第一篇：福建省確定機械工業(yè)發(fā)展目標 向萬億產(chǎn)值挺進

福建省確定機械工業(yè)發(fā)展目標 向萬億產(chǎn)值挺進

004km.cn 2011-08-26 09:55 陳曉燕 來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

東南網(wǎng)-福建日報8月26日訊（記者 陳曉燕）記者從省經(jīng)貿(mào)委了解到，根據(jù)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，我省確定機械工業(yè)的發(fā)展目標，到2015年，福建機械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達到1萬億元。

“十二五”時期，我省裝備制造業(yè)要重點推進船舶修造、汽車制造、工程機械、電工電器、環(huán)保設備、飛機維修等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，大力發(fā)展輕紡、電線電纜、建材、冶金、石化等機電一體化產(chǎn)業(yè)裝備和海洋工程裝備、大功率風機、港口機械等，增強核心技術(shù)創(chuàng)新能力，建設競爭力強的工程機械制造基地。大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋高新產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

15日記者獲悉，《福建省“十二五”建設海峽西岸先進制造業(yè)基地專項規(guī)劃》出爐，福州17家企業(yè)納入我省百億大企業(yè)培養(yǎng)名單，另有9家企業(yè)納入重點培育的50家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單。

推進十大重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚

規(guī)劃指出，將以閩江口、湄洲灣（南、北岸）和廈門灣區(qū)域為重點，打造我省先進制造業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域；推進環(huán)三都澳、閩江口、平潭綜合實驗區(qū)、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、古雷—南太武新區(qū)、武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等十大重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚。

其中，閩江口將依托福州港口樞紐和交通通道，重點建設羅源灣、長樂濱海和江陰臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，以及福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，著力提升電子信息、機械裝備、紡織服裝、冶金化工等產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點打造羅源灣金屬及深加工、長樂紡織化纖和福州光電顯示等千億元產(chǎn)業(yè)集群（基地），加快推進福州臺商投資區(qū)、羅源灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、青口汽車城、融僑電子產(chǎn)業(yè)園和江陰化工新材料產(chǎn)業(yè)園等建設，加快形成先進制造業(yè)體系和現(xiàn)代服務業(yè)中心。

福州17家企業(yè)納入 百億大企業(yè)培育范疇

未來5年我省將發(fā)展大企業(yè)大集群。福州市已經(jīng)有17家企業(yè)被納入百億大企業(yè)培育范疇，分別是：福建捷聯(lián)電子有限公司、海西鋼鐵集團、華映企業(yè)（含華映光電股份有限公司、福建華映顯示科技有限公司、福建華映視訊有限公司等）、福建華冠光電有限公司、福建金綸高纖股份有限公司、寶鋼德盛不銹鋼有限公司、長樂力恒錦綸科技有限公司、福州福大自動化科技有限公司、福建錦江科技有限公司、中鋁瑞閩鋁板帶有限公司、福建經(jīng)緯集團、福州藍星化工有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司、許繼集團福州天宇電氣股份有限公司、飛毛腿集團、冠城大通股份有限公司、新大陸集團。

福州市還有9家企業(yè)列入重點培育50家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單，分別是：福建省福抗藥業(yè)股份有限公司、福建亞通新材料科技股份有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司、福建省長樂市華源紡織有限公司、福建星網(wǎng)銳捷通信股份有限公司、福建新大陸科技集團有限公司、福建福晶科技股份有限公司、福州福大自動化科技有限公司、寶鋼德盛不銹鋼有限公司。

（福州晚報記者 湯淌）

東南網(wǎng)－福建日報6月12日訊（記者 蘭鋒 鄭昭）鄉(xiāng)音鄉(xiāng)俗溢親情，兩岸攜手話交流。11日晚，由海峽兩岸66個相關(guān)機構(gòu)、社團共同主辦的兩岸大型民間交流活動——第三屆海峽論壇在廈門國際會展中心隆重開幕。海峽論壇以“擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發(fā)展”為主題，致力于形成兩岸民間交流的平臺、經(jīng)貿(mào)合作的平臺、兩岸合作交流政策研討的平臺和兩岸合作交流樞紐的平臺。

20時許，在與會嘉賓的熱烈掌聲中，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林宣布：“第三屆海峽論壇開幕!”

全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席林文漪，全國政協(xié)副主席、民革中央常務副主席厲無畏，十屆全國人大常委會副委員長、中國關(guān)心下一代工作委員會主任顧秀蓮，十屆全國政協(xié)副主席張克輝，中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室主任王毅，中共福建省委書記、省人大常委會主任孫春蘭，代省長蘇樹林，省政協(xié)主席梁綺萍,省委副書記、紀委書記陳文清出席開幕式。蘇樹林主持開幕式。王毅代表主辦單位致辭。他說，海峽論壇是由兩岸同胞共同打造的論壇，是兩岸民眾平等參與的論壇，大家都是主人翁，都是參與者。在這個舞臺上，我們一起來為論壇鼓勁，一起來為論壇出力，一起來分享論壇的成果。希望今年的論壇能夠辦得順利圓滿，希望兩岸關(guān)系能夠順應兩岸民眾的需求，順乎歷史前進的潮流，順風揚帆，勇往直前。

中國國民黨副主席曾永權(quán)在致辭時說，兩岸關(guān)系已經(jīng)邁向和平大道，開啟兩岸大交流、大合作、大發(fā)展的大時代。兩岸關(guān)系曾經(jīng)經(jīng)歷風風雨雨，我們要惜福感恩，珍惜得來不易的局面，千萬不能再走回頭路。希望通過大家的共同努力，讓我們的后代子孫能在和平繁榮的環(huán)境中成長、茁壯，希望兩岸關(guān)系能像今晚一樣喜氣洋洋、和樂融融。

開幕式后，由來自海峽兩岸的6名主持人共同主持的“中華情·海峽緣”晚會拉開帷幕。從主題歌舞《海峽緣》、歌曲《兩岸同歌》、舞蹈《青花》，到大型雜技《騰·韻——頂碗》、四川民歌《康定情歌》和民族時裝歌舞秀《相親相愛》等，兩岸演藝界人士為大家共同演繹了精彩的節(jié)目，掌聲陣陣，現(xiàn)場洋溢著濃濃的海峽情。

第三屆海峽論壇于6月11日—17日在我省九個設區(qū)市舉辦，以“聚焦基層、共享成果”為主議題，體現(xiàn)“民間性、草根性、廣泛性”特色，將舉辦大會活動、臺灣特色廟會、兩岸民俗和佛教交流、兩岸文化交流、入島交流等五大板塊13大項活動。

國家有關(guān)部委領(lǐng)導，省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導，以及親民黨榮譽副主席鐘榮吉、臺灣無黨團結(jié)聯(lián)盟主席林炳坤、新黨全委會顧問陳癸淼、中國統(tǒng)一聯(lián)盟主席紀欣、人民最大黨主席許榮淑、臺灣桃園縣縣長吳志揚等和來自兩岸的8000多名各界人士參加了開幕式。

在建立有利于科學發(fā)展的體制機制上率先突破：支持廈門經(jīng)濟特區(qū)開展綜合配套改革試驗，在行政管理制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、公共服務體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，率先實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革步伐，率先建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的體制機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，率先形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。按照黨中央、國務院和省委、省政府對廈門經(jīng)濟特區(qū)的定位和要求，以及廈門市自身發(fā)展條件和需要，廈門市綜合配套改革試驗將突出一個主題，落實兩個任務。一個主題，即：兩岸交流合作綜合配套改革。兩個任務，即：一是圍繞密切兩岸關(guān)系，構(gòu)建推動交流合作、促進和平發(fā)展的先行區(qū)；二是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建推動科學發(fā)展、促進社會和諧的示范區(qū)。

構(gòu)建推動交流合作、促進和平發(fā)展的先行區(qū)

廈門市發(fā)改委主任康濤詳細解讀了廈門市綜合配套改革試驗的“兩大任務”。其首要任務就是：圍繞密切兩岸關(guān)系，構(gòu)建推動交流合作、促進和平發(fā)展的先行區(qū)，探索建立健全有利于深化兩岸交流合作、促進祖國和平統(tǒng)一的體制機制。主要是在對臺經(jīng)貿(mào)體制、文化體制、口岸管理、社會領(lǐng)域進行先行先試。為此，廈門將在以下4個方面重點推進——

在對臺經(jīng)貿(mào)體制上先行先試，打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域。根據(jù)海西意見關(guān)于“同等優(yōu)先，適度放寬”的原則，在促進投資貿(mào)易正?；⒈憷?、制度化方面，實施更加開放和更加靈活的政策措施，促進廈臺產(chǎn)業(yè)嘗試對接、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，并為ECFA后續(xù)各項協(xié)議的商談工作提供經(jīng)驗。重點包括：推進兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接，建立廈臺產(chǎn)業(yè)分工合作機制；推進兩岸貿(mào)易便利化，實行更加開放的對臺貿(mào)易政策；建設兩岸區(qū)域性金融服務中心，開展涉及兩岸金融機構(gòu)、金融市場、金融業(yè)務等方面重大改革等。

在對臺文化體制上先行先試，打造兩岸交流交往最重要基地。拓寬兩岸文化交流合作渠道和領(lǐng)域，采取更加靈活開放的政策，全面提升廈臺之間文教衛(wèi)體等方面交流合作的水平和實效，為推動兩岸交流合作從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域拓展探索經(jīng)驗。重點包括：創(chuàng)新兩岸文化交流機制，加快建設閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)；創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學研合作機制，建設兩岸科技合作與交流基地；深化兩岸教育交流合作，創(chuàng)新合作辦學模式和人才培養(yǎng)機制；創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制，建設國家級兩岸衛(wèi)生合作與交流基地。

在對臺口岸管理上先行先試，打造兩岸直接往來最便捷通道。率先試行更加便利兩岸直接往來的措施，建設兩岸直接往來的綜合樞紐和“黃金通道”，為推動兩岸人員互動和深化交流合作探索管理經(jīng)驗。重點包括：建立口岸大通關(guān)機制，健全兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機制，推動廈門電子口岸率先與臺灣口岸的互聯(lián)互通和信息共享；實施便利兩岸人員往來的管理辦法，爭取在實施赴臺自由行試點、擴大在廈暫住人員赴金門旅游等方面率先突破；完善兩岸“三通”機制，加快建設兩岸?？者\輸綜合樞紐等。

在社會領(lǐng)域改革上先行先試，打造兩岸同胞融合最溫馨家園。按照國際慣例及通行規(guī)劃，深化社會領(lǐng)域改革，建立新型高效的社會管理體制，繼續(xù)優(yōu)化保護和服務臺胞正當權(quán)益的法制環(huán)境，探索鼓勵臺胞融入社區(qū)生活的管理體制。重點包括：深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會領(lǐng)域改革，為擴大兩岸交流合作營造良好的社會環(huán)境；創(chuàng)新社會管理體制機制，對臺胞在廈置產(chǎn)置業(yè)、就學就業(yè)、居住生活等實行市民待遇，建設兩岸同胞融合示范區(qū)；爭取國家有關(guān)部委辦和海協(xié)會、海基會等兩岸協(xié)商組織，在廈門設立派出機構(gòu)，建設兩岸事務重要協(xié)商地等。

康濤說，廈門市綜合配套改革的另一個重要任務就是，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建推動科學發(fā)展、促進社會和諧的示范區(qū)，探索建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展的體制機制。加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，為實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧探索經(jīng)驗、作出示范。為此，廈門將在以下7個方面重點推進——

構(gòu)建有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機制。主要包括全面推進財政體制、投融資體制、價格和國有企業(yè)等領(lǐng)域深化改革，建立促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的長效機制。

構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新的體制機制。推進國家創(chuàng)新型城市建設，構(gòu)建以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的城市創(chuàng)新體系。主要包括建設一批區(qū)域創(chuàng)新支撐平臺，完善風險投資、技術(shù)交易、人才引進等創(chuàng)新服務體制。

構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。按照胡錦濤總書記“規(guī)劃一體化、基礎設施一體化、基本公共一體化”的要求，加快構(gòu)建有利于島內(nèi)外一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。重點包括建立島內(nèi)外一體化的公共政策和管理體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度和相關(guān)配套政策，實施小城鎮(zhèn)綜合改革試點，推進農(nóng)村土地管理制度改革，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設等。

