第一篇：中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成攝

到2020年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時(shí)實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會(huì)保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

人民網(wǎng)北京１１月２９日電（記者張毅）中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保到２０２０年全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***出席會(huì)議。溫家寶在會(huì)議上講話，李克強(qiáng)主持會(huì)議。

胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在“十二五”時(shí)期順利開局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國(guó)扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)形勢(shì)和任務(wù)，全面部署《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》貫徹落實(shí)工作，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。特別是改革開放以來，黨和國(guó)家正式啟動(dòng)全國(guó)范圍有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作，對(duì)維護(hù)人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時(shí)實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會(huì)保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨委和政府要抓緊行動(dòng)、抓緊落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。要著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強(qiáng)扶貧開發(fā)國(guó)際交流合作。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，切實(shí)把中央決策部署落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評(píng)估，加強(qiáng)扶貧資金使用管理。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國(guó)情教育范疇，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

溫家寶在講話中指出，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶貧資金。中央和地方財(cái)政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計(jì)達(dá)到２０４３．８億元。１０年來，５９２個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)幅度超過全國(guó)平均水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將六盤山區(qū)等１１個(gè)連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。中央和省級(jí)財(cái)政要大幅度增加對(duì)這些地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個(gè)縣（市）試點(diǎn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每１個(gè)片區(qū)由１個(gè)中央部委負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。各省區(qū)市可從實(shí)際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點(diǎn)扶持。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和農(nóng)村社會(huì)保障兩手抓。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家新增社會(huì)保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

出席會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計(jì)劃、李建國(guó)、馬凱、戴秉國(guó)、錢運(yùn)錄。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，參與定點(diǎn)扶貧的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央管理的金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有骨干企業(yè)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

第二篇：全國(guó)教育工作會(huì)議召開 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

全國(guó)教育工作會(huì)議召開 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

中共中央、國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)教育工作會(huì)議７月１３日至１４日在北京舉行。

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議。

胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國(guó)要積極行動(dòng)起來，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。溫家寶在會(huì)議上講話。李克強(qiáng)主持會(huì)議。

胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家始終高度重視教育。經(jīng)過６０多年特別是改革開放３０多年的不懈努力，我們開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，取得了舉世矚目的偉大成就。在這一歷史進(jìn)程中，我們不斷深化對(duì)我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，得出了十分重要的結(jié)論。一是教育是國(guó)家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，必須堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在改革開放，必須始終按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革。四是教育是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。五是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規(guī)律辦學(xué)教學(xué)，不斷提高教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣。

胡錦濤指出，當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說到底是民族素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。教育對(duì)提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。各級(jí)黨委和政府要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實(shí)落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》，確保到２０２０年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

胡錦濤就推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出５項(xiàng)要求。一是必須優(yōu)先發(fā)展教育，在黨和國(guó)家工作全局中必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育，積極推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。二是必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心。三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化辦學(xué)體制改革，深化教育管理體制改革，加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。四是必須促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。五是必須重視教育質(zhì)量，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

胡錦濤指出，教育大計(jì)，教師為本。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。要采取更有力的措施，提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，關(guān)心教師身心健康，為教師解決后顧之憂。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要完善績(jī)效考核，發(fā)揚(yáng)良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成全面提高教育質(zhì)量的良好氛圍。

胡錦濤指出，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。貫徹落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》是擺在全黨全社會(huì)面前的重大任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要著力加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，加大投入，及時(shí)研究解決教育改革和發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)把《教育規(guī)劃綱要》貫徹好、落實(shí)好。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在教育改革和發(fā)展中的作用。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。要緊緊依靠廣大教師和教育工作者，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)優(yōu)良教風(fēng)，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學(xué)生全面發(fā)展，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

