第一篇：新增自貿(mào)區(qū)將對上海自貿(mào)區(qū)形成正面促進作用

海外投融資，“向左還是向右”？

新增自貿(mào)區(qū)將對上海自貿(mào)區(qū)形成正面促進作用

專訪上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波：新增自貿(mào)區(qū)將對上海自貿(mào)區(qū)形成正面促進作用。

陳波認為，就上海自貿(mào)區(qū)而言，今年是改革的加速期，應(yīng)該把自貿(mào)區(qū)總體方案所講的大方向，以及中國人民銀行所講的大方向，加速落地。而新增自貿(mào)區(qū)需要找準(zhǔn)自身的定位。

盡管原定于2月27日上午舉行的福建自貿(mào)區(qū)揭牌儀式臨時推遲，但新增自貿(mào)區(qū)的腳步無疑越來越近。

作為全面深化改革的關(guān)鍵之年，同時面臨著經(jīng)濟形勢壓力等因素的影響。2015年，自貿(mào)區(qū)在其中應(yīng)該發(fā)揮什么作用，又需要解決哪些問題？

為此，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者專訪了上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波。他認為，就上海自貿(mào)區(qū)而言，今年是改革的加速期，應(yīng)該把自貿(mào)區(qū)總體方案所講的大方向，以及中國人民銀行所講的大方向，加速落地。而新增自貿(mào)區(qū)需要找準(zhǔn)自身的定位。

找準(zhǔn)自身定位

《21世紀(jì)》：在你看來，廣東、福建和天津三個自貿(mào)區(qū)需要注意哪些問題？

陳波：我去了兩次上述三個地方之中的某一個，在當(dāng)?shù)?，大家都不清楚自貿(mào)區(qū)爭下來之后要干什么，現(xiàn)在的問題在于，不光有政策，政策是細分的，要知道國家的心態(tài)和改革的方向是什么。現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)并不是以稅收優(yōu)惠來吸引企業(yè)的，不理解政策，光拿個自貿(mào)區(qū)頭銜，或者拿個政策松綁來吸引大家，做不到想要的東西。

福建那邊是非常明確的，已經(jīng)開始跟臺灣進行接觸，另外，福建是中小企業(yè)和私營企業(yè)為主，反而對政策渴望更大一些。

天津方面，我覺得東北亞這一概念可能性不大，東北亞是幾個國家，天津不可能對幾個國家區(qū)別性開放，日韓同樣也是，負面清單是不可以有國別歧視的。那么天津能做什么呢，一是融資租賃，船舶之類的，二是高端制造業(yè)，三是汽車的平行進口，這里沒風(fēng)險只有收益。

大家肯定想要做的東西都一樣，每一個自貿(mào)區(qū)底下的板塊也是一樣的，大家雖然政策一樣，但可以由市場進行選擇。最怕是以區(qū)域政策的改革開始，最后以政策型的改革結(jié)束，即發(fā)展由政策引導(dǎo)而不是市場引導(dǎo)，根本沒有建立起現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系。

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《21世紀(jì)》：你如何看待將來前海的金融領(lǐng)域改革？

陳波：對前海來說，其實自貿(mào)區(qū)才是真正的突破口。為什么前海以前做得相對不好，因為前海只有供給方，沒有需求方。金融領(lǐng)域的開放有一個需求方就是實體企業(yè)，前海沒有那么多實體企業(yè)，沒有需求，供給也就沒有意義。

而自貿(mào)區(qū)給了你一個市場，就算南沙不給你，至少蛇口給你，制造型企業(yè)總要有需求。所以上海自貿(mào)區(qū)為什么改得了，大量的金融開放必須要基于實體經(jīng)濟，上海自貿(mào)區(qū)有這么多實體企業(yè)。

上海以前每次內(nèi)部討論其實都特別害怕前海，前海是深圳特區(qū)的一塊，又有國家級的一些園區(qū)，我們會擔(dān)心前海做得非常好的話就把上海比下去了。從政策落地上來說前海做得很好，但現(xiàn)在過了一年了，上海松了一口氣。上海雖然做得不那么好，但是上海有基礎(chǔ)，這么多企業(yè)即使不用想政策也能夠把量做起來，前海做了政策，沒有企業(yè)，類似空中樓閣。金融政策是要有地基的，金融政策是為實體經(jīng)濟服務(wù)的，如果沒有這一點是沒有實際意義的。現(xiàn)在的問題是，他們和蛇口之間的關(guān)系，以及深圳和其他兩個片區(qū)的關(guān)系，都沒有理清楚。

參考上海經(jīng)驗

《21世紀(jì)》：上海自貿(mào)區(qū)改革，哪些共性的東西是值得其他自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒的？

陳波：首先是政府職能轉(zhuǎn)變，政府職能轉(zhuǎn)變值得稱贊的。之前是事前審批制，現(xiàn)在是事中事后備案制，這一項就已經(jīng)很難做了，雖然這塊聽起來跟自貿(mào)區(qū)最沒關(guān)系，但我認為是做得好的。

監(jiān)管方面還有比如像海關(guān)現(xiàn)在允許全面的電子化以及一體化平臺，海關(guān)、安檢、檢驗檢疫部門全部一體化辦公，包括邊通關(guān)邊卸貨等，通關(guān)效率大大提高，時間大大縮短。這些上海自貿(mào)區(qū)能做，其他自貿(mào)區(qū)應(yīng)該沒有任何問題，應(yīng)該百分之百立刻復(fù)制。

