對有爭議的東北、西北地區(qū)進行重新重新勘查后雙方劃定；互相賠償在英法戰(zhàn)爭中造成的損失。條約還對商業(yè)貿(mào)易做了具體規(guī)定，確定了東印度貿(mào)易和英國本土貿(mào)易的合法權(quán)益，在西印度群島的貿(mào)易上做出了讓步。條還規(guī)定裝在美國船上的法國貨物英國有權(quán)沒收。杰伊條約的簽訂在國內(nèi)引起了很大分歧，聯(lián)邦黨認為這可能是在當(dāng)時的條件下所能夠爭取到的最好的條約，在危機時刻拯救了美國，具有劃時代的意義；民主黨認為該條約是在對英國妥協(xié)和讓步的基礎(chǔ)上簽訂的一項屈辱性和約，在一系列問題的解決上都不利于美國。條約的負面影響是杰伊最終于總統(tǒng)職位無緣。但是，從客觀上來看，條約的積極作用是值得肯定的，它為美國贏得了平等身份和地位，提高了美國的國際地位，使美國邊境獲得了安全，為美國贏得了和平，也使美西關(guān)系得到改善。杰伊條約受到強烈批評是由于美國國內(nèi)的親法反英情緒和黨派之爭，以及過高的估計美國的實力等原因造成的。

6.孤立主義思想※

美國獨立戰(zhàn)爭時期的外交政策。新舊兩大陸空間上的遙遠是孤立思想產(chǎn)生的重要原因。英國的政治壓迫和經(jīng)濟掠奪使殖民地的孤立思想更加強烈。政治和外交上的獨立不等于經(jīng)濟上同外界不發(fā)生聯(lián)系，它不是一種隱遁政策。在政治上與外交方面也不是絕對的同外界隔絕，孤立主要是針對歐洲的外交方針，而對于美國以及亞洲則是積極進行干預(yù)和擴張。美國早期的孤立主義不只是消極的戰(zhàn)略防御政策，也是一種積極的戰(zhàn)略進攻。他的目標不只是限制自己的行動，也是為了根據(jù)自己的利益，“自由”的實行擴張，不受大國的牽制。美國孤立主義具有多方面的內(nèi)容，與一系列口號相聯(lián)系，如“不結(jié)盟”、“中立”、“海上自由”“反對在美洲殖民”、“不卷入”、“不干涉”，“不糾纏”等，且這些口號具有極大的實用主義性質(zhì)，在不同地點，不同時期，不同事件中可以隨意取舍。

7.XYZ事件

歐戰(zhàn)爆發(fā)后，法國并沒有立即要求美國參戰(zhàn)，原因是法國認為美國的中立貿(mào)易比美國直接參戰(zhàn)對法國的利益更有價值。但是，英美條約的簽訂損害了法國的利益。1796年7月，法國政府下令：法國將以中立國允許英國對待他們的方式來對待中立國船只。法國戰(zhàn)艦與私掠船開始沒收在西印度群島的美國商船。美國積極尋求外交途徑解決矛盾1797年6月，美國派代表團與法國談判，法國外長塔列朗派三名代表會見美國代表向美國要求巨額賄賂才肯開始談判。由于在最初的保密外交文件中，塔列朗派出的3位代理人被成為XYZ,所以該事件被稱為XYZ事件。這一事件引發(fā)了美國的反美浪潮，進一步惡化了美法關(guān)系，并導(dǎo)致了1798年美國對法的不宣而戰(zhàn)。

8.門羅主義

在歐美緊張局勢加劇、古巴問題和“熟果政策”的提出、英國外交的攻勢以及俄國的挑戰(zhàn)的背景下，1823年12月2日美國總統(tǒng)門羅在國情咨文中提出的美國對外政策的原則，它是美國對外擴張政策的重要標志。這些原則包括美洲體系原則：強調(diào)美歐兩洲在政治制度方面的本質(zhì)區(qū)別，不僅強調(diào)美國隊歐洲的獨立“集體孤立圈”中排斥歐洲勢力；互不干涉原則：歐洲任何列強控制或壓迫南北美洲國家的任何企圖都將被視為對美國的敵對行為。但美國并沒有明確承擔(dān)保衛(wèi)拉美免遭侵略的責(zé)任，也沒有做出不向拉美擴張的保證。不準殖民原則：歐洲列強不得再在南、北美洲開拓殖民地。三項原則互相關(guān)聯(lián)，相輔相成，構(gòu)成門羅主義的政策實體，他們的核心是同歐洲的外交體系相對抗。門羅咨文的發(fā)布并沒有在歐洲引起很大的反響，咨文發(fā)布后，美國政府把注意力集中在國內(nèi)的改進上，因而延緩了美國對外擴張的進程。1945年，波爾克就任，在他的咨文中重申門羅提出的對美洲政策的原則，在此基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)擴張的需要，又做了一些補充和新的解釋，大大提高了這些原則在美國外交政策體系中的地位，1953年這些原則正式冠名為“門羅主義”。

9.天定命運※

1845年7月，《聯(lián)邦雜志和民主評論》首次提出“天定命運”概念，即“擴展到上帝為我們逐年增值的幾百萬人口的自由發(fā)展而指定的整個大陸”，從此，“天定命運”被美國擴張分子作為擴張的口號?！疤於\”淵源于殖民地時期的清教“宿命論”，但形式更為成熟，含義更為豐富。首先，信奉“天定命運”的擴張主義者宣稱美利堅人是最優(yōu)秀的民族，他們有征服劣等民族的權(quán)利；同時，美國人也具有復(fù)制落后民族復(fù)興的能力和使命。第二，擴張主義者聲稱美國人是在向世界傳播民主制度。第三，地緣政治學(xué)說是“天定命運”的重要內(nèi)容之一。擴張分子強調(diào)地理上的毗鄰關(guān)系產(chǎn)生的“政治引力”，以此作為擴張的自然法則。第四，擴張分子斷言，只有美國人才能根據(jù)上帝的旨意更有效的開拓和利用土地，因此對這些土地擁有優(yōu)先占有權(quán)。第五，擴張分子杜撰所謂“集體發(fā)育理論”，認為美國人口的增值繁衍和遷徙拓殖，必然使它不斷地為自己開辟新的發(fā)育空間?！疤於\”的鼓吹者從各個角度解釋美國的擴張，使之合理化和合法化，它作為一種口號正式出現(xiàn)，表明美國開始進入大陸擴張的高潮。

10.漢杰之爭※

漢密爾頓強調(diào)安全、秩序和榮耀，繼承了當(dāng)時歐洲盛行的外交政策優(yōu)先的思想，他認為要想在和平的秩序下參與國際事務(wù)，就必須調(diào)整美國的方式來適應(yīng)歐洲的方式，無論是外交規(guī)則還是國內(nèi)政治。在外交方面接受現(xiàn)存國際秩序通行的行為準則，即強權(quán)政治，追求強大是美國的目標，美國應(yīng)該建立一個強有力的聯(lián)邦政府，不受一切勢力或影響的支配；在商業(yè)方面，強調(diào)與英國的進口貿(mào)易，因為關(guān)稅是美國政府主要收入。杰斐遜認為偉大即自由，美國的目標是保持和捍衛(wèi)自由，美國應(yīng)成為世界民主的發(fā)祥地和避難所，堅持國內(nèi)自由高于外交，強調(diào)外交對國內(nèi)政治的保護，認為美國要建立的聯(lián)邦政府應(yīng)該是一個統(tǒng)一的聯(lián)邦政府；杰斐遜把商業(yè)作為制衡歐洲的武器，美國隊世界的影響不在于軍事，而在于商業(yè)和文化。

