第一篇：慈善超市

內(nèi)容項目

工作人員安排（注重志愿者）

目前中國慈善超市存在著三種不同的具體實施模式，以廣州、武漢等地為代表的單純的一次救助型模式, 以上海為代表的市場化運作模式和以濟南等地為代表的混合型模式。

1、一次救助型模式

一次救助型模式強調(diào)的是慈善超市中的直接救助功能。慈善超市的根本目的與宗旨是實現(xiàn)對貧困者的救助功能。采取一次救助型模式的城市往往是把捐助物資放到慈善超市中, 通過發(fā)給貧困者具有一定數(shù)額的救助票證或救助卡, 使貧困者到超市中自由選擇自己所需要的物品?！皬V州市慈善超市里的一切用品都是用票換的。在這里甚至可以免費驗光配眼鏡, 不過, 也是要票才行。原本早已淘汰的‘票’成了這個慈善超市中唯一有用的交易媒介, 票的全稱為慈善捐助物品領取票。盡管一張票相當于十元人民幣, 但票不是用錢買的, 而是免費派送的。超市里的東西都是用票標價, 一般是一票買幾件小物品, 或是幾票買件稍大物品。實際上, 這些顧客并非買東西,而是自主來領東西，慈普超市實際上是捐助物品發(fā)放站。

2、市場化運作模式

采取市場化運作模式強調(diào)的是通過市場化的超市運作使捐贈物品變?yōu)楝F(xiàn)金, 在運作過程中, 對所有市民開放, 與其他市場中的超市商店等進行完全的競爭, 通過爭取盡可能多的顧客而盡快把捐贈的物品賣掉變成現(xiàn)錢。上海的慈善超市把顧客定位為如下三類, “一類是困難市民, 一類是貪便宜的顧客, 一類是來獻愛心的顧客。來獻愛心的顧客愿意購買高價商品, 以此作為一種捐助的方式, 但是, 市場化運作模式強調(diào)的是在使捐助物資變現(xiàn)的階段, 而變現(xiàn)的資金使用必須用在對貧困者的救助上。

3、混合型模式

所謂混合型模式是指在慈善超市中堅持一次性救助貧困者與市場化運作同時進行的模式。一方面, 通過向貧困者發(fā)放免費的救助卡或憑證, 讓貧困者免費到超市中選取所需物品, 同時超市堅持向普通市民開放, 走市場化運作模式, 把捐獻者物資變現(xiàn)或通過向市民提供便民超市服務實現(xiàn)一定程度的贏利, 來補貼超市的持續(xù)運作（除了接受市民捐贈、直接對貧困民眾實施救助以外,還設有實物變現(xiàn)區(qū)和高價物品區(qū)(“愛心特賣區(qū)”)）。濟南慈善超市的運作取向便是這種混合式模式的代表。濟南慈善超市場地被具體分為如下四個功能區(qū)域1濟南市社會捐助中心, 負責接受捐贈事務并成為管理人員日常辦公場地。2倉庫區(qū)城, 暫時存儲捐贈物品。3救濟與便民超市區(qū)域, 主要物品為超市的買的以及部分廠家捐贈的各種生活日常用品, 被救助者憑借免費發(fā)放的救助證從中選擇所需商品, 周邊市民也可以購買。在此區(qū)域中的商品價格基本上為市場價, 其中廠家捐贈的日常生活用品價格為市物價局評估后定價, 一般較為便宜。4部分物資變現(xiàn)區(qū), 該區(qū)域擺放著來自各個單位企業(yè)與個人捐贈的衣物、家電、家俱等物品, 一般都是用過的, 經(jīng)過整理、消毒與加工等物品。該物品經(jīng)過物價局評估定價, 一般十分低廉, 其中大部分為衣物, 價格基本上在幾元錢的水平上。

混合型慈善超市主要由三方構成：救助物品的捐贈者，居委會和慈善超市的經(jīng)營承包者。

運行模式共分為四個階段。第一階段，社會捐贈者將物品捐獻給居委會；第二階段，居委會將物品轉(zhuǎn)交給慈善超市的承包經(jīng)營者；第三階段，經(jīng)營者將處理過的捐贈物品連同自己通過商業(yè)渠道購進的商品經(jīng)過整理放在慈善超市的不同柜臺；第四階段，慈善超市會將捐贈物品分發(fā)給低保戶，同時慈善超市經(jīng)營者以市場價向普通消費者銷售商品，以低于愛心價向低保戶銷售。

