第一篇：機(jī)器人行業(yè)成為國(guó)家政策重點(diǎn)支持領(lǐng)域

機(jī)器人行業(yè)成為國(guó)家政策重點(diǎn)支持領(lǐng)域

2012年4月，科技部出臺(tái)《智能制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《服務(wù)機(jī)器人科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，提出“十二五”期間將重點(diǎn)培育發(fā)展工業(yè)和服務(wù)機(jī)器人新興產(chǎn)業(yè)。其間，我國(guó)將攻克一批智能化高端裝備，發(fā)展和培育一批高技術(shù)產(chǎn)值超過(guò)100億元的核心企業(yè)。在《智能制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中，提出攻克工業(yè)機(jī)器人本體、精密減速器、伺服驅(qū)動(dòng)器和電機(jī)、控制器等核心部件的共性技術(shù)，自主研發(fā)工業(yè)機(jī)器人工程化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人及其核心部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)機(jī)器人規(guī)劃中提到，全球服務(wù)機(jī)器人的產(chǎn)值將由2010年的約171億美元，增加到2025年的517億美元。我國(guó)將重點(diǎn)培育發(fā)展服務(wù)機(jī)器人新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展公共安全機(jī)器人、醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人、仿生機(jī)器人平臺(tái)和模塊化核心部件等四大任務(wù)。

2012年8月，財(cái)政部公示2012年智能制造裝備項(xiàng)目擬支持單位名單，共有64個(gè)項(xiàng)目入圍，其中相關(guān)的上市公司項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)，包括濰柴動(dòng)力的WP5/7系列發(fā)動(dòng)機(jī)柔性自動(dòng)化裝配生產(chǎn)線(xiàn)、軟控股份和賽輪股份的輪胎行業(yè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化、寶信軟件的基于開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)總線(xiàn)大型自控系統(tǒng)、海立股份的空調(diào)壓縮機(jī)柔性自動(dòng)化裝配生產(chǎn)線(xiàn)、三一重工的自動(dòng)導(dǎo)引車(chē)AGV系統(tǒng)工程機(jī)械產(chǎn)品加工應(yīng)用、海大集團(tuán)的面向包裝物流領(lǐng)域搬運(yùn)機(jī)器人、天地科技的高端液壓支架智能焊接加工車(chē)間以及振華重工的海上鉆井平臺(tái)裝備制造智能化焊接車(chē)間等。國(guó)家將政策將扶持機(jī)器人及工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2013年4月21日，中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在京成立。中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭。第一屆產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共有80余家成員單位，覆蓋了目前國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈骨干企事業(yè)單位及主要研究機(jī)構(gòu)等。第一屆機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共有77家成員單位，覆蓋了目前國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈骨干企事業(yè)單位及主要研究機(jī)構(gòu)等。該聯(lián)盟將大力推動(dòng)我國(guó)機(jī)器人的產(chǎn)、學(xué)、研、用，加速機(jī)器人技術(shù)與產(chǎn)品在各行業(yè)中的普及應(yīng)用。

2013年4月28日，重慶市機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟正式成立，這標(biāo)志著重慶市將全面啟動(dòng)機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，也向外界昭示了重慶將打造“全球機(jī)器人之都”的宏大構(gòu)想。重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任尹華川說(shuō)，到2020年，重慶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1000億－1500億元。隨著國(guó)家及地方支持政策的逐步加碼，中國(guó)機(jī)器人市場(chǎng)已經(jīng)從示范性推廣到全面運(yùn)用，機(jī)器人將作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。對(duì)于機(jī)器人領(lǐng)域的驅(qū)動(dòng)器、電機(jī)、減速器三方面核心關(guān)鍵部件的開(kāi)發(fā)，工信部正在與財(cái)政部協(xié)調(diào)考慮相關(guān)支持政策。

第二篇：國(guó)家12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域118條規(guī)定

12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域118條規(guī)定

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定

一、要進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作，推動(dòng)兼并主體切實(shí)到位，嚴(yán)禁非主體企業(yè)以任何名義組織生產(chǎn)。

二、要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)禁非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

三、要加大關(guān)閉礦井力度，嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉，嚴(yán)禁列入關(guān)閉計(jì)劃的煤礦以任何名義組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁向其提供生產(chǎn)條件。

四、要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件的隊(duì)伍進(jìn)入煤礦承攬工程。

五、要嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和規(guī)定，堅(jiān)持誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁不經(jīng)驗(yàn)收、不經(jīng)簽字擅自生產(chǎn)作業(yè)。

六、要強(qiáng)化煤礦瓦斯綜合治理，建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，嚴(yán)禁在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情況下生產(chǎn)作業(yè)。

七、要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦水害防治規(guī)定，堅(jiān)持有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采，嚴(yán)禁在水文地質(zhì)資料不清和掘前采前不探的情況下生產(chǎn)作業(yè)。

八、要加強(qiáng)煤礦火災(zāi)預(yù)防和管理，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)預(yù)防和管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁在防范措施和管理措施不到位的情況下生產(chǎn)作業(yè)。

九、要加強(qiáng)煤塵防治與管理，嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵措施，嚴(yán)禁在煤層未注水、未采取預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施的情況下生產(chǎn)作業(yè)。

十、要加強(qiáng)礦井頂板支護(hù)和機(jī)電機(jī)械設(shè)備管理，嚴(yán)格落實(shí)頂板支護(hù)措施和機(jī)電機(jī)械設(shè)備管理制度，嚴(yán)禁違章操作和機(jī)電機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

十一、要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)工作，建立健全以總工程師為主的煤礦安全技術(shù)責(zé)任體系，嚴(yán)禁在技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審查批準(zhǔn)的情況下擅自組織實(shí)施。