11.鍍金時代

內(nèi)戰(zhàn)后美國內(nèi)政、經(jīng)濟、社會等因素發(fā)生了一系列變化，主義特點是經(jīng)濟上的繁榮和政治上的腐敗，稱為“鍍金時代”。內(nèi)戰(zhàn)以后，工業(yè)家和金融家從種植園主手中奪得了聯(lián)邦政權(quán)，美國處于自由資本主義向壟斷資本主義過度的時期。壟斷資本日益同聯(lián)邦政權(quán)結(jié)合起來，對內(nèi)政、外交產(chǎn)生重大影響。內(nèi)戰(zhàn)后美國經(jīng)濟進入迅猛發(fā)展時期，經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步，使國外市場顯得日趨重要。特別是美國的產(chǎn)品出口比例急劇增長。工業(yè)方面，對海外市場的需求也與日俱增。因此，美國對國外市場的依賴程度大大加深。

12.西奧多·羅斯?！?/p>

西奧多·羅斯福是美國第26任總統(tǒng)，他是政治現(xiàn)實主義者，推行均勢外交，與以往的美國總統(tǒng)一樣，對美國應(yīng)造福于世界的觀念深信不疑，與前人不同的是，他認為美國有真正的外交政策利益存在。若美國的利益與他國相抵觸，它有義務(wù)憑借自身的實力取得優(yōu)勢。國家若不能靠本身的力量保護自己，也不可能由國際社會加以護衛(wèi)。羅斯福的外交政策是“大棒政策”，他對門羅主義做了新的解釋，以運用于帝國主義時期，認為任何美洲國家拒絕償還歐洲的債務(wù)，勢必會遭遇后者占領(lǐng)美洲領(lǐng)土，美國為了維護門羅主義，有責(zé)任干預(yù)這種沖突，必要時以武力來防止歐洲的武裝干涉。大棒政策的實質(zhì)是用武力威脅和戰(zhàn)爭訛詐的方式干涉拉丁美洲的國家事務(wù)，以達到支配拉美各國的侵略目的。為了維護門羅主義，羅斯福發(fā)布了“羅斯福推論”，聲稱“西半球國家的惡行，可能要求某個文明國家出面干涉”，在西半球，美國處于門羅主義的需要，不得不行使國際警察權(quán)力。這是對門羅主義的一次重要延伸，不僅包括歐洲無權(quán)干涉美洲的內(nèi)容，還意味著美國可以根據(jù)自己的邏輯任意干涉美洲各國事務(wù)，這時的門羅主義實際上變成了“羅斯福主義”。

13.金元外交※

由美國第27任總統(tǒng)威廉·塔夫脫在美國經(jīng)濟危機之后的恢復(fù)時期提出的美國對外政策。主要運用于拉丁美洲，其目的是運用經(jīng)濟手段對拉美進行控制，進一步杜絕歐洲隊拉美事務(wù)進行干預(yù)。與此同時，美國并沒有忘記隨時攜帶大棒，金元外交和大棒政策交替使用，是美國當(dāng)時對拉美外交的主要特點。金元外交是政府、銀行家、軍方以及已經(jīng)融入美國體系的富有的當(dāng)?shù)刭I辦精英之間的一種伙伴關(guān)系。反映了國家新經(jīng)濟力量以及來源于這種力量的地位，是美國成熟的邏輯表現(xiàn)。

14.自由國際主義※

自由主義是美國政治思想中根深蒂固的傳統(tǒng)，在外交上的表現(xiàn)就是美國的對外政策形成了一種獨特的國家認知與行為重復(fù)模式。美國的自由國際主義要素有：第一，在美國以外支持民主既是美國的道義責(zé)任，也是現(xiàn)實的需要，美國的國家目標是“使民主在世界上安全存在”，為此必須積極介入和主導(dǎo)國際事務(wù)，并致力于建立和主導(dǎo)和平民主堵塞制度化國際秩序。第二，美國追求的國際秩序，在經(jīng)濟方面是全球范圍內(nèi)暢行無阻的一體化自由貿(mào)易及其制度體系，在政治上是以民族自決、國際合作為原則的、以民族國家為基本單位的全球性國際共同體。第三，否定歐洲列強和美國自己的殖民帝國的長期合法性，主張用和平手段中介殖民主義。自由國際主義反映了美國的實力達到世界頂端后的一種必然趨勢，是其國家風(fēng)格在其國際觀念上的投射，首先由威爾遜在第一次世界大戰(zhàn)后對其做了繼承和闡揚。威爾遜自由國際主義思想的理論源泉來自19世紀主導(dǎo)歐洲和美國的古典自由主義哲學(xué)、美國的傳教士精神或“天定命運觀”、美國文化中的“例外輪”和18世紀的啟蒙哲學(xué)。

7.伍德羅·威爾遜※

伍德羅·威爾遜是美國第28任總統(tǒng)，是唯一一名任總統(tǒng)以前曾在新澤西州擔(dān)任公職的美國總統(tǒng)。在他的帶領(lǐng)下，美國贏得了一戰(zhàn)的勝利。1917年俄國十月革命，以列寧為首的蘇維埃政府向全世界宣布《和平法令》，為了抵消和平法令在全世界各國人民中的影響，扼殺搖籃中的蘇維埃政權(quán)，并借機排擠英法日和其他競爭者，爭取成為資本主義世界的霸主，威爾遜于1918年提出了“十四點”，基本上概括了美國的戰(zhàn)時外交方針以及戰(zhàn)后世界秩序的構(gòu)思。十四點原則的主要內(nèi)容有自由貿(mào)易、公海自由、民族自決、裁減軍備、集體安全、公開外交、國際聯(lián)盟，其中最主要的是國際聯(lián)盟。從十四點原則的提出到1920年總統(tǒng)選舉，圍繞國聯(lián)問題發(fā)生了我就支持大辯論：徹底反對條約的不妥協(xié)分子堅持孤立主義傳統(tǒng)，反對美國卷入國際事務(wù)，要求在國內(nèi)進行社會改革。強硬的保守主義者主張對外擴張，但不相信威爾遜的集體安全會達到目標，就美國目前的力量還不足以控制國聯(lián)，國聯(lián)的許多條款是對美國的限制，美國加入這個體系不過是為他國謀利益，主張不能為了世界和平而削弱自己。結(jié)果在美國國內(nèi)，由于威爾遜拒絕接受任何形式的保留，國聯(lián)盟約最終在國會遭到否決。但國聯(lián)盟約使威爾遜成為國聯(lián)盟約之父，并在1919年獲得了諾貝爾和平獎。威爾遜失敗的國內(nèi)原因是美國人對于美國在國際舞臺上扮演的角色和發(fā)揮的作用的認識是有分歧的，絕大多數(shù)人還不能認同威爾遜，國際原因是國際政治舞臺的中心還在歐洲，傳統(tǒng)的均勢原則的影響力還是強大的，威爾遜全新的政治讓歐洲政治家們接受時機尚不成熟。