構(gòu)建促進現(xiàn)代航運物流發(fā)展的體制機制。重點包括實施國際航運相關(guān)業(yè)務支持和配套扶持政策，加快發(fā)展航運金融服務，探索促進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施等。構(gòu)建與市場經(jīng)濟體制相適應的行政管理體制。以建設法治政府和服務型政府為目標，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。包括加快電子政務建設，健全科學決策、民主決策、依法決策機制，完善政府績效評估制度，強化行政問責制等。

構(gòu)建一體化高效的區(qū)域協(xié)作體制機制。立足打造廈漳泉大都市區(qū)，推進建立更加緊密的區(qū)域合作機制，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。重點包括統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，探索區(qū)域內(nèi)城市間資源一體化管理機制，推進區(qū)域市場一體化等。

構(gòu)建全方位開放的體制機制。著眼于充分發(fā)揮對外開放的窗口作用，提升城市國際化水平和參與經(jīng)濟全球化的能力，探索建立旅游、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的國際深度合作機制；創(chuàng)新招商引資和市場開拓機制，建立健全雙向投資促進機制等。

如何做好2010年經(jīng)濟工作，在新起點上加快推進海峽西岸省會中心城市建設？近日，記者就此問題采訪了省委常委、福州市委書記袁榮祥。

袁榮祥介紹說，2009年，在中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下認真貫徹海西戰(zhàn)略部署，積極應對國際金融危機沖擊，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，各項工作在原有的基礎上取得了新成效，較好地完成了全年預期目標任務。同時，民生得到進一步改善，省會城市保持和諧穩(wěn)定，為做好2010年工作打下了較好的基礎。

去年的成績來之不易，今年的發(fā)展任務十分繁重。袁榮祥說，省委、省政府對福州發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年底省委書記孫春蘭來福州調(diào)研和參加省委全會福州組討論時，對加快省會中心城市建設等各項工作提出了新的更高的要求，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。今年福州將緊緊抓住發(fā)展第一要務，在擴大需求中著力推動持續(xù)增長，在轉(zhuǎn)變方式中著力提升發(fā)展質(zhì)量，在先行先試中著力深化改革開放，在改善民生中著力促進社會和諧，打造宜居城市，努力在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中發(fā)揮省會中心城市的帶動和輻射作用。

袁榮祥介紹說，福州初步確定今年要完成全社會固定資產(chǎn)投資2100億元、增長30%，力爭增長35%；將重點組織實施322項市級重點項目，總投資5235.71億元，年度計劃投資618.54億元，切實把擴大投資規(guī)模、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式落實到具體的項目上，通過項目帶動來優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)變、推動發(fā)展。這些重點項目，包括向莆鐵路福州段、江陰鐵路支線等7項鐵路項目；福銀高速公路福州南連接線、繞城高速公路東南段等9項高速公路項目；福清核電站、華電三期等10項新能源建設項目，同時，全線開工建設城市地鐵1號線，推進10個5萬噸級以上泊位建設、新開工建設7個深水泊位。

在談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，袁榮祥說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求我們必須在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下工夫，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。今年福州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將重點抓好“三個提升”：一是加快提升第三產(chǎn)業(yè)比重，圍繞建設海峽西岸現(xiàn)代服務中心，注重依托省會中心城市的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重點發(fā)展金融、保險、信息、中介、代理、會計和律師事務所。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，加快培育一批精品旅游線路，促進旅游業(yè)提速發(fā)展。二是加快提升先進制造業(yè)比重。認真貫徹落實省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實施方案，精心組織實施涉及福州市的159個制造業(yè)重點項目，確保建一項成一項，盡快產(chǎn)生效益。抓好青口鎂合金等58項重點產(chǎn)業(yè)項目建設，組織實施德盛特鋼等180項工業(yè)新增長點項目，加快推進中鋁瑞閩、錦江科技等160項工業(yè)技改項目，努力培育一批產(chǎn)值超百億元龍頭企業(yè)、超千億元產(chǎn)業(yè)集團。深入實施“以港興市”戰(zhàn)略，推進工業(yè)向“南北兩翼”集聚，全力推動中化化工基地、中儲糧和華糧物流項目、神華煤炭儲運等央企大項目落地動建。堅持區(qū)港聯(lián)動、港城互動，在加快推進江陰、松下、羅源灣港區(qū)深水泊位建設的同時，積極推動大官坂工業(yè)用地開發(fā)和江陰工業(yè)區(qū)東西部填海造地，著力吸引重大臨港產(chǎn)業(yè)項目落地，加快構(gòu)建環(huán)羅源灣、閩江口南翼和江陰等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是加快提升新興產(chǎn)業(yè)比重，瞄準具有良好發(fā)展前景的太陽能光伏、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和海洋等新興產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批高技術(shù)含量、高成長性的企業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟競爭的制高點。全面推進海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設，打造以軟件園為依托的服務外包示范城市，建設國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、海西動漫創(chuàng)意卡通城，努力把福州建成海西創(chuàng)意中心。

打造宜居城市，不僅是發(fā)揮省會中心城市重心輻射作用的客觀需要，也是改善民生、造福于民的迫切需要，更是一個城市吸引投資、改善環(huán)境、提升品位的現(xiàn)實需要。袁榮祥進一步介紹說，福州將繼續(xù)按照“疏解老城、開發(fā)南臺、拉開框架、發(fā)展新城”的思路，促進省會中心城市布局更合理、功能更完善、環(huán)境更優(yōu)美。在城市建設管理方面，將加快構(gòu)建三環(huán)、四環(huán)等環(huán)城快速路網(wǎng)和城市地鐵，繼續(xù)拓寬改造一批市區(qū)道路和交通節(jié)點，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不斷完善市政公用設施和基礎設施；全面啟動實施第一批500萬平方米危舊房（棚屋區(qū)）改造，突出抓好東部新城、中央商務區(qū)、海峽金融街等重點區(qū)域開發(fā)建設和功能提升，著力推進城市管理向精細化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、人性化方向發(fā)展，不斷改善城市宜居品質(zhì)。

去年，福州市認真貫徹國務院《意見》，提出要把福州建設成為兩岸人民交流合作先行先試城市，榕臺交流合作不斷拓展，先行先試取得新的成效。袁榮祥說，今年在全力推進兩岸經(jīng)濟文化交流、人員互動和科技、教育、衛(wèi)生合作的同時，當務之急是搶抓機遇，全面推進福州（平潭）綜合實驗區(qū)建設，加快建設平潭海峽大橋、平潭環(huán)島路、對臺客運滾裝碼頭以及水、電等配套設施，爭取今年第四季度建成平潭海峽大橋；切實加快生產(chǎn)性項目特別是旅游等服務業(yè)項目落地，力爭在設立兩岸合作海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)上取得突破，積極探索兩岸合作具體模式。加快培育閩江口產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)，推進建設東南IC制造基地和生物醫(yī)藥制造業(yè)基地，積極承接臺灣先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移；抓住海峽兩岸簽署金融合作監(jiān)管備忘錄的機遇，吸引臺灣金融機構(gòu)來榕投資設點。同時著力拓展榕臺“三通”，爭取增辟榕臺空中航線，開通海峽快捷走廊，組建兩岸郵輪公司，建成兩岸郵政樞紐中心。

保障和改善民生是黨和政府一切工作的出發(fā)點和歸宿。在就業(yè)方面，福州市今年力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力4萬人；在社會保障方面，進一步完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制，推進跨統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；著力改善居住條件，認真落實《2009—2011年廉租房保障規(guī)劃》，全面完成省下達的保障房供給任務。同時，加快推進26項社會事業(yè)項目，以及為民辦實事項目和生態(tài)建設，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務，推動可持續(xù)發(fā)展。袁榮祥說，新的一年里，福州將堅持以人為本，加大保障和改善民生力度，更好地把發(fā)展經(jīng)濟與保障和改善民生統(tǒng)一起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

寧德市貫徹落實《國務院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》加快推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的實施意見

(2009年9月4日中國共產(chǎn)黨寧德市第二屆委員會第七次全體會議審議通過)

為認真貫徹《國務院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》(以下簡稱《意見》)和省委八屆六次全會精神，加快推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展，充分發(fā)揮寧德在海西建設中的骨干作用，促進寧德在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼快速崛起，根據(jù)福建省貫徹落實國務院《意見》的總體部署，制定如下具體實施意見。

一、充分認識貫徹國務院《意見》對推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的重大意義 國務院《意見》的出臺，表明海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，標志著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設站在一個新的起點上，對我省發(fā)展將起到巨大的推動作用。為貫徹落實國務院《意見》，省委八屆六次全會審議通過了《福建省貫徹落實〈國務院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》，討論并原則通過了《福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要(修編)》。國務院《意見》和我省這兩份重要文件的出臺，為寧德市全面融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設全局，加快推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機遇。貫徹落實國務院《意見》，有利于發(fā)揮寧德作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對接長三角前沿平臺的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接浙南地區(qū)乃至長江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強發(fā)展后勁；有利于寧德構(gòu)建“北承南接、西進東出”的快捷交通網(wǎng)絡，形成服務中西部地區(qū)發(fā)展的新的對外開放綜合通道和我國東南沿海重要港口交通樞紐；有利于發(fā)揮寧德在對臺交流合作方面的獨特優(yōu)勢，構(gòu)筑對臺交流合作的重要平臺；有利于寧德充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和山海資源優(yōu)勢，面向國際、國內(nèi)兩個市場，布局大型臨海工業(yè)項目，打造新興臨港產(chǎn)業(yè)基地和先進制造業(yè)基地；有利于寧德大力發(fā)展特色文化和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設成為國內(nèi)一流的自然文化旅游中心和世界知名的休閑度假勝地；有利于加快寧德中心城市建設步伐，構(gòu)建環(huán)三都澳城市群，壯大經(jīng)濟總量，增強綜合實力，推動寧德在海西東北翼迅速崛起，使之成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新的重要增長極。

二、明確環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中的功能定位、目標任務和總體要求

(一)把握發(fā)展定位。國務院《意見》賦予海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心”四大戰(zhàn)略定位，進一步明確了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在全國大局中的戰(zhàn)略定位和重要作用。寧德作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼的重要增長極，應結(jié)合區(qū)位、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢，重點明確六個方面發(fā)展定位： ———海西對接長三角前沿區(qū)域。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，增強與長三角區(qū)域的互動融合，大力推進金融、物流服務、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)、基礎設施及招商平臺建設等領(lǐng)域的雙向?qū)?，重點加強與溫州、麗水、衢州等浙南地區(qū)和上饒等贛東北地區(qū)的區(qū)域合作，主動承接其產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)及人才轉(zhuǎn)移，增強要素虹吸效應，加快建成海峽西岸對接長三角的前沿區(qū)域。

———對臺交流合作重要平臺。發(fā)揮對臺前沿優(yōu)勢，實施先行先試政策，加快對臺直航口岸、臺灣水產(chǎn)品集散中心和萬畝臺灣工業(yè)園等建設，爭取設立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推動與基隆市經(jīng)濟文化交流合作向更廣領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次邁進，努力把環(huán)三都澳區(qū)域建設成為兩岸交流合作的重要平臺。

———臨港先進制造業(yè)基地?？茖W規(guī)劃，加快開發(fā)深水港灣資源，主動對接臺灣制造業(yè)，積極推進一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的重大臨港工業(yè)項目，大力發(fā)展能源、冶金、機械、船舶、石化、風電設備等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力打造技術(shù)先進、支撐有力、競爭力強的海峽西岸先進制造業(yè)基地。

———東南沿海重要港口樞紐。大力推進高等級公路、大運力鐵路、深水泊位等交通通道建設，加快完善港口集疏運體系，構(gòu)建便捷的“北承南聯(lián)，西進東出”的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，形成海峽西岸服務內(nèi)陸省份和拓展對臺合作的出海大通道，打造我國東南沿海的重要港口交通樞紐。

———海西特色文化和生態(tài)旅游勝地。發(fā)揮寧德“山海川島湖林洞”等自然資源與人文景觀交融的獨特優(yōu)勢，精心打造一批國家級、省級重點風景區(qū)，大力推進4A級以上旅游區(qū)創(chuàng)建和寧德世界地質(zhì)公園申報工作，提升“閩東北親水游”品牌，增強寧德市旅游景觀對海內(nèi)外游客的吸引力。同時拓展與弘揚畬族文化、民俗文化、宗教文化、紅色文化、海洋文化、茗茶文化等特色文化內(nèi)涵，大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)，將寧德打造成為海西重要的自然和文化旅游中心，國內(nèi)一流、世界知名的旅游度假勝地。