溫家寶在講話中闡述了中央制定《教育規(guī)劃綱要》的主要考慮和確定的教育工作方針。他特別指出，《教育規(guī)劃綱要》提出到２０１２年實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值４％的目標(biāo)，表明了黨和政府推動(dòng)教育改革和發(fā)展的堅(jiān)定決心。他對(duì)組織實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》作了全面部署。第一，大力促進(jìn)教育公平。要進(jìn)一步辦好義務(wù)教育，教育資源要向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書、校舍等均衡配置。不斷完善國(guó)家助學(xué)制度，繼續(xù)擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金規(guī)模和覆蓋面。完善政策，保證農(nóng)民工子女在全日制學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)和管理，解決留守兒童上學(xué)問題。辦好特殊教育學(xué)校，保障殘疾兒童平等接受教育。第二，推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善支持職業(yè)教育發(fā)展政策，動(dòng)員全社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。高等教育要堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展和提高質(zhì)量相結(jié)合，重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上；堅(jiān)持以教學(xué)為中心，把培養(yǎng)人才作為第一職責(zé)；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求，形成獨(dú)具特色的辦學(xué)理念和風(fēng)格；加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，爭(zhēng)取到２０２０年建成一批國(guó)際知名的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平。推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。第三，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。第四，深化教育體制改革。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府要減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。各級(jí)政府都要按教育規(guī)律管教育，各級(jí)各類學(xué)校都要按教育規(guī)律辦教育。保障高校依法自主開展教學(xué)、科研活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)校民主管理；擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式等方面的自主權(quán)；逐步取消各類學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式，克服行政化傾向。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，努力培養(yǎng)和造就一大批具有先進(jìn)教育理念、獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格的人民教育家。大力發(fā)展民辦教育，落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校的平等法律地位。擴(kuò)大教育對(duì)外開放。第五，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要重視教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。辦好師范教育，提高教師業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，特別要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。制定、完善和落實(shí)好教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、績(jī)效工資等政策，積極改善教師的工作和生活條件。在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，讓教師成為全社會(huì)最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?！督逃?guī)劃綱要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要解放思想，實(shí)事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試驗(yàn)，通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)人才的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在總結(jié)講話中指出，這次會(huì)議是在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、教育改革發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次重要會(huì)議。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》，深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略部署和任務(wù)要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。要科學(xué)把握教育改革發(fā)展中的重要關(guān)系，特別是正確處理優(yōu)先發(fā)展和服務(wù)全局的關(guān)系，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置；正確處理公平和效率的關(guān)系，重在機(jī)會(huì)公平，把有限教育資源投向最需要領(lǐng)域、最困難群體；正確處理規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系，注重質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路；正確處理政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的關(guān)系，強(qiáng)化政府責(zé)任、調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同支持教育發(fā)展；正確處理整體推進(jìn)和分類指導(dǎo)的關(guān)系，因地制宜、突出特色，探索符合實(shí)際的教育改革發(fā)展途徑；正確處理盡力而為和量力而行的關(guān)系，以務(wù)實(shí)措施實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)，滿足群眾合理期望；正確處理立足國(guó)情和面向世界的關(guān)系，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系；正確處理改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想、勇于探索、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。各地區(qū)各部門要迅速行動(dòng)起來，科學(xué)制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神的配套政策和具體措施，抓緊啟動(dòng)重大發(fā)展項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。

第三篇：中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開 胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話

吳邦國(guó)賈慶林李長(zhǎng)春習(xí)近平李克強(qiáng)賀國(guó)強(qiáng)***出席

新華社北京１１月２９日電（記者 車玉明）中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保到２０２０年全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***出席會(huì)議。溫家寶在會(huì)議上講話，李克強(qiáng)主持會(huì)議。

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成 攝

胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在“十二五”時(shí)期順利開局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國(guó)扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)形勢(shì)和任務(wù)，全面部署《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》貫徹落實(shí)工作，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。特別是改革開放以來，黨和國(guó)家正式啟動(dòng)全國(guó)范圍有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作，對(duì)維護(hù)人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時(shí)實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會(huì)保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨委和政府要抓緊行動(dòng)、抓緊落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。要著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強(qiáng)扶貧開發(fā)國(guó)際交流合作。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，切實(shí)把中央決策部署落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評(píng)估，加強(qiáng)扶貧資金使用管理。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國(guó)情教育范疇，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)議上講話。新華社記者 李學(xué)仁 攝

溫家寶在講話中指出，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶貧資金。中央和地方財(cái)政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計(jì)達(dá)到２０４３．８億元。１０年來，５９２個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)幅度超過全國(guó)平均水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將六盤山區(qū)等１１個(gè)連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。中央和省級(jí)財(cái)政要大幅度增加對(duì)這些地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個(gè)縣（市）試點(diǎn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每１個(gè)片區(qū)由１個(gè)中央部委負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。各省區(qū)市可從實(shí)際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點(diǎn)扶持。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和農(nóng)村社會(huì)保障兩手抓。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家新增社會(huì)保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

出席會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計(jì)劃、李建國(guó)、馬凱、戴秉國(guó)、錢運(yùn)錄。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，參與定點(diǎn)扶貧的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央管理的金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有骨干企業(yè)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

扶貧，在華夏大地上深入推進(jìn)

——新世紀(jì)以來我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)亮點(diǎn)解讀 新華社北京１１月２７日電（記者 林暉）２００１年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》正式公布。十年來，我國(guó)認(rèn)真貫徹實(shí)施《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，使數(shù)千萬農(nóng)村貧困人口走上脫貧致富的幸福大道。

扶貧，在華夏大地上深入推進(jìn)??

扶貧開發(fā)力度不斷加大

新世紀(jì)以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。在這一進(jìn)程中，國(guó)家把扶貧開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，提高扶貧政策的執(zhí)行力。

２００６年１月１日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。從此，農(nóng)民告別繳納了２６００多年的“皇糧國(guó)稅”。十年里，我國(guó)還相繼取消牧業(yè)稅、生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，全面實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，推進(jìn)農(nóng)村飲水、電力、道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造。

這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有的率先在貧困地區(qū)實(shí)行，有的向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。其中，免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）、對(duì)國(guó)家新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目減少或取消縣及縣以下配套等政策，率先在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行。

政策之外，更多的財(cái)政資金投向“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從２００３年的２１４４．２億元增加到２０１０年的８５７９．７億元，年均增長(zhǎng)２１．９％。

農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決 十年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村與“多予少取放活”的方針，全面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口普遍受益。

一組數(shù)據(jù)充分說明了新世紀(jì)以來中國(guó)扶貧開發(fā)的成就：全國(guó)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從２０００年的８６５元逐步提高到２０１０年的１２７４元。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從２０００年底的９４２２萬人減少到２０１０年底的２６８８萬人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。