8.獨立國際主義※

一戰(zhàn)后美國經(jīng)濟實力大增，與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，謀求超級大國地位的愿望愈加強烈，美國人民的反戰(zhàn)情緒高漲，掀起反戰(zhàn)和平運動。這一時期的共和黨政府認為他們可以幫助從戰(zhàn)爭中恢復(fù)的歐洲，但不能為歐洲的穩(wěn)定與繁榮承擔(dān)條約任務(wù)。美國的政策應(yīng)該是獨立的。在國際聯(lián)盟之外，美國要能夠按照自己的利益與要求，靈活自如的參與國際事務(wù)，建立美國式的集體安全體系，這一體系的根本是受法律制約，其主要特征裁軍、和平解決國際爭端、經(jīng)濟擴張。合作精神等。

9.史汀生主義※

日本占領(lǐng)錦州打破了美國希望日本政府約束軍方行動的最后幻想，但在國內(nèi)和平主義盛行的時候，美國輿論雖然譴責(zé)日本的侵略，但更堅決的反對政府采取可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭的任何措施。1932年1月7日，史汀生照會中日兩國，提出著名的“史汀生不承認原則”。主要內(nèi)容是：凡是以損害美國的條約權(quán)利及其在華公民，損害中國的主權(quán)和獨立或領(lǐng)土和行政的完整，或損害通稱為“門戶開放”政策的對華政策的任何新情況，美國不能也不擬予以承認。

10.富蘭克林·羅斯?！?/p>

美國第32任總統(tǒng)，是美國歷史上唯一一位蟬聯(lián)四屆的總統(tǒng)，羅斯福在20世紀的經(jīng)濟大蕭條和二戰(zhàn)中扮演了重要的角色。在大蕭條時期推出新政以挽救經(jīng)濟，二戰(zhàn)爆發(fā)后推出租借法案援助盟國，1942年對法西斯國家宣戰(zhàn)。他所提出的四部中立法是美國式的綏靖，并不能懲罰侵略者，真正維護歐洲和平。二戰(zhàn)后期，在塑造戰(zhàn)后世界秩序方面羅斯福發(fā)揮了關(guān)鍵作用，首先，他提出了四大自由，即言論自由、信仰自由、免于匱乏的自由、免于恐懼的自由；其次，他提出大國合作維持集體安全，建立了布雷頓森林體系，聯(lián)合國也在此時成立。羅斯福的世界秩序觀是理想與現(xiàn)實的結(jié)合：第一，強權(quán)是國際關(guān)系中的基本現(xiàn)實；第二，強權(quán)應(yīng)當(dāng)以一種負責(zé)任的方式實施；維持秩序與安全要靠國際合作的原則而不是過時的均勢。

四部中立法：

20世紀30年代美國國會為防止美國卷入西半球以外的，美國國會內(nèi)外的孤立主義派利用美國人民不愿卷入新的戰(zhàn)爭的和平情緒，推動國會于8月31日通過第1個中立法，規(guī)定“在兩個或若干個外國之間發(fā)生戰(zhàn)爭時或在戰(zhàn)爭過程中，總統(tǒng)將此事宣布,嗣后凡由美國或其屬地之任何地點把武器、彈藥及軍事裝備輸往交戰(zhàn)國港口，或輸往中立國以轉(zhuǎn)運至交戰(zhàn)國者,均屬違法”。并禁止美國船舶運載軍用品至交戰(zhàn)國和美國公民乘搭交戰(zhàn)國船只旅行，但不禁止其他物資包括戰(zhàn)略物資出口。到1936年2月底該法期滿時,國會隨即通過第2個中立法，將第1個中立法有效期延長到1937年5月1日，并補充禁止向交戰(zhàn)國提供貸款的條款。1937年4月29日，國會通過第3個中立法，除前兩法規(guī)定的內(nèi)容以外，又規(guī)定中立法適用于發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的國家，授權(quán)總統(tǒng)判定戰(zhàn)爭狀態(tài)之是否存在，不僅有權(quán)禁止武器輸往交戰(zhàn)國，而且可以禁止任何貨物輸往交戰(zhàn)國。1939年歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)前后，羅斯?？偨y(tǒng)認定美國的防線是在歐洲，多次向國會提出修改中立法。國會經(jīng)過長期爭論,于1939年11月3日通過修正的中立法，廢除武器禁運的條款，允許交戰(zhàn)國在美國購買軍火，但實行“現(xiàn)購自運”的原則。新法案在武器和物資上支持了英法；在東方則有利于日本而不利于中國，因中國無力自運。1941年 3月11日國會通過羅斯福提出的《租借法案》。中立法至此名存實亡。12月，美國對德意日宣戰(zhàn)后，中立法正式廢除。

11.太平洋戰(zhàn)爭※

第二次世界大戰(zhàn)期間日本法西斯發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭以日本為一方，以美國、英國、荷蘭、澳大利亞、新西蘭以及亞洲和太平洋地區(qū)反法西斯聯(lián)盟各國為一方，是第二次世界大戰(zhàn)的重要組成部分。1938年日本侵略中國的戰(zhàn)爭進入相持階段，日本軍國主義者在中國戰(zhàn)場已走投無路。由于經(jīng)濟危機的打擊以及長期侵略戰(zhàn)爭的龐大軍費開支，日本在經(jīng)濟上也陷于困境。與此同時，日本和美國爭奪亞洲及太平洋霸權(quán)的斗爭日趨表面化。太平洋戰(zhàn)爭期間，日本軍國主義在國內(nèi)的恐怖統(tǒng)治和橫征暴斂,把日本變成了一座軍事牢獄和饑餓地獄。勞動人民厭戰(zhàn)情緒和反戰(zhàn)反法西斯運動日益高漲，前線日軍士氣普遍低落。從而構(gòu)成從內(nèi)部促使日本軍國主義戰(zhàn)敗的重要因素。日本對占領(lǐng)區(qū)人民政治上的壓制，經(jīng)濟上的搜刮，以及燒、殺、搶、掠，激起占領(lǐng)區(qū)人民的反抗。菲律賓、馬來亞、印度尼西亞、越南、緬甸等地區(qū)和泰國人民，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下先后建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民武裝，進行游擊戰(zhàn)及其他形式的抗日活動，使日本占領(lǐng)軍疲于奔命。在朝鮮，金日成將軍領(lǐng)導(dǎo)的人民抗日武裝也很活躍。中國人民堅持抗戰(zhàn)，使日軍泥足深陷，是對太平洋戰(zhàn)局影響深遠的重要因素之一。中國戰(zhàn)場消耗了日軍大量人力、物力，有力地牽制了其陸軍主力，使之無法增援太平洋前線。1944年春，日本為預(yù)防本土與東南亞前線的海上聯(lián)絡(luò)被切斷而發(fā)動“打通大陸作戰(zhàn)”，由于中國軍民的抗擊未能達到目的，反而加速了華北、華中日占領(lǐng)區(qū)的瓦解。同年日本從緬北進犯印度英帕爾的軍事冒險，也因中國遠征軍協(xié)同盟軍作戰(zhàn)而歸于失敗。

