第一篇：形勢(shì)與政策論文兩岸關(guān)系和平發(fā)展的遠(yuǎn)景

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的遠(yuǎn)景

關(guān)于兩岸關(guān)系問(wèn)題，雙方都進(jìn)行了不懈地努力,2011年兩岸關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn),并向更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更深層次、更穩(wěn)步調(diào)邁進(jìn),兩岸協(xié)商也取得重大突破。但我們也看到,由于美日“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略、“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的干擾以及兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)程中的一些重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍未解決,和平與統(tǒng)一仍是歷史發(fā)展的趨勢(shì)。

錦濤總書記在2008年12月31日在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，多年來(lái)，祖國(guó)大陸認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，務(wù)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系。在兩岸雙方和海內(nèi)外同胞共同努力下，兩岸政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)，兩岸制度化協(xié)商取得新的重大進(jìn)展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文教交流邁向新層次新水平。

首先，兩岸政治互信不斷鞏固，制度化商談取得重大突破。去年5月以來(lái)，兩岸雙方在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上建立了互信，從而推動(dòng)解決了兩岸關(guān)系中一系列復(fù)雜問(wèn)題。堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)是關(guān)鍵所在。正是由于政治互信不斷增強(qiáng)，兩岸才能克服民進(jìn)黨等“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局保持良好勢(shì)頭?？紤]到今后兩岸關(guān)系的發(fā)展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進(jìn)雙方的政治互信尤為重要。

其次，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；⒅贫然?、自由化進(jìn)程取得重大突破，經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步增強(qiáng)。兩岸雙向投資取得新進(jìn)展，兩岸貿(mào)易快速增長(zhǎng)。今后一個(gè)時(shí)期仍然要把全面加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作作為重點(diǎn)，當(dāng)前最突出的任務(wù)是共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊?？紤]到兩岸同胞是一家人，大陸與臺(tái)灣采取了一些實(shí)際措施共克時(shí)艱。今后，如果形勢(shì)需要，還會(huì)繼續(xù)這樣做。簽定兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，關(guān)鍵是協(xié)議內(nèi)容要有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、兩岸同胞福祉增進(jìn)，有利于建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，雙方應(yīng)該共同推進(jìn)商簽協(xié)議準(zhǔn)備工作。

最后，兩岸文化教育交流繼續(xù)增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，大陸高度重視文教交流在兩岸關(guān)系發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，主張兩岸同胞繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展各種形式的文化交流。胡錦濤總書記指出，加強(qiáng)兩岸文化交流，關(guān)鍵是促進(jìn)兩岸同胞共同汲取中華文化的精髓，弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。馬英九當(dāng)局也表示，“中華民族子孫應(yīng)接受中華文化教育”，強(qiáng)調(diào)兩岸加強(qiáng)文教交流是“兩岸邁向和平繁榮不可或缺的一道程序”。新形勢(shì)下，開展兩岸文化教育交流，既有巨大需求和潛力，也顯得更為重要。兩岸文教交流領(lǐng)域拓寬，規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)容豐富，形式多樣。文教交流層級(jí)不斷提升。我們要比以往更加努力地開展兩岸文化教育交流，共同傳承和弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同、中華民族認(rèn)同。

我們應(yīng)該很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，站在全民族發(fā)展的高度，認(rèn)真思考和務(wù)實(shí)解決兩岸關(guān)系前進(jìn)道路上的各種問(wèn)題，進(jìn)一步作出積極努力，切實(shí)為兩岸同胞謀福祉、為中華民族謀復(fù)興。

從總的格局上看，祖國(guó)大陸緊緊抓住反對(duì)和遏制臺(tái)獨(dú)的首要任務(wù)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，保持了兩岸關(guān)系的基本穩(wěn)定。大陸通過(guò)陸續(xù)舉辦一系列加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作等活動(dòng)，繼續(xù)推出并且落實(shí)了一系列惠及廣大臺(tái)灣同胞的政策措施，產(chǎn)生了廣泛的影響。在兩岸同胞共同努力下，兩岸關(guān)系繼續(xù)朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展，臺(tái)海局勢(shì)中有利于遏制臺(tái)獨(dú)的因素繼續(xù)增長(zhǎng)。但是，另一方面，我們必須清醒地看到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。

和平與發(fā)展是世界的主題，同樣也是大陸與臺(tái)灣的主題，面對(duì)存在的問(wèn)題，要改善和發(fā)展兩岸關(guān)系和國(guó)共關(guān)系，兩岸雙方必須積極建立和始終堅(jiān)持共同的政治基礎(chǔ)；要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，為兩岸同胞謀福祉，為臺(tái)海地區(qū)謀和平。國(guó)共兩黨和兩岸雙方應(yīng)該共同努力，建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏；要深化互得雙贏的交流合作，實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

所以在未來(lái)的幾年，十年或幾十年，不斷增強(qiáng)交流，隨著兩岸的經(jīng)濟(jì)，文化，政治的往來(lái)，使兩岸人民更加的相親相愛(ài)，兩岸關(guān)系走向融合，最終達(dá)到統(tǒng)一。

天下太平”是中國(guó)歷代追求的政治理想，兩岸統(tǒng)一的最佳方式是和平統(tǒng)一，和平是根本，和平是百年大計(jì)，和平統(tǒng)一應(yīng)當(dāng)成為兩岸現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。只要包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的所有中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，兩岸關(guān)系終將朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，臺(tái)灣問(wèn)題一定能夠早日解決。

第二篇：兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景

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在兩岸雙方和海內(nèi)外同胞共同努力下，兩岸政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)，兩岸制度化協(xié)商取得新的重大進(jìn)展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文教交流邁向新層次新水平；尤其是《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）的簽署和生效，為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；⒅贫然於嘶A(chǔ)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，對(duì)于增進(jìn)同胞親情、繁榮兩岸經(jīng)濟(jì)，維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

但我們也要看到，在美日“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略沒(méi)有改變、“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力干擾依然存在，島內(nèi)政局和民意走勢(shì)復(fù)雜、兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)程中的一些重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍未解決的大背景下，未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展將可能呈現(xiàn)“和平發(fā)展格局不變、復(fù)雜變數(shù)影響增強(qiáng)、發(fā)展速度有所減緩、政治對(duì)話難以突破”的態(tài)勢(shì)。

一、兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化

2008年5月以來(lái)，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。2009年，兩岸關(guān)系全面改善。2010年，在胡錦濤總書記“六點(diǎn)意見(jiàn)”指導(dǎo)下，大陸牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題。堅(jiān)持“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本精神，繼續(xù)按照“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)”的基本思路，扎實(shí)推進(jìn)兩岸協(xié)商，深化兩岸交流合作，大力推動(dòng)惠臺(tái)政策，切實(shí)造福兩岸同胞。兩岸關(guān)系向更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更深層次，更穩(wěn)步調(diào)邁進(jìn)，呈現(xiàn)“兩岸交流全面化、發(fā)展步調(diào)平穩(wěn)化、兩岸合作制度化、兩岸互利協(xié)調(diào)化”等特征。1.兩岸政治互信不斷鞏固 兩岸雙方堅(jiān)持反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的政治立場(chǎng)。一條康莊大道。”

國(guó)共兩黨高層互動(dòng)機(jī)制不斷深化。2010年7月10日至11日：國(guó)共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，形成22項(xiàng)共同建議，為ECFA簽署后兩岸進(jìn)一步協(xié)商相關(guān)議題提供了重要參考意見(jiàn)。

兩岸在國(guó)際社會(huì)的關(guān)系由陳水扁時(shí)期的激烈對(duì)抗轉(zhuǎn)向大幅緩和，有利于兩岸增強(qiáng)政治互信。胡錦濤在APEC會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)連戰(zhàn)時(shí)提出，對(duì)于臺(tái)灣涉外事務(wù)，“應(yīng)經(jīng)過(guò)兩岸溝通協(xié)商”；

兩岸溝通管道與平臺(tái)越來(lái)越多，作用越來(lái)越大。大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)的兩會(huì)制度化協(xié)商平臺(tái)成為兩岸協(xié)商的重要渠道。

正是由于政治互信不斷增強(qiáng)，兩岸才能克服民進(jìn)黨等“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局保持良好勢(shì)頭。2.兩岸制度化商談取得重大突破

兩岸協(xié)商制度化，是兩岸關(guān)系正常穩(wěn)定的最具體表現(xiàn)，是為兩岸交流構(gòu)建基礎(chǔ)的重要工程，而兩會(huì)協(xié)商成果則是兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化的表現(xiàn)與推動(dòng)力。3.兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系步入制度化軌道

