第一篇：慈善超市建設(shè)計(jì)劃

濟(jì)寧市慈善超市建設(shè)方案（草案）

本著“發(fā)動(dòng)超市辦慈善”的理念，由市民政局依托市區(qū)內(nèi)規(guī)模大、信譽(yù)好、輻射廣的連鎖超市建“慈善超市”，對(duì)全市范圍內(nèi)的低保和其他困難群眾實(shí)行讓利銷售。

一、慈善超市的管理形式

1、慈善超市由市民政局統(tǒng)一命名掛牌，超市的原名稱和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不變。

2、超市由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)，市民政局不參與超市的任何經(jīng)營(yíng)和商業(yè)活動(dòng)。

3、市民政局對(duì)擬掛牌“慈善超市”的連鎖超市進(jìn)行考察，考察合格后雙方簽訂協(xié)議，并由市民政局統(tǒng)一命名，在媒體進(jìn)行公告。

4、市民政局負(fù)責(zé)制作超市優(yōu)惠對(duì)象身份認(rèn)證和優(yōu)惠價(jià)格管理、數(shù)據(jù)收集的電子系統(tǒng)，該系統(tǒng)由超市使用并和市民政局聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

5、市民政局對(duì)慈善超市工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)作用發(fā)揮不明顯或者弄虛作假的實(shí)行淘汰。

二、慈善超市的職責(zé)

1、超市內(nèi)所有的生活用品，對(duì)全市范圍內(nèi)所有低保戶和市民政局認(rèn)定的其他困難群眾實(shí)行低價(jià)銷售（困難群眾優(yōu)惠額實(shí) 行限額制，優(yōu)惠額度由市民政局和超市協(xié)商確定，可視情況調(diào)整）。

2、代慈善組織接收捐贈(zèng)款物并交定期交慈善組織。

3、代慈善組織對(duì)接收的捐贈(zèng)物品進(jìn)行變現(xiàn)。

4、設(shè)立接收慈善捐贈(zèng)的平臺(tái)，并在超市醒目位置懸掛由市民政局統(tǒng)一制作的慈善超市標(biāo)志和工作制度。

三、慈善超市的權(quán)利

1、超市對(duì)困難群眾低價(jià)銷售差價(jià)所折合的資金總和，可視作向慈善組織的捐款，由慈善組織定期統(tǒng)一開具捐贈(zèng)票據(jù)，依法享受抵稅政策。

2、可用慈善超市的名義進(jìn)行商業(yè)宣傳活動(dòng)。

3、市政府每?jī)赡暌淮蔚摹翱酌现l(xiāng)”慈善獎(jiǎng)將對(duì)優(yōu)秀慈善超市及其經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行表彰，特別優(yōu)秀的可推薦申報(bào)“山東慈善獎(jiǎng)”和“中華慈善獎(jiǎng)”。

第二篇：慈善超市管理辦法

慈善愛心超市管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善我縣慈善愛心超市工作，加強(qiáng)慈善愛心超市的制度化、規(guī)范化管理，充分發(fā)揮慈善愛心超市在社會(huì)求助體系中的作用，提高慈善捐助工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性，提高社區(qū)救助水平，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱慈善愛心超市，是指以解決城市最低生活保障對(duì)象（下稱低保對(duì)象）和城市特困居民臨時(shí)生活困難為目的，以低保對(duì)象生活急需的實(shí)物發(fā)放和折價(jià)銷售為主要形式的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱城市特困居民是指城鎮(zhèn)戶口中因突發(fā)性事件造成家庭生活實(shí)際支出低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的特困居民。

第三條 慈善愛心超市的工作職責(zé)

1、在區(qū)域內(nèi)開展捐贈(zèng)活動(dòng)，接受機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)和居民的捐贈(zèng)。

2、對(duì)接收的物資進(jìn)行登記，開具統(tǒng)一收據(jù)；對(duì)接收物資的信息進(jìn)行匯總，統(tǒng)計(jì)、公布，定期上報(bào)主辦和主管部門；建立物資總帳和明細(xì)帳，發(fā)放、銷售明細(xì)賬，做到帳目清楚，物資收、發(fā)手續(xù)齊全。

3、對(duì)接收物資實(shí)施清點(diǎn)、消毒、整理、分類、儲(chǔ)存和上架銷

售等工作。

4、根據(jù)所接收物資的種類和數(shù)量，制定相應(yīng)數(shù)額的領(lǐng)取券或購物優(yōu)惠券，通過社區(qū)按程序發(fā)給困難家庭，特困居民自愿到超市領(lǐng)取和購買。

5、將捐贈(zèng)中不適宜困難群眾使用的物品義賣，轉(zhuǎn)移為群眾需要的生活用品。

第四條 慈善愛心超市的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)

1、慈善愛心超市救助的對(duì)象主要是社區(qū)內(nèi)困難群體，主要包括城市低保戶、殘疾人、70周歲以上的老年人和高于低保標(biāo)準(zhǔn)的邊緣困難戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民。

2、對(duì)符合救助條件的救助對(duì)象，根據(jù)年齡和困難類別分A、B、C三類人員，每人每月憑折價(jià)購物券在超市購買50元的生活必需品并享受10%-30%的價(jià)格優(yōu)惠。