12.遏制戰(zhàn)略※

1946年斯大林在演說中指出只要資本主義存在，戰(zhàn)爭就不可避免，被認為是第三次世界大戰(zhàn)的宣言書。喬治·凱南發(fā)回電報建議遏制戰(zhàn)略。美國以對蘇實行強硬方針了擴展他自己的勢力，一個以遏制蘇聯(lián)為特征的全球戰(zhàn)略已經(jīng)醞釀成熟，該戰(zhàn)略具體體現(xiàn)為1947年3月出臺的杜魯門主義，這是一個在反共意識形態(tài)掩蓋下的在全世界范圍內(nèi)擴張美國勢力的外交總戰(zhàn)略，是對蘇聯(lián)發(fā)動全面“冷戰(zhàn)”的宣言書。杜魯門主義的產(chǎn)生標志著美國外交政策的重大轉(zhuǎn)變，表明美國已經(jīng)進入全球擴張的新階段。1950年2月14日，《中蘇友好同盟條約》發(fā)表，美國需要新的國家戰(zhàn)略。遏制戰(zhàn)略進一步改進，凱南的有重點遏制蘇聯(lián)的戰(zhàn)略被一個新的遏制戰(zhàn)略所取代——全球范圍內(nèi)遏制蘇聯(lián)，遏制共產(chǎn)主義。1950年4月14日，美國國家安全委員會擬定68號文件，詳細分析了戰(zhàn)后國際形勢的發(fā)展變化，得出這樣一個結(jié)論：為了發(fā)展我們的根本價值觀念和我們的國家安全，要求我們必須采取冷戰(zhàn)戰(zhàn)略。正式把遏制作為一種國家戰(zhàn)略。

13.靈活反應(yīng)戰(zhàn)略

肯尼迪積極主張擴軍備戰(zhàn)，堅持增加軍費開支，為了一強大的軍事力量推進美國的全球擴張，肯尼迪提出以“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”取代艾森豪威爾的大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略不僅要求美國保持核優(yōu)勢，還要求建立特種部隊，從事反游擊戰(zhàn)爭，靈活反應(yīng)戰(zhàn)略既是為了遏制蘇聯(lián)和中國，也是為了維持歐洲的現(xiàn)狀，對付第三世界的民族解放運動。這一戰(zhàn)略比較集中的體系了肯尼迪以實力進行非全球擴張的思想。

14.肯尼迪回合※

肯尼迪政府為了維持美國在西歐貿(mào)易市場上的有利地位，因襲艾森豪威爾政府提出的美國與西歐互減關(guān)稅方案，促使國會通過“貿(mào)易擴大法”。根據(jù)這一法案，肯尼迪政府與西歐共同市場國家于1963年開始進行新的互減關(guān)稅的談判，稱“肯尼迪回合”。在談判中，美國主張雙方互減關(guān)稅50%。戰(zhàn)后美國一直對西歐是輸出多，輸入少，而且美國的關(guān)稅率比共同市場國家高得多，這就意味著如果雙方共同減少50%，美國的關(guān)稅率依然保持在相當(dāng)高的水平上，而共同市場的關(guān)稅壁壘將被摧垮。共同市場對美國的意圖是十分清楚的。因此，在法國的帶領(lǐng)下，共同市場在談判中頂住了美國的壓力，“肯尼迪回合”最終宣告失敗。

15.古巴導(dǎo)彈危機※

又稱加勒比海危機。是蘇聯(lián)在古巴設(shè)置軍事基地而引起的美蘇之間的沖突。1962年10月，美國發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)正在古巴設(shè)置導(dǎo)彈基地。10月22日，美國總統(tǒng)肯尼迪下令對古巴進行軍事封鎖，阻撓蘇聯(lián)運送古巴導(dǎo)彈的船只進入古巴，并宣稱不惜使用任何武力，從而形成戰(zhàn)爭一觸即發(fā)之勢。28日，美蘇達成協(xié)議，蘇聯(lián)停止在古巴修建導(dǎo)彈基地，而美國象征性的保證不入侵古巴。古巴導(dǎo)彈危機使美蘇關(guān)系進入一個既對抗又勾結(jié)的階段，勾結(jié)起來防止他國擁有核武器，兩大鍋聯(lián)手壟斷和武器，這是一個對抗中有合作的新的外交模式。危機之后美國與西歐關(guān)系變得不和諧，西歐國家對美國極為不滿，出現(xiàn)離心現(xiàn)象，對依靠美國的核力量保衛(wèi)自己的安全不再有信心，他們開始自主研發(fā)核武器。古巴與蘇聯(lián)的關(guān)系也疏遠，古巴依然依靠蘇聯(lián)但它不再完全依賴蘇聯(lián)擴大自己的影響。

16.多邊核力量計劃※

西歐國家隨著經(jīng)濟力量和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為了提高國際政治地位，要求獨立發(fā)展和擁有自己的核武器，尤其是在柏林危機和賈娜導(dǎo)彈危機之后，這種要求更為強烈。肯尼迪企圖以部分滿足系歐國家擁有核武器的辦法，繼續(xù)保持盟國在核武器上的絕對優(yōu)勢和控制。1962年12月，肯尼迪邀請英國首相麥克米倫提出多邊核力量計劃，其主要內(nèi)容是盟國向歐洲國家出售北極星潛艇導(dǎo)彈，作為各國共有的核力量；英法吧自己的核力量合并進去，擁有一定程度的使用核武器的發(fā)言權(quán)，但美國對于這支多邊和力量具有控制和否決權(quán)，這些核武器由美國人指揮?？夏岬纤ㄗh的這只多邊核力量實質(zhì)上是由多國出錢美國一國控制的一國核力量。其目的是在核武器方面吞并英國，限制法國，拉攏西德，并削弱法國----系的軸心。英國被迫接受了此計劃，但以法國為代表的戲歐各國都對此不感興趣，多邊核力量計劃宣告失敗。

17.大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略※

美國50年代推行的一種軍事戰(zhàn)略，侵朝戰(zhàn)略的失敗宣布了杜魯門遏制戰(zhàn)略的破產(chǎn)。1953年艾森豪威爾繼任美國總統(tǒng)，制訂了“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”。用當(dāng)時的美國國務(wù)卿杜勒斯于1954年公開宣稱表述就是：美國將放棄無限期的進行區(qū)域性抵抗來對付“侵略”的傳統(tǒng)政策，代之以建立一支龐大的報復(fù)力量，用美國選擇的武器和選擇的地點對共產(chǎn)主義進行迅速的大規(guī)模核報復(fù)。這種戰(zhàn)略吧賭注壓在核武器上，以核武器為“劍”，以常規(guī)武器為“盾”，重點打擊和摧毀敵方中心城市和工業(yè)基地。為此應(yīng)削減常規(guī)兵力，重點擴充導(dǎo)彈核武器和戰(zhàn)略空軍，以圖用核威懾支持美國的霸權(quán)地位?！按笠?guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”是建立在美國占有核武器及其運載工具的優(yōu)勢，而蘇聯(lián)等社會主義國家的核武器打不到美國本土的設(shè)想基礎(chǔ)至上的。由于亞非拉民族解放運動的迅速發(fā)展，其他國家相繼掌握核武器，特別是蘇聯(lián)核力量的迅速增長，造成美國戰(zhàn)略核武器的均勢，從而打破了美國在壟斷核武器及其地理上的優(yōu)勢，該戰(zhàn)略遂走入死胡同，被“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”所取代。

21.日內(nèi)瓦會議

戰(zhàn)后東西方大國間舉行的首腦會議。第二次世界大戰(zhàn)后，東西方分裂為兩大陣營，使國際形勢處于緊張狀態(tài)。1953年斯大林去世，西方國家寄托蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)改變態(tài)度，5月11日，丘吉爾提出舉行東西方首腦會議。1954年底至1955年初，蘇俄和西方國家磋商舉行首腦會議問題。1955年7月18日，美英法蘇政府首腦艾森豪威爾、矮凳、富爾和布爾加寧在日內(nèi)瓦舉行了戰(zhàn)后四大國首次最高級會議，會議內(nèi)容包括德國問題、歐洲安全、裁軍和東西方接觸等問題。會上，西方國家拒絕討論結(jié)束冷戰(zhàn)，恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位等問題，蘇聯(lián)也拒絕研究所謂的東歐與共產(chǎn)主義問題。會議未就一項實質(zhì)性問題達成協(xié)議，最后，之得決定舉行外長會議就上述任何問題進行討論，結(jié)果也無成就。但日內(nèi)瓦首腦會議有利于東西方關(guān)系的緩和。