第一，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化、自由化進(jìn)程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標(biāo)志著兩岸在經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、經(jīng)濟(jì)合作制度化上邁出歷史性步伐，標(biāo)志著構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展第三，兩岸雙向投資取得新進(jìn)展。2010年，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，尤其是ECFA簽署及大陸經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加之全國(guó)臺(tái)企聯(lián)誼會(huì)在北京成立“馬上辦中心”，為臺(tái)商排憂解難，吸引臺(tái)商持續(xù)擴(kuò)大對(duì)大陸投資。相對(duì)近年來(lái)臺(tái)商對(duì)大陸投資增速放緩或下滑情況，2010年臺(tái)商投資項(xiàng)目及金額大幅增長(zhǎng)，均是近年來(lái)少見(jiàn)的現(xiàn)象。

第四，兩岸貿(mào)易快速增長(zhǎng)。4.兩岸文教交流合作取得新突破

長(zhǎng)期以來(lái)，大陸高度重視文教交流在兩岸關(guān)系發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，主張兩岸同胞繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展各種形式的文化交流。

第一，兩岸文教交流領(lǐng)域拓寬，規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)容豐富，形式多樣。文化交流的專業(yè)性、組織性、機(jī)制性不斷，如兩岸共同成立客家文化研究院、民間法律辦公室，共同舉辦國(guó)學(xué)論壇、智庫(kù)論大學(xué)校長(zhǎng)論壇，共同舉辦神農(nóng)文化祭、抗戰(zhàn)電影展、簡(jiǎn)體圖書交易會(huì)、農(nóng)博會(huì)、婦家山歌大賽、旅博會(huì)等。

第二，兩岸文教交流層級(jí)不斷提升。2010年9月2日至8日，文化部部長(zhǎng)蔡武以中華聯(lián)誼會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)身份在臺(tái)展開“文化之旅”，創(chuàng)下兩岸恢復(fù)交流23年來(lái)大陸文化界訪臺(tái)最高層級(jí)紀(jì)錄。

第三，兩岸教育雙向交流得到深化。大陸首度開放臺(tái)灣“頂標(biāo)級(jí)”學(xué)生入學(xué)，為就讀大陸一流高校開啟了大門。

5.兩岸社會(huì)交流加深，人員往來(lái)頻繁

兩岸關(guān)系的變化與發(fā)展，根基在民間，動(dòng)力在人民。兩岸執(zhí)政黨出臺(tái)了一系列方便交流交往的務(wù)實(shí)政策，極大地推進(jìn)了兩岸社會(huì)交流。ECFA簽署和生效后，兩岸經(jīng)濟(jì)交流制度化為兩岸社會(huì)交流提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。大陸33個(gè)機(jī)場(chǎng)和臺(tái)灣8個(gè)機(jī)場(chǎng)成為兩岸直航點(diǎn)，直航航班增至每周370班，極大地方便了兩岸民眾往來(lái)。一年來(lái)，兩岸社會(huì)與人員往來(lái)呈現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)大、層級(jí)提高、領(lǐng)域增多、渠道拓展、快速平穩(wěn)”等發(fā)展態(tài)勢(shì)。6.兩岸軍事互信展開積極探索

2010年，大陸有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“兩岸可適時(shí)就軍事問(wèn)題進(jìn)行接觸交流，探討建立軍事安全互信機(jī)制問(wèn)題”的講話精神，與島內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領(lǐng)為主，他們以參訪、學(xué)術(shù)研討會(huì)、黃埔校友聯(lián)誼等方式進(jìn)行交流。臺(tái)灣前“國(guó)防部總政戰(zhàn)部主任”許歷農(nóng)率領(lǐng)由23位退役將領(lǐng)組成的新同盟會(huì)退役將領(lǐng)參訪團(tuán)、前“國(guó)防部副部長(zhǎng)”王文燮率領(lǐng)退役將領(lǐng)參訪團(tuán)來(lái)大陸展開交流，為兩岸各界大交流增添了新的內(nèi)涵。其中，4月新同盟會(huì)退役將領(lǐng)參訪團(tuán)是迄今來(lái)大陸訪問(wèn)層級(jí)最高、規(guī)模最大的退役將領(lǐng)團(tuán)。5月10日，“中山黃埔兩岸情論壇”在臺(tái)灣舉行，這是兩岸黃埔校友首次在臺(tái)舉辦大型聚會(huì)，也是迄今兩岸規(guī)模最大的軍事將領(lǐng)交流。兩岸退役將領(lǐng)交流互訪逐步升溫，雙方就加強(qiáng)軍事文化交流、兩岸結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)、建立軍事安全互信機(jī)制、共同維護(hù)海洋主權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行了有益的探索，在島內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而又積極的影向。

二、ECFA的簽署是重要的里程碑

2010年6月29日，大陸海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在重慶舉行兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商后的第五次兩會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)談，正式簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）及附件。ECFA的簽署，是兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作的重要突破，是兩岸關(guān)系史上重要的里程碑，將對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)島內(nèi)政經(jīng)發(fā)展格局和兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

1.ECFA的簽署是兩岸關(guān)系史上的一件大事

ECFA的商簽經(jīng)過(guò)10次內(nèi)部溝通、3次專家工作商談。2011年1月6日，兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“經(jīng)合會(huì)”）在兩會(huì)架構(gòu)正式成立，由雙方指定的代表組成，負(fù)責(zé)處理與ECFA相關(guān)的事宜。

第一，ECFA的簽署是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要里程碑。2010年9月22日，溫家寶總理在紐約訪問(wèn)時(shí)表示，全面直接雙向“三通”和ECFA簽署、生效，是2008年以來(lái)兩岸關(guān)系中的兩件大事。第二，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)再次起飛創(chuàng)造了有利條件。馬英九表示，ECFA是臺(tái)灣全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分，其最重要的意義除了促進(jìn)國(guó)際化、完成制度化、避免邊緣化，也顯示兩岸和平繁榮已可以摸得到。蕭萬(wàn)長(zhǎng)認(rèn)為ECFA是臺(tái)灣“30多年來(lái)最有成果的一次”，充分肯定ECFA具有平衡臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化島內(nèi)區(qū)域均衡、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、照顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的重要意義。江丙坤認(rèn)為，ECFA“打通了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的任督二脈”，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)造未來(lái)十年的發(fā)展機(jī)制”?！堵?lián)合報(bào)》社論指出，ECFA將啟動(dòng)臺(tái)灣加入WTO以來(lái)最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)改革工程，是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)再次起飛的關(guān)鍵時(shí)刻。2.ECFA給臺(tái)灣民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠

根據(jù)ECFA規(guī)定，兩岸雙方于2011年1月1日起全面實(shí)施貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃。根據(jù)早收清單，雙方將在早期收獲計(jì)劃實(shí)施后2年內(nèi)分3階段調(diào)降關(guān)稅至零。在貨物貿(mào)易方面，大陸將對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，臺(tái)灣將對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅。在服務(wù)貿(mào)易方面，大陸將向臺(tái)灣進(jìn)一步開放會(huì)計(jì)等11個(gè)服務(wù)部門，臺(tái)灣將向大陸開放研究與開發(fā)，會(huì)展等9個(gè)服務(wù)行業(yè)。

3.ECFA有利于繁榮兩岸經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中華民族整體利益

第一，有助臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。ECFA簽署后，美國(guó)知名智庫(kù)皮特森國(guó)際研究院的研究報(bào)告指出，ECFA拉抬臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的作用非常明顯，臺(tái)灣GDP在2020年可增加4.5％；若不簽，將僅增0.8%。

第二，有利于兩岸經(jīng)濟(jì)整合，促進(jìn)中華民族整體利益。ECFA的簽署，有助于兩岸逐步減少或消除貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，增進(jìn)兩岸貿(mào)易與投資關(guān)系；有助于兩岸更合理地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，更有效地配置經(jīng)濟(jì)資源，使兩岸在提升各自競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上，更好地?cái)y手應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；有助于兩岸降低物流、人流和資金流的成本，讓兩岸同胞享受到更多物美價(jià)廉的商品和服務(wù)，為兩岸同胞創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；有助于兩岸通過(guò)具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同維護(hù)和拓展中華民族的整體利益；有助于臺(tái)灣逐漸擺脫美、日牽制，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)逐漸回歸中華民族經(jīng)濟(jì)共同體。

第三，有助于削弱“臺(tái)獨(dú)”社會(huì)基礎(chǔ)，深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局。大陸在ECFA簽署過(guò)程中釋放善意，主動(dòng)讓利，將提升臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的好感與認(rèn)同。有利于兩岸同胞化解敵意、增進(jìn)情感、加強(qiáng)認(rèn)同，有利于削弱“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的社會(huì)基礎(chǔ)。另一方面，ECFA的簽署本身就是兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。同時(shí)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?、制度化，將為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為兩岸大交流大合作大發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為推動(dòng)兩岸政治對(duì)話累積互信、營(yíng)造氛圍。

三、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的有利條件不斷累積

兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想是大陸落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、確保戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略選擇，是30年來(lái)國(guó)際格局演變、兩岸關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一和中華民族復(fù)興的必經(jīng)之途。近3年的實(shí)踐表明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，極大地促進(jìn)了臺(tái)海地區(qū)和平與兩岸繁榮穩(wěn)定，維護(hù)了戰(zhàn)略機(jī)遇期，促使島內(nèi)民意和政治格局朝有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向調(diào)整，為構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架累積了有利條件。1.為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了有利的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境