———綠色宜居海灣新城。立足得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，實施環(huán)三都澳城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃。按照“臨海、跨海、環(huán)海”三步躍升的城市發(fā)展戰(zhàn)略，走產(chǎn)業(yè)、城市、港口與生態(tài)相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，優(yōu)化城市空間布局，完善城市基礎設施和公共服務體系，提升城市功能，增強輻射帶動能力。高度重視縣域規(guī)劃，大力推動環(huán)三都澳城市群發(fā)展，建設布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能明確、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的城鎮(zhèn)體系。

(二)明確目標任務。根據(jù)國務院《意見》和省里《實施意見》的要求，結(jié)合全面實施環(huán)三發(fā)展規(guī)劃，進一步明確目標任務，有步驟、分階段地推進環(huán)三區(qū)域發(fā)展。

———建設起步階段(2009-2010年)?；A設施體系加快構(gòu)建，區(qū)域發(fā)展環(huán)境明顯改善；環(huán)三都澳區(qū)域產(chǎn)業(yè)吸納與集聚功能增強，臨海重化產(chǎn)業(yè)布局建設取得突破，重點特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；與周邊區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，對臺交流合作逐步擴大，全方位開放水平不斷提高；中心城市帶動力得到增強，縣域經(jīng)濟實力進一步壯大；資源利用效率得到新的提高，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益較大改善；城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，社會保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量進一步提高；“十一五”規(guī)劃目標全面實現(xiàn)，全市綜合實力進一步增強。

———加快開發(fā)階段(2011-2015年)。通往內(nèi)陸省份的主要通道基本建成，港口集疏運體系進一步完善，基本形成較為完善的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，成為海西東北翼、內(nèi)陸省份及浙西南地區(qū)重要的出?？?；環(huán)三都澳區(qū)域溪南、賽江、漳灣三大臨港工業(yè)區(qū)全面開發(fā)，石化、冶金、電力等重大臨港工業(yè)項目建設加快，帶動相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快升級；對臺交流合作進一步增強，兩岸三地聯(lián)系的前沿平臺功能更加凸顯；地方財政收入較大幅度增長，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯提升；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2013年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2015年，與全省發(fā)展水平的差距明顯縮小。

———全面發(fā)展階段(2016-2020年)。到2017年，與全省同步，比全國提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會目標。到2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達3000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到全省平均水平。環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)目標初步實現(xiàn)，基本建成新興臨港先進制造業(yè)基地、東南沿海重要港口樞紐和綠色宜居海灣新城，成為對臺交流合作的重要平臺和海峽西岸東北翼重要經(jīng)濟增長極；形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提高，社會就業(yè)更加充分，社會保障體系比較健全，人民生活更加富足，社會更加和諧；資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力增強，科學發(fā)展達到新的水平。

(三)完善戰(zhàn)略布局。完善環(huán)三區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮環(huán)三區(qū)域核心區(qū)、主體區(qū)、統(tǒng)籌區(qū)的重要作用，努力形成“三區(qū)”聯(lián)動、整體推進的良好發(fā)展格局。各縣(市、區(qū))要緊抓機遇，主動融入，力求在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和環(huán)三區(qū)域發(fā)展中求先行、謀發(fā)展、爭作為。蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)要壯龍頭、做表率、求先行。著力加快

城市東擴南移、面?？绾＃芯ψ龃螽a(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升科技含量、做優(yōu)城市環(huán)境、做強經(jīng)濟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長高于全市平均水平，在提升新型工業(yè)化水平、建設優(yōu)良人居環(huán)境、增強中心城市集聚帶動輻射功能等方面實現(xiàn)大突破。福安要挑大梁、走前頭、求先行。圍繞建設“中國中小電機之都”、“中國民營造船產(chǎn)業(yè)集群”，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力、社會創(chuàng)新力、環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展力，以加快產(chǎn)業(yè)南移帶動城市拓展，集中精力打造臨海港口工業(yè)城市，爭取盡快跨入全省經(jīng)濟十強縣，進而躋身全國百強縣。福鼎要當先鋒、謀對接、求先行。主動承接長三角及浙南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進產(chǎn)業(yè)升級同步，加快建設以核電為主的東南沿海電力能源基地，著力打造沿海生態(tài)型工業(yè)城市。霞浦要立潮頭、爭跨越、求先行。大力引進臨海大工業(yè)項目，以溪南海西工業(yè)區(qū)建設為契機，加快建設通港達海通道，臨海沿線盡快布點配套產(chǎn)業(yè)項目，著力打造臨海重化產(chǎn)業(yè)基地。古田、屏南、周寧、壽寧、柘榮要在大局中找定位、爭作為，做到強特色、重互動、求先行。加強與核心區(qū)、主體區(qū)的協(xié)調(diào)互動；大力改善交通條件，打通向西延伸、向?？繑n的快速通道；依托各自優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，整合旅游資源，聯(lián)手打造沿海開發(fā)的“后花園”，力爭成為長三角乃至東南沿海地區(qū)生態(tài)旅游和休閑避暑的最佳目的地。

(四)遵循總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統(tǒng)一的大局出發(fā)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，按照“六個著力”要求，堅持“四個重在”、“四求先行”、“四求作為”，全面貫徹落實國務院《意見》和我省《實施意見》、《綱要》提出的各項任務要求，努力將環(huán)三區(qū)域建設成為經(jīng)濟快速發(fā)展、文化更加繁榮、綜合實力不斷增強、人民安居樂業(yè)的和諧區(qū)域，為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局做出更大貢獻。實現(xiàn)環(huán)三區(qū)域發(fā)展目標任務，必須堅持科學發(fā)展。按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更新發(fā)展理念，在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量與水平，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。必須堅持解放思想。進一步轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野境界，提升發(fā)展思路，不斷拓展發(fā)展空間，在全力實施環(huán)三區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中努力走出一條符合寧德實際的跨越式發(fā)展新路。必須堅持改革開放。著力解決影響和制約科學發(fā)展的體制、人才、科技和資源等瓶頸問題，(上接A1版)努力提高寧德對外開放層次和水平，拓展發(fā)展優(yōu)勢，大力引導和推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力、創(chuàng)造活力和機制活力。必須堅持先行先試。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，采取更加靈活開放的政策措施，積極探索、先行先試，在推動科學發(fā)展、拓展寧臺交流合作渠道等方面取得突破性進展。必須堅持重點突破。整合有限的人力、財力、物力資源，以差異化戰(zhàn)略促進各種生產(chǎn)要素快速集聚，加快核心區(qū)具有競爭力的板塊開發(fā)，實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動全市共同發(fā)展。必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極探索創(chuàng)新區(qū)域開發(fā)建設的體制機制，協(xié)調(diào)處理區(qū)域之間關(guān)系，加快構(gòu)建港口群、產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群和交通網(wǎng)、風景帶、生態(tài)鏈，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互動并進。

三、著力先行先試，構(gòu)筑對臺交流合作的重要平臺

著眼于產(chǎn)業(yè)高端合作，立足優(yōu)勢互補，深入拓展寧臺在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多領(lǐng)域的交流與合作，努力將寧德打造成為新興的臺商投資集中區(qū)和對臺交流合作的重要平臺。

(一)構(gòu)建

合作平臺，實現(xiàn)對臺經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)對接新突破。在漳灣片區(qū)規(guī)劃建設萬畝臺灣工業(yè)園，并積極爭取國家批準成為出口加工區(qū)，重點引進臺灣電子信息、機械制造、光電等高科技產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)。以賽岐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)樟港片區(qū)和東元福安電機工業(yè)園為依托，爭取引進若干個臺灣電機項目或整體轉(zhuǎn)移項目，建設福安臺灣電機電器工業(yè)園。充分利用寧德船舶修造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展臺輪維修業(yè)務，打造臺輪修造基地。整合臨港產(chǎn)業(yè)資源，承接臺灣機械制造、冶金、機電一體化、精細化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心為依托，發(fā)揮“海帶之鄉(xiāng)”、“紫菜之鄉(xiāng)”以及優(yōu)質(zhì)榨菜種植基地的資源優(yōu)勢，加強與臺灣食品加工業(yè)的合作，建設霞浦臺灣食品和水產(chǎn)品加工區(qū)。積極爭取國家有關(guān)部門支持，在霞浦三沙設立對臺小額商品交易市場。規(guī)劃建設臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，把園區(qū)建設成為集引種、試驗、篩選、繁育、推廣為一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的搖籃和窗口。安排寧臺農(nóng)業(yè)合作專項資金，用于園區(qū)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)合作重點項目、交流平臺建設等。以海峽大茶都為平臺，加強寧臺茶產(chǎn)業(yè)的交流與合作。建設古田海峽兩岸食用菌產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，提升食用菌精深加工水平和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

(二)加強載體建設，實現(xiàn)對臺招商引資新突破。辦好一年一度的“6·16”海峽西岸·環(huán)三都澳寧德投資洽談會，并借助這一平臺，舉辦兩岸產(chǎn)業(yè)論壇及兩岸產(chǎn)業(yè)對接會，推進寧德重點產(chǎn)業(yè)和臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接。積極籌備兩岸漁博會和兩岸電機電器博覽會，引進臺灣漁業(yè)優(yōu)良苗種和先進技術(shù)，吸引臺灣企業(yè)參與寧德市電機電器行業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。對寧德市沿海無人島進行布局規(guī)劃，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵臺資開發(fā)。落實寧德、基隆兩市簽訂的合作協(xié)議，推進兩市投資、貿(mào)易和人員往來便利化。科學整合招商資源，拓展對臺招商渠道，同時制定切實有效的招商引資政策，營造良好的投資環(huán)境。

(三)開辟客貨航線，實現(xiàn)對臺直航和旅游合作新突破。加快建設漳灣、三沙、沙埕等對臺客貨綜合碼頭，完善口岸通關(guān)各項基礎設施，把環(huán)三都澳區(qū)域建設成為對臺客貨運的前沿平臺。引導寧臺兩地港航企業(yè)互設辦事機構(gòu)，合資組建船隊，做好直航對接工作。促成寧德港與臺北港簽訂兩地航線(客貨)互為代理框架協(xié)議。盡快開通寧德港與基隆港的雙向航線，實現(xiàn)直航常態(tài)化。推動兩岸旅游業(yè)界對接，積極落實寧德與基隆達成的旅游對接合作意向，聯(lián)合基隆、馬祖等地區(qū)，聯(lián)手打造海峽旅游品牌。建立健全寧臺雙方旅游交流合作機制，組建寧臺旅游協(xié)會聯(lián)誼會，與基隆、馬祖結(jié)成旅游友好合作區(qū)，共同開辟兩岸旅游精品線路，建立兩岸旅行社聯(lián)營網(wǎng)絡，允許兩岸旅行社在兩地設立辦事機構(gòu)，大力拓展雙方旅游客源市場，做到資源共享、客源互送。加強兩地旅游市場管理，建立兩岸無障礙旅游協(xié)作區(qū)，把環(huán)三區(qū)域打造成為對臺旅游的重要窗口和集散中心。

(四)推動兩岸互訪，實現(xiàn)對臺文化交流新突破。發(fā)揮寧德對臺“五緣”優(yōu)勢，舉辦陳靖姑文化旅游節(jié)，組織好“臨水宮祖廟順天圣母陳靖姑金身巡游臺灣”活動，規(guī)劃修復、擴建臨水夫人祖廟。舉辦愛國高僧圓瑛法師佛教思想研討會暨紀念活動，籌建圓瑛法師紀念館，修復圓瑛法師故居及圓瑛小學，推進對臺佛教文化交流。以“ 弘揚歷史名人文化，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，大力弘揚閩東朱子文化，籌建閩東朱子文化博物館；開展兩岸甘國寶學術(shù)研究交流活動，打造甘國寶名人品牌，增強臺灣同胞的歷史文化認同感。保護與發(fā)展畬族文化，開展海峽兩岸少數(shù)民族文化交流活動，發(fā)揮畬醫(yī)畬藥在推動寧臺醫(yī)療領(lǐng)域交流中的獨特作用。以國際廊橋研討會為平臺，開展兩岸文化保護學術(shù)研討活動。組織北路戲、四平戲等國家級保護項目珍稀劇種到臺灣演出，組織柘榮剪紙、霍童線獅、福安茶藝等民間傳統(tǒng)藝術(shù)到臺灣舉辦民間藝術(shù)展示交流活動。有效整合寧德文化資源，適時組織到臺灣舉辦“寧德文化周”活動。邀請臺灣主流媒體到寧德市采訪，向臺灣民眾全面介紹寧德市環(huán)三都澳區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、資源優(yōu)勢、投資環(huán)境和風景名勝，吸引更多臺灣客商和民眾到寧德投資興業(yè)、旅游觀光。