18.華盛頓會議

第一次世界大戰(zhàn)后，美、英、日等帝國主義國家為重新瓜分遠東和太平洋地區(qū)的殖民地和勢力范圍，由美國建議召開的國際會議。亦稱太平洋會議。1921年11月12日至1922年2月6日在華盛頓舉行。有美、英、法、意、日、比、荷、葡和中國北洋政府的代表團參加。華盛頓會議實質(zhì)上是巴黎和會(1919)的繼續(xù)，其目的是要解決《凡爾賽和約》未能解決的帝國主義列強之間關(guān)于海軍力量對比和在遠東、太平洋地區(qū)特別是在中國的利益沖突，完善第一次世界大戰(zhàn)后的帝國主義和平體系。會議標榜廢除秘密外交,實際上所有重大問題都由美、英、法、日四國代表團團長會議先行討論決定，有時法國也被排斥在外。會議期間簽訂三項條約：《四國條約》、《五國海軍條約》、《九國公約》。

19.珍珠港事件

第二次世界大戰(zhàn)期間，日本偷襲美國太平洋艦隊的主要?？哲娀卣渲楦鄣氖录Ｈ毡緸閿[脫因深陷中國戰(zhàn)場而日益嚴重的政治經(jīng)濟困難，急于奪取資源豐富的東南亞地區(qū)。為了保障南進時左翼和后方的安全，日本將美國太平洋艦隊的主要海空軍基地珍珠港定為首要攻擊目標。1941年12月7日（夏威夷時間）凌晨，已經(jīng)秘密進抵太平洋瓦胡島以北230多海里海域的日本海軍特遣艦隊，向疏于戒備的珍珠港發(fā)動突然襲擊，攻擊的重點目標是美國太平洋艦隊的艦艇和停放在機場上的飛機。在不到2小時的作戰(zhàn)中，日軍擊毀擊傷美軍艦艇18艘，飛機188架，斃傷美軍3500余人，太平洋艦隊的主力幾乎被全部摧毀。此次事件宣告了太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)。1941年12月8日，美、英對日宣戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)的規(guī)模進一步擴大。

二、簡答論述

1.第二次對英戰(zhàn)爭的背景、原因和影響？

（1）背景：

杰斐遜執(zhí)政時期，美國繼續(xù)圍繞著中立權(quán)問題與法國進行斗爭。杰斐遜孤立和支持美國商人利用歐戰(zhàn)的良機發(fā)展中立貿(mào)易，使美國成為歐戰(zhàn)的受益者。但這種貿(mào)易嚴重的損害了交戰(zhàn)國的利益。隨著戰(zhàn)爭的進展，交戰(zhàn)國攔截中立船只的行動也在加強，甚至發(fā)展為封鎖美國港口的行動。麥迪遜就任總統(tǒng)后，試圖通過談判的方式解決此問題，但因英國的強硬態(tài)度以及英美海軍的沖突遂告失敗。為此，英美進行了1812年戰(zhàn)爭。（2）原因：

導(dǎo)致第二次對英戰(zhàn)爭的直接因素是貿(mào)易問題，但是，他的真正導(dǎo)因還應(yīng)該從便將擴張中去尋找。佛羅里達是美國西部和南部產(chǎn)品運往墨西哥灣的出口，而英國是美國吞并佛羅里達的主要障礙。

（3）對美國外交的影響：

第一，美國的獨立得到了鞏固。英國雖然在原則問題上沒有做出讓步，但是自1783年以來美國同英國外交上的緊張關(guān)系大致告一段落，與英國和平相處的格局基本形成，這種和平局面為此后幾十年美國的大陸擴張創(chuàng)造了條件。

第二，西部和南部邊疆勢力的崛起，聯(lián)邦黨的衰落，標志著重商主義時代行將結(jié)束。歐洲和美洲的普遍和平以及美國重傷主義的結(jié)束，改變了美國外交的主要內(nèi)容和目標。海上中立權(quán)力不再是美國的主要問題，美國進一步加強了大陸擴張。

2.西沃德擴張思想的主要內(nèi)容、原因、結(jié)局和意義？

（1）內(nèi)容：

向亞太擴張，建立太平洋帝國。，擴張方式從領(lǐng)土擴張轉(zhuǎn)為商業(yè)擴張，但不排除獲得某些重要的貿(mào)易據(jù)點，用貿(mào)易代替武力。

（2）結(jié)局：沒有實現(xiàn)建立太平洋帝國的夢想。

（3）原因：第一，在西沃德時代美國尚未具備實現(xiàn)這些目標應(yīng)有的實力。要建立太平洋商業(yè)帝國，必須要有一支強大的海軍，而美國海軍在內(nèi)戰(zhàn)中封鎖南方叛亂各州港口上力不從心，更遑論從事太平洋擴張事業(yè)了。

第二，嚴重的內(nèi)部矛盾也妨礙了亞太擴張政策的實行。約翰遜總統(tǒng)同國會的矛盾使自己的國務(wù)卿也處處受到重重限制。

第三，歷史條件決定了亞太擴張計劃不可能實現(xiàn)。（4）意義：首先，西沃德的擴張構(gòu)思表明他是19世紀末美國擴張思潮的先驅(qū)。馬漢、特納、布魯克斯·亞當(dāng)斯甚至西奧多·羅斯福等人的擴張思想在很大程度上都是西沃德擴張思想的翻版。

其次，西沃德走在了時代前列，它代表著美國當(dāng)時先進的北部工商業(yè)資本家的利益。

3.美國奉行中立外交的原因？

（1）美國建國以來，不卷入歐洲事務(wù)被長期奉為準則，易被國會及人民接受。因此，中立成為爭取輿論的招牌。

（2）美國與歐洲兩大對立集團之間均存在矛盾，美國不愿意看到任何一方大獲全勝，以便自己左右國際局勢，坐收漁利，并利用有利的政治、經(jīng)濟、外交地位，攫取世界霸權(quán)。（3）美國可以利用中立地位，同交戰(zhàn)雙方大做生意，擴大貿(mào)易市場和經(jīng)濟實力。

4.20年代美國的外交政策？

特征：（1）總統(tǒng)弱勢

（2）議會-——行政競爭激烈

（3）外交部門日益職業(yè)化：總統(tǒng)對外交事務(wù)關(guān)注極少，而由國務(wù)卿負責(zé)。具體措施：（1）大力推行門戶開放政策，實行經(jīng)濟擴張。在共和黨看來，經(jīng)濟繁榮能夠帶來和平，繁榮與戰(zhàn)爭是一個事物的兩個對立面，通過門戶開放和自由貿(mào)易把美國建立成一個非正式帝國：通過間接統(tǒng)治即非殖民統(tǒng)治獲得帝國的利益。

（2）安全方面：東亞地區(qū)：華盛頓會議的召開構(gòu)建了華盛頓體系，維持了一戰(zhàn)到二戰(zhàn)期間的國際關(guān)系，美國憑借其世界經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)地位參與許多重要的國際事物的解決。并起到絕對支配作用，從而替代英國成為資本主義主要矛盾的主要方面。資本主義世界由“英國時代”走進“美國世紀”。