第一，和解和平、平等協(xié)商、互利合作、共同繁榮的主流價(jià)值深入島內(nèi)民心兩岸同胞認(rèn)同，兩岸和平發(fā)展的成果為兩岸同胞共享。第二，在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上，國(guó)共兩黨、贊成和平發(fā)展的兩岸同胞已經(jīng)形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要力量和穩(wěn)定力量更加強(qiáng)大。第三，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力在進(jìn)一步擴(kuò)張的動(dòng)能下降，島內(nèi)“法理臺(tái)獨(dú)”的社會(huì)基礎(chǔ)收到遏制和削弱，民進(jìn)黨務(wù)實(shí)調(diào)整兩岸政策的有壓力增大。第四，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化取得重大突破，兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架正穩(wěn)步推進(jìn)。第五，兩岸關(guān)系和平發(fā)展維護(hù)了臺(tái)海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，得到國(guó)際社會(huì)的高度肯定。

2.構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的有利條件加快累積

ECFA的簽署是兩岸關(guān)系史上的重要里程碑，兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)初現(xiàn)雛形。隨著ECFA后續(xù)協(xié)商的推進(jìn)，BCFA的不斷完善，兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)將最終建立。

第一，馬當(dāng)局拋棄李登輝、陳水扁的“臺(tái)獨(dú)”、對(duì)抗路線，放棄“聯(lián)美日制中國(guó)”策略，推行務(wù)實(shí)的大陸政策。馬當(dāng)局采取“和中友日親美”策略，雖然繼續(xù)強(qiáng)化臺(tái)灣與美、日的實(shí)質(zhì)關(guān)系，但臺(tái)灣不再扮演“反中馬前卒”的角色，其作為“美日臺(tái)同盟”關(guān)鍵支點(diǎn)的作用顯著下降。2010年馬英九多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)兩岸和解，臺(tái)灣不與大陸對(duì)抗。

第二，兩岸意識(shí)形態(tài)對(duì)抗、武力對(duì)抗的程度不斷降低，軍事沖突的危險(xiǎn)性明顯下降，臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定態(tài)勢(shì)進(jìn)一步深化，美、日將日本“周邊有事”擴(kuò)大為“臺(tái)灣有事”、聯(lián)合介入臺(tái)海問(wèn)題的正當(dāng)性削弱。當(dāng)然，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，美、日仍將插手臺(tái)灣問(wèn)題，干涉中國(guó)內(nèi)政，阻撓、破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程。

第三，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化，兩岸經(jīng)濟(jì)加速整合，兩岸共同利益不斷增加，兩岸政治和社會(huì)互信不斷增強(qiáng)，臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的敵視開始下降，削弱了“美日臺(tái)同盟”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)。

四、積極因素持續(xù)增強(qiáng)，但復(fù)雜變數(shù)仍存

隨著國(guó)際格局的演變以及近3年兩岸關(guān)系的快速發(fā)展，有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的積極因素明顯增強(qiáng)。

1.有利兩岸關(guān)系和平發(fā)展。反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的積極因素明顯增強(qiáng)

第一，中美實(shí)力差距相對(duì)縮小。2010年，中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合實(shí)力和國(guó)際影響明顯增強(qiáng)。中國(guó)在和平解決臺(tái)灣問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)相對(duì)加大，而美國(guó)對(duì)臺(tái)灣及臺(tái)灣問(wèn)題的影響力相對(duì)削弱。

第二，隨著兩岸關(guān)系不斷發(fā)展，大陸對(duì)臺(tái)政策更加務(wù)實(shí)靈活。大陸秉持“信心、誠(chéng)心、耐心、創(chuàng)新”，從中華民族共同繁榮的戰(zhàn)略高度，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整對(duì)臺(tái)政策，更加務(wù)實(shí)靈活地推動(dòng)兩岸關(guān)系，造福兩岸同胞。2008年12月胡錦濤總書記的六點(diǎn)意見(jiàn)成為當(dāng)前推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和行動(dòng)指南，大陸推出一系列惠臺(tái)政策，尤其是2010年提出“讓利說(shuō)”，都是大陸領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)臺(tái)工作自信和務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。

第三，島內(nèi)“遏獨(dú)促和”的主流民意和力量明顯增強(qiáng)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展對(duì)島內(nèi)政局和民意發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主流價(jià)值成為島內(nèi)主流民意，得到越來(lái)越多島內(nèi)民眾的認(rèn)同和支持。

第四，涉臺(tái)國(guó)際環(huán)境總體上保持穩(wěn)定，“一個(gè)中國(guó)”的國(guó)際框架更加鞏固。國(guó)際社會(huì)肯定與支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的輿論氛圍更趨濃厚，臺(tái)灣關(guān)切的一些涉外事務(wù)經(jīng)由兩岸務(wù)實(shí)溝通、在不損害“一個(gè)中國(guó)”的框架下得到妥善解決，在一定程度上壓縮了美、日等國(guó)際勢(shì)力插手兩岸事務(wù)的空間。

2.兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性不容忽視

盡管2008年5月以來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，但兩岸關(guān)系發(fā)展總體上局限于經(jīng)濟(jì)、民生、文教層面，兩岸政治對(duì)話沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。應(yīng)該客觀看到，受臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、民意代表選舉的周期性影響，影響兩岸關(guān)系的根本性因素沒(méi)有根本改變，尤其是美國(guó)、日本等西方反華勢(shì)力蓄意干擾，以及民進(jìn)黨等“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力極力破壞，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一，美、日“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略的破壞力不能低估。美國(guó)、日本是影響臺(tái)灣問(wèn)題和平解決最主要的國(guó)際因素。美國(guó)雖在多種場(chǎng)合表示“樂(lè)見(jiàn)兩岸和平發(fā)展”，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)、文教等事務(wù)性、民間性、經(jīng)濟(jì)性交流干涉較少，但極力阻撓兩岸在政治、安全與軍事層面發(fā)展關(guān)系，阻撓兩岸舉行政治談判、簽訂和平協(xié)議、建立軍事互信機(jī)制，并以提升對(duì)臺(tái)軍售質(zhì)量、強(qiáng)化美臺(tái)軍事關(guān)系、提升對(duì)臺(tái)溝通層級(jí)、支持臺(tái)灣擴(kuò)大國(guó)際空間、支持民進(jìn)黨等“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力為杠桿，甚至赤裸裸地要求臺(tái)當(dāng)局將兩岸協(xié)商的情節(jié)和深度“充分告知美國(guó)”，不斷給馬當(dāng)局施壓，挑撥兩岸關(guān)系，控制、遏制兩岸關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程與速度，不斷為兩岸關(guān)系和平發(fā)展制造新的障礙。2010年初，美國(guó)曾以海地救災(zāi)為由，允許臺(tái)灣軍用運(yùn)輸機(jī)在美國(guó)本土軍事基地過(guò)境加油，創(chuàng)臺(tái)灣軍機(jī)在美國(guó)本土過(guò)境的先例。1月，美國(guó)國(guó)務(wù)院不顧中國(guó)政府的嚴(yán)正聲明與抗議，宣布向我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出售價(jià)值達(dá)64億美元的武器裝備。

日本右翼?yè)?dān)心馬英九“親中離日”將使“美日在臺(tái)海地區(qū)的存在越來(lái)越單薄”，憂心未來(lái)中國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)”、兩岸經(jīng)濟(jì)一體化后，日本插手臺(tái)海問(wèn)題的空間所剩無(wú)幾，因而拉攏李登輝、蔡英文等“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力重要人物，支持島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力舉辦ECFA公投，加強(qiáng)臺(tái)日經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，增強(qiáng)臺(tái)灣對(duì)日依賴。年內(nèi)，臺(tái)日高層接觸頻繁，尤其是麻生太郎、安倍晉

三、森喜朗三位日本前首相相繼訪臺(tái)，創(chuàng)下先例。

馬當(dāng)局推行“和中友日親美”的策略，其兩岸政策開放的節(jié)奏、范圍與深度必然受到美日強(qiáng)力干預(yù)。2009年以來(lái)，尤其是2010年馬當(dāng)局在兩岸政治談判問(wèn)題上的立場(chǎng)明顯倒退，與美國(guó)的干擾密不可分。2010年以來(lái)，美國(guó)加大介入亞洲的力度，強(qiáng)化在亞洲的影響，未來(lái)必將進(jìn)一步強(qiáng)化美臺(tái)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售，干涉馬當(dāng)局兩岸政策，這無(wú)疑加大了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的變數(shù)。