運行機制的特征 第一、所有權與經(jīng)營權的分離?；旌闲痛壬瞥兄?，經(jīng)營承包者對慈善超市具有經(jīng)營權，而社區(qū)居委會具有所有權。成功實現(xiàn)了所有權與經(jīng)營權的分離；慈善超市的承包者在超市的經(jīng)營過程中所獲得的利潤一部分留給自己，作為超市再投資的資金，而另一部分則作為租金交給居委會。

第二、物品分區(qū)。慈善超市中自然而然地分成了兩個部分：一是捐助區(qū)，主要是捐贈者捐獻的小額捐款和捐贈物品。二是銷售區(qū)，類似于普通超市的自選貨架設置，面向低保戶和普通市民敞開銷售。

第三、價格雙軌制。雖然捐捐贈區(qū)的出口只有低保戶。但銷售區(qū)商品的出口有兩個：低保戶和普通消費者。這類商品實行價格“雙軌制”：愛心價和市場價。愛心價針對享受救助卡的低保戶，市場價則針對普通市民和用救助卡刷卡購物的低保戶。社區(qū)的孤老或是有重病的家庭，根據(jù)自己實際情況憑借愛心卡每月到超市來領取價值不等的生活用品

人員構成（志愿者和正式工作人員）：

正式工作人員的構成情況有兩種:一種是在編人員,屬于社區(qū)工作人員,工資由社區(qū)街道發(fā)放,享受五險一金待遇;一種是聘用制人員,進超市之前是下崗職工,工資由民政局發(fā)放,待遇一般。

志愿者可從事的內(nèi)容：

五個專業(yè)小組：物資接收小組、財務管理小組、價格評估小組、網(wǎng)絡宣傳小組和監(jiān)督檢查小組，各小組各司其責，確保了慈善超市的正常運作。

專業(yè)小組的成員大多數(shù)是義工，如：物價評估員為了準確掌握市場價，常常利用休息時間逛商場，摸行情，抄價格，使“慈善超市”的商品價格科學合理，既便利了困難群眾購買消費，又不至于因標價過低而讓投機的人有機可乘。

流動勸募志愿者

志愿者要對捐贈物品進行必要的洗滌、修配、包裝、估價等工作

物資主要來自以下幾個方面，1、市、區(qū)慈善總會撥下來的物資，2、街道給的補助超市自行選購的物資，3、市民個人捐贈的東西，4、義賣所得，5、超市正常經(jīng)營獲得的盈利

6、廠商捐贈。

“八大湖街道辦共有十個居民社區(qū)，慈善超市會把50個困難家庭的名額平均分配給每個社區(qū)，由社區(qū)將需要救助的名單報給超市?！辟Z淑芳說，困難家庭發(fā)放名單一般來說三個月?lián)Q一次，有的半年或者一年換一次。八大湖慈善超市每個月發(fā)放價值約50元的物品。或者采取普惠型，面向所有低保家庭

銷量較多的物品分別是糧油類、調(diào)味品類、紙制品類、洗滌類

第二篇：慈善超市管理辦法

慈善愛心超市管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范和完善我縣慈善愛心超市工作，加強慈善愛心超市的制度化、規(guī)范化管理，充分發(fā)揮慈善愛心超市在社會求助體系中的作用，提高慈善捐助工作的針對性、及時性和有效性，提高社區(qū)救助水平，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱慈善愛心超市，是指以解決城市最低生活保障對象（下稱低保對象）和城市特困居民臨時生活困難為目的，以低保對象生活急需的實物發(fā)放和折價銷售為主要形式的社會救助機構。

本辦法所稱城市特困居民是指城鎮(zhèn)戶口中因突發(fā)性事件造成家庭生活實際支出低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实奶乩Ь用瘛?/p>

第三條 慈善愛心超市的工作職責

1、在區(qū)域內(nèi)開展捐贈活動，接受機關、企事業(yè)單位、社會團體、部隊和居民的捐贈。

2、對接收的物資進行登記，開具統(tǒng)一收據(jù)；對接收物資的信息進行匯總，統(tǒng)計、公布，定期上報主辦和主管部門；建立物資總帳和明細帳，發(fā)放、銷售明細賬，做到帳目清楚，物資收、發(fā)手續(xù)齊全。

3、對接收物資實施清點、消毒、整理、分類、儲存和上架銷

售等工作。

4、根據(jù)所接收物資的種類和數(shù)量，制定相應數(shù)額的領取券或購物優(yōu)惠券，通過社區(qū)按程序發(fā)給困難家庭，特困居民自愿到超市領取和購買。