4、由縣民政局、縣殘聯(lián)、城關(guān)街道辦事處和縣慈善協(xié)會(huì)共同協(xié)商確定救助類編和折價(jià)比例，制作《愛心救助購物卡（券）》，于每季度初發(fā)放的救助對(duì)象手中，救助對(duì)象憑卡（券）在慈善愛心超市選擇購買生活必需品。

A類人員為低保對(duì)象中的a類低保戶，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受30%的價(jià)格優(yōu)惠。

B類人員為低保對(duì)象中的b類低保戶，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受15%的價(jià)格優(yōu)惠。

C類人員為低保對(duì)象中的c類低保戶、70周歲以上的老年人、低保對(duì)象中的d類低保戶和高于低保標(biāo)準(zhǔn)的邊緣困難戶和因突發(fā)

事件造成生活困難的其他居民，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受10%的價(jià)格優(yōu)惠。

第五條 慈善愛心超市的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

采取政府購買服務(wù)的方式向慈善愛心超市提供100-200平米營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，承擔(dān)其改擴(kuò)建、裝修的全部費(fèi)用，承擔(dān)慈善愛心超市日常辦公經(jīng)費(fèi)、公用事業(yè)費(fèi)和人員工資等費(fèi)用。

慈善超市配置“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一捐贈(zèng)信箱、統(tǒng)一貨架、統(tǒng)一消毒設(shè)備、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一帳卡欄。

應(yīng)有專人負(fù)責(zé)慈善超市日常管理工作，工作人員熱愛社會(huì)公益事業(yè)，接受過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六條 經(jīng)營(yíng)模式和注資方式

1、經(jīng)營(yíng)模式

慈善愛心超市可采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的運(yùn)行模式。超市注冊(cè)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，縣政府協(xié)調(diào)在稅收政策上給與優(yōu)惠，要簡(jiǎn)化審批程序，下放免稅發(fā)票的使用權(quán)限，擴(kuò)大免稅發(fā)票的使用范圍，不管是捐錢還是捐物，不管是單位還是個(gè)人，都能在捐贈(zèng)同時(shí)拿到免稅發(fā)票，抵沖企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和其他稅。

超市實(shí)行收支兩條線，使募捐的物資和資金全部用于扶貧幫困。街道定期對(duì)慈善愛心超市的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握捐贈(zèng)、救助情況。

慈善愛心超市根據(jù)實(shí)際情況，可引進(jìn)先進(jìn)的商業(yè)超市計(jì)算機(jī)管理軟件，引進(jìn)條形碼和收銀機(jī)和監(jiān)控設(shè)備，通過專職的社工將傳統(tǒng)的管理模式與先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理模式有機(jī)結(jié)合起來。

2、注資方式

在開業(yè)之初采取政府購買服務(wù)的方式向慈善愛心超市提供100-200平米營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，承擔(dān)其改擴(kuò)建、裝修的全部費(fèi)用外，每年劃撥5萬元，并列入縣財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)慈善愛心超市日常辦公經(jīng)費(fèi)、公用事業(yè)費(fèi)和人員工資等費(fèi)用。同時(shí)，由縣民政局、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會(huì)、城關(guān)街道辦事處四家聯(lián)辦單位按3：3：3：1的比例籌資5萬元，注入慈善愛心超市，作為對(duì)救助對(duì)象的優(yōu)惠補(bǔ)貼，和超市采購救助物品的流動(dòng)資金，維持超市的正常運(yùn)營(yíng)。

第七條 物資籌集

1、每年由慈善協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織慈善物品捐贈(zèng)活動(dòng)，所接受的物品統(tǒng)一交由慈善超市變現(xiàn)或發(fā)放。

2、慈善超市所在轄區(qū)企業(yè)或者社會(huì)居民的日常自愿捐贈(zèng)物品、定向捐贈(zèng)資金，由超市登記接收。

3、慈善協(xié)會(huì)將慈善超市的商品補(bǔ)充列入救助預(yù)算。

4、慈善超市富余物品或超市范圍內(nèi)社會(huì)困難群眾不需的物品，經(jīng)四家聯(lián)辦單位確認(rèn)后，予以變賣，所得資金補(bǔ)充為超市救助流動(dòng)資金。

5、無法向社會(huì)募集而救助對(duì)象又急需的物品，可委托商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)采購，慈善救助超市的物品按低保對(duì)象、城市特困居民需求供應(yīng)。

6、接收捐贈(zèng)物品時(shí)，工作人員要當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，填寫清單，確保捐贈(zèng)帳、物準(zhǔn)確無誤。

7、清點(diǎn)準(zhǔn)確無誤后，工作人員當(dāng)場(chǎng)向捐贈(zèng)者開具收據(jù)、捐贈(zèng)

憑證，及時(shí)建立臺(tái)帳。收據(jù)為一式三聯(lián)：第一聯(lián)存根，第二聯(lián)記臺(tái)帳，第三聯(lián)交捐贈(zèng)者。

8、接收捐贈(zèng)物品后，要按規(guī)定進(jìn)行消毒、分類、儲(chǔ)存，并標(biāo)注價(jià)格。

第八條 物資采購

1、慈善超市的采購工作要堅(jiān)持公開原則，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督

2、小額采購工作由超市會(huì)同出資單位組成招標(biāo)小組，大額采購應(yīng)采用委托招標(biāo)，增強(qiáng)采購工作透明度。

3、招標(biāo)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。第九條 發(fā)放和領(lǐng)取