十二、要加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)“六大員”安全管理責(zé)任，礦領(lǐng)導(dǎo)必須跟班指揮，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)必須帶班作業(yè)，“三項(xiàng)崗位”人員（即主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）必須持證上崗，從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試合格才能上崗，嚴(yán)禁違反上述規(guī)定生產(chǎn)作業(yè)。

各地、各有關(guān)部門(mén)和各煤炭企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

關(guān)于加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的若干規(guī)定

一、要進(jìn)一步健全完善道路交通事故預(yù)防工作機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)要定期研究交通安全工作,切實(shí)解決突出問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管的主體責(zé)任,督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

二、要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)斯芾?。要?yán)格駕校管理,確保培訓(xùn)質(zhì)量,使培訓(xùn)學(xué)員考試合格率、交通違法率、事故發(fā)生率達(dá)標(biāo)。要嚴(yán)把駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證關(guān),嚴(yán)禁為考試不合格的人員發(fā)放駕駛證。

三、要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理。營(yíng)運(yùn)客車(chē)、旅游車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛檢驗(yàn)合格率必須達(dá)到100%,嚴(yán)禁未按規(guī)定安裝、使用GPS衛(wèi)星定位裝置的車(chē)輛上路行駛。嚴(yán)禁為不符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

四、要切實(shí)加大道路交通安全隱患排查治理力度。要確保公路基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施齊全、有效;要確保高速公路標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、中心隔離設(shè)施及服務(wù)區(qū)安全設(shè)施規(guī)范、齊全,對(duì)存在嚴(yán)重交通安全隱患且未有效整改的,不得投入使用。要加大對(duì)在“村村通”公路上行駛的客車(chē)、低速載貨汽車(chē)和摩托車(chē)的安全管理力度。

五、要切實(shí)加強(qiáng)道路通行秩序管控,加大對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的整治力度。嚴(yán)禁無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、超員超載、疲勞駕駛,嚴(yán)禁駕駛無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、報(bào)廢車(chē)輛上路行駛。

六、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理。要切實(shí)把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的試驗(yàn)鑒定關(guān)、注冊(cè)登記關(guān);按照《道路交通安全法》不屬于農(nóng)機(jī)部門(mén)管理的車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)盡快移交完畢。嚴(yán)禁超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證、超范圍管理。

七、要繼續(xù)加大道路交通安全法律法規(guī)宣傳力度,認(rèn)真組織實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,全面提高交通參與者的法制意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí),努力形成“關(guān)愛(ài)生命、文明出行”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

各地、各有關(guān)部門(mén)和各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定

一、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全許可制度，嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證擅自進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可制度，嚴(yán)禁未批先建、未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三、嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)單位的安全責(zé)任，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位參與工程建設(shè)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行涉及危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)的安全準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造的企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證。

五、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)禁在安全設(shè)施、防范措施和管理措施不到位的情況下生產(chǎn)作業(yè)。

六、嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品生產(chǎn)單位八項(xiàng)作業(yè)安全規(guī)范，嚴(yán)禁違反操作規(guī)范組織生產(chǎn)作業(yè)。

七、嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度，“三項(xiàng)崗位”人員（即主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）應(yīng)當(dāng)持證上崗；生產(chǎn)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)且考試合格后方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁企業(yè)違反上述規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

八、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故和不按規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。

九、嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)有害因素告知制度，嚴(yán)禁企業(yè)在未告知作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)有害因素、未按規(guī)定配置職業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的情況下組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

十、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、充裝、運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違反規(guī)定向不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位采購(gòu)、銷(xiāo)售、充裝、托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品。

各地、各有關(guān)部門(mén)和各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

關(guān)于加強(qiáng)全省冶金、有色行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定

一、要嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行或帶病作業(yè)。

二、要加強(qiáng)鋼水、鐵水等熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)安全管理，嚴(yán)禁使用普通天車(chē)吊運(yùn)高溫液體金屬，嚴(yán)禁在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)設(shè)置會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等人員密集場(chǎng)所。

三、要加強(qiáng)煤氣區(qū)域作業(yè)安全管理，煤氣儲(chǔ)罐區(qū)等場(chǎng)所必須設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀或配備煤氣防護(hù)用品，嚴(yán)禁未攜帶煤氣檢測(cè)報(bào)警儀器進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)，嚴(yán)禁在煤氣濃度超標(biāo)時(shí)作業(yè)。

四、要在煤氣系統(tǒng)設(shè)置安全可靠的切斷裝置，嚴(yán)禁在未可靠切斷煤氣氣源、未對(duì)煤氣含量進(jìn)行檢測(cè)的情況下進(jìn)行檢修作業(yè)。

五、要加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，嚴(yán)禁未經(jīng)審批在易燃、易爆區(qū)域進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

六、要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)和使用。

七、要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)等單位的安全責(zé)任，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人參與工程設(shè)計(jì)、施工和安裝。

八、要嚴(yán)格執(zhí)行起重設(shè)備、壓力容器等特種設(shè)備管理制度，要進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，嚴(yán)禁使用非專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的特種設(shè)備，嚴(yán)禁未取得安全使用證投入使用。

九、要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)工作，建立健全以總工程師為主的企業(yè)安全技術(shù)責(zé)任體系，嚴(yán)禁在技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審查批準(zhǔn)的情況下擅自組織實(shí)施。

十、要加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格即上崗。各地、各有關(guān)部門(mén)和各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定

一、嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。

二、嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)立或變相形成煙花爆竹集貿(mào)市場(chǎng)及銷(xiāo)售一條街，嚴(yán)禁在大型商場(chǎng)（店）、展覽會(huì)、居民小區(qū)內(nèi)布設(shè)煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)和走街串巷銷(xiāo)售煙花爆竹。

三、嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行新、改、擴(kuò)建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

四、嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)定，嚴(yán)禁在煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)中超品種、超藥量、超范圍儲(chǔ)存煙花爆竹。