第二，民進(jìn)黨東山再起的可能性應(yīng)高度警惕。民進(jìn)黨等“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力始終是島內(nèi)反對(duì)、阻撓和破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大變數(shù)。2008年民進(jìn)黨下臺(tái)以來(lái)，頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，體制內(nèi)以“立法院”為舞臺(tái)，阻撓“立法院”修改有關(guān)兩岸政策開放的法律條款，體制外多次發(fā)動(dòng)“嗆馬反中”游行，強(qiáng)烈抵制兩岸協(xié)商與交流合作，阻撓兩岸關(guān)系和平發(fā)展。2010年，民進(jìn)黨大張旗鼓地反對(duì)兩岸簽署ECFA、反對(duì)修法開放陸生赴臺(tái)。

由于兩岸關(guān)系和平發(fā)展得到臺(tái)灣主流民意越來(lái)越強(qiáng)烈的支持，民進(jìn)黨被迫在“五都”選舉中淡化兩岸議題和族群議題，未來(lái)調(diào)整兩岸政策的壓力越來(lái)越大，也可能對(duì)兩岸政策進(jìn)行策略調(diào)整，塑造“務(wù)實(shí)處理兩岸關(guān)系、保持兩岸穩(wěn)定的政黨形象”：騙取中間選民選票。但受“臺(tái)獨(dú)基本教義派”和選民結(jié)構(gòu)強(qiáng)力牽制，民進(jìn)黨不可能放棄“臺(tái)獨(dú)”路線。民進(jìn)黨內(nèi)”急獨(dú)”勢(shì)力組織化初步形成，將對(duì)民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整形成極大的牽制，也將給兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添不小的阻力。

此外，民進(jìn)黨雖然失去執(zhí)政權(quán)，但組織基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)沒(méi)有根本破壞，基本盤依然較穩(wěn)。經(jīng)由2008年下半年以來(lái)的一系列“立委”補(bǔ)選、2009年底的縣市長(zhǎng)選舉以及2010年的“五都”選舉，民進(jìn)黨基本盤基本回籠。特別是“五都”選舉，民進(jìn)黨穩(wěn)住臺(tái)南、高雄，進(jìn)一步強(qiáng)化了“北藍(lán)南綠”的政治結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了兩黨政治格局。在兩黨輪流執(zhí)政成為常態(tài)、“去中趨臺(tái)”民意走勢(shì)末變，尤其是美日等反華勢(shì)力明里暗中支持下，一旦時(shí)機(jī)成熟：民進(jìn)黨仍可能東山再起，將使兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨重大隱憂。為此，要繼續(xù)反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，削弱“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)要加強(qiáng)與民進(jìn)黨務(wù)實(shí)人士的交流，促進(jìn)民進(jìn)黨兩岸政策朝有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。

第三，島內(nèi)民意走勢(shì)的復(fù)雜性要審慎應(yīng)對(duì)。臺(tái)當(dāng)局、島內(nèi)多家知名媒體的民調(diào)顯示，雖然島內(nèi)民眾普遍支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但對(duì)兩岸統(tǒng)一的主張并不積極。在兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)程中一旦牽涉到統(tǒng)一議題、認(rèn)同議題，島內(nèi)民眾在“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的誤導(dǎo)下有可能產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥心理，迫使臺(tái)當(dāng)局調(diào)整兩岸政策。

3.深入貫徹“寄希望于臺(tái)灣人民”的方針

爭(zhēng)取臺(tái)灣民心是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜工程，我們必須對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性有充分準(zhǔn)備。

第一，在轉(zhuǎn)變島內(nèi)民意、加強(qiáng)中國(guó)認(rèn)同的過(guò)程中，要防止急躁冒進(jìn)堅(jiān)定不移地維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)兩岸交流合作，謹(jǐn)慎處理因認(rèn)同分歧而產(chǎn)生的矛盾與沖突，防止其被“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力所利用。

第二，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣中南部民眾交流力度，增強(qiáng)中南部民眾對(duì)大陸的了解。第三，加強(qiáng)兩岸文教和社會(huì)交流，促進(jìn)兩岸社會(huì)融合，塑造兩岸共同價(jià)值，扭轉(zhuǎn)兩岸交流“物質(zhì)化”傾向。注重建立以中華文化為核心的共同價(jià)值、共同認(rèn)知、共同記憶，淡化臺(tái)灣主體意識(shí)中與中國(guó)認(rèn)同相對(duì)抗的成分。

第四，兩岸在一些重大敏感議題上的結(jié)構(gòu)性矛盾要妥善解決。相對(duì)于兩岸長(zhǎng)期隔絕與緊張對(duì)峙，當(dāng)前兩岸關(guān)系呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭。不過(guò)，兩岸關(guān)系改善的時(shí)間還不長(zhǎng)，和平發(fā)展的格局才初步形成，實(shí)現(xiàn)“兩岸命運(yùn)共同體”的目標(biāo)還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。兩岸兩會(huì)協(xié)商在攸關(guān)共同利益較容易的部分逐步達(dá)成協(xié)議后，將進(jìn)入利益沖突較大的“困難”領(lǐng)域，矛盾紛爭(zhēng)可能越來(lái)越多。經(jīng)濟(jì)、民生議題的協(xié)商完成后，將逐步走向復(fù)雜敏感的“政治、軍事”領(lǐng)域，兩會(huì)協(xié)商談判的難度更大。

4.努力增強(qiáng)兩岸同胞促進(jìn)和平發(fā)展的信心

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，必須注重兩岸關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，避免兩岸關(guān)系停滯甚至逆轉(zhuǎn)，必須增強(qiáng)兩岸同胞促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信心。

第一，以務(wù)實(shí)立場(chǎng)推動(dòng)政策創(chuàng)新，以中華民族發(fā)展的大格局聚同化異，以耐心與智慧來(lái)處理政治、軍事等敏感問(wèn)題，不能操之過(guò)急，也不能一蹴而就。

第二，進(jìn)一步鞏固政治基礎(chǔ)，增進(jìn)政治互信，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向。

第三，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文教交流與合作，厚植共同利益，增進(jìn)民眾情感，為破解兩岸政治難題營(yíng)造氛圍、創(chuàng)造條件。

第四，馬當(dāng)局大陸政策的既定方向不會(huì)改變，但其保守性可能更加突出。

從“五都”選舉結(jié)果看，馬當(dāng)局的大陸政策得到島內(nèi)民眾特別是中北部民眾認(rèn)同，但在南部還需要加強(qiáng)。

五、兩岸關(guān)系將繼續(xù)保持和平穩(wěn)定發(fā)展局面

從上述影響兩岸關(guān)系發(fā)展的有利和不利因素看，兩岸關(guān)系和平發(fā)展所面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢(shì)難以根本扭轉(zhuǎn)，朝和平統(tǒng)一方向演進(jìn)的趨勢(shì)不會(huì)改變。2011年、2012年是臺(tái)灣敏感的選舉年，藍(lán)綠陣營(yíng)將圍繞2012年“總統(tǒng)”和“立委”選舉展開激烈纏斗。受諸多因素影響，兩岸關(guān)系將進(jìn)入鞏固與盤整期，總體上保持穩(wěn)定發(fā)展局面，但發(fā)展速度可能有所減緩；兩岸經(jīng)貿(mào)交流將迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系將進(jìn)一步深化，兩岸文教交流將不斷深化，但兩岸政治對(duì)話難以取得突破。

1.兩岸制度化協(xié)商有可能在新的領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

大陸仍將牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想，不斷鞏固兩岸政治互信，堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持制度化協(xié)商，推動(dòng)兩岸各領(lǐng)域的交流合作不斷邁向機(jī)制化、制度化，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大陸在推動(dòng)ECFA后續(xù)協(xié)商的同時(shí)，將把推動(dòng)兩岸文化、教育、新聞交流與合作的機(jī)制化與制度化，作為2011年對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)之一 2.兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作將呈現(xiàn)嶄新格局

因ECFA早期收獲計(jì)劃實(shí)施、兩岸“經(jīng)合會(huì)”成立和大陸“十二五”規(guī)劃實(shí)施，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系將更為密切。兩岸金融合作、產(chǎn)業(yè)合作等有望實(shí)現(xiàn)新突破。臺(tái)商對(duì)大陸投資將繼續(xù)向內(nèi)地或中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因臺(tái)當(dāng)局開放幅度小、限制多，大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)投資仍將以市場(chǎng)布局與策略性投資為主，大規(guī)模投資仍然難以實(shí)現(xiàn)。兩岸貿(mào)易額將持續(xù)增加，規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“無(wú)感復(fù)蘇”、中南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)疲軟、區(qū)域收入差距擴(kuò)大的情況下，大陸仍可能通過(guò)不同規(guī)格的采購(gòu)團(tuán)赴臺(tái)采購(gòu)，使更多基層民眾從兩岸關(guān)系和平發(fā)展中更直接地獲取利益。

