第一篇：在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史條件下 如何發(fā)揮地勘單位黨組織作用思考

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史條件下 如何發(fā)揮地勘單位黨組織作用思考

（政研文章 云南省一九八煤田地質(zhì)勘探隊(duì) 王桂萍）

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地勘單位思想政治工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。在建設(shè)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史條件下，職工群眾思想觀念和價(jià)值觀日益多元化，總的來(lái)說(shuō)是社會(huì)主義精神文明是以人為本，越來(lái)越進(jìn)步。但是，社會(huì)利益驅(qū)動(dòng)作用越來(lái)越大，與一些腐朽思想相結(jié)合，造成了社會(huì)關(guān)系功利化、庸俗化等不良影響。地勘單位黨組織如何適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，認(rèn)真履行肩負(fù)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，貫徹好十七大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的和諧地勘隊(duì)伍，需要我們不斷研究新情況、新問(wèn)題，探索在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史條件下黨組織在地勘單位改革發(fā)展中的作用和發(fā)揮。

一、準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史條件下，大部分地勘單位雖然 還存在事業(yè)單位的編制，但在管理職能上，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，都堅(jiān)持一切以成本為核心，一切以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，完成預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是地勘單位存在和發(fā)展的前提。因此，要將黨的工作與經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，發(fā)揮黨組織在地勘單位重大問(wèn)題決策方面的溝通參與作用；將黨管干部、黨管人才原則與人事制度改革相結(jié)合，發(fā)揮在干部隊(duì)伍建設(shè)方面的政治保障作用；將從嚴(yán)治黨和依法經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，發(fā)揮在黨的自身建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)組織作用；將黨內(nèi)外監(jiān)督與維護(hù)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力相結(jié)合，發(fā)揮在黨和國(guó)家方針政策貫徹落實(shí)方面的保證監(jiān)督作用；將思想政治工作和精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮在培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。

二、完善黨委議事制度，抓好謀全局，議大事。參與重大問(wèn)題決策是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑和重要職責(zé)。一是要通過(guò)建章立規(guī)，科學(xué)界定抓大事、議大事的內(nèi)容，凡關(guān)系地勘單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和涉及職工切身利益的實(shí)際問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)列入討論內(nèi)容；二是要有效規(guī)范黨委抓大事議大事的程序，按照決策前確定議題、調(diào)查研究、決策后組織發(fā)動(dòng)、貫徹實(shí)施的程序，嚴(yán)格規(guī)范組織行為；三是要廣為疏通參與渠道，充分發(fā)揮黨委主渠道、中層干部重要渠道、職工群眾基礎(chǔ)渠道、新聞?shì)浾摫O(jiān)督渠道、黨務(wù)廠務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)渠道，全面參與地勘單位重大 問(wèn)題決策；四是要不斷提高黨委抓大事議大事的能力，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、群眾路線并舉，確保集體決策時(shí)意見(jiàn)有份量、決策有成效。

三、抓好干部管理和人才培養(yǎng)工作，以新機(jī)制造就高素質(zhì)地勘干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，是地勘單位黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容和保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史條件下，雖然地勘單位的治理結(jié)構(gòu)、用人方式發(fā)生變化，但黨管干部、黨管人才原則不能變。一是要認(rèn)真探索制訂干部管理和人才培養(yǎng)的機(jī)制。與黨中央“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，把創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持，為地勘單位改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要嚴(yán)格落實(shí)《干部選拔任用條例》。按照管理權(quán)限和工作程序，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。如中層干部的任免，先由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)事先溝通，組干部門(mén)聯(lián)合考察后，再遞交黨委會(huì)研究決定，最后由黨委程序任免；三是要嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)報(bào)告，兩個(gè)評(píng)議”制度，黨委堅(jiān)持對(duì)干部選拔任用情況進(jìn)行報(bào)告，并就選拔任用的過(guò)程和選拔任用的干部進(jìn)行評(píng)議，保證干部選拔任用工作規(guī)范有序。四是要建章立規(guī)，加強(qiáng)干部管理工作。對(duì)干部隊(duì)伍實(shí)行培養(yǎng)、教育、選拔、使用、監(jiān)督全過(guò)程管理，搭建人盡其才、才盡其用的良好平臺(tái)。

四、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固和發(fā)揮黨員隊(duì)伍作用?；鶎雍鸵痪€是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和思想政治工作的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，才能保持地勘單位思想政治工作落到實(shí)處。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，按照“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促進(jìn)發(fā)展”的思路，積極推進(jìn)創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，探索創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要認(rèn)真研究制訂黨建工作考核指標(biāo)規(guī)定，把黨建工作考核由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，用事實(shí)驗(yàn)證黨建工作效果。三是要積極發(fā)揮黨員隊(duì)伍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、思想政治工作和安全穩(wěn)定工作中的作用，促進(jìn)地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、思想政治和安全穩(wěn)定工作。

