第一篇：兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與遠景

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與遠景

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在兩岸雙方和海內(nèi)外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協(xié)商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經(jīng)濟文教交流邁向新層次新水平；尤其是《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）的簽署和生效，為兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；⒅贫然於嘶A(chǔ)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經(jīng)濟，維護戰(zhàn)略機遇期、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

但我們也要看到，在美日“以臺制華”戰(zhàn)略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內(nèi)政局和民意走勢復(fù)雜、兩岸關(guān)系發(fā)展過程中的一些重大結(jié)構(gòu)性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關(guān)系發(fā)展將可能呈現(xiàn)“和平發(fā)展格局不變、復(fù)雜變數(shù)影響增強、發(fā)展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態(tài)勢。

一、兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化

2008年5月以來，兩岸關(guān)系實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。2009年，兩岸關(guān)系全面改善。2010年，在胡錦濤總書記“六點意見”指導(dǎo)下，大陸牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本精神，繼續(xù)按照“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協(xié)商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。兩岸關(guān)系向更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更深層次，更穩(wěn)步調(diào)邁進，呈現(xiàn)“兩岸交流全面化、發(fā)展步調(diào)平穩(wěn)化、兩岸合作制度化、兩岸互利協(xié)調(diào)化”等特征。1.兩岸政治互信不斷鞏固 兩岸雙方堅持反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治立場。一條康莊大道。”

國共兩黨高層互動機制不斷深化。2010年7月10日至11日：國共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，形成22項共同建議，為ECFA簽署后兩岸進一步協(xié)商相關(guān)議題提供了重要參考意見。

兩岸在國際社會的關(guān)系由陳水扁時期的激烈對抗轉(zhuǎn)向大幅緩和，有利于兩岸增強政治互信。胡錦濤在APEC會議期間會見連戰(zhàn)時提出，對于臺灣涉外事務(wù)，“應(yīng)經(jīng)過兩岸溝通協(xié)商”；

兩岸溝通管道與平臺越來越多，作用越來越大。大陸海協(xié)會與臺灣?；鶗膬蓵贫然瘏f(xié)商平臺成為兩岸協(xié)商的重要渠道。

正是由于政治互信不斷增強，兩岸才能克服民進黨等“臺獨”勢力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局保持良好勢頭。2.兩岸制度化商談取得重大突破

兩岸協(xié)商制度化，是兩岸關(guān)系正常穩(wěn)定的最具體表現(xiàn)，是為兩岸交流構(gòu)建基礎(chǔ)的重要工程，而兩會協(xié)商成果則是兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化的表現(xiàn)與推動力。3.兩岸經(jīng)濟關(guān)系步入制度化軌道

第一，兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?、制度化、自由化進程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標志著兩岸在經(jīng)濟關(guān)系正?；?、經(jīng)濟合作制度化上邁出歷史性步伐，標志著構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架在經(jīng)濟領(lǐng)域取得重大進展第三，兩岸雙向投資取得新進展。2010年，隨著國際經(jīng)濟形勢逐漸好轉(zhuǎn)，尤其是ECFA簽署及大陸經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加之全國臺企聯(lián)誼會在北京成立“馬上辦中心”，為臺商排憂解難，吸引臺商持續(xù)擴大對大陸投資。相對近年來臺商對大陸投資增速放緩或下滑情況，2010年臺商投資項目及金額大幅增長，均是近年來少見的現(xiàn)象。

第四，兩岸貿(mào)易快速增長。4.兩岸文教交流合作取得新突破

長期以來，大陸高度重視文教交流在兩岸關(guān)系發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，主張兩岸同胞繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展各種形式的文化交流。

第一，兩岸文教交流領(lǐng)域拓寬，規(guī)模擴大，內(nèi)容豐富，形式多樣。文化交流的專業(yè)性、組織性、機制性不斷，如兩岸共同成立客家文化研究院、民間法律辦公室，共同舉辦國學論壇、智庫論大學校長論壇，共同舉辦神農(nóng)文化祭、抗戰(zhàn)電影展、簡體圖書交易會、農(nóng)博會、婦家山歌大賽、旅博會等。

第二，兩岸文教交流層級不斷提升。2010年9月2日至8日，文化部部長蔡武以中華聯(lián)誼會名譽會長身份在臺展開“文化之旅”，創(chuàng)下兩岸恢復(fù)交流23年來大陸文化界訪臺最高層級紀錄。

第三，兩岸教育雙向交流得到深化。大陸首度開放臺灣“頂標級”學生入學，為就讀大陸一流高校開啟了大門。

5.兩岸社會交流加深，人員往來頻繁

兩岸關(guān)系的變化與發(fā)展，根基在民間，動力在人民。兩岸執(zhí)政黨出臺了一系列方便交流交往的務(wù)實政策，極大地推進了兩岸社會交流。ECFA簽署和生效后，兩岸經(jīng)濟交流制度化為兩岸社會交流提供了強勁動力。大陸33個機場和臺灣8個機場成為兩岸直航點，直航航班增至每周370班，極大地方便了兩岸民眾往來。一年來，兩岸社會與人員往來呈現(xiàn)“規(guī)模擴大、層級提高、領(lǐng)域增多、渠道拓展、快速平穩(wěn)”等發(fā)展態(tài)勢。6.兩岸軍事互信展開積極探索

2010年，大陸有關(guān)部門認真落實胡錦濤總書記關(guān)于“兩岸可適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”的講話精神，與島內(nèi)有關(guān)機構(gòu)、團體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領(lǐng)為主，他們以參訪、學術(shù)研討會、黃埔校友聯(lián)誼等方式進行交流。臺灣前“國防部總政戰(zhàn)部主任”許歷農(nóng)率領(lǐng)由23位退役將領(lǐng)組成的新同盟會退役將領(lǐng)參訪團、前“國防部副部長”王文燮率領(lǐng)退役將領(lǐng)參訪團來大陸展開交流，為兩岸各界大交流增添了新的內(nèi)涵。其中，4月新同盟會退役將領(lǐng)參訪團是迄今來大陸訪問層級最高、規(guī)模最大的退役將領(lǐng)團。5月10日，“中山黃埔兩岸情論壇”在臺灣舉行，這是兩岸黃埔校友首次在臺舉辦大型聚會，也是迄今兩岸規(guī)模最大的軍事將領(lǐng)交流。兩岸退役將領(lǐng)交流互訪逐步升溫，雙方就加強軍事文化交流、兩岸結(jié)束敵對狀態(tài)、建立軍事安全互信機制、共同維護海洋主權(quán)等問題進行了有益的探索，在島內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而又積極的影向。

二、ECFA的簽署是重要的里程碑

2010年6月29日，大陸海協(xié)會會長陳云林與臺灣?；鶗麻L江丙坤在重慶舉行兩會恢復(fù)協(xié)商后的第五次兩會負責人會談，正式簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）及附件。ECFA的簽署，是兩岸經(jīng)濟制度化合作的重要突破，是兩岸關(guān)系史上重要的里程碑，將對兩岸經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟合作、對島內(nèi)政經(jīng)發(fā)展格局和兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局產(chǎn)生重大而深遠的影響。

1.ECFA的簽署是兩岸關(guān)系史上的一件大事

ECFA的商簽經(jīng)過10次內(nèi)部溝通、3次專家工作商談。2011年1月6日，兩岸經(jīng)濟合作委員會（簡稱“經(jīng)合會”）在兩會架構(gòu)正式成立，由雙方指定的代表組成，負責處理與ECFA相關(guān)的事宜。

第一，ECFA的簽署是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要里程碑。2010年9月22日，溫家寶總理在紐約訪問時表示，全面直接雙向“三通”和ECFA簽署、生效，是2008年以來兩岸關(guān)系中的兩件大事。第二，為臺灣經(jīng)濟再次起飛創(chuàng)造了有利條件。馬英九表示，ECFA是臺灣全球經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要組成部分，其最重要的意義除了促進國際化、完成制度化、避免邊緣化，也顯示兩岸和平繁榮已可以摸得到。蕭萬長認為ECFA是臺灣“30多年來最有成果的一次”，充分肯定ECFA具有平衡臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化島內(nèi)區(qū)域均衡、創(chuàng)造就業(yè)機會、照顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的重要意義。江丙坤認為，ECFA“打通了臺灣經(jīng)濟的任督二脈”，為臺灣經(jīng)濟“創(chuàng)造未來十年的發(fā)展機制”。《聯(lián)合報》社論指出，ECFA將啟動臺灣加入WTO以來最大規(guī)模的經(jīng)濟改革工程，是臺灣經(jīng)濟再次起飛的關(guān)鍵時刻。2.ECFA給臺灣民眾帶來實實在在的實惠