1、由慈善協(xié)會(huì)或民政部門根據(jù)實(shí)際，按困難程度為救助對(duì)象發(fā)放儲(chǔ)有一定金額或點(diǎn)數(shù)的“愛心卡”或者“困難家庭救助證”，持卡（證）人到慈善超市購買相應(yīng)金額的慈善物品，并在救助證上予以記錄。

2、老弱病殘以及其他行動(dòng)不便者，可由人代領(lǐng)慈善物品，也組織義工為其送貨上門。送到后，要在救助卡上予以記錄。

3、逐步探索建立科學(xué)的慈善物品評(píng)估、評(píng)價(jià)體系。根據(jù)慈善超市經(jīng)營(yíng)模式，慈善超市內(nèi)物資的定價(jià)一般分為三檔：一檔是無償或最低價(jià)，面向困難家庭；二檔是優(yōu)惠價(jià)，略低于市場(chǎng)價(jià)，面向轄區(qū)居民；三檔是“愛心價(jià)”，等于或略高于市場(chǎng)價(jià)，購買商品者等于奉獻(xiàn)愛心。根據(jù)慈善超市的運(yùn)作模式二、三檔產(chǎn)生的利潤(rùn)可用于慈善超市運(yùn)作。

4、部分物品可實(shí)行限期、限量供應(yīng)，必要時(shí)可上門調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)不得重復(fù)領(lǐng)取限量供應(yīng)的物品。

5、“愛心卡”、“救助證”應(yīng)設(shè)有使用限制，困難家庭因生活水平提高而退出救助后，不得繼續(xù)使用，也不得轉(zhuǎn)借他人使用；設(shè)定使用年限的，過期自動(dòng)作廢。

6、領(lǐng)取物品時(shí)必須服從慈善超市工作人員的管理，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

7、慈善超市要建立崗位責(zé)任制，定期點(diǎn)驗(yàn)庫存物品，物品分類放置，確保物品安全。

8、物品儲(chǔ)存室（倉）要保持安全、干凈、整齊，嚴(yán)禁將易燃、易爆、易蝕、有毒等物品帶入室（倉）內(nèi)。

9、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施，配備消防、消毒以及應(yīng)急器材，定期進(jìn)行檢查、考核。

第十條 服務(wù)項(xiàng)目

1、慈善愛心超市應(yīng)在超市外懸掛明顯標(biāo)識(shí)，在超市內(nèi)明顯處懸掛救助物品領(lǐng)取方式的牌匾。

2、慈善愛心超市內(nèi)物品為市場(chǎng)價(jià)。向全體居民群眾，持救助證的按比列予以優(yōu)惠購買，其他居民按市場(chǎng)價(jià)購買。

3、慈善愛心超市在做好捐贈(zèng)物品發(fā)放工作的同時(shí)，要為行動(dòng)不便的救助對(duì)象提供上門服務(wù)、送貨到戶。還應(yīng)及時(shí)了解困難群眾的需求，配合民政部門做好其它社會(huì)救助工作，充分發(fā)揮自身社會(huì)救助工作平臺(tái)的作用。

第十一條 內(nèi)部管理

1、慈善愛心超市要建立各項(xiàng)管理制度，明確工作流程，落實(shí)日清月結(jié)報(bào)表制度。每天做到“五個(gè)清”即:接收捐贈(zèng)情況清；救助發(fā)放情況清；義賣變現(xiàn)情況清；自愿者服務(wù)情況清；典型事例情況清。堅(jiān)持定期檢查匯報(bào)制度，及時(shí)審核慈善愛心超市的財(cái)務(wù)狀況和捐贈(zèng)物資的接收、發(fā)放情況。

2、慈善愛心超市設(shè)4名工作人員，工作人員通過政府購買公益性崗位的方式解決。

3、慈善愛心超市要向社會(huì)公布地址、投訴電話，定期張榜公布捐贈(zèng)物品發(fā)放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、慈善愛心超市內(nèi)所有物品要擺放有序，明碼標(biāo)價(jià)。

5、慈善愛心超市物品發(fā)放由專人負(fù)責(zé)登記、結(jié)賬、蓋章，并每月報(bào)送救助對(duì)象及救助物品發(fā)放情況，對(duì)被取消救助資格者及時(shí)停發(fā)救助物品。

6、慈善愛心超市要實(shí)行專賬管理、專戶儲(chǔ)存，并積極協(xié)助監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)慈善愛心超市捐贈(zèng)物品發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

第十二條 法律責(zé)任

1、慈善愛心超市不得私自改變捐贈(zèng)物品的性質(zhì)、用途，愛心救助卡不得私分、挪用，不得優(yōu)親厚友、徇私舞弊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)直接貴任人嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、慈善愛心超市要保管好捐贈(zèng)物品，因工作人員玩忽職守造成重大損失的，按規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 監(jiān)督

1、城關(guān)街道辦事處要對(duì)慈善超市管理、工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、定期向社會(huì)公布接收、分配、發(fā)放以及對(duì)過期物品的處理情況，自覺接受社會(huì)群眾的監(jiān)督以及捐贈(zèng)者的查詢。

3、民政部門要會(huì)同有關(guān)審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門對(duì)慈善超市捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 工作人員職責(zé)

1、禮貌待人，熱情接待捐贈(zèng)者和受益人，佩證上崗，使用文明用語。

2、負(fù)責(zé)組織、宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)轄區(qū)居民以及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)。