3.兩岸社會(huì)大交流將再創(chuàng)新紀(jì)錄

兩岸將進(jìn)一步放寬民眾往來(lái)限制，增加直航航班、航點(diǎn)，為兩岸民眾往來(lái)提供便利條件。大陸居民赴臺(tái)游配額由每天3000人次增加為4000人次后，兩岸可能從清明節(jié)開始開放陸客赴臺(tái)自由行試點(diǎn)，這將促成大陸居民赴臺(tái)游人數(shù)持續(xù)大幅增加。兩岸城市交流將是兩岸交流的新亮點(diǎn)，尤其是臺(tái)灣五都市長(zhǎng)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、謀取政績(jī)出發(fā)，可能加大來(lái)大陸交流的力度。兩岸共同紀(jì)念辛亥革命百年，有助于兩岸同胞重溫共同的歷史記憶，增進(jìn)彼此理解與感情。

第三篇：兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景

彭維學(xué)

2010年是兩岸關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)，兩岸協(xié)商取得重大突破，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化的一年。一年來(lái)，祖國(guó)大陸認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記2008年12月31日在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，務(wù)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系。在兩岸雙方和海內(nèi)外同胞共同努力下，兩岸政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)，兩岸制度化協(xié)商取得新的重大進(jìn)展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文教交流邁向新層次新水平；尤其是《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）的簽署和生效，為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；⒅贫然於嘶A(chǔ)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，對(duì)于增進(jìn)同胞親情、繁榮兩岸經(jīng)濟(jì)，維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

但我們也要看到，在美日“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略沒(méi)有改變、“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力干擾依然存在，島內(nèi)政局和民意走勢(shì)復(fù)雜、兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)程中的一些重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍未解決的大背景下，未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展將可能呈現(xiàn)“和平發(fā)展格局不變、復(fù)雜變數(shù)影響增強(qiáng)、發(fā)展速度有所減緩、政治對(duì)話難以突破”的態(tài)勢(shì)。

一、兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化

2008年5月以來(lái)，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。2009年，兩岸關(guān)系全面改善。2010年，在胡錦濤總書記“六點(diǎn)意見(jiàn)”指導(dǎo)下，大陸牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題。堅(jiān)持“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本精神，繼續(xù)按照“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)”的基本思路，扎實(shí)推進(jìn)兩岸協(xié)商，深化兩岸交流合作，大力推動(dòng)惠臺(tái)政策，切實(shí)造福兩岸同胞。

1.兩岸政治互信不斷鞏固

第一，兩岸雙方堅(jiān)持反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的政治立場(chǎng)。反對(duì)胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折并取得一系列重要進(jìn)展，關(guān)鍵在于兩岸雙方就反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”達(dá)成一致，從而建立了互信，形成了良性互動(dòng)。馬英九自2008年5月就任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人以來(lái)，拋棄李登輝、陳水扁“臺(tái)獨(dú)”分裂路線，認(rèn)同“九二共識(shí)”，強(qiáng)調(diào)“兩岸是非國(guó)與國(guó)關(guān)系”、“兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫”，為兩岸累積政治互信奠定了基礎(chǔ)。2010年馬英九多次公開表示“九二共識(shí)”是1992年開啟兩岸協(xié)商大門的重要共識(shí)，是兩岸和解、合作、和平的政治基礎(chǔ)。2010年7月臺(tái)“立法院”審議ECFA時(shí)，面對(duì)民進(jìn)黨“親中賣臺(tái)”的攻擊，馬英九堅(jiān)持ECFA是符合兩岸特色、“非國(guó)與國(guó)”的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，不適用“條約或準(zhǔn)條約”審查，顯示其對(duì)“九二共識(shí)”的堅(jiān)持。

第二，國(guó)共兩黨高層互動(dòng)機(jī)制不斷深化。2010年7月10日至11日：國(guó)共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，形成22項(xiàng)共同建議，為ECFA簽署后兩岸進(jìn)一步協(xié)商相關(guān)議題提供了重要參考意見(jiàn)。論壇舉辦之后，胡錦濤總書記在北京會(huì)見(jiàn)了國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄，雙方就兩岸增強(qiáng)政治互信及持續(xù)開展兩岸關(guān)系達(dá)成共識(shí)。

第三，兩岸在國(guó)際社會(huì)的關(guān)系由陳水扁時(shí)期的激烈對(duì)抗轉(zhuǎn)向大幅緩和，有利于兩岸增強(qiáng)政治互信。胡錦濤在APEC會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)連戰(zhàn)時(shí)提出，對(duì)于臺(tái)灣涉外事務(wù)，“應(yīng)經(jīng)過(guò)兩岸溝通協(xié)商”；如此，“有些不必要的內(nèi)耗和不愉快的事件就可以避免，有些問(wèn)題也可以得到妥善解決”。2010年3月，馬英九首次提出“兩岸關(guān)系良性循環(huán)說(shuō)”肯定兩岸關(guān)系改善對(duì)臺(tái)灣擴(kuò)大國(guó)際參與“有良性循環(huán)作用”。

第四，兩岸溝通管道與平臺(tái)越來(lái)越多，作用越來(lái)越大。大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)的兩會(huì)制度化協(xié)商平臺(tái)成為兩岸協(xié)商的重要渠道。兩會(huì)2010年簽署了3項(xiàng)協(xié)議，自2008年以來(lái)共簽署15項(xiàng)協(xié)議，達(dá)成2項(xiàng)共識(shí)。兩岸有關(guān)職能部門高層進(jìn)行“業(yè)務(wù)溝通”，是兩會(huì)協(xié)商的重要補(bǔ)充。兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇是增進(jìn)國(guó)共兩黨互信、推動(dòng)兩會(huì)切商的推動(dòng)器，海峽論壇等民間交流平臺(tái)是兩岸民眾開展交流合作、凝聚親情友情的新渠道，博鰲論壇、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、APEC峰會(huì)等平臺(tái)，為兩岸高層表達(dá)善意誠(chéng)意、探討合作事宜提供了重要舞臺(tái)，兩岸官方、半官方智庫(kù)頻頻就兩岸共同關(guān)心的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行卓有成效的溝通，為兩岸高層決策提供服務(wù)。

目前，兩岸形成“政黨主導(dǎo)、官民結(jié)合、多軌并進(jìn)、多方位溝通”的協(xié)商合作機(jī)制對(duì)兩岸增進(jìn)了解、累積互信、規(guī)劃推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程起到了極其重要的作用。正是由于政治互信不斷增強(qiáng)，兩岸才能克服民進(jìn)黨等“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局保持良好勢(shì)頭。

2.兩岸制度化商談取得重大突破 兩岸協(xié)商制度化，是兩岸關(guān)系正常穩(wěn)定的最具體表現(xiàn)，是為兩岸交流構(gòu)建基礎(chǔ)的重要工程，而兩會(huì)協(xié)商成果則是兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化的表現(xiàn)與推動(dòng)力。大陸海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林、臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤于2010年上半年和下半年分別舉行第五次、第六次會(huì)談，簽署了3項(xiàng)協(xié)議，上半年簽署ECFA和《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，下半年簽署《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》。其中，ECFA涵蓋面之廣、參與協(xié)商的部門之多，協(xié)商的難度之高、雙方的誠(chéng)意與耐心之足、所創(chuàng)造的“和平紅利”之大，都屬空前。

3.兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系步入制度化軌道

第一，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化、自由化進(jìn)程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標(biāo)志著兩岸在經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?、經(jīng)濟(jì)合作制度化上邁出歷史性步伐，標(biāo)志著構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。

第二，兩岸雙向投資取得新進(jìn)展。第三，兩岸貿(mào)易快速增長(zhǎng)。4.兩岸文教交流合作取得新突破 長(zhǎng)期以來(lái)，大陸高度重視文教交流在兩岸關(guān)系發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，主張兩岸同胞繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展各種形式的文化交流。第一，兩岸文教交流領(lǐng)域拓寬，規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)容豐富，形式多樣。第二，兩岸文教交流層級(jí)不斷提升。第三，兩岸教育雙向交流得到深化。

5.兩岸社會(huì)交流加深，人員往來(lái)頻繁

兩岸關(guān)系的變化與發(fā)展，根基在民間，動(dòng)力在人民。

第一，中央及省部級(jí)高官訪臺(tái)規(guī)模擴(kuò)大，頻率加快，敏感性降低。第二，兩岸民間交流與行業(yè)合作朝主體多元化、規(guī)模擴(kuò)大化、領(lǐng)域拓寬化推進(jìn)，頻頻創(chuàng)下新紀(jì)錄。

第二，兩岸同胞在災(zāi)難面前互伸援手，體現(xiàn)了血濃于水的同胞情誼。第四，部分民進(jìn)黨重量級(jí)人士突破該黨限制，主動(dòng)來(lái)大陸參訪。

兩岸社會(huì)交流不斷深入，有利于兩岸同胞增進(jìn)了解、減少隔膜、融洽感情，有利于爭(zhēng)取臺(tái)灣各界對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的認(rèn)同與支持，有利于凝聚“兩岸一家”意識(shí)，塑造共同認(rèn)知，有利于強(qiáng)化臺(tái)灣同胞中華民族認(rèn)同，削弱“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力擴(kuò)張社會(huì)基礎(chǔ)的能量。