五、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為地勘單位改革發(fā)展保駕護(hù)航。

按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，認(rèn)真抓好紀(jì)律檢查、干部監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，約束各級(jí)干部依法行政、依法經(jīng)營(yíng)，確保上級(jí)決策部署的貫徹落實(shí)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的首要職責(zé)。一是要廣泛開(kāi)展黨風(fēng)廉政知識(shí)宗傳教育，讓《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政相關(guān)規(guī)定和知識(shí)深入干部職工之中，入心入腦，形行風(fēng)氣。二是要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。以制度管人，特別是堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任人，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)。三是要抓好信訪和案件查辦工作，維護(hù)職工群眾知情權(quán)和參與權(quán)，堅(jiān)決遏制各種違規(guī)行為發(fā)生，為地勘單位的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作保駕護(hù)航。

六、通過(guò)建設(shè)新時(shí)期地勘企業(yè)文化，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧地勘隊(duì)伍。

落實(shí)以人為本理念，把思想政治工作、精神文明建設(shè)與建設(shè)新期地勘企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、參觀學(xué)習(xí)、技能競(jìng)賽以及文化、體育、公關(guān)、公益等系列企業(yè)文化活動(dòng)，潛移默化的培養(yǎng)職工的高尚共產(chǎn)主義理想信念、道德觀念，增強(qiáng)職工法律意識(shí)和敬業(yè)精神教育效果。通過(guò)創(chuàng)建新時(shí)期地勘企業(yè)文化建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證的有效途徑，為提提高地勘企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供強(qiáng)大凝聚力和動(dòng)力，營(yíng)造幸福和諧的良好局面。

第二篇：新的歷史條件下發(fā)揮基層黨組織作用的一些思考

新的歷史條件下發(fā)揮基層黨組織作用的一些思考(2)

中共寧波市委黨校黨史黨建教研部主任 副教授鄭春牧

2009年07月28日13:07來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道

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建國(guó)60年來(lái)的實(shí)踐，加深了我們對(duì)在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下發(fā)揮基層黨組織作用的認(rèn)識(shí)，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。也引發(fā)了筆者在新的歷史條件下如何發(fā)揮基層黨組織作用的一些思考：

一、掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨必須要充分發(fā)揮基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)作用

新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。長(zhǎng)期執(zhí)政黨最怕脫離基層，脫離群眾變成官僚主義的黨。國(guó)民黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，逐漸形成了官僚資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)，成為壓在人民頭上的第三座大山，最終失去了執(zhí)政地位。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨官僚作風(fēng)逐漸發(fā)展，脫離基層，脫離群眾，最終也失去了執(zhí)政地位。鄧小平同志在中共八大的報(bào)告中指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨的組織和黨員來(lái)說(shuō)，不是比過(guò)去減少而是比過(guò)去增加了。不少機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志，把自己的絕大部分時(shí)間，用在處理文電和不必要的過(guò)多的開(kāi)會(huì)上面，很少深入基層，深入群眾，了解他們的要求和研究他們的經(jīng)驗(yàn)，這就不可避免地陷入了事務(wù)主義和文牘主義的泥坑。不少領(lǐng)導(dǎo)同志，喜歡在自己的工作崗位上建立龐大的機(jī)關(guān)，由于機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，不能使群眾的意見(jiàn)和要求正確地及時(shí)地反映上來(lái)，也不能把自己的決議和指示正確地迅速地貫徹下去，在自己和群眾之間，設(shè)置了許多人為的障礙。” 60年過(guò)去了，官僚主義幾乎成為一個(gè)頑癥。我們一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離基層、脫離實(shí)際、脫離群眾的危險(xiǎn)性，不是比過(guò)去減少而是比過(guò)去增加了。日趨嚴(yán)重的形式主義、教條主義、官僚主義阻隔了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層的聯(lián)系。建國(guó)以來(lái)，黨章規(guī)定黨基層組織的首要任務(wù)一直是：“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議……”但是，黨員是黨的主體，直接由黨員組成的基層黨組織不應(yīng)該僅僅是執(zhí)行黨的路線、方針、政策的工具，還應(yīng)該成為形成黨的路線、方針、政策的實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨的路線、方針、政策和黨的基層組織、人民群眾之間必須像建國(guó)前、建國(guó)初一樣形成雙向互動(dòng)的關(guān)系。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，鞏固黨的執(zhí)政地位需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，用最大的氣力去反對(duì)官僚主義。隨時(shí)保持中央、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層的密切聯(lián)系和信息渠道的暢通。充分發(fā)揮基層黨組織在制定和落實(shí)黨的路線、方針、政策的組織基礎(chǔ)作用。

二、對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨必須要充分發(fā)揮基層黨組織的主動(dòng)性和創(chuàng)新精神

改革開(kāi)放以來(lái)黨逐步從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。黨的十四大報(bào)告指出：“我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)