3、組織轄區(qū)低保對(duì)象等協(xié)助管理慈善超市，其工作時(shí)間計(jì)入社會(huì)義務(wù)服務(wù)時(shí)間。

4、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位和義工，為經(jīng)常性捐贈(zèng)工作義務(wù)提供宣傳、運(yùn)輸和義工勞動(dòng)。

5、負(fù)責(zé)慈善超市系統(tǒng)的檔案錄入、定期上報(bào)、日常管理及運(yùn)作，為困難群眾提供方便，為老、弱、病、殘群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十五條 服務(wù)準(zhǔn)則

1、工作人員應(yīng)微笑服務(wù)，熱情為需要服務(wù)人員做好相關(guān)政策和工作的解釋。

2、店容店貌保持整潔，貨物（商品）擺放整齊。貨物（商品）價(jià)格按相關(guān)類別和規(guī)定標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁違規(guī)操作、違法經(jīng)營(yíng)。

3、特定購物券以及其他相關(guān)證券不得兌換現(xiàn)金、不找零，購

買物品的超額部分以現(xiàn)金結(jié)付。

4、政府有關(guān)部門發(fā)放的有價(jià)特定購物券禁（卡）止購買非日常生活必需品（如：煙、酒以及高檔營(yíng)養(yǎng)品等）。

5、特定購物券等相關(guān)證券蓋章有效，遺失不補(bǔ)，過期作廢。第十六條 物資保管。

1、建立崗位責(zé)任制，做到定人定崗，定期點(diǎn)驗(yàn)庫存物品。

2、物品分類放置，確保物品安全。

3、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全制度，配備消防、消毒以及應(yīng)急器材，定期進(jìn)行檢查。

第十七條 物品發(fā)放由專人負(fù)責(zé)登記、結(jié)帳，并定期向市社會(huì)捐助工作站報(bào)送相關(guān)情況。

第十八條 慈善愛心超市應(yīng)向社會(huì)公布地址、服務(wù)電話。接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 本辦法由XXXXXXX負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：O2O慈善超市

O2O慈善超市

6月6日，上海，國(guó)內(nèi)首家O2O（線上線下）慈善超市在靜安區(qū)新閘路開業(yè)。這家超市不?H是國(guó)內(nèi)首家O2O慈善超市，也是中國(guó)第一家網(wǎng)上慈善商店。

慈善超市的所有商品來自捐贈(zèng)，售價(jià)是原價(jià)的5-7折，上海世博會(huì)英國(guó)館的種子也能買到。慈善超市將在靜安區(qū)推廣開來，其選址是街道房產(chǎn)，均為無償提供。此外，慈善超市還采取了殘疾人與健全人共同工作的模式。

第四篇：慈善超市

內(nèi)容項(xiàng)目

工作人員安排（注重志愿者）

目前中國(guó)慈善超市存在著三種不同的具體實(shí)施模式，以廣州、武漢等地為代表的單純的一次救助型模式, 以上海為代表的市場(chǎng)化運(yùn)作模式和以濟(jì)南等地為代表的混合型模式。

1、一次救助型模式

一次救助型模式強(qiáng)調(diào)的是慈善超市中的直接救助功能。慈善超市的根本目的與宗旨是實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困者的救助功能。采取一次救助型模式的城市往往是把捐助物資放到慈善超市中, 通過發(fā)給貧困者具有一定數(shù)額的救助票證或救助卡, 使貧困者到超市中自由選擇自己所需要的物品?！皬V州市慈善超市里的一切用品都是用票換的。在這里甚至可以免費(fèi)驗(yàn)光配眼鏡, 不過, 也是要票才行。原本早已淘汰的‘票’成了這個(gè)慈善超市中唯一有用的交易媒介, 票的全稱為慈善捐助物品領(lǐng)取票。盡管一張票相當(dāng)于十元人民幣, 但票不是用錢買的, 而是免費(fèi)派送的。超市里的東西都是用票標(biāo)價(jià), 一般是一票買幾件小物品, 或是幾票買件稍大物品。實(shí)際上, 這些顧客并非買東西,而是自主來領(lǐng)東西，慈普超市實(shí)際上是捐助物品發(fā)放站。

2、市場(chǎng)化運(yùn)作模式

采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式強(qiáng)調(diào)的是通過市場(chǎng)化的超市運(yùn)作使捐贈(zèng)物品變?yōu)楝F(xiàn)金, 在運(yùn)作過程中, 對(duì)所有市民開放, 與其他市場(chǎng)中的超市商店等進(jìn)行完全的競(jìng)爭(zhēng), 通過爭(zhēng)取盡可能多的顧客而盡快把捐贈(zèng)的物品賣掉變成現(xiàn)錢。上海的慈善超市把顧客定位為如下三類, “一類是困難市民, 一類是貪便宜的顧客, 一類是來獻(xiàn)愛心的顧客。來獻(xiàn)愛心的顧客愿意購買高價(jià)商品, 以此作為一種捐助的方式, 但是, 市場(chǎng)化運(yùn)作模式強(qiáng)調(diào)的是在使捐助物資變現(xiàn)的階段, 而變現(xiàn)的資金使用必須用在對(duì)貧困者的救助上。