根據(jù)ECFA規(guī)定，兩岸雙方于2011年1月1日起全面實施貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易早期收獲計劃。根據(jù)早收清單，雙方將在早期收獲計劃實施后2年內(nèi)分3階段調(diào)降關(guān)稅至零。在貨物貿(mào)易方面，大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實施降稅，臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅。在服務(wù)貿(mào)易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計等11個服務(wù)部門，臺灣將向大陸開放研究與開發(fā)，會展等9個服務(wù)行業(yè)。

3.ECFA有利于繁榮兩岸經(jīng)濟，促進中華民族整體利益

第一，有助臺灣經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展，提升競爭力。ECFA簽署后，美國知名智庫皮特森國際研究院的研究報告指出，ECFA拉抬臺灣經(jīng)濟的作用非常明顯，臺灣GDP在2020年可增加4.5％；若不簽，將僅增0.8%。

第二，有利于兩岸經(jīng)濟整合，促進中華民族整體利益。ECFA的簽署，有助于兩岸逐步減少或消除貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，增進兩岸貿(mào)易與投資關(guān)系；有助于兩岸更合理地加強產(chǎn)業(yè)布局，更有效地配置經(jīng)濟資源，使兩岸在提升各自競爭力基礎(chǔ)上，更好地攜手應(yīng)對日趨激烈的國際競爭；有助于兩岸降低物流、人流和資金流的成本，讓兩岸同胞享受到更多物美價廉的商品和服務(wù)，為兩岸同胞創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；有助于兩岸通過具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制，最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同維護和拓展中華民族的整體利益；有助于臺灣逐漸擺脫美、日牽制，使臺灣經(jīng)濟逐漸回歸中華民族經(jīng)濟共同體。

第三，有助于削弱“臺獨”社會基礎(chǔ)，深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局。大陸在ECFA簽署過程中釋放善意，主動讓利，將提升臺灣民眾對大陸的好感與認同。有利于兩岸同胞化解敵意、增進情感、加強認同，有利于削弱“臺獨”勢力的社會基礎(chǔ)。另一方面，ECFA的簽署本身就是兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架在經(jīng)濟領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。同時，兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化、制度化，將為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，為兩岸大交流大合作大發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為推動兩岸政治對話累積互信、營造氛圍。

三、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的有利條件不斷累積

兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想是大陸落實科學發(fā)展觀、確保戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略選擇，是30年來國際格局演變、兩岸關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，是實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一和中華民族復(fù)興的必經(jīng)之途。近3年的實踐表明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，極大地促進了臺海地區(qū)和平與兩岸繁榮穩(wěn)定，維護了戰(zhàn)略機遇期，促使島內(nèi)民意和政治格局朝有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向調(diào)整，為構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架累積了有利條件。1.為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了有利的國內(nèi)國際環(huán)境

第一，和解和平、平等協(xié)商、互利合作、共同繁榮的主流價值深入島內(nèi)民心兩岸同胞認同，兩岸和平發(fā)展的成果為兩岸同胞共享。第二，在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上，國共兩黨、贊成和平發(fā)展的兩岸同胞已經(jīng)形成強大合力，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要力量和穩(wěn)定力量更加強大。第三，“臺獨”勢力在進一步擴張的動能下降，島內(nèi)“法理臺獨”的社會基礎(chǔ)收到遏制和削弱，民進黨務(wù)實調(diào)整兩岸政策的有壓力增大。第四，兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?、制度化取得重大突破，兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架正穩(wěn)步推進。第五，兩岸關(guān)系和平發(fā)展維護了臺海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，得到國際社會的高度肯定。

2.構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的有利條件加快累積

ECFA的簽署是兩岸關(guān)系史上的重要里程碑，兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的經(jīng)濟架構(gòu)初現(xiàn)雛形。隨著ECFA后續(xù)協(xié)商的推進，BCFA的不斷完善，兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的經(jīng)濟架構(gòu)將最終建立。

第一，馬當局拋棄李登輝、陳水扁的“臺獨”、對抗路線，放棄“聯(lián)美日制中國”策略，推行務(wù)實的大陸政策。馬當局采取“和中友日親美”策略，雖然繼續(xù)強化臺灣與美、日的實質(zhì)關(guān)系，但臺灣不再扮演“反中馬前卒”的角色，其作為“美日臺同盟”關(guān)鍵支點的作用顯著下降。2010年馬英九多次強調(diào)，要加強兩岸和解，臺灣不與大陸對抗。

第二，兩岸意識形態(tài)對抗、武力對抗的程度不斷降低，軍事沖突的危險性明顯下降，臺海地區(qū)和平穩(wěn)定態(tài)勢進一步深化，美、日將日本“周邊有事”擴大為“臺灣有事”、聯(lián)合介入臺海問題的正當性削弱。當然，在相當長一段時期，美、日仍將插手臺灣問題，干涉中國內(nèi)政，阻撓、破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程。

第三，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化，兩岸經(jīng)濟加速整合，兩岸共同利益不斷增加，兩岸政治和社會互信不斷增強，臺灣民眾對大陸的敵視開始下降，削弱了“美日臺同盟”的經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)。

四、積極因素持續(xù)增強，但復(fù)雜變數(shù)仍存

隨著國際格局的演變以及近3年兩岸關(guān)系的快速發(fā)展，有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展、反對“臺獨”的積極因素明顯增強。

1.有利兩岸關(guān)系和平發(fā)展。反對“臺獨”的積極因素明顯增強

第一，中美實力差距相對縮小。2010年，中國成為全球第二大經(jīng)濟體，綜合實力和國際影響明顯增強。中國在和平解決臺灣問題上的話語權(quán)相對加大，而美國對臺灣及臺灣問題的影響力相對削弱。

第二，隨著兩岸關(guān)系不斷發(fā)展，大陸對臺政策更加務(wù)實靈活。大陸秉持“信心、誠心、耐心、創(chuàng)新”，從中華民族共同繁榮的戰(zhàn)略高度，與時俱進調(diào)整對臺政策，更加務(wù)實靈活地推動兩岸關(guān)系，造福兩岸同胞。2008年12月胡錦濤總書記的六點意見成為當前推動兩岸關(guān)系發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻和行動指南，大陸推出一系列惠臺政策，尤其是2010年提出“讓利說”，都是大陸領(lǐng)導(dǎo)人對臺工作自信和務(wù)實的表現(xiàn)。

第三，島內(nèi)“遏獨促和”的主流民意和力量明顯增強。兩岸關(guān)系和平發(fā)展對島內(nèi)政局和民意發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主流價值成為島內(nèi)主流民意，得到越來越多島內(nèi)民眾的認同和支持。

第四，涉臺國際環(huán)境總體上保持穩(wěn)定，“一個中國”的國際框架更加鞏固。國際社會肯定與支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的輿論氛圍更趨濃厚，臺灣關(guān)切的一些涉外事務(wù)經(jīng)由兩岸務(wù)實溝通、在不損害“一個中國”的框架下得到妥善解決，在一定程度上壓縮了美、日等國際勢力插手兩岸事務(wù)的空間。

2.兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長期性和復(fù)雜性不容忽視

盡管2008年5月以來兩岸關(guān)系發(fā)展不斷邁上新臺階，但兩岸關(guān)系發(fā)展總體上局限于經(jīng)濟、民生、文教層面，兩岸政治對話沒有實質(zhì)進展。應(yīng)該客觀看到，受臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、民意代表選舉的周期性影響，影響兩岸關(guān)系的根本性因素沒有根本改變，尤其是美國、日本等西方反華勢力蓄意干擾，以及民進黨等“臺獨”勢力極力破壞，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程還面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