6.兩岸軍事互信展開積極探索 2010年，大陸有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“兩岸可適時(shí)就軍事問(wèn)題進(jìn)行接觸交流，探討建立軍事安全互信機(jī)制問(wèn)題”的講話精神，與島內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領(lǐng)為主，他們以參訪、學(xué)術(shù)研討會(huì)、黃埔校友聯(lián)誼等方式進(jìn)行交流。

7.臺(tái)港關(guān)系進(jìn)入“政經(jīng)互熱”新階段

“九七”之后的臺(tái)港關(guān)系是兩岸關(guān)系的特殊組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)港關(guān)系“政冷經(jīng)熱”現(xiàn)象相當(dāng)明顯。.第一，臺(tái)港分別成立官方機(jī)構(gòu)，進(jìn)行對(duì)口協(xié)商與交流。第二，臺(tái)港高層官員交流取得突破。

二、ECFA的簽署是重要的里程碑

2010年6月29日，大陸海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣?；鶗?huì)董事長(zhǎng)江丙坤在重慶舉行兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商后的第五次兩會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)談，正式簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）及附件。ECFA的簽署，是兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作的重要突破，是兩岸關(guān)系史上重要的里程碑，將對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)島內(nèi)政經(jīng)發(fā)展格局和兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

1.ECFA的簽署是兩岸關(guān)系史上的一件大事

第一，ECFA的簽署是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要里程碑。第二，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)再次起飛創(chuàng)造了有利條件。2.ECFA給臺(tái)灣民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠

3.ECFA有利于繁榮兩岸經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中華民族整體利益 第一，有助臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，有利于兩岸經(jīng)濟(jì)整合，促進(jìn)中華民族整體利益。

第三，有助于削弱“臺(tái)獨(dú)”社會(huì)基礎(chǔ)，深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局。4.ECFA有助于馬英九緩解面臨的執(zhí)政困境

三、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的有利條件不斷累積

兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想是大陸落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、確保戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略選擇，是30年來(lái)國(guó)際格局演變、兩岸關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一和中華民族復(fù)興的必經(jīng)之途。近3年的實(shí)踐表明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，極大地促進(jìn)了臺(tái)海地區(qū)和平與兩岸繁榮穩(wěn)定，維護(hù)了戰(zhàn)略機(jī)遇期，促使島內(nèi)民意和政治格局朝有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向調(diào)整，為構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架累積了有利條件。

1.為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了有利的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境 2.構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的有利條件加快累積 3，壓縮了“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力擴(kuò)張的社會(huì)基礎(chǔ) 第一，兩岸關(guān)系和平發(fā)展加速臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑造新遠(yuǎn)景，并使臺(tái)灣民眾獲得實(shí)際利益。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力，加速臺(tái)灣擺脫2008年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，加快臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

第二，島內(nèi)局勢(shì)演變和統(tǒng)“獨(dú)”力量對(duì)比進(jìn)一步朝有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向演進(jìn)。

4.“美日臺(tái)同盟”面臨調(diào)整、解構(gòu)的壓力加大

第一，馬當(dāng)局拋棄李登輝、陳水扁的“臺(tái)獨(dú)”、對(duì)抗路線，放棄“聯(lián)美日制中國(guó)”策略，推行務(wù)實(shí)的大陸政策。

第二，兩岸意識(shí)形態(tài)對(duì)抗、武力對(duì)抗的程度不斷降低，軍事沖突的危險(xiǎn)性明顯下降，臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定態(tài)勢(shì)進(jìn)一步深化，美、日將日本“周邊有事”擴(kuò)大為“臺(tái)灣有事”、聯(lián)合介入臺(tái)海問(wèn)題的正當(dāng)性削弱。

第三，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化，兩岸經(jīng)濟(jì)加速整合，兩岸共同利益不斷增加，兩岸政治和社會(huì)互信不斷增強(qiáng)，臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的敵視開始下降，削弱了“美日臺(tái)同盟”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)。

四、積極因素持續(xù)增強(qiáng)，但復(fù)雜變數(shù)仍存

隨著國(guó)際格局的演變以及近3年兩岸關(guān)系的快速發(fā)展，有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的積極因素明顯增強(qiáng)。

1.有利兩岸關(guān)系和平發(fā)展。反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的積極因素明顯增強(qiáng) 2.兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性不容忽視 3.深入貫徹“寄希望于臺(tái)灣人民”的方針

4.努力增強(qiáng)兩岸同胞促進(jìn)和平發(fā)展的信心

五、兩岸關(guān)系將繼續(xù)保持和平穩(wěn)定發(fā)展局面

1.兩岸制度化協(xié)商有可能在新的領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

2.兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作將呈現(xiàn)嶄新格局 3.兩岸社會(huì)大交流將再創(chuàng)新紀(jì)錄

第四篇：形勢(shì)與政策論文——兩岸關(guān)系

論新時(shí)期兩岸關(guān)系的發(fā)展形勢(shì)

作者：謝鵬義

【摘要】：眾所周知臺(tái)灣問(wèn)題由來(lái)已久，其間經(jīng)歷了諸多的演變和發(fā)展，臺(tái)灣問(wèn)題也變得越來(lái)越復(fù)雜化、多樣化、國(guó)際化，新時(shí)期如何處理海峽兩岸關(guān)系關(guān)系重大，這對(duì)于中央政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的歷史考驗(yàn)，本文就臺(tái)灣問(wèn)題的歷史由來(lái)、演變發(fā)展，新時(shí)期兩岸關(guān)系呈現(xiàn)和可能出現(xiàn)的新特點(diǎn)三個(gè)方面來(lái)闡述臺(tái)灣問(wèn)題，進(jìn)而給出了自己關(guān)于新時(shí)期大陸處理兩岸關(guān)系的觀點(diǎn)和建議。

【關(guān)鍵詞】：臺(tái)灣問(wèn)題，歷史由來(lái)，演變，發(fā)展，新時(shí)期兩岸關(guān)系，新特點(diǎn)，大陸，處理

【正文】

（一）臺(tái)灣問(wèn)題的歷史由來(lái)；

大家知道臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，歷史上臺(tái)灣也曾而兩次脫離祖國(guó)，一次是民族英雄鄭成功第一次收復(fù)臺(tái)灣，趕跑了荷蘭殖民者，鄭死以后其后代將臺(tái)灣獨(dú)立與清廷對(duì)抗，后康熙帝任施瑯為大帥收復(fù)臺(tái)灣，此后臺(tái)灣一直隸屬大陸管轄。二是1898年甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)，以清政府的失敗而告終，將臺(tái)灣二次割讓出去給日本，自此臺(tái)灣脫離大陸50年，直至1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，臺(tái)灣才重新回到祖國(guó)的懷抱。1946年國(guó)民黨發(fā)起國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)歷時(shí)四年的內(nèi)在，國(guó)民黨被趕出大陸、蝸居臺(tái)灣。正當(dāng)人民解放軍一鼓作氣完全解放臺(tái)灣，美國(guó)派出第七艦隊(duì)橫亙?cè)谂_(tái)灣海峽，阻止人民解放軍解放臺(tái)灣。由此才形成了臺(tái)灣問(wèn)題。處理好兩岸關(guān)系成為中央政府面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)一個(gè)重大考驗(yàn)。

（二）臺(tái)灣問(wèn)題的演變與發(fā)展；

新中國(guó)成立以后，蔣介石退居臺(tái)灣，國(guó)民黨軍隊(duì)蜂擁入臺(tái)，這標(biāo)志著蔣介石集團(tuán)在大陸統(tǒng)治的結(jié)束。蔣介石、蔣經(jīng)國(guó)統(tǒng)治臺(tái)灣時(shí)期雖也曾揚(yáng)言要反攻大陸，成立偽中央政府，但可以看出他們依然承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，他們也堅(jiān)持的是一個(gè)中國(guó)原則。后來(lái)李登輝上臺(tái)，才開始提出“兩國(guó)論”，開始搞臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)。將兩岸關(guān)系迅速升溫激化。李登輝之后陳水扁上臺(tái)，民進(jìn)黨開始執(zhí)政臺(tái)灣，開始想明目張膽地進(jìn)行臺(tái)獨(dú)公投，臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)日益猖獗。海峽兩岸關(guān)系也日益緊張。2008年隨著國(guó)民黨名譽(yù)主席連戰(zhàn)對(duì)大陸的訪問(wèn)，拉開了兩岸關(guān)系緩和的序幕，海峽兩岸交流也日益緊密。就在同一年國(guó)民黨主席馬英九贏得“大選”，擊敗民進(jìn)黨，時(shí)隔八年之后國(guó)民黨重掌大權(quán)，也使兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大門轟然洞開，兩岸關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)、柳暗花明，進(jìn)入一個(gè)全新的歷史階段。兩年多來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系大事不斷，世所罕見(jiàn)。先是中斷近十年的“兩會(huì)”恢復(fù)制度性協(xié)商，在大陸臺(tái)灣先后舉行四次重要會(huì)談，達(dá)成12項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定；再就是取得了包括全面直接雙向“三通”、MOU在內(nèi)的一系列具有里程碑意義的重要成果，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入全面、快速發(fā)展階段。