3、混合型模式

所謂混合型模式是指在慈善超市中堅(jiān)持一次性救助貧困者與市場(chǎng)化運(yùn)作同時(shí)進(jìn)行的模式。一方面, 通過向貧困者發(fā)放免費(fèi)的救助卡或憑證, 讓貧困者免費(fèi)到超市中選取所需物品, 同時(shí)超市堅(jiān)持向普通市民開放, 走市場(chǎng)化運(yùn)作模式, 把捐獻(xiàn)者物資變現(xiàn)或通過向市民提供便民超市服務(wù)實(shí)現(xiàn)一定程度的贏利, 來補(bǔ)貼超市的持續(xù)運(yùn)作（除了接受市民捐贈(zèng)、直接對(duì)貧困民眾實(shí)施救助以外,還設(shè)有實(shí)物變現(xiàn)區(qū)和高價(jià)物品區(qū)(“愛心特賣區(qū)”)）。濟(jì)南慈善超市的運(yùn)作取向便是這種混合式模式的代表。濟(jì)南慈善超市場(chǎng)地被具體分為如下四個(gè)功能區(qū)域1濟(jì)南市社會(huì)捐助中心, 負(fù)責(zé)接受捐贈(zèng)事務(wù)并成為管理人員日常辦公場(chǎng)地。2倉庫區(qū)城, 暫時(shí)存儲(chǔ)捐贈(zèng)物品。3救濟(jì)與便民超市區(qū)域, 主要物品為超市的買的以及部分廠家捐贈(zèng)的各種生活日常用品, 被救助者憑借免費(fèi)發(fā)放的救助證從中選擇所需商品, 周邊市民也可以購買。在此區(qū)域中的商品價(jià)格基本上為市場(chǎng)價(jià), 其中廠家捐贈(zèng)的日常生活用品價(jià)格為市物價(jià)局評(píng)估后定價(jià), 一般較為便宜。4部分物資變現(xiàn)區(qū), 該區(qū)域擺放著來自各個(gè)單位企業(yè)與個(gè)人捐贈(zèng)的衣物、家電、家俱等物品, 一般都是用過的, 經(jīng)過整理、消毒與加工等物品。該物品經(jīng)過物價(jià)局評(píng)估定價(jià), 一般十分低廉, 其中大部分為衣物, 價(jià)格基本上在幾元錢的水平上。

混合型慈善超市主要由三方構(gòu)成：救助物品的捐贈(zèng)者，居委會(huì)和慈善超市的經(jīng)營(yíng)承包者。

運(yùn)行模式共分為四個(gè)階段。第一階段，社會(huì)捐贈(zèng)者將物品捐獻(xiàn)給居委會(huì)；第二階段，居委會(huì)將物品轉(zhuǎn)交給慈善超市的承包經(jīng)營(yíng)者；第三階段，經(jīng)營(yíng)者將處理過的捐贈(zèng)物品連同自己通過商業(yè)渠道購進(jìn)的商品經(jīng)過整理放在慈善超市的不同柜臺(tái)；第四階段，慈善超市會(huì)將捐贈(zèng)物品分發(fā)給低保戶，同時(shí)慈善超市經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)價(jià)向普通消費(fèi)者銷售商品，以低于愛心價(jià)向低保戶銷售。

運(yùn)行機(jī)制的特征 第一、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離?；旌闲痛壬瞥兄?，經(jīng)營(yíng)承包者對(duì)慈善超市具有經(jīng)營(yíng)權(quán)，而社區(qū)居委會(huì)具有所有權(quán)。成功實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；慈善超市的承包者在超市的經(jīng)營(yíng)過程中所獲得的利潤(rùn)一部分留給自己，作為超市再投資的資金，而另一部分則作為租金交給居委會(huì)。

第二、物品分區(qū)。慈善超市中自然而然地分成了兩個(gè)部分：一是捐助區(qū)，主要是捐贈(zèng)者捐獻(xiàn)的小額捐款和捐贈(zèng)物品。二是銷售區(qū)，類似于普通超市的自選貨架設(shè)置，面向低保戶和普通市民敞開銷售。

第三、價(jià)格雙軌制。雖然捐捐贈(zèng)區(qū)的出口只有低保戶。但銷售區(qū)商品的出口有兩個(gè)：低保戶和普通消費(fèi)者。這類商品實(shí)行價(jià)格“雙軌制”：愛心價(jià)和市場(chǎng)價(jià)。愛心價(jià)針對(duì)享受救助卡的低保戶，市場(chǎng)價(jià)則針對(duì)普通市民和用救助卡刷卡購物的低保戶。社區(qū)的孤老或是有重病的家庭，根據(jù)自己實(shí)際情況憑借愛心卡每月到超市來領(lǐng)取價(jià)值不等的生活用品

人員構(gòu)成（志愿者和正式工作人員）：

正式工作人員的構(gòu)成情況有兩種:一種是在編人員,屬于社區(qū)工作人員,工資由社區(qū)街道發(fā)放,享受五險(xiǎn)一金待遇;一種是聘用制人員,進(jìn)超市之前是下崗職工,工資由民政局發(fā)放,待遇一般。

志愿者可從事的內(nèi)容：

五個(gè)專業(yè)小組：物資接收小組、財(cái)務(wù)管理小組、價(jià)格評(píng)估小組、網(wǎng)絡(luò)宣傳小組和監(jiān)督檢查小組，各小組各司其責(zé)，確保了慈善超市的正常運(yùn)作。

專業(yè)小組的成員大多數(shù)是義工，如：物價(jià)評(píng)估員為了準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)價(jià)，常常利用休息時(shí)間逛商場(chǎng)，摸行情，抄價(jià)格，使“慈善超市”的商品價(jià)格科學(xué)合理，既便利了困難群眾購買消費(fèi)，又不至于因標(biāo)價(jià)過低而讓投機(jī)的人有機(jī)可乘。