歐洲：洛迦諾公約，調(diào)整凡爾賽體系，緩解了歐洲安全問題，改善了協(xié)約國尤其是法德之間的關(guān)系，使歐洲關(guān)系進入了相對穩(wěn)定時期。并未道威斯計劃的繼續(xù)實行和20年代中后期資本主義經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

非戰(zhàn)公約，宣布戰(zhàn)爭為非法。拉丁美洲：克拉克備忘錄是美拉關(guān)系改善的標志，禁止締約國以戰(zhàn)爭作為推行國家政策的手段，用和平方法解決國際爭端。

5.為什么日本要孤注一擲，發(fā)動一場針對美國的戰(zhàn)爭？帶給美國的教訓(xùn)是什么？ 原因：（1）日本的角度：

微觀層面，及外交決策心理，日本認為與美國之間必有一戰(zhàn)，何不早戰(zhàn)。

長遠角度，決策者的認知落伍，日本明治維新以后國家發(fā)展戰(zhàn)略是失敗的，一戰(zhàn)后國際形勢變化，指導(dǎo)國際關(guān)系的原則是威爾遜所倡導(dǎo)的民族自決、集體安全、國際合作等，而日本本依然效法歐洲的殖民擴張。

（2）美國的角度：是威懾理論的失敗日本可以放棄向南推進，但堅持在中國的回報，即扶植一個傀儡政權(quán)，而美國堅持日本完全撤退，結(jié)果導(dǎo)致戰(zhàn)爭。

第四篇：美國的外交政策

⑴杜魯門政府(1945－1953)的“遏制”戰(zhàn)略

遏制戰(zhàn)略是戰(zhàn)后美國對外戰(zhàn)略的一次重大轉(zhuǎn)變，標志著美國戰(zhàn)略質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍，表明美蘇已由戰(zhàn)時合作走向戰(zhàn)后對立和對抗，它奠定了戰(zhàn)后幾十年美國稱霸世界戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。為全面實施“遏制戰(zhàn)略”，美國推出“馬歇爾計劃”，并建立北約，還在東亞和東南亞形成了針對中國的戰(zhàn)略包圍圈。

⑵艾森豪威爾政府(1953－1961)的“艾森豪威爾主義”

軍事上，艾森豪威爾政府提出了對付社會主義國家的“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”。⑶肯尼迪、約翰遜政府(1961－1969)的“和平戰(zhàn)略”

“一手拿箭，一手拿橄欖枝”的“和平戰(zhàn)略”，其實質(zhì)就是運用和平與戰(zhàn)爭的反革命兩手策略，在社會主義國家搞和平演變，在亞非拉地區(qū)推行新殖民主義。在軍事戰(zhàn)略上，實行“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”。

⑷尼克松、福特政府(1969－1977)的“尼克松主義”

所謂“尼克松主義”是指在美國實力地位嚴重削弱，國際戰(zhàn)略地位下降的情況下，為了保住美國的霸權(quán)地位而提出的一整套外交思想和對外戰(zhàn)略。尼克松主義有三大支柱：“伙伴關(guān)系”、“實力地位”和“談判”。

尼克松主義的內(nèi)容有：①把建立同盟國的“伙伴關(guān)系”作為美國對外政策的基石，要求盟國在政策上協(xié)調(diào)一致，共同對付蘇聯(lián)；在經(jīng)濟上相互讓步，幫助美國渡過難關(guān)；在軍事上共同分擔(dān)軍費和防務(wù)責(zé)任。②以實力為后盾，以談判為手段，通過談判制約蘇聯(lián)，維持美蘇之間的均勢。③利用中國制約蘇聯(lián)，積極打開對華關(guān)系大門。④在第三世界縮短戰(zhàn)線、加強重點。

尼克松主義的實質(zhì)是美國霸權(quán)地位衰落的產(chǎn)物和表現(xiàn)。它是在美國處于戰(zhàn)略守勢的不利情況下提出的，目的是為了繼續(xù)維護美國全球霸權(quán)。

⑸卡特政府(1977－1981)的“世界秩序戰(zhàn)略”。

卡特政府初期延續(xù)尼克松主義，上臺后提出了“世界秩序戰(zhàn)略”，其主要內(nèi)容包括：① 加強日美歐三邊合作關(guān)系。②把美中關(guān)系作為美國“全球政策的一個中心環(huán)節(jié)”，推進關(guān)系正常化，謀求建立抗蘇的戰(zhàn)略合作關(guān)系。③ 把緩和東西方關(guān)系作為“首要目標”，強調(diào)以經(jīng)濟力量和道義力量對付蘇聯(lián)的擴張。④重視人權(quán)外交。⑹里根政府(1981－1989)“以實力求和平”的對外戰(zhàn)略（“里根主義”）

面對美國的內(nèi)外交困，里根提出了“重振國威”、“擴軍抗蘇”的口號。制定了“星球大戰(zhàn)計劃”，謀求對蘇聯(lián)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，在經(jīng)濟上拖垮蘇聯(lián)。在軍事上提出了“新靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”，并對蘇聯(lián)推行強硬政策，同蘇聯(lián)進行軍備競賽。此外，努力恢復(fù)對西方的領(lǐng)導(dǎo)，以實現(xiàn)反蘇的總戰(zhàn)略。這些都標志著美全球戰(zhàn)略跨越了戰(zhàn)后對蘇聯(lián)單純遏制的范疇，進入了一個主動進攻、靈活反擊的新階段。

⑺老布什政府(1989－1993)的全球戰(zhàn)略

這一時期，美國的全球戰(zhàn)略有了很大變化：第一，提出超越遏制戰(zhàn)略，意圖實現(xiàn)將蘇聯(lián)東歐納入西方體系。第二，提出建立歐洲新格局，實質(zhì)是確保在歐洲的利益。第三，提出“世界新秩序”的主張，實質(zhì)是要在美國的領(lǐng)導(dǎo)下按照美國的價值觀改造世界。

⑻克林頓政府(1993－2001)的“參與和擴展”戰(zhàn)略

這個戰(zhàn)略有“一個目標”、“三個支柱”?！耙粋€目標”就是在全世界鞏固和擴大美國的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，即美國的世界霸權(quán)。為此，要防止?jié)撛诘膽?zhàn)略對手和新的超級大國，重點遏制有那些有潛力成為全球大國的國家，如中國和俄羅斯。所謂“三個支柱”，是指經(jīng)濟安全、軍事實力、民主人權(quán)。其內(nèi)容是：①把經(jīng)濟問題放在對外政策的中心地位。②突出美國外交中的意識形態(tài)因素，在外交中大力推行美國“自由”、“民主”、“人權(quán)”等價值觀，力圖在全球建立一個由美國領(lǐng)導(dǎo)的資本主義一統(tǒng)天下的世界。③保持強大的軍事力量，應(yīng)付新的安全挑戰(zhàn)。

A.第一任期間

1993年1月13日，國務(wù)卿克里斯托弗在參議院對外關(guān)系委員會提名聽證會上提出，冷戰(zhàn)后美國“需要設(shè)計一項新的戰(zhàn)略”來保護美國利益：第一必須促進美國的經(jīng)濟安全，第二必須保持強大的防務(wù)力量，第三鼓勵正在發(fā)生的全球民主化革命，并強調(diào)對國外民主和人權(quán)的支持能夠而且應(yīng)該是改善美國安全的一項中心戰(zhàn)略原則。1月18日，克林頓發(fā)表演講時再次強調(diào)，世界已發(fā)生了根本性變化，美國外交政策必須適應(yīng)這種變化來達到自己的目標，再次強調(diào)美國對外政策將建立在上述三個支柱的基礎(chǔ)上