第一，美、日“以臺制華”戰(zhàn)略的破壞力不能低估。美國、日本是影響臺灣問題和平解決最主要的國際因素。美國雖在多種場合表示“樂見兩岸和平發(fā)展”，對兩岸經(jīng)濟、文教等事務(wù)性、民間性、經(jīng)濟性交流干涉較少，但極力阻撓兩岸在政治、安全與軍事層面發(fā)展關(guān)系，阻撓兩岸舉行政治談判、簽訂和平協(xié)議、建立軍事互信機制，并以提升對臺軍售質(zhì)量、強化美臺軍事關(guān)系、提升對臺溝通層級、支持臺灣擴大國際空間、支持民進黨等“臺獨”勢力為杠桿，甚至赤裸裸地要求臺當局將兩岸協(xié)商的情節(jié)和深度“充分告知美國”，不斷給馬當局施壓，挑撥兩岸關(guān)系，控制、遏制兩岸關(guān)系發(fā)展的進程與速度，不斷為兩岸關(guān)系和平發(fā)展制造新的障礙。2010年初，美國曾以海地救災(zāi)為由，允許臺灣軍用運輸機在美國本土軍事基地過境加油，創(chuàng)臺灣軍機在美國本土過境的先例。1月，美國國務(wù)院不顧中國政府的嚴正聲明與抗議，宣布向我國臺灣地區(qū)出售價值達64億美元的武器裝備。

日本右翼擔心馬英九“親中離日”將使“美日在臺海地區(qū)的存在越來越單薄”，憂心未來中國“領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟”、兩岸經(jīng)濟一體化后，日本插手臺海問題的空間所剩無幾，因而拉攏李登輝、蔡英文等“臺獨”勢力重要人物，支持島內(nèi)“臺獨”勢力舉辦ECFA公投，加強臺日經(jīng)濟文化關(guān)系，增強臺灣對日依賴。年內(nèi)，臺日高層接觸頻繁，尤其是麻生太郎、安倍晉

三、森喜朗三位日本前首相相繼訪臺，創(chuàng)下先例。

馬當局推行“和中友日親美”的策略，其兩岸政策開放的節(jié)奏、范圍與深度必然受到美日強力干預(yù)。2009年以來，尤其是2010年馬當局在兩岸政治談判問題上的立場明顯倒退，與美國的干擾密不可分。2010年以來，美國加大介入亞洲的力度，強化在亞洲的影響，未來必將進一步強化美臺關(guān)系，加強對臺軍售，干涉馬當局兩岸政策，這無疑加大了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的變數(shù)。

第二，民進黨東山再起的可能性應(yīng)高度警惕。民進黨等“臺獨”勢力始終是島內(nèi)反對、阻撓和破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大變數(shù)。2008年民進黨下臺以來，頑固堅持“臺獨”立場，體制內(nèi)以“立法院”為舞臺，阻撓“立法院”修改有關(guān)兩岸政策開放的法律條款，體制外多次發(fā)動“嗆馬反中”游行，強烈抵制兩岸協(xié)商與交流合作，阻撓兩岸關(guān)系和平發(fā)展。2010年，民進黨大張旗鼓地反對兩岸簽署ECFA、反對修法開放陸生赴臺。

由于兩岸關(guān)系和平發(fā)展得到臺灣主流民意越來越強烈的支持，民進黨被迫在“五都”選舉中淡化兩岸議題和族群議題，未來調(diào)整兩岸政策的壓力越來越大，也可能對兩岸政策進行策略調(diào)整，塑造“務(wù)實處理兩岸關(guān)系、保持兩岸穩(wěn)定的政黨形象”：騙取中間選民選票。但受“臺獨基本教義派”和選民結(jié)構(gòu)強力牽制，民進黨不可能放棄“臺獨”路線。民進黨內(nèi)”急獨”勢力組織化初步形成，將對民進黨兩岸政策調(diào)整形成極大的牽制，也將給兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添不小的阻力。

此外，民進黨雖然失去執(zhí)政權(quán)，但組織基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)沒有根本破壞，基本盤依然較穩(wěn)。經(jīng)由2008年下半年以來的一系列“立委”補選、2009年底的縣市長選舉以及2010年的“五都”選舉，民進黨基本盤基本回籠。特別是“五都”選舉，民進黨穩(wěn)住臺南、高雄，進一步強化了“北藍南綠”的政治結(jié)構(gòu)，強化了兩黨政治格局。在兩黨輪流執(zhí)政成為常態(tài)、“去中趨臺”民意走勢末變，尤其是美日等反華勢力明里暗中支持下，一旦時機成熟：民進黨仍可能東山再起，將使兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨重大隱憂。為此，要繼續(xù)反對和遏制“臺獨”分裂活動，削弱“臺獨”勢力社會基礎(chǔ)，同時要加強與民進黨務(wù)實人士的交流，促進民進黨兩岸政策朝有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。

第三，島內(nèi)民意走勢的復(fù)雜性要審慎應(yīng)對。臺當局、島內(nèi)多家知名媒體的民調(diào)顯示，雖然島內(nèi)民眾普遍支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但對兩岸統(tǒng)一的主張并不積極。在兩岸關(guān)系發(fā)展過程中一旦牽涉到統(tǒng)一議題、認同議題，島內(nèi)民眾在“臺獨”勢力的誤導(dǎo)下有可能產(chǎn)生強烈的排斥心理，迫使臺當局調(diào)整兩岸政策。

3.深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針

爭取臺灣民心是一個長期的復(fù)雜工程，我們必須對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長期性和復(fù)雜性有充分準備。

第一，在轉(zhuǎn)變島內(nèi)民意、加強中國認同的過程中，要防止急躁冒進堅定不移地維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面，堅持不懈地推動兩岸交流合作，謹慎處理因認同分歧而產(chǎn)生的矛盾與沖突，防止其被“臺獨”勢力所利用。

第二，繼續(xù)加強對臺灣中南部民眾交流力度，增強中南部民眾對大陸的了解。第三，加強兩岸文教和社會交流，促進兩岸社會融合，塑造兩岸共同價值，扭轉(zhuǎn)兩岸交流“物質(zhì)化”傾向。注重建立以中華文化為核心的共同價值、共同認知、共同記憶，淡化臺灣主體意識中與中國認同相對抗的成分。

第四，兩岸在一些重大敏感議題上的結(jié)構(gòu)性矛盾要妥善解決。相對于兩岸長期隔絕與緊張對峙，當前兩岸關(guān)系呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭。不過，兩岸關(guān)系改善的時間還不長，和平發(fā)展的格局才初步形成，實現(xiàn)“兩岸命運共同體”的目標還有相當長的路要走。兩岸兩會協(xié)商在攸關(guān)共同利益較容易的部分逐步達成協(xié)議后，將進入利益沖突較大的“困難”領(lǐng)域，矛盾紛爭可能越來越多。經(jīng)濟、民生議題的協(xié)商完成后，將逐步走向復(fù)雜敏感的“政治、軍事”領(lǐng)域，兩會協(xié)商談判的難度更大。

4.努力增強兩岸同胞促進和平發(fā)展的信心

當前和今后一段時間，必須注重兩岸關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，避免兩岸關(guān)系停滯甚至逆轉(zhuǎn)，必須增強兩岸同胞促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信心。

第一，以務(wù)實立場推動政策創(chuàng)新，以中華民族發(fā)展的大格局聚同化異，以耐心與智慧來處理政治、軍事等敏感問題，不能操之過急，也不能一蹴而就。

第二，進一步鞏固政治基礎(chǔ)，增進政治互信，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向。

第三，繼續(xù)加強經(jīng)濟、社會、文教交流與合作，厚植共同利益，增進民眾情感，為破解兩岸政治難題營造氛圍、創(chuàng)造條件。

第四，馬當局大陸政策的既定方向不會改變，但其保守性可能更加突出。

從“五都”選舉結(jié)果看，馬當局的大陸政策得到島內(nèi)民眾特別是中北部民眾認同，但在南部還需要加強。

五、兩岸關(guān)系將繼續(xù)保持和平穩(wěn)定發(fā)展局面

從上述影響兩岸關(guān)系發(fā)展的有利和不利因素看，兩岸關(guān)系和平發(fā)展所面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢難以根本扭轉(zhuǎn)，朝和平統(tǒng)一方向演進的趨勢不會改變。2011年、2012年是臺灣敏感的選舉年，藍綠陣營將圍繞2012年“總統(tǒng)”和“立委”選舉展開激烈纏斗。受諸多因素影響，兩岸關(guān)系將進入鞏固與盤整期，總體上保持穩(wěn)定發(fā)展局面，但發(fā)展速度可能有所減緩；兩岸經(jīng)貿(mào)交流將迅猛發(fā)展，經(jīng)濟合作關(guān)系將進一步深化，兩岸文教交流將不斷深化，但兩岸政治對話難以取得突破。