流動(dòng)勸募志愿者

志愿者要對(duì)捐贈(zèng)物品進(jìn)行必要的洗滌、修配、包裝、估價(jià)等工作

物資主要來自以下幾個(gè)方面，1、市、區(qū)慈善總會(huì)撥下來的物資，2、街道給的補(bǔ)助超市自行選購的物資，3、市民個(gè)人捐贈(zèng)的東西，4、義賣所得，5、超市正常經(jīng)營(yíng)獲得的盈利

6、廠商捐贈(zèng)。

“八大湖街道辦共有十個(gè)居民社區(qū)，慈善超市會(huì)把50個(gè)困難家庭的名額平均分配給每個(gè)社區(qū)，由社區(qū)將需要救助的名單報(bào)給超市?！辟Z淑芳說，困難家庭發(fā)放名單一般來說三個(gè)月?lián)Q一次，有的半年或者一年換一次。八大湖慈善超市每個(gè)月發(fā)放價(jià)值約50元的物品?；蛘卟扇∑栈菪?，面向所有低保家庭

銷量較多的物品分別是糧油類、調(diào)味品類、紙制品類、洗滌類

第五篇：慈善愛心超市管理辦法

慈善超市管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善我縣慈善心超市工作加強(qiáng)慈善超市的制度化、規(guī)范化管理充分發(fā)揮慈善超市在社會(huì)求助體系中的作用提高慈善捐助工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性提高社區(qū)救助水平特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱慈善超市是指以解決城市最低生活保障對(duì)象下稱低保對(duì)象和城市特困居民臨時(shí)生活困難為目的以低保對(duì)象生活急需的實(shí)物發(fā)放和折價(jià)銷售為主要形式的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)。本辦法所稱城市特困居民是指城鎮(zhèn)戶口中因突發(fā)性事件造成家庭生活實(shí)際支出低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的特困居民。

第三條 慈善超市的工作職責(zé)

1、在區(qū)域內(nèi)開展捐贈(zèng)活動(dòng)接受機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)和居民的捐贈(zèng)。

2、對(duì)接收的物資進(jìn)行登記開具統(tǒng)一收據(jù)對(duì)接收物資的信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)、公布定期上報(bào)主辦和主管部門建立物資總帳和明細(xì)帳發(fā)放、銷售明細(xì)賬做到帳目清楚物資收、發(fā)手續(xù)齊全。

3、對(duì)接收物資實(shí)施清點(diǎn)、消毒、整理、分類、儲(chǔ)存和上架銷售等工作。

4、根據(jù)所接收物資的種類和數(shù)量制定相應(yīng)數(shù)額的領(lǐng)取券或購物優(yōu)惠券通過社區(qū)按程序發(fā)給困難家庭特困居民自愿到超市領(lǐng)取和購買。

5、將捐贈(zèng)中不適宜困難群眾使用的物品義賣轉(zhuǎn)移為群眾需要的生活用品。

第四條 慈善超市的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)

1、慈善超市救助的對(duì)象主要是社區(qū)內(nèi)困難群體主要包括城市低保戶、殘疾人、70周歲以上的老年人和高于低保標(biāo)準(zhǔn)的邊緣困難戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民。

2、對(duì)符合救助條件的救助對(duì)象根據(jù)年齡和困難類別分A、B、C三類人員每人每月憑折價(jià)購物券在超市購買50元的生活必需品并享受10%-30%的價(jià)格優(yōu)惠。

4、由縣民政局、縣殘聯(lián)、城關(guān)街道辦事處和縣慈善協(xié)會(huì)共同協(xié)商確定救助類編和折價(jià)比例制作《愛心救助購物卡券》于每季度初發(fā)放的救助對(duì)象手中救助對(duì)象憑卡券在慈善超市選擇購買生活必需品。A類人員為低保對(duì)象中的a類低保戶每月可在超市中購買50元的生活必需品享受30%的價(jià)格優(yōu)惠。B類人員為低保對(duì)象中的b類低保戶每月可在超市中購買50元的生活必需品享受15%的價(jià)格優(yōu)惠。C類人員為低保對(duì)象中的c類低保戶、70周歲以上的老年人、低保對(duì)象中的d類低保戶和高于低保標(biāo)準(zhǔn)的邊緣困難戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民每月可在超市中購買50元的生活必需品享受10%的價(jià)格優(yōu)惠。

第五條 慈善超市的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 采取政府購買服務(wù)的方式向慈善超市提供100-200平米營(yíng)業(yè)場(chǎng)所承擔(dān)其改擴(kuò)建、裝修的全部費(fèi)用承擔(dān)慈善超市日常辦公經(jīng)費(fèi)、公用事業(yè)費(fèi)和人員工資等費(fèi)用。慈善超市配置“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一捐贈(zèng)信箱、統(tǒng)一貨架、統(tǒng)一消毒設(shè)備、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一帳卡欄。應(yīng)有專人負(fù)責(zé)慈善超市日常管理工作工作人員熱愛社會(huì)公益事業(yè)接受過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六條 經(jīng)營(yíng)模式和注資方式