五、嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品管理制度，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品及含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品。

六、嚴(yán)格執(zhí)行禮花彈等應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品銷(xiāo)售的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)該類(lèi)煙花爆竹產(chǎn)品。

七、嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹采購(gòu)、銷(xiāo)售流向登記制度，嚴(yán)禁批發(fā)企業(yè)及零售經(jīng)營(yíng)者違規(guī)采購(gòu)、銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。

八、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)禁在安全設(shè)施、防范措施和管理措施不到位的情況下經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。

九、嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)人員安全教育培訓(xùn)制度，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)保管員和守護(hù)員應(yīng)當(dāng)持證上崗；生產(chǎn)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并考試合格后方可上崗。嚴(yán)禁企業(yè)違反規(guī)定組織無(wú)證人員上崗作業(yè)。

各地、各有關(guān)部門(mén)和各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作若干規(guī)定的通知

一、嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

二、嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)列入關(guān)閉計(jì)劃的礦山實(shí)施關(guān)閉，嚴(yán)禁其以任何名義組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁任何單位向其提供生產(chǎn)條件。

三、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)（備案）和安全設(shè)施“三同時(shí)”，嚴(yán)禁建設(shè)低于國(guó)家或省規(guī)定的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的礦山。

四、嚴(yán)格落實(shí)礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理六方安全責(zé)任，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事相關(guān)工作。

五、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

六、嚴(yán)格通風(fēng)安全管理，嚴(yán)禁地下礦山在未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)或采掘工作面風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量不達(dá)標(biāo)的情況下生產(chǎn)作業(yè)。

七、嚴(yán)格對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)檢修，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入使用。

八、嚴(yán)格地下礦山防治水工作，堅(jiān)持有疑必探、先探后掘，嚴(yán)禁在水文地質(zhì)資料不清和探放水措施未落實(shí)的情況下生產(chǎn)作業(yè)。

九、嚴(yán)格地下礦山頂板管理和采空區(qū)監(jiān)控治理，嚴(yán)禁進(jìn)入老窿及采空區(qū)采礦。

十、嚴(yán)格實(shí)行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械化鏟裝技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)排土場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和日常管理，嚴(yán)禁一面坡開(kāi)采或掏采，嚴(yán)禁違規(guī)撿礦。

十一、嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收合格或未經(jīng)簽字的礦山擅自生產(chǎn)作業(yè)。

十二、嚴(yán)格礦山現(xiàn)場(chǎng)安全管理，地下礦山必須配備主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管機(jī)電負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人，露天礦山必須配備主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人，并落實(shí)其安全管理責(zé)任，嚴(yán)格從業(yè)人員培訓(xùn)教育，作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁未取得相應(yīng)資格的人員上崗作業(yè)。

各地、各有關(guān)部門(mén)和各金屬非金屬礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定

一、要嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（特種設(shè)備安全監(jiān)察條例）（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）開(kāi)展安全監(jiān)察，嚴(yán)格依照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》（國(guó)質(zhì)檢特函[2007]910號(hào)）規(guī)定，搞好特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任。

二、特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人特種設(shè)備安全生產(chǎn)承諾書(shū)內(nèi)容，扎實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、嚴(yán)厲打擊非法設(shè)計(jì)、非法制造、非法安裝、非法使用特種設(shè)備的行為，未持有生產(chǎn)許可證的單位，嚴(yán)禁開(kāi)展特種設(shè)備生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。

四、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要認(rèn)真履行特種設(shè)備安全生產(chǎn)、使用法定職責(zé)，按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員，保證安全管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用。保證不使用未經(jīng)注冊(cè)登記的特種設(shè)備。

五、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程，建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，生產(chǎn)、使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)、使用存在安全隱患、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。

六、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要加強(qiáng)對(duì)本單位特種設(shè)備作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，保證特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

七、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，定期自行檢查并做好記錄，按時(shí)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。

八、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要依法開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)把技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的特種設(shè)備投入運(yùn)行。

九、氣瓶充裝單位必須向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對(duì)使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，嚴(yán)禁未經(jīng)許可進(jìn)行氣瓶充裝。

十、要由依照國(guó)家規(guī)定取得許可的維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行電梯的維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范要求，保證被維保電梯符合安全技術(shù)要求。各地、各有關(guān)部門(mén)和特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)

關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的若干規(guī)定

一、要嚴(yán)格按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則積極構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，嚴(yán)禁各類(lèi)消防違法行為。

二、要堅(jiān)決落實(shí)地方各級(jí)政府、各部門(mén)、各行業(yè)、各系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)禁失控漏管。

三、要加強(qiáng)消防安全源頭控制，嚴(yán)禁建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格擅自施工、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格投入使用；嚴(yán)禁公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)。

四、要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離。

五、要嚴(yán)格各項(xiàng)消防安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。

六、要督促社會(huì)單位做到消防工作“六落實(shí)”：消防安全責(zé)任制落實(shí)；消防安全重點(diǎn)部位防火措施落實(shí)；防火巡查、檢查落實(shí)；建筑消防設(shè)施、滅火器材檢查維修保修落實(shí)；火災(zāi)隱患整改落實(shí)；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案落實(shí)。嚴(yán)禁社會(huì)單位違反消防安全管理規(guī)定進(jìn)行各類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

七、要嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，嚴(yán)禁從事電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員無(wú)證上崗。

八、要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的行為，嚴(yán)禁使用不合格消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

九、要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)文物建筑消防安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁文物建筑單位違反消防安全管理規(guī)定用火、用電。

十、要在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速報(bào)告火警并積極組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)火警。

各地、各有關(guān)部門(mén)和各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的若干規(guī)定

一、要落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任，落實(shí)學(xué)校安全工作制度，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