性作用”。在農(nóng)村實(shí)行家庭連產(chǎn)承包責(zé)任制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)轉(zhuǎn)制完畢；競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里地方國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)制基本完成；審批制度改革；《行政許可法》頒布之后，黨的基層組織直接領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能和配置資源的權(quán)利越來(lái)越少了，而服務(wù)群眾的職能卻大大增加了。這也使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下絕大多數(shù)黨的基層組織手里很差錢(qián)，要想有所作為，黨的基層組織必須不斷改革創(chuàng)新，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工作機(jī)制和活動(dòng)方式。建國(guó)前，創(chuàng)新是基層黨組織生存發(fā)展的不竭動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新仍然應(yīng)該是基層黨組織生存發(fā)展的不竭動(dòng)力?；鶎狱h組織要不斷創(chuàng)新和拓展自己的工作陣地。行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位黨組織的工作，不應(yīng)該單純只是上級(jí)黨委工作職能的延伸和附屬。要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，為群眾排憂解難?；鶎狱h組織要努力彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立及企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后基層社會(huì)服務(wù)不足的缺憾，要為人民群眾的創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的服務(wù)。通過(guò)全心全意為人民服務(wù)來(lái)樹(shù)立黨的基層組織和共產(chǎn)黨員的良好形象，凝聚人心。

建國(guó)前，人民軍隊(duì)和各根據(jù)地的黨是有很強(qiáng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新精神的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期基層黨組織的主動(dòng)性和創(chuàng)新精神有所削弱。過(guò)去的高度集中統(tǒng)一的一元化基層黨組織模式，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)基層多種經(jīng)濟(jì)組織、多種社會(huì)組織、多種利益主體的國(guó)情。一些農(nóng)村和社區(qū)黨的基層組織活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式老化、教條化，形式主義嚴(yán)重，忙于應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)和檢查評(píng)比。這就要求黨的基層組織必須提高自主創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和解決自身矛盾的能力。黨的十七大提出要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵在于黨必須要改革創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型的黨離不開(kāi)基層組織的實(shí)踐和創(chuàng)造。這就要求黨的基層組織必須始終充滿生機(jī)和活力，在不斷深化的改革開(kāi)放中始終有很強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)新精神。

三、要當(dāng)好中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)必須要充分發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用

中共十六大黨章第一次明確提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)?！睆囊粋€(gè)先鋒隊(duì)到兩個(gè)先鋒隊(duì)，需要充分發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的群眾基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，已經(jīng)不再是改革開(kāi)放前的兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)和廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，但是由于所處的經(jīng)濟(jì)地位和收入的差異，工農(nóng)群眾內(nèi)部也出現(xiàn)了不同的階層。在社會(huì)變革中出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。不同的社會(huì)階層和利益主體，意味著不同的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)角色和政治訴求，不同階層之間存在著占有社會(huì)資源多少的差別和利益沖突、觀念沖突。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的初期，貧富差別加大是難以避免的事實(shí)。一些地區(qū)，黨群、干群矛盾日益突出，以至一些人出現(xiàn)了“仇官”“仇富”的心態(tài)。在協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，基層黨組織如何做到既敢于面對(duì)矛盾，又善于化解矛盾，維護(hù)好各方面群眾的利益，是一個(gè)嶄新的課題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要當(dāng)好人民的先鋒隊(duì)，必須正確處理好黨與各個(gè)階級(jí)、階層的關(guān)系，發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

在新的歷史條件下，黨代表著最廣大人民群眾的利益，那么各個(gè)不同的社會(huì)階層的經(jīng)濟(jì)利益和政治訴求必然會(huì)反映到黨的基層組織內(nèi)部來(lái)，黨的基層組織必須要統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)地維護(hù)各方的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)凝聚最廣大人民群眾的力量，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)科學(xué)健康的發(fā)展。為此，必須要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出

發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，把黨和政府的方針政策落實(shí)到各類不同的群眾中去?；鶎狱h組織的的思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方式必須轉(zhuǎn)變，發(fā)展要依靠人民，要使廣大人民和企業(yè)成為市場(chǎng)的主體,成為創(chuàng)業(yè)的主體，黨組織要為人民創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的服務(wù)。群眾自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的基層黨組織的工作，應(yīng)該有自己的不同特點(diǎn)，發(fā)揮不同的作用，既當(dāng)好最廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表，還要當(dāng)好不同階層人民利益的代表，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，當(dāng)好各階層人民的先鋒隊(duì)。在團(tuán)結(jié)和聯(lián)系群眾方面，一些過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下常用的手段和方法有的已經(jīng)不太管用了。基層黨組織做群眾工作的方式方法必須適應(yīng)新的變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