(五)深化對口交流，實現(xiàn)寧臺更高層面和行業(yè)協(xié)會合作新突破。整合寧德港三都澳、沙埕、三沙、賽江港區(qū)的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮寧德———基隆經(jīng)濟文化對口合作協(xié)調(diào)處的作用，加強寧德市與基隆市在口岸、倉儲、運輸、物流、加工、貿(mào)易、保險、代理、信息等相關(guān)港口配套產(chǎn)業(yè)方面的交流合作。推動兩地招商會展合作，爭取共同舉辦專項招商和會展活動。以霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心和基隆市漁會為平臺，加強兩地在海洋漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售等方面的交流合作。鼓勵雙方各行業(yè)、各界別團體開展文化、教育、藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、青少年等領(lǐng)域的交往交流。建立健全寧臺民間團體、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會之間的交流溝通機制。密切與臺灣工商界人士的民間往來，深化兩地合作內(nèi)容。探索建立行業(yè)標準、行規(guī)行約、貿(mào)易爭議等方面的合作協(xié)調(diào)機制，共同研究和探索產(chǎn)學研結(jié)合的新形式和錯位發(fā)展的新商機。加強各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)與臺灣有關(guān)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，爭取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入我省首推50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接計劃中。

四、著力推進基礎設施現(xiàn)代化，加快建設海西東北翼綜合交通走廊 按照科學規(guī)劃、合理布局、適度超前原則，以支撐港口開發(fā)、臨港工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設為導向，加快鐵路、高速公路、港口碼頭、航道、電力、水利和通訊信息等基礎設施建設，構(gòu)建全面融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡。

(一)加快建設“三縱四橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡，拓展五大出省通道，實現(xiàn)縣縣通高速目標。圍繞構(gòu)筑中西部新的通港出海大通道和對接長三角、珠三角大通道以及市域高速交通環(huán)網(wǎng)，近期在完善沈海高速公路福寧段、羅寧段的基礎上，加快建設沈海高速公路復線福鼎至寧德段、寧德至連江段，盡快規(guī)劃建設壽寧至周寧高速公路；推進京臺高速屏南連接線、寧武高速路屏南連接線建設，形成全市貫通南北的“三縱”高速大通道。加快寧德至武夷山高速公路建設，爭取新開工建設京臺高速古田段；推進福安至壽寧(閩浙界)高速公路、寧德至古田高速公路前期工作，并爭取盡早開工建設，形成全市“四橫”高速公路大通道；加快連接港口、機場等重要港站高速公路連接線規(guī)劃建設工作，重點抓好溪南、沙埕疏港高速公路、寧德機場、三都島高速公路連接線以及霞浦城關(guān)至東沖半島高速公路等五條連接線的建設，實現(xiàn)全市縣縣通高速目標。通過溫州、福州、麗水、上饒、南平，拓展面向長三角、珠三角、浙南地區(qū)和中西部五條出省(市)通道。

(二)規(guī)劃建設“一樞紐三縱五橫九支線”鐵路網(wǎng)絡，形成六大出省(市)通道，力爭實現(xiàn)縣縣通鐵路目標。圍繞建設寧德中心城市區(qū)域性鐵路樞紐，積極構(gòu)建中西部的大運量便捷通港出海大通道和對接長三角、珠三角客貨大通道，加快形成“一樞紐三縱五橫九支線”的鐵路網(wǎng)絡?！叭v”鐵路網(wǎng)中，在2009年實現(xiàn)溫州至福州鐵路通車的基礎上，加快建設沿海貨運鐵路、寧德至漳州客專鐵路前期工作，力爭早日動工建設，并根據(jù)發(fā)展需要適時將溫福鐵路轉(zhuǎn)換為城際鐵路?！拔鍣M”鐵路網(wǎng)中，要加快合肥至福州高速鐵路古田段建設；加快衢州至寧德鐵路前期工作，力爭2011年開工建設；積極籌建寧德至古田、寧德至麗水、寧德至上饒鐵路，進一步加強寧德與內(nèi)陸地區(qū)的橫向鐵路連接，構(gòu)建環(huán)三都澳區(qū)域港口后方通道。結(jié)合港區(qū)、作業(yè)區(qū)建設情況，加快港口鐵路支線的建設工作，近期重點動工建設白馬支線，抓緊開展溪南、漳灣、城澳、龍安等支線前期工作，中遠期做好三沙、東沖、下白石、三都島等四條港口鐵路支線銜接工作。通過全市“一樞紐三縱五橫九支線”鐵路網(wǎng)絡建設，最終形成以寧德港為中心，通往溫州、麗水、衢州、上饒、南平、福州六個方向出省(市)大通道。

(三)加快港口碼頭建設，完善口岸基礎設施。以寧德、福州兩港整合為契機，加快環(huán)三都澳區(qū)域港口碼頭及配套設施建設進度，改善港區(qū)集疏運條件，推動環(huán)三都澳區(qū)域成為東南沿海的重要港口樞紐和服務浙西南與贛東北、拓展中西部內(nèi)陸腹地的重要出?？?。深化、細化港區(qū)規(guī)劃，編制重點港口作業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)。加快建設集裝

箱碼頭和三都澳港區(qū)深水航道，引導企業(yè)實行緊密型資源整合，全面提升寧德港口的總體競爭力。近期重點開發(fā)溪南、白馬、漳灣作業(yè)區(qū)，爭取2020年建成億噸大港。開展區(qū)港聯(lián)動試點工作，加快工業(yè)集中區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園和綜合性保稅物流園區(qū)的規(guī)劃建設，優(yōu)先組織建設港口與開發(fā)區(qū)、加工區(qū)、保稅區(qū)之間的貨物疏運快速通道。著力構(gòu)建“大口岸”，優(yōu)化口岸環(huán)境，加快沙埕、三沙、溪南、白馬、城澳、漳灣口岸園區(qū)和電子口岸建設，提高口岸通關(guān)效率。盡快理順關(guān)系，積極創(chuàng)造條件，進一步擴大口岸對外開放程度。

(四)抓好寧德機場民航擴建工程建設，開辟航空通道。按4C級標準抓好寧德機場民航擴建工程建設，爭取2012年建成，并開辟國內(nèi)大中城市航線，使之成為海西布局合理的支線機場。

(五)加快水利供水工程建設，提供用水和防洪保障。按照科學決策、合理開發(fā)原則，實施跨流域調(diào)水工程項目。抓緊以霞浦東沖半島供水工程、賽江(交溪)流域重點河段防洪工程、上白石水利樞紐工程和霞浦、蕉城城區(qū)防洪排澇工程等項目為重點的配套水利工程前期工作。加快寧德市第二水源工程官昌水庫等一批水利重點項目建設步伐，為環(huán)三都澳區(qū)域工業(yè)發(fā)展和城市建設提供用水與防洪保障。

(六)加快構(gòu)建電力干線網(wǎng)絡和通訊信息網(wǎng)絡，提高供電能力和信息化應用水平。至2015年，形成以寧德500kV變電為中心，以220kV寧德～溪尾～嵐后～樹蔸～桐城～韓陽～寧德的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主體的寧德電網(wǎng)近期主網(wǎng)架；至2020年，形成220kV寧德～金涵～蘭田～漳灣～下白石～寧德、220kV寧德～甘棠～溪北洋～韓陽～寧德的局部小環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實提高中心城區(qū)和福安地區(qū)的供電能力及可靠性。根據(jù)海西寧德工業(yè)區(qū)的發(fā)展速度，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加速傳統(tǒng)網(wǎng)絡智能化改造，提高信息網(wǎng)絡綜合服務能力，促進綜合基礎信息平臺的發(fā)展。完善包括3G網(wǎng)絡在內(nèi)的信息通訊網(wǎng)應用體系建設。加快建設無界限的無線寬帶城市，構(gòu)建高覆蓋、高速率、高質(zhì)量以及支撐寬帶多媒體和融合業(yè)務的新一代公共信息網(wǎng)。大力推進工業(yè)化與信息化融合，保障地方重點信息化工程項目實施，提升信息化應用水平。

(七)加快推進灘涂圍墾造地工程建設，為海西發(fā)展提供后備土地資源。將寧德市沿海重要港灣可圍墾灘涂作為環(huán)三重要的后備土地資源開發(fā)基地，進行科學規(guī)劃，并制定政策鼓勵多元投入。扎實推進霞浦福寧灣(沙頭)、蕉城金港、霞浦溪南等圍墾項目前期工作，增加土地供應，繼續(xù)實現(xiàn)耕地占補平衡，滿足海西建設新增用地需要。

五、著力對接提升，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

重視和加強重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相關(guān)扶持政策，將環(huán)三都澳區(qū)域建設成為海西重要的石化、冶金、能源、船舶及機電裝備等臨港先進制造業(yè)基地。大力發(fā)展食品加工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成具有獨特優(yōu)勢和強大競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)加快發(fā)展以石化、冶金、機械、船舶修造等為重點的臨港先進制造業(yè)。加快中海油海西寧德工業(yè)區(qū)建設，爭取布點建設千萬噸以上大型煉化一體化及配套產(chǎn)業(yè)項目，采用先進的石油煉制和乙烯生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)清潔燃料及石化產(chǎn)品，重點發(fā)展合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其深加工、精細化工等主要產(chǎn)品。通過一體化、基地化、園區(qū)化布局和清潔化生產(chǎn)，形成以成品油、聚烯烴、芳烴系列有機化工為重點的，具有較高產(chǎn)品集中度、產(chǎn)業(yè)配套能力、生態(tài)環(huán)保型的新興石化產(chǎn)業(yè)基地。密切跟蹤國內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組的趨勢，爭取“十二五”布局建設符合產(chǎn)業(yè)政策、設備先進、工藝一流、產(chǎn)品高端、環(huán)保生態(tài)的千萬噸級大型臨海鋼鐵項目及配套的產(chǎn)業(yè)鏈項目，建設先進的冶金基地。依托優(yōu)良港灣，大力支持中高檔游艇制造、研發(fā)、會展及售后服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設游艇產(chǎn)業(yè)區(qū)。大力推動海上工程裝備及大型專用船舶項目建設，延伸船舶及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進船舶工業(yè)及裝備工業(yè)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，建成東南沿海重要的船舶工業(yè)、海上工程裝備生產(chǎn)基地。大力支持閩東電力公司與中國運載火箭技術(shù)研究院開展廣泛合作，抓緊建設兆瓦級海西寧德大型風機制造基地及海上風電場示范基地，形成百億以上的產(chǎn)值規(guī)模。

(二)致力打造東南沿海重要的能源儲備、生產(chǎn)、輸送基地。推進寧德火電二期盡快上網(wǎng)商業(yè)營運，爭取近中期開工建設寧德火電三期工程。加快推進寧德核電一期工程建設，四臺機組按序時進度投產(chǎn)發(fā)電。適時開工建設寧德核電二期工程，積極爭取布點建設第二個核電站項目。抓緊霞浦大京、烽火島等陸上風電場開發(fā)，并爭取海

上風電項目從規(guī)劃轉(zhuǎn)入規(guī)?；圏c開發(fā)。加快寧德抽水蓄能電站、福鼎八尺門潮汐電站等項目前期工作，爭取列入國家近中期開發(fā)項目盡快開工建設。加快寧德市城市生活垃圾焚燒廠發(fā)電及沼氣發(fā)電等項目建設。扎實推進蕉城聚合物鋰離子電池生產(chǎn)項目，著力發(fā)展新一代環(huán)保、高能電池。積極爭取國家布點建設石油戰(zhàn)略儲備基地和煤炭儲備、中轉(zhuǎn)基地，加快油氣管線規(guī)劃建設，爭取近期開工建設寧德260萬立方米/年LNG接收站和福州-寧德-福鼎等輸氣干線，推進連接縣城的輸氣支線建設，2015年前實現(xiàn)縣(市)城區(qū)及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應天然氣，并逐步向上饒、溫州、麗水、衢州等地供氣。依托LNG接收站，配套建設燃氣電廠和冷能利用工程。力爭2020年全市電力總裝機達1500萬千瓦以上。