二、要加強(qiáng)安全教育，確保安全教育進(jìn)課堂，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)，提高自防、自衛(wèi)、自救能力。加強(qiáng)教職員工的安全技能培訓(xùn)，提高在緊急時(shí)刻保護(hù)學(xué)生兒童的能力。

三、要強(qiáng)化應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展多種形式的安全演練，增強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

四、要深入開(kāi)展安全隱患大排查，狠抓安全隱患整治。扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和敏感人員進(jìn)行細(xì)致排查，嚴(yán)管?chē)?yán)控。

五、要落實(shí)學(xué)校巡邏值班制度，盡快配齊、配強(qiáng)學(xué)校保安人員，對(duì)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段和校園周邊治安復(fù)雜的重點(diǎn)部位，增加公安巡邏力量，加大巡邏密度。

六、要強(qiáng)化學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)外來(lái)人員準(zhǔn)入登記制度，嚴(yán)格學(xué)生外出登記和請(qǐng)假、銷(xiāo)假制度，禁止將各種可能危及校園安全的物品帶入校園。

七、要嚴(yán)格學(xué)校食品衛(wèi)生管理，確保食品衛(wèi)生安全和飲水安全，防止食物中毒事件的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂從業(yè)人員的管理。

八、要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生交通安全，嚴(yán)格校車(chē)管理，嚴(yán)禁無(wú)牌照車(chē)輛和農(nóng)用車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)。

九、要加強(qiáng)校園周邊綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊游戲廳、網(wǎng)吧的清理整頓，堅(jiān)決查處校園周邊各種違章經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。

十、要強(qiáng)化安全信息報(bào)送制度，認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全工作信息，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)的現(xiàn)象。

各地、各部門(mén)和各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。關(guān)于加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定

一、要嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗洪行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分

部門(mén)負(fù)責(zé)。

二、要加強(qiáng)水庫(kù)大壩、河道堤防和淤地壩的管護(hù)，嚴(yán)禁在其管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩、堤防安全的活動(dòng)。

三、要加強(qiáng)水庫(kù)安全度汛管理，嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)視病險(xiǎn)程度采取降低汛限水位運(yùn)行或空庫(kù)度汛。

四、要加強(qiáng)河道采砂管理，縣級(jí)人民政府對(duì)縣域內(nèi)的河道采砂工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)禁無(wú)證采砂，嚴(yán)禁汛期采砂。

五、要加強(qiáng)水工程建筑物和設(shè)施的管護(hù)，嚴(yán)禁損毀大壩、水閘、堤防、護(hù)岸等水工程建筑物和防汛、水文、測(cè)量等設(shè)施。

六、要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬水利工程。

七、要加強(qiáng)在建工程度汛安全管理，項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的工程度汛方案，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施。

八、要嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)人員安全教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)禁施工企業(yè)違反規(guī)定組織無(wú)證人員上崗作業(yè)。

九、要加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁船安全監(jiān)督管理，禁止生產(chǎn)部符合有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品，嚴(yán)禁漁船載客行為，嚴(yán)禁漁船帶病作業(yè)。

各地、各有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

關(guān)于加強(qiáng)建筑工程及市政運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定

一、要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工許可證制度，履行建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，嚴(yán)禁無(wú)證施工。

二、要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，推行企業(yè)法定代表人承諾制，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)施工。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，施工企業(yè)“三類(lèi)人員”（即企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）和特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。

四、要嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)備案和使用登記等相關(guān)制度，嚴(yán)禁使用未經(jīng)備案、登記的建筑工程起重機(jī)械。

五、要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批論證制度，嚴(yán)禁無(wú)專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工。

六、要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，實(shí)行“一患一檔”隱患登記，一般隱患立即整改，重大隱患限期整改，嚴(yán)禁重大隱患未經(jīng)整改，繼續(xù)施工。

七、要嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁在防范措施和管理措施不到位的情況下施工作業(yè)。

八、要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度。建設(shè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令發(fā)生事故的建筑工程立即停止整改，根據(jù)有關(guān)規(guī)定立即暫扣或吊銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人遲到、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

九、要嚴(yán)格執(zhí)行城市排水許可制度，規(guī)范水質(zhì)監(jiān)測(cè)和排水行為，嚴(yán)禁超標(biāo)污水排入城市管網(wǎng)。

十、要嚴(yán)格執(zhí)行排水與污水處理行業(yè)高危崗位操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。

十一、要嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)夤芫W(wǎng)安全評(píng)估制度，加強(qiáng)隱患排查和智力，嚴(yán)禁燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病”運(yùn)行。

各地、各有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三篇：國(guó)家政府對(duì)環(huán)保行業(yè)的支持政策

國(guó)家政府對(duì)環(huán)保行業(yè)的支持政策（摘要）

近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)境保護(hù)部共同發(fā)布了《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2010年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。《目錄》包括水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備、噪聲控制設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、節(jié)能與可再生利用設(shè)備、資源綜合利用與清潔生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保材料與藥劑八個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)147項(xiàng)產(chǎn)品。

本次發(fā)布的《目錄》結(jié)合當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)原《目錄》進(jìn)行了重新調(diào)整和編制，將燃煤電站脫硝裝備、工業(yè)窯爐煙氣脫硫裝備、電袋復(fù)合除塵設(shè)備納入鼓勵(lì)領(lǐng)域，并增加了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較高技術(shù)含量的設(shè)備作為鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)?！赌夸洝吠瑫r(shí)確定優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展污染控制與資源再生利用相結(jié)合的裝備、廢氣廢物處理與節(jié)能相結(jié)合的裝備、能適應(yīng)更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保裝備、減少和控制溫室氣體排放的技術(shù)裝備、城市化進(jìn)程所急需的重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品?！赌夸洝返念C布實(shí)施，對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備水平、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。