第三篇：如何發(fā)揮項(xiàng)目黨支部在單位黨組織在構(gòu)建和諧單位中的作用

如何發(fā)揮項(xiàng)目黨支部在單位黨組織在構(gòu)建和諧單位

中的作用

貴陽(yáng)繞城高速公路項(xiàng)目第一標(biāo)段

貴陽(yáng)繞城高速公路第一標(biāo)段黨支部隸屬中鐵十二局二公司黨委，支部有正式中國(guó)共產(chǎn)黨員7名，入黨積極分子1名，根據(jù)施工特點(diǎn)和實(shí)際的需要，全體黨員分為2個(gè)黨小組管理，并相應(yīng)開(kāi)設(shè)了2個(gè)創(chuàng)崗建區(qū)機(jī)構(gòu)和7個(gè)黨員先鋒崗，7名黨員中大學(xué)本科2名，大專4名，高中1名，高學(xué)歷人員占全體黨員總數(shù)的86%，年齡在30歲以下的1名，30歲-40歲的3名，40歲-50歲的3名，黨員平均年齡40歲，一年來(lái)，在南環(huán)線總監(jiān)辦黨支部和西南段總監(jiān)辦黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，已夯實(shí)黨支部基礎(chǔ)建設(shè)為基點(diǎn)，采取多種多樣形式，以抓時(shí)間搶進(jìn)度，抓質(zhì)量，保安全為課題積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，充分的發(fā)揮了共產(chǎn)黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為促進(jìn)繞城高速公路項(xiàng)目建設(shè)，加快工程進(jìn)度年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在這一重要工作中，構(gòu)建和諧單位是重要的組成部分。單位是社會(huì)的細(xì)胞，建設(shè)和諧單位，不僅是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，也是單位不斷發(fā)展壯大的必然要求，因此，黨組織工作的重心也就是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)和諧基層單位。

一、抓好政治建設(shè)，充分發(fā)揮政治核心作用

首先，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧，是單位和諧的政治基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧單位，黨組織須念好“團(tuán)結(jié)、民主、公正”六字經(jīng)。團(tuán)結(jié)致和。團(tuán)結(jié)是和諧之基，是力量的源泉。因此，要搞好以“團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力”為主要內(nèi)容的教育，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員搞好團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性。民主致諧。民主是和諧之源，是對(duì)個(gè)體價(jià)值尊重的具體體現(xiàn)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才會(huì)創(chuàng)造出“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面”。公正致威。公正是和諧之本。因此，要公正對(duì)待班子成員，公正對(duì)待黨員干部，公正對(duì)待員工，以公正筑就黨政班子權(quán)威，以公正夯實(shí)和諧單位之基。其次，要繼續(xù)深化干部人事制度改革。建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，推行完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。加大干部交流力度，努力完善考核、激勵(lì)等工作機(jī)制，積極探索干部能上能下、能進(jìn)能出的方法和途徑。其三，加強(qiáng)對(duì)干部的黨風(fēng)廉政教育，不斷提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用

經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧單位的基礎(chǔ)，為此，一要確立一個(gè)正確的發(fā)展思路。正確的發(fā)展思路來(lái)自科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，來(lái)自對(duì)單位、行業(yè)乃至國(guó)內(nèi)外行情的把握，來(lái)自集思廣益的民主決策程序，來(lái)自對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的遵循。黨組織要積極地搞清本單位資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷等情況，還要積極調(diào)研國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情和本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及企業(yè)管理新理念，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀和未來(lái)的了解與分析，做到前瞻國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)，市場(chǎng)需求，職工群眾承受能力，在此基礎(chǔ)上積極主動(dòng)地與行政班子一起，制定單位發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式，防止發(fā)展中的盲目性，從而使單位永遠(yuǎn)立于不敗之地。二是積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨組織要通過(guò)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員活動(dòng)，開(kāi)展黨員身邊無(wú)違章、無(wú)隱患、無(wú)事故活動(dòng)，以及黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等活動(dòng)，造就一大批黨員技術(shù)標(biāo)兵、生產(chǎn)標(biāo)兵、安全標(biāo)兵、營(yíng)銷標(biāo)兵、攻關(guān)能手、理財(cái)行家，在關(guān)鍵崗位上充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而把黨政班子的決策轉(zhuǎn)化為全體黨員的自覺(jué)行動(dòng)，達(dá)到單位的發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三、樹(shù)立單位文化，充分發(fā)揮凝聚作用

“和諧”既是一種倫理道德，也是一項(xiàng)管理準(zhǔn)則。以“和諧管理”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，這不但是單位實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標(biāo)志，也是創(chuàng)建和諧單位的基礎(chǔ)和保障。因此，一是要弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義、集體主義思想，開(kāi)展文化建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)，提煉具有特色的企業(yè)精神，不斷豐富員工的精神世界，從而使全體員工始終保持昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。二是廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)員工良好的道德品質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。三是要積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位。社會(huì)日新月異，知識(shí)總量翻番的周期越來(lái)越短?！盎畹嚼?、學(xué)到老”才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，因此，要制定單位中、長(zhǎng)、短期員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和展示交流，在單位內(nèi)部形成人人尊重知識(shí)、尊重技術(shù)權(quán)威的風(fēng)氣，讓從事技術(shù)創(chuàng)新的人樂(lè)得其所，讓員工的才能、智慧和熱情得以釋放，讓個(gè)人價(jià)值與單位價(jià)值充分融洽起來(lái)，把單位創(chuàng)建成一個(gè)營(yíng)造和諧人際關(guān)系的組織，創(chuàng)建成一個(gè)全體員工全身心投入，擁有持續(xù)增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)力組織。