（三）新時(shí)期兩岸關(guān)系呈現(xiàn)及可能出現(xiàn)的新特點(diǎn)；

（1）兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨不小的挑戰(zhàn)。目前的兩岸關(guān)系是兩年來(lái)最好時(shí)機(jī)，臺(tái)海形勢(shì)出現(xiàn)了對(duì)我有利的內(nèi)外環(huán)境，李登輝的影響日漸式微；陳水扁被判無(wú)期徒刑，以“臺(tái)獨(dú)綱常”為宗旨的民進(jìn)黨早已下臺(tái)。未來(lái)幾年，島內(nèi)臺(tái)獨(dú)活動(dòng)難于掀起大的風(fēng)浪，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大勢(shì)不可阻擋。接下來(lái)兩岸關(guān)系的發(fā)展將不可避免地觸及政治議題，兩岸關(guān)系“先易后難”、“先急后難”、“先經(jīng)后政”、越到后來(lái)越難。難點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)。

1政治對(duì)話議題。馬英九當(dāng)局對(duì)政治對(duì)話的態(tài)度漸趨保守。所謂臺(tái)灣島內(nèi)形成“共識(shí)”，實(shí)際上就是一種“托詞”，如果民進(jìn)黨一直反對(duì)，島內(nèi)將永無(wú)共識(shí)；兩岸對(duì)話還要夾帶國(guó)際因素，這顯然表明兩岸政治互信有待進(jìn)一步增強(qiáng)和強(qiáng)化。

2.經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化問(wèn)題。馬英九近年來(lái)不斷重申ECFA的簽署應(yīng)在“對(duì)等、尊嚴(yán)”的原則下進(jìn)行，必需符合“國(guó)家需要、民族支持和國(guó)民監(jiān)督”的基本要求，必需符合“中華人民共和國(guó)主權(quán)”和臺(tái)灣人民利益，由此看出，ECFA形成兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本法，涉及到身份及關(guān)系的定位問(wèn)題，搞好了，會(huì)使兩岸關(guān)系更親密；搞不好“兩岸”也會(huì)成為“兩國(guó)”的開始。3.兩岸軍事互信問(wèn)題。馬英九在國(guó)18次國(guó)民黨全代表會(huì)上顯示，“因?yàn)閮砂冬F(xiàn)在并沒(méi)有劍拔弩張，所以并沒(méi)有進(jìn)行政治性談判甚至建立軍事互信機(jī)制的急迫性?！彪S著時(shí)間的推移，臺(tái)灣方面要價(jià)越來(lái)越高。與此同時(shí)，臺(tái)灣卻仍在計(jì)劃向美國(guó)采購(gòu)更多武器。在“軍購(gòu)”與“軍事互信機(jī)制”之間，馬當(dāng)局定會(huì)選擇前者。

4.臺(tái)灣“國(guó)際空間”問(wèn)題。近年以來(lái)，馬當(dāng)局繼續(xù)推行“外交休兵”政策，暫時(shí)放棄了16年前的“加入聯(lián)合國(guó)”的活動(dòng)，轉(zhuǎn)而與大陸協(xié)商彈性參與國(guó)際組織，反映出“一寸求和”的新思維。臺(tái)灣當(dāng)局的不斷索取將使這一問(wèn)題變得愈加復(fù)雜。

無(wú)論是年臺(tái)灣政局還是兩岸關(guān)系，表面看是風(fēng)平浪靜，實(shí)際上卻是暗潮洶涌。為此我們應(yīng)該保持清醒認(rèn)識(shí)，不能盲目樂(lè)觀，不能被島內(nèi)執(zhí)政者更替所左右，不能被兩岸關(guān)系的暫時(shí)緩和所迷惑。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前影響臺(tái)海安全穩(wěn)定的根源并未消除，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)仍是兩岸和平發(fā)展的主要現(xiàn)實(shí)威脅，解決臺(tái)灣問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性不容低估。

兩年來(lái)，兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展的軌道，兩岸實(shí)現(xiàn)對(duì)話協(xié)商制度，經(jīng)貿(mào)文化的交流合作日益緊密，新型兩岸關(guān)系正在加速形成。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，兩岸關(guān)系在進(jìn)入和平發(fā)展的軌道僅僅三年，在認(rèn)同九二共識(shí)、堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，兩岸之間形成了初步的政治互信。在兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性突破之后，兩岸關(guān)系相應(yīng)的進(jìn)入有序推進(jìn)、平穩(wěn)發(fā)展的新時(shí)期。未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作將進(jìn)一步深化并全方位拓展；兩岸關(guān)系將進(jìn)入合作與摩擦交替上升的新時(shí)期；兩岸關(guān)系與島內(nèi)政治合作的銜接將越來(lái)越緊密；如何獲取民心、爭(zhēng)取民意支持將是未來(lái)兩岸都要關(guān)注的焦點(diǎn)。

（2）兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大國(guó)因素不容低估。兩岸關(guān)系應(yīng)該是中國(guó)的內(nèi)政，但它又有外力的干涉?？梢哉f(shuō)兩岸關(guān)系中任何一個(gè)現(xiàn)象與事件，又都是中國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣三方面相互牽制和博弈的結(jié)果。正像鄧小平同志所指出的，臺(tái)灣問(wèn)題歸根是美國(guó)問(wèn)題。目前美國(guó)在臺(tái)海兩岸關(guān)系的基本態(tài)度是：不統(tǒng)、不獨(dú)、不戰(zhàn)、不和。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，美國(guó)在臺(tái)海兩岸間一直保持著藐視中間而實(shí)際上偏袒和支持臺(tái)灣的做法。

中國(guó)的對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)實(shí)際上是對(duì)美斗爭(zhēng)。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，美國(guó)對(duì)海峽兩岸的政策不會(huì)根本改變。它確實(shí)有點(diǎn)像“擺鐘”那樣，以美國(guó)的國(guó)家利益為核心，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化時(shí)而左時(shí)而右的搖擺不定。斗爭(zhēng)將使長(zhǎng)期的、曲折的和復(fù)雜的。當(dāng)前兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性曲折和突破性進(jìn)展，正朝著建立和平發(fā)展新局面的方向邁進(jìn)。美國(guó)雖然表面上不斷表態(tài)樂(lè)見(jiàn)兩岸的和解。

（3）兩岸關(guān)系和平發(fā)展的島內(nèi)制約因素不可忽視。

1.島內(nèi)民意的走勢(shì)左右兩岸關(guān)系?，F(xiàn)在臺(tái)灣有一個(gè)最大的現(xiàn)實(shí)你，就是“臺(tái)灣主體意識(shí)”的上升。2.民進(jìn)黨能否東山再起。從外部環(huán)境上講，自從馬英九主政臺(tái)灣以來(lái)，馬英九在競(jìng)選時(shí)的承諾一直很難實(shí)現(xiàn)，馬團(tuán)隊(duì)的民調(diào)也一直回落，臺(tái)灣民眾也頗有意見(jiàn)。另外，從國(guó)際局勢(shì)上看，西方國(guó)家，特別是美國(guó)，出于自身利益的考慮，一直把臺(tái)灣作為遏制中國(guó)的妻子，也不愿意看到兩岸和平統(tǒng)一。綜上所述，民進(jìn)黨正在做著東山再起的準(zhǔn)備。不過(guò)從目前來(lái)看，民進(jìn)黨要想東山再起的確困難重重。

（四）新時(shí)期大陸應(yīng)該如何處理好兩岸關(guān)系。

（1）堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)住過(guò)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，（2）同臺(tái)灣同胞一道，加強(qiáng)兩岸人員來(lái)往和經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域的交流，堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣分裂勢(shì)力。

（3）堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

（4）解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，我們寄希望于臺(tái)灣人民。（5）“一國(guó)兩制”是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

（6）以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，同時(shí)絕不承認(rèn)放棄使用武力。參考文獻(xiàn)[1]薛謀洪。美國(guó)利用臺(tái)灣問(wèn)題做文章由來(lái)已久[N].人民日?qǐng)?bào)，1995-06-26（7）。

[2]中華人民共和國(guó)條約集（第19集）[Z].北京：人民出版社，1973。[3]中華人民共和國(guó)條約集（第26集）[Z].北京：世界知識(shí)出版社，1990。

[4]中國(guó)國(guó)際法年刊[Z].北京：中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司，1983。

