第一篇：十一屆全國政協(xié)副主席,全國工商聯(lián)主席黃孟復2011年10月20日在第四屆中國西部國際合作論壇上的演講

構建開放型經濟體系

堅持可持續(xù)發(fā)展道路

——在第四屆中國西部國際合作論壇上的演講 十一屆全國政協(xié)副主席，全國工商聯(lián)主席 黃孟復

（2011年10月20日·成都）

尊敬的馬爾代夫副總統(tǒng)默罕默德〃瓦希德閣下，尊敬的密克羅尼西亞副總統(tǒng)阿利克〃阿利克閣下，尊敬的坦桑尼亞桑給巴爾副總統(tǒng)塞義夫〃阿里〃伊迪閣下，尊敬的日本前首相鳩山由紀夫閣下，各位嘉賓朋友們，女士們，先生們：

在這金秋時節(jié)，我們相逢在這美麗的天府之國，共商泛亞合作與綠色發(fā)展大計。首先，我代表論壇主辦方對各位來賓表示熱烈歡迎！衷心祝愿本屆論壇取得圓滿成功！綠色低碳發(fā)展，為全球經濟發(fā)展注入了新的內涵，日益成為世界經濟發(fā)展的潮流和趨勢。第四屆中國西部國際論壇以“泛亞合作與綠色發(fā)展”為主題，充分體現(xiàn)了后金融危機時代，世界各國將發(fā)展綠色產業(yè)作為應對金融危機、培育新的經濟增長點的共同追求，反映了大家對推動經濟強勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展的殷切期待，相信本次論壇將達成廣泛共識。

女士們、先生們：

當今世界正處于一個大發(fā)展、大變革、大調整的時期，合作理念更加深入人心。隨著區(qū)域一體化、經濟全球化步伐加快，各國經濟更加休戚與共、唇齒相依。特別是泛亞各國在人文地理等方面相融相通，具有堅實的合作基礎，廣闊的合作空間，共同的合作愿望，更應擴大開放，加強交流，深化合作。中國愿攜手世界各國，共同探索全球經濟可持續(xù)發(fā)展道路。借此機會，我提出以下四點建議。

第一，樹立開放合作綠色理念，共同破解世界性經濟增長難題。后金融危機時代，在國際社會的共同努力下，世界經濟雖緩慢復蘇，但仍然存在基礎不牢固、進程不平衡、因素不確定等問題，發(fā)達國家就業(yè)形勢嚴峻，新興市場國家面臨資產價格泡沫和通脹壓力，最不發(fā)達國家處境艱難，南北發(fā)展不平衡問題更加突出，經濟結構調整任重道遠。我們應把握綠色低碳發(fā)展的世界潮流，著力轉變經濟發(fā)展方式，積極調整經濟結構，促進實體經濟和虛擬經濟、內需和外需的平衡發(fā)展，正確處理速度和質量、效率和公平、人類發(fā)展與自然環(huán)境之間的關系。我們應相互尊重各國在發(fā)展道路上的探索和實踐，妥善處理分歧和摩擦，把世界多樣性轉化為加強交流合作的活力和動力，增進相互理解和信任，推動共同發(fā)展，共同進步，共同繁榮。

第二，構建開放合作綠色通道，共同提升貿易投資自由化便利化水平。貿易越自由，世界越發(fā)展；經濟越開放，發(fā)展越迅速。保護主義和貿易壁壘是阻礙區(qū)域合作與發(fā)展的兩只攔路虎，不合理的貿易門檻和保護主義只會拖累世界經濟的復蘇，最終受害的是世界各國企業(yè)和人民。中國將積極參與經濟全球化，決不搞貿易和投資保護主義。無論是在國際金融危機肆虐之際，還是在世界經濟復雜多變的當下，我們都承諾并嚴格執(zhí)行不對商品、投資、服務設置新的限制措施，以實際行動履行反保護主義承諾。我們期待世界各國共同行動，積極探索建立多邊、雙邊貿易合作綠色通道，推動貿易投資自由化便利化合作，推動多哈回合談判早日達成更加合作、均衡的結果，推動交通、能源、通信等基礎設施互聯(lián)互通，加快商品、服務、人員、資本在各區(qū)域甚至是全世界便捷流動，促進國際市場更加開放，深入發(fā)掘促進可持續(xù)發(fā)展的內生動力。