另外是政府的公示制度，以前比較虛，現(xiàn)在是非常明確，還有一個聽證制度，這種溝通機制是真正的市場行為，即政策是跟著市場走的，而不是政策來領(lǐng)導(dǎo)市場，政策不能成為市場的阻礙。這些是政府整個角色的轉(zhuǎn)變，真正成為市場的參與者和培育者。

在負面清單方面，目前全國有一套負面清單，上海自貿(mào)區(qū)有自己的負面清單，如果其他自貿(mào)區(qū)還有自己的負面清單，“政出多門”，會造成法律上的扭曲，今年其他地區(qū)就沒必要自己再造負面清單了。

在貿(mào)易方面，中國已經(jīng)是第一大貿(mào)易大國。貿(mào)易的潛力不是貨物貿(mào)易本身，而是貿(mào)易所附加帶來的服務(wù)，離岸和期貨這些東西。像新加坡如此發(fā)達的國家，貿(mào)易仍然在拉動發(fā)展，就是因為貿(mào)易上面可以提供附加值服務(wù)。服務(wù)貿(mào)易需要載體，就是貨物，沒有貨物的載體就是空中樓閣。中國鬧了那么多次，才可以經(jīng)營離岸

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保稅倉庫。期貨現(xiàn)在不光是海關(guān)，還加入了證監(jiān)會，可能還需要外管局，因為期貨現(xiàn)貨的國際平臺，涉及到貨幣轉(zhuǎn)換，需要銀行和海關(guān)共同創(chuàng)新，這一方面潛力很大。

在金融方面，其他幾個自貿(mào)區(qū)需要明確自身定位。如果定位都做不好，即第一步都沒有成長發(fā)育，就無法參與競爭。

法律方面，上海做得比較多的，上海有自貿(mào)區(qū)守則，里面包含了負面清單，權(quán)力清單，知識產(chǎn)權(quán)保護法，包含了反壟斷法的法庭，還有勞工保護法等，既和國際接軌又和國內(nèi)不一樣的，行政方面也應(yīng)該這樣做。

第二篇：上海自貿(mào)區(qū)總結(jié)

2015年標(biāo)準(zhǔn)化制度改革情況

市質(zhì)監(jiān)局

上半年，標(biāo)準(zhǔn)化制度改革情況進展順利，現(xiàn)將有關(guān)改革事項總結(jié)如下：

1.改革事項名稱：企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案

按照《國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于在部分省市開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點工作的通知》要求，認真開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度試點工作，引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。自2015年起，辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開系統(tǒng)辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開工作，自我公開聲明完成后視為企業(yè)完成企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

第三篇：自貿(mào)區(qū)判斷題

FTU賬號為同業(yè)機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶，其適用對象為銀行類金融機構(gòu)，證券公司及保險機構(gòu)。（F）

區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的外匯資本金可以實行意愿結(jié)匯。外商投資企業(yè)應(yīng)在外匯資本金賬戶開戶銀行開立一一對應(yīng)的人民幣專用存款賬戶，用于存放資本金結(jié)匯所得人民幣資金，按照真實交易原則通過該賬戶辦理各類支付手續(xù)。（T）

中國人民銀行上?？偛扛鶕?jù)非現(xiàn)場檢測情況以及風(fēng)險等級大小向金融機構(gòu)發(fā)出相應(yīng)的風(fēng)險提示，風(fēng)險等級可分為Ⅰ級（重度風(fēng)險）、Ⅱ級（中毒風(fēng)險）、Ⅲ級（輕度風(fēng)險）。（F）自由貿(mào)易賬戶中的資金余額暫不納入現(xiàn)行外債管理。（T）部分自由貿(mào)易賬戶可以辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。（F）機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）機構(gòu)非自由貿(mào)易賬戶之間產(chǎn)生的資金劃轉(zhuǎn)（含同名賬戶）應(yīng)以人民幣進行，并視同跨境業(yè)務(wù)管理。（T）

同一非金融機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶與其開立的境內(nèi)其他銀行結(jié)算賬戶之間，可以通過人民幣資金劃轉(zhuǎn)的方式辦理無條件償還貸款。（F）

金融機構(gòu)上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元吸收的自由貿(mào)易賬戶外幣資金余額，可暫時存放境內(nèi)金融機構(gòu)。（F）

金融機構(gòu)辦理的上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)應(yīng)納入其境外法人機構(gòu)的資本充足率統(tǒng)一管理，統(tǒng)一計提風(fēng)險準(zhǔn)備。（F）

機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶可使用電子商業(yè)匯票，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)對自由貿(mào)易賬戶簽發(fā)和轉(zhuǎn)讓的電子商業(yè)匯票進行相應(yīng)的審核。（T）外幣流動性管理需求以及幣種敞口，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定在市場上平盤，同時需納入其境內(nèi)法人機構(gòu)的結(jié)售匯頭寸進行綜合管理。（F）

監(jiān)管當(dāng)局對FTU的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)應(yīng)嚴格遵守不得突破。根據(jù)監(jiān)管部門細則要求，F(xiàn)TU人民幣清算賬戶月內(nèi)日終累計凈額應(yīng)小于等于0。（F）

區(qū)內(nèi)企業(yè)自由貿(mào)易賬戶與其開立的境內(nèi)其他銀行結(jié)算賬戶之間，可償還自身名下且存續(xù)期6個月以內(nèi)的上海市銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的RMB貸款，償還貸款資金必須直接劃入開立在貸款銀行的同名賬戶。（F）