四、創(chuàng)新思想政治工作，充分發(fā)揮思想導(dǎo)向作用

一要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。單位中的思想政治工作，可以實(shí)行黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)，各有側(cè)重和分工，黨組織側(cè)重于規(guī)劃和原則指導(dǎo)、組織實(shí)施等方面的領(lǐng)導(dǎo)；董事長(zhǎng)側(cè)重于階段性目標(biāo)的提出、經(jīng)費(fèi)保障方面的領(lǐng)導(dǎo)；總經(jīng)理側(cè)重于具體活動(dòng)、硬件設(shè)施等方面的領(lǐng)導(dǎo)，從而強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制，在思想上、政治上、物質(zhì)上確保企業(yè)思想政治工作正常開(kāi)展。二要實(shí)行手段創(chuàng)新。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳播媒體的廣泛運(yùn)用，單位要注意搞好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的宣傳。要建立自己的網(wǎng)站，除宣傳經(jīng)營(yíng)思想、產(chǎn)品介紹、主要業(yè)績(jī)、銷售網(wǎng)點(diǎn)外，還要設(shè)立思想政治工作網(wǎng)頁(yè)、開(kāi)辟黨的生活、先進(jìn)事

跡、政工園地、精神文明建設(shè)、工會(huì)、共青團(tuán)、員工論壇等專欄，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快捷、生動(dòng)、開(kāi)放、互動(dòng)等特點(diǎn)，大力宣傳鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想以及科學(xué)的發(fā)展觀、世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而把廣大員工引導(dǎo)到能夠正確看待和分析國(guó)內(nèi)外和本行業(yè)、本企業(yè)的形勢(shì)和任務(wù)、前景和困難，從而樹(shù)立必勝信心，戰(zhàn)勝困難，爭(zhēng)創(chuàng)一流的軌道上來(lái)。三要實(shí)行思想觀念創(chuàng)新。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要教育員工破除墨守成規(guī)的舊觀念，樹(shù)立利益和諧的新觀念，既要按貢獻(xiàn)大小適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，又不能追求個(gè)人財(cái)富無(wú)限化。既提倡帶頭致富，又要提倡共同致富，促進(jìn)利益共享。

五、做好民心工程，充分發(fā)揮感召作用

第一要解難題安民心。民心安、單位諧。要關(guān)注特困員工家中的失業(yè)、上學(xué)難、大病就醫(yī)難、就業(yè)難等問(wèn)題，并千方百計(jì)擠出部分資金幫助這些特困員工度過(guò)難關(guān)。同時(shí)，還要積極走上跑下為特困員工申請(qǐng)辦理特困證或最低生活保障金，以減輕特困員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。員工心情舒暢了，企業(yè)也就會(huì)更加和諧。第二要辦實(shí)事暖民心。說(shuō)一百句空話，不如辦一件實(shí)事。因此，每年要安排一些民心工程，堅(jiān)持只做不說(shuō)，或多做少說(shuō)，做了讓群眾評(píng)說(shuō)。如定期根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度按一定比例適度給員工增加工資，定期給員工進(jìn)行體檢，時(shí)刻關(guān)心員工的身心健康，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保健和娛樂(lè)設(shè)施，不斷提高員工的身體素質(zhì)，積極參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，解除員工的后顧之憂。利用節(jié)假日，走訪慰問(wèn)勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物和困難員工，用真情暖民心。第三要樹(shù)形象聚民心。黨員干部的形象從某種意義上講就是黨的形象。因此，黨員干部要時(shí)刻保持先進(jìn)形象，在員工中樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的形象，樹(shù)立起廉潔自律、公道正派的形象，成為群眾看得見(jiàn)的“三個(gè)代表”。同時(shí)還要自覺(jué)地實(shí)行對(duì)外公開(kāi)，如單位制定的各種規(guī)章制度，辭退和處分員工的情況和理由，招待費(fèi)開(kāi)支情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和收入、獎(jiǎng)金、住房情況，重大項(xiàng)目采購(gòu)和基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷的社會(huì)保險(xiǎn)的交納情況，勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)情況，集體合同及集體協(xié)議的簽訂、修訂、履行情況，涉及職工合法權(quán)益的其它事項(xiàng)等，從而以良好的形

第四篇：在新形勢(shì)下如何發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用的思考當(dāng)前

在新形勢(shì)下非公企業(yè)黨組織的作用

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用，對(duì)于把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到非公企業(yè)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、在保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上有新作為。發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的政治引導(dǎo)和組織保證作用，確保黨的路線方針政策在企業(yè)中得到貫徹落實(shí)，確保非公有制企業(yè)發(fā)展的正確方向，是非公有制企業(yè)黨組織承擔(dān)的神圣職責(zé)。

2、在密切聯(lián)系群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上有新突破。非公有制企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義新社會(huì)階層成員，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)黨組織是黨在社會(huì)基層的戰(zhàn)斗堡壘，直接面對(duì)廣大職工群眾和社會(huì)新階層。