與此同時(shí)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。從２００１年至２０１０年，５９２個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從２６５８元增加到１１１７０元，年均增長(zhǎng)１７％；人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入從１２３元增加到５５９元，年均增長(zhǎng)１８．３％；農(nóng)民人均純收入從２００１年的１２７６元增加到２０１０年的３２７３元，年均增長(zhǎng)１１％（未扣除物價(jià)因素）。上述數(shù)據(jù)的增幅，均高于全國(guó)平均水平。

國(guó)務(wù)院新聞辦１６日發(fā)表的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書鄭重宣布，十年來，中國(guó)農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。中國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

國(guó)際合作共享減貧經(jīng)驗(yàn)

貧困不是一個(gè)國(guó)家的問題，而是世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同面臨的挑戰(zhàn)。十年來，我國(guó)不僅致力于依靠自身的力量解決貧困問題，也注意借鑒國(guó)際社會(huì)先進(jìn)的減貧理念和成果，積極與國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至２０１０年，我國(guó)扶貧領(lǐng)域共利用各類外資１４億美元，加上國(guó)內(nèi)配套資金，直接投資總額近２００億元，共實(shí)施１１０個(gè)外資扶貧項(xiàng)目，覆蓋了中西部地區(qū)的２０個(gè)?。▍^(qū)、市）３００多個(gè)縣，使近２０００萬貧困人口受益。同時(shí)，外資扶貧作為中國(guó)扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，把國(guó)際上一些先進(jìn)的減貧理念和方法，如參與式扶貧、小額信貸、項(xiàng)目評(píng)估和管理、貧困監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等，逐步應(yīng)用于中國(guó)扶貧實(shí)踐中，在創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制、提高扶貧工作水平、開發(fā)扶貧隊(duì)伍人力資源等方面產(chǎn)生了積極影響。

十年來，我國(guó)積極參與國(guó)際減貧事業(yè)，致力于構(gòu)建國(guó)際減貧交流合作平臺(tái)，與廣大發(fā)展中國(guó)家共享減貧經(jīng)驗(yàn)，共同發(fā)展進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)共完成了４０多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外扶貧理論與政策研究，培訓(xùn)了９１個(gè)發(fā)展中國(guó)家的７２０名中高級(jí)官員，舉辦了上百次減貧方面的高層對(duì)話會(huì)、研討會(huì)、名人論壇和雙邊互訪減貧交流，與墨西哥、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、坦桑尼亞、莫桑比克等發(fā)展中國(guó)家簽訂減貧合作協(xié)議或共建減貧合作中心，在扶貧領(lǐng)域的交流逐步深化。

近日，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書發(fā)表，宣布我國(guó)農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決；武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)，扶貧開發(fā)開始主攻集中連片特困地區(qū)。

2011年，對(duì)于我國(guó)的扶貧開發(fā)事業(yè)，是承上啟下的重要一年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱新《綱要》）的頒布實(shí)施，我國(guó)扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點(diǎn)。

政策給力，農(nóng)民溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)展新顏

新世紀(jì)以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家不斷加大統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取一系列“多予少取放活”的惠農(nóng)政策措施，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。

這一進(jìn)程中，我國(guó)把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，廣大貧困群眾受益良多。其中免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、對(duì)國(guó)家新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目減少或取消縣及縣以下配套等政策率先在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行；新農(nóng)保、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。尤其是隨著農(nóng)村最低生活保障制度的全面建立，我國(guó)減貧事業(yè)進(jìn)入“低保兜底維持生存，扶貧開發(fā)促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動(dòng)新階段。記者近年到貧困村采訪，聽到最多的一句話就是“這幾年，國(guó)家政策越來越好，現(xiàn)在村里吃不飽、穿不暖的基本上沒有了”。

進(jìn)入新世紀(jì)，扶貧開發(fā)不斷加力。2001—2010年，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入扶貧開發(fā)的資金達(dá)到2043.8億元，年均增長(zhǎng)11.9%；各級(jí)政府實(shí)行扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，提高扶貧政策執(zhí)行力，整合各種資源，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧。

11月下旬，坐在青瓦白檐的新房前，重慶市黔江區(qū)石會(huì)鎮(zhèn)中元村貧困農(nóng)民何洪書這樣形容現(xiàn)在的生活：公路修到家門口，自來水通到屋里頭，增收致富不再愁。何洪書如今的幸福日子，得益于新世紀(jì)以來各種惠農(nóng)政策共同作用、各方力量合力攻堅(jiān)的大扶貧工作格局逐步形成，大扶貧帶來了大變化。

——農(nóng)村居民的生存和溫飽問題已基本解決。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年底的10.2%下降到2010年底的2.8%。

——貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。從2001年至2010年，重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入年均增幅均高于全國(guó)平均水平，其中農(nóng)民人均純收入從1277元增加到3273元。

——貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。到2010年底，重點(diǎn)縣農(nóng)村飲用自來水、深水井農(nóng)戶達(dá)到60.9%，自然村通公路比例為88.1%、通電比例為98%。

——貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。到2010年底，青壯年勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到8年。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院?！毨У貐^(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)初步得到遏制。從2002年至2010年，飲用水水源受污染的農(nóng)戶比例從15.5%下降到5.1%，獲取燃料困難的農(nóng)戶比例從45%下降到31.4%。

扶貧政策給力，貧困人口民生明顯改善，制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種瓶頸逐步緩解，貧困地區(qū)站上了科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新“跳臺(tái)”。

專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體，合力攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困人口10年減少6700多萬

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，各項(xiàng)措施綜合作用，各方力量合力攻堅(jiān)，有力促進(jìn)了我國(guó)減貧事業(yè)發(fā)展，扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下農(nóng)村貧困人口從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人。

“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園幫助我們解決了資金、技術(shù)、銷售等各種發(fā)展難題，是我們脫貧致富的好靠山?！苯?，四川省南充市順慶區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村村民袁永超說?！罢龑?dǎo)、農(nóng)民自主、龍頭帶動(dòng)、金融支持、協(xié)會(huì)組織、規(guī)模發(fā)展”的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園扶貧模式，如今在南充市很多貧困村推廣。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，貧困農(nóng)民“游泳”不易，他們要穩(wěn)定脫貧致富，關(guān)鍵要有成熟的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)大力推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化發(fā)展，為貧困地區(qū)重點(diǎn)培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶脫貧增收。

“扶貧互助合作社真是我們的致富酵母！”去年9月，貴州省水城縣新中村的蘇吉平從合作社借了3000元小額扶貧貸款種大棚蔬菜，一年下來就賺了3萬多元。有了扶貧互助資金，當(dāng)?shù)剡^去一直種傳統(tǒng)作物的農(nóng)民開始“倒騰”起經(jīng)濟(jì)作物來，脫貧之路越走越寬。

資金短缺一直是制約貧困人口生存和發(fā)展的重要因素。從2006年開始，國(guó)家開展扶貧互助資金試點(diǎn)，在全國(guó)1.36萬個(gè)貧困村每村安排財(cái)政扶貧資金15萬元，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。除了扶貧互助資金，從2001年至2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排扶貧貸款財(cái)政貼息資金54.15億元，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放近2000億元扶貧貸款，有效改善了貧困群眾貸款難。

除了專項(xiàng)扶貧，我國(guó)堅(jiān)持綜合治理原則，政府各相關(guān)部門積極開展行業(yè)扶貧，社會(huì)力量積極參與扶貧開發(fā)，定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，272個(gè)單位定點(diǎn)幫扶481個(gè)重點(diǎn)縣，從2002年至2010年，定點(diǎn)幫扶單位直接投入資金（含物資折款）90.9億元，幫助引進(jìn)資金339.1億元。東西扶貧協(xié)作形成了政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持為主的基本工作框架。從2003年到2010年，東部地區(qū)向西部地區(qū)提供政府援助資金44.4億元、5684個(gè)協(xié)作企業(yè)實(shí)際投資2497.6億元。

攻堅(jiān)連片特困地區(qū)，提高發(fā)展能力，共奔全面小康

雖然我國(guó)農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決，但制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，發(fā)展差距擴(kuò)大、相對(duì)貧困凸顯等問題也不容輕視。

為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我國(guó)開始實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》。

新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)主攻連片特困地區(qū)。連片特困地區(qū)覆蓋了我國(guó)絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體，一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無法有效帶動(dòng)這些地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效。新《綱要》明確提出，連片特困地區(qū)將成為新十年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，11月15日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。扶貧開發(fā)開始啃最硬的骨頭。根據(jù)新《綱要》精神，新十年扶貧開發(fā)要鞏固溫飽成果，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，是提高貧困人口發(fā)展能力的有效手段。2004年以來，中央政府累計(jì)安排財(cái)政扶貧資金30億元，實(shí)施以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“雨露計(jì)劃”，到2010年，對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力開展務(wù)工技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超過400萬人次，80%以上轉(zhuǎn)移就業(yè)。抽樣調(diào)查顯示，接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力比沒有接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力月工資可提高300至400元?！坝曷队?jì)劃”也使貧困勞動(dòng)力學(xué)到了新技術(shù)，接觸了新觀念，開闊了視野，增強(qiáng)了發(fā)展能力。從2010年開始，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，我國(guó)又開展了對(duì)貧困家庭的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育給予直接補(bǔ)助的工作試點(diǎn)。

我國(guó)的減貧成就舉世矚目，但不可否認(rèn)的是，貧困地區(qū)依然是全面建成小康社會(huì)的“短板”。新《綱要》明確提出，“貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)?！钡?020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)將越來越成為下一步扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)。

站在新世紀(jì)以來扶貧開發(fā)巨大成就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，隨著新《綱要》的頒布實(shí)施，我國(guó)開始以更大的決心，更強(qiáng)的力度，更有效的舉措，打響新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（記者 顧仲陽(yáng)）

減貧與開發(fā)并重 民生與發(fā)展兼顧 ——我國(guó)今年以來扶貧開發(fā)工作綜述

新華社北京１１月１６日電（記者 林暉）２０１１年是新十年扶貧開發(fā)綱要和“十二五”規(guī)劃開局之年。今年以來，各地扶貧開發(fā)部門深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，鞏固大扶貧工作格局，全力推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展。