上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元可直接進入境內(nèi)銀行間市場開展拆借或回購交易，無需再經(jīng)中國人民銀行核準(zhǔn)。（F）

區(qū)內(nèi)企業(yè)自由貿(mào)易賬戶與其開立的境內(nèi)其他銀行結(jié)算賬戶之間，可辦理新建投資，并購?fù)顿Y，增資等事業(yè)投資業(yè)務(wù)項下的RMB自己劃轉(zhuǎn)。（T）

上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)從境外借用人民幣資金應(yīng)用于國家宏觀調(diào)控方向相符的領(lǐng)域，接入后可用于投資理財?shù)荣Y產(chǎn)管理類產(chǎn)品。（F）自由貿(mào)易賬戶可辦理經(jīng)常項下和資本項下的跨境資金結(jié)算。（F）

我行的上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元是指開發(fā)銀行上海市分行為開展上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)，在上海分行內(nèi)部建立的自由貿(mào)易專用賬務(wù)核算體系。（T）

我行自貿(mào)分賬核算業(yè)務(wù)在為自貿(mào)賬戶辦理本外幣資金的出賬、清算、兌換、入賬等業(yè)務(wù)時，自貿(mào)賬戶的前綴標(biāo)識在前置業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程中全程體現(xiàn)。（T）我行應(yīng)對分賬核算業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、可能發(fā)生的風(fēng)險以及重大事項等向中國人民銀行上海總部專項報告。（T）

在政策的業(yè)務(wù)經(jīng)營與市場條件下，上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元的資金來源與運用配置應(yīng)全面覆蓋自身的流動性風(fēng)險，資金以自求平衡為主。（T）上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元出現(xiàn)流動性不足時，應(yīng)通過試驗區(qū)分賬核算單元間的區(qū)內(nèi)市場貨境外市場自行解決。在依靠自身難以解決的情況下，由總行提供必要的流動性支持。（T）上海自貿(mào)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)是指上海市金融機構(gòu)依據(jù)《意見》設(shè)立分賬核算單元，并通過自由貿(mào)易賬戶為區(qū)內(nèi)主體提供《意見》第三部分的投融資創(chuàng)新等相關(guān)業(yè)務(wù)，以及按準(zhǔn)入后國民待遇原則為境外機構(gòu)提供的相關(guān)金融服務(wù)。（F）

同一非金融機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶與其境內(nèi)其他銀行賬戶之間可辦理經(jīng)常項下業(yè)務(wù)的人民幣資金劃轉(zhuǎn)。（T）

自由貿(mào)易賬戶是金融機構(gòu)根據(jù)客戶需要在上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元開立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。（T）

機構(gòu)自貿(mào)賬戶資金劃轉(zhuǎn)可使用電子商業(yè)匯票，銀行不需要對自貿(mào)賬戶簽發(fā)和轉(zhuǎn)讓的電子商業(yè)匯票進行相應(yīng)審核。（F）

自貿(mào)分賬核算單元可以在境內(nèi)開立清算賬戶。（T）在為FTE賬戶辦理境內(nèi)付款業(yè)務(wù)時，應(yīng)在匯款附言中分別注明“境外機構(gòu)FT賬戶劃出”。（F）自貿(mào)賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機構(gòu)賬戶，以及自貿(mào)賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)，應(yīng)要按照展業(yè)三原則進行審核，憑首付款指令就可辦理。（T）

金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過人行的支付清算系統(tǒng)或同城綜合支付系統(tǒng)辦理自貿(mào)賬戶跨行人民幣資金首付，并確保賬號前綴標(biāo)示全程體現(xiàn)。（T）自貿(mào)賬戶中的資金余額需納入現(xiàn)行外債管理。（F）

自貿(mào)賬戶發(fā)生的國際收支應(yīng)該按照國際收支統(tǒng)計申報要求進行申報。（T）

分賬核算單元在上級機構(gòu)開立的人民幣專用賬戶，其資金存放細則要符合《實施細則》的相關(guān)規(guī)定，人行上?？偛繉Ψ仲~核算業(yè)務(wù)與境內(nèi)其他業(yè)務(wù)之間的滲透設(shè)置參數(shù)（宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)）進行管理，并可進行調(diào)整。（T）

金融機構(gòu)辦理自貿(mào)分鐘內(nèi)核算業(yè)務(wù)產(chǎn)生的外幣流動性敞口管理需求，可通過其境內(nèi)法人機構(gòu)金融境內(nèi)銀行間外匯市場平盤管理。（F）

分賬核算單元出現(xiàn)流動性不足時，應(yīng)通過分賬核算單元間的區(qū)內(nèi)市場或境外市場自行解決。分賬核算業(yè)務(wù)可不納入境內(nèi)法人機構(gòu)的資本充足率統(tǒng)一管理們不需要統(tǒng)一進行風(fēng)險準(zhǔn)備。（F）銀行可以自行決定開班自貿(mào)分賬核算業(yè)務(wù)。（F）分賬核算業(yè)務(wù)的各類風(fēng)險對沖管理需求，可通過國際金融市場衍生工具進行管理，由此產(chǎn)生的對外負債無需納入金融宏觀審慎管理框架管理。

開發(fā)銀行將以上海分行為單位一點接入中國人民銀行上?？偛康腇TZMIS系統(tǒng)。（T）客戶可以自行決定在自貿(mào)賬戶下開辦境內(nèi)外證券投資等投融資匯兌業(yè)務(wù)。（F）自貿(mào)資金檢測數(shù)據(jù)報送可以由上海分行各處室單獨報送。（F）自由貿(mào)易賬戶標(biāo)示FT一定要用在賬號的開頭。（T）機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶可使用支票辦理業(yè)務(wù)。（F）