(三)改造提升食品加工、電機電器、汽摩配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提升寧德食品加工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，打造以研發(fā)、制造、物流為核心，以安全、綠色、品牌為特色的優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)強勢區(qū)域，提高寧德食品加工業(yè)的市場競爭力，爭取2020年全市食品工業(yè)產(chǎn)值達400億元。積極推進寧臺電機產(chǎn)業(yè)的深度對接，促進電機產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)朝集中化、專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設硅鋼片等上游產(chǎn)品生產(chǎn)項目，引進發(fā)展動力系統(tǒng)等下游產(chǎn)品，提升寧德市裝備工業(yè)水平。建設福安“中國中小電機之都”、國家級電機產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和全國性的電機電器專業(yè)市場等，建設完善產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，到2020年實現(xiàn)電機電器工業(yè)總產(chǎn)值600億元，從區(qū)域性制造基地初步發(fā)展成為具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力和擁有若干個全國名牌產(chǎn)品或馳名商標組成的產(chǎn)業(yè)集群。抓住世界汽車、摩托車工業(yè)快速發(fā)展及其配件行業(yè)國際整合重組、全球化趨勢，瞄準臺灣汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把寧德市建設成為中國機動車配件生產(chǎn)和承接世界零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地之一，力爭到2020年實現(xiàn)汽摩配件產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值150億元。建設福鼎“中國化油器名城”，推進行業(yè)標準化建設并爭取成為國家化油器行業(yè)技術(shù)標準；培育化油器產(chǎn)品批發(fā)交易市場和化油器原輔材料批發(fā)市場。扶持“中國刀剪之鄉(xiāng)”柘榮縣進一步做大做強刀剪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(四)大力發(fā)展海洋、新材料及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用寧德市豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。整合科研力量，鼓勵和支持寧德市科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、社會團體和個人聯(lián)合組建區(qū)域性海洋技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。探索和建立開放、競爭、協(xié)作的海洋科技發(fā)展模式，積極引進各種海洋高新技術(shù)項目，培育海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育海洋藥品、保健食品、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展新材料工業(yè)，重點抓好電熔法提煉高純氧化鋯產(chǎn)業(yè)化建設項目，大力發(fā)展脫硅鋯、特級鋯、穩(wěn)定鋯和高純化鋯等新產(chǎn)品，不斷提高工藝水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力把壽寧縣建設成為亞州乃至全球最大的高純電熔氧化鋯生產(chǎn)基地。大力發(fā)展醫(yī)藥業(yè)，尋求與國內(nèi)外先進醫(yī)藥企業(yè)或科研機構(gòu)合作，加強生物醫(yī)藥研發(fā)水平，建設若干個具有國際或國內(nèi)先進水平的醫(yī)藥科研開發(fā)平臺，不斷提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力。吸引臺灣先進醫(yī)藥企業(yè)到寧德市投資辦廠或與現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)合作，加快柘榮“閩東藥城”建設，建立柘榮太子參等植物藥材示范生產(chǎn)(GAP)基地。規(guī)劃建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，鼓勵高等院校、科研院所及國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，努力把寧德市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為新型重點產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達100億元。

(五)大力發(fā)展以大宗工業(yè)原輔材料為主的現(xiàn)代物流業(yè)。以環(huán)三都澳深水港口開發(fā)建設為依托，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，利用高速公路、高速鐵路網(wǎng)構(gòu)筑區(qū)域性綜合交通樞紐，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。規(guī)劃建設以鐵礦石、石油、煤炭等大宗工業(yè)原輔材料為主的物流集散基地，使其成為服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)乃至中西部地區(qū)的重要物流平臺。規(guī)劃建設寧德火車站前場鐵路大型貨場，使其成為寧德市乃至閩東北直達中西部地區(qū)、浙南地區(qū)海鐵聯(lián)運的貨運樞紐。規(guī)劃建設白馬物流園區(qū)，以白馬作業(yè)區(qū)為依托，大力拓展集裝箱、大宗散貨及機電化工產(chǎn)品集散運輸業(yè)務。規(guī)劃建設東僑物流園區(qū)，開展國內(nèi)物流分撥配送、貨物集散、貨物中轉(zhuǎn)、流通加工、物流信息服務、電子商務等業(yè)務。規(guī)劃建設大唐物流中心，建成集儲存、中轉(zhuǎn)、混配加工為一體，煤炭、礦石散貨兼營的大型現(xiàn)代化物流集散中心。加快建設霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心、物流中心、交易中心及商務配套設施。加快建設中國海峽船舶機電物流配送中心，通過合作建設交易市場、倉儲、加工、配送運輸，開展船舶、機電等網(wǎng)上交易、網(wǎng)下物流配送等為主的業(yè)務。加快建設閩東北(古田、柘榮)醫(yī)藥物流中心，建設醫(yī)藥物流電子商務系統(tǒng)，購置現(xiàn)代化物流倉儲設施系統(tǒng)。

(六)加快建設海西東北翼特色文化和生態(tài)旅游中心。精心打造寧德特色文化和生態(tài)旅游品牌，將寧德“山海川島湖林洞”等自然資源，與畬族文化、民俗文化、宗教文化、紅色文化、海洋文化、茗茶文化等人文景觀相結(jié)合，推出獨具特色的旅游系列產(chǎn)品，進一步提升“閩東北親水游”旅游品牌。加強景區(qū)基礎設施建設，把連接國家4A級旅游區(qū)、國家級和省級風景名勝區(qū)的公路、碼頭建設列入交通重點建設計劃。修編《寧德市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制環(huán)三都澳旅游規(guī)劃和濱海旅游項目詳規(guī)，強化項目生成機制，確保寧德市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極推進旅游管理體制改革，逐步推行集團化經(jīng)營管理，吸引境外、省外有實力的旅行社到寧德市開辦合資或獨資旅行社。推進與臺灣地區(qū)、周邊地市以及長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域旅游城市合作，將寧德建設成為海西重要的自然和文化旅游中心，國內(nèi)一流、世界知名的旅游度假勝地。

六、加快城市化進程，推進環(huán)三都澳城市群建設 以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，鼓勵沿海地區(qū)城鎮(zhèn)率先發(fā)展，提高城鎮(zhèn)承載能力。強化中心城市地位，推動環(huán)三都澳城市群建設，建立布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能明確、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，形成

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。到2020年，城鎮(zhèn)化水平基本達到全省平均水平。

(一)加快建設協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。立足環(huán)三都澳區(qū)域得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，推進環(huán)三都澳城市群發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項建設，突破行政區(qū)劃限制，做大做強中心城市，推進中小城市和小城鎮(zhèn)建設，逐步形成以中心城市為核心、縣域城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎的環(huán)三都澳城鎮(zhèn)體系。要按照臨海、跨海、環(huán)?！叭阶摺睉?zhàn)略，高標準、高起點做好中心城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃及城市景觀設計，加快城市綜合交通、市政設施、園林綠化、社會事業(yè)等基礎設施建設以及金融、物流、高端商務、濱海休閑旅游等現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，增強中心城市的輻射帶動能力。各縣(市)要按照“產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”的目標，加強基礎設施建設，完善城市功能，提升發(fā)展實力，提高帶動能力，使其成為縣域產(chǎn)業(yè)、人口聚集的重要載體。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃，擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極引導有條件的建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中心鎮(zhèn)，促進農(nóng)村人口與產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚，推動小城鎮(zhèn)建設規(guī)?；⑻厣?，成為連接城市和農(nóng)村的重要節(jié)點。

(二)全力打造城市綠色宜居環(huán)境。依托青山碧水自然生態(tài)環(huán)境，突出濱海城市景觀特點，協(xié)調(diào)城市建成區(qū)與自然環(huán)境的關(guān)系，強化內(nèi)部景點組織，整合提升城市公園、中心廣場、街頭綠地，改造完善濱海、濱河、道路綠地，建設城市公共綠地景觀節(jié)點，形成縱橫交錯的城市綠色景觀脈絡。建立環(huán)境友好、地域特征明顯的城市生態(tài)景觀系統(tǒng)，凸顯綠色宜居的城市環(huán)境。中心城市的建設要結(jié)合豐富的自然地貌，利用城市邊緣與自然山體、水體的過渡帶，著力構(gòu)建濱海休閑旅游和環(huán)東湖景觀體系，打造“山、海、湖、島”渾然一體的濱海生態(tài)城市核心景觀。力爭2010年中心城市和福鼎市創(chuàng)建省級園林城市，2015年前中心城市、福鼎、柘榮創(chuàng)建國家級園林城市，霞浦、福安、屏南創(chuàng)建省級園林城市，2020年前各縣全面創(chuàng)建省級園林城市，部分縣(市)創(chuàng)建國家級園林城市。(三)著力完善城市基礎設施建設。全力推進城市路網(wǎng)、公交、電力、供水、廣電、信息等公共服務設施建設，構(gòu)建適應環(huán)三都澳城市群快速發(fā)展的城市基礎設施體系。加快城市交通基礎設施建設，提高城市道路標準和路網(wǎng)密度，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進城市內(nèi)外交通銜接。加快建設濱海大道、三都島跨海大橋、溪南半島大橋，完善中心城市便捷道路交通網(wǎng)絡，提高中心城市道路通行能力。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市公共交通組織，完善城市公共交通體系，拓展延伸城市公交線路，建設城市公交快速通道，方便市民出行。完善和提升城市配套公共服務體系，使城市公共服務業(yè)綜合承載能力和公共服務設施保障能力與人口集聚程度及發(fā)展速度相適應。加快學校、醫(yī)院、體育館、文化中心、汽車站、火車站、商貿(mào)街、賓館、市場、休閑娛樂場所等公共服務設施建設，提高城市公共服務水平。進一步加快城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程，推進城市污水管網(wǎng)延伸和垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)配套設施建設，逐年提高城市污水、垃圾無害化處理率，加大環(huán)境衛(wèi)生治理力度，全力提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。合理規(guī)劃、適時推進跨區(qū)域跨流域水資源配置工程，加快城市水廠及管網(wǎng)建設，保證城市供水能力適度超前。加快城市堤防建設，提高城區(qū)防災減災能力。

(四)切實提升城市管理水平。推進城市管理體制機制創(chuàng)新，適時組建綜合執(zhí)法局，有效集中行政處罰權(quán)，同時強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高管理效力。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，有針對性地開展專項整治活動，不斷提高城市綜合管理水平。創(chuàng)新城市經(jīng)營機制，鼓勵社會資本參與道路、公交車、廣告牌等公用設施的建設和管理。加強市民教育，充分發(fā)揮城區(qū)、街道、居委會的作用，搞好區(qū)域共建，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，引導市民樹立城市理念，提高市民文明素質(zhì)。

七、著力改善民生，開創(chuàng)社會事業(yè)發(fā)展新局面

以改善民生為重點，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實做到城鄉(xiāng)居民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進寧德社會和諧進步。

(一)大力發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，落實教育經(jīng)費 投入的“三個增長”，積極推進“雙高普九”進程，到2013年全面實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育的目標。完善農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，到2012年全市所有農(nóng)村中小學都達到合格校標準。完善“以縣為主”教師管理體制，加強農(nóng)村教師隊伍建設。以提高教育質(zhì)量為核心，扎實推進素質(zhì)教育。以中等職業(yè)教育為重點，加快普及農(nóng)村高中階段教育。整合市、縣職業(yè)教育和成人教育資源。加強縣級職教中心和實訓基地建設，實施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓工程。加快寧德學院和寧德職業(yè)技術(shù)學院發(fā)展步伐，優(yōu)化高等學校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式。重視學前教育，關(guān)心特殊教育，規(guī)范和發(fā)展民辦教育，加快構(gòu)建終身教育體系。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，提高公共衛(wèi)生服務能力。實施基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生項目，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。鞏固完善新農(nóng)合制度，擴大新農(nóng)合覆蓋面。健全醫(yī)療救助體系。積極探索公立醫(yī)院改革，提升其服務能力。建立健全藥品供應保障體系，實施國家基本藥物制度，推進基本藥物合理使用，控制醫(yī)療服務費用，滿足不同層次醫(yī)療服務需求。

(二)加強人才隊伍建設。著力培養(yǎng)一支熟悉國際慣例、具有戰(zhàn)略眼光、駕馭市場能力強的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。建設高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍，抓緊培養(yǎng)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)所需的高技能應用型人才。充分發(fā)揮寧德學院、寧德職業(yè)技術(shù)學院、中等職業(yè)技術(shù)學校等培訓基地作用，開展校企合作，加快培養(yǎng)高技能人才。采取有效措施推進高校畢業(yè)生就業(yè)；落實優(yōu)惠政策，大力引進急需緊缺人才。鼓勵支持臺灣科技、教育等領(lǐng)域人才到環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)創(chuàng)業(yè)。設立寧德市院士科技園，鼓勵企事業(yè)單位與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)共建重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心等，支持有條件的企業(yè)設立博士后工作站。培育人才市場，構(gòu)建人力資源配置平臺，健全人才服務體系，完善人才激勵機制，加大政府對人才資源開發(fā)投入力度，創(chuàng)造良好的使用人才和吸引人才環(huán)境。