1.兩岸制度化協(xié)商有可能在新的領(lǐng)域取得實質(zhì)進展

大陸仍將牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想，不斷鞏固兩岸政治互信，堅持正確方向，堅持制度化協(xié)商，推動兩岸各領(lǐng)域的交流合作不斷邁向機制化、制度化，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的構(gòu)建打下堅實基礎(chǔ)。大陸在推動ECFA后續(xù)協(xié)商的同時，將把推動兩岸文化、教育、新聞交流與合作的機制化與制度化，作為2011年對臺工作的重點之一 2.兩岸經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟合作將呈現(xiàn)嶄新格局

因ECFA早期收獲計劃實施、兩岸“經(jīng)合會”成立和大陸“十二五”規(guī)劃實施，兩岸經(jīng)濟關(guān)系將更為密切。兩岸金融合作、產(chǎn)業(yè)合作等有望實現(xiàn)新突破。臺商對大陸投資將繼續(xù)向內(nèi)地或中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因臺當局開放幅度小、限制多，大陸企業(yè)對臺投資仍將以市場布局與策略性投資為主，大規(guī)模投資仍然難以實現(xiàn)。兩岸貿(mào)易額將持續(xù)增加，規(guī)模將持續(xù)擴大。在臺灣經(jīng)濟呈現(xiàn)“無感復(fù)蘇”、中南部地區(qū)經(jīng)濟疲軟、區(qū)域收入差距擴大的情況下，大陸仍可能通過不同規(guī)格的采購團赴臺采購，使更多基層民眾從兩岸關(guān)系和平發(fā)展中更直接地獲取利益。

3.兩岸社會大交流將再創(chuàng)新紀錄

兩岸將進一步放寬民眾往來限制，增加直航航班、航點，為兩岸民眾往來提供便利條件。大陸居民赴臺游配額由每天3000人次增加為4000人次后，兩岸可能從清明節(jié)開始開放陸客赴臺自由行試點，這將促成大陸居民赴臺游人數(shù)持續(xù)大幅增加。兩岸城市交流將是兩岸交流的新亮點，尤其是臺灣五都市長從發(fā)展經(jīng)濟、謀取政績出發(fā)，可能加大來大陸交流的力度。兩岸共同紀念辛亥革命百年，有助于兩岸同胞重溫共同的歷史記憶，增進彼此理解與感情。

第二篇：兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與遠景

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與遠景

彭維學

2010年是兩岸關(guān)系穩(wěn)步推進，兩岸協(xié)商取得重大突破，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化的一年。一年來，祖國大陸認真貫徹胡錦濤總書記2008年12月31日在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，務(wù)實穩(wěn)步推進兩岸關(guān)系。在兩岸雙方和海內(nèi)外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協(xié)商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經(jīng)濟文教交流邁向新層次新水平；尤其是《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）的簽署和生效，為兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；⒅贫然於嘶A(chǔ)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經(jīng)濟，維護戰(zhàn)略機遇期、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

但我們也要看到，在美日“以臺制華”戰(zhàn)略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內(nèi)政局和民意走勢復(fù)雜、兩岸關(guān)系發(fā)展過程中的一些重大結(jié)構(gòu)性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關(guān)系發(fā)展將可能呈現(xiàn)“和平發(fā)展格局不變、復(fù)雜變數(shù)影響增強、發(fā)展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態(tài)勢。

一、兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化

2008年5月以來，兩岸關(guān)系實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。2009年，兩岸關(guān)系全面改善。2010年，在胡錦濤總書記“六點意見”指導(dǎo)下，大陸牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本精神，繼續(xù)按照“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協(xié)商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。

1.兩岸政治互信不斷鞏固

第一，兩岸雙方堅持反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治立場。反對胡錦濤總書記多次強調(diào)，兩岸關(guān)系實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折并取得一系列重要進展，關(guān)鍵在于兩岸雙方就反對“臺獨”、堅持“九二共識”達成一致，從而建立了互信，形成了良性互動。馬英九自2008年5月就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人以來，拋棄李登輝、陳水扁“臺獨”分裂路線，認同“九二共識”，強調(diào)“兩岸是非國與國關(guān)系”、“兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫”，為兩岸累積政治互信奠定了基礎(chǔ)。2010年馬英九多次公開表示“九二共識”是1992年開啟兩岸協(xié)商大門的重要共識，是兩岸和解、合作、和平的政治基礎(chǔ)。2010年7月臺“立法院”審議ECFA時，面對民進黨“親中賣臺”的攻擊，馬英九堅持ECFA是符合兩岸特色、“非國與國”的經(jīng)濟協(xié)議，不適用“條約或準條約”審查，顯示其對“九二共識”的堅持。

第二，國共兩黨高層互動機制不斷深化。2010年7月10日至11日：國共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，形成22項共同建議，為ECFA簽署后兩岸進一步協(xié)商相關(guān)議題提供了重要參考意見。論壇舉辦之后，胡錦濤總書記在北京會見了國民黨榮譽主席吳伯雄，雙方就兩岸增強政治互信及持續(xù)開展兩岸關(guān)系達成共識。

第三，兩岸在國際社會的關(guān)系由陳水扁時期的激烈對抗轉(zhuǎn)向大幅緩和，有利于兩岸增強政治互信。胡錦濤在APEC會議期間會見連戰(zhàn)時提出，對于臺灣涉外事務(wù)，“應(yīng)經(jīng)過兩岸溝通協(xié)商”；如此，“有些不必要的內(nèi)耗和不愉快的事件就可以避免，有些問題也可以得到妥善解決”。2010年3月，馬英九首次提出“兩岸關(guān)系良性循環(huán)說”肯定兩岸關(guān)系改善對臺灣擴大國際參與“有良性循環(huán)作用”。

第四，兩岸溝通管道與平臺越來越多，作用越來越大。大陸海協(xié)會與臺灣?；鶗膬蓵贫然瘏f(xié)商平臺成為兩岸協(xié)商的重要渠道。兩會2010年簽署了3項協(xié)議，自2008年以來共簽署15項協(xié)議，達成2項共識。兩岸有關(guān)職能部門高層進行“業(yè)務(wù)溝通”，是兩會協(xié)商的重要補充。兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇是增進國共兩黨互信、推動兩會切商的推動器，海峽論壇等民間交流平臺是兩岸民眾開展交流合作、凝聚親情友情的新渠道，博鰲論壇、世博會、亞運會、APEC峰會等平臺，為兩岸高層表達善意誠意、探討合作事宜提供了重要舞臺，兩岸官方、半官方智庫頻頻就兩岸共同關(guān)心的一系列重大問題進行卓有成效的溝通，為兩岸高層決策提供服務(wù)。

目前，兩岸形成“政黨主導(dǎo)、官民結(jié)合、多軌并進、多方位溝通”的協(xié)商合作機制對兩岸增進了解、累積互信、規(guī)劃推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程起到了極其重要的作用。正是由于政治互信不斷增強，兩岸才能克服民進黨等“臺獨”勢力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局保持良好勢頭。

2.兩岸制度化商談取得重大突破 兩岸協(xié)商制度化，是兩岸關(guān)系正常穩(wěn)定的最具體表現(xiàn)，是為兩岸交流構(gòu)建基礎(chǔ)的重要工程，而兩會協(xié)商成果則是兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化的表現(xiàn)與推動力。大陸海協(xié)會會長陳云林、臺灣?；鶗麻L江丙坤于2010年上半年和下半年分別舉行第五次、第六次會談，簽署了3項協(xié)議，上半年簽署ECFA和《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》，下半年簽署《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》。其中，ECFA涵蓋面之廣、參與協(xié)商的部門之多，協(xié)商的難度之高、雙方的誠意與耐心之足、所創(chuàng)造的“和平紅利”之大，都屬空前。

3.兩岸經(jīng)濟關(guān)系步入制度化軌道

第一，兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?、制度化、自由化進程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標志著兩岸在經(jīng)濟關(guān)系正常化、經(jīng)濟合作制度化上邁出歷史性步伐，標志著構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架在經(jīng)濟領(lǐng)域取得重大進展。

第二，兩岸雙向投資取得新進展。第三，兩岸貿(mào)易快速增長。4.兩岸文教交流合作取得新突破 長期以來，大陸高度重視文教交流在兩岸關(guān)系發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，主張兩岸同胞繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展各種形式的文化交流。第一，兩岸文教交流領(lǐng)域拓寬，規(guī)模擴大，內(nèi)容豐富，形式多樣。第二，兩岸文教交流層級不斷提升。第三，兩岸教育雙向交流得到深化。

