第一篇：境外工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

中國援孟加拉卡茲爾特克公路橋工程建設(shè)項(xiàng)目

境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案

援孟加拉卡茲爾特克公路橋項(xiàng)目

施工項(xiàng)目技術(shù)組

二0一三年一月一日

援孟加拉卡茲爾特克公路橋項(xiàng)目

境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為了提高本項(xiàng)目現(xiàn)場工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少損失，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范境外項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 1.2.2《對外承包工程管理?xiàng)l例》 1.3適用范圍

本預(yù)案適用于援孟加拉卡茲爾特克公路橋項(xiàng)目突遇戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和因各類事故以及各種原因引發(fā)的社會**及群體事件對我方人員造成或可能造成危害的應(yīng)急處置工作。

項(xiàng)目技術(shù)組應(yīng)按照本預(yù)案的基本原則建立和完善項(xiàng)目部境外突發(fā)社會安全事件處置預(yù)案。

1.4工作原則

（1）規(guī)避危害，盡快做到生命保全和資產(chǎn)完整。

（2）在安徽建工集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心的指揮下，工程項(xiàng)目技術(shù)組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)境外突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）境外突發(fā)社會安全事件現(xiàn)場應(yīng)急處置立足于境外機(jī)構(gòu)和境外工程項(xiàng)目技術(shù)組的自援自救，立足于中國駐所在國使領(lǐng)館、商務(wù)部駐外機(jī)構(gòu)和孟加拉當(dāng)?shù)卣块T、警察局、安全部門以及中資機(jī)構(gòu)、社會資源的支持和協(xié)助。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

（1）安徽建工集團(tuán)公司成立境外工程應(yīng)急指揮中心?？傊笓]由集團(tuán)公司總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由集團(tuán)公司副總經(jīng)理擔(dān)任，成員為集團(tuán)公司有關(guān)科室主任。境外應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在項(xiàng)目技術(shù)組管理部。

2.1.1安徽建工集團(tuán)公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：總經(jīng)理

副組長：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理

成 員：公司班子其他成員，綜合部、工程部、戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人及各二級單位經(jīng)理。

日常辦公室及聯(lián)系電話

日常辦公室設(shè)在安徽建工集團(tuán)海外發(fā)展公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理部，地址:安徽省合肥市望江西路502號企融大廈19樓，聯(lián)系電話0551-62874035 0551-62865150駐京聯(lián)絡(luò)部: 010-64924082（2）項(xiàng)目技術(shù)組成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，工程項(xiàng)目開工前，組織編制境外工程突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案。

（3）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：張士全 副組長：方先全 王 斌

成 員：王立鵬 楊成勇 張 偉 陳 杰 李洪生 董利民 戚 軍

王振鐸 楊維利 謝 強(qiáng) 張 存

日常辦公室及聯(lián)系電話：

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在孟加拉國馬達(dá)利普縣，二十四小時(shí)聯(lián)系電話：01774403228 01771168857 01778255822 01776074443（4）工作小組

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

現(xiàn)場搶救組:技術(shù)組長、各部門負(fù)責(zé)人。醫(yī)療救護(hù)組：現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員。

現(xiàn)場安全保衛(wèi)組：技術(shù)組長、現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人、安全工程師和保安人員。

事故調(diào)查組：集團(tuán)公司安監(jiān)部主任、技術(shù)組安全工程師。事故善后處理組：集團(tuán)公司綜合部及技術(shù)組相關(guān)人員。接待、聯(lián)絡(luò)組：集團(tuán)公司總經(jīng)辦主任及技術(shù)組相關(guān)工作人員。消息發(fā)布組：集團(tuán)公司總經(jīng)辦主任及技術(shù)組相關(guān)工作人員。2.2職責(zé)

由安徽建工集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心牽頭，安徽建工集團(tuán)公司有關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

2.2.1境外項(xiàng)目工程發(fā)生民族、種族和宗教沖突等突發(fā)事件，啟動本應(yīng)急預(yù)案。技術(shù)組班子成員、項(xiàng)目技術(shù)管理部、人力資源部等有關(guān)部門和相關(guān)人員依其職責(zé)分工處置。

2.2.2境外工程發(fā)生恐怖主義、政局動蕩等突發(fā)事件，啟動本預(yù)案。安全保衛(wèi)部、項(xiàng)目技術(shù)管理部、人力資源部、安徽建工集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公室、等有關(guān)部門和相關(guān)人員派出單位依其職責(zé)分工處置。

2.2.3境外工程發(fā)生遇襲事件，啟動本應(yīng)急預(yù)案。安全保衛(wèi)部、項(xiàng)目技術(shù)管理部等有關(guān)部門和相關(guān)人員依其職責(zé)分工處置。

3、信息報(bào)告與發(fā)布

3.1發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即按預(yù)案程序進(jìn)行處理并報(bào)告技術(shù)組長，技術(shù)組長接到事故報(bào)告后應(yīng)立即進(jìn)行組織搶救、或撤離，并與第一時(shí)間上報(bào)上一級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)事件信息報(bào)告之后，按照本預(yù)案定義，研究決定是否啟動發(fā)布應(yīng)急機(jī)制。

3.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動發(fā)布應(yīng)急機(jī)制之后，發(fā)布小組研究擬定發(fā)布方案（包括發(fā)布形式、發(fā)布內(nèi)容等），報(bào)告使（領(lǐng)）館、集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

3.4發(fā)布小組按照使（領(lǐng)）館、集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)的發(fā)布方案，具體組織實(shí)施發(fā)布，其他部門和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事件信息。

3.5發(fā)布內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、涉及規(guī)模、主要原因、影響和損失、應(yīng)急處置情況、當(dāng)前恢復(fù)情況等。

3.6發(fā)布形式包括：（1）集團(tuán)公司系統(tǒng)對外門戶網(wǎng)站；（2）報(bào)紙、廣播、電視、手機(jī)短信；（3）信息通報(bào)會；（4）新聞發(fā)布會；

4、預(yù)測預(yù)防

4.1預(yù)防、預(yù)測

項(xiàng)目技術(shù)組要逐步建立和完善境外工程突發(fā)事件預(yù)警信息收集、評估、發(fā)布制度。結(jié)合所在國家的法律、法規(guī)、風(fēng)俗民情、當(dāng)?shù)刂伟矤顩r等，制定完備的各類規(guī)章制度。

4.1.1項(xiàng)目技術(shù)組報(bào)請中國駐所在國的使（領(lǐng)）館，以及當(dāng)?shù)卣⒕?、安全部門備案，并建立突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)系，建立同當(dāng)?shù)刂匈Y公司、友鄰單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)系，以便在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)取得各方的援助與支持。

4.1.2項(xiàng)目技術(shù)組要將單位和人員情況及時(shí)向中國駐所在國的使（領(lǐng)）館注冊登記，并按規(guī)定每月將人員流動情況報(bào)告一次。以便于在發(fā)生突發(fā)事件后，及時(shí)有效地開展救援工作。

4.1.3安排值班室，指定專人負(fù)責(zé)值班，設(shè)立值班電話和備用值班電話。特殊時(shí)期（發(fā)生突發(fā)事件或紅色預(yù)警時(shí)）必須保證24小時(shí)有人值班，并能與中國駐所在國使（領(lǐng)）館隨時(shí)保持聯(lián)系。

4.1.4非工作需要應(yīng)減少外出。特殊時(shí)期要執(zhí)行兩人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具，以便保持聯(lián)系。外出歸來，必須銷假。逾時(shí)未歸者，負(fù)責(zé)人要立即查清情況，采取相應(yīng)措施。4.1.5安排專職人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，防范重點(diǎn)部位要根據(jù)實(shí)際情況確定。與所在國安全、警察部門密切協(xié)作，必要時(shí)請求軍警對駐地進(jìn)行守護(hù)。

4.1.6項(xiàng)目技術(shù)組定期向集團(tuán)公司和使（領(lǐng)）館匯報(bào)有關(guān)情況。發(fā)生境外突發(fā)事件必須在第一時(shí)間上報(bào)。

4.1.7項(xiàng)目技術(shù)組為所有境外工作人員投保海外人身意外傷害保險(xiǎn)。一旦發(fā)生意外，確保有充足的資金保障。

4.2預(yù)警信息的收集和通報(bào)

項(xiàng)目技術(shù)組平時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，收集境外可能發(fā)生突發(fā)事件的各種信息。加強(qiáng)境外工程突發(fā)事件預(yù)警信息的通報(bào)和溝通，做到信息共享。

4.3境外可能發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)警信息，由項(xiàng)目管理部匯總，有關(guān)部門按各自職責(zé)分工，經(jīng)授權(quán)以響應(yīng)方式發(fā)布。

4.4預(yù)警分級 4.4.1紅色等級

指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂，或情報(bào)證實(shí)將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。

行動：項(xiàng)目技術(shù)組做好應(yīng)急準(zhǔn)備，警告有關(guān)人員減少外出或不去危險(xiǎn)地區(qū)。啟動應(yīng)急預(yù)案，采取各項(xiàng)措施保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，必要時(shí)做好撤離準(zhǔn)備。

4.4.2橙色等級

指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示有發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)可能性，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動蕩。

行動：項(xiàng)目有關(guān)部門注意收集情報(bào)，跟蹤形勢動態(tài)，考慮突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對方案，必要時(shí)調(diào)整工作安排，發(fā)出安全提示。

4.4.3黃色等級

指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。行動：提醒有關(guān)部門和人員高度重視，注意收集情報(bào)，跟蹤形勢動態(tài)，同時(shí)考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應(yīng)對措施。

4.4.4藍(lán)色等級

指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示可能發(fā)生突發(fā)事件。

行動：提醒有關(guān)部門和人員思想重視，注意收集情報(bào)，跟蹤形勢動態(tài)，注意安全。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

5.1.1Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）

恐怖襲擊、局部戰(zhàn)爭或政府軍事行動在工程所在地展開，突發(fā)事件造成人員傷亡，造成經(jīng)濟(jì)損失500萬美元以上。

5.1.2Ⅱ級響應(yīng)（重大）

工程所在地發(fā)生小規(guī)模的部族沖突、民族沖突、宗教事件、社會騷亂，經(jīng)濟(jì)損失100萬—500萬美元。

5.1.3Ⅲ級響應(yīng)（較大）

發(fā)生勞務(wù)糾紛、合同糾紛或生產(chǎn)事故造成人員受傷，處理糾紛，經(jīng)濟(jì)損失100萬美元以下。

5.2響應(yīng)程序 5.2.1報(bào)警

（1）發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)組組長須在第一時(shí)間向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心電話報(bào)告。書面報(bào)告須在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心辦公室。報(bào)告內(nèi)容為現(xiàn)場事件發(fā)生、處置情況，事件規(guī)模，人員財(cái)產(chǎn)損失等基本情況。