第三，搭建開放合作綠色平臺，共同應對一系列新的全球性挑戰(zhàn)。推動市場開放，促進平衡發(fā)展，應對重大挑戰(zhàn)，需要更多的共識和行動來推進，需要加強溝通和協(xié)調，需要各種交流對話平臺。根據(jù)中央政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，于本世紀初創(chuàng)立的中國西部國際博覽會，經過11年發(fā)展，已成為推動泛亞合作和國際合作的重要平臺。我們將進一步發(fā)揮中國西部國際博覽會、中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、上海合作組織、大湄公河次區(qū)域等交流合作平臺，深化同周邊國家和世界各國及地區(qū)的發(fā)展合作，加快建立和完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，不斷擴大內陸地區(qū)開放程度，進一步提升沿邊開放開發(fā)水平。我們歡迎世界各國利用這些平臺，加強在氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全、重大自然災害應對等方面的對話和磋商。我們認為，沒有各國的共同發(fā)展，特別是沒有發(fā)展中國家的發(fā)展，世界經濟可持續(xù)發(fā)展就沒有廣泛而堅實的基礎。因此，在應對全球性挑戰(zhàn)中，應堅持共同但有區(qū)別的責任原則，同舟共濟，同心協(xié)力。發(fā)展中國家應統(tǒng)籌協(xié) 調經濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護；發(fā)達國家應承擔更大責任，加大對發(fā)展中國家的支持，以實現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙贏，世界各國利益和全人類利益的共贏。

第四，拓展開放合作綠色領域，共同增強可持續(xù)發(fā)展能力?？萍紕?chuàng)新和結構創(chuàng)新是綠色低碳發(fā)展的核心和關鍵?！笆濉睍r期，中國將圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標，堅持創(chuàng)新驅動，大力提升知識產權創(chuàng)造、應用、保護、管理能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力；大力應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，改造提升傳統(tǒng)農業(yè)；大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳環(huán)保技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。我們愿與世界各國加強技術交流合作，努力提升高新技術產品在貿易中的比重。我們鼓勵外資更多參與中國現(xiàn)代農業(yè)、高新技術、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和現(xiàn)代服務業(yè)等領域發(fā)展，鼓勵外資更多投向中國西部地區(qū)。我們期待泛亞地區(qū)和世界各國企業(yè)在新能源交通、建筑節(jié)能和低碳生態(tài)城市建設等方面的合作邁出實質性步伐，共同提升可持續(xù)發(fā)展能力。

女士們、先生們：

同住地球村，本是一家人。當前和今后的中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，積極同泛亞地區(qū)和世界各國一道不斷拓展新的開放領域和空間，努力建設安全和諧、持久和平、繁榮和睦的綠色家園。

謝謝大家。

第二篇：劉奇葆在第五屆中國西部國際合作論壇上的致辭

突出實體經濟發(fā)展深化泛亞務實合作

——在第五屆中國西部國際合作論壇上的致辭

劉奇葆

（2012年9月26日）

尊敬的吳邦國委員長，各位嘉賓，各位朋友，女士們，先生們：

我們相聚在不平凡的2012年，相聚在發(fā)展中的中國西部，相聚在第五屆中國西部國際合作論壇，共同探討國際金融危機發(fā)生后的經濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展之路。首先，我謹代表四川省委、省政府和9000萬四川人民，向蒞臨本屆西部國際合作論壇的各國政要、政府部長、知名企業(yè)家和專家學者，表示熱烈歡迎！向長期以來關心和支持四川經濟社會發(fā)展的海內外朋友表示衷心感謝！

女士們，先生們！

四川是中國西部地區(qū)的人口大省、資源大省、科教大省、經濟大省，歷史悠久，文化燦爛，素有“天府之國”的美譽。近年來，面對“5〃12”汶川特大地震災害和國際金融危機的嚴重影響，在中央的堅強領導下，在全國人民和海內外朋友的大力支持下，四川堅持科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，攻堅克難、化危為機，加快建設災后美好新家園，加快建設西部經濟發(fā)展高地，用3年時間勝利完成災后恢復重建規(guī)劃任務，全省經濟在困境中劃出了一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進”的堅強曲線。2011年，四川地區(qū)生產總值突破2萬億元人民幣，全社會固定資產投資、地方公共財政收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經濟指標增長速度均高于全國。今年上半年，四川地區(qū)生產總值增長13%，進出口總額增長44.6%，在國內外經濟下行壓力加大的情況下保持了高位增長勢頭。

女士們，先生們！

實體經濟是一個國家和地區(qū)綜合實力的物質基礎。國際金融危機和歐洲債務危機，再一次警示人們，回歸實體經濟本位才是經濟持續(xù)健康發(fā)展的坦途，只有牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，才能在風云變幻的國際環(huán)境中穩(wěn)步前行、加快崛起。