3、在主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化上有新境界。黨組織要堅(jiān)持在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好把關(guān)定向，用健康向上的企業(yè)文化占領(lǐng)職工群眾的思想陣地；提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力，塑造企業(yè)良好形象。

4、在搞好維權(quán)保障、化解各類矛盾、構(gòu)建和諧企業(yè)上有新舉措。黨組織要牢固樹(shù)立以人為本的理念，善于發(fā)揮在維權(quán)保障中的作用。

5、在加強(qiáng)自身建設(shè)，永葆先進(jìn)性上有新進(jìn)展。非公有制企業(yè)黨組織要建立健全永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要認(rèn)真做好黨員發(fā)展、管理工作，壯大黨的力量。

第五篇：在新形勢(shì)下如何發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用的思考當(dāng)前（定稿）

在新形勢(shì)下如何發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用的思考當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。新形勢(shì)新任務(wù)既為非公有制企業(yè)黨組織拓展了工作空間，又對(duì)其發(fā)揮作用提出了新的要求。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用，對(duì)于把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到非公企業(yè)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求

在保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上有新作為。發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的政治引導(dǎo)和組織保證作用，確保黨的路線方針政策在企業(yè)中得到貫徹落實(shí)，確保非公有制企業(yè)發(fā)展的正確方向，是非公有制企業(yè)黨組織承擔(dān)的神圣職責(zé)。黨組織必須旗幟鮮明地向企業(yè)主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，讓黨的政策、國(guó)家法律深入人心；多渠道參與或影響企業(yè)重大問(wèn)題決策，把黨的政策和黨組織的主張、意圖滲透到企業(yè)的決策、監(jiān)督、執(zhí)行過(guò)程中；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育引導(dǎo)，幫助樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀，自覺(jué)把企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家興衰、共同富裕、企業(yè)道德結(jié)合起來(lái)，做到愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信守法、敬業(yè)奉獻(xiàn)。

在密切聯(lián)系群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上有新突破。非公有制企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義新社會(huì)階層成員，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)黨組織是黨在社會(huì)基層的戰(zhàn)斗堡壘，直接面對(duì)廣大職工群眾和社會(huì)新階層。黨組織只有善于發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，密切與職工的聯(lián)系，才能把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍；只有善于處理各種利益關(guān)系，維護(hù)好個(gè)方面的合法權(quán)益，才能爭(zhēng)取更多的擁護(hù)與支持；只有善于領(lǐng)導(dǎo)工、青、婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，充分利用各種民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及“黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)”等載體，加強(qiáng)與社會(huì)各階層的溝通和聯(lián)系，才能不斷拓展黨的工作覆蓋面和影響力。

在主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化上有新境界。非公有制企業(yè)處于各種信仰、思潮相互影響、相互碰撞的“交匯點(diǎn)”，職工的思想觀念和價(jià)值取向日益多樣化、復(fù)雜化。黨組織要堅(jiān)持在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好把關(guān)定向，用健康向上的企業(yè)文化占領(lǐng)職工群眾的思想陣地；注重發(fā)揮企業(yè)文化在凝聚職工思想、打造團(tuán)隊(duì)精神、培養(yǎng)職工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)等方面的作用，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力，塑造企業(yè)良好形象。

在搞好維權(quán)保障、化解各類矛盾、構(gòu)建和諧企業(yè)上有新舉措。構(gòu)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前非公有制企業(yè)中的職工普遍居于弱勢(shì)地位，利益受侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。黨組織要牢固樹(shù)立以人為本的理念，善于發(fā)揮在維權(quán)保障中的作用，依法維護(hù)職工利益。善于擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)人的角色，積極化解企業(yè)中不同利益主體間的矛盾，協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)各方面的關(guān)系，形成企業(yè)、員工、社會(huì)和諧相處的良好局面。

在加強(qiáng)自身建設(shè)，永葆先進(jìn)性上有新進(jìn)展。非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展工作面對(duì)的困難和問(wèn)題更多。非公有制企業(yè)黨組織要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要認(rèn)真做好黨員發(fā)展、管理工作，壯大黨的力量。做到哪里有群眾哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。