5.兩岸社會交流加深，人員往來頻繁

兩岸關(guān)系的變化與發(fā)展，根基在民間，動力在人民。

第一，中央及省部級高官訪臺規(guī)模擴大，頻率加快，敏感性降低。第二，兩岸民間交流與行業(yè)合作朝主體多元化、規(guī)模擴大化、領(lǐng)域拓寬化推進，頻頻創(chuàng)下新紀錄。

第二，兩岸同胞在災(zāi)難面前互伸援手，體現(xiàn)了血濃于水的同胞情誼。第四，部分民進黨重量級人士突破該黨限制，主動來大陸參訪。

兩岸社會交流不斷深入，有利于兩岸同胞增進了解、減少隔膜、融洽感情，有利于爭取臺灣各界對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的認同與支持，有利于凝聚“兩岸一家”意識，塑造共同認知，有利于強化臺灣同胞中華民族認同，削弱“臺獨”勢力擴張社會基礎(chǔ)的能量。

6.兩岸軍事互信展開積極探索 2010年，大陸有關(guān)部門認真落實胡錦濤總書記關(guān)于“兩岸可適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”的講話精神，與島內(nèi)有關(guān)機構(gòu)、團體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領(lǐng)為主，他們以參訪、學術(shù)研討會、黃埔校友聯(lián)誼等方式進行交流。

7.臺港關(guān)系進入“政經(jīng)互熱”新階段

“九七”之后的臺港關(guān)系是兩岸關(guān)系的特殊組成部分。長期以來，臺港關(guān)系“政冷經(jīng)熱”現(xiàn)象相當明顯。.第一，臺港分別成立官方機構(gòu)，進行對口協(xié)商與交流。第二，臺港高層官員交流取得突破。

二、ECFA的簽署是重要的里程碑

2010年6月29日，大陸海協(xié)會會長陳云林與臺灣?；鶗麻L江丙坤在重慶舉行兩會恢復(fù)協(xié)商后的第五次兩會負責人會談，正式簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）及附件。ECFA的簽署，是兩岸經(jīng)濟制度化合作的重要突破，是兩岸關(guān)系史上重要的里程碑，將對兩岸經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟合作、對島內(nèi)政經(jīng)發(fā)展格局和兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局產(chǎn)生重大而深遠的影響。

1.ECFA的簽署是兩岸關(guān)系史上的一件大事

第一，ECFA的簽署是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要里程碑。第二，為臺灣經(jīng)濟再次起飛創(chuàng)造了有利條件。2.ECFA給臺灣民眾帶來實實在在的實惠

3.ECFA有利于繁榮兩岸經(jīng)濟，促進中華民族整體利益 第一，有助臺灣經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展，提升競爭力。

第二，有利于兩岸經(jīng)濟整合，促進中華民族整體利益。

第三，有助于削弱“臺獨”社會基礎(chǔ)，深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局。4.ECFA有助于馬英九緩解面臨的執(zhí)政困境

三、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的有利條件不斷累積

兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想是大陸落實科學發(fā)展觀、確保戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略選擇，是30年來國際格局演變、兩岸關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，是實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一和中華民族復(fù)興的必經(jīng)之途。近3年的實踐表明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，極大地促進了臺海地區(qū)和平與兩岸繁榮穩(wěn)定，維護了戰(zhàn)略機遇期，促使島內(nèi)民意和政治格局朝有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向調(diào)整，為構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架累積了有利條件。

1.為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了有利的國內(nèi)國際環(huán)境 2.構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的有利條件加快累積 3，壓縮了“臺獨”勢力擴張的社會基礎(chǔ) 第一，兩岸關(guān)系和平發(fā)展加速臺灣經(jīng)濟發(fā)展，為臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展塑造新遠景，并使臺灣民眾獲得實際利益。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，給臺灣經(jīng)濟發(fā)展帶來新的動力，加速臺灣擺脫2008年以來國際金融危機的沖擊，加快臺灣經(jīng)濟發(fā)展步伐。

第二，島內(nèi)局勢演變和統(tǒng)“獨”力量對比進一步朝有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向演進。

4.“美日臺同盟”面臨調(diào)整、解構(gòu)的壓力加大

第一，馬當局拋棄李登輝、陳水扁的“臺獨”、對抗路線，放棄“聯(lián)美日制中國”策略，推行務(wù)實的大陸政策。

第二，兩岸意識形態(tài)對抗、武力對抗的程度不斷降低，軍事沖突的危險性明顯下降，臺海地區(qū)和平穩(wěn)定態(tài)勢進一步深化，美、日將日本“周邊有事”擴大為“臺灣有事”、聯(lián)合介入臺海問題的正當性削弱。

第三，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化，兩岸經(jīng)濟加速整合，兩岸共同利益不斷增加，兩岸政治和社會互信不斷增強，臺灣民眾對大陸的敵視開始下降，削弱了“美日臺同盟”的經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)。

四、積極因素持續(xù)增強，但復(fù)雜變數(shù)仍存

隨著國際格局的演變以及近3年兩岸關(guān)系的快速發(fā)展，有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展、反對“臺獨”的積極因素明顯增強。

1.有利兩岸關(guān)系和平發(fā)展。反對“臺獨”的積極因素明顯增強 2.兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長期性和復(fù)雜性不容忽視 3.深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針

4.努力增強兩岸同胞促進和平發(fā)展的信心

五、兩岸關(guān)系將繼續(xù)保持和平穩(wěn)定發(fā)展局面

1.兩岸制度化協(xié)商有可能在新的領(lǐng)域取得實質(zhì)進展

2.兩岸經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟合作將呈現(xiàn)嶄新格局 3.兩岸社會大交流將再創(chuàng)新紀錄

第三篇：兩岸關(guān)系與和平發(fā)展

2008年以來，兩岸關(guān)系實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，在新的歷史起點上取得了重要成果和突破性進展。反臺獨斗爭取得重大勝利，臺灣局勢發(fā)生重大積極變化，兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)難得的歷史機遇。胡錦濤總書記提出希望國共兩黨，兩岸雙方秉持建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng)雙贏的精神，推動兩岸關(guān)系向前發(fā)展。兩岸雙方在反對臺獨，堅持九二共識的共同政治基礎(chǔ)上良性互動，兩岸開始建立政治互信，推動兩岸關(guān)系各方面持續(xù)改善和發(fā)展。

兩岸經(jīng)濟交流與合作對于兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。近年來兩岸經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，十分突出。經(jīng)過多年發(fā)展，兩岸經(jīng)濟合作形成互補互利的格局，兩岸在經(jīng)濟合作制度化產(chǎn)業(yè)化方面取得了很大進展。隨著兩岸所簽署的系列協(xié)議得到貫徹落實，兩岸在運輸，郵政合作，經(jīng)融合作，食品安全方面的溝通漸次展開，不但使兩岸人員物資交流更加快捷，更進一步優(yōu)化了兩岸交流與合作的環(huán)境。經(jīng)融危機期間，兩岸攜手合作，共度時艱，在世界上率先走出金融危機，同時也加深了彼此感情。特別是《海峽兩岸經(jīng)濟框架協(xié)議》（ECFA）的簽署及其通過臺灣立法機構(gòu)的審議，在兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?，制度化和自由化上取得重大進展，符合區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的大趨勢。這是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程中的又一大進展，也是兩岸關(guān)系史上又一座里程碑。

2009年5月，國共兩黨成功舉辦第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，首次以文化教育為主題，形成29條共同建議，明確了新形勢下深化兩岸文教交流的基本方向和努力目標。自此之后，兩岸各界積極開展以弘揚中華文化為核心的文化交流和活動，內(nèi)容更加豐富，形式不斷創(chuàng)新，影響更為廣泛。兩岸各界交往方興未艾，大交流局面正在形成。兩岸人員往來頻繁，在臺灣舉辦的各類交流活動大幅增加，規(guī)模明顯擴大。

2008年北京奧運會期間，臺灣各界人士積極參加奧運活動，營造了兩岸同胞共享中華民族盛舉的良好氣氛。2008年12月，大陸贈送給臺灣同胞的大熊貓團團圓圓到臺灣安家落戶，受到臺灣同胞普遍歡迎。兩岸全面直接雙向三通得以實現(xiàn)。自大陸居民赴臺旅游實施以來，截止至2009年12月18日，大陸游客赴臺旅游已達64萬人次。