1994年7月，克林頓政府發(fā)表上任后的第一份《國家安全戰(zhàn)略報告》，提出“參與和擴展戰(zhàn)略”，表明冷戰(zhàn)后美全球戰(zhàn)略的理論框架最終確定，標志著美國全球戰(zhàn)略基本完成了從“冷戰(zhàn)型”向“冷戰(zhàn)后型”的轉(zhuǎn)軌?！皡⑴c和擴展戰(zhàn)略”可概括為：利用冷戰(zhàn)后對美國總體有利的國際形勢，加強介入和參與國際和地區(qū)事務(wù)的力度，“擴展自由世界”的疆界，實現(xiàn)美國的“世界領(lǐng)導(dǎo)地位”。

在第一任期內(nèi)，克林頓政府雖然提出了“參與和擴展戰(zhàn)略”，但其對外政策在國內(nèi)外仍然受到了廣泛的批評。

B.第二任期間

美國開始對它在中、近期所處的國際環(huán)境和世界主要力量的走向進行評估，并著眼于21世紀的大國競爭，制定了美國面向21世紀的全球戰(zhàn)略首次明確提出2015年之后俄羅斯和中國可能成為美國的全球性競爭對手，表明美國對保持獨立超級大國地位的中長期前景有所擔(dān)心。首次提出美國面臨著嚴重的“不對稱威脅”的直接挑戰(zhàn)，諸如恐怖主義、核武器和生化武器、信息戰(zhàn)和環(huán)境破壞等。

克林頓政府執(zhí)政期間，多極化趨勢加速發(fā)展，大國關(guān)系深入調(diào)整，國際戰(zhàn)略格局輪廓初現(xiàn)，美國全球戰(zhàn)略逐步完成了從“冷戰(zhàn)型”向“冷戰(zhàn)后型”的轉(zhuǎn)軌，并確立了面向新世紀的全球戰(zhàn)略的基本架構(gòu)。這個轉(zhuǎn)變基本上是以1993年的“擴展戰(zhàn)略”和1994年的“參與和擴展戰(zhàn)略”為起點，結(jié)束于1997年的“塑造—反應(yīng)—準備”

三位一體新戰(zhàn)略構(gòu)想。面向新世紀的美國全球戰(zhàn)略，成為克林頓政府留給小布什政府的最大的外交遺產(chǎn)。

⑼小布什政府（2001年1月至今）的“單邊主義”政策和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略

小布什上臺后，采取的對外政策主要包括以下幾個方面：①奉行單邊主義政策，謀求建立美國霸權(quán)地位。②強調(diào)軍事優(yōu)先，注重培植美國的軍事實力。③注重美國本土安全。④將打擊國際恐怖主義作為小布什政府對外政策的中心任務(wù)。⑤美國的全球戰(zhàn)略進一步向亞洲太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。⑥2003年3月，美國未經(jīng)聯(lián)合國同意，發(fā)動針對伊拉克的戰(zhàn)爭，意在控制中東石油，在中東推行美國式的民主，塑造中東地區(qū)新格局，影響國際政治。⑦提出先發(fā)制人戰(zhàn)略，對“無賴國家”和恐怖分子進行“先發(fā)制人”的打擊。

從以上各個時期的變化不難看出，稱霸全球的“霸權(quán)主義”是政策中的一條主線，核心還是美國的國家利益。隨著歷史的發(fā)展，美國逐步接近于稱霸意圖。就目前來看，中、俄的崛起，日本和西歐的發(fā)展以及廣大發(fā)展中國家的振興，依然是美國稱霸世界難以逾越的阻礙。美國為突破障礙，采取了發(fā)揮其軍事上的優(yōu)勢，控制全球戰(zhàn)略要地；拉攏部分資本主義強國；利誘對其有利害關(guān)系的發(fā)展中國家；壓制其潛在對手等措施。

美國不同時期的外交政策

第五篇：外交政策敏感問題

3月9日上午10時，在北京人民大會堂三樓金色大廳，十二屆全國人大一次會議舉行記者會，外交部部長楊潔篪就“中國的外交政策和對外關(guān)系”答中外記者問。中新網(wǎng)記者 金碩 攝

中新網(wǎng)3月9日電 今天上午，外交部長楊潔篪就“中國的外交政策和對外關(guān)系”答中外記者問。回應(yīng)輿論關(guān)切、不避敏感話題、表明中國立場，在一個半小時的記者會上，楊潔篪引諺語、巧作喻，詳釋了中國的外交政策，闡明了在一些國際和地區(qū)熱點問題上的中國立場。

大國關(guān)系：新任國家主席將訪俄 美應(yīng)尊重中方利益

在今天上午的外長記者會中，被媒體聚焦的第一個新聞點，莫過于楊潔篪透露了中國新任國家主席將訪俄的消息。在一位俄羅斯記者的求證下，楊潔篪稱，中國新任國家主席將應(yīng)邀出訪俄羅斯、坦桑尼亞、南非、剛果等四國。

針對中俄關(guān)系，楊潔篪稱，俄羅斯和中國互為最大的鄰國，都視彼此為重要的發(fā)展機遇和主要優(yōu)先合作伙伴，“我們愿意同俄方一起，以中國新任國家主席訪問俄羅斯為契機，為全面加強我們的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展注入更加強勁的動力。”

除了中俄關(guān)系，在中美兩國領(lǐng)導(dǎo)層換屆的背景下，未來的中美關(guān)系如何發(fā)展也成了記者拋給楊潔篪的問題。

“在21世紀的今天，在世界面臨眾多的問題、挑戰(zhàn)的時候，中美雙方更應(yīng)該表現(xiàn)出大智大勇，更應(yīng)該善于求同存異，構(gòu)筑一條前無古人、后啟來者的新型大國關(guān)系之路?！痹谡劶爸忻狸P(guān)系時，楊潔篪稱，美方尤其應(yīng)該妥善處理臺灣等敏感問題。我們希望美方與中方一道，致力于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。

楊潔篪稱，亞太地區(qū)是中美兩國利益交織最密集、互動最頻繁的地區(qū)。我們歡迎美國在亞太地區(qū)發(fā)揮建設(shè)性的作用，同時美方也應(yīng)當(dāng)尊重中方的利益和關(guān)切。

而在談及中歐關(guān)系時，楊潔篪表示，中國對歐洲的未來充滿信心。歐洲的主權(quán)債務(wù)危機確實牽動歐洲的形勢發(fā)展，也牽動世界經(jīng)濟的復(fù)蘇。楊潔篪稱，中歐關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。今年是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年，今年下半年還要舉行中歐領(lǐng)導(dǎo)人的第十六次會晤。

周邊外交：“鄰居好、無價寶” 維護主權(quán)意志堅定

在近年來的中國外交中，周邊外交無疑正在變得復(fù)雜，在今天上午的記者會上，楊潔篪也用自己兒時下棋的體會，巧喻周邊外交在中國整體外交中的作用。

“我小時候喜歡下棋，圍棋、象棋都學(xué)過。所以從那時候我知道下棋要胸有大局?！睏顫嶓赋?，看形勢同樣要看大局、看主流、看長遠。當(dāng)前，樹欲靜而風(fēng)不止，中國周邊環(huán)境中的復(fù)雜因素確實比以前增多了。但是，綜觀全局，中國周邊形勢繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，中國同周邊國家的關(guān)系繼續(xù)取得進展。