[5]王鐵崖，田如萱。國(guó)際法資料選編[Z].北京：北京法律知識(shí)出版社，1982。

[7]董云善，劉武萍。世界人權(quán)約法總覽[Z].成都：四川人民出版社，1990。

第五篇：形勢(shì)與政策之兩岸關(guān)系 論文

河海大學(xué)文天學(xué)院

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)成果書

所屬課程：院系年級(jí)：專業(yè)班級(jí)： 學(xué) 號(hào)： 姓 名：聯(lián)系電話：指導(dǎo)教師：

年 月

兩岸關(guān)系之深思

摘要：兩岸關(guān)系一直是中國(guó)人民的熱點(diǎn)話題，作為當(dāng)代大學(xué)生我們應(yīng)該關(guān)心時(shí)事，認(rèn)識(shí)兩岸關(guān)系的動(dòng)態(tài)，抓住當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，這是在新起點(diǎn)上加快推進(jìn)兩岸關(guān)系的重要任務(wù)，這也是每個(gè)中國(guó)公民應(yīng)該盡到的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：兩岸關(guān)系 歷史問(wèn)題 交流 臺(tái)灣問(wèn)題 新形勢(shì)

一 歷史視野中的兩岸關(guān)系

自1949年臺(tái)灣問(wèn)題形成以來(lái)，大陸方面始終把解決臺(tái)灣問(wèn)題、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作為自己的神圣職責(zé)，進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的努力。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策，中國(guó)的發(fā)展從此進(jìn)入歷史新時(shí)期?！陡媾_(tái)灣同胞書》就是在這個(gè)重要?dú)v史背景下發(fā)表的。30年來(lái)，大陸方面為促進(jìn)臺(tái)灣問(wèn)題的解決，提出了一系列對(duì)臺(tái)方針政策。鄧小平根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，從中華民族根本利益和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，在毛澤東、周恩來(lái)關(guān)于爭(zhēng)取和平解決臺(tái)灣問(wèn)題思想的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想，為確立“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針作出了歷史性貢獻(xiàn)。江澤民提出現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，豐富和發(fā)展了對(duì)臺(tái)方針政策。黨的十六大以來(lái)，大陸方面就對(duì)臺(tái)工作作出重大決策部署，提出一系列新主張新舉措，賦予對(duì)臺(tái)方針政策新的內(nèi)涵。反分裂國(guó)家法的制定和實(shí)施，把大陸方面關(guān)于解決臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針?lè)苫磉_(dá)了大陸方面堅(jiān)持和平統(tǒng)一的一貫立場(chǎng)和最大誠(chéng)意，同時(shí)表明了全中國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的共同意志和堅(jiān)定決心。

二 兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系新進(jìn)展

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表以來(lái)，在兩岸同胞和各界人士共同努力下，兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化。1987年底，兩岸同胞長(zhǎng)期隔絕狀態(tài)被打破，兩岸同胞交往日益密切，兩岸經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，形成互補(bǔ)互利的格局。1992年，兩岸達(dá)成“九二共識(shí)”，雙方在此基礎(chǔ)上舉行首次“汪辜會(huì)談”。2005年，國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)歷史性會(huì)談，達(dá)成“兩岸和平發(fā)展共同愿景”。2008年3月，臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生積極變化，兩岸關(guān)系迎來(lái)難得歷史機(jī)遇。2008年5月以來(lái)，本著建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的精神，兩岸協(xié)商在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上得到恢復(fù)并取得重要成果，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐。雙方妥善處理一系列問(wèn)題，保持兩岸關(guān)系改善和發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)兩岸關(guān)系展現(xiàn)出和平發(fā)展的前景。今天，兩岸同胞往來(lái)之頻繁、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛是前所未有的。中國(guó)人民維護(hù)臺(tái)海和平、推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的事業(yè)日益贏得國(guó)際社會(huì)理解和支持，世界各國(guó)普遍承認(rèn)一個(gè)中國(guó)的格局不斷鞏固和發(fā)展。

三 兩岸文化交流有新突破

打破不必要的人為障礙、樊籬，推動(dòng)教育、文化、社會(huì)各方面交流合作是為彼此促進(jìn)、彼此激勵(lì)提供保障。

2011年4月24日，大陸著名高等學(xué)府清華大學(xué)與頗有淵源的臺(tái)灣新竹清華大學(xué)共迎百年校慶。隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程，兩個(gè)清華大學(xué)開始越來(lái)越緊密地交流互動(dòng)，這是整個(gè)兩岸高校交流互動(dòng)的縮影或者說(shuō)文化交流的一個(gè)面向。兩岸清華大學(xué)這樣的高校教育合作，以及臺(tái)灣開放大陸學(xué)生就讀等文化合作為增進(jìn)兩岸相互了解，深化兩岸高等教育合作，甚至對(duì)于提升國(guó)家民族的競(jìng)爭(zhēng)力都有很大幫助。

兩岸同胞同屬中華民族，中華文化是中華民族的靈魂和脊梁，是兩岸同胞的精神紐帶和共同財(cái)富，也構(gòu)成了兩岸關(guān)系和平發(fā)展文化基礎(chǔ)的核心內(nèi)容。維護(hù)和增強(qiáng)這個(gè)核心，最主要的就是共同傳承和弘揚(yáng)中華文化。共同傳承和弘揚(yáng)中華文化，將有力地增強(qiáng)兩岸同胞共有的文化認(rèn)同和民族認(rèn)同，提供兩岸關(guān)系發(fā)展的文化動(dòng)力和民意支持。

在兩岸經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)取得豐碩成果、兩岸各界大交流已經(jīng)形成新局面的今天，我們比以往任何時(shí)候都更感知到通過(guò)文化交流去提升兩岸同胞文化認(rèn)同與民族認(rèn)同的特別重要性。兩岸同胞都認(rèn)為自己是中華民族的一分子，是中華文化的傳人；進(jìn)而認(rèn)為大陸和臺(tái)灣是自己共同的家園，要守護(hù)好、建設(shè)好這個(gè)家園；再進(jìn)而認(rèn)為自己負(fù)有振興中華、民族復(fù)興的責(zé)任，為此做出自己的努力，這樣就能夠消除許多誤解和不必要的疑慮，進(jìn)一步彼此理解、信賴和關(guān)懷，進(jìn)一步交流合作、互利雙贏；也就能夠超越政治歧見(jiàn)，在發(fā)展中去解決各種問(wèn)題，不斷拓寬兩岸關(guān)系前進(jìn)的道路。

四 兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流協(xié)調(diào)發(fā)展是保障

推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化交流協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)文明社會(huì)是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富共同進(jìn)步的社會(huì)。兩岸關(guān)系發(fā)展也應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

兩岸關(guān)系發(fā)展是循序漸進(jìn)的過(guò)程，必須要?jiǎng)?chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化條件來(lái)推動(dòng)兩岸政治問(wèn)題的解決。兩岸已有共識(shí)，敏感、高層次政治問(wèn)題暫時(shí)先擱置，給兩岸老百姓尤其是兩岸青年比較好的、寬松自由、共同發(fā)展的空間。在共同發(fā)展的時(shí)空環(huán)境背景下，兩岸相互促進(jìn)，相互了解，為達(dá)成兩岸問(wèn)題最終政治解決的共識(shí)創(chuàng)造較好條件。

五 啟示與展望

當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢(shì)啟示我們，要將兩岸和平發(fā)展向和平統(tǒng)一方 向引導(dǎo)，除了擱置爭(zhēng)議之外，我們還需站在爭(zhēng)取臺(tái)灣民心的戰(zhàn)略高度，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)交流等方面不斷細(xì)化兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤總書記六點(diǎn)意 見(jiàn)立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了 解決兩岸關(guān)系重大問(wèn)題的新思路、新觀念、新主張，也體現(xiàn)了破解難題、打開僵 局的政治智慧。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記六點(diǎn)意見(jiàn)已經(jīng)成為大陸對(duì)臺(tái)工作的主軸。今后要進(jìn)一步重視讓臺(tái)灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作進(jìn)程，注意保障臺(tái)灣同胞的切身利益，促進(jìn)兩岸更好地共同發(fā)展。另一方面，我們要繼 續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展，建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn) 代化國(guó)家。

只有踏踏實(shí)實(shí)地推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程，我們才能有效地構(gòu)建基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、支撐有力、內(nèi)涵豐富的兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，增強(qiáng)兩岸同胞對(duì)中華民族和統(tǒng)一國(guó) 家的認(rèn)同，為兩岸最終和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件并做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

細(xì)數(shù)兩岸名校淵源 臺(tái)多名知名校友傾力兩岸關(guān)系[N]，中新網(wǎng)，2011-04-24 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(全文)[N]，新華社，2011-03-16 新聞資料：兩岸經(jīng)合會(huì)的來(lái)龍去脈[N]，中新網(wǎng)，2011-02-22 《中國(guó)和平發(fā)展與兩岸關(guān)系的回顧和前瞻》，鄭必堅(jiān)