（2）Ⅰ級響應(yīng)事件，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心必須在接到報(bào)警后，立即向商務(wù)部等政府有關(guān)部門報(bào)告。

（3）發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)組須在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.2.2應(yīng)急措施

（1）發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮部場所，安排專責(zé)人員、啟用應(yīng)急通訊手段。

明確事件專責(zé)對外發(fā)布消息的發(fā)言人。

項(xiàng)目技術(shù)組組長隨時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告事態(tài)發(fā)展。隨時(shí)向中國駐地使（領(lǐng)）館及相應(yīng)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）發(fā)生Ⅰ級響應(yīng)事件時(shí)，集團(tuán)公司啟動應(yīng)急預(yù)案，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)應(yīng)急工作組在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，尋求我國使（領(lǐng)）館及駐外機(jī)構(gòu)的支持，做好應(yīng)急處置。

（3）在不能保證工程施工作業(yè)人員安全的情況下，工程項(xiàng)目暫停施工，所有員工撤回安全地帶。（4）受傷人員在緊急醫(yī)護(hù)處理后，在保障路途安全情況下，盡快送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。

（5）綁架事件發(fā)生時(shí)，任何員工不得有過激言行，保持溝通渠道，迅速向我國使（領(lǐng)）館通報(bào)情況，尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。并向集團(tuán)公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)匯報(bào)。

（6）集團(tuán)公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好突發(fā)事件中涉險(xiǎn)家屬的安撫工作。

（7）當(dāng)突發(fā)事件在短期內(nèi)沒有平息可能的情況下，在集團(tuán)公司指導(dǎo)下，應(yīng)暫停工程撤離人員。

5.3信息報(bào)告

5.3.1初次報(bào)告：項(xiàng)目技術(shù)組須在發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生時(shí)、或者接到事件發(fā)生報(bào)警后，由負(fù)責(zé)人立即電話報(bào)告集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心、我國使（領(lǐng)）館、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)。并在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向上述單位提交書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、涉險(xiǎn)人員情況，潛在危險(xiǎn)及其他基本情況。

5.3.2進(jìn)程報(bào)告

在突發(fā)事件的發(fā)展過程中，項(xiàng)目技術(shù)組每天至少向安徽建工集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心書面報(bào)告一次。

安徽建工集團(tuán)公司須在要求的時(shí)限內(nèi)向商務(wù)部等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提交報(bào)告。

社會安全事件發(fā)生突然變化或惡化升級，須及時(shí)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容除了對初次報(bào)告的補(bǔ)充、修訂以外，以事件處置情況為主。5.3.3結(jié)案報(bào)告

事件終止后，項(xiàng)目技術(shù)組向安徽建工集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心提交事件結(jié)案報(bào)告。安徽建工集團(tuán)公司依據(jù)要求向政府相關(guān)部門提交報(bào)告。

5.4信息發(fā)布

境外突發(fā)事件信息發(fā)布，由安徽建工集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)政府相關(guān)部門指令進(jìn)行。

境外突發(fā)事件信息當(dāng)?shù)匕l(fā)布，由項(xiàng)目技術(shù)組請示使（領(lǐng)）館以及安徽建工集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心后決定。

5.5應(yīng)急終止

5.5.1安徽建工集團(tuán)公司及項(xiàng)目技術(shù)組按預(yù)警級別、應(yīng)急處置管理情況，宣布突發(fā)事件終止。

5.5.2總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂各類管理制度，重新安排人力、物資、資金、通信等應(yīng)急保障。

6、后期處置

6.1涉險(xiǎn)人員傷勢穩(wěn)定或被營救后，需安排回國修養(yǎng)，進(jìn)行必要的心理治療。

6.2對應(yīng)急處置中亡故的涉險(xiǎn)人員，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)項(xiàng)目技術(shù)組應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)做好遺體護(hù)送、追悼及家屬的安撫、賠償工作。

6.3發(fā)生過突發(fā)事件的施工現(xiàn)場，在能確保工作人員安全的情況下，宜盡速復(fù)工。6.4處理好各項(xiàng)遺留問題，做好事件應(yīng)急總結(jié)，上報(bào)使領(lǐng)館和集團(tuán)公司。集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門對“境外工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”進(jìn)行評審、修訂。

6.5在安徽建工集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)下，做好人員安置、損失評估、賠償、獎勵等后續(xù)事宜。

7、保障措施

7.1預(yù)防措施

7.1.1對于存在較大潛在危險(xiǎn)地區(qū)的工程，在派遣員工時(shí)適當(dāng)考慮軍轉(zhuǎn)人員的作用，同時(shí)考慮聘請當(dāng)?shù)匕踩檰枴?/p>

7.1.2精簡境外機(jī)構(gòu)人員名額，選派具有較強(qiáng)自我約束能力的員工，教育規(guī)范員工行為，了解當(dāng)?shù)匚幕?、歷史、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情。

7.1.3以安全第一的原則依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇駐地，以適當(dāng)?shù)那罍贤üこ膛従用耜P(guān)系。尊重當(dāng)?shù)貑T工，平等相待，和睦共處。

7.1.4建立和執(zhí)行嚴(yán)格外出（離開工地、駐地）的請銷假制度。車輛以及各類上路工程機(jī)械，必須專車專人，建立嚴(yán)格的安全教育和定期檢查制度，嚴(yán)禁非指定人員動用車輛和機(jī)械。

7.1.5建立并保持與工程項(xiàng)目所在地的行使實(shí)際控制權(quán)的政府機(jī)構(gòu)、紅十字會、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團(tuán)的聯(lián)系渠道。

7.1.6依據(jù)安全需要，設(shè)立安全機(jī)構(gòu)或指定專職安全人員。依據(jù)安全需要選擇商業(yè)保安或當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)提供安全保障。

7.1.7關(guān)注工程所在地和毗鄰地區(qū)社會治安動向。發(fā)現(xiàn)工地、駐地周邊有可以情況，及時(shí)采取應(yīng)對措施并向我國使（領(lǐng)）館和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

7.1.8為境外人員購買合適的海外人身傷害保險(xiǎn)。7.2應(yīng)急救援裝備物資

7.2.1建立并保持與我國使（領(lǐng)）館、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、紅十字會、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團(tuán)的聯(lián)系渠道。

7.2.2應(yīng)急管理技術(shù)支持系統(tǒng)（對講機(jī)、電話、衛(wèi)星電話、手機(jī)、警報(bào)器、廣播器材、電腦網(wǎng)絡(luò)等）。

7.2.3必備的急救器材

7.2.4財(cái)務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急需要，提供資金保障。

8、工程物資安全應(yīng)急措施

8.1、物資管理部門負(fù)責(zé)人職責(zé)

（1）項(xiàng)目工程的機(jī)務(wù)負(fù)責(zé)人、供應(yīng)負(fù)責(zé)人、后勤保障部負(fù)責(zé)人對突發(fā)事件過程中，對所管轄的物資情況負(fù)主要責(zé)任。

（2）各物資管理部門分別負(fù)責(zé)制定編制國外物資管理應(yīng)急撤離的相關(guān)制度和細(xì)則。

（3）加強(qiáng)突發(fā)事件信息收集、做好與國內(nèi)集團(tuán)公司的聯(lián)系，掌握工程各區(qū)域物資、機(jī)械的數(shù)量與物資及操作人員管理、應(yīng)急撤離物資運(yùn)輸?shù)穆肪€，及與孟方合作人員的溝通。

（4）物資管理部門的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的各類物資管理（包含物資倉儲、保管、應(yīng)急物資發(fā)放等）工作，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速安排孟方人員進(jìn)行物資看管、應(yīng)急物資的發(fā)放和應(yīng)急運(yùn)輸物資工作，同時(shí)組織中方供應(yīng)人員按預(yù)先制定的撤退路線進(jìn)行撤離。

（5）在收到突發(fā)事件預(yù)警前、對項(xiàng)目物資進(jìn)行清點(diǎn)歸庫，封箱鎖庫，各類機(jī)械設(shè)備、小型機(jī)具、駕駛車輛集中到指定區(qū)域，通知負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場保衛(wèi)人員進(jìn)行保管。貴重物資應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行裝車（裝船），并安排孟方人員隨車押運(yùn)，按指定路線撤離。

（6）突發(fā)事件預(yù)警前，做好各類物資資質(zhì)證明、相關(guān)資料等收集工作，并安排專人妥善保管，8.2工程物資的防范措施

（1）工程物資區(qū)域24h設(shè)專職保衛(wèi)值班人員，嚴(yán)禁閑雜人員隨意進(jìn)出。

（2）在任何情況下，外來人員必須由物資管理人員陪同。（3）進(jìn)入物資倉庫所有人員必須遵守倉庫的各種管理規(guī)定，倉庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙或攜帶易燃易爆物品。

（4）嚴(yán)禁與物資倉儲無關(guān)的機(jī)動車輛進(jìn)入物資區(qū)域。（5）物資的進(jìn)出必須憑借手續(xù)齊全的證明才可以出入。8.3工程物資相關(guān)人員責(zé)任

突發(fā)事件項(xiàng)目工程的物資管理，執(zhí)行“崗位責(zé)任制”與“責(zé)任追究制”。由于部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場物資保管人員、保衛(wèi)人員等工作失職、失誤或不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致工程物資材料造成哄搶、損壞、丟失等造成經(jīng)濟(jì)損失的，將按照相關(guān)規(guī)定，追溯相關(guān)人員的責(zé)任。

9、搶劫盜竊物資及財(cái)產(chǎn)安全防范措施：

9.1、采用暴力手段直接搶劫：（1）砸開辦公室、員工宿舍門窗，尾隨員工進(jìn)入辦公室、寢室。（2）劫持人質(zhì)或其他恐怖手段進(jìn)行打劫。

（3）暴力手段打開施工現(xiàn)場隔離網(wǎng)，進(jìn)入場地實(shí)施搶劫。（4）夜間現(xiàn)場人員稀少，捆綁值班人員進(jìn)行搶劫。