(三)完善就業(yè)和社會保障體系。健全公共就業(yè)服務體系，完善勞動保障基層工作平臺建設，改革勞動和就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調(diào)的人力資源市場和平等的就業(yè)制度。引導大中專畢業(yè)生到基層和生產(chǎn)一線就業(yè)。合理有序推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。規(guī)范拓展勞務派遣。加強高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實訓基地建設，拓展兩岸職業(yè)培訓合作范圍。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提高社會保障水平。認真落實被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障政策，著力幫助解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，著力解決困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題。(四)健全社會保障性住房制度。加大政府資金投入，加快廉租住房建設步伐，以城市低收入家庭為對象，逐步擴大保障范圍和受益面。多渠道落實廉租住房建設資金，繼續(xù)發(fā)放住房租賃補貼，增加廉租房房源供應。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房制度，規(guī)范銷售管理，切實保障中低收入住房困難家庭的需求。探索建立限價商品房和經(jīng)濟租賃房保障制度，著重解決大中型企業(yè)引進人才、機關(guān)事業(yè)單位新參加工作人員家庭的住房難問題。探索改善農(nóng)民工居住條件，開辟“新市民公寓”項目建設，解決進城務工人員住房問題。逐步完善住房保障體系，滿足各層次保障對象的住房需求。

(五)加強文化基礎設施建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進文化基礎設施建設，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。2015年前，中心城市建成中國畬族博物館、寧德市博物館、圖書館、大劇院等文化設施。全市各縣(市、區(qū))擁有達標的圖書館、文化館、博物館、影劇院和可供開展大型文化活動的文化廣場。建成覆蓋全市村級的文化信息共享工程規(guī)范化站點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級“農(nóng)家書屋”覆蓋率達100%。完善電影市場運作機制，推動農(nóng)村電影放映工程持續(xù)有效的實施。以閩東詩群、海洋攝影為龍頭，整合文化資源，打造霞浦灘涂攝影基地等一批地域特色明顯、在省內(nèi)外具有影響力的文化藝術(shù)品牌。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，爭取設立國家級閩東畬族生態(tài)文化保護區(qū)，爭取將閩東古廊橋列入世界文化遺產(chǎn)保護目錄；加強歷史文化名村名鎮(zhèn)保護工作，完善歷史文化名村名鎮(zhèn)等基礎設施。著力培育專、精、特、新文化企業(yè)，努力使環(huán)三都澳區(qū)域成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地之一。扶持“柘榮剪紙”、“福安銀器”等省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)；爭取將“霞浦樹石盆景”、“壽寧烏金紫砂陶”和“古田雙坑油畫”建設成為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。爭取在2015年前建成寧德“閩臺文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、海峽文化交流之旅三沙圖書文化中心。

(六)切實維護社會安定穩(wěn)定。加強民主法制建設，做好法制宣傳教育、法律服務和援助工作，持續(xù)推進依法治市進程。堅持和諧發(fā)展理念，創(chuàng)新社會管理體制，強化措施，建立機制，努力提高社會服務水平和質(zhì)量。深化平安寧德建設，加強社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，積極

預防和妥善解決社會群體性事件。暢通信訪渠道，維護正常的信訪秩序，依法處理人民內(nèi)部矛盾。加強防災減災基礎設施建設，完善突發(fā)性事件應急處理機制。深入開展食品藥品放心工程，落實安全生產(chǎn)責任制，努力避免重特大安全事故的發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

八、著力深化改革擴大開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

積極爭取國家、省政策層面更大力度的扶持，深化財稅、土地、金融、開發(fā)區(qū)管理等方面體制機制改革，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，增創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢，全方位擴大對外開放，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

(一)積極爭取將海西寧德工業(yè)區(qū)列為國家級開發(fā)區(qū)，拓展東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍。按照“高標準站位、高起點規(guī)劃、高水平建設”的要求，爭取將海西寧德工業(yè)區(qū)列為國家級工業(yè)區(qū)。近期重點抓好石油儲備、LNG接收站、海洋石油裝備制造及配套基礎設施項目建設，中遠期發(fā)展油品深加工、冶金、機械、倉儲物流產(chǎn)業(yè)，到2015年工業(yè)區(qū)建成區(qū)面積達到20平方公里，2020年建成區(qū)面積達40平方公里以上，努力把溪南半島建設成為國際一流的臨海重化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海西先進制造業(yè)基地。制定出臺相關(guān)扶持政策，下放管理權(quán)限，促進東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。將三都澳開發(fā)區(qū)整合納入東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)范圍，使其向東拓展延伸到漳灣臨海工業(yè)片區(qū)；向南整合三都澳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成集臺商投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航運物流中心于一體的綜合性經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并逐步推進東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)過渡到建制區(qū)。拓展福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)范圍向賽江工業(yè)片區(qū)延伸，將南部賽江沿岸的福安工貿(mào)集中區(qū)、白馬船舶工業(yè)園及大唐能源基地整合并入，發(fā)展成為集能源、船舶、機電裝備等臨海工業(yè)及大宗工業(yè)原輔料物流于一體的綜合性開發(fā)區(qū)。發(fā)揮沙埕灣的天然良港優(yōu)勢，拓展、整合資源，積極申報沙埕灣省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加強全市重點開發(fā)區(qū)功能建設，逐步拓展開發(fā)范圍，建立全市重點開發(fā)區(qū)專項考核與激勵機制，提升開發(fā)區(qū)總體實力和競爭力。

(二)抓緊落實中部地區(qū)財政稅收等政策，積極爭取參照執(zhí)行西部地區(qū)優(yōu)惠政策。運用好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，加大對環(huán)三都澳區(qū)域基礎設施建設、高新技術(shù)企業(yè)以及初級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。落實對企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)所得免征、減征企業(yè)所得稅的政策；落實對從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的稅收扶持政策；落實國家需要扶持的高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。積極爭取參照執(zhí)行國家有關(guān)西部地區(qū)在建設資金投入、建設項目安排、財政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸支持等方面優(yōu)惠政策。(三)積極探索在沿海有條件的島嶼(半島)設立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。積極爭取國家有關(guān)部門的支持，重點考慮在環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的海西寧德工業(yè)區(qū)、漳灣工業(yè)片區(qū)、灣塢工業(yè)片區(qū)、三沙隴頭設立保稅港區(qū)或保稅物流園區(qū)。積極爭取在霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心、東沖半島、三沙烽火島、北澳島或福鼎小崳山島等條件成熟的區(qū)域設立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，實行更加開放政策，促進寧德形成港區(qū)聯(lián)動的開放格局。

(四)加快土地使用和管理制度改革。在全市范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)登記發(fā)證工作，力爭在2010年底基本完成登記發(fā)證工作。積極推進農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)管理機制。加大土地整理投入，積極爭取國家、省級財政提高對寧德市土地整治補助標準，加大市、縣級財政土地整治投入。鼓勵社會投資者作為業(yè)主參與土地整治。按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、規(guī)范有序、以民為本”的原則，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。村莊、集鎮(zhèn)建設用地整理形成的耕地可以100%置換為建設用地掛鉤指標。建設用地掛鉤指標優(yōu)先滿足本地新農(nóng)村建設用地需求，結(jié)余部分主要用于小城鎮(zhèn)建設和房地產(chǎn)項目用地。結(jié)余的掛鉤指標由市統(tǒng)籌，在全市范圍內(nèi)有償使用。

(五)推進金融創(chuàng)新，構(gòu)建服務環(huán)三發(fā)展的融資體系。積極探索政信合作等方式擴大融資規(guī)模，彌補寧德市公用事業(yè)、基礎設施建設資金不足。拓展臺灣金融資本進入環(huán)三都澳區(qū)域的渠道和形式，爭取組建三都澳商業(yè)銀行。積極探索設立環(huán)三都澳產(chǎn)業(yè)投資基金，有效吸引民間投資。設立創(chuàng)業(yè)投資風險基金，帶動和吸引政府、企業(yè)、風險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)的投資。重視培育良好的金融環(huán)境，積極爭取各類金融機構(gòu)到寧德設立分支機構(gòu)。支持地方開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織的試點工作。進一步完善和規(guī)范中小企業(yè)信用擔保體系建設，探索建立多種資金來源、多種形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔保體系。積極爭取省里將寧德優(yōu)先列入申報地方政府債券、借用國際金融組織和外國政府貸款項目國家規(guī)劃。積極支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等。加強中小企業(yè)上市融資的政策支持與業(yè)務輔導工作，積極支持有條件的企業(yè)上市融資。

九、著力互動聯(lián)動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

按照國家主體功能區(qū)的規(guī)劃定位，優(yōu)化空間布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，突出特色，錯位發(fā)展，全面融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)一體化大格局。(一)積極爭取將環(huán)三都澳核心區(qū)列為國家主體功能區(qū)重點開發(fā)區(qū)域，加快臨海產(chǎn)業(yè)和

人口集聚。發(fā)揮環(huán)三都澳區(qū)域港深海闊，發(fā)展條件好，環(huán)境資源承載力強，具備大規(guī)模開發(fā)建設的優(yōu)勢，科學謀劃區(qū)域空間布局，爭取將環(huán)三都澳核心區(qū)列為國家主體功能區(qū)重點開發(fā)區(qū)域，培育新興臨港產(chǎn)業(yè)基地，推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提高人口與經(jīng)濟聚集程度，增強環(huán)三都澳核心區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動功能。按照科學發(fā)展觀要求，做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制，明確重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，完善區(qū)域發(fā)展政策，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化基礎設施和產(chǎn)業(yè)布局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

(二)加強山海協(xié)作，促進山區(qū)縣與沿?？h(市、區(qū))互動聯(lián)動發(fā)展。打破行政區(qū)劃，消除行政壁壘，全方位、多層次推進環(huán)三都澳核心區(qū)、主體區(qū)、統(tǒng)籌區(qū)協(xié)調(diào)合作、聯(lián)動互動、共同發(fā)展。核心區(qū)、主體區(qū)要充分發(fā)揮沿海港口資源的優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的原則，加快培育若干臨港產(chǎn)業(yè)集群，推動一批發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)板塊跨行政區(qū)延伸，輻射帶動統(tǒng)籌區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)要充分發(fā)揮土地、水電、勞動力、旅游等優(yōu)勢資源，找準發(fā)展定位，做好為核心區(qū)、主體區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務工作。積極推進山海經(jīng)濟融合，核心區(qū)、主體區(qū)要把扶持統(tǒng)籌區(qū)發(fā)展作為拓展發(fā)展空間、擴大市場容量和調(diào)整優(yōu)化自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑，加大對統(tǒng)籌區(qū)的對口幫扶力度。進一步完善“飛地政策”，鼓勵沿海與山區(qū)、沿海與中部地區(qū)共建臨港工業(yè)園區(qū)。

(三)建立更加緊密的區(qū)域合作機制，推動跨市跨省區(qū)域合作。依托閩東北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，充分利用協(xié)作區(qū)黨政領(lǐng)導聯(lián)席會議和交通、產(chǎn)業(yè)、旅游、環(huán)保、警務、商貿(mào)、信息等合作平臺，建立項目跟蹤、服務協(xié)調(diào)機制，抓好協(xié)作項目落實。強化區(qū)域內(nèi)港口、鐵路、公路等交通和通訊、電力電網(wǎng)等重大基礎設施建設的協(xié)作，加強區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的相互銜接，促進基礎設施共建。依托閩浙贛皖四省十四市經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，積極推進跨省區(qū)域協(xié)作，建立區(qū)域性經(jīng)濟合作交流平臺，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼產(chǎn)業(yè)的延伸、聚集和拓展。全方位加強與江西等中部內(nèi)陸地區(qū)及浙西南地區(qū)的合作，推進跨省鐵路、高速公路、港口、深水航道等重大基礎設施項目建設，加強市場開發(fā)和產(chǎn)業(yè)對接，促進優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。完善旅游協(xié)作體系，建立旅游資源、網(wǎng)絡、信息、市場等共享機制。建立警務平安、防災減災等和諧社會協(xié)作體系，以及人才、勞務、信息、金融、市場等的生產(chǎn)要素協(xié)作體系，實現(xiàn)互利共贏、聯(lián)動發(fā)展格局。

十、著力增強可持續(xù)發(fā)展能力，加強生態(tài)文明建設

堅持生態(tài)立市，以建設最適宜人居環(huán)境為目標，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，將寧德建設成海西生態(tài)文明的示范區(qū)。