1、經(jīng)營(yíng)模式 慈善超市可采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的運(yùn)行模式。超市注冊(cè)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)縣政府協(xié)調(diào)在稅收政策上給與優(yōu)惠要簡(jiǎn)化審批程序下放免稅發(fā)票的使用權(quán)限擴(kuò)大免稅發(fā)票的使用范圍不管是捐錢還是捐物不管是單位還是個(gè)人都能在捐贈(zèng)同時(shí)拿到免稅發(fā)票抵沖企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和其他稅。超市實(shí)行收支兩條線使募捐的物資和資金全部用于扶貧幫困。街道定期對(duì)慈善超市的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及時(shí)掌握捐贈(zèng)、救助情況。慈善超市根據(jù)實(shí)際情況可引進(jìn)先進(jìn)的商業(yè)超市計(jì)算機(jī)管理軟件引進(jìn)條形碼和收銀機(jī)和監(jiān)控設(shè)備通過專職的社工將傳統(tǒng)的管理模式與先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理模式有機(jī)結(jié)合起來。

2、注資方式 在開業(yè)之初采取政府購買服務(wù)的方式向慈善超市提供100-200平米營(yíng)業(yè)場(chǎng)所承擔(dān)其改擴(kuò)建、裝修的全部費(fèi)用外每年劃撥5萬元并列入縣財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)慈善超市日常辦公經(jīng)費(fèi)、公用事業(yè)費(fèi)和人員工資等費(fèi)用。同時(shí)由縣民政局、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會(huì)、城關(guān)街道辦事處四家聯(lián)辦單位按3331的比例籌資5萬元注入慈善超市作為對(duì)救助對(duì)象的優(yōu)惠補(bǔ)貼和超市采購救助物品的流動(dòng)資金維持超市的正常運(yùn)營(yíng)。

第七條 物資籌集

1、每年由慈善協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織慈善物品捐贈(zèng)活動(dòng)所接受的物品統(tǒng)一交由慈善超市變現(xiàn)或發(fā)放。

2、慈善超市所在轄區(qū)企業(yè)或者社會(huì)居民的日常自愿捐贈(zèng)物品、定向捐贈(zèng)資金由超市登記接收。

3、慈善協(xié)會(huì)將慈善超市的商品補(bǔ)充列入救助預(yù)算。

4、慈善超市富余物品或超市范圍內(nèi)社會(huì)困難群眾不需的物品經(jīng)四家聯(lián)辦單位確認(rèn)后予以變賣所得資金補(bǔ)充為超市救助流動(dòng)資金。

5、無法向社會(huì)募集而救助對(duì)象又急需的物品可委托商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)采購慈善救助超市的物品按低保對(duì)象、城市特困居民需求供應(yīng)。

6、接收捐贈(zèng)物品時(shí)工作人員要當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)填寫清單確保捐贈(zèng)帳、物準(zhǔn)確無誤。

7、清點(diǎn)準(zhǔn)確無誤后工作人員當(dāng)場(chǎng)向捐贈(zèng)者開具收據(jù)、捐贈(zèng)憑證及時(shí)建立臺(tái)帳。收據(jù)為一式三聯(lián)第一聯(lián)存根第二聯(lián)記臺(tái)帳第三聯(lián)交捐贈(zèng)者。

8、接收捐贈(zèng)物品后要按規(guī)定進(jìn)行消毒、分類、儲(chǔ)存并標(biāo)注價(jià)格。

第八條 物資采購

1、慈善超市的采購工作要堅(jiān)持公開原則主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督

2、小額采購工作由超市會(huì)同出資單位組成招標(biāo)小組大額采購應(yīng)采用委托招標(biāo)增強(qiáng)采購工作透明度。

3、招標(biāo)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條 發(fā)放和領(lǐng)取

1、由慈善協(xié)會(huì)或民政部門根據(jù)實(shí)際按困難程度為救助對(duì)象發(fā)放儲(chǔ)有一定金額或點(diǎn)數(shù)的“愛心卡”或者“困難家庭救助證”持卡證人到慈善超市購買相應(yīng)金額的慈善物品并在救助證上予以記錄。

2、老弱病殘以及其他行動(dòng)不便者可由人代領(lǐng)慈善物品也組織義工為其送貨上門。送到后要在救助卡上予以記錄。

3、逐步探索建立科學(xué)的慈善物品評(píng)估、評(píng)價(jià)體系。根據(jù)慈善超市經(jīng)營(yíng)模式慈善超市內(nèi)物資的定價(jià)一般分為三檔一檔是無償或最低價(jià)面向困難家庭二檔是優(yōu)惠價(jià)略低于市場(chǎng)價(jià)面向轄區(qū)居民三檔是“愛心價(jià)”等于或略高于市場(chǎng)價(jià)購買商品者等于奉獻(xiàn)愛心。根據(jù)慈善超市的運(yùn)作模式二、三檔產(chǎn)生的利潤(rùn)可用于慈善超市運(yùn)

4、部分物品可實(shí)行限期、限量供應(yīng)必要時(shí)可上門調(diào)查核實(shí)在規(guī)定期限內(nèi)不得重復(fù)領(lǐng)取限量供應(yīng)的物品。

5、“愛心卡”、“救助證”應(yīng)設(shè)有使用限制困難家庭因生活水平提高而退出救助后不得繼續(xù)使用也不得轉(zhuǎn)借他人使用設(shè)定使用年限的過期自動(dòng)作廢。

6、領(lǐng)取物品時(shí)必須服從慈善超市工作人員的管理自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