9.2、在員工押運(yùn)設(shè)備、物資的路上（船上）進(jìn)行作案，如設(shè)置 路障，襲擊司機(jī)和押運(yùn)人員，飛車搶奪。

9.3、在員工上下班固定路線途中，容易遭不法分子踩點(diǎn)，并實(shí) 施犯罪活動。

9.4、在財(cái)務(wù)人員去銀行支取現(xiàn)金時(shí)，因金額較大，也是易遭劫 的環(huán)節(jié)。

9.5、施工區(qū)域分散、線路長，各作業(yè)點(diǎn)員工數(shù)量相對減少，而 且環(huán)境較偏僻，容易發(fā)生突發(fā)性搶劫。

9.6、防范預(yù)案

9.6.1、財(cái)務(wù)人員和物資押運(yùn)人員要樹立安全第一的思想，加強(qiáng) 安全防范意識，辦公室、宿舍要隨手關(guān)門，夜間應(yīng)鎖好門，上下班途中應(yīng)仔細(xì)觀察是否有可疑的尾隨人員。

9.6.2、押運(yùn)物資途中發(fā)現(xiàn)可疑車輛、人員，應(yīng)及時(shí)告知司機(jī)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并用電話將情況匯報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)，請求支援。并鎖好車輛門窗，監(jiān)控其可疑車輛、人員動向。

9.6.3、為防止不法分子尾隨財(cái)務(wù)人員作案，負(fù)責(zé)押款人員應(yīng)禁止任何人員靠近攜款財(cái)務(wù)人員。

9.6.4、定期檢查生活區(qū)及現(xiàn)場的防盜情況、更夫的上崗值班情況，任何時(shí)候更夫發(fā)出的報(bào)警都必須認(rèn)為是真的。所有現(xiàn)場值班人員應(yīng)第一時(shí)間奔赴事發(fā)現(xiàn)場，包括宿舍休息員工。

9.6.5、更夫上崗時(shí)要隨時(shí)留意現(xiàn)場防護(hù)網(wǎng)情況，如發(fā)現(xiàn)防護(hù)網(wǎng)破損或有人故意毀壞，應(yīng)及時(shí)上報(bào)此類可疑情況。

9.6.6、外來車輛及人員需要進(jìn)場時(shí)，門衛(wèi)首先應(yīng)確認(rèn)其身份及車輛是否是項(xiàng)目指派，確認(rèn)無誤后，通知現(xiàn)場工作人員與其進(jìn)入工地。9.6.7、門衛(wèi)對每日外運(yùn)車輛的號碼、時(shí)間作詳細(xì)記錄，防止現(xiàn)場物資渾水摸魚被運(yùn)走。

9.6.8、財(cái)務(wù)人員在銀行支取現(xiàn)金后，如發(fā)現(xiàn)指派車輛未按規(guī)定的時(shí)間到來，應(yīng)在銀行內(nèi)等候，不得私自攜款外出。

9.6.9、員工支取工資時(shí)，財(cái)務(wù)人員不得將大量現(xiàn)金堆放在臺面上，引起部分不法員工哄搶，財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持通訊暢通。9.6.10、押運(yùn)人員及財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)配備必要防護(hù)器具。9.6.11、保衛(wèi)人員、押運(yùn)人員及工作人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行防盜、防搶的安全警惕性教育，新員工入職須學(xué)習(xí)此方案。

9.6.12、當(dāng)發(fā)現(xiàn)可疑人員或異常情況立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取相應(yīng)的防范措施。9.7、應(yīng)急預(yù)案

9.7.1、如遭遇不法分子搶劫時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間打電話報(bào)警，緊急呼叫其他人員增援。

9.7.2、如歹徒持有殺傷性武器或劫持人質(zhì)，工作人員應(yīng)保持冷靜，穩(wěn)住歹徒，分散歹徒的注意力，拖延時(shí)間，見機(jī)行事。9.7.3、發(fā)生暴力搶劫事件，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能避免與歹徒發(fā)生正面沖擊，在確保自身安全的前提下，記住犯罪人的相貌，衣著打扮、年齡、身高等基本特征，如有犯罪車輛，應(yīng)記住車牌號或車型、車身顏色，方便警察追查。

9.7.4、保護(hù)現(xiàn)場、疏導(dǎo)圍觀人員，并做好保密工作，避免產(chǎn)生不良影響，如現(xiàn)場有人員受傷，應(yīng)撥打醫(yī)院電話急救，并安排人員到路口引導(dǎo)急救車。

9.7.5、如持槍搶劫歹徒不能得逞想逃跑時(shí)，押運(yùn)人員要果斷出擊，動用器械圍追堵截，抓獲歹徒（持槍歹徒應(yīng)避免冒然追擊，盡可能減少損失，防止發(fā)生傷亡事件）。

9.7.6、在任何時(shí)候求救、報(bào)警都必須以案發(fā)報(bào)警處理。所有就近崗位的全體員工應(yīng)第一時(shí)間奔赴事發(fā)現(xiàn)場并攜帶必要的防備器械，從各路口形成包圍，進(jìn)行圍追堵截，在避免傷亡的情況下，力爭抓捕罪犯。

10、突發(fā)事件中方人員撤離預(yù)案

10.1基本情況

（1）工程項(xiàng)目位于孟加拉國巴里薩爾大區(qū)的馬達(dá)力普縣城東部，距馬達(dá)里普縣城12公里。

（2）中方人員分四個(gè)居住點(diǎn)，分別是孟加拉國馬達(dá)利普縣公路局，卡茲爾特克公路橋工地和距馬達(dá)利普至達(dá)卡公路與z8604公路交叉口200米處的兩個(gè)居住點(diǎn)。

（3）馬達(dá)利普公路局屬于多層住宅，目前中方人員辦公、居住在三樓位置，一條樓梯通道，窗戶有防盜措施，門為普通木板結(jié)構(gòu)。

（4）卡茲爾特克公路橋工地分東岸居住區(qū)和西岸居住區(qū)，房屋為磚結(jié)構(gòu)和鋼板結(jié)構(gòu)，為平房建筑，房屋四周視野開闊。

（5）馬達(dá)利普至達(dá)卡公路與z8604公路交叉口200米處的兩個(gè)居住點(diǎn)，一棟屬于高層建筑，一棟屬于平房建筑。兩個(gè)居住點(diǎn)距離30米，其中高層建筑只有一條樓梯通道，窗戶、陽臺及走廊有防盜措施，門為普通木板門結(jié)構(gòu)。平房建筑為磚混結(jié)構(gòu)，窗外即是馬達(dá)利普至達(dá)卡的公路，門為普通木門結(jié)構(gòu)。

10.2風(fēng)險(xiǎn)隱患

（1）馬達(dá)利普公路局位置在馬達(dá)利普縣郊區(qū)，但是處于人群聚集集中區(qū)域，因中方人員居住的位置過高，無法采取破窗方法撤離，并且只有一條生命通道，一旦發(fā)生沖突事件，后果極為嚴(yán)重。

（2）卡茲爾特克公路橋工地距離馬達(dá)利普12公里，其中西岸屬于三面環(huán)水，通往馬達(dá)利普只有一條公路，一旦發(fā)生突發(fā)事件，人員只能從水路往東岸撤離。

（3）馬達(dá)利普至達(dá)卡公路與z8604公路交叉口200米處的兩個(gè)居住點(diǎn)，其中高層建筑撤離極為困難，一是樓層過高，二是只有一條生命通道，三是人員眾多，易發(fā)生踩踏事故。平房建筑居住處的門窗緊靠街道，因木門結(jié)構(gòu)和無防盜措施的窗戶得不到一定的安全保障，一旦發(fā)生突發(fā)事件，幾乎沒有時(shí)間報(bào)警和做防范措施。

10.3工作原則

嚴(yán)格遵循“以人為本，預(yù)有準(zhǔn)備，屬地為主，嚴(yán)密組織，快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對”的要求

10.4人員撤離的組織實(shí)施 10.4.1人員編組，分工有序

應(yīng)對突發(fā)事件組織人員撤離時(shí)，按照“先員工后領(lǐng)導(dǎo)，由低樓層至高樓層”的順序進(jìn)行撤離，各部門負(fù)責(zé)人組織所屬員工，分別從樓梯依次疏散撤離。

10.4.2組織指揮

（1）孟加拉國馬達(dá)利普縣公路局，監(jiān)理組長彭國良為組長。（2）卡茲爾特克公路橋工地，工長謝強(qiáng)為東岸撤離組織組長，機(jī)械師陳杰為西岸撤離組織組長。

（3）距馬達(dá)利普至達(dá)卡公路與z8604公路交叉口200米處的兩 個(gè)居住點(diǎn)。其中張士全為高層建筑撤離組織組長，王立鵬為平房建筑撤離組織組長。

10.4.3撤離路線

（1）接到突發(fā)事件預(yù)警后或突然發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各居住區(qū)域的撤離組織組長立即通知所在居住位置的員工，做好疏散準(zhǔn)備，同時(shí)撥打應(yīng)急電話報(bào)警，通知應(yīng)急車輛到事發(fā)地準(zhǔn)備就緒，并與其它居住區(qū)域的撤離組織組長保持聯(lián)系。

（2）當(dāng)接到疏散命令時(shí)，各部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，引導(dǎo)員工帶好隨身物品，迅速撤離到樓外公路集合。

（3）嚴(yán)格按照“低樓層至高樓層”的順序進(jìn)行撤離，依次有序撤出居住大樓。撤離時(shí)，依次成并列縱隊(duì)，靠樓梯右側(cè)順序而行，不可搶行，以免造成混亂及踩踏事故。

（4）疏散至室外公路后，按指定位置集中，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)，并要求不要隨意行走。

（5）人員清點(diǎn)完畢，確認(rèn)無誤。在應(yīng)急車輛就位后，組織人員前往卡茲爾特克公路橋工地撤離。

（6）人員撤離到卡茲爾特克公路橋工地，進(jìn)行全部中方人員清點(diǎn)，同時(shí)安排工地孟方保衛(wèi)人員進(jìn)行警戒，與地方政府有關(guān)應(yīng)急部門保持電話溝通，如果確認(rèn)公路被封鎖，暴力人群開始向工地聚集的消息時(shí)，全部中方人員乘坐各類船只走水路向達(dá)卡方向撤離，隨時(shí)與地方政府、大使館保持聯(lián)系，進(jìn)行下一步的撤退計(jì)劃。

11、撤離失敗的防護(hù)措施

（1）當(dāng)室外發(fā)生恐怖襲擊或沒有足夠時(shí)間撤離的情況下，應(yīng)立即停止緊急撤離預(yù)案，各部門負(fù)責(zé)人通知各寢室關(guān)閉并鎖好樓道的門窗，全部要待在室內(nèi)，禁止在樓梯，走廊里進(jìn)行觀望。