自由貿(mào)易賬戶只給客戶一個主賬戶，客戶收款及付款時統(tǒng)一使用該賬戶。（T）自由貿(mào)易賬戶必須給客戶一個主賬號和一個子賬號。（F）

自貿(mào)賬戶與境內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）其他銀行結(jié)算賬戶之間的資金流動按宏觀審慎原則管理。（F）機構(gòu)自貿(mào)賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機構(gòu)賬戶，以及自由貿(mào)易賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)需要按照跨境業(yè)務(wù)管理逐筆審核業(yè)務(wù)材料。（F）

開發(fā)銀行關(guān)于自貿(mào)分賬核算提息項下賬戶資金劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)操作需貫徹執(zhí)行展業(yè)三原則的相關(guān)規(guī)定。（T）

自貿(mào)分賬核算業(yè)務(wù)項下跨境人民幣結(jié)算，僅指上海分行為客戶通過在我行開立的自由貿(mào)易賬戶辦理經(jīng)常項下的跨境人民幣資金結(jié)算。（F）區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理境外人民幣借款，經(jīng)辦行應(yīng)嚴格按照《中國人民銀行上海總部關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大人民幣跨境使用的通知》。（T）

區(qū)內(nèi)機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶適用對象為其其他金融機構(gòu)的試驗區(qū)分賬核算單元和境外金融機構(gòu)。（F）境外機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶使用對象為境外機構(gòu)，只能開立在區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)。（T）FTU自由貿(mào)易賬戶適用對象為區(qū)內(nèi)機構(gòu)在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的個體工商戶。（F）機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶是一個本外幣一體化的賬戶。（T）機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶可以辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。（F）

經(jīng)批準(zhǔn)上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元可在一定額度內(nèi)進入境內(nèi)銀行間開展拆借或回購交易。（T）

區(qū)內(nèi)主體是指在上海自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)依法成立的企業(yè)（包括法人和非法人）（F）自貿(mào)賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機構(gòu)賬戶，以及自由貿(mào)易賬戶之間的資金流動根據(jù)有限滲透加嚴格管理的原則按跨境業(yè)務(wù)管理。（F）

境外機構(gòu)是指在境外（含港澳臺地區(qū)）注冊成立的法人和其他組織。自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)區(qū)外NRA賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)視同跨境業(yè)務(wù)，應(yīng)采取有限滲透的原則。（F）

上海自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)目前仍采取企業(yè)年檢制度，需要檢驗。（F）上海自貿(mào)試驗區(qū)目前設(shè)計了大量稅收改革，具有多項稅收優(yōu)惠，與國外同類型自貿(mào)區(qū)比較具備明顯稅收優(yōu)勢。（F）

美國友邦保險公司如果要在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)申請開立FT賬戶，其對應(yīng)的賬戶是FTU賬戶。（F）

機構(gòu)自貿(mào)賬戶與境內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）機構(gòu)非自貿(mào)賬戶之間產(chǎn)生的資金劃轉(zhuǎn)（含同名賬戶）只能以RMB進行。（T）

自貿(mào)區(qū)企業(yè)名單來自自貿(mào)區(qū)管委會定期公布的自貿(mào)區(qū)企業(yè)名錄，通過人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)（RCPMIS系統(tǒng)）可進行查詢。（T）

經(jīng)盡職調(diào)查確認滿足成為上海分行自貿(mào)區(qū)客戶要求的客戶，即可在客戶關(guān)系管理系統(tǒng)開立客戶。（F）

自貿(mào)區(qū)分賬核算單元開展人民幣二代支付往來業(yè)務(wù)時，核心系統(tǒng)將進行黑名單自動篩選，客戶經(jīng)理需在提交業(yè)務(wù)申請前確認CRM系統(tǒng)中相關(guān)客戶信息（客戶名稱、客戶法人名稱、客戶主要股東及實際控制人名稱、首付款賬戶名稱）是否已更新至與審批表一致。（T）在保證交易真實性和數(shù)據(jù)采集完整的條件下，允許區(qū)內(nèi)外商直接投資項下的外匯資金意愿結(jié)匯。

試驗區(qū)內(nèi)金融租賃公司及中資融資租賃公司境內(nèi)融資租賃只能收取本幣租金。（F）營運經(jīng)辦人員辦理貨物貿(mào)易項下自貿(mào)區(qū)跨境結(jié)算業(yè)務(wù)時，應(yīng)首先登陸檢測系統(tǒng)查詢企業(yè)名錄和分類狀態(tài)，按規(guī)定進行合理審查，只能為《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄》中貨物貿(mào)易分類等級為A的企業(yè)辦理，對于不在名錄的企業(yè)或分類為B、C的企業(yè)，不得直接辦理FTU貿(mào)易跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。（T）

第四篇：自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)心得

上周，為期三天的自貿(mào)區(qū)視頻培訓(xùn)順利結(jié)束，作為張江管委會下屬的火炬園投資部，在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，共有5名員工參加了自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)專題培訓(xùn)班。通過這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我們收獲頗豐。首先，市委韓正書記在第一課堂上提出的“解放思想，抓好干部隊伍”的主旨精神讓在座的所有學(xué)員對這句話有了更為深刻的理解與領(lǐng)悟。通過韓正書記對過去三十年浦東改革開放過程中的追憶，讓大家更加堅定了唯有解放思想，真抓實干，勇于創(chuàng)新才是未來浦東反戰(zhàn)的核心驅(qū)動力。其次，在學(xué)習(xí)市政府各主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話的精神中，體會到市領(lǐng)導(dǎo)對自貿(mào)區(qū)及整個浦東在今后工作中提出的要求是“對標(biāo)國際經(jīng)驗，對標(biāo)企業(yè)需求”。市政府的要求是對我們每一位同志提出了工作上的新思路、新方向，我們要努力把這些要求轉(zhuǎn)化為推進本職工作的強大動力。