7、慈善超市要建立崗位責(zé)任制定期點(diǎn)驗(yàn)庫存物品物品分類放置確保物品安全。

8、物品儲(chǔ)存室倉要保持安全、干凈、整齊嚴(yán)禁將易燃、易爆、易蝕、有毒等物品帶入室倉內(nèi)。

9、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施配備消防、消毒以及應(yīng)急器材定期進(jìn)行檢查、考核。

第十條 服務(wù)項(xiàng)目

1、慈善超市應(yīng)在超市外懸掛明顯標(biāo)識(shí)在超市內(nèi)明顯處懸掛救助物品領(lǐng)取方式的牌匾。

2、慈善超市內(nèi)物品為市場(chǎng)價(jià)。向全體居民群眾持救助證的按比列予以優(yōu)惠購買其他居民按市場(chǎng)價(jià)購買。

3、慈善超市在做好捐贈(zèng)物品發(fā)放工作的同時(shí)要為行動(dòng)不便的救助對(duì)象提供上門服務(wù)、送貨到戶。還應(yīng)及時(shí)了解困難群眾的需求配合民政部門做好其它社會(huì)救助工作充分發(fā)揮自身社會(huì)救助工作平臺(tái)的作用。

第十一條 內(nèi)部管理

1、慈善超市要建立各項(xiàng)管理制度明確工作流程落實(shí)日清月結(jié)報(bào)表制度。每天做到“五個(gè)清”即:接收捐贈(zèng)情況清救助發(fā)放情況清義賣變現(xiàn)情況清自愿者服務(wù)情況清典型事例情況清。堅(jiān)持定期檢查匯報(bào)制度及時(shí)審核慈善超市的財(cái)務(wù)狀況和捐贈(zèng)物資的接收、發(fā)放情況。

2、慈善超市設(shè)4名工作人員工作人員通過政府購買公益性崗位的方式解決。

3、慈善超市要向社會(huì)公布地址、投訴電話定期張榜公布捐贈(zèng)物品發(fā)放情況接受社會(huì)監(jiān)督。

4、慈善超市內(nèi)所有物品要擺放有序明碼標(biāo)價(jià)。

5、慈善超市物品發(fā)放由專人負(fù)責(zé)登記、結(jié)賬、蓋章并每月報(bào)送救助對(duì)象及救助物品發(fā)放情況對(duì)被取消救助資格者及時(shí)停發(fā)救助物品。

6、慈善超市要實(shí)行專賬管理、專戶儲(chǔ)存并積極協(xié)助監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)慈善超市捐贈(zèng)物品發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

第十二條 法律責(zé)任

1、慈善超市不得私自改變捐贈(zèng)物品的性質(zhì)、用途愛心救助卡不

得私分、挪用不得優(yōu)親厚友、徇私舞弊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

2、慈善超市要保管好捐贈(zèng)物品因工作人員玩忽職守造成重大損失的按規(guī)定予以處理構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 監(jiān)督

1、城關(guān)街道辦事處要對(duì)慈善超市管理、工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、定期向社會(huì)公布接收、分配、發(fā)放以及對(duì)過期物品的處理情況自覺接受社會(huì)群眾的監(jiān)督以及捐贈(zèng)者的查詢。

3、民政部門要會(huì)同有關(guān)審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門對(duì)慈善超市捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 工作人員職責(zé)

1、禮貌待人熱情接待捐贈(zèng)者和受益人佩證上崗使用文明用語。

2、負(fù)責(zé)組織、宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)轄區(qū)居民以及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)。

3、組織轄區(qū)低保對(duì)象等協(xié)助管理慈善超市其工作時(shí)間計(jì)入社會(huì)義務(wù)服務(wù)時(shí)間。

4、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位和義工為經(jīng)常性捐贈(zèng)工作義務(wù)提供宣傳、運(yùn)輸和義工勞動(dòng)。

5、負(fù)責(zé)慈善超市系統(tǒng)的檔案錄入、定期上報(bào)、日常管理及運(yùn)作為困難群眾提供方便為老、弱、病、殘群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十五條 服務(wù)準(zhǔn)則

1、工作人員應(yīng)微笑服務(wù)熱情為需要服務(wù)人員做好相關(guān)政策和工作的解釋。

2、店容店貌保持整潔貨物商品擺放整齊。貨物商品價(jià)格按相關(guān)類別和規(guī)定標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁違規(guī)操作、違法經(jīng)營(yíng)。

3、特定購物券以及其他相關(guān)證券不得兌換現(xiàn)金、不找零購買物品的超額部分以現(xiàn)金結(jié)付。

4、政府有關(guān)部門發(fā)放的有價(jià)特定購物券禁卡止購買非日常生活必需品如煙、酒以及高檔營(yíng)養(yǎng)品等。

5、特定購物券等相關(guān)證券蓋章有效遺失不補(bǔ)過期作廢。

第十六條 物資保管。

1、建立崗位責(zé)任制做到定人定崗定期點(diǎn)驗(yàn)庫存物品。

2、物品分類放置確保物品安全。

3、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全制度配備消防、消毒以及應(yīng)急器材定期進(jìn)行檢查。

第十七條 物品發(fā)放由專人負(fù)責(zé)登記、結(jié)帳并定期向市社會(huì)捐助工作站報(bào)送相關(guān)情況。

第十八條 慈善超市應(yīng)向社會(huì)公布地址、服務(wù)電話。接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 本辦法由XXXXXXX負(fù)責(zé)解釋