（2）立即撥打應(yīng)急電話，報(bào)告自己所在的位置，事態(tài)情況，人員傷亡等情況，請求救援和指導(dǎo)

（3）組織員工及時(shí)將樓道滅火器放置寢室內(nèi)，防止出現(xiàn)暴力人群的縱火行為。

（4）當(dāng)發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)且一時(shí)無法撲滅時(shí)，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織員工，從通道疏散至樓頂，防止驚慌，擁擠，摔跤，踩踏等。（5）當(dāng)暴力人群沖擊中方人員時(shí)，應(yīng)立即設(shè)法自我脫險(xiǎn)，不要與暴力人群互毆，并盡可能減少體力消耗，創(chuàng)造生存條件，等待救援。

12、宣傳教育培訓(xùn)與演練

12.1培訓(xùn)

境外工作作業(yè)人員出國前須進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。了解派遣國法律政治環(huán)境，了解當(dāng)?shù)刂伟埠惋L(fēng)俗民情，學(xué)習(xí)必要的溝通求助語言，熟悉應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急防范意識，熟悉極端情況下信息溝通聯(lián)絡(luò)、自?；ゾ群褪枭⒊冯x。

到達(dá)工作現(xiàn)場后，項(xiàng)目技術(shù)組還必須對外派人員和外聘人員進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處置方面的培訓(xùn)。

12.2演練

安徽建工集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心按有關(guān)規(guī)定組織境外突發(fā)事件應(yīng)急演練，項(xiàng)目技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場特點(diǎn)，至少組織一次突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練。

13、獎懲

13.1 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

13.2 對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。

13.3 對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

14、附則 14.1應(yīng)急救援聯(lián)系地址及電話中國駐孟加拉國大使館。地址：PLOT 2&4,EMBASSY ROAD,BARIDHARA,DHAKA,BANGLADESH.電話：8824862,8824164.14.2技術(shù)組翻譯，杜傳文，01779377123 14.3孟加拉國報(bào)警電話或緊急求救電話 509922

15、附件：

應(yīng)急救援工作報(bào)告流程 應(yīng)急救援工作處理流程

應(yīng)急救援工作報(bào)告流程

應(yīng)急救援工作處理流程

第二篇：建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

北京韓建集團(tuán)有限公司

建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1、總則

1.1建設(shè)工程施工特點(diǎn)與影響安全生產(chǎn)的因素 1.2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 1.3指導(dǎo)思想和編制目標(biāo) 1.4編制依據(jù) 1.5工作原則 1.6事故分級 1.7適用范圍

2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1集團(tuán)指揮部 2.2現(xiàn)場指揮部 2.3應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

3、預(yù)警與響應(yīng)

3.1預(yù)警級別 3.2預(yù)警信息 3.3預(yù)警的發(fā)布和解除 3.4預(yù)警響應(yīng)

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1預(yù)案的啟動 4.2應(yīng)急處理措施

5、響應(yīng)結(jié)束

6、信息管理

7、善后恢復(fù)

7.1善后處理 7.2獎勵與責(zé)任 7.3保險(xiǎn)

7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估

8、保障措施

8.1指揮系統(tǒng)保障

8.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 8.3后勤保障 8.4應(yīng)急隊(duì)伍保障 8.5交通運(yùn)輸保障 8.6資金保障

9、培訓(xùn)、演習(xí)與宣傳教育

9.1培訓(xùn) 9.2演習(xí)9.3宣傳教育

10、附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明 10.2預(yù)案管理

11、附件

北京韓建集團(tuán)有限公司建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話

1、總則

1.1建設(shè)工程施工特點(diǎn)與影響安全生產(chǎn)的因素

①作業(yè)勞動強(qiáng)度大。在施工過程中，腳手架搭設(shè)、模板支搭等大多數(shù)工種仍然是手工操作，工人勞動強(qiáng)度高、體力消耗大。宜疏忽，常常釀成事故。

②作業(yè)環(huán)境變化大。建設(shè)工程的不同施工階段、不同工序和施工方法，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素不斷變化，需要采取的安全措施和方法不同。同時(shí)，施工中存在多工種、多班組的交叉作業(yè)，安全隱患多。

③高處作業(yè)多。按照規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架、模板、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過程大多在高處進(jìn)行，危險(xiǎn)性高。

④露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建筑工程施工作業(yè)大部分在室外進(jìn)行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風(fēng)、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差，這些因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。

⑤企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全培訓(xùn)、安全檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象有時(shí)得不到及時(shí)制止，事故隱患不能及時(shí)消除。

⑥建筑工程施工管理是動態(tài)、嚴(yán)格、規(guī)范的管理。目前，政府和集團(tuán)的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段，部分二級公司和項(xiàng)目部的主體安全監(jiān)管責(zé)任沒有得到有效落實(shí)。某一時(shí)刻或某個(gè)位置的疏忽都有可能造成嚴(yán)重后果。

1.2建筑工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

由于行業(yè)特點(diǎn)，建筑工程施工生產(chǎn)安全狀況不容樂觀，每年各類事故時(shí)有發(fā)生。其中，現(xiàn)場因工傷亡比例較大，建筑工地以物體打擊、高出墜落、坍塌、觸點(diǎn)和機(jī)械傷害等事故為主。1.3指導(dǎo)思想和編制目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)各級政府部門對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，體現(xiàn)“以人為本”的思想，總結(jié)韓建集團(tuán)安全生產(chǎn)工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，采取措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立集團(tuán)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，確保建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急處理工作及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，確保集團(tuán)的安定。

1.4編制依據(jù)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《房山區(qū)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合韓建集團(tuán)建設(shè)工程施工實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.5工作原則

①預(yù)案為韓建集團(tuán)施工突發(fā)事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。②堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)。

③本預(yù)案在實(shí)施應(yīng)急處理工作中實(shí)行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)調(diào)、救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全、局部利益服從全局利益的原則。

1.6事故分級 ①危險(xiǎn)分析

韓建集團(tuán)作為建筑施工企業(yè)，容易出現(xiàn)的突發(fā)性事件主要有： A生產(chǎn)安全事故； B社會治安事件； C火災(zāi)事故； D群體糾紛事件； E食物中毒事故。

根據(jù)以上5項(xiàng)主要事件的發(fā)生規(guī)模、影響范圍、嚴(yán)重程度將突發(fā)性事件劃分為：一般突發(fā)性事件、較大突發(fā)性事件和重大突發(fā)性事件。

②應(yīng)急程序

A一般突發(fā)性事件（例如：輕傷等）啟動第三級應(yīng)急程序； B較大突發(fā)性事件（例如：重傷等）啟動第二級應(yīng)急程序； C重大突發(fā)性事件（例如：傷亡等）啟動第一級應(yīng)急程序。1.7適用范圍

本預(yù)案適用于韓建集團(tuán)所屬工程項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的建設(shè)工程施工突發(fā)事故。由相關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 2.1集團(tuán)指揮部

為保證應(yīng)急救援工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，韓建集團(tuán)設(shè)立以總經(jīng)理為總指揮、相關(guān)處室配合的應(yīng)急指揮部，下設(shè)一名副總指揮，組長三名，組員若干名，負(fù)責(zé)對突發(fā)事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

①應(yīng)急機(jī)構(gòu)

韓建集團(tuán)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮部 地點(diǎn)：北京市海淀區(qū)吳家村路6號

常設(shè)辦公室（行政辦公室）24小時(shí)值班電話：63484081 ②崗位職責(zé) A、總指揮職責(zé)： a、負(fù)責(zé)對重大性突發(fā)事故的全權(quán)處理，全面管理安全指揮部的運(yùn)作，結(jié)合韓建集團(tuán)特點(diǎn)提出工作目標(biāo)、思路和方法。

b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即趕往現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。c、指揮現(xiàn)場救援工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，批準(zhǔn)救援措施。B、副總指揮職責(zé)：

a、服從總指揮調(diào)動，協(xié)助總指揮或在獲得總指揮授權(quán)后對重大突發(fā)性事件的處理，負(fù)責(zé)對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的全權(quán)處理，按照總指揮的指示精神，負(fù)責(zé)安全指揮部的各項(xiàng)工作。

b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即奔赴現(xiàn)場，協(xié)助總指揮組織協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，隨時(shí)掌握事故的發(fā)展情況。

c、指揮各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的救援工作，收集事件相關(guān)信息，傳達(dá)總指揮的決定及救援指示。

C、應(yīng)急組組長職責(zé)：

a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，協(xié)助副總指揮或在獲得授權(quán)后對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的處理，具體管理安全指揮部的日常工作。

b、及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各種情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。

c、保證第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場，帶領(lǐng)各級應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行救援工作，工作中實(shí)施“確保人員安全第一”的原則，積極搶救受傷人員，減少財(cái)產(chǎn)損失、保護(hù)現(xiàn)場等。

d、事件處理完成后，負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。D、通訊組組長職責(zé)： a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。b、掌握韓建集團(tuán)各個(gè)施工現(xiàn)場的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)聯(lián)系方式，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)聯(lián)系到總指揮和副總指揮指定的人，確保聯(lián)系方式的暢通。

c、負(fù)責(zé)接待社會媒體，對外的信息發(fā)放工作。d、隨時(shí)調(diào)遣應(yīng)急救援車輛。e、協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)的工作。E、交通組組長職責(zé)：

a、保證應(yīng)急救援車輛的維護(hù)，保證車況良好。

b、熟悉相關(guān)部門、韓建集團(tuán)施工現(xiàn)場的道路和位置，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。

c、協(xié)調(diào)交通組車輛，確定應(yīng)急車輛的使用順序。F、組員職責(zé)：

a、服從總指揮、副總指揮和組長的調(diào)動，負(fù)責(zé)對突事件處理工作的具體實(shí)施，做到紀(jì)律嚴(yán)明、行動迅速、信息暢通。

b、組員必須熟悉集團(tuán)工地情況，掌握對突發(fā)事故處理的各項(xiàng)措施、標(biāo)準(zhǔn)和文件精神，有一定組織協(xié)調(diào)能力。

c、在做好自我保護(hù)的情況下，積極進(jìn)行救援搶險(xiǎn)工作，在以最大的力量搶救傷員的前提下，搶救財(cái)產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場。

2.2現(xiàn)場指揮部

根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)初步搶險(xiǎn)、維護(hù)秩序、人員安置、協(xié)調(diào)120和999等單位，并向集團(tuán)指揮部報(bào)告事故相關(guān)信息。2.3應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