“解放思想是先行先試、保持先發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)。保持先發(fā)優(yōu)勢不容易，沒有先發(fā)優(yōu)勢，就不存在先行先試?！表n正指出，要牢牢把握“三個堅持”。一是堅持把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，重在形成可復(fù)制可推廣的制度成果。上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)之后制度創(chuàng)新的核心任務(wù)，要圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、建設(shè)國際化法制化的營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解制度性難題。二是堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵，更好處理政府與市場的關(guān)系。要明確政府管理的領(lǐng)域、職責(zé)和范圍，通過改革創(chuàng)新，探索在市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的開放環(huán)境下，政府職能如何轉(zhuǎn)變，怎樣推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、提供更好的服務(wù)，給市場騰出更大空間，從而進一步激發(fā)市場主體活力和動力。三是堅持以開放促改革、促發(fā)展，用好用足擴大開放的優(yōu)勢和潛能。開放，從來就是上海的最大優(yōu)勢。開放成就了上海，越開放越能發(fā)揮上海經(jīng)濟中心城市的功能作用，越有利于在高原中形成高峰。

學(xué)習(xí)了韓正記講話的精神，我了解到，思想是工作的靈魂、工作路線的指南針，思想也是一種生產(chǎn)力，解放思想就是與時俱進、思想開放就是發(fā)展進步，只有不斷解放思想，才能破除怕的思想，深化改革，不斷創(chuàng)新著充滿活力的體制機制；只有不斷解放思想，才能破除懶惰思想，振奮精神，善于抓住發(fā)展機遇。只有不斷解放思想，才能破除僵化思想，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。而我們作為一基層的從事業(yè)務(wù)的人員，將從本職出發(fā)，打破思想禁錮，激發(fā)工作活力，把“解放思想”的要求落實到實際工作當(dāng)中，并已工作為切入點提出以下幾點感悟：

一、充分發(fā)揮國有創(chuàng)投的功能性，以國有資本撬動社會資本，給企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。沈曉明書記在接受關(guān)于《浦東將率先形成三大創(chuàng)新功能的專訪》中提到，“政府應(yīng)投資早期創(chuàng)業(yè)項目，進行天使投資和風(fēng)險投資，因為這個階段，市場往往失靈，更需要政府介入。而我們現(xiàn)在倒過來了，只投能賺錢的項目，在市場失靈的地方，政府缺位；在市場活躍的地方，政府搶位，和市場搶項目。浦東新區(qū)將加大天使和風(fēng)險投資的力度，還將于近期出臺政策，為風(fēng)投企業(yè)買“保險”，以此吸引全球一流的風(fēng)投企業(yè)落戶浦東，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的融資環(huán)境?！?/p>

我認為這是對我們目前種子投資工作的鼓勵，我們的目標(biāo)就是不斷的發(fā)掘園區(qū)那些在細分領(lǐng)域上的關(guān)鍵創(chuàng)新，并且可以在我們的投資和長期服務(wù)下做強，發(fā)揮長板效應(yīng)，有點及面的促進其他領(lǐng)域的發(fā)展，比如我們投資的項目中有全球領(lǐng)先的新型人機交互技術(shù)，可以解決包括智能眼鏡、智能電視，機器人控制等眾多產(chǎn)品的交互問題，再比如我們投資的虛擬現(xiàn)實開發(fā)引擎，是國內(nèi)最優(yōu)秀的全平臺虛擬現(xiàn)實開發(fā)引擎之一，對游戲、動漫等很多領(lǐng)域都能帶來新的機會。

從另一個層面講，我認為政府對科技創(chuàng)新類企業(yè)的早期投資，最終是可以形成很大的經(jīng)濟價值的，因為我的理解“創(chuàng)新”本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，之所以要去創(chuàng)新，根本的動力，是在于追求創(chuàng)新帶來的超額利潤，它一定是超過成熟產(chǎn)品能夠提供的價值，這才是新的技術(shù)讓人趨之若鶩的原因。比如我們投的一個項目叫做精靈天下，做互聯(lián)網(wǎng)出版的，在多年的技術(shù)積累后，技術(shù)獲得了眾多大型出版集團的追捧，也得到較多產(chǎn)業(yè)投資商的關(guān)注，這一輪融資估值融由上次的4000萬增到3.5個億。

二、學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)改革政策并加以運用，快馬加鞭的促進和服務(wù)于張江科技城的建設(shè)，張江高科技園區(qū)，始建于1992年，是國家級的重點高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，1999年上海提出“聚焦張江”戰(zhàn)略以來進入了快速發(fā)展階段。目前，張江高科技園區(qū)地域面積約79.9平方公里，其中張江核心區(qū)40平方公里。2014年底，伴隨著上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)，其中的37.2平方公里核心區(qū)入自貿(mào)區(qū)范圍。作為上海正在打造的具有全球影響力科創(chuàng)中心核心功能區(qū)的一部分，張江被賦予新使命，要從科技園區(qū)，轉(zhuǎn)型成為科技城。以張江高科技園區(qū)為主體，以康橋工業(yè)園、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和周邊鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)為支撐，形成一個完整科技城。與此同時，以張江科技城為核心，北聯(lián)金橋、外高橋，向南呼應(yīng)臨港，還將構(gòu)建一條創(chuàng)新走廊。為推進張江科技城建設(shè)，上海成立了市區(qū)兩級聯(lián)合的工作組。相關(guān)研究工作從三方面展開的，分別是空間布局、產(chǎn)業(yè)功能定位、體制機制配套，目前正在做相應(yīng)的規(guī)劃和策劃。