讓民生陽(yáng)光普照貧困人群 近年來，我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)取得顯著成就。１９７８年，中國(guó)農(nóng)村有２．５億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，２０１０年，按照年人均純收入１２７４元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)貧困人口已減至２６８８萬人。

然而，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、部分地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)市場(chǎng)影響加大等原因，我國(guó)減貧工作依然面臨各種新的考驗(yàn)。

２０１１年，更多的資金投向扶貧開發(fā)領(lǐng)域。來自國(guó)務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，今年投入扶貧開發(fā)事業(yè)的資金由上年的２２２．６８億元增加到２７０億元，增幅達(dá)到２１．２５％，增量和增幅都達(dá)到歷史最高，將有力促進(jìn)扶貧工作任務(wù)的完成。

與此同時(shí)，扶貧部門還認(rèn)真組織實(shí)施中央彩票公益金支持貧困革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大規(guī)模，彩票公益金總量從去年的１．７億元增加到今年的５．２５億元。

據(jù)了解，今年以來國(guó)務(wù)院扶貧辦編制了“十二五”整村推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃，２０１１年計(jì)劃在６０００個(gè)貧困村組織實(shí)施整村推進(jìn)；與財(cái)政部聯(lián)合在１００個(gè)重點(diǎn)縣開展了雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)，組織了８期貧困地區(qū)黨政干部和扶貧干部培訓(xùn)班；編撰完成了汶川地震災(zāi)后重建志（扶貧部分），抓好青海玉樹、甘肅舟曲等災(zāi)區(qū)貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作；積極爭(zhēng)取和挖掘定點(diǎn)扶貧的可用資源，加大東西扶貧協(xié)作工作力度??

一項(xiàng)項(xiàng)扶貧工作的推進(jìn)施行，使更多貧困人群沐浴在民生的陽(yáng)光下。

為“開發(fā)式扶貧”提供“智力支撐”

１０月１３日，中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)“支持貧困村大學(xué)生村官成長(zhǎng)工程”第三期培訓(xùn)班開班儀式在京舉行，至此，今年接受培訓(xùn)的貧困村大學(xué)生村官達(dá)到１０００名。這些培訓(xùn)學(xué)員均是在國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困村任職的大學(xué)生村官，他們將在如何融入農(nóng)村、服務(wù)群眾、帶頭創(chuàng)業(yè)等各個(gè)方面接受培訓(xùn)，以更好地帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富。一直以來，我國(guó)扶貧事業(yè)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，動(dòng)員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困地區(qū)的干部群眾把自己的努力同國(guó)家的扶持有機(jī)地結(jié)合起來，通過開發(fā)自然資源和人文資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。其中，智力支持對(duì)開發(fā)式扶貧至關(guān)重要。

今年上半年，國(guó)務(wù)院扶貧辦制定出臺(tái)了《全國(guó)扶貧開發(fā)人才發(fā)展規(guī)劃（２０１１—２０２０年）》，加快扶貧人才信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)探索啟動(dòng)高層次扶貧人才培訓(xùn)工程，目前第一期資助人員３００名、研究論文１００篇的相關(guān)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)。“村官”培訓(xùn)正式納入培訓(xùn)體系，今年共完成村官培訓(xùn)１０００余名。

此外，扶貧部門還不斷充實(shí)壯大貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍，積極引導(dǎo)和推進(jìn)“三支一扶”人員、大學(xué)生村官到貧困村服務(wù)鍛煉，培養(yǎng)一批貧困村基層組織負(fù)責(zé)人和致富帶頭人。通過加強(qiáng)扶貧開發(fā)人才建設(shè)，為扶貧事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支撐和保障。

攻堅(jiān)連片特困地區(qū)

１１月１５日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)在武陵山區(qū)腹地的湖南省吉首市舉行。武陵山片區(qū)地處湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地帶，是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的連片特困地區(qū)。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

近年來，我國(guó)扶貧事業(yè)雖然取得了顯著成就，但人均經(jīng)濟(jì)水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，發(fā)展相對(duì)滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。

未來十年，我國(guó)將把六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等１１個(gè)連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，國(guó)家將加大在連片特困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變這些地區(qū)的落后面貌。

國(guó)務(wù)院或再次上調(diào)扶貧線標(biāo)準(zhǔn) 完善貧困縣進(jìn)退機(jī)制

2011年11月29日 00:02 來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)11月29日電(財(cái)經(jīng)頻道 黃楠)國(guó)務(wù)院扶貧辦今日將在北京召開2011全國(guó)扶貧工作會(huì)議。據(jù)悉，本次會(huì)議將總結(jié)2011年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前扶貧形勢(shì)，并對(duì)明年扶貧工作做出部署。而關(guān)于是否將進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣參選動(dòng)態(tài)調(diào)整，以及《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》的實(shí)施情況等問題，或可在本次會(huì)議上得到答案。

扶貧線標(biāo)準(zhǔn)數(shù)次上調(diào)仍有待提高

扶貧線標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整一直是扶貧工作會(huì)議上最受關(guān)注的問題之一。

據(jù)悉，我國(guó)在2008年前有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營(yíng)養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測(cè)定。后來此標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)調(diào)整，到2007年時(shí)為785元。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，到2007年年底，調(diào)整為1067元。2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此后，隨著消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等相關(guān)因素的變化，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)至1196元。