相關(guān)部委明確規(guī)定，企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目凡使用目錄中的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，將享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)使用目錄中的國(guó)產(chǎn)設(shè)備實(shí)行折舊政策。企業(yè)使用目錄中的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可實(shí)行加速折舊辦法。為引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，相關(guān)部門(mén)將在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目中，重點(diǎn)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、研制、生產(chǎn)和使用列入目錄的設(shè)備(產(chǎn)品)；對(duì)符合條件的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

1.改變國(guó)家財(cái)政資金的使用方式：通常，得到資金的地方政府沒(méi)有融資手段，稅收縮減，土地收入減少，難以滿(mǎn)足中央所期望的放大效應(yīng)；而有市場(chǎng)融資手段的社會(huì)企業(yè)，難以獲得政策性資金，造成投資拉動(dòng)的放大倍數(shù)小，不能最大限度地發(fā)揮投資拉動(dòng)的作用。因此，應(yīng)當(dāng)將財(cái)政資金逐步改直接投資為間接運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，這種方式拉動(dòng)資金的倍數(shù)更大，見(jiàn)效更快，效果更加綜合，市場(chǎng)更加公平。

2.建立基于產(chǎn)出的補(bǔ)助機(jī)制，具體方式包括:成立省一級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助基金、建立化學(xué)需氧量去除的補(bǔ)助機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)貼息貸款機(jī)制、稅收減免與補(bǔ)貼機(jī)制等?？捎烧槍?duì)實(shí)際環(huán)境治理的效果，面向?qū)I(yè)服務(wù)企業(yè)和具體項(xiàng)目實(shí)施。此機(jī)制可以放大10倍以上資金總量，同時(shí)有利于提高效率，各種類(lèi)型企業(yè)同等待遇。

3.重視信貸問(wèn)題，解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難題。例如，國(guó)家環(huán)境投資拉動(dòng)的著力點(diǎn)主要在地方政府，但是由于受制于《預(yù)算法》，地方政府沒(méi)有合適的融資工具，不能滿(mǎn)足環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資要求。

第四篇：南昌科技計(jì)劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域

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附件

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目 錄

目錄

1、汽車(chē)及關(guān)鍵零部件....................................................................................................................2

2、先進(jìn)裝備與航空制造................................................................................................................2

3、光伏光電....................................................................................................................................3

4、電子信息....................................................................................................................................3

5、新材料........................................................................................................................................3

6、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械................................................................................................................4

7、中藥現(xiàn)代化................................................................................................................................4

8、新品種選育及高效種植、養(yǎng)殖.................................................................................................4

9、綠色食品與農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、物流.................................................................................................5

10、農(nóng)用物資與農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施..................................................................................................5

11、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)..................................................................................................................5

12、醫(yī)療衛(wèi)生..................................................................................................................................5

13、資源環(huán)境..................................................................................................................................6

14、節(jié)能減排..................................................................................................................................6

15、公共安全..................................................................................................................................6

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為貫徹《中共南昌市委<關(guān)于深入貫徹落實(shí)省委省政府戰(zhàn)略部署全力打造核心增長(zhǎng)極的決定>》（洪發(fā)〔2012〕16號(hào)）和《中共南昌市委南昌市人民政府<關(guān)于深入推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)>》（洪發(fā)〔2013〕7號(hào)）文件精神，落實(shí)《南昌市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020》（洪府發(fā)【2006】31號(hào)）部署，深入推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及創(chuàng)新型城市建設(shè), 圍繞我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究和新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，培育重大目標(biāo)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)科技支撐經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展綜合能力。我市著力開(kāi)展技術(shù)集成應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范，加快先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套技術(shù)體系；著力開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力加快引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，夯實(shí)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)；著力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提高全市協(xié)同創(chuàng)新能力和城市科技綜合實(shí)力?，F(xiàn)明確南昌市科技計(jì)劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域具體如下：

1、汽車(chē)及關(guān)鍵零部件

（1）汽車(chē)行業(yè)相關(guān)技術(shù)：汽車(chē)整車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件技術(shù)、汽車(chē)電子化技術(shù)、車(chē)輛檢測(cè)技術(shù)、高鐵與城市軌道交通機(jī)車(chē)關(guān)鍵零部件等。

（2）節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)：節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)，動(dòng)力電池（組）、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、驅(qū)動(dòng)管理系統(tǒng)、電池組管理系統(tǒng)、新型電動(dòng)車(chē)用傳感器、大功率電子器件、安全保護(hù)部件及新能源汽車(chē)的配套零部件技術(shù)等。

2、先進(jìn)裝備與航空制造

（1）先進(jìn)制造技術(shù)：先進(jìn)制造系統(tǒng)、數(shù)控加工裝備、激光加工技術(shù)及產(chǎn)品、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程控制系統(tǒng)、電力電子技術(shù)及設(shè)備、輕工行業(yè)專(zhuān)用設(shè)備、公路施工機(jī)械節(jié)能低碳技術(shù)、與先進(jìn)制造技術(shù)相關(guān)的檢測(cè)系統(tǒng)及檢測(cè)元件等。

（2）新型機(jī)械：機(jī)械基礎(chǔ)件、通用機(jī)械、專(zhuān)用機(jī)械、特色農(nóng)林裝備等。（3）高效率、高性能機(jī)電產(chǎn)品：高效率、高性能電動(dòng)機(jī)；高效率、高性能發(fā)電機(jī)組；高效率、高性能輸變電設(shè)備。

（4）高性能、智能化儀器儀表：新型自動(dòng)化儀器儀表，面向行業(yè)配套的傳感器，新型傳感器，新型精密科學(xué)分析儀器、檢測(cè)儀器，生物技術(shù)分析儀器與設(shè)

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備，精確制造中的測(cè)控儀器等。

（5）具有廣泛用途且性?xún)r(jià)比高的民用直升機(jī)和通用飛機(jī)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)載設(shè)備和系統(tǒng)。