韓建集團(tuán)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍主要承擔(dān)以下主要任務(wù)： ①在應(yīng)急指揮部的指揮下，負(fù)責(zé)處理各種突發(fā)事故。②負(fù)責(zé)編制搶險(xiǎn)方案。③組織相關(guān)人員進(jìn)行知識培訓(xùn)。

④負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)設(shè)備的日常管理工作。⑤完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

3、預(yù)警與響應(yīng) 3.1預(yù)警級別

依據(jù)建設(shè)工程安全隱患可能造成的傷害程度、發(fā)展情況和緊急性，由低到高劃分為三級、二級、一級三個(gè)預(yù)警級別。

3.1.1三級預(yù)警：符合下列條件之一時(shí)發(fā)布一級預(yù)警。①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨和高溫等惡劣天氣； ②在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)時(shí)段到來之前； ③房山區(qū)重要會議和重點(diǎn)活動到來之前； ④施工現(xiàn)場出現(xiàn)輕傷事故。

3.1.2二級預(yù)警：符合下列條件之一時(shí)發(fā)布二級預(yù)警。①北京市重要會議和重典活動到來之前； ②施工現(xiàn)場出現(xiàn)重傷事故

3.1.2一級預(yù)警：符合下列條件之一時(shí)發(fā)布一級預(yù)警。①國家重要會議和重典活動到來之前； ②施工現(xiàn)場出現(xiàn)死亡事故。3.2預(yù)警信息

預(yù)警信息包括建設(shè)工程突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、發(fā)生經(jīng)過、影響范圍、采取的措施等，主要發(fā)布途徑為有線通訊、無線通信、短信息。

3.3預(yù)警的發(fā)布和解除

三級、二級、一級三個(gè)預(yù)警級別由施工現(xiàn)場指揮部向集團(tuán)指揮部提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，并由集團(tuán)指揮部宣布發(fā)布和解除。

3.4預(yù)警響應(yīng)

1、第一級響應(yīng)啟動韓建集團(tuán)指揮部，由總指揮或在總指揮授權(quán)后由副總指揮負(fù)責(zé)重大性突發(fā)事故的處理。

救援車輛是：京GW8259（司機(jī)劉寶澤）、京GY7707（司機(jī)王 剛）、京GW8889（司機(jī)袁云飛）

2、第二級響應(yīng)啟動分公司指揮部，由分公司指揮或在分公司指揮授權(quán)后由分公司副指揮負(fù)責(zé)較大性突發(fā)事故的處理。

3、第三級響應(yīng)啟動項(xiàng)目部指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)一般性突發(fā)事故的處理，并立即啟動10人的應(yīng)急搶險(xiǎn)組。

4、啟動任何一級響應(yīng)都必須通知集團(tuán)指揮部，集團(tuán)指揮部協(xié)助處理。

4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1預(yù)案的啟動

①事件的第一發(fā)現(xiàn)人立即向項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn) 和簡要情況，并隨時(shí)報(bào)告事件的發(fā)展情況；

②項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后立即啟動本預(yù)案的三級應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速通知應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員到位。

③出現(xiàn)較大或重大突發(fā)性事件后，立即啟動二級或一級應(yīng)急響應(yīng)程序，報(bào)告分公司或集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人按照分公司或集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部指示，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

4.2應(yīng)急處理措施：

①根據(jù)突發(fā)性事件的分類，現(xiàn)場啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立即投入救援，并通知上級的建筑工程事故應(yīng)急指揮部。

②應(yīng)急救援必須遵循“確保人員安全第一”的原則，無論任何事故，如出現(xiàn)人員傷亡必須先搶救人員，不能自我救治時(shí)必須及時(shí)撥打急救中心電話（120），確保傷員得到及時(shí)救治，并保護(hù)好現(xiàn)場。

③當(dāng)突發(fā)事故發(fā)展較快、規(guī)模擴(kuò)大，項(xiàng)目部應(yīng)急出現(xiàn)困難時(shí)，立即請求公安武警（110）和消防（119）等部門協(xié)助解決，維持現(xiàn)場秩序。集團(tuán)指揮部負(fù)責(zé)抽調(diào)其他公司、項(xiàng)目部力量協(xié)助處理。

④各級指揮人員必須堅(jiān)守事件現(xiàn)場，指定專人維持秩序，疏散人群。通訊交通組必須保證各級通訊的暢通，救援車輛隨時(shí)待命，合理使用車輛。

⑤應(yīng)急工作中要加強(qiáng)自我保護(hù)，采取必要措施，確保行動過程中的搶險(xiǎn)人員的安全和交通安全。

5、響應(yīng)結(jié)束

5.1當(dāng)事故處置工作已經(jīng)基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

5.2三級和二級突發(fā)事故，由二級公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)結(jié) 束的建議，由集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)確定響應(yīng)結(jié)束。

5.3一級突發(fā)事故由集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部或上級主管部門批準(zhǔn)確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6、信息管理

6.1突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位必須以最迅速、最簡捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報(bào)集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括以下7項(xiàng)內(nèi)容：發(fā)生事故的單位名稱；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜；事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。

6.2對發(fā)生社會影響的突發(fā)事故，集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部指派專人配合上級主管部門發(fā)布事故應(yīng)急救援的信息，準(zhǔn)確報(bào)到進(jìn)展。

7、善后恢復(fù) 7.1善后處理

事故單位在上級指揮部的指導(dǎo)下開展事故善后處置工作，包括人員安置、消除社會影響、恢復(fù)正常施工等，搶險(xiǎn)處置中發(fā)生的各種費(fèi)用、補(bǔ)償?shù)扔墒鹿蕟挝回?fù)責(zé)解決。

7.2獎勵與責(zé)任 7.2.1獎勵

在事故應(yīng)對過程中，有以下突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部與相關(guān)單位協(xié)商后予以獎勵（事故單位人員除外）：

①出色完成集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部分派任務(wù)，成績顯著的； ②開展事故救援工作有力，使得集體財(cái)產(chǎn)和人員免受損失或者減少損失的； ③對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的； ④有其他杰出貢獻(xiàn)的。7.2.2責(zé)任追究

在事故應(yīng)對過程中，有以下行為之一的，集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人進(jìn)行處分。構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的； ②不按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)瞞報(bào)的；

③不服從上級指揮部的命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的； ④盜用、貪污應(yīng)急救援資金和物資的； ⑤阻礙上級指揮部人員開展工作或破壞現(xiàn)場的； ⑥散布不實(shí)言論，擾亂正常秩序的； ⑦有其他危害應(yīng)急工作的行為的。7.3保險(xiǎn)

事故發(fā)生后，由二級分公司建筑工程事故應(yīng)急指揮人員按照規(guī)定申報(bào)保險(xiǎn)賠償工作，并將結(jié)果報(bào)集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部。

7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估

7.4.1集團(tuán)指揮部接到重特大事故報(bào)告后，立即報(bào)告行業(yè)主管部門，同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。事故單位在響應(yīng)結(jié)束后2天內(nèi)寫出事故總結(jié)報(bào)告送集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果初步匯總等。7.4.2事故處置的同時(shí)，集團(tuán)指揮部組織相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因、處置過程評估，在7天內(nèi)形成評估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生過程、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；相關(guān)責(zé)任認(rèn)定；事故處理結(jié)果；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；應(yīng)急存在的問題；改進(jìn)建議和措施等。

8、保障措施 8.1指揮系統(tǒng)保障

集團(tuán)指揮部建立完善指揮系統(tǒng)，滿足及時(shí)聯(lián)系、各級指揮部之間溝通暢通的要求，主要手段是有線電話、無線電話和短信息。同時(shí)設(shè)立專家事故調(diào)查組，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。

8.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和需要，各指揮部和應(yīng)急搶險(xiǎn)小組配備必要的救援和工程搶險(xiǎn)裝備，同是根據(jù)工程特點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)調(diào)整相關(guān)裝備，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，保證各種裝備的有效性。

8.3后勤保障

韓建集團(tuán)各級應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急救援物資儲備，加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止物資被盜用、挪用、流失和失效，并對儲備的物資定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充與更新。同時(shí)集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部建立集團(tuán)內(nèi)部物資協(xié)調(diào)渠道，以備事故單位物資不足時(shí)，可以迅速抽調(diào)補(bǔ)充。

8.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

以項(xiàng)目部、二級分公司為單位建立10以上的應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)一在集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部指揮下進(jìn)行應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)。三級突發(fā)事故由二級分公司指揮應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行工作，二級以上突發(fā)事故由集團(tuán)指揮部統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)本單位力量不能滿足救援搶險(xiǎn)要求時(shí)，必要時(shí)請求上級主管部門聯(lián)系專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍救援。

8.5交通運(yùn)輸保障 各級指揮部必須保證救援車輛的性能，要求司機(jī)熟悉本單位的施工現(xiàn)場道路情況。項(xiàng)目部必須準(zhǔn)備運(yùn)輸車輛，以備調(diào)用。集團(tuán)指揮部協(xié)調(diào)本集團(tuán)內(nèi)部車輛，保證交通運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)有效。

8.6資金保障

8.6.1各項(xiàng)目部做好必要的事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金由事故單位承擔(dān)，事故單位資金不足時(shí)，集團(tuán)指揮部協(xié)調(diào)解決。

8.6.2根據(jù)建委和勞動部門的相關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)目部必須辦理建設(shè)工程工傷保險(xiǎn)和管理人員的相關(guān)保險(xiǎn)，為建設(shè)工程突發(fā)事故的善后處理提供基本保障。

9、培訓(xùn)、演習(xí)與宣傳教育 9.1培訓(xùn)

各級指揮部組織應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)行建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：

①建設(shè)工程施工突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)、自保自救知識和技能； ②安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；

③北京韓建集團(tuán)有限公司建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案； ④個(gè)人防護(hù)常識和簡單的傷情處理； ⑤工作協(xié)調(diào)、配合的有關(guān)要求。9.2演習(xí)

9.2.1應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和需要改進(jìn)之處。

9.2.2各項(xiàng)目部、二級分公司根據(jù)自身的特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。集團(tuán)指揮部對演習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

9.3宣傳教育 各級指揮部組織各種活動形式，對作業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急相關(guān)知識的普及教育。

10、附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明

10.1.1建設(shè)工程施工突發(fā)事故：是指在建筑工程施工生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。

10.1.2次生災(zāi)害：是指由建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的工程結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害。例如水管、燃?xì)夤艿榔屏鸭叭藛T傷亡等。

10.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量額表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。10.2預(yù)案管理