2010年以來，兩岸高官大團與普通百姓交流齊頭并進，真正進入全方位大規(guī)模廣參與的大交流時代。百姓之間多來往，常交流，善意溝通，有助于彼此之間消除誤會，增進感情，凝聚共識，為兩岸之間共創(chuàng)未來奠定越來越雄厚的民意基礎(chǔ)。兩岸關(guān)系之所以在短時期內(nèi)實現(xiàn)如此重大的改善，關(guān)鍵是兩岸目前都能夠接受和平發(fā)展這一信念，愿意共同推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展。中國大陸秉持以人為本的核心理念，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，號召兩岸積極推進中華民族的偉大復(fù)興。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，也是和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路。

隨著兩岸交流的擴大，民眾對兩岸和平發(fā)展的支持也越來越大。兩岸政治互信有所提高。2010年4月29日，中共總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰(zhàn)在人民大會堂舉行了60年來首次會談，達成共同發(fā)布兩岸和平發(fā)展共同愿景，揭開了兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局的大幕，確保兩岸關(guān)系沿著正確方向前進。胡錦濤強調(diào)要繼續(xù)增進兩岸政治互信，不斷增加兩岸關(guān)系和平發(fā)展的推動力；要繼續(xù)深化經(jīng)濟合作，不斷提高兩岸經(jīng)濟的競爭力。

雖然兩岸關(guān)系取得了可喜的進展，但兩岸關(guān)系仍面臨著許多問題。民進黨等臺獨勢力極力阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展；兩岸政治難題制約兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展；由于兩岸長期隔絕，并長期受反共教育和臺獨宣傳影響，對大陸有誤解和隔閡。臺灣部分民眾對大陸仍有較深疑慮，對兩岸關(guān)系重大政治問題的看法仍較混亂；兩岸關(guān)系發(fā)展繼續(xù)受到外部勢力的干擾和影響。

因此，為了開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，需要積極探索加強兩岸交流合作的新思路，新方式，不斷拓寬交流合作的新領(lǐng)域，提出切實可行的建設(shè)性意見，并依靠兩岸同胞共同付諸實踐。

新時期我們?nèi)匀槐仨殘猿忠粋€中國原則不動搖；爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不放棄；反對臺獨分裂活動決不妥協(xié)。

新時期兩岸關(guān)系的核心是建立互信。不斷鞏固和增進兩岸政治互信，不斷凝聚和增進兩岸同胞的民族認同是推動兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展的關(guān)鍵所在。只要雙方以兩岸同胞福祉為念，相信兩岸同胞有足夠的智慧和能力，找到解決問題的方法，是兩岸和平發(fā)展的道路越走越寬廣。

相信只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續(xù)強化兩岸關(guān)系改善與發(fā)展的好勢頭，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

衷心希望兩岸雙方珍惜難得機遇，站在全民族發(fā)展的高度，攜手開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，迎來中華民族偉大復(fù)興的錦繡前程。2 摘要:

今年是兩岸關(guān)系穩(wěn)步推進，兩岸協(xié)商取得重大突破，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化的一年。在兩岸雙方和海內(nèi)外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協(xié)商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經(jīng)濟文教交流邁向新層次新水平。兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經(jīng)濟，維護戰(zhàn)略機遇期、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

同時我們也要看到，在美日“以臺制華”戰(zhàn)略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內(nèi)政局和民意走勢復(fù)雜、兩岸關(guān)系發(fā)展過程中的一些重大結(jié)構(gòu)性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關(guān)系發(fā)展將可能呈現(xiàn)“和平發(fā)展格局不變、復(fù)雜變數(shù)影響增強、發(fā)展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態(tài)勢。關(guān)鍵詞：和平發(fā)展 增強互信 加強交流

兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化

今年，大陸牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本精神，繼續(xù)按照“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協(xié)商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。一年來，兩岸關(guān)系向更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更深層次，更穩(wěn)步調(diào)邁進，呈現(xiàn)“兩岸交流全面化、發(fā)展步調(diào)平穩(wěn)化、兩岸合作制度化、兩岸互利協(xié)調(diào)化”等特征。為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了有利的國內(nèi)國際環(huán)境

大陸在堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”對臺方針政策的同時，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，不斷深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局，加緊構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。從目前形勢看，兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局保持良好勢頭，為遏制“法理臺獨”和延長戰(zhàn)略機遇期創(chuàng)造了有利條件。

第一，和解和平、平等協(xié)商、互利合作、共同繁榮的主流價值深入島內(nèi)民心兩岸同胞認同，兩岸和平發(fā)展的成果為兩岸同胞共享。

第二，在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上，國共兩黨、贊成和平發(fā)展的兩岸同胞已經(jīng)形成強大合力，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要力量和穩(wěn)定力量更加強大。

第三，“臺獨”勢力在進一步擴張的動能下降，島內(nèi)“法理臺獨”的社會基礎(chǔ)收到遏制和削弱，民進黨務(wù)實調(diào)整兩岸政策的有壓力增大。

第四，兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?、制度化取得重大突破，兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架正穩(wěn)步推進。第五，兩岸關(guān)系和平發(fā)展維護了臺海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，得到國際社會的高度肯定。兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，大幅改善了大陸全面建設(shè)小康社會的兩岸、國內(nèi)和國際環(huán)境。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長期性和復(fù)雜性不容忽視

盡管兩岸關(guān)系發(fā)展不斷邁上新臺階，但兩岸關(guān)系發(fā)展總體上局限于經(jīng)濟、民生、文教層面，兩岸政治對話沒有實質(zhì)進展。應(yīng)該客觀看到，受臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、民意代表選舉的周期性影響，影響兩岸關(guān)系的根本性因素沒有根本改變，尤其是美國、日本等西方反華勢力蓄意干擾，以及民進黨等“臺獨”勢力極力破壞，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程還面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

第一，美、日“以臺制華”戰(zhàn)略的破壞力不能低估。美國、日本是影響臺灣問題和平解決最主要的國際因素。美國雖在多種場合表示“樂見兩岸和平發(fā)展”，對兩岸經(jīng)濟、文教等事務(wù)性、民間性、經(jīng)濟性交流干涉較少，但極力阻撓兩岸在政治、安全與軍事層面發(fā)展關(guān)系，阻撓兩岸舉行政治談判、簽訂和平協(xié)議、建立軍事互信機制，并以提升對臺軍售質(zhì)量、強化美臺軍事關(guān)系、提升對臺溝通層級、支持臺灣擴大國際空間、支持民進黨等“臺獨”勢力為杠桿，甚至赤裸裸地要求臺當局將兩岸協(xié)商的情節(jié)和深度“充分告知美國”，不斷給馬當局施壓，挑撥兩岸關(guān)系，控制、遏制兩岸關(guān)系發(fā)展的進程與速度，不斷為兩岸關(guān)系和平發(fā)展制造新的障礙。

第二，島內(nèi)民意走勢的復(fù)雜性要審慎應(yīng)對。臺當局、島內(nèi)多家知名媒體的民調(diào)顯示，雖然島內(nèi)民眾普遍支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但對兩岸統(tǒng)一的主張并不積極。在兩岸關(guān)系發(fā)展過程中一旦牽涉到統(tǒng)一議題、認同議題，島內(nèi)民眾在“臺獨”勢力的誤導(dǎo)下有可能產(chǎn)生強烈的排斥心理，迫使臺當局調(diào)整兩岸政策。深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針 爭取臺灣民心是一個長期的復(fù)雜工程，我們必須對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長期性和復(fù)雜性有充分準備。

第一，在轉(zhuǎn)變島內(nèi)民意、加強中國認同的過程中，要防止急躁冒進堅定不移地維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面，堅持不懈地推動兩岸交流合作，謹慎處理因認同分歧而產(chǎn)生的矛盾與沖突，防止其被“臺獨”勢力所利用。

第二，繼續(xù)加強對臺灣中南部民眾交流力度，增強中南部民眾對大陸的了解。建立健全惠臺政策的規(guī)劃、評估、反饋、執(zhí)行機制，加強政策落實，使惠臺政策切實及時有效。