作為張江地區(qū)最活躍的金融服務(wù)機構(gòu)，我們要努力為張江打造良好的融資環(huán)境、提供完善的配套設(shè)施、建立健全的科技服務(wù)體系、營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，并圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，建立健全適合科技企業(yè)輕資產(chǎn)特征的融資體系、覆蓋科技企業(yè)全生命周期的投資體系和多層次的科技金融服務(wù)體系，切實緩解科技中小微企業(yè)融資難問題。由此，為張江科技城的建設(shè)添磚加瓦。

三、將自貿(mào)區(qū)政策運用與園區(qū)發(fā)展，打造成企業(yè)，政府與社會機構(gòu)之間的溝通橋梁，逐步增強張江高科技園區(qū)企業(yè)的根植性，打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

目前張江高科技園區(qū)需進行管理模式的創(chuàng)新，探索政府支持和市場運作相結(jié)合的管理機制，并形成多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。早期的園區(qū)發(fā)展，多以園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)為主，受制于財力有限和認識局限，較少涉及產(chǎn)業(yè)開發(fā)和培育。從園區(qū)層面看，對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在招商引資上，對產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在優(yōu)惠政策上。隨著園區(qū)經(jīng)濟的深化發(fā)展，園區(qū)開發(fā)應(yīng)逐漸從孤立的房產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從片面的硬環(huán)境建設(shè)走向全方位的產(chǎn)業(yè)培育，在打造一流硬環(huán)境的同時，開始重視園區(qū)文化氛圍、創(chuàng)新機制、公共服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。公共服務(wù)平臺的建設(shè)，一般是植根于園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營價值鏈上，特別是針對中小企業(yè)群的薄弱環(huán)節(jié)，如融資、技術(shù)、設(shè)備、市場、人才等等。公共服務(wù)平臺建設(shè)的好，不僅有利于降低企業(yè)運營成本，也有利于促進企業(yè)創(chuàng)新、開拓市場，從而增加企業(yè)經(jīng)營效益，有效地提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

第五篇：1上海自貿(mào)區(qū)政策解析

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”)于9月29日開始正式運行。為充分認識上海自貿(mào)區(qū)政策內(nèi)涵及運行機制，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，市政府辦公廳、市商務(wù)局特邀國家商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原副院長陳文敬同志于11月7日上午在市政務(wù)中心作“中國(上海)自貿(mào)區(qū)政策解讀與發(fā)展機遇分析”專題報告。

一、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立背景

大家都比較關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)，不僅僅是我們國內(nèi)在關(guān)注，國際上也非常關(guān)注。外國人關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)有他的角度，有他們內(nèi)在的一些考慮，他們也想搞清中國搞上海自貿(mào)區(qū)究竟是在做哪些方面工作?是一次真正的開放還是就在上海搞個動作?

從國際形勢看，在加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)過十多年的發(fā)展我國已成為世界第二經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，而且出口是世界第一。中國發(fā)展到今天，在世界和地區(qū)事務(wù)中的作用是不可忽略，不可小覷的。同時我們看到，在國際上，世貿(mào)組織談判，多哈回合談了十多年了，到現(xiàn)在也沒談出結(jié)果。美國一直想主導(dǎo)世貿(mào)組織，這就不利于發(fā)展中國家，現(xiàn)在的形勢與過去烏拉圭回合的時候有所不同，那時候美國主導(dǎo)的力量非常強大，現(xiàn)在很多新興國家在崛起，話語權(quán)增多了，在世界經(jīng)濟的份量加重了，發(fā)展中國家聯(lián)合起來，聲音就非常強大，有些事美國就不那么容易為所欲為，所以這么多年，多哈回合談判沒有結(jié)果，那怎么辦?現(xiàn)在一種趨勢就是由多邊轉(zhuǎn)向區(qū)域。世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的勢頭并沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，依然是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，所以這個最基本的判斷要有。

從國內(nèi)的形勢看，我們也可以看得清，中國改革開放三十多年的發(fā)展，我們極大地釋放了生產(chǎn)力，物質(zhì)財富的增長非常的迅速。我們的經(jīng)濟發(fā)展迅速是不爭的事實，但是這種發(fā)展又是一種粗放型的，是廉價的、低成本的勞動力，通過大量資源的消耗為代價來換取的。我們必須要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中央已意識到這個問題，不再以GDP論英雄。習(xí)近平同志在二十國集團的峰會上就表態(tài)，不能靠政府的大規(guī)模刺激和直接干預(yù)來獲得經(jīng)濟增長，要避免以經(jīng)濟增長速度論英雄，把增長速度適當(dāng)降一點。但是從穩(wěn)增長、保就業(yè)的角度來說，沒有一定的增長速度，是很難實現(xiàn)我們就業(yè)目標(biāo)的，還是要有一定的增長來保證就業(yè)，保障社會的穩(wěn)定。所以，穩(wěn)增長、保就業(yè)是我們當(dāng)前新時期的新使命。最重要的一個是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變我們發(fā)展的理念，是追求速度還是追求質(zhì)量，另外一個重要的原因，就是改革，30年的改革開放應(yīng)當(dāng)說我們經(jīng)濟上取得了巨大的成就，但是也形成了不同層面的利益群體，要削弱一個部門的權(quán)力，那是非常困難的事情，包括上海自貿(mào)區(qū)，到目前為止很多的細則都沒出來，為什么?放開一點東西放給市場，非常難。