3、光伏光電

（1）半導(dǎo)體照明：LED外延材料、LED芯片、LED封裝、LED背光源、LED照明燈具、LED生產(chǎn)裝備、LED配套產(chǎn)品等。

（2）光伏發(fā)電：高效、低成本晶體硅太陽(yáng)光伏電池技術(shù)，新型高效、低成本新型及薄膜太陽(yáng)能電池技術(shù)，光伏發(fā)電綜合利用技術(shù)等。

4、電子信息

（1）電子：集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)、集成電路封裝技術(shù)、集成電路測(cè)試、計(jì)算機(jī)及終端技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端、空間信息獲取及綜合應(yīng)用集成系統(tǒng)、光電子產(chǎn)品、新型電子元器件、綠色家用電器等。

（2）軟件：基礎(chǔ)軟件、支撐軟件、中間件軟件、嵌入式軟件、計(jì)算機(jī)輔助工程管理軟件、中文及多語(yǔ)種處理軟件、圖形和圖像軟件、地理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)軟件、電子政務(wù)軟件、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件、金融信息化軟件及面向行業(yè)的信息化管理軟件、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用、信息安全技術(shù)等。

（3）文化創(chuàng)意：遠(yuǎn)程教育、數(shù)字動(dòng)漫及網(wǎng)絡(luò)游戲（含手機(jī)游戲）、數(shù)字媒體等。

5、新材料

（1）金屬材料：高性能金屬材料及生產(chǎn)工藝，硬質(zhì)合金材料新工藝、新技術(shù)開(kāi)發(fā)，金屬?gòu)?fù)合材料及優(yōu)質(zhì)鋼材的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，銅及銅合金新材料及加工新技術(shù)、新工藝，稀土新材料開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究，特殊合金及粉末冶金新材料等。

（2）無(wú)機(jī)非金屬材料：高性能無(wú)機(jī)非金屬結(jié)構(gòu)材料、高性能功能陶瓷、人工晶體、功能玻璃、半導(dǎo)體材料、超細(xì)、納米粉體制備與加工技術(shù)等。

（3）高分子材料：高性能高分子結(jié)構(gòu)材料的制備技術(shù)，新型高分子功能材料的制備及應(yīng)用技術(shù)，高分子材料的低成本、高性能化技術(shù)，新型橡膠材料，新型纖維材料，高分子材料的循環(huán)再利用、加工應(yīng)用技術(shù)。

（4）精細(xì)化工材料：電子化學(xué)品，附加值高的新型高性能催化劑及過(guò)程強(qiáng)化技術(shù)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的關(guān)鍵中間體及延伸產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)；企業(yè)進(jìn)行的電子化學(xué)品、新型助劑、中間體，新型、高效工業(yè)酶制劑，微生物發(fā)酵新技術(shù)，天然

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產(chǎn)物有效成份的分離提取及加工技術(shù)，精細(xì)及功能化學(xué)品，非石油路線(xiàn)制備專(zhuān)用和高附加值化學(xué)品等。

6、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械

（1）新化學(xué)藥和創(chuàng)新藥物：通過(guò)合成或半合成的方法制得的原料藥及其制劑，心腦血管疾病治療藥物，抗腫瘤藥物，抗感染藥物(包括抗細(xì)菌、抗真菌、抗原蟲(chóng)藥等)，老年病治療藥物，精神神經(jīng)系統(tǒng)藥物，重大傳染病治療藥物，治療代謝綜合癥的藥物，新型疫苗和生物診斷產(chǎn)品，生物分離純化技術(shù)與檢測(cè)產(chǎn)品，重大工藝創(chuàng)新的藥物及藥物中間體等。

（2）新劑型、制劑技術(shù)：緩、控釋制劑—固體、液體及復(fù)方，給藥新技術(shù)，藥物新劑型,制劑新輔料；其他引進(jìn)吸收技術(shù)。

（3）醫(yī)療儀器設(shè)備：醫(yī)學(xué)影像技術(shù)，醫(yī)學(xué)檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)護(hù)技術(shù)，治療、急救及康復(fù)技術(shù)，手術(shù)專(zhuān)用器械及新型敷料，組織工程材料，介入治療材料與產(chǎn)品。

7、中藥現(xiàn)代化

（1）重點(diǎn)支持中藥一類(lèi)、五類(lèi)、六類(lèi)等原創(chuàng)藥物開(kāi)發(fā)研究；大品種中藥二次開(kāi)發(fā)研究與評(píng)價(jià)；藥材種植技術(shù)及育苗技術(shù)研究。

（2）特色中藥飲片技術(shù)研究；中藥制劑新技術(shù)與新裝備研究等；天然活性藥物研究、藥物新制劑及釋藥系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研究。

8、新品種選育及高效種植、養(yǎng)殖

（1）圍繞南昌主要農(nóng)作物新品種以及特色畜禽、水產(chǎn)等新品種的選育及其配套高效種養(yǎng)殖技術(shù)研究等方面，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗的糧、棉、油、蔬、果、花卉、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林等新品種；動(dòng)植物新品種，種子及種苗規(guī)?；庇?、質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，種質(zhì)資源評(píng)價(jià)、利用、保護(hù)技術(shù)及產(chǎn)品，畜禽、水產(chǎn)新品種快速擴(kuò)繁技術(shù)。

（2）蔬菜、果樹(shù)、花卉等集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；優(yōu)質(zhì)及特種畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖和質(zhì)量控制技術(shù)；水產(chǎn)養(yǎng)殖新型飼料及飼料安全技術(shù)；生物飼料及飼料添加劑生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品，功能、環(huán)保型飼料生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品等。

（3）動(dòng)植物疫病防控及防災(zāi)減災(zāi)。高效安全新型獸藥、獸醫(yī)器械生產(chǎn)及產(chǎn)