5、將捐贈中不適宜困難群眾使用的物品義賣，轉(zhuǎn)移為群眾需要的生活用品。

第四條 慈善愛心超市的救助對象和救助標準

1、慈善愛心超市救助的對象主要是社區(qū)內(nèi)困難群體，主要包括城市低保戶、殘疾人、70周歲以上的老年人和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民。

2、對符合救助條件的救助對象，根據(jù)年齡和困難類別分A、B、C三類人員，每人每月憑折價購物券在超市購買50元的生活必需品并享受10%-30%的價格優(yōu)惠。

4、由縣民政局、縣殘聯(lián)、城關街道辦事處和縣慈善協(xié)會共同協(xié)商確定救助類編和折價比例，制作《愛心救助購物卡（券）》，于每季度初發(fā)放的救助對象手中，救助對象憑卡（券）在慈善愛心超市選擇購買生活必需品。

A類人員為低保對象中的a類低保戶，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受30%的價格優(yōu)惠。

B類人員為低保對象中的b類低保戶，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受15%的價格優(yōu)惠。

C類人員為低保對象中的c類低保戶、70周歲以上的老年人、低保對象中的d類低保戶和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發(fā)

事件造成生活困難的其他居民，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受10%的價格優(yōu)惠。

第五條 慈善愛心超市的營業(yè)場所

采取政府購買服務的方式向慈善愛心超市提供100-200平米營業(yè)場所，承擔其改擴建、裝修的全部費用，承擔慈善愛心超市日常辦公經(jīng)費、公用事業(yè)費和人員工資等費用。

慈善超市配置“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一名稱標識、統(tǒng)一捐贈信箱、統(tǒng)一貨架、統(tǒng)一消毒設備、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一帳卡欄。

應有專人負責慈善超市日常管理工作，工作人員熱愛社會公益事業(yè)，接受過相關業(yè)務培訓。

第六條 經(jīng)營模式和注資方式

1、經(jīng)營模式

慈善愛心超市可采取市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理的運行模式。超市注冊為非營利性機構，縣政府協(xié)調(diào)在稅收政策上給與優(yōu)惠，要簡化審批程序，下放免稅發(fā)票的使用權限，擴大免稅發(fā)票的使用范圍，不管是捐錢還是捐物，不管是單位還是個人，都能在捐贈同時拿到免稅發(fā)票，抵沖企業(yè)所得稅、個人所得稅和其他稅。

超市實行收支兩條線，使募捐的物資和資金全部用于扶貧幫困。街道定期對慈善愛心超市的運作情況進行監(jiān)督檢查，及時掌握捐贈、救助情況。

慈善愛心超市根據(jù)實際情況，可引進先進的商業(yè)超市計算機管理軟件，引進條形碼和收銀機和監(jiān)控設備，通過專職的社工將傳統(tǒng)的管理模式與先進的計算機管理模式有機結合起來。

2、注資方式

在開業(yè)之初采取政府購買服務的方式向慈善愛心超市提供100-200平米營業(yè)場所，承擔其改擴建、裝修的全部費用外，每年劃撥5萬元，并列入縣財政預算。承擔慈善愛心超市日常辦公經(jīng)費、公用事業(yè)費和人員工資等費用。同時，由縣民政局、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會、城關街道辦事處四家聯(lián)辦單位按3：3：3：1的比例籌資5萬元，注入慈善愛心超市，作為對救助對象的優(yōu)惠補貼，和超市采購救助物品的流動資金，維持超市的正常運營。