因此中央現(xiàn)在提出一條叫“包容性發(fā)展”，就是要社會公正，所以制度上必須要改革。改革首先的切入點就是政府要放權(quán)，要簡政放權(quán)，要把有些權(quán)力讓給市場，國企要讓利給民企，所以這場改革，我們講為什么水深?因為已經(jīng)到了一種利益固化的地步。因此無論是從整個國家發(fā)展的理念以及我們需要制度上進行的改革，都需要進行一個重大的突破，那么怎么去突破?抓手在哪里?放在什么地方?就選中了上海。

應(yīng)當(dāng)說，上海自貿(mào)區(qū)這個信息的發(fā)出到它的掛牌運行，到現(xiàn)在緊鑼密鼓地出臺相關(guān)的很多的東西，這是中央政府的一個重大的戰(zhàn)略決策，我發(fā)現(xiàn)一個非常明確的信號，中國要繼續(xù)堅持改革開放，也就是說就像習(xí)近平在新南巡的講話當(dāng)中說到：“改革不停頓，開放不止步?！崩羁藦娞岢鰜砀母镆彩羌t利。所以要堅持改革，要以開放促改革。

二、選擇在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)的意義

在2010年，上海的生產(chǎn)力研究中心就提出了自貿(mào)區(qū)方案。為什么上海提出來，中央就能批呢?應(yīng)當(dāng)說上海市的領(lǐng)導(dǎo)抓得很緊，我曾經(jīng)跟很多地方都講過，就是任何一件類似東西，要上升到國家戰(zhàn)略，一定是地方一把手工程，上海的一把手非常重視這事。溫家寶同志對上海的方案有一個原則的意見，說原則同意，請商務(wù)部研究，剛開始他是讓發(fā)改委牽頭研究。李克強同志任總理后，也很支持，但要求改成中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)。原來叫自由貿(mào)易區(qū)，讓它改個名稱。今年4月份，汪洋同志到上海就具體研究落實這件事情，讓他們要以貿(mào)易投資便利化為原則，加快制定相關(guān)的措施、細則，制定總體方案。然后由商務(wù)部來牽頭，20幾個部委協(xié)調(diào)，搞這個方案，上海市有幾十個局來研究這個事，研究具體的細則和框架，這才最后批準(zhǔn)了。

設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)不是搞一些新的政策洼地，而是著力于一種制度的變革和開放的進一步擴大，也就是我們常說的叫擴大開放和深化改革。上海市提出方案后，溫家寶就問上海市委書記究竟要什么?上海市的領(lǐng)導(dǎo)回答：我要制度，不要政策。不要政策要制度，這就對路了。如果先給你一個政策，之后你再要優(yōu)惠政策，那中國就真是擺不平了。

設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，是打響了中國新一輪改革開放的第一槍，它的意義就在于，它要引領(lǐng)中國新一輪的改革開放，它是新一輪的風(fēng)向標(biāo)。

三、設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的亮點和需要注意的問題

第一，突破了準(zhǔn)入制度的瓶頸。這是過去不曾碰過的，我們在過去也沒多想，但是西方一些發(fā)達國家頻頻向我們提出要求。其中兩個詞，過去我們很少去提，就是準(zhǔn)入前的國民待遇和負面清單。準(zhǔn)入前的國民待遇就是外國企業(yè)到中國來投資設(shè)立公司，或收購一個公司，或者是設(shè)立之后再擴大投資，要求享受不低于中國企業(yè)的待遇。過去不行，過去是你來我先審你，步步為營，哪一個階段，事前事中事后都要審理。與這個緊密相連的就是負面清單，以前我們是(包括加入世貿(mào)組織)在協(xié)議當(dāng)中采取正面力量的方式，就是我開放的時候能干什么，其他的不提就沒有了，就像我們的營業(yè)執(zhí)照一樣的，規(guī)定你的經(jīng)營范圍，除此之外就不能經(jīng)營，都是正面的東西。負面清單就是不讓做的東西，這個不讓做是指的國民待遇和最惠國待遇，而這些不讓你做的事是與國民待遇和最惠國待遇不相符合的。

第二，放寬注冊資本登記條件，降低準(zhǔn)入門檻和企業(yè)成本。除了法律、行政法規(guī)有規(guī)定的以外，公司實行注冊資本認繳登記，不登記實繳資本，也不提交驗資報告，更便利、簡單化，而且取消了一些最低的注冊資本的限制。也就意味著不限制，1元錢也可以。但是一般來講，從企業(yè)的信用來講，也不能說我真注冊1塊錢的，因為你真注冊1元錢純粹就是開玩笑，就是等著賣公司的名稱。到目前為止，我了解到還沒有1元錢的公司，要是真出現(xiàn)了，我倒覺得是一個突破，沖破了原有的思想禁錮的障礙和藩籬，它具有象征性的意義，說明是真的開放，它的意義是重大的。最近國務(wù)院部署在全國范圍內(nèi)實行取消企業(yè)年檢，試行年終報告公示制度，這就是該政策普照全國了。