“俗話說?鄰居好，無價寶?”，楊潔篪說，中方將繼續(xù)堅持以鄰為伴、與鄰為善，堅持睦鄰惠鄰。“亞洲人是聰明的，不比別人差。許多國家看得清他們本國和本地區(qū)的利益所在，他們認為同中國的合作很務(wù)實，互惠互利?！?/p>

楊潔篪透露，下個月即將在中國海南舉行博鰲亞洲論壇2013年年會，屆時中國領(lǐng)導(dǎo)人將親自出席。同時，將有多位外國元首、政府首腦等領(lǐng)導(dǎo)人與會，還有不少重要國際組織的負責(zé)人和各國各界朋友與會，會議的規(guī)格和規(guī)模將會超過歷屆年會。

關(guān)于中國和一些鄰國的領(lǐng)土爭議，楊潔篪說，我們維護國家領(lǐng)土主權(quán)和合法權(quán)益的意志是堅定的。同時，我們通過協(xié)商談判，妥善處理和解決爭議、維護地區(qū)和平穩(wěn)定的意愿也是真誠的。

談到中日關(guān)系面臨的困局，楊潔篪說，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的領(lǐng)土。釣魚島問題的根源是日本對中國領(lǐng)土的非法竊取和占據(jù)。目前的局面是日方一手造成的。他表示，中方認為，日方應(yīng)該正視現(xiàn)實，切實糾正錯誤，同中方一道，通過對話磋商妥善處理和解決有關(guān)問題，防止事態(tài)升級失控。

發(fā)展中國家合作：客觀看待中非合作 少些猜疑指責(zé)

大國關(guān)系與周邊外交，今天上午一個半小時的記者會上，楊潔篪還著重闡釋了中國發(fā)展中國家的友好合作關(guān)系。

在中非關(guān)系上，楊潔篪還透露，中國新任國家主席除了將訪俄羅斯，還將訪問坦桑尼亞、南非總統(tǒng)祖馬、剛果共和國并將出席在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤。

楊潔篪稱，中國和非洲是好兄弟、好朋友、好伙伴，中國新任國家主席即將訪問非洲國家，充分體現(xiàn)了我們對中非關(guān)系的高度重視。我相信，這次的出訪將有力地提升中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

“聽說非洲朋友們喜歡講一句話：如果你想走得快，一個人走；如果你想走得遠，一群人走。”在備受關(guān)系的中非合作方面，楊潔篪稱，我們同時希望各方能夠客觀地看待中非合作，尊重非洲朋友自主選擇合作伙伴，在對非合作中多一些交流互鑒，少一些猜忌指責(zé)，共同促進非洲的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

在中國和拉美國家合作方面，楊潔篪稱，中方致力于同拉美和加勒比國家建立和發(fā)展平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系。我們愿意同拉共體等地區(qū)組織發(fā)展各方面的合作，我們愿意同拉美和加勒比的朋友們共同推動成立中拉合作論壇。

談及西亞北非一些國家的政局發(fā)生的一些變化，楊潔篪說，“變的是一些國家、地區(qū)的政局，不變的是中國人民同這些國家人民的深厚友誼。事實上，中國同阿拉伯國家的關(guān)系是變中有進?！睏顫嶓f，中阿關(guān)系將會持續(xù)不斷向前發(fā)展。

談多邊外交、回應(yīng)地區(qū)熱點：避免朝鮮半島生亂生戰(zhàn)

“我們大家都生活在?地球村?，所以我們出行要同舟共濟，而不是同舟共擠?！闭劶爱?dāng)前國際體系，楊潔篪說，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、科技進步的深入發(fā)展，各國之間的利益更加融合在一起，應(yīng)該講是利益攸關(guān)、休戚與共。

楊潔篪說，同上個世紀相比，我們認為21世紀的國際多邊體系應(yīng)當(dāng)擴大代表性，提升公正性，增強實效性。中國是國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者，我們將以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，為使國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展而發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在上午的記者會上，中國對于一些地區(qū)熱點問題的回應(yīng)也自然成了中外記者關(guān)注的焦點。針對朝核問題，楊潔篪稱，中方始終認為，制裁不是安理會行動的目的，也不是解決有關(guān)問題的根本辦法。只有標本兼治，通過對話全面均衡解決各方的關(guān)切，才是解決問題的唯一正確途徑。

“妥善處理朝鮮半島的核問題，維護半島和平穩(wěn)定，避免半島生亂生戰(zhàn)，符合有關(guān)各方的共同利益，也是各方肩負的共同責(zé)任?！睏顫嶓粲跤嘘P(guān)各方以大局為重，保持冷靜克制，不要再采取導(dǎo)致局勢緊張惡化的行動。

“在敘利亞問題上，中國心中裝的是地區(qū)的和平穩(wěn)定和敘利亞人民的根本利益?！闭劶皵⒗麃唵栴}，楊潔篪強調(diào)，正如阿拉伯一句諺語所說的，“實際行動證實了的語言是最好的語言”，我們尊重敘利亞人民的意愿和選擇，不庇護任何人。任何解決方案只要為敘利亞各方所接受，我們都會尊重和支持。

除了回應(yīng)地區(qū)熱點，楊潔篪還針對“網(wǎng)絡(luò)黑客”和領(lǐng)事保護等問題回答了記者提問。針對一些指責(zé)中國“黑客攻擊”的聲音，楊潔篪稱，中國反對把網(wǎng)絡(luò)空間變成另一個戰(zhàn)場，把網(wǎng)絡(luò)作為干涉別國內(nèi)政的另一個工具。他說，希望有關(guān)方停止不負責(zé)任的攻擊和指責(zé)，采取切實行動，增進各方互信與合作，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全。

回顧六年外長生涯：為見證祖國強大而自豪

在今天“外長記者會”開始，主持記者會的全國人大常委會副秘書長曹衛(wèi)洲就介紹，本次記者會是外交部長楊潔篪是第六次來到全國人大會議記者會的現(xiàn)場和大家見面，楊潔篪也是作為外交部長到人大會議記者會次數(shù)最多的一位。

在記者會的最后一個提問中，記者問及楊潔篪出任中國外長6年來，內(nèi)心最深的感受和體會。

“我的第一個反應(yīng)是，6年的時間過得真快，抓也抓不住?！睏顫嶓f，這些年來，在中國進入全面建成小康社會的重要時期，自己和同事們有幸在中央的領(lǐng)導(dǎo)下參與這一時期的外交工作，都很珍惜這一寶貴的機會。

楊潔篪稱，無論自己是在外交部的同事還是在駐外使領(lǐng)館工作的同事，大家都在各自的崗位上為外交事業(yè)的發(fā)展、為全面建成小康社會、為推動世界的和平和發(fā)展恪盡職守，爭取多做貢獻。堅定維護國家利益，使命光榮，任務(wù)艱巨。

“我也始終堅持在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，努力完成好黨和人民交付的職責(zé)。我感到要學(xué)的東西是越來越多?！睏顫嶓赋觯约簽槟軌蛟谶@一過程中見證我們祖國發(fā)展壯大和國際地位不斷提高而感到自豪。

“借此機會，我也要感謝媒體和記者朋友們對我們工作的理解、支持和幫助。”楊潔篪表示，放眼世界，中國的發(fā)展和時代的大潮相伴而行，滾滾向前，勢不可擋。(完)