①本預(yù)案是韓建集團(tuán)對有可能發(fā)生的施工突發(fā)事故組織實(shí)施緊急救援工作的行動指南，是應(yīng)急救援行動做到迅速、準(zhǔn)確和有效的指導(dǎo)性文件。

②各單位按照本預(yù)案的要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出應(yīng)急機(jī)構(gòu)和配備。

③本預(yù)案必須針對實(shí)際情況的變化以及實(shí)施過程中所暴露的缺陷，由集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部定期進(jìn)行更新、完善，任何單位和個(gè)人不得隨意修改，各單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)如有變動，及時(shí)通知集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部以便更正。

④本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

11、附件

北京韓建集團(tuán)有限公司建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話 附件

北京韓建集團(tuán)有限公司 建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話

1、決策機(jī)構(gòu)

總 指 揮：總 經(jīng) 理 田 興 63484083 副總指揮：常務(wù)副總經(jīng)理 張德剛 63484029 ***

2、管理機(jī)構(gòu)

①、應(yīng)急組：組 長：侯 俊 63483957 *** 副組長：徐準(zhǔn)剛 63484007 *** 組 員：于連賓、張宏飛、陳其全、李 磊、趙 旭、張子煦

②、通訊組：組 長：田龍濤 63484921 *** 組 員：李軍超

③、交通組：組 長：劉寶澤 *** 組 員：王 剛 *** 袁云飛 ***

第三篇：建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

建筑工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1、總則

1.1建設(shè)工程施工特點(diǎn)與影響安全生產(chǎn)的因素 1.2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 1.3指導(dǎo)思想和編制目標(biāo) 1.4編制依據(jù) 1.5工作原則 1.6事故分級 1.7適用范圍

2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1集團(tuán)指揮部 2.2現(xiàn)場指揮部 2.3應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

3、預(yù)警與響應(yīng)

3.1預(yù)警級別 3.2預(yù)警信息 3.3預(yù)警的發(fā)布和解除 3.4預(yù)警響應(yīng)

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1預(yù)案的啟動 4.2應(yīng)急處理措施

5、響應(yīng)結(jié)束

6、信息管理

7、善后恢復(fù)

7.1善后處理 7.2獎勵與責(zé)任 7.3保險(xiǎn)

7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估

8、保障措施

8.1指揮系統(tǒng)保障

8.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 8.3后勤保障 8.4應(yīng)急隊(duì)伍保障 8.5交通運(yùn)輸保障 8.6資金保障

9、培訓(xùn)、演習(xí)與宣傳教育

9.1培訓(xùn) 9.2演習(xí)9.3宣傳教育

10、附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明 10.2預(yù)案管理

11、附件

北京 東興建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話

1、總則

1.1建設(shè)工程施工特點(diǎn)與影響安全生產(chǎn)的因素

①作業(yè)勞動強(qiáng)度大。在施工過程中，腳手架搭設(shè)、模板支搭等大多數(shù)工種仍然是手工操作，工人勞動強(qiáng)度高、體力消耗大。宜疏忽，常常釀成事故。

②作業(yè)環(huán)境變化大。建設(shè)工程的不同施工階段、不同工序和施工方法，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素不斷變化，需要采取的安全措施和方法不同。同時(shí)，施工中存在多工種、多班組的交叉作業(yè)，安全隱患多。

③高處作業(yè)多。按照規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架、模板、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過程大多在高處進(jìn)行，危險(xiǎn)性高。

④露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建筑工程施工作業(yè)大部分在室外進(jìn)行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風(fēng)、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差，這些因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。

⑤企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全培訓(xùn)、安全檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象有時(shí)得不到及時(shí)制止，事故隱患不能及時(shí)消除。

⑥建筑工程施工管理是動態(tài)、嚴(yán)格、規(guī)范的管理。目前，政府和集團(tuán)的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段，部分二級公司和項(xiàng)目部的主體安全監(jiān)管責(zé)任沒有得到有效落實(shí)。某一時(shí)刻或某個(gè)位置的疏忽都有可能造成嚴(yán)重后果。

1.2建筑工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

由于行業(yè)特點(diǎn)，建筑工程施工生產(chǎn)安全狀況不容樂觀，每年各類事故時(shí)有發(fā)生。其中，現(xiàn)場因工傷亡比例較大，建筑工地以物體打擊、高出墜落、坍塌、觸點(diǎn)和機(jī)械傷害等事故為主。

1.3指導(dǎo)思想和編制目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)各級政府部門對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，體現(xiàn)“以人為本”的思想，東興建設(shè)公司安全生產(chǎn)工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，采取措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立集團(tuán)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，確保建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急處理工作及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，確保 公司的安定。

1.4編制依據(jù)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《通州區(qū)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合東興建設(shè)工程施工實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.5工作原則

①預(yù)案為 東興建設(shè)施工突發(fā)事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。②堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)。

③本預(yù)案在實(shí)施應(yīng)急處理工作中實(shí)行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)調(diào)、救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全、局部利益服從全局利益的原則。

1.6事故分級 ①危險(xiǎn)分析

東興建設(shè)作為建筑施工企業(yè)，容易出現(xiàn)的突發(fā)性事件主要有： A生產(chǎn)安全事故；

B社會治安事件； C火災(zāi)事故； D群體糾紛事件； E食物中毒事故。

根據(jù)以上5項(xiàng)主要事件的發(fā)生規(guī)模、影響范圍、嚴(yán)重程度將突發(fā)性事件劃分為：一般突發(fā)性事件、較大突發(fā)性事件和重大突發(fā)性事件。

②應(yīng)急程序

A一般突發(fā)性事件（例如：輕傷等）啟動第三級應(yīng)急程序； B較大突發(fā)性事件（例如：重傷等）啟動第二級應(yīng)急程序； C重大突發(fā)性事件（例如：傷亡等）啟動第一級應(yīng)急程序。1.7適用范圍

本預(yù)案適用于 東興建設(shè)所屬工程項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的建設(shè)工程施工突發(fā)事故。由相關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 2.1公司指揮部

為保證應(yīng)急救援工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，東興公司設(shè)立以總經(jīng)理為總指揮、相關(guān)處室配合的應(yīng)急指揮部，下設(shè)一名副總指揮，組長三名，組員若干名，負(fù)責(zé)對突發(fā)事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

①應(yīng)急機(jī)構(gòu)

東興建設(shè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮部 地點(diǎn)：北京市

常設(shè)辦公室（行政辦公室）24小時(shí)值班電話： ②崗位職責(zé) A、總指揮職責(zé)：

a、負(fù)責(zé)對重大性突發(fā)事故的全權(quán)處理，全面管理安全指揮部的運(yùn)作，結(jié)合韓建集團(tuán)特點(diǎn)提出工作目標(biāo)、思路和方法。

b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即趕往現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。c、指揮現(xiàn)場救援工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，批準(zhǔn)救援措施。B、副總指揮職責(zé)：

a、服從總指揮調(diào)動，協(xié)助總指揮或在獲得總指揮授權(quán)后對重大突發(fā)性事件的處理，負(fù)責(zé)對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的全權(quán)處理，按照總指揮的指示精神，負(fù)責(zé)安全指揮部的各項(xiàng)工作。

b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即奔赴現(xiàn)場，協(xié)助總指揮組織協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，隨時(shí)掌握事故的發(fā)展情況。

c、指揮各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的救援工作，收集事件相關(guān)信息，傳達(dá)總指揮的決定及救援指示。

C、應(yīng)急組組長職責(zé)：

a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，協(xié)助副總指揮或在獲得授權(quán)后對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的處理，具體管理安全指揮部的日常工作。

b、及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各種情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。

c、保證第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場，帶領(lǐng)各級應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行救援工作，工作中實(shí)施“確保人員安全第一”的原則，積極搶救受傷人員，減少財(cái)產(chǎn)損失、保護(hù)現(xiàn)場等。

d、事件處理完成后，負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。D、通訊組組長職責(zé)：

a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。b、掌握東興建設(shè)各個(gè)施工現(xiàn)場的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)聯(lián)系方式，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)聯(lián)系到總指揮和副總指揮指定的人，確保聯(lián)系方式的暢通。

c、負(fù)責(zé)接待社會媒體，對外的信息發(fā)放工作。d、隨時(shí)調(diào)遣應(yīng)急救援車輛。e、協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)的工作。E、交通組組長職責(zé)：

a、保證應(yīng)急救援車輛的維護(hù)，保證車況良好。

b、熟悉相關(guān)部門、東興建設(shè)施工現(xiàn)場的道路和位置，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。

c、協(xié)調(diào)交通組車輛，確定應(yīng)急車輛的使用順序。F、組員職責(zé)：

a、服從總指揮、副總指揮和組長的調(diào)動，負(fù)責(zé)對突事件處理工作的具體實(shí)施，做到紀(jì)律嚴(yán)明、行動迅速、信息暢通。

b、組員必須熟悉集團(tuán)工地情況，掌握對突發(fā)事故處理的各項(xiàng)措施、標(biāo)準(zhǔn)和文件精神，有一定組織協(xié)調(diào)能力。

c、在做好自我保護(hù)的情況下，積極進(jìn)行救援搶險(xiǎn)工作，在以最大的力量搶救傷員的前提下，搶救財(cái)產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場。

2.2現(xiàn)場指揮部

根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)初步搶險(xiǎn)、維護(hù)秩序、人員安置、協(xié)調(diào)120和999等單位，并向 公司指揮部報(bào)告事故相關(guān)信息。

2.3應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

東興建設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍主要承擔(dān)以下主要任務(wù)： ①在應(yīng)急指揮部的指揮下，負(fù)責(zé)處理各種突發(fā)事故。②負(fù)責(zé)編制搶險(xiǎn)方案。③組織相關(guān)人員進(jìn)行知識培訓(xùn)。

④負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)設(shè)備的日常管理工作。⑤完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

3、預(yù)警與響應(yīng) 3.1預(yù)警級別

依據(jù)建設(shè)工程安全隱患可能造成的傷害程度、發(fā)展情況和緊急性，由低到

3.1.1三級預(yù)警：符合下列條件之一時(shí)發(fā)布一級預(yù)警。①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨和高溫等惡劣天氣； ②在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)時(shí)段到來之前； ③ 通州區(qū)重要會議和重點(diǎn)活動到來之前； ④施工現(xiàn)場出現(xiàn)輕傷事故。

3.1.2二級預(yù)警：符合下列條件之一時(shí)發(fā)布二級預(yù)警。①北京市重要會議和重典活動到來之前； ②施工現(xiàn)場出現(xiàn)重傷事故