不過，1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)仍被視作偏低。對(duì)于中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期偏低的原因，有學(xué)者分析認(rèn)為：一是1986年剛開始扶貧時(shí)，中國(guó)貧困人口規(guī)模大而政府財(cái)力低，標(biāo)準(zhǔn)定低一點(diǎn)，有利于將有限的資源用到最需要扶持的人身上；二是擔(dān)心調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貧困人口數(shù)量增加，會(huì)引起不了解內(nèi)情的人誤以為中國(guó)政府越扶貧貧困人口越多。

也有專家表示不必對(duì)貧困人口數(shù)量的增加太過擔(dān)憂。中國(guó)社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國(guó)寶曾表示，只要解釋和宣傳到位，因調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)而增加貧困人口，不會(huì)影響國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)扶貧成敗的評(píng)價(jià)。相反，由于貧困標(biāo)準(zhǔn)低，致使相當(dāng)部分本應(yīng)享受政府和社會(huì)關(guān)愛幫助的窮人被排除在幫扶對(duì)象之外，會(huì)人為阻礙這部分人福利的改善。

而國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年兩會(huì)期間接受《新京報(bào)》采訪時(shí)則表示，扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，是我國(guó)目前面臨的現(xiàn)實(shí)問題，是客觀存在的。他說，中央的思路一直是明確的，將不斷提高扶貧線。部分貧困縣“脫貧不脫帽” 進(jìn)退機(jī)制亟待完善

與扶貧線標(biāo)準(zhǔn)提升同樣備受關(guān)注的，是貧困縣劃分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和完善。

資料顯示，中國(guó)2001年核定了592個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣(即原來的國(guó)家級(jí)貧困縣)，10年來不少貧困縣已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但它們?nèi)匀淮髦毨Эh的帽子。

對(duì)于不愿“脫貧”的原因，中國(guó)社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國(guó)寶在此前接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，貧困縣最初僅僅是國(guó)家作為扶貧工作對(duì)象確定的，但后來附加在它上面的很多優(yōu)惠政策使得它可以享受很多開發(fā)扶貧以外政策優(yōu)惠上的好處。一方面，貧困縣可得到可觀的扶貧資金，另一方面，不少優(yōu)惠政策也與貧困縣綁定，只有貧困縣才能享受到。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，主要是國(guó)家的政策和資金的吸引。國(guó)家級(jí)貧困縣在各級(jí)地方政府中會(huì)得到重視，同時(shí)還可以與許多發(fā)展中國(guó)家政府進(jìn)行國(guó)際交流，互相借鑒脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)。孫久文表示，針對(duì)這一點(diǎn)，國(guó)務(wù)院扶貧辦正在研究扶貧工作重點(diǎn)縣的進(jìn)退機(jī)制。進(jìn)入的機(jī)制就是以貧困人口的數(shù)量占鄉(xiāng)村人口的比例、農(nóng)民人均純收入、人均GDP以及人均地方財(cái)政收入等多項(xiàng)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。比如現(xiàn)在貧困地區(qū)人均收入大概是1090元。但是標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)在不同時(shí)期是不一樣的。吳國(guó)寶則表示，1994年國(guó)家啟動(dòng)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃時(shí)，就實(shí)行了常說的“4進(jìn)7出”，即人均收入低于400元的縣全部進(jìn)來，高于700元的縣全部出去。2001年確定的扶貧重點(diǎn)縣選定標(biāo)準(zhǔn)，同樣包含著貧困縣進(jìn)退的思想和制度因素在內(nèi)。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)附1：我國(guó)扶貧開發(fā)政策歷程

我國(guó)第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調(diào)整始于1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機(jī)構(gòu)，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)，并劃定了273個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項(xiàng)目縣加進(jìn)來，到1988年增加到328個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。第二次調(diào)整是在1994年，國(guó)家啟動(dòng)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，經(jīng)過重新調(diào)整，國(guó)家級(jí)貧困縣增至592個(gè)。第三次調(diào)整發(fā)生在2001年?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》時(shí)年出臺(tái)，綱要取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國(guó)家級(jí)貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量，但總數(shù)不變，同時(shí)將國(guó)家級(jí)貧困縣改為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。以此為標(biāo)志，我國(guó)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入下一階段。

附2：我國(guó)近年來扶貧線標(biāo)準(zhǔn)變化

2007年，按絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于785元，按低收入標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1067元 2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年人均收入低于1067元 2009年，年人均收入低于1196元 2010年，年人均收入低于1196元

第四篇：西部大開發(fā)工作會(huì)議舉行 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

西部大開發(fā)工作會(huì)議舉行 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

2010年07月06日 21:51:35 來源： 新華網(wǎng)

西部大開發(fā)工作會(huì)議在京舉行 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話 李克強(qiáng)作總結(jié)講話 吳邦國(guó)賈慶林李長(zhǎng)春習(xí)近平賀國(guó)強(qiáng)***出席

7月5日至6日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會(huì)議。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。新華社記者李濤攝

新華網(wǎng)北京７月６日電 中共中央、國(guó)務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議７月５日至６日在北京舉行。

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。今后１０年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。全黨全國(guó)一定要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發(fā)推向深入，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