第七條 物資籌集

1、每年由慈善協(xié)會統(tǒng)一組織慈善物品捐贈活動，所接受的物品統(tǒng)一交由慈善超市變現(xiàn)或發(fā)放。

2、慈善超市所在轄區(qū)企業(yè)或者社會居民的日常自愿捐贈物品、定向捐贈資金，由超市登記接收。

3、慈善協(xié)會將慈善超市的商品補充列入救助預算。

4、慈善超市富余物品或超市范圍內(nèi)社會困難群眾不需的物品，經(jīng)四家聯(lián)辦單位確認后，予以變賣，所得資金補充為超市救助流動資金。

5、無法向社會募集而救助對象又急需的物品，可委托商業(yè)機構進行公開招標采購，慈善救助超市的物品按低保對象、城市特困居民需求供應。

6、接收捐贈物品時，工作人員要當場清點，填寫清單，確保捐贈帳、物準確無誤。

7、清點準確無誤后，工作人員當場向捐贈者開具收據(jù)、捐贈

憑證，及時建立臺帳。收據(jù)為一式三聯(lián)：第一聯(lián)存根，第二聯(lián)記臺帳，第三聯(lián)交捐贈者。

8、接收捐贈物品后，要按規(guī)定進行消毒、分類、儲存，并標注價格。

第八條 物資采購

1、慈善超市的采購工作要堅持公開原則，主動接受社會各界監(jiān)督

2、小額采購工作由超市會同出資單位組成招標小組，大額采購應采用委托招標，增強采購工作透明度。

3、招標結果及時向社會公布。第九條 發(fā)放和領取

1、由慈善協(xié)會或民政部門根據(jù)實際，按困難程度為救助對象發(fā)放儲有一定金額或點數(shù)的“愛心卡”或者“困難家庭救助證”，持卡（證）人到慈善超市購買相應金額的慈善物品，并在救助證上予以記錄。

2、老弱病殘以及其他行動不便者，可由人代領慈善物品，也組織義工為其送貨上門。送到后，要在救助卡上予以記錄。

3、逐步探索建立科學的慈善物品評估、評價體系。根據(jù)慈善超市經(jīng)營模式，慈善超市內(nèi)物資的定價一般分為三檔：一檔是無償或最低價，面向困難家庭；二檔是優(yōu)惠價，略低于市場價，面向轄區(qū)居民；三檔是“愛心價”，等于或略高于市場價，購買商品者等于奉獻愛心。根據(jù)慈善超市的運作模式二、三檔產(chǎn)生的利潤可用于慈善超市運作。

4、部分物品可實行限期、限量供應，必要時可上門調(diào)查核實，在規(guī)定期限內(nèi)不得重復領取限量供應的物品。

5、“愛心卡”、“救助證”應設有使用限制，困難家庭因生活水平提高而退出救助后，不得繼續(xù)使用，也不得轉(zhuǎn)借他人使用；設定使用年限的，過期自動作廢。

6、領取物品時必須服從慈善超市工作人員的管理，自覺遵守各項規(guī)章制度。

7、慈善超市要建立崗位責任制，定期點驗庫存物品，物品分類放置，確保物品安全。

8、物品儲存室（倉）要保持安全、干凈、整齊，嚴禁將易燃、易爆、易蝕、有毒等物品帶入室（倉）內(nèi)。

9、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施，配備消防、消毒以及應急器材，定期進行檢查、考核。

第十條 服務項目

1、慈善愛心超市應在超市外懸掛明顯標識，在超市內(nèi)明顯處懸掛救助物品領取方式的牌匾。

2、慈善愛心超市內(nèi)物品為市場價。向全體居民群眾，持救助證的按比列予以優(yōu)惠購買，其他居民按市場價購買。

3、慈善愛心超市在做好捐贈物品發(fā)放工作的同時，要為行動不便的救助對象提供上門服務、送貨到戶。還應及時了解困難群眾的需求，配合民政部門做好其它社會救助工作，充分發(fā)揮自身社會救助工作平臺的作用。

第十一條 內(nèi)部管理

1、慈善愛心超市要建立各項管理制度，明確工作流程，落實日清月結報表制度。每天做到“五個清”即:接收捐贈情況清；救助發(fā)放情況清；義賣變現(xiàn)情況清；自愿者服務情況清；典型事例情況清。堅持定期檢查匯報制度，及時審核慈善愛心超市的財務狀況和捐贈物資的接收、發(fā)放情況。

2、慈善愛心超市設4名工作人員，工作人員通過政府購買公益性崗位的方式解決。

3、慈善愛心超市要向社會公布地址、投訴電話，定期張榜公布捐贈物品發(fā)放情況，接受社會監(jiān)督。

4、慈善愛心超市內(nèi)所有物品要擺放有序，明碼標價。

5、慈善愛心超市物品發(fā)放由專人負責登記、結賬、蓋章，并每月報送救助對象及救助物品發(fā)放情況，對被取消救助資格者及時停發(fā)救助物品。

6、慈善愛心超市要實行專賬管理、專戶儲存，并積極協(xié)助監(jiān)察、審計部門對慈善愛心超市捐贈物品發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

第十二條 法律責任

1、慈善愛心超市不得私自改變捐贈物品的性質(zhì)、用途，愛心救助卡不得私分、挪用，不得優(yōu)親厚友、徇私舞弊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對直接貴任人嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、慈善愛心超市要保管好捐贈物品，因工作人員玩忽職守造成重大損失的，按規(guī)定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 監(jiān)督