第三，加強兩岸文教和社會交流，促進兩岸社會融合，塑造兩岸共同價值，扭轉(zhuǎn)兩岸交流“物質(zhì)化”傾向。注重建立以中華文化為核心的共同價值、共同認知、共同記憶，淡化臺灣主體意識中與中國認同相對抗的成分。

第四，兩岸在一些重大敏感議題上的結(jié)構(gòu)性矛盾要妥善解決。相對于兩岸長期隔絕與緊張對峙，當前兩岸關(guān)系呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭。不過，兩岸關(guān)系改善的時間還不長，和平發(fā)展的格局才初步形成，實現(xiàn)“兩岸命運共同體”的目標還有相當長的路要走。兩岸兩會協(xié)商在攸關(guān)共同利益較容易的部分逐步達成協(xié)議后，將進入利益沖突較大的“困難”領(lǐng)域，矛盾紛爭可能越來越多。經(jīng)濟、民生議題的協(xié)商完成后，將逐步走向復(fù)雜敏感的“政治、軍事”領(lǐng)域，兩會協(xié)商談判的難度更大。努力增強兩岸同胞促進和平發(fā)展的信心

當前和今后一段時間，必須注重兩岸關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，避免兩岸關(guān)系停滯甚至逆轉(zhuǎn)，必須增強兩岸同胞促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信心。

第一，以務(wù)實立場推動政策創(chuàng)新，以中華民族發(fā)展的大格局聚同化異，以耐心與智慧來處理政治、軍事等敏感問題，不能操之過急，也不能一蹴而就。

第二，進一步鞏固政治基礎(chǔ)，增進政治互信，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向。

第三，繼續(xù)加強經(jīng)濟、社會、文教交流與合作，厚植共同利益，增進民眾情感，為破解兩岸政治難題營造氛圍、創(chuàng)造條件。站在全民族發(fā)展高度解決兩岸關(guān)系問題

我們要站在全民族發(fā)展的高度，認真思考和務(wù)實解決兩岸關(guān)系前進道路上的各種問題，進一步作出積極努力，切實為兩岸同胞謀福祉、為中華民族謀復(fù)興。

第一，要繼續(xù)增進兩岸政治互信，不斷增強兩岸關(guān)系和平發(fā)展的推動力。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。我們應(yīng)該繼續(xù)按照先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進的思路，務(wù)實推進兩岸關(guān)系發(fā)展進程，力爭取得更多實際成效。

第二，要繼續(xù)擴大兩岸各界交流，不斷激發(fā)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的生命力。兩岸關(guān)系發(fā)展要靠兩岸同胞共同推動，兩岸關(guān)系未來的道路要靠兩岸同胞共同開拓。兩岸各界應(yīng)該擴大和深化交流合作，不斷凝聚推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識，不斷共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果。我們希望臺灣各界同胞以更高的熱情和更積極的作為，最廣泛地參與到兩岸交流合作中來，同大陸同胞一道，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入蓬勃生機，把兩岸關(guān)系前途真正掌握在自己的手中。

第三，要繼續(xù)深化經(jīng)濟合作，不斷提高兩岸經(jīng)濟的競爭力。目前，兩岸正在積極商談經(jīng)濟合作框架協(xié)議，這有利于兩岸經(jīng)濟長遠發(fā)展。兩岸只有深化經(jīng)濟合作，才能最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同提升競爭力，以更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢、參與全球經(jīng)濟競爭。我們會充分考慮兩岸經(jīng)濟規(guī)模和市場條件不同的實際情況，切實照顧臺灣中小企業(yè)、基層民眾特別是農(nóng)民的利益。我們希望雙方共同努力，讓兩岸同胞看到這的確是一份互利雙贏的好協(xié)議。

第四，要繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不斷增強中華民族的凝聚力。兩岸同胞是血脈相連的命運共同體。今天，經(jīng)過全體中華兒女不懈努力，中華民族正迎來偉大復(fù)興的光明前景。攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，應(yīng)該成為兩岸同胞的共同目標。兩岸中國人不僅有責任共同終結(jié)兩岸敵對的歷史，撫平歷史創(chuàng)傷，更應(yīng)當增強休戚與共的民族認同，共同完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

第四篇：兩岸關(guān)系與和平發(fā)展

2008年以來，兩岸關(guān)系實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，在新的歷史起點上取得了重要成果和突破性進展。反臺獨斗爭取得重大勝利，臺灣局勢發(fā)生重大積極變化，兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)難得的歷史機遇。胡錦濤總書記提出希望國共兩黨，兩岸雙方秉持建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng)雙贏的精神，推動兩岸關(guān)系向前發(fā)展。兩岸雙方在反對臺獨，堅持九二共識的共同政治基礎(chǔ)上良性互動，兩岸開始建立政治互信，推動兩岸關(guān)系各方面持續(xù)改善和發(fā)展。

兩岸經(jīng)濟交流與合作對于兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。近年來兩岸經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，十分突出。經(jīng)過多年發(fā)展，兩岸經(jīng)濟合作形成互補互利的格局，兩岸在經(jīng)濟合作制度化產(chǎn)業(yè)化方面取得了很大進展。隨著兩岸所簽署的系列協(xié)議得到貫徹落實，兩岸在運輸，郵政合作，經(jīng)融合作，食品安全方面的溝通漸次展開，不但使兩岸人員物資交流更加快捷，更進一步優(yōu)化了兩岸交流與合作的環(huán)境。經(jīng)融危機期間，兩岸攜手合作，共度時艱，在世界上率先走出金融危機，同時也加深了彼此感情。特別是《海峽兩岸經(jīng)濟框架協(xié)議》（ECFA）的簽署及其通過臺灣立法機構(gòu)的審議，在兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化，制度化和自由化上取得重大進展，符合區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的大趨勢。這是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程中的又一大進展，也是兩岸關(guān)系史上又一座里程碑。

2009年5月，國共兩黨成功舉辦第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，首次以文化教育為主題，形成29條共同建議，明確了新形勢下深化兩岸文教交流的基本方向和努力目標。自此之后，兩岸各界積極開展以弘揚中華文化為核心的文化交流和活動，內(nèi)容更加豐富，形式不斷創(chuàng)新，影響更為廣泛。兩岸各界交往方興未艾，大交流局面正在形成。兩岸人員往來頻繁，在臺灣舉辦的各類交流活動大幅增加，規(guī)模明顯擴大。

2008年北京奧運會期間，臺灣各界人士積極參加奧運活動，營造了兩岸同胞共享中華民族盛舉的良好氣氛。2008年12月，大陸贈送給臺灣同胞的大熊貓團團圓圓到臺灣安家落戶，受到臺灣同胞普遍歡迎。兩岸全面直接雙向三通得以實現(xiàn)。自大陸居民赴臺旅游實施以來，截止至2009年12月18日，大陸游客赴臺旅游已達64萬人次。

2010年以來，兩岸高官大團與普通百姓交流齊頭并進，真正進入全方位大規(guī)模廣參與的大交流時代。百姓之間多來往，常交流，善意溝通，有助于彼此之間消除誤會，增進感情，凝聚共識，為兩岸之間共創(chuàng)未來奠定越來越雄厚的民意基礎(chǔ)。

兩岸關(guān)系之所以在短時期內(nèi)實現(xiàn)如此重大的改善，關(guān)鍵是兩岸目前都能夠接受和平發(fā)展這一信念，愿意共同推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展。中國大陸秉持以人為本的核心理念，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，號召兩岸積極推進中華民族的偉大復(fù)興。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，也是和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路。

隨著兩岸交流的擴大，民眾對兩岸和平發(fā)展的支持也越來越大。兩岸政治互信有所提高。2010年4月29日，中共總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰(zhàn)在人民大會堂舉行了60年來首次會談，達成共同發(fā)布兩岸和平發(fā)展共同愿景，揭開了兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局的大幕，確保兩岸關(guān)系沿著正確方向前進。胡錦濤強調(diào)要繼續(xù)增進兩岸政治互信，不斷增加兩岸關(guān)系和平發(fā)展的推動力；要繼續(xù)深化經(jīng)濟合作，不斷提高兩岸經(jīng)濟的競爭力。

雖然兩岸關(guān)系取得了可喜的進展，但兩岸關(guān)系仍面臨著許多問題。民進黨等臺獨勢力極力阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展；兩岸政治難題制約兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展；由于兩岸長期隔絕，并長期受反共教育和臺獨宣傳影響，對大陸有誤解和隔閡。臺灣部分民眾對大陸仍有較深疑慮，對兩岸關(guān)系重大政治問題的看法仍較混亂；兩岸關(guān)系發(fā)展繼續(xù)受到外部勢力的干擾和影響。