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品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等技術(shù)與產(chǎn)品；畜禽水產(chǎn)重大疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、快速診斷、應(yīng)急處理技術(shù)及配套產(chǎn)品等。農(nóng)藥高效安全施用技術(shù)與設(shè)備，重大氣象災(zāi)害及森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控及農(nóng)業(yè)氣候脆弱性評(píng)估技術(shù)與產(chǎn)品等。

9、綠色食品與農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、物流

（1）結(jié)合南昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，開(kāi)展綠色食品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，主要包括農(nóng)業(yè)生態(tài)特色精品（品牌）、綠色或者有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及其農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)。

（2）農(nóng)產(chǎn)品及食品加工技術(shù)與設(shè)備；方便、營(yíng)養(yǎng)、健康功能食品加工技術(shù)與設(shè)備；食品及農(nóng)產(chǎn)品商品化處理成套技術(shù)與裝備。

（3）食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與評(píng)價(jià)、全程質(zhì)量控制技術(shù)；鮮活農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮與物流配送技術(shù)與設(shè)備等。

10、農(nóng)用物資與農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施

（1）新型高效低毒、低殘留農(nóng)藥，生態(tài)環(huán)保地膜，新型高效環(huán)保肥料、栽培基質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品，生物型殺（抗）菌、殺（抗）蟲(chóng)、除草、滅鼠、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品。

（2）新型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械、設(shè)施栽培技術(shù)裝備，施肥、施藥、節(jié)水灌溉及秸稈還田等技術(shù)裝備，農(nóng)作物收獲、加工設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損、精選分級(jí)和節(jié)能倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)與裝備，林果業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，畜禽和水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)裝備，適合山區(qū)特色的小型化農(nóng)機(jī)具以及飼料加工技術(shù)裝備等。

11、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

（1）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)共性、關(guān)鍵技術(shù)、養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備等。

（2）區(qū)域優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)及廢棄物資源化高效利用技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能減排、污水無(wú)害化處理關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備等。

（3）農(nóng)業(yè)生物基材料開(kāi)發(fā)技術(shù)及設(shè)備，大中型沼氣綜合開(kāi)發(fā)配套技術(shù)及設(shè)備，農(nóng)村節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品等。

12、醫(yī)療衛(wèi)生

（1）重大疾病早期干預(yù)研究與應(yīng)用：重點(diǎn)支持包括心血管疾病、腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、泌尿系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等的早期檢測(cè)、診斷、治療、預(yù)防和綜合控制技術(shù)等。

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（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)研究與應(yīng)用：重點(diǎn)支持乙肝、艾滋病、手足口等重大傳染病及新發(fā)或突發(fā)傳染病的流行病學(xué)以及疫苗、監(jiān)控與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)技術(shù)等。

（3）影響人口健康環(huán)境因素干預(yù)研究與應(yīng)用：重點(diǎn)支持與環(huán)境因素密切相關(guān)的腫瘤、職業(yè)病、地方病等的早期防治研究以及生殖健康領(lǐng)域臨床研究以及先天性疾病的早期篩查、干預(yù)及治療技術(shù)等。

（4）中醫(yī)對(duì)優(yōu)勢(shì)病種的治療及療效評(píng)價(jià)研究與應(yīng)用：重點(diǎn)支持中醫(yī)治療疑難病癥、慢性疾病治療技術(shù)等。

（5）精神障礙及心理疾病臨床研究與應(yīng)用：重點(diǎn)支持常見(jiàn)性心理疾病的早期預(yù)防與干預(yù)技術(shù)等。

13、資源環(huán)境

（1）資源綜合開(kāi)發(fā)與高效利用：主要支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用、高耗能行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)余熱余壓利用、民用節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品、水資源綜合開(kāi)發(fā)與高效利用技術(shù)。

（2）環(huán)境污染治理：主要支持大氣污染檢測(cè)與治理，土壤及水源重金屬污染防治、固體廢棄物循環(huán)利用、持久性有機(jī)污染物防控等技術(shù)。

（3）城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)支持生態(tài)城市建設(shè)，城市控制污染排放、節(jié)約城市能源等關(guān)鍵技術(shù)；城市生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和管理新技術(shù)；廢棄物及城市垃圾資源化利用、水污染綜合防治技術(shù)；鄱陽(yáng)湖流域水環(huán)境保護(hù)及水質(zhì)監(jiān)控技術(shù)。

14、節(jié)能減排

（1）節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)：新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲(chǔ)存技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、其它節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)以及節(jié)能減排綜合科技示范等。

（2）節(jié)水新技術(shù)：節(jié)水關(guān)鍵新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)，節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用及推廣等技術(shù)集成示范等。

（3）綠色節(jié)能建筑：綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、綠色建材和資源節(jié)約、環(huán)境友好等集成技術(shù)。

15、公共安全

（1）食品安全控制技術(shù)：重點(diǎn)支持食品中有毒、有害物快速檢測(cè)技術(shù)；食品加工過(guò)程中有害物產(chǎn)生、遷移及轉(zhuǎn)化機(jī)理，有害物控制技術(shù)開(kāi)發(fā)以及食品安全溯源技術(shù)等。

（2）防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)：重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)；人工影響天氣技術(shù)；自然災(zāi)害形成機(jī)理和演化規(guī)律；防災(zāi)減災(zāi)新材料、新產(chǎn)品、新裝備。

（3）社會(huì)安全技術(shù)：重點(diǎn)支持公安物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵性技術(shù)；公共移動(dòng)寬帶通信網(wǎng)絡(luò)、公安信息移動(dòng)接入技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)；突發(fā)社會(huì)安全事件、重大事件安全保衛(wèi)活動(dòng)應(yīng)急指揮和處置的系統(tǒng)等。

第五篇：國(guó)家支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資政策

發(fā)改環(huán)資[2010]801號(hào)