1、城關街道辦事處要對慈善超市管理、工作人員履行職責情況進行監(jiān)督。

2、定期向社會公布接收、分配、發(fā)放以及對過期物品的處理情況，自覺接受社會群眾的監(jiān)督以及捐贈者的查詢。

3、民政部門要會同有關審計、財務、監(jiān)察等部門對慈善超市捐贈款物的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 工作人員職責

1、禮貌待人，熱情接待捐贈者和受益人，佩證上崗，使用文明用語。

2、負責組織、宣傳、發(fā)動、指導轄區(qū)居民以及黨政機關、企事業(yè)單位、學校和社會團體的經(jīng)常性捐贈活動。

3、組織轄區(qū)低保對象等協(xié)助管理慈善超市，其工作時間計入社會義務服務時間。

4、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位和義工，為經(jīng)常性捐贈工作義務提供宣傳、運輸和義工勞動。

5、負責慈善超市系統(tǒng)的檔案錄入、定期上報、日常管理及運作，為困難群眾提供方便，為老、弱、病、殘群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

第十五條 服務準則

1、工作人員應微笑服務，熱情為需要服務人員做好相關政策和工作的解釋。

2、店容店貌保持整潔，貨物（商品）擺放整齊。貨物（商品）價格按相關類別和規(guī)定標價。嚴禁違規(guī)操作、違法經(jīng)營。

3、特定購物券以及其他相關證券不得兌換現(xiàn)金、不找零，購

買物品的超額部分以現(xiàn)金結付。

4、政府有關部門發(fā)放的有價特定購物券禁（卡）止購買非日常生活必需品（如：煙、酒以及高檔營養(yǎng)品等）。

5、特定購物券等相關證券蓋章有效，遺失不補，過期作廢。第十六條 物資保管。

1、建立崗位責任制，做到定人定崗，定期點驗庫存物品。

2、物品分類放置，確保物品安全。

3、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全制度，配備消防、消毒以及應急器材，定期進行檢查。

第十七條 物品發(fā)放由專人負責登記、結帳，并定期向市社會捐助工作站報送相關情況。

第十八條 慈善愛心超市應向社會公布地址、服務電話。接受社會監(jiān)督。

第十九條 本辦法由XXXXXXX負責解釋。

第三篇：O2O慈善超市

O2O慈善超市

6月6日，上海，國內(nèi)首家O2O（線上線下）慈善超市在靜安區(qū)新閘路開業(yè)。這家超市不?H是國內(nèi)首家O2O慈善超市，也是中國第一家網(wǎng)上慈善商店。

慈善超市的所有商品來自捐贈，售價是原價的5-7折，上海世博會英國館的種子也能買到。慈善超市將在靜安區(qū)推廣開來，其選址是街道房產(chǎn)，均為無償提供。此外，慈善超市還采取了殘疾人與健全人共同工作的模式。

第四篇：慈善愛心超市管理辦法

慈善超市管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范和完善我縣慈善心超市工作加強慈善超市的制度化、規(guī)范化管理充分發(fā)揮慈善超市在社會求助體系中的作用提高慈善捐助工作的針對性、及時性和有效性提高社區(qū)救助水平特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱慈善超市是指以解決城市最低生活保障對象下稱低保對象和城市特困居民臨時生活困難為目的以低保對象生活急需的實物發(fā)放和折價銷售為主要形式的社會救助機構。本辦法所稱城市特困居民是指城鎮(zhèn)戶口中因突發(fā)性事件造成家庭生活實際支出低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实奶乩Ь用瘛?/p>

第三條 慈善超市的工作職責

1、在區(qū)域內(nèi)開展捐贈活動接受機關、企事業(yè)單位、社會團體、部隊和居民的捐贈。

2、對接收的物資進行登記開具統(tǒng)一收據(jù)對接收物資的信息進行匯總統(tǒng)計、公布定期上報主辦和主管部門建立物資總帳和明細帳發(fā)放、銷售明細賬做到帳目清楚物資收、發(fā)手續(xù)齊全。

3、對接收物資實施清點、消毒、整理、分類、儲存和上架銷售等工作。

4、根據(jù)所接收物資的種類和數(shù)量制定相應數(shù)額的領取券或購物優(yōu)惠券通過社區(qū)按程序發(fā)給困難家庭特困居民自愿到超市領取和購買。