3.1.2一級預(yù)警：符合下列條件之一時(shí)發(fā)布一級預(yù)警。高劃分為三級、二級、一級三個(gè)預(yù)警級別。

①國家重要會議和重典活動到來之前； ②施工現(xiàn)場出現(xiàn)死亡事故。3.2預(yù)警信息

預(yù)警信息包括建設(shè)工程突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、發(fā)生經(jīng)過、影響范圍、采取的措施等，主要發(fā)布途徑為有線通訊、無線通信、短信息。

3.3預(yù)警的發(fā)布和解除

三級、二級、一級三個(gè)預(yù)警級別由施工現(xiàn)場指揮部向公司指揮部提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，并由公司指揮部宣布發(fā)布和解除。

3.4預(yù)警響應(yīng)

1、第一級響應(yīng)啟動?xùn)|興建設(shè)由總指揮或在總指揮授權(quán)后由副總指揮負(fù)責(zé)重大性突發(fā)事故的處理。

救援車輛是：京（司機(jī)）、京（司機(jī)）、（司機(jī)）

2、第二級響應(yīng)啟動分公司指揮部，由分公司指揮或在分公司指揮授權(quán)后由分公司副指揮負(fù)責(zé)較大性突發(fā)事故的處理。

3、第三級響應(yīng)啟動項(xiàng)目部指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)一般性突發(fā)事故的處理，并立即啟動10人的應(yīng)急搶險(xiǎn)組。

4、啟動任何一級響應(yīng)都必須通知公司指揮部，公司指揮部協(xié)助處理。

4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1預(yù)案的啟動

①事件的第一發(fā)現(xiàn)人立即向項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)

和簡要情況，并隨時(shí)報(bào)告事件的發(fā)展情況；

②項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后立即啟動本預(yù)案的三級應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速通知應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員到位。

③出現(xiàn)較大或重大突發(fā)性事件后，立即啟動二級或一級應(yīng)急響應(yīng)程序，報(bào)告分公司或公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人按照分公司或公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部指示，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

4.2應(yīng)急處理措施：

①根據(jù)突發(fā)性事件的分類，現(xiàn)場啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立即投入救援，并通知上級的建筑工程事故應(yīng)急指揮部。

②應(yīng)急救援必須遵循“確保人員安全第一”的原則，無論任何事故，如出現(xiàn)人員傷亡必須先搶救人員，不能自我救治時(shí)必須及時(shí)撥打急救中心電話（120），確保傷員得到及時(shí)救治，并保護(hù)好現(xiàn)場。

③當(dāng)突發(fā)事故發(fā)展較快、規(guī)模擴(kuò)大，項(xiàng)目部應(yīng)急出現(xiàn)困難時(shí)，立即請求公安武警（110）和消防（119）等部門協(xié)助解決，維持現(xiàn)場秩序。公司指揮部負(fù)責(zé)抽調(diào)其他公司、項(xiàng)目部力量協(xié)助處理。

④各級指揮人員必須堅(jiān)守事件現(xiàn)場，指定專人維持秩序，疏散人群。通訊交通組必須保證各級通訊的暢通，救援車輛隨時(shí)待命，合理使用車輛。

⑤應(yīng)急工作中要加強(qiáng)自我保護(hù)，采取必要措施，確保行動過程中的搶險(xiǎn)人員的安全和交通安全。

5、響應(yīng)結(jié)束

5.1當(dāng)事故處置工作已經(jīng)基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

5.2三級和二級突發(fā)事故，由二級公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)結(jié)

束的建議，由公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)確定響應(yīng)結(jié)束。

5.3一級突發(fā)事故由集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部或上級主管部門批準(zhǔn)確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6、信息管理

6.1突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位必須以最迅速、最簡捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報(bào)集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括以下7項(xiàng)內(nèi)容：發(fā)生事故的單位名稱；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜；事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。

6.2對發(fā)生社會影響的突發(fā)事故，公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部指派專人配合上級主管部門發(fā)布事故應(yīng)急救援的信息，準(zhǔn)確報(bào)到進(jìn)展。

7、善后恢復(fù) 7.1善后處理

事故單位在上級指揮部的指導(dǎo)下開展事故善后處置工作，包括人員安置、消除社會影響、恢復(fù)正常施工等，搶險(xiǎn)處置中發(fā)生的各種費(fèi)用、補(bǔ)償?shù)扔墒鹿蕟挝回?fù)責(zé)解決。

7.2獎勵與責(zé)任 7.2.1獎勵

在事故應(yīng)對過程中，有以下突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，公司程事故應(yīng)急指揮部與相關(guān)單位協(xié)商后予以獎勵（事故單位人員除外）：

①出色完成公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部分派任務(wù)，成績顯著的； ②開展事故救援工作有力，使得集體財(cái)產(chǎn)和人員免受損失或者減少損失的；

③對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的； ④有其他杰出貢獻(xiàn)的。7.2.2責(zé)任追究

在事故應(yīng)對過程中，有以下行為之一的，公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人進(jìn)行處分。構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的； ②不按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)瞞報(bào)的；

③不服從上級指揮部的命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的； ④盜用、貪污應(yīng)急救援資金和物資的； ⑤阻礙上級指揮部人員開展工作或破壞現(xiàn)場的； ⑥散布不實(shí)言論，擾亂正常秩序的； ⑦有其他危害應(yīng)急工作的行為的。7.3保險(xiǎn)

事故發(fā)生后，由二級分公司建筑工程事故應(yīng)急指揮人員按照規(guī)定申報(bào)保險(xiǎn)賠償工作，并將結(jié)果報(bào)公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部。

7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估

7.4.1集團(tuán)指揮部接到重特大事故報(bào)告后，立即報(bào)告行業(yè)主管部門，同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。事故單位在響應(yīng)結(jié)束后2天內(nèi)寫出事故總結(jié)報(bào)告送集團(tuán)建筑工程事故應(yīng)急指揮部?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果初步匯總等。

7.4.2事故處置的同時(shí)，公司指揮部組織相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因、處置過程評估，在7天內(nèi)形成評估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生過程、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；相關(guān)責(zé)任認(rèn)定；事故處理結(jié)果；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；應(yīng)急存在的問題；改進(jìn)建議和措施等。

8、保障措施 8.1指揮系統(tǒng)保障

公司指揮部建立完善指揮系統(tǒng)，滿足及時(shí)聯(lián)系、各級指揮部之間溝通暢通的要求，主要手段是有線電話、無線電話和短信息。同時(shí)設(shè)立專家事故調(diào)查組，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。

8.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和需要，各指揮部和應(yīng)急搶險(xiǎn)小組配備必要的救援和工程搶險(xiǎn)裝備，同是根據(jù)工程特點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)調(diào)整相關(guān)裝備，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，保證各種裝備的有效性。

8.3后勤保障

東興建設(shè)各級應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急救援物資儲備，加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止物資被盜用、挪用、流失和失效，并對儲備的物資定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充與更新。同時(shí)公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部建立公司內(nèi)部物資協(xié)調(diào)渠道，以備事故單位物資不足時(shí)，可以迅速抽調(diào)補(bǔ)充。

8.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

以項(xiàng)目部、二級分公司為單位建立10以上的應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)一在公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部指揮下進(jìn)行應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)。三級突發(fā)事故由二級分公司指揮應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行工作，二級以上突發(fā)事故由公司指揮部統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)本單位力量不能滿足救援搶險(xiǎn)要求時(shí)，必要時(shí)請求上級主管部門聯(lián)系專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍救援。

8.5交通運(yùn)輸保障

各級指揮部必須保證救援車輛的性能，要求司機(jī)熟悉本單位的施工現(xiàn)場道路情況。項(xiàng)目部必須準(zhǔn)備運(yùn)輸車輛，以備調(diào)用。公司指揮部協(xié)調(diào)本公司內(nèi)部車輛，保證交通運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)有效。

8.6資金保障

8.6.1各項(xiàng)目部做好必要的事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金由事故單位承擔(dān)，事故單位資金不足時(shí)，公司指揮部協(xié)調(diào)解決。

8.6.2根據(jù)建委和勞動部門的相關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)目部必須辦理建設(shè)工程工傷保險(xiǎn)和管理人員的相關(guān)保險(xiǎn)，為建設(shè)工程突發(fā)事故的善后處理提供基本保障。

9、培訓(xùn)、演習(xí)與宣傳教育 9.1培訓(xùn)

各級指揮部組織應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)行建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：

①建設(shè)工程施工突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)、自保自救知識和技能； ②安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；

③北京韓建集團(tuán)有限公司建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案； ④個(gè)人防護(hù)常識和簡單的傷情處理； ⑤工作協(xié)調(diào)、配合的有關(guān)要求。9.2演習(xí)

9.2.1應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和需要改進(jìn)之處。

9.2.2各項(xiàng)目部、二級分公司根據(jù)自身的特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。公司指揮部對演習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

9.3宣傳教育

各級指揮部組織各種活動形式，對作業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急相關(guān)知識的普及教育。

10、附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明

10.1.1建設(shè)工程施工突發(fā)事故：是指在建筑工程施工生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。

10.1.2次生災(zāi)害：是指由建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的工程結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害。例如水管、燃?xì)夤艿榔屏鸭叭藛T傷亡等。

10.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量額表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。10.2預(yù)案管理

①本預(yù)案是 東興建設(shè)對有可能發(fā)生的施工突發(fā)事故組織實(shí)施緊急救援工作的行動指南，是應(yīng)急救援行動做到迅速、準(zhǔn)確和有效的指導(dǎo)性文件。

②各單位按照本預(yù)案的要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出應(yīng)急機(jī)構(gòu)和配備。

③本預(yù)案必須針對實(shí)際情況的變化以及實(shí)施過程中所暴露的缺陷，由公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部定期進(jìn)行更新、完善，任何單位和個(gè)人不得隨意修改，各單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)如有變動，及時(shí)通知公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部以便更正。

④本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

11、附件

北京東興建設(shè)有限公司工程應(yīng)急指揮部成員及電話

附件

北京東興建設(shè)有限責(zé)任公司 建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話

1、決策機(jī)構(gòu) 總 指 揮

副總指揮：常務(wù)副總經(jīng)理

2、管理機(jī)構(gòu)

①、應(yīng)急組：組 長： 副組長：

組 員：

②、通訊組：組 長：

組 員：

③、交通組：組 長：

組 員：

第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突 發(fā) 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案

編 制： ****

審 核： ****

審 批： ****

****局集團(tuán)有限公司

****高速公路****合同段項(xiàng)目經(jīng)理部

2007年10月

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。為了增加發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急處理，給員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”，特制定本方案。