因此，為了開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，需要積極探索加強兩岸交流合作的新思路，新方式，不斷拓寬交流合作的新領(lǐng)域，提出切實可行的建設(shè)性意見，并依靠兩岸同胞共同付諸實踐。

新時期我們?nèi)匀槐仨殘猿忠粋€中國原則不動搖；爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不放棄；反對臺獨分裂活動決不妥協(xié)。新時期兩岸關(guān)系的核心是建立互信。不斷鞏固和增進兩岸政治互信，不斷凝聚和增進兩岸同胞的民族認同是推動兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展的關(guān)鍵所在。只要雙方以兩岸同胞福祉為念，相信兩岸同胞有足夠的智慧和能力，找到解決問題的方法，是兩岸和平發(fā)展的道路越走越寬廣。

相信只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續(xù)強化兩岸關(guān)系改善與發(fā)展的好勢頭，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

衷心希望兩岸雙方珍惜難得機遇，站在全民族發(fā)展的高度，攜手開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，迎來中華民族偉大復(fù)興的錦繡前程。

第五篇：兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與前景

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與前景

自古以來臺灣就是屬于中國的領(lǐng)土，2010年是兩岸關(guān)系穩(wěn)步推進，兩岸協(xié)商取得重大突破，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化的一年。對于兩岸的現(xiàn)狀，胡錦濤是這樣描述的：“1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統(tǒng)一，但不是中國領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，而是上個世紀40年代中后期中國內(nèi)戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實。”這是對兩岸關(guān)系現(xiàn)狀的客觀解說，也是實行維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀政策的基礎(chǔ)。

事實上，大陸和臺灣同屬一個中國，一直是兩岸人民的共識。

1，關(guān)于兩岸政治互信

兩岸雙方堅持反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治立場。2008年5月以來，兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎(chǔ)上建立了互信，從而推動解決了兩岸關(guān)系中一系列復(fù)雜問題?？紤]到今后兩岸關(guān)系的發(fā)展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進雙方的政治互信尤為重要。堅持大陸和臺灣同屬一個中國是關(guān)鍵所在。

其次，國共兩黨高層互動機制不斷深化。2010年7月10日至11日：國共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，形成22項共同建議，為ECFA簽署后兩岸進一步協(xié)商相關(guān)議題提供了重要參考意見。兩岸在國際社會的關(guān)系由陳水扁時期的激烈對抗轉(zhuǎn)向大幅緩和，有利于兩岸增強政治互信。

再次，兩岸溝通管道與平臺越來越多，作用越來越大。大陸海協(xié)會與臺灣?；鶗膬蓵贫然瘏f(xié)商平臺成為兩岸協(xié)商的重要渠道。兩會2010年簽署了3項協(xié)議，自2008年以來共簽署15項協(xié)議，達成2項共識。兩岸有關(guān)職能部門高層進行“業(yè)務(wù)溝通”，是兩會協(xié)商的重要補充。兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇是增進國共兩黨互信、推動兩會切商的推動器，海峽論壇等民間交流平臺是兩岸民眾開展交流合作、凝聚親情友情的新渠道，博鰲論壇、世博會、亞運會、APEC峰會等平臺，為兩岸高層表達善意誠意、探討合作事宜提供了重要舞臺，兩岸官方、半官方智庫頻頻就兩岸共同關(guān)心的一系列重大問題進行卓有成效的溝通，為兩岸高層決策提供服務(wù)。

2.兩岸的經(jīng)濟合作互信

兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化、制度化、自由化進程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標志著兩岸在經(jīng)濟關(guān)系正?；?、經(jīng)濟合作制度化上邁出歷史性步伐，標志著構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架在經(jīng)濟領(lǐng)域取得重大進展。兩岸還在下半年穩(wěn)步推進ECFA的后續(xù)協(xié)商、落實工作，商簽包括投資保障協(xié)議等在內(nèi)的“四大協(xié)議”，為ECFA1月16日正式生效，6月29日ECFA簽署，推動兩岸金融合作出現(xiàn)新的突破。兩岸雙向投資取得新進展。2010年，隨著國際經(jīng)濟形勢逐漸好轉(zhuǎn)，尤其是ECFA簽署及大陸經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加之全國臺企聯(lián)誼會在北京成立“馬上辦中心”，為臺商排憂解難，吸引臺商持續(xù)擴大對大陸投資。

兩岸貿(mào)易快速增長。預(yù)計今年兩岸貿(mào)易總額將達1500億美元，大陸對臺出口將首次突破300億美元，自臺進口將突破1000億美元，標志著兩岸貿(mào)易邁上新臺階。簽定兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議，關(guān)鍵是協(xié)議內(nèi)容要有利于兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展、兩岸同胞福祉增進，有利于建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。

3.兩岸文化教育交流

新形勢下，開展兩岸文化教育交流，既有巨大需求和潛力，也顯得更為重要。我們要比以往更加努力地開展兩岸文化教育交流，共同傳承和弘揚中華文化，增強中華文化認同、中華民族認同。

兩岸文教交流領(lǐng)域拓寬，規(guī)模擴大，內(nèi)容豐富，形式多樣。兩岸文化交流內(nèi)容遍及教育、出版、宗教、民俗、新聞傳播、民間藝術(shù)，地方特色等各個領(lǐng)域。文化交流的專業(yè)性、組織性、機制性不斷，如兩岸共同成立客家文化研究院、民間法律辦公室，共同舉辦國學論壇、智庫論大學校長論壇，共同舉辦神農(nóng)文化祭、抗戰(zhàn)電影展、簡體圖書交易會、農(nóng)博會、婦家山歌大賽、旅博會等。

兩岸文教交流層級不斷提升以及兩岸教育雙向交流得到深化。大陸首度開放臺灣“頂標級”學生入學，為就讀大陸一流高校開啟了大門。臺“立法院”于2010年8月19日正式通過陸生三法修正案，正式承認大陸學歷，開放大陸學生赴臺灣大專院校就學，開啟了兩岸教育的新紀元。同時，臺灣還開放陸生以短訓(xùn)生方式赴臺就讀，“雙聯(lián)學位”制度亦在研討中，有望于2011年實現(xiàn)。兩岸校際互動持續(xù)熱絡(luò)，高校辯論賽、夏令營、冬令活動頻繁開展。

4.兩岸軍事互信開展積極探索

2010年，大陸有關(guān)部門認真落實胡錦濤總書記關(guān)于“兩岸可適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”的講話精神，與島內(nèi)有關(guān)機構(gòu)、團體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領(lǐng)為主，他們以參訪、學術(shù)研討會、黃埔校友聯(lián)誼等方式進行交流。臺灣前“國防部總政戰(zhàn)部主任”許歷農(nóng)率領(lǐng)由23位退役將領(lǐng)組成的新同盟會退役將領(lǐng)參訪團、前“國防部副部長”王文燮率領(lǐng)退役將領(lǐng)參訪團來大陸展開交流，為兩岸各界大交流增添了新的內(nèi)涵。其中，4月新同盟會退役將領(lǐng)參訪團是迄今來大陸訪問層級最高、規(guī)模最大的退役將領(lǐng)團。5月10日，“中山黃埔兩岸情論壇”在臺灣舉行，這是兩岸黃埔校友首次在臺舉辦大型聚會，也是迄今兩岸規(guī)模最大的軍事將領(lǐng)交流。兩岸退役將領(lǐng)交流互訪逐步升溫，雙方就加強軍事文化交流、兩岸結(jié)束敵對狀態(tài)、建立軍事安全互信機制、共同維護海洋主權(quán)等問題進行了有益的探索，在島內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而又積極的影向。

關(guān)于結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、達成和平協(xié)議。促進正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、達成和平協(xié)議，是“兩岸和平發(fā)展共同愿景”提出的目標，已經(jīng)成為兩岸雙方的重要主張。我們提出，兩岸可以就國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系問題、建立兩岸軍事安全互信機制問題進行務(wù)實探討，表明了我們解決問題的積極思考。兩岸協(xié)商總體上還是要先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進，但雙方要為解決這些問題進行準備、創(chuàng)造條件。雙方可以先由初級形式開始接觸，積累經(jīng)驗，以逐步破解難題。

姓名：黃明

學院：生食學院 班級：生工092 學號：5602209065