(一)全面推進生態(tài)立市工作。著手編制《寧德市生態(tài)建設規(guī)劃》，以規(guī)范的生態(tài)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)立市工作。切實把環(huán)境保護貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，嚴格保護岸線資源、海洋資源、無居民海島和海岸自然生態(tài)。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設中的基礎作用，努力將環(huán)三都澳區(qū)域建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、森林文化繁榮的現(xiàn)代林業(yè)實驗區(qū)。不斷完善林業(yè)發(fā)展的政策措施，提高林地保護和管理能力，加快森林資源撫育更新，提升森林覆蓋率。著力優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，加快沿海防護林體系、生態(tài)公益林體系建設，強化森林資源的生態(tài)功能。加強對重要生態(tài)系統(tǒng)、自然保護區(qū)和珍稀瀕危物種的保護，恢復治理遭破壞的生態(tài)，避免和減少自然資源開發(fā)中的生態(tài)破壞，保持全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先水平。2015年爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城市，同時加快推進生態(tài)市和生態(tài)縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村工作，力爭建成一批國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。加強風景名勝區(qū)建設和濕地、森林公園、自然保護區(qū)管理，實施生物多樣性保護工程建設和對重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)恢復治理工程，嚴格重點資源開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，有效防治森林火災、森林病蟲害和防止林地毀壞、水土流失。

(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極推進循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設，通過工業(yè)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實現(xiàn)園區(qū)污染達標排放或“零排放”。加快推進循環(huán)型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)建設，促進散養(yǎng)廢棄物的綜合循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加強循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，使循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)成為綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合

作的窗口。扎實推進節(jié)約能源試點工程，選擇一批冶金、醫(yī)藥、食品加工等重點用能企業(yè)應用變頻、無功補償?shù)鹊湫图夹g(shù)，進行節(jié)能技術(shù)改造。大力發(fā)展利用新能源，積極引進各類資金開發(fā)太陽能、抽水蓄能、潮汐能、水能和生物質(zhì)能。(三)加大城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設和污染治理力度。堅持預防與治理并重原則，實施最嚴格的環(huán)境保護和污染減排目標責任制，對新上項目嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)。強化污染源頭防控，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評制度和土地、區(qū)域、流域、海域等各類開發(fā)建設利用規(guī)劃環(huán)評制度。堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品。大力推進清潔生產(chǎn)審核，到2010年，30%的規(guī)模以上重點骨干企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證。加快固體廢物的資源化、減量化、無害化處理，加強重點危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理。加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行核與輻射工作許可制度。推進城市環(huán)境綜合治理，加大對城市各類污染源的整治力度，按期完成生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、生活垃圾無害化處理廠、醫(yī)療廢物處置中心等環(huán)境基礎設施建設。加強重點流域綜合整治，推進海洋環(huán)境污染整治工作，切實解決內(nèi)河污染問題。實施綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程，大力創(chuàng)建園林城市，推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家園創(chuàng)建工作。加快環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標準化建設進程，推動建立完善的環(huán)境監(jiān)測預警體系和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系，到2015年，建立完善寧德市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。建立市、縣二級環(huán)境安全應急響應系統(tǒng)，提高應對重大突發(fā)環(huán)境事件的能力。

(四)建立江河流域治理的有效機制。加強與福州、南平、浙西南等地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，聯(lián)手構(gòu)建和諧區(qū)域生態(tài)體系，扎實開展重點流域綜合治理，做好閩江(古田段)、敖江(古田段)、交溪、霍童溪、七都溪等省市重點流域的保護與治理，實施嚴格的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，建設生態(tài)公益林保護區(qū)，引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展，加快鄉(xiāng)村生活污水垃圾規(guī)范處理，保障飲用水源地環(huán)境安全，實現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。建立健全森林生態(tài)效益補償穩(wěn)定增長制度，對需要重點保護的縣域加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。加強江河流域污染治理和管理，逐步建立斷面考核機制和補償機制，凡河流上游地區(qū)排污對下游地區(qū)造成污染事故或者交界斷面水質(zhì)達不到考核目標的，上游地區(qū)承擔賠付補償責任；交界斷面達到和優(yōu)于考核目標的，下游地區(qū)對上游地區(qū)給予必要的經(jīng)濟補償。

(一)加強黨建、強化保證。黨的領(lǐng)導是全面推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的根本保證。要大力加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，為全面實施環(huán)三戰(zhàn)略提供強有力的思想、組織和作風保證。繼續(xù)扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力把科學發(fā)展觀貫穿于環(huán)三都澳區(qū)域建設發(fā)展的全過程。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，提高各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)和能力，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持和完善民主集中制，改進領(lǐng)導方式和工作方法。進一步加強干部隊伍建設，扎實推進干部人事制度改革，建立經(jīng)常性的干部考核工作制度，完善選人用人機制，堅持“五重五不簡單”選人用人標準，牢固樹立公正選人、科學用人的正確導向，提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)，使之成為推動環(huán)三區(qū)域發(fā)展的骨干力量。加強基層組織建設，做好農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、新社會組織的黨建工作，著力發(fā)揮各級黨組織的堅強堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)反腐倡廉、弘揚正氣。反腐倡廉事關(guān)黨和國家生死存亡，更是關(guān)系到寧德事業(yè)的興衰成敗。各級黨組織要充分認識到反腐敗斗爭的重要性、長期性、艱巨性、復雜性，始終把反腐倡廉建設放在突出的位置來抓，理直氣壯抓發(fā)展，旗幟鮮明反腐敗。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風六位一體的反腐倡廉體系。要加強作風建設，大興求真務實之風，堅持忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責，切實做到為民、務實、清廉，努力營造風清氣正、團結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為加快環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。

(三)明確責任，精心組織。各級黨委、人大、政府、政協(xié)要倍加珍惜重大歷史機遇，進一步增強危機意識和發(fā)展意識，堅持“四求作為”，以強烈的責任感和使命感，按照省、市部署要求，狠抓《意見》的貫徹落實。黨政主要領(lǐng)導要親自抓負總責，緊密結(jié)合本地本部門實際，進一步明確目標任務和工作重點，并分解落實到具體項

目上，建立一級抓一級、層層抓落實的責任機制。市直有關(guān)部門要按照職能分工，精心籌劃、主動對接、跟蹤細化，及時制定寧德市貫徹意見的分解方案及具體措施。要健全黨內(nèi)監(jiān)督和責任追究制度，堅決做到失職必查、瀆職必究，著力在全市上下形成知責履責、盡職盡責的工作氛圍。各地各部門要把貫徹落實《意見》的工作情況列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核評價范圍，在推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展實踐中考核、評價、使用干部。市委、市政府督查部門要切實加強對貫徹國務院《意見》的督促和檢查，及時通報工作進度，確保各項工作任務落到實處。

(四)加強協(xié)調(diào)，完善機制。要根據(jù)國務院《意見》精神和省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合寧德市加快推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的具體實施意見，牢固樹立全局觀念，努力發(fā)揮各自作用，準確定位、主動作為，形成各級各部門各有其位、各盡所能、分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的良好格局。要設立高規(guī)格的環(huán)三區(qū)域開發(fā)建設領(lǐng)導小組及其協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)，完善體制機制，加快推進環(huán)三區(qū)域全面發(fā)展。市、縣兩級各職能部門要明確分工，互相支持配合，積極做好與省直各部門以及中央部委的溝通對接工作，用好用足用活中央和省里的各項支持政策，在資金投入、投資比例、項目支持、布點與審批、土地利用等方面逐項逐條落實到位。要強化服務意識，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，提升對基層和企業(yè)的服務水平。要建立健全區(qū)域協(xié)作機制，加強與周邊地區(qū)的溝通協(xié)作，緊密聯(lián)系，整合優(yōu)勢，互動聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)三都澳區(qū)域與周邊省市發(fā)展。要加強市直各職能部門之間、縣(市、區(qū))之間的協(xié)調(diào)和配合，確保重點工程、重點項目建設順利推進。

(五)加強宣傳，凝聚合力。宣傳部門要精心組織好《意見》的學習宣傳貫徹工作，加大對內(nèi)對外宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，為全面推進環(huán)三區(qū)域發(fā)展提供精神動力和思想保證。要制定學習貫徹《意見》的宣傳方案，策劃一批宣傳報道主題，營造貫徹落實《意見》的良好氛圍。及時總結(jié)改革創(chuàng)新、攻堅克難的好經(jīng)驗、好做法，加強交流，推廣經(jīng)驗，在全市形成良好的示范和帶動效應。要進一步增進團結(jié)，同心協(xié)力，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地把各方面的積極性引導到環(huán)三都澳區(qū)域建設發(fā)展上來。各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和群眾組織要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢，找準位置，主動融入，積極作為。要繼承發(fā)揚雙擁傳統(tǒng)，加強軍政軍民團結(jié)，鼓勵和支持廣大駐寧部隊官兵積極投身于環(huán)三建設事業(yè)。同時下大力氣抓好軟環(huán)境建設，努力實現(xiàn)市委提出的科學發(fā)展好、風氣引領(lǐng)好、隊伍錘煉好、形象樹立好的“四好”目標要求，同心協(xié)力推進環(huán)三都澳區(qū)域快速發(fā)展，在促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局中做出應有的貢獻?。▉碓矗簩幍戮W(wǎng)）

第二篇：向名師學習如何確定一篇課文的教學目標

向名師學習如何確定一篇課文的教學目標

教學目標是組織課堂教學的活的靈魂。確定教學目標是教師進行教學設計的首要問題。確定教學目標的能力是教師的一項最基本的能力，也是從事這一職業(yè)的最低要求。一篇課文的教學目標明確了，即確定了一篇課文要引導學生學什么。這一問題解決了，怎么學的問題及其他問題將不難解決。那么，教師該如何確定一篇課文的教學目標？確定一篇課文教學目標的根據(jù)是什么？我以為教師要在把握新課標、單元教學要求以及課后思考與練習的基礎上，再結(jié)合自己對課文的解讀、理解，在綜合把握學情的基礎上就能提出比較合適的教學目標。就像余映潮老師所說的那樣，“一位語文教師如果對課文有獨到的或者深透的感受，又關(guān)注到課文單元教學的要求，就能上出自己心中比較滿意的課?！?/p>

以李鎮(zhèn)西老師執(zhí)教的《致女兒的信》（人教版，九年級上冊第二單元）為例。我們先看本課所在單元的單元提示：

在人類的精神世界里，無數(shù)先哲呼喚自由和正義，傾訴對藝術(shù)的深切感悟，詮釋親情、愛情的本質(zhì)。雖然他們在不同的時代、不同的國度里分別訴說著各自的事情，言辭或激烈，或平和，但是，對人類的關(guān)注確實相同的。

學習這個單元，在感受人類精英活躍的思維、豐富的情感、閃光的思想的同時，體會口語和書面語的差異，品味不同場合、不同背景下口語運用的技巧。

課后思考與練習題：

一、故事中提到上帝在創(chuàng)造人后，三次來到人間，他從人的眼神中先后讀到了哪三種不同的東西？想一想，這三者之間有什么聯(lián)系？為什么把它們放在一起來解釋“愛情”？

二、聯(lián)系全文，討論下面三句話的深層含義。

1．做一個幸福的人，只能是在你成為有智慧的人的時候。

2．上帝久久地佇立凝視著。隨后深沉地思索著離去了。從那時起人就成了大地上的上帝。

3．從人本身來說，只有能以人的方式去愛的人，才成為真正的人。

三、作者在另一封給女兒的信中談到自己對愛情的認識：“人的愛情應當不僅是美好、誠實、堅貞的，同時也應該是理智和慎重的、機警和嚴肅的，只有那樣的愛情才能帶來歡樂和幸福?！鄙钊肜斫膺@段話的含義，結(jié)合課文內(nèi)容，寫一段話。

現(xiàn)在，我們在反復閱讀教材的基礎上，比較分析這一單元的單元提示和本課的課后思考與練習。顯然課程標準和教材落實在這一課的教學目標主要涉及兩個方面，一是理解什么是愛情？二是分析重點句子，品味、學習語言運用的技巧。

再來看，李鎮(zhèn)西老師確定的教學目標： 1．

讓學生初步思考認識“愛情是什么”這個問題。

2．體會用童話表達思想感情的寫法。

3．學會前后照應、層層推進的敘述手法。

這三個教學目標，分屬兩個大的問題，一個是對課文主題“愛情”的理解，另一個是寫法、技巧問題。目標2和目標3是對“學習語言運用的技巧”的落實和具體化，也是李鎮(zhèn)西老師在理解教材的基礎上，所設置的教學目標。這三個教學目標非常清晰明白、簡潔具體、實在，便于學生理解和達成。