近年來，四川堅持充分開放合作，大力發(fā)展實體經濟，抓住國內外產業(yè)向西部轉移的重大機遇，積極主動承接產業(yè)轉移，戴爾、聯(lián)想、華為、英特爾、思科、德州儀器、富士康、仁寶、緯創(chuàng)等全球知名電子品牌商和制造商落戶四川，大眾、豐田、現(xiàn)代、沃爾沃、吉利、中國重汽、北汽福田等汽車制造企業(yè)和馬士基等物流企業(yè)進入四川發(fā)展，還引進了漢能、天威等新能源企業(yè)和杜邦、聯(lián)合利華等化工企業(yè)。2011年引進利用外資規(guī)模達到110億美元，約占中國當年引進外資規(guī)模的1/10。目前，四川引進世界500強企業(yè)已達到243家。每年舉辦的中國西部國際博覽會，簽約項目和貿易成交額不斷創(chuàng)出歷史新高。明年第12屆《財富》全球論壇將在成都召開。

隨著新一輪西部大開發(fā)、成渝經濟區(qū)建設等國家發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進以及天府新區(qū)、新川創(chuàng)新科技園等一批“十二五”重點項目的規(guī)劃建設，四川正處于轉型升級的關鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速期。這將更大程度發(fā)揮四川作為中國西部最大經濟體的競爭力和帶動力，拓展四川與周邊國家及地區(qū)的產業(yè)合作空間，進一步發(fā)揮四川在中國經濟乃至泛亞經濟發(fā)展中的重要作用。

女士們，先生們！

加快結構調整，加快經濟轉型，加快新興產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展實體經濟，是當前和今后一個時期四川和我國西部發(fā)展的重點方向，也是泛亞地區(qū)共同的發(fā)展重點。借此機會，我提出以下倡議：

一是始終堅持以實體經濟引領發(fā)展。發(fā)展實體經濟符合包括四川在內的中國西部地區(qū)的實際，也符合泛亞地區(qū)發(fā)展實際。我們要加快推進產業(yè)轉型升級，加快科技創(chuàng)新和成果轉化，抓住機遇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力提升實體經濟在國際上的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是積極探索實體經濟合作發(fā)展機制。深化泛亞務實合作，重點應加強實體經濟發(fā)展的合作，擴大雙向開放的領域，把共同利益的“蛋糕”做大做好。四川將充分發(fā)揮中國西部國際博覽會及中國西部國際合作論壇等平臺的作用，加強與各方在技術、產業(yè)、管理、金融等方面的磋商和協(xié)調，積極推動建立健全各類區(qū)域經濟合作框架，以及雙邊、多邊合作機制，努力促進泛亞地區(qū)實體經濟持續(xù)快速發(fā)展。

三是大力營造實體經濟發(fā)展的良好環(huán)境。進一步發(fā)揮政府引導和市場機制的作用，讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向實體領域聚集。不斷改進政府服務，降低企業(yè)稅費、物流成本，進一步放開市場準入，拓寬投資空間，優(yōu)化投資環(huán)境，增強實體經濟的吸引力，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。

女士們，先生們！

中國西部國際合作論壇，已成功舉辦了四屆。論壇的主題隨著時代的發(fā)展在逐步演進。我們高興地看到，通過這個平臺，泛亞地區(qū)各國之間交流的深度和廣度在逐步拓展，合作的層面和空間在逐步延伸，產生的效應和效益在逐步顯現(xiàn)。四川廣闊的市場空間、豐富的人力資源和巨大的發(fā)展?jié)摿?，將更加堅定有力地推動實體經濟發(fā)展，努力為中國經濟、泛亞經濟、世界經濟發(fā)展作出應有的貢獻！

第三篇：四川省委書記劉奇葆2011年10月20日在第四屆中國西部國際合作論壇上的致辭

樹立綠色發(fā)展新理念

增強開放合作新動力

——在第四屆中國西部國際合作論壇上的致辭 中共四川省委書記、省人大常委會主任 劉奇葆

（2011年10月20日）

尊敬的黃孟復副主席，尊敬的各位貴賓，各位朋友，女士們，先生們：

天府大地，沃野千里。今天，非常有幸與大家相聚在美麗的蓉城，圍繞“泛亞合作與綠色發(fā)展”主題，共同探討現(xiàn)代經濟可持續(xù)發(fā)展之路。首先，我謹代表四川省委、省政府和9000萬四川人民，向蒞臨本屆西部國際合作論壇的各國政要、政府部長、知名企業(yè)家和專家學者，表示熱烈歡迎！向世界各國人民在四川抗震救災和災后恢復重建中，給予的熱忱關心和寶貴支持，表示衷心感謝！