第三，投資便利化。總體方案是以貿(mào)易和投資便利化為一元來制定的，這是它的一大特點。政府對投資準(zhǔn)入管理，由過去的那種注重事前審批，轉(zhuǎn)向加強事中和事后的監(jiān)管，它的這個最核心的問題就是要實行備案制。實行備案之后，肯定會出現(xiàn)泉涌現(xiàn)象，就是現(xiàn)在大量的企業(yè)到哪里去注冊，因為很放寬了，備案就行了，時間很短，過去大概將近一個月，二十八、九天，現(xiàn)在四天就完成了，而且還不受資本的限制。稅收方面沒有更多的東西，財政部、海關(guān)總署等剛發(fā)了一個文，大家可能已經(jīng)注意到并沒有特別的稅收優(yōu)惠政策。我們說上海自貿(mào)區(qū)不是一個新的政策洼地，重要的也不是有多少稅收優(yōu)惠，而重點在于制度上的創(chuàng)新。

第四，金融開放、匯率自由。資本項目的開放是一個很大的動作。我們資本項下羞羞答答那么多年，還沒有一個像樣點的部門開放，今天人民幣具有越來越重要的作用。有的國家已經(jīng)把它作為儲備貨幣，因為人民幣的幣值穩(wěn)定，而且還不斷升值，作為一個儲備貨幣，它就像一個黃金一樣啊，受市場的影響很小，雖然不是黃金，但它是一個硬通貨幣，拿著放心。資本項下的人民幣自由兌換，是推動人民幣走出去。是我們實現(xiàn)人民幣國際化的一個重要的步驟和舉措，就是告訴世界，告訴我們的國人，中國開始動手了，但是非常遺憾的是，金融開放是非常困難的，據(jù)我了解，到現(xiàn)在，連個像樣的細則都沒拿出來。

第五，超越了傳統(tǒng)的海關(guān)特殊監(jiān)管貿(mào)易區(qū)。從貨物貿(mào)易擴大到了服務(wù)貿(mào)易，監(jiān)管模式也從封閉式的管理改為一線放開，二線管住的管理模式。應(yīng)當(dāng)說，過去我們始終在說是境內(nèi)關(guān)外，一線放開，二線管住的模式，但是我們實際上一線和二線都是管住的姿態(tài)。綜保區(qū)剛剛開始，其他的出口加工區(qū)域也是放開的，說是放開，很嚴。它跟世界海關(guān)組織所界定的真正的一線放開和二線管住，還是有很大的區(qū)別的，我們的傳統(tǒng)就是我們現(xiàn)在執(zhí)行的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的這種模式和管理的方法。

第六，不同于香港、新加坡等自由港的模式。我認為有些東西一定要搞清楚，香港是一個經(jīng)濟體制的單獨關(guān)稅區(qū)，有些東西我們不能夠完全地復(fù)制，從開放的角度來說你可以去接受一些東西，但是一定要了解，我們所做的上海自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在肯定是境內(nèi)關(guān)外的，在我國關(guān)境領(lǐng)土上的一個特殊的區(qū)域，而不是一個單獨關(guān)稅區(qū)。如果你要搞各家自由開放那種單獨關(guān)稅區(qū)的話，那就等于我們搞得像香港、澳門那樣，那最終中國會成為什么?是聯(lián)邦?我認為中國不會搞這個，因為香港、澳門是一個歷史的產(chǎn)物，它是歷史遺留下來的產(chǎn)物，是我們一國兩制的一個戰(zhàn)略舉措。

第七，改革創(chuàng)新成果和經(jīng)驗是可以復(fù)制和推廣。這就像當(dāng)年的深圳一樣，對整個中國是有示范和引導(dǎo)作用的。

最后，講幾個試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)注意的問題。一是企業(yè)注冊問題。大家看到了，我覺得它很有趣，將來你注冊的企業(yè)非常有限，現(xiàn)在還是在幾個監(jiān)管區(qū)之內(nèi)，另外在一個監(jiān)管區(qū)內(nèi)開放的服務(wù)業(yè)，將來和制造業(yè)的混雜在一起之后，會形成非?；靵y的局面，這個東西監(jiān)管起來的難度很大。我還不知道，將來它對綜合性的、金融類的、服務(wù)類的很多東西怎么監(jiān)管，這對海關(guān)是一個新問題也是一個挑戰(zhàn)。二是資本項目開放的問題?，F(xiàn)在有一個問題就是說，現(xiàn)在人民幣升值了，而美元的貸款利率低于人民幣的成本，這種狀況下，美元會流得快，這跟我們說的要推動我們的人民幣走出去，初衷是不一樣的，因為現(xiàn)在美元的貸款利率很低，大家肯定美元會流過來。所以現(xiàn)在美元大量流過來，將來你怎么應(yīng)對，這也是一個大的問題。三是你如何處理好已經(jīng)簽訂的FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)，和未來我們將要簽訂的這種FTA的這些關(guān)系。像CEPA，雖然里頭有一些注解，講這個CEPA或者我們簽訂FTA的時候，如果它可以享受這個東西，但是如果我們簽訂的東西比這些還優(yōu)惠的，處理起來就很復(fù)雜，這個關(guān)系一定要處理好。包括同香港，在上海搞自貿(mào)區(qū)對香港造成了一定的影響，項目都跑上海了，對香港全球性的金融中心肯定會有影響。但這次博彩業(yè)沒搞，這對澳門可能是一個利好的消息。