胡錦濤指出，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策，是貫徹落實(shí)鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀生動(dòng)而具體的實(shí)踐，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要組成部分。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略１０年來，黨中央、國(guó)務(wù)院確定西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、方針政策，西部地區(qū)廣大干部群眾抓住機(jī)遇、振奮精神、奮發(fā)努力，東中部地區(qū)積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各方面力量廣泛參與和支持西部大開發(fā)，全黨全國(guó)共同創(chuàng)造了西部大開發(fā)生機(jī)勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。這１０年，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)最突出的１０年。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不僅有力促進(jìn)了西部地區(qū)發(fā)展，使西部大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，而且為全國(guó)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是完全正確的，西部大開發(fā)工作是卓有成效的。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)踐中，我們積累了重要經(jīng)驗(yàn)，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，走共同富裕道路。這些重要經(jīng)驗(yàn)和寶貴啟示，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)具有重大意義，一定要深刻認(rèn)識(shí)和充分運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

胡錦濤指出，當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境繼續(xù)處在深刻復(fù)雜變化之中，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我國(guó)發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)都很突出，西部大開發(fā)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)也都很突出。雖然西部大開發(fā)取得了巨大成就，但西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國(guó)的穩(wěn)定，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國(guó)的小康，沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的現(xiàn)代化。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問題。繼續(xù)把西部大開發(fā)推向前進(jìn)，不僅具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國(guó)家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

胡錦濤指出，今后１０年，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮??；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，重點(diǎn)做好以下工作。一是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力。要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國(guó)家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。三是堅(jiān)持為民謀利，進(jìn)一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標(biāo)，加大政策支持力度，加快社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。四是堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。五是堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加快完善社會(huì)管理體制，深入開展群眾工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。六是堅(jiān)持大局意識(shí)，進(jìn)一步加大支持力度。要加大中央對(duì)西部地區(qū)的政策支持力度，各地區(qū)各部門要把支持西部地區(qū)發(fā)展納入本地區(qū)本部門工作，充分發(fā)揮人民軍隊(duì)在參加和支援西部大開發(fā)中的優(yōu)勢(shì)和積極作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界支持和參與西部大開發(fā)。西部地區(qū)廣大干部群眾要頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗，用自己的辛勤勞動(dòng)和汗水建設(shè)美好家園。

胡錦濤指出，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終做好抓基層打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨的基層干部的骨干帶頭作用、全體黨員的先鋒模范作用。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，高度重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，形成各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)西部開發(fā)和人才開發(fā)相互促進(jìn)。西部地區(qū)總體上講條件比較艱苦，工作難度較大，基層一線干部和人才尤為辛苦，一定要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)他們，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵(lì)，使他們不斷為黨和人民創(chuàng)造新的工作業(yè)績(jī)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取。

溫家寶在講話中指出，西部大開發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央制定的各項(xiàng)政策措施。一是以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按１５％稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。二是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開放成果。加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜；中央投資項(xiàng)目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山－六盤山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度。三是以改革開放為動(dòng)力，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開發(fā)活力。鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。四是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步提高國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付等。五是以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中－天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地。

李克強(qiáng)在會(huì)議總結(jié)講話時(shí)指出，這次會(huì)議是在西部大開發(fā)向縱深發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了一系列新要求、新任務(wù)、新舉措。西部地區(qū)地域遼闊，市場(chǎng)空間、回旋余地和發(fā)展?jié)摿薮?，是我們把發(fā)展的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方向。實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，需要西部地區(qū)自身努力，也需要國(guó)家加大支持力度。要進(jìn)一步完善扶持政策，對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善等，切實(shí)給予支持。要進(jìn)一步增加資金投入，加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度、中央財(cái)政性投資力度、信貸資金投入力度。要進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜，有保有壓、有促有控，實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，在項(xiàng)目布局上給予傾斜支持。要進(jìn)一步深化改革開放，鼓勵(lì)西部地區(qū)加快完善體制機(jī)制，擴(kuò)大沿邊開放、向西開放、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。各地區(qū)各部門各單位要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，進(jìn)一步樹立全國(guó)一盤棋思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把西部大開發(fā)決策部署落到實(shí)處。西部地區(qū)要把中央要求與本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。中央各部門和單位要加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)和政策落實(shí)。東中部地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)口支援，支持企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，努力形成區(qū)域間良性互動(dòng)、共同發(fā)展的新局面。

出席這次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國(guó)、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、馬凱、孟建柱、戴秉國(guó)、曹建明、萬鋼。

大會(huì)向在西部大開發(fā)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒獎(jiǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、鐵道部、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、浙江省等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、解放軍各總部和武警部隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

西部大開發(fā)工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

第五篇：西部大開發(fā)工作會(huì)議在京舉行 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

西部大開發(fā)工作會(huì)議在京舉行 胡錦濤溫家寶發(fā)表重

要講話

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。今后10年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。全黨全國(guó)一定要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發(fā)推向深入，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)

人民網(wǎng)北京７月６日電 中共中央、國(guó)務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議７月５日至６日在北京舉行。

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。今后１０年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。全黨全國(guó)一定要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發(fā)推向深入，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