二、存在的困難、問(wèn)題和不足

受各種主客觀因素制約，非公有制企業(yè)黨建工作仍然比較薄弱，黨組織在發(fā)揮作用方面還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。一是少數(shù)地方黨委和主管部門(mén)不能正確看待發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮黨組織作用的辯證關(guān)系，存在著“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的思想。二是部分非公有制企業(yè)主特別是一些非黨員業(yè)主，對(duì)黨組織的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建立黨組織缺乏熱情，擔(dān)心黨組織開(kāi)展活動(dòng)，占用時(shí)間、人力、財(cái)力，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加成本支出；部分新建企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，生存和競(jìng)爭(zhēng)壓力大，對(duì)待黨建工作持有多一事不如少一事的心態(tài)。三是部分黨員雇傭思想嚴(yán)重，黨性意識(shí)淡化，一門(mén)心思打工賺錢(qián)，沒(méi)有把個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，有的甚至不愿把黨員身份亮出來(lái)。第二，法律規(guī)定不具體。從國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)看，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作及黨組織的定位還不夠明確，有的則沒(méi)有做出規(guī)定?！饵h章》對(duì)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)黨組織定位為在企業(yè)中“發(fā)揮政治核心作用”，而對(duì)非公有制企業(yè)黨組織是從職責(zé)作用方面要求的。這一現(xiàn)狀與我們黨的執(zhí)政地位，與黨依法執(zhí)政、依法治國(guó)的思想，與黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心不相稱。第三，工作機(jī)制不完善。從外部環(huán)境看，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門(mén)密切配合、有關(guān)方面齊抓共管的工作格局尚未真正形成。從非公有制企業(yè)內(nèi)部看，保證黨組織發(fā)揮作用的制度不夠健全，特別是通過(guò)何種途徑、運(yùn)用什么手段、在哪些具體工作中發(fā)揮作用等關(guān)鍵內(nèi)容缺少制度規(guī)定。如在許多私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和規(guī)模較小的企業(yè)中，不在管理層中兼任職務(wù)的黨組織負(fù)責(zé)人存在溝通渠道不暢、信息不靈、參與決策和監(jiān)督引導(dǎo)不力。從企業(yè)黨組織自身看，少數(shù)企業(yè)黨組織生活會(huì)、黨員教育管理、黨員發(fā)展、民主評(píng)議等基本的工作制度沒(méi)有真正健全完善，落實(shí)不夠好。

第四，素質(zhì)能力不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前黨務(wù)工作人員的年齡三分之二在40歲以上，學(xué)歷60%在高中以下，三分之一沒(méi)有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一是非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性大，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力，優(yōu)秀人才選不進(jìn)、留不住。二是黨務(wù)干部和黨組織負(fù)責(zé)人的選擇面比較窄。大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，黨員不多，選擇政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、會(huì)做思想政治工作，而且懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人選難度比較大。三是教育培訓(xùn)、崗位交流等措施不夠。受多種因素制約，對(duì)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)力度不夠，黨務(wù)工作人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)崗位人員之間缺乏經(jīng)常性的輪崗交流。加之非公有制企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。

第五，保障措施不落實(shí)。主要是黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)所等缺少保證。特別在困難企業(yè)和企業(yè)主對(duì)黨建工作不重視的企業(yè)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就難以保障。企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間也不好安排，特別對(duì)于一些“三班倒”的黨員和從事?tīng)I(yíng)銷工作、長(zhǎng)期在外地出差的黨員來(lái)說(shuō)，集中組織活動(dòng)更加困難。個(gè)別企業(yè)由于條件所限，活動(dòng)場(chǎng)所難以提供。

三、對(duì)策與建議

非公有制企業(yè)黨組織主要發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚、組織協(xié)調(diào)、維護(hù)權(quán)益的作用，教育引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。當(dāng)務(wù)之急，做到“六個(gè)更加”：更加重視完善黨組織職能，為發(fā)揮作用提供充分的法律依據(jù)。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式，必須從

依法執(zhí)政、依法治國(guó)的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作法制化的重大現(xiàn)實(shí)意義。最近，全國(guó)人大對(duì)《公司法》作了修訂，其中第十九條規(guī)定“在公司中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件?！边@一規(guī)定內(nèi)容較前充實(shí)，要求進(jìn)一步明確，為非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用提供了有力的法律依據(jù)。同時(shí)也要看到，非公有制企業(yè)的范圍非常寬泛，《公司法》并不能全部涵蓋。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)盡早作出修訂，充實(shí)黨建工作內(nèi)容，為非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展，提供更加有利的法律環(huán)境。