5、將捐贈中不適宜困難群眾使用的物品義賣轉(zhuǎn)移為群眾需要的生活用品。

第四條 慈善超市的救助對象和救助標準

1、慈善超市救助的對象主要是社區(qū)內(nèi)困難群體主要包括城市低保戶、殘疾人、70周歲以上的老年人和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民。

2、對符合救助條件的救助對象根據(jù)年齡和困難類別分A、B、C三類人員每人每月憑折價購物券在超市購買50元的生活必需品并享受10%-30%的價格優(yōu)惠。

4、由縣民政局、縣殘聯(lián)、城關街道辦事處和縣慈善協(xié)會共同協(xié)商確定救助類編和折價比例制作《愛心救助購物卡券》于每季度初發(fā)放的救助對象手中救助對象憑卡券在慈善超市選擇購買生活必需品。A類人員為低保對象中的a類低保戶每月可在超市中購買50元的生活必需品享受30%的價格優(yōu)惠。B類人員為低保對象中的b類低保戶每月可在超市中購買50元的生活必需品享受15%的價格優(yōu)惠。C類人員為低保對象中的c類低保戶、70周歲以上的老年人、低保對象中的d類低保戶和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民每月可在超市中購買50元的生活必需品享受10%的價格優(yōu)惠。

第五條 慈善超市的營業(yè)場所 采取政府購買服務的方式向慈善超市提供100-200平米營業(yè)場所承擔其改擴建、裝修的全部費用承擔慈善超市日常辦公經(jīng)費、公用事業(yè)費和人員工資等費用。慈善超市配置“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一名稱標識、統(tǒng)一捐贈信箱、統(tǒng)一貨架、統(tǒng)一消毒設備、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一帳卡欄。應有專人負責慈善超市日常管理工作工作人員熱愛社會公益事業(yè)接受過相關業(yè)務培訓。

第六條 經(jīng)營模式和注資方式

1、經(jīng)營模式 慈善超市可采取市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理的運行模式。超市注冊為非營利性機構縣政府協(xié)調(diào)在稅收政策上給與優(yōu)惠要簡化審批程序下放免稅發(fā)票的使用權限擴大免稅發(fā)票的使用范圍不管是捐錢還是捐物不管是單位還是個人都能在捐贈同時拿到免稅發(fā)票抵沖企業(yè)所得稅、個人所得稅和其他稅。超市實行收支兩條線使募捐的物資和資金全部用于扶貧幫困。街道定期對慈善超市的運作情況進行監(jiān)督檢查及時掌握捐贈、救助情況。慈善超市根據(jù)實際情況可引進先進的商業(yè)超市計算機管理軟件引進條形碼和收銀機和監(jiān)控設備通過專職的社工將傳統(tǒng)的管理模式與先進的計算機管理模式有機結合起來。

2、注資方式 在開業(yè)之初采取政府購買服務的方式向慈善超市提供100-200平米營業(yè)場所承擔其改擴建、裝修的全部費用外每年劃撥5萬元并列入縣財政預算。承擔慈善超市日常辦公經(jīng)費、公用事業(yè)費和人員工資等費用。同時由縣民政局、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會、城關街道辦事處四家聯(lián)辦單位按3331的比例籌資5萬元注入慈善超市作為對救助對象的優(yōu)惠補貼和超市采購救助物品的流動資金維持超市的正常運營。

第七條 物資籌集

1、每年由慈善協(xié)會統(tǒng)一組織慈善物品捐贈活動所接受的物品統(tǒng)一交由慈善超市變現(xiàn)或發(fā)放。

2、慈善超市所在轄區(qū)企業(yè)或者社會居民的日常自愿捐贈物品、定向捐贈資金由超市登記接收。

3、慈善協(xié)會將慈善超市的商品補充列入救助預算。

4、慈善超市富余物品或超市范圍內(nèi)社會困難群眾不需的物品經(jīng)四家聯(lián)辦單位確認后予以變賣所得資金補充為超市救助流動資金。

5、無法向社會募集而救助對象又急需的物品可委托商業(yè)機構進行公開招標采購慈善救助超市的物品按低保對象、城市特困居民需求供應。

6、接收捐贈物品時工作人員要當場清點填寫清單確保捐贈帳、物準確無誤。

7、清點準確無誤后工作人員當場向捐贈者開具收據(jù)、捐贈憑證及時建立臺帳。收據(jù)為一式三聯(lián)第一聯(lián)存根第二聯(lián)記臺帳第三聯(lián)交捐贈者。