胡錦濤指出，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策，是貫徹落實(shí)鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀生動(dòng)而具體的實(shí)踐，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要組成部分。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略１０年來，黨中央、國(guó)務(wù)院確定西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、方針政策，西部地區(qū)廣大干部群眾抓住機(jī)遇、振奮精神、奮發(fā)努力，東中部地區(qū)積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各方面力量廣泛參與和支持西部大開發(fā)，全黨全國(guó)共同創(chuàng)造了西部大開發(fā)生機(jī)勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。這１０年，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)最突出的１０年。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不僅有力促進(jìn)了西部地區(qū)發(fā)展，使西部大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，而且為全國(guó)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是完全正確的，西部大開發(fā)工作是卓有成效的。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)踐中，我們積累了重要經(jīng)驗(yàn)，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，走共同富裕道路。這些重要經(jīng)驗(yàn)和寶貴啟示，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)具有重大意義，一定要深刻認(rèn)識(shí)和充分運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

胡錦濤指出，當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境繼續(xù)處在深刻復(fù)雜變化之中，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我國(guó)發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)都很突出，西部大開發(fā)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)也都很突出。雖然西部大開發(fā)取得了巨大成就，但西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國(guó)的穩(wěn)定，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國(guó)的小康，沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的現(xiàn)代化。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問題。繼續(xù)把西部大開發(fā)推向前進(jìn)，不僅具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國(guó)家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

胡錦濤指出，今后１０年，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，重點(diǎn)做好以下工作。一是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力。要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國(guó)家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。三是堅(jiān)持為民謀利，進(jìn)一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標(biāo)，加大政策支持力度，加快社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。四是堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。五是堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加快完善社會(huì)管理體制，深入開展群眾工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。六是堅(jiān)持大局意識(shí)，進(jìn)一步加大支持力度。要加大中央對(duì)西部地區(qū)的政策支持力度，各地區(qū)各部門要把支持西部地區(qū)發(fā)展納入本地區(qū)本部門工作，充分發(fā)揮人民軍隊(duì)在參加和支援西部大開發(fā)中的優(yōu)勢(shì)和積極作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界支持和參與西部大開發(fā)。西部地區(qū)廣大干部群眾要頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗，用自己的辛勤勞動(dòng)和汗水建設(shè)美好家園。

胡錦濤指出，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終做好抓基層打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨的基層干部的骨干帶頭作用、全體黨員的先鋒模范作用。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，高度重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，形成各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)西部開發(fā)和人才開發(fā)相互促進(jìn)。西部地區(qū)總體上講條件比較艱苦，工作難度較大，基層一線干部和人才尤為辛苦，一定要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)他們，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵(lì)，使他們不斷為黨和人民創(chuàng)造新的工作業(yè)績(jī)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取。

溫家寶在講話中指出，西部大開發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央制定的各項(xiàng)政策措施。一是以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按１５％稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。二是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開放成果。加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜；中央投資項(xiàng)目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山—六盤山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度。三是以改革開放為動(dòng)力，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開發(fā)活力。鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。四是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步提高國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付等。五是以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中—天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地。

李克強(qiáng)在會(huì)議總結(jié)講話時(shí)指出，這次會(huì)議是在西部大開發(fā)向縱深發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了一系列新要求、新任務(wù)、新舉措。西部地區(qū)地域遼闊，市場(chǎng)空間、回旋余地和發(fā)展?jié)摿薮?，是我們把發(fā)展的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方向。實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，需要西部地區(qū)自身努力，也需要國(guó)家加大支持力度。要進(jìn)一步完善扶持政策，對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善等，切實(shí)給予支持。要進(jìn)一步增加資金投入，加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度、中央財(cái)政性投資力度、信貸資金投入力度。要進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜，有保有壓、有促有控，實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，在項(xiàng)目布局上給予傾斜支持。要進(jìn)一步深化改革開放，鼓勵(lì)西部地區(qū)加快完善體制機(jī)制，擴(kuò)大沿邊開放、向西開放、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。各地區(qū)各部門各單位要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，進(jìn)一步樹立全國(guó)一盤棋思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把西部大開發(fā)決策部署落到實(shí)處。西部地區(qū)要把中央要求與本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。中央各部門和單位要加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)和政策落實(shí)。東中部地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)口支援，支持企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，努力形成區(qū)域間良性互動(dòng)、共同發(fā)展的新局面。

胡錦濤：今后10年，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要重點(diǎn)做好以下工作。

一是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力。要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國(guó)家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

三是堅(jiān)持為民謀利，進(jìn)一步保障和改善民生，加快社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。

四是堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

五是堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是堅(jiān)持大局意識(shí)，進(jìn)一步加大支持力度。

胡錦濤指出，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。溫家寶在講話中指出，西部大開發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央制定的各項(xiàng)政策措施。

一是以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。

二是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開放成果。加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜；中央投資項(xiàng)目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山－六盤山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度。

三是以改革開放為動(dòng)力，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開發(fā)活力。鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

四是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步提高國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付等。

五是以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中－天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地。

李克強(qiáng)在會(huì)議總結(jié)講話時(shí)指出，各地區(qū)各部門各單位要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，進(jìn)一步樹立全國(guó)一盤棋思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把西部大開發(fā)決策部署落到實(shí)處。