更加重視制度建設(shè)，健全黨組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制。事實(shí)證明，非公有制企業(yè)黨建工作制度健全的，黨組織發(fā)揮作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責(zé)分工制度。明確規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證企業(yè)黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適宜的決策權(quán)。二要建立規(guī)范的黨組織班子配備制度。在企業(yè)黨組織班子配備上，企業(yè)主是黨員且素質(zhì)條件具備的，一般應(yīng)擔(dān)任黨組織書(shū)記；企業(yè)主不適宜擔(dān)任或企業(yè)主不是黨員的，黨組織書(shū)記一般由管理層人員或工會(huì)主席擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模大、黨員人數(shù)多并設(shè)立黨委的企業(yè)，原則上配備副書(shū)記。推行黨組織班子成員與企業(yè)決策層、管理層成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，使黨組織與企業(yè)管理層相互介入、和諧互動(dòng)，建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是建立合理的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，安排相應(yīng)的專職或兼職工作人員。規(guī)模小、黨員少、不宜設(shè)立黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)的企業(yè)，要明確專人負(fù)責(zé)黨建工作。四是建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策、黨組織生活會(huì)、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、黨員權(quán)利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎(jiǎng)懲等制度。更加重視素質(zhì)能力建設(shè)，提高黨組織發(fā)揮作用的水平。必須把企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作人員和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個(gè)方面的能力。一是執(zhí)行政策的能力，找準(zhǔn)落實(shí)政策與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是服務(wù)發(fā)展的能力。采取辦班培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等措施，提高黨務(wù)工作人員尤其是黨組織書(shū)記的綜合素質(zhì)；有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行崗位技能和黨的知識(shí)培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。三是組織協(xié)調(diào)能力。在企業(yè)內(nèi)部，黨組織負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)企業(yè)主、經(jīng)營(yíng)管理者與職工的關(guān)系，努力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。在企業(yè)外部，黨組織負(fù)責(zé)人要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，妥善處理各方面的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是合作共事能力。黨組織負(fù)責(zé)人要提高合作意識(shí)，善于采取主動(dòng)談心、經(jīng)常溝通、遇事協(xié)商等方式，處理好與企業(yè)主的關(guān)系，通過(guò)卓有成效的工作，贏得企業(yè)主的信任，使之提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)支持、配合開(kāi)展黨建工作。五是黨建創(chuàng)新能力。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真把握黨建工作中的新情況、新問(wèn)題，深入研究黨組織發(fā)揮作用的規(guī)律、途徑，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，大力提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，使黨建工作與時(shí)俱進(jìn)、黨組織作用有效發(fā)揮。

更加重視活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體創(chuàng)新，打造黨組織發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺(tái)。在活動(dòng)方式上，要堅(jiān)持“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結(jié)合。在時(shí)間安排上，堅(jiān)持工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，以業(yè)余為主。一是圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)活動(dòng)。定期組織職工代表與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流、心貼心溝通，廣泛開(kāi)展“為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化服務(wù)。二是圍繞企業(yè)的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)組織活動(dòng)。把企業(yè)的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為黨組織工作的重點(diǎn)，做到“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭研究創(chuàng)新、帶頭建功立業(yè)”。三是圍繞建設(shè)和諧企業(yè)安排活動(dòng)。堅(jiān)持“以人為本”，通過(guò)建立黨組織和黨員聯(lián)系職工、定期走訪制度，開(kāi)展送溫暖等活動(dòng)，幫助職工解決實(shí)際困難；充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)處理好勞資關(guān)系，維護(hù)各方利益，積極開(kāi)展建設(shè)“平安企業(yè)”活動(dòng)。四是圍繞塑造企業(yè)形象籌劃活動(dòng)。以企業(yè)文化建設(shè)為主線，樹(shù)立“尊重人、關(guān)心人”的理念，從物質(zhì)、精神等各個(gè)層面去滿足職工不同層次的要求。同時(shí)，把黨建工作與打造企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神融合起來(lái)，把企業(yè)文化建設(shè)與增強(qiáng)企業(yè)凝聚力融合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。五是圍繞建立一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍開(kāi)展活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的培養(yǎng)教育，為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，注重發(fā)揮無(wú)職黨員的作用。探索實(shí)行“黨員奉獻(xiàn)積分制”等辦法，鼓勵(lì)黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、崗位立功、奉獻(xiàn)社會(huì)。

更加重視基礎(chǔ)條件建設(shè)，為黨組織發(fā)揮作用提供有力支撐。一要明確黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道，通過(guò)從企業(yè)管理費(fèi)中劃撥、黨費(fèi)返還、上級(jí)黨費(fèi)資助等途徑，切實(shí)解決無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題。二要重視黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。開(kāi)辟必要的活動(dòng)場(chǎng)所，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料。堅(jiān)持從黨建工作需要和企業(yè)實(shí)際條件出發(fā)，整合現(xiàn)有資源，將黨員活動(dòng)室、電教中心、職工之家、職工學(xué)校等融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享。

更加重視組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織發(fā)揮作用的外部環(huán)境。一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制。建議地方黨委成立非公有制企業(yè)黨工委，或單獨(dú)設(shè)立，或依靠黨委有關(guān)職能部門(mén)設(shè)立，負(fù)責(zé)本地非公有制企業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)有專門(mén)機(jī)構(gòu)抓，有專門(mén)人員管。二是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1—2家非公有制企業(yè)，在關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨建工作情況，督促企業(yè)把黨建工作抓緊抓好。三是密切配合，協(xié)同動(dòng)作。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，整合勞動(dòng)、人事、工商、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、黨校等的職能優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。四是建立黨建工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作情況，列為各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容；要把是否支持企業(yè)黨組織開(kāi)展工作，作為企業(yè)主參評(píng)勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人，參選人大代表、政協(xié)委員的重要條件。在評(píng)選百?gòu)?qiáng)企業(yè)、文明企業(yè)時(shí)，要把企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況作為重要指標(biāo)。五是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。利用各種新聞媒體和形式，大力宣傳在非公有制企業(yè)中開(kāi)展黨建工作的重要意義，宣傳企業(yè)黨組織對(duì)于改進(jìn)管理、凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用，宣傳工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好局面。