8、接收捐贈物品后要按規(guī)定進行消毒、分類、儲存并標注價格。

第八條 物資采購

1、慈善超市的采購工作要堅持公開原則主動接受社會各界監(jiān)督

2、小額采購工作由超市會同出資單位組成招標小組大額采購應采用委托招標增強采購工作透明度。

3、招標結果及時向社會公布。

第九條 發(fā)放和領取

1、由慈善協(xié)會或民政部門根據(jù)實際按困難程度為救助對象發(fā)放儲有一定金額或點數(shù)的“愛心卡”或者“困難家庭救助證”持卡證人到慈善超市購買相應金額的慈善物品并在救助證上予以記錄。

2、老弱病殘以及其他行動不便者可由人代領慈善物品也組織義工為其送貨上門。送到后要在救助卡上予以記錄。

3、逐步探索建立科學的慈善物品評估、評價體系。根據(jù)慈善超市經(jīng)營模式慈善超市內(nèi)物資的定價一般分為三檔一檔是無償或最低價面向困難家庭二檔是優(yōu)惠價略低于市場價面向轄區(qū)居民三檔是“愛心價”等于或略高于市場價購買商品者等于奉獻愛心。根據(jù)慈善超市的運作模式二、三檔產(chǎn)生的利潤可用于慈善超市運

4、部分物品可實行限期、限量供應必要時可上門調(diào)查核實在規(guī)定期限內(nèi)不得重復領取限量供應的物品。

5、“愛心卡”、“救助證”應設有使用限制困難家庭因生活水平提高而退出救助后不得繼續(xù)使用也不得轉(zhuǎn)借他人使用設定使用年限的過期自動作廢。

6、領取物品時必須服從慈善超市工作人員的管理自覺遵守各項規(guī)章制度。

7、慈善超市要建立崗位責任制定期點驗庫存物品物品分類放置確保物品安全。

8、物品儲存室倉要保持安全、干凈、整齊嚴禁將易燃、易爆、易蝕、有毒等物品帶入室倉內(nèi)。

9、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施配備消防、消毒以及應急器材定期進行檢查、考核。

第十條 服務項目

1、慈善超市應在超市外懸掛明顯標識在超市內(nèi)明顯處懸掛救助物品領取方式的牌匾。

2、慈善超市內(nèi)物品為市場價。向全體居民群眾持救助證的按比列予以優(yōu)惠購買其他居民按市場價購買。

3、慈善超市在做好捐贈物品發(fā)放工作的同時要為行動不便的救助對象提供上門服務、送貨到戶。還應及時了解困難群眾的需求配合民政部門做好其它社會救助工作充分發(fā)揮自身社會救助工作平臺的作用。

第十一條 內(nèi)部管理

1、慈善超市要建立各項管理制度明確工作流程落實日清月結報表制度。每天做到“五個清”即:接收捐贈情況清救助發(fā)放情況清義賣變現(xiàn)情況清自愿者服務情況清典型事例情況清。堅持定期檢查匯報制度及時審核慈善超市的財務狀況和捐贈物資的接收、發(fā)放情況。

2、慈善超市設4名工作人員工作人員通過政府購買公益性崗位的方式解決。

3、慈善超市要向社會公布地址、投訴電話定期張榜公布捐贈物品發(fā)放情況接受社會監(jiān)督。

4、慈善超市內(nèi)所有物品要擺放有序明碼標價。

5、慈善超市物品發(fā)放由專人負責登記、結賬、蓋章并每月報送救助對象及救助物品發(fā)放情況對被取消救助資格者及時停發(fā)救助物品。

6、慈善超市要實行專賬管理、專戶儲存并積極協(xié)助監(jiān)察、審計部門對慈善超市捐贈物品發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

第十二條 法律責任

1、慈善超市不得私自改變捐贈物品的性質(zhì)、用途愛心救助卡不

得私分、挪用不得優(yōu)親厚友、徇私舞弊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對直接責任人嚴肅處理構成犯罪的依法追究刑事責任。

2、慈善超市要保管好捐贈物品因工作人員玩忽職守造成重大損失的按規(guī)定予以處理構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條 監(jiān)督

1、城關街道辦事處要對慈善超市管理、工作人員履行職責情況進行監(jiān)督。

2、定期向社會公布接收、分配、發(fā)放以及對過期物品的處理情況自覺接受社會群眾的監(jiān)督以及捐贈者的查詢。

3、民政部門要會同有關審計、財務、監(jiān)察等部門對慈善超市捐贈款物的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 工作人員職責