我們再來看竇桂梅老師主題語文的經(jīng)典課例《晏子使楚》。

《晏子使楚》是人教版第五冊第三組的第二篇課文，這一單元的單元提示：

我們每天都要用語言進行交流。精煉得當?shù)恼Z言，能使我們有效地和別人溝通；機智巧妙的語言，能幫助我們擺脫可能出現(xiàn)的尷尬局面；幽默風趣的語言，能愉悅我們的身心，活躍我們的生活。

閱讀本組課文，感受語言表達的藝術(shù)，并通過綜合性學習，搜集、積累用得精妙的語言，以不斷豐富我們的語言，并學習用得體的語言進行表達。

這段文字的一些信息，值得我們注意?！坝谜Z言進行交流”、“感受語言表達的藝術(shù)”、“積累用得精妙的語言”、“學習用得體的語言進行表達”。仔細分析這些信息，不難發(fā)現(xiàn)它主要傳遞的信息就是：感受語言藝術(shù)，學習語言藝術(shù)，做到學以致用。

基于這一課的教學重點，教材安排了四道練習題：

1、先討論怎樣讀出人物的不同語氣，再分角色朗讀課文。

2、晏子出使楚國，楚王幾次想侮辱晏子，燕子是怎樣應對的？把晏子說的話多讀幾遍，體會他每次說的話妙在哪兒？

3、你覺得晏子是個怎樣的人？結(jié)合課文內(nèi)容說一說。

4、文章的開頭、中間、結(jié)尾有什么聯(lián)系？

語言是在交流，溝通中實現(xiàn)其價值的，因此語言也是富含言語情感的。在閱讀中，一方面體味語言的涵義，另一方面又加深對語言、對文本的理解。其實，閱讀的過程就是一個對文本感悟不斷深入的過程。練習1就是引導學生去體悟人物的思想感情，把語言讀出感情，讀出感覺，讀出氣勢。在這種分角色朗讀的創(chuàng)設情境中，學生自然就會“感受語言表達的藝術(shù)”。對語言有了感受，自然就會體會到語言的妙處。在此基礎上，讓學生抓住文中的重點語句進行品味、體會，學生就能有自己的創(chuàng)見?？梢娋毩?的設計顯然是很確當?shù)??！把詾樾穆暋保Z言是人物思想的寫照，在感受人物語言的基礎上，學生就會比較容易分析晏子這一人物形象，在分析的過程中，自然會被其精神感染、浸潤。這是練習3 考查的內(nèi)容。練習4則讓學生思考晏子語言表達的效果。通過對練習題的分析，我們可以看到，本課的訓練重點：感受、品味語言的藝術(shù)魅力。

竇桂梅老師對課文的理解：

《晏子使楚》是一篇傳統(tǒng)經(jīng)典課文。本文講述了春秋末期，齊國大夫晏子出使楚國，楚王三次侮辱晏子，想顯顯楚國的威風，晏子巧妙回擊，維護了自己和國家尊嚴的故事；盛贊了晏子身上表現(xiàn)出來的凜然正氣、愛國情懷和他高超的語言藝術(shù)。文章是按照事情的發(fā)展順序來寫的：開頭寫楚王想侮辱晏子，這是故事的起因；接著寫楚王三次侮辱晏子，晏子機智對答，這是事情的經(jīng)過；結(jié)尾寫楚王不敢不尊重晏子了，這是故事的結(jié)果。全文首尾照應，思路清晰，行文緊湊，結(jié)構(gòu)嚴謹。本文在寫法上的突出特點是以人物對話來塑造形象；教學的重點和難點是通過朗讀體會晏子語言的巧妙，并從他機智的回答中體會人物的特點。

教材選入這篇文章有兩個主要目的：一是讓學生從生動的故事中體會晏子高超的語言藝術(shù)，感受晏子語言中透出的大義凜然和愛國精神；二是通過有感情地朗讀課文，體會人物的特點，了解作者通過人物對話來刻畫人物特點的表達方式。

在此基礎上，竇桂梅老師確定了本課的教學主題：尊重。

課程標準規(guī)定的教學目標，相對而言是比較模糊的。它沒有用具體、準確的語言來表述。教材在每一單元的單元提示里，對本單元的教學目標進行了比較具體的細分，這是對課程標準規(guī)定的教學目標的細化和落實。但是這種相對而言的具體化，細分到每一單元，再具體落實到每一篇課文里，又顯得比較籠統(tǒng)了。這就需要教師在反復閱讀文本，理解文本的基礎上，發(fā)揮個人才智，進行屬于自己的創(chuàng)見設計，確定這一課的教學目標，進而上出自己滿意的一堂課。

通過梳理李鎮(zhèn)西老師《致女兒的信》和竇桂梅老師《晏子使楚》兩篇教例，我們不難發(fā)現(xiàn)確定一篇課文教學目標的方法和門徑。顯然，這對我們這些初入教壇的青年教師的專業(yè)成長是有益的。

第三篇：東風汽車公司確定未來5年發(fā)展目標(精)

東風汽車公司確定未來５年發(fā)展目標 00-6-13 東風汽車公司昨天在此間宣布了未來５年的戰(zhàn)略發(fā)展計劃：到２００５年，該公 司年汽車產(chǎn)量和銷售額在現(xiàn)在的基礎上分別翻一番，擁有國內(nèi)市場份額的１８％。

昨天是第六屆北京國際汽車工業(yè)展的最后一天。東風汽車公司有關(guān)負責人說，東 風汽車公司不回避加入ＷＴＯ帶來的挑戰(zhàn)問題。該公司向新聞界公布的未來發(fā)展構(gòu)想 中說，到２０１０年，東風公司年汽車產(chǎn)量將突破１００萬輛，年銷售額達到１２０ ０億元，國內(nèi)市場的占有率超過２０％。

據(jù)稱，為應對加入ＷＴＯ的挑戰(zhàn)，東風公司將在保持自主經(jīng)營地位和“東風；品 牌的前提下融入國際汽車工業(yè)，積極尋求國際合作，引進國外先進技術(shù)和管理，參與 國際分工合作，在競爭中發(fā)展壯大自己。同時，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域分工的調(diào)整，鞏 固和擴展東風公司的老基地，加大技術(shù)改造力度。在產(chǎn)品戰(zhàn)略上，該公司將在穩(wěn)固載 重車的同時，以轎車為主攻方向，大力發(fā)展經(jīng)濟實用的普及型轎車，迎接轎車進入家 庭時代的到來。

第四篇：1學校體育目標向多元化方向發(fā)展

我國現(xiàn)階段學校體育的發(fā)展趨勢1學校體育目標向多元化方向發(fā)展2學校體育向著追求階段效益和長遠效益相結(jié)合的方向發(fā)展3學校體育逐漸向整體化方向發(fā)展4學校體育教學方法向多樣化現(xiàn)代方向發(fā)展6學校體育管理逐漸向科學化方向發(fā)展

學校體育的功能是指學校體育所發(fā)揮的有力作用和效能

學校體育的健身功能1提高大腦的工作能力2促進有機體的生長發(fā)育3提高人體機能4調(diào)解人的心理5提高人的適應能力 制定學校體育目標的要求1反應體育教學發(fā)展的趨勢，并從實際出發(fā)考慮需要與可能2教學目標應具有整體性要注意不同層次和序列的教學目標的協(xié)調(diào)與銜接3體育教學目標必須明確具體、盡可能量化4體育教學目標應具有一定的彈性 體育知識與運動技能教學原則1知識教學與能力教學相結(jié)合原則2只管與思維相結(jié)合原則3區(qū)別對待與因材施教原則4循序漸進

講授法是通過教師以學生能接受的簡明語言系統(tǒng)里管的傳授教學大綱所規(guī)定的體育與衛(wèi)生保健知識的方法

動作示范是教師或教師制定學生以具體的動作為范例使學生了解動作形象、結(jié)構(gòu)要領(lǐng)的方法

體育教學中思想品德教育的原則1方向性原則2正面教育原則3尊重學生與嚴格要求原則4集體力量原則5知行統(tǒng)一原則 體育教學中思想品德教育的途徑1體育課堂常規(guī)2體育教材內(nèi)容4突發(fā)事件處理 體育教學中思想品德教育的方法1榜樣法2說服法3評比法4表揚發(fā)5批評發(fā) 體育課的密度是指課中各項教學活動合理運用的時間與上課的總時數(shù)的比例以及各項活動之間的時間比例

課密度的安排與調(diào)控1認真?zhèn)湔n周密設計2改進和提高組織水平3改進教法提高教學技巧4加強學生思想紀律教育

體育實踐課準備1了解學生情況2研究教材教法3準備好場地器材4編寫教案5培養(yǎng)體育骨干6教師預練

制定全年教學計劃的要求1認真學習鉆研教材內(nèi)容和教學大綱明確教學指導思想2教材內(nèi)容的安排要有針對性3教材內(nèi)容的安排要考慮系統(tǒng)性和可接受性

制定學期體育工作計劃的要求1教材內(nèi)容的安排要有利于學生身體的全面發(fā)展2每次課教材內(nèi)容的安排要考慮學生的學習負擔和身替的承受能力3教材內(nèi)容的安排應注意其系統(tǒng)性與連貫性處理好教材內(nèi)容的先后順序4各項驕傲才內(nèi)容的安排應考慮季節(jié)性5要正確確定各項教材內(nèi)容的排列方式

課時計劃又稱教案它是根據(jù)學期教學工作計劃和電單元教學工作計劃啊很對班級具體情況而編寫的每次課的具體執(zhí)行計劃是教師上課的直接依據(jù)

課外運動競賽是指在課余時間以爭取優(yōu)勝為直接目的以運動會項目為內(nèi)容根據(jù)規(guī)則的要求

進行個體或集體的體力技藝 心里的相互較量的體育活動

體育教師的職責1不斷提高政治思想水平2關(guān)心學生教書育人3認真?zhèn)湔n上好課不斷提高體育教學質(zhì)量4搞好課外體育活動的計劃組織和指導工作5協(xié)助學校和教研室積極參與并做好各項工作6認真總結(jié)經(jīng)驗積極開展體育教學和體育科學研究

體育教師應具備的條件1高尚的思想品德2全面的業(yè)務工作能力3合理的知識結(jié)構(gòu)4強健的體魄和充沛的精力

體育教師全面的業(yè)務工作能力1運動能力2教學能力3教育能力4各種課外體育活動的組織指導能力5科研能力6其他能力

學校體育工作計劃是指在調(diào)查研究分析綜合的基礎上為有效的開展學校體育工作而設計擬定的具體行動方案

學校體育工作評估是指對實現(xiàn)學校體育工作目標的過程和效果進行質(zhì)量檢查評定和估價

第五篇：國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標與指導方針確定

國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標與指導方針確定《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出，到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作用。

推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，必須堅持以下指導方針：

一、以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，積極探索公有制多種實現(xiàn)形式，增強國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的控制力，促進各種所有制經(jīng)濟公平競爭和共同發(fā)展。

二、從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)。著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，推進國有資產(chǎn)合理流動和重組，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團，放開搞活中小企業(yè)。

三、改革同改組、改造、加強管理相結(jié)合。適應市場經(jīng)濟的要求，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，提高企業(yè)整體素質(zhì)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟高效運行的微觀基礎。

四、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體。

五、推動企業(yè)科技進步。加強企業(yè)的科研開發(fā)和技術(shù)改造，重視科技人才，促進產(chǎn)學研結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新機制，走集約型和可持續(xù)發(fā)展道路。

六、全面加強企業(yè)管理。推行科學管理，強化基礎工作，改善經(jīng)營，提高效益，實行以按勞分配為主體的多種分配方式，形成有效的激勵和約束機制。

七、建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。依靠各方面力量，擴大就業(yè)門路，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活。

八、協(xié)調(diào)推進各項配套改革。轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)責明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，保證國有資產(chǎn)保值增值。加強法制建設，維護市場經(jīng)濟秩序。健全社會保障體系。幫助企業(yè)增資減債、減輕負擔。

九、全心全意依靠工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強企業(yè)黨組織建設和思想政治工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍素質(zhì)，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理，切實維護職工合法權(quán)益。

十、推進企業(yè)精神文明建設。加強思想道德教育和技術(shù)業(yè)務培訓，全面提高職工隊伍素質(zhì)，培育積極向上的企業(yè)文化，推動物質(zhì)文明和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。