一、應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目部各職能部門的人員分別兼職構(gòu)成。組 長： **** **** 副組長: **** **** **** **** 組 員：

二、應(yīng)急小組人員職責(zé)

1、現(xiàn)場指揮組：****、****； a、突發(fā)事故操作的指揮和協(xié)調(diào)； b、現(xiàn)場事故評估；

c、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行； d、控制緊急情況；

e、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作； f、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營救組

a、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散； b、對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。

3、物資搶救組：

a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。

3、消防滅火組：

a、啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作； b、協(xié)助消防部門進(jìn)行消防滅火的輔助工作。

4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組：

a、對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作； b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。

5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組：****、****、a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)； b、提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全配備； c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。

6、后勤供給善后組：

a、迅速組織后勤必須供給的物品；

b、及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中；

c、做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人

員工及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；慰問有關(guān)傷員及家屬。

7、現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療組：****、****。a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作； b、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

8、技術(shù)處理組：****、****、****。

a、應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。

b、保護(hù)事故現(xiàn)場；對現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。

三、緊急情況的處理程序和措施

1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作，及時(shí)發(fā)出報(bào)警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危險(xiǎn)物資的重大危險(xiǎn)源內(nèi)外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護(hù)等；迅速向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，必要時(shí)向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。

2、現(xiàn)場指揮組全面負(fù)責(zé)事故的控制、處理工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，不能及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員或事故現(xiàn)場管理人員，及時(shí)啟動應(yīng)急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。

3、各應(yīng)急專業(yè)組人員，要接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)，立即按照各自崗位職責(zé)采取措施，開展工作。

4、項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上級安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的重大機(jī)械設(shè)備事故，必須及時(shí)向公司安全生產(chǎn)委員會報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖報(bào)，隨時(shí)接受上級安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令。

5、項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)根據(jù)事故程度確定，工程施工的停運(yùn)，對危險(xiǎn)源現(xiàn)場實(shí)施交通管制，并提防相應(yīng)事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場的報(bào)告，立即判斷是否需要應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，確需應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助時(shí)，應(yīng)立即與應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)和相鄰可依托力量求教，同時(shí)在應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)到來前，作好救援準(zhǔn)備工作：如：道路疏通、現(xiàn)場無關(guān)人員撤離、提供必要的照明等。在應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)到來后，積極作好配合工作。

6、事后，項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，要及時(shí)組織恢復(fù)受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級指令，確定是否恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)要積極配合上級安全領(lǐng)導(dǎo)小組及政府安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故調(diào)查及處理工作。

7、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)電話號碼：

匪警：110

火警：119

醫(yī)療急救：120 辦公室電話：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長電話

根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。為了增加發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急處理，給員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”，特制定本方案。

一、應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目部各職能部門的人員分別兼職構(gòu)成。組 長： **** **** 副組長: **** **** **** **** 組 員：

二、應(yīng)急小組人員職責(zé)

1、現(xiàn)場指揮組：****、****； a、突發(fā)事故操作的指揮和協(xié)調(diào)； b、現(xiàn)場事故評估；

c、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行； d、控制緊急情況；

e、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作； f、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營救組

a、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散； b、對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。

3、物資搶救組：

a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。

3、消防滅火組：

a、啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作；

b、協(xié)助消防應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求

綜合應(yīng)急預(yù)案

（綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故綜合性文件）

綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

1總則 1．1編制目的

簡述預(yù)案編制的目的、作用等。1．2編制依據(jù)

簡述預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。1．3適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。1．4應(yīng)急預(yù)案體系

說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

注：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的主要劃分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案三個(gè)層次。1．5工作原則

說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析 2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括單位的地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。2．2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3．1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。3．2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。4 預(yù)防與預(yù)警 4．1危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。4．2 預(yù)警行動

明確事故預(yù)警條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。4．3 信息報(bào)告與處置

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。a)信息報(bào)告與通知

明確24小時(shí)值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。b)信息上報(bào)

明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

c)信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。5應(yīng)急響應(yīng) 5．1 應(yīng)急分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。5．2 響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。5．3 應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a)事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

b)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； c)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。6 信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。7 后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂內(nèi)容。8 保障措施

8．1 通信與信息保障

明確參與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或部門人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。8．2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織與保障方案。8．3 應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。8．4 經(jīng)費(fèi)保障 明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。8．5 其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需要而確定其他相關(guān)保障措施。（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。）9培訓(xùn)與演練 9．1 培訓(xùn)

明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。9．2 演習(xí)

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。10 獎懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。11 附則

11．1 術(shù)語和定義

對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。11．2 應(yīng)急預(yù)案備案

明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。11．3 維護(hù)和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。11．4 制定與解釋

明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。11．5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公司依據(jù)《商務(wù)部 外交部關(guān)于建立境外勞務(wù)群體性事件預(yù)警機(jī)制的通知》（商合發(fā)[2009]392號）的規(guī)定，結(jié)合本公司外派勞務(wù)工作情況，為及時(shí)防范和妥善處理境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，特制定本預(yù)案。

第一條應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

公司成立處理外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件指揮中心，由公司董事長任總指揮，外派勞務(wù)合作負(fù)責(zé)人為副指揮，其他部門配合行動。

指揮中心的具體職責(zé)是：研究決定公司外派勞務(wù)人員在境外的勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件防范工作的有關(guān)問題；統(tǒng)一指揮公司在境外勞務(wù)人員的勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的處置工作；部署和總結(jié)防范工作，組織實(shí)施本預(yù)案；督促下屬有關(guān)部門、及各相關(guān)人員落實(shí)本預(yù)案；完成政府主管部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。

第二條應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件指揮中心下設(shè)專員負(fù)責(zé)。

專員的主要職責(zé)是：在指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮外派勞務(wù)人員勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的處置工作，收集和判斷對安全問題突出的國家或地區(qū)有關(guān)政治經(jīng)濟(jì)形勢、民族宗教矛盾、社會治安狀況、恐怖主義活動等信息情況及發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)掌握境外各種可能發(fā)生勞務(wù)糾紛及安全問題的情報(bào)信息，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，及時(shí)提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案。

第三條相關(guān)部門職責(zé)

1、國際合作部：負(fù)責(zé)因外派勞務(wù)在境外的勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件引起的治安事件的應(yīng)急工作及辦理本司赴境外處理勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的人員的出入境手續(xù)應(yīng)急工作，并確保外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的處置有秩序地進(jìn)行。

加大對外派勞務(wù)經(jīng)營方式的管理力度，及時(shí)取消與有違法操作及勞務(wù)糾紛隱患的外國公司合作，取消與未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事外派勞務(wù)的單位或個(gè)人的合作。為因勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件造成的人員傷亡及時(shí)做好醫(yī)療救護(hù)等支援工作。

2、培訓(xùn)部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對外派勞務(wù)和境外就業(yè)有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，使外派人員了解外派勞務(wù)和境外就業(yè)的政策規(guī)定、通行做法和正規(guī)派出渠道，增強(qiáng)外派人員自我保護(hù)意識，維護(hù)外派人員的合法權(quán)益；確保在勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件出現(xiàn)

時(shí)采取正確的宣傳報(bào)道，確保公司人員精神穩(wěn)定；做好因勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件造成傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的外派勞務(wù)人員及其家屬的思想穩(wěn)定工作。

3、法律事務(wù)部：負(fù)責(zé)提供因外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的國外和國內(nèi)的有關(guān)法律援助；做好因外派勞務(wù)或突發(fā)事件造成的傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。

4、財(cái)務(wù)部：在應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)立即給予應(yīng)急資金支持。

第四條預(yù)防機(jī)制

1、信息監(jiān)測與報(bào)告：國際合作部加強(qiáng)對外派勞務(wù)人員

出國后的跟蹤管理，對可能出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛進(jìn)行信息收集，在接到突發(fā)事件發(fā)生情況后立即向政府主管部門和公司外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件指揮中心出示正式的書面報(bào)告，同時(shí)提出應(yīng)急處理意見。

2、預(yù)防預(yù)警行動：防范外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件指揮

中心的專員接到預(yù)警報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，根據(jù)可能出現(xiàn)的危害程度，提出正確方案，并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，總指揮視情況召集指揮中心成員會議，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。

第五條應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

1、勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的確認(rèn)：公司根據(jù)駐外使（領(lǐng)）

館和上級外經(jīng)貿(mào)主管部門的情況通報(bào)做出一般性勞務(wù)糾紛和重大突發(fā)事件的判斷。

2、勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的分級：根據(jù)勞務(wù)糾紛和突發(fā)

事件發(fā)生的范圍和嚴(yán)重程度，將勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。當(dāng)外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件為四級（Ⅳ級）時(shí)，啟動本公司應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件為三級（Ⅲ級）時(shí)，申請啟動本市應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件為二級（Ⅱ級）時(shí)，申請啟動本省應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件為一級（Ⅰ級）時(shí)，申請啟動國家應(yīng)急預(yù)案，并在同級或上一級指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行應(yīng)急處理。

3、處置程序：

（1）接到駐外使(領(lǐng))境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生的通報(bào)后，立即做好外派勞務(wù)人員家屬的思想穩(wěn)定工作，同時(shí)，請示駐外使(領(lǐng))館協(xié)助本公司做好外派勞務(wù)人員的思想穩(wěn)定工作；

（2）根據(jù)駐外使(領(lǐng))館的建議和要求立即啟動境外外

派勞務(wù)或突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，研究措施，組織落實(shí)，有關(guān)措施和進(jìn)展情況隨時(shí)向駐外使（領(lǐng)）館反饋，并向市、省級外經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告；

（3）如需派遣工作組赴境外，工作組在到達(dá)后立即與

駐外使(領(lǐng))館取得聯(lián)系，并在駐外使(領(lǐng))館的指導(dǎo)下開展工作。對現(xiàn)場處理過程中的重大問題，工作組應(yīng)向地方政府報(bào)告，并抄報(bào)上級商務(wù)、外交部門及相關(guān)政府主管部門和公司領(lǐng)導(dǎo)。

第六條責(zé)任追究、表彰和獎勵

1、責(zé)任追究：執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，若出現(xiàn)玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實(shí)不到位等情況，以致出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的，依照相關(guān)法律法規(guī)和公司的經(jīng)營管理制度規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2、表彰和獎勵：在勞務(wù)人員發(fā)生勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的處理過程中有突出貢獻(xiàn)的，由公司辦公室按照省市及公司內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定和規(guī)章給予表彰與獎勵。

本制度由公司辦公室制定，由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

二0X0年一月