1、禮貌待人熱情接待捐贈者和受益人佩證上崗使用文明用語。

2、負責組織、宣傳、發(fā)動、指導轄區(qū)居民以及黨政機關、企事業(yè)單位、學校和社會團體的經(jīng)常性捐贈活動。

3、組織轄區(qū)低保對象等協(xié)助管理慈善超市其工作時間計入社會義務服務時間。

4、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位和義工為經(jīng)常性捐贈工作義務提供宣傳、運輸和義工勞動。

5、負責慈善超市系統(tǒng)的檔案錄入、定期上報、日常管理及運作為困難群眾提供方便為老、弱、病、殘群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

第十五條 服務準則

1、工作人員應微笑服務熱情為需要服務人員做好相關政策和工作的解釋。

2、店容店貌保持整潔貨物商品擺放整齊。貨物商品價格按相關類別和規(guī)定標價。嚴禁違規(guī)操作、違法經(jīng)營。

3、特定購物券以及其他相關證券不得兌換現(xiàn)金、不找零購買物品的超額部分以現(xiàn)金結付。

4、政府有關部門發(fā)放的有價特定購物券禁卡止購買非日常生活必需品如煙、酒以及高檔營養(yǎng)品等。

5、特定購物券等相關證券蓋章有效遺失不補過期作廢。

第十六條 物資保管。

1、建立崗位責任制做到定人定崗定期點驗庫存物品。

2、物品分類放置確保物品安全。

3、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全制度配備消防、消毒以及應急器材定期進行檢查。

第十七條 物品發(fā)放由專人負責登記、結帳并定期向市社會捐助工作站報送相關情況。

第十八條 慈善超市應向社會公布地址、服務電話。接受社會監(jiān)督。

第十九條 本辦法由XXXXXXX負責解釋

第五篇：愛心慈善超市簡介

同心縣愛心慈善超市簡介

（一）慈善超市的成立與職能

同心縣愛心慈善超市于2013年2月成立運營，是經(jīng)民政局備案批準的以公益為目的，以幫扶救助為宗旨的慈善超市，通過超市化運作對低保戶、低收入家庭和殘疾人家庭進行臨時救助。目前批準成立兩家超市：位于月雅苑小區(qū)的“豫園社區(qū)店”和位于伊悅馨苑的“新華社區(qū)店”。

慈善超市本質(zhì)上是慈善機構，運作形式是超市經(jīng)營。其主要功能，一是接收社會捐贈；二是統(tǒng)一調(diào)配社會捐助物資；三是按程序憑證向特困家庭發(fā)放救助物品；四是物品變現(xiàn)，籌集救助善款；五是通過商品經(jīng)營利潤補充救助善款；六是通過代賣殘疾人手工作品，為殘疾人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺；七是宣傳慈善文化。

（二）救助對象和受助方式

對低保對象、重點優(yōu)撫對象、殘疾人和因突發(fā)事件造成生活困難的居民實施救助。受助方式以殘疾人俱樂部向低保對象或殘疾人等困難家庭發(fā)放的“愛心救助卡”到超市購買物品，享受15%的政府補貼，也可憑愛心救助卡換取捐贈物品。

（三）取得的成效

1、同心縣愛心慈善超市認真執(zhí)行縣民政局對城鄉(xiāng)低保戶購買物品進行15%的補貼政策，從2013年3月1日啟動補貼政策以來，累計補貼15328.30元，受益家庭98戶，其

中殘疾人家庭46戶。

2、募集和發(fā)放民政局及其他愛心單位和個人的捐助物品：米面油180份，衣服200件、被褥45床；折合人民幣40460元，受益家庭263戶。

3、利用殘疾人俱樂部這個平臺，協(xié)調(diào)有能力的殘疾人到超市上崗就業(yè)，兩個超市共解決4名殘疾人就業(yè)。拓寬了殘疾人的就業(yè)門路。

4、以慈善超市為平臺，讓殘疾人加工的手工作品有了銷售場所，通過愛心代賣的方式，使12戶殘疾人家庭實現(xiàn)創(chuàng)收。

（四）意見和建議

1、隨著受益人群的擴大和受益人群的增加，超市的面積和規(guī)模已經(jīng)跟不上服務需求，希望上級部門資助擴大店面。

2、建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立慈善超市，由殘疾人俱樂部統(tǒng)一管理，安排所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人擔任銷售員，即擴大了愛心善舉的輻射面，又解決了殘疾人的就業(yè)問題。