關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資

政策措施意見(jiàn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委）；中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，省會(huì)（首府）城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市銀監(jiān)局、證監(jiān)局；各政策性銀行，國(guó)有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]22號(hào)），加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投融資政策支持力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，現(xiàn)就支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資融資政策措施意見(jiàn)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加大投融資政策支持對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)，是最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。十六屆五中全會(huì)指出，“要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)?！薄秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大提出了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模的更高要求。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，并對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作做出了全面部署。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要建立投融資政策支持體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，又要強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，需要政府綜合運(yùn)用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策措施，建立一個(gè)良性、面向市場(chǎng)、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策支持體系和環(huán)境，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入不足的問(wèn)題。各地區(qū)要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，建立健全投融資政策支持體系，加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要抓住國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，充分考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目的特點(diǎn)，穩(wěn)步有序開(kāi)展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)工作，努力通過(guò)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持，尋求新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、充分發(fā)揮政府規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策的引導(dǎo)作用

（一）制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，因地制宜，制定本地區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制地區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，放在重要位置，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃。要通過(guò)編制規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，為社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明方向。國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)發(fā)布地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南。

（二）加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度。各地發(fā)展改革委在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，要將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要采用直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大支持力度，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。

（三）研究完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。各地發(fā)展改革委要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真清理限制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，制訂并細(xì)化有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的示范、推廣力度，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）研究促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策。各地發(fā)展改革委（價(jià)格主管部門(mén)）要逐步建立能夠反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制。鼓勵(lì)實(shí)施居民生活用水階梯式水價(jià)制度，合理確定再生水價(jià)格，提高水資源重復(fù)利用水平。要合理調(diào)整污水和垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零排放”。要通過(guò)調(diào)整價(jià)格和完善收費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投入。

三、全面改進(jìn)和提升支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)

（一）明確信貸支持重點(diǎn)。對(duì)由國(guó)家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項(xiàng)目，廢舊汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項(xiàng)目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)可持續(xù)原則，綜合考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本補(bǔ)償機(jī)制和政府扶持政策等因素，要重點(diǎn)給予信貸支持；對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，并做好相應(yīng)的投資咨詢(xún)、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)；深化延伸對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的支持，積極支持示范市、縣、園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或產(chǎn)品的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何新增授信支持，原有的授信要逐步壓縮和收回。

（二）積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分利用國(guó)家實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、循環(huán)授信等具體方式，積極開(kāi)發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。拓寬抵押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，研究推?dòng)應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押以及包括專(zhuān)有知識(shí)技術(shù)、許可專(zhuān)利及版權(quán)在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、授信行業(yè)和客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，引進(jìn)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，借助第三方評(píng)審或外包等方式，積累與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，努力提高本機(jī)構(gòu)對(duì)涉及“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)型企業(yè)和項(xiàng)目的授信管理能力。

四、多渠道拓展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接融資途徑

（一）積極通過(guò)各類(lèi)債權(quán)融資產(chǎn)品和手段支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于綜合經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)，在符合條件的情況下，支持其發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債權(quán)融資產(chǎn)品的發(fā)行提供擔(dān)保服務(wù)。

（二）發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持作用。鼓勵(lì)依法設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金（股權(quán)投資基金）投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)參股或債權(quán)等多種方式投資資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，發(fā)揮各級(jí)政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（三）積極支持資源循環(huán)利用企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，鼓勵(lì)、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)外上市和再融資。在符合監(jiān)管要求的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)將通過(guò)股票市場(chǎng)的募集資金積極投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

五、加大利用國(guó)外資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

（一）加大國(guó)外貸款對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持。積極支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)使用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款。

（二）支持鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）。各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資主體的輔導(dǎo)，幫助其熟悉CDM項(xiàng)目基本規(guī)則和運(yùn)作流程，同時(shí)引導(dǎo)一些潛在項(xiàng)目開(kāi)展CDM合作。選擇一些資源循環(huán)利用項(xiàng)目，支持開(kāi)展相關(guān)的方法學(xué)研究。

六、加強(qiáng)工作協(xié)作，推動(dòng)政策有效落實(shí)

（一）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)各派出機(jī)構(gòu)，在政策、法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)、項(xiàng)目信息、專(zhuān)家資源、人員培訓(xùn)等方面建立信息共享機(jī)制，主動(dòng)做好企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的對(duì)接工作。同時(shí)要結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效好的企業(yè)、項(xiàng)目，以及資源環(huán)境效益差的企業(yè)、項(xiàng)目，告知人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)各派出機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，供其決策參考。有關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)推薦的綜合效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目，在符合條件的前提下，核準(zhǔn)證券發(fā)行。

（二）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)要積極研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)定辦法或標(biāo)準(zhǔn)，為人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。同時(shí)要根據(jù)各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定相應(yīng)的配套政策措施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持的協(xié)調(diào)配合。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)各派出機(jī)構(gòu)要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)、評(píng)估，并加強(qiáng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)的溝通配合，建立定期通報(bào)制度，及時(shí)反饋信息。

（三）制定實(shí)施意見(jiàn)。各省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)要會(huì)同人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)各派出機(jī)構(gòu)將本意見(jiàn)聯(lián)合轉(zhuǎn)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本意見(jiàn)制定轄區(qū)內(nèi)的具體實(shí)施意見(jiàn)，并于2010年5月31日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、中國(guó)人民銀行（金融市場(chǎng)司）、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)（政策法規(guī)部）和中國(guó)證監(jiān)會(huì)（發(fā)行部）。本意見(jiàn)貫徹實(shí)施情況請(qǐng)及時(shí)反饋。

國(guó)家發(fā)展改革委 人 民 銀 行 銀

監(jiān)

會(huì) 證

監(jiān)

會(huì) 二〇一〇年四月十九日

主題詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 融資 政策 通知