綠色低碳發(fā)展，是人類社會不斷向前發(fā)展的必由之路。從上世紀60年代《寂靜的春天》這部人類首次關注環(huán)境問題的專著問世，到《增長的極限》的發(fā)表，再到世界環(huán)境委員會發(fā)表《我們共同的未來》和《綠色經濟藍圖》，綠色理念的提出已有50多年時間。隨著現(xiàn)代化進程的推進，自然資源和生態(tài)環(huán)境承載能力問題愈發(fā)突出，大量耗費不可再生資源和破壞生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)經濟增長方式難以為繼，依靠科技創(chuàng)新，大力實施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，走科學發(fā)展道路，代表著世界經濟發(fā)展新趨勢，越來越成為世界各國人民的共識。

中國政府高度重視綠色經濟發(fā)展，始終把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支點，堅持科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這既是中國發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，更是對世界發(fā)展理念的巨大貢獻。中國“十二五”發(fā)展規(guī)劃，鮮明提出以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，從經濟發(fā)展、結構調整、科技教育、資源環(huán)境、人民生活、社會建設、改革開放等方面確立了未來5年中國經濟社會發(fā)展的目標和任務，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，繪就了推動“綠色發(fā)展”的路線圖。女士們、先生們！

泛亞各國地域相連，文化相融，經濟相通，大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟，促進可持續(xù)發(fā)展，是我們共同的美好愿望。泛亞合作有著良好的基礎，取得了豐碩成果，給泛亞各國人民帶來了實實在在的利益，為維護地區(qū)和世界的和平與繁榮發(fā)揮了積極作用。

四川是中國經濟大省、人口大省和資源大省，是中國西部重要的商貿中心、物流中心和金融中心。四川幅員48.5萬平方公里，居中國第5位；人口9000萬，居中國第3位；水能、釩鈦、天然氣、稀土等資源具有重要優(yōu)勢；全省經濟總量居中國第8位，西部第1位。近年來，四川在大力推進地震災后重建的基礎上，堅定不移地實施充分開放合作戰(zhàn)略，積極推動開放開發(fā)，大力推動綠色低碳發(fā)展，取得了顯著成效。隨著中國新一輪西部大開發(fā)、成渝經濟區(qū)建設等國家戰(zhàn)略的深入推進，四川規(guī)劃建設天府新區(qū)及新川創(chuàng)新科技園等一批“十二五”重點項目，全省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加快時期，這將更大程度發(fā)揮四川作為中國西部最大經濟體的競爭力和帶動力，拓展四川和中國周邊國家及地區(qū)的產業(yè)合作空間，進一步發(fā)揮四川在中國經濟乃至泛亞經濟發(fā)展中的重要作用。

女士們、先生們！

新的科技革命將為生產力發(fā)展打開嶄新空間，引發(fā)產業(yè)結構新一輪變革，催生戰(zhàn)略性新興產業(yè)并成為未來社會新的支柱產業(yè)，引領人類社會進入綠色、智能、和諧新時代。借此機會，我就泛亞地區(qū)發(fā)展低碳經濟，推動綠色合作提出以下倡議。

一是抓住機遇，積極拓展合作空間。泛亞各國你中有我，我中有你，經濟相互依存，相互補充。當前，泛亞各國都在大力進行經濟結構調整，加大對環(huán)保、新能源、科技創(chuàng)新的投入，加強醫(yī)療、教育、文化、交通等民生事業(yè)發(fā)展，這為深化泛亞合作提供了新機遇。四川將繼續(xù)實施充分開放合作戰(zhàn)略，與各國、各地區(qū)開展更大規(guī)模的經貿交流與合作，為促進世界經濟的發(fā)展與融合做出更 多貢獻。

二是加強溝通，探索建立合作機制。密切合作，深化交流，是共同應對全球性挑戰(zhàn)及國際和地區(qū)熱點問題的有效途徑。四川將充分發(fā)揮中國西部國際博覽會及中國西部國際論壇等平臺作用，加強與各方在氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全、自然生態(tài)安全等問題上的磋商和協(xié)調，積極推動建立健全各類區(qū)域、次區(qū)域、泛區(qū)域經濟合作框架，以及多邊及雙邊合作機制，形成更加公平、公正、包容、有序的“綠色”合作環(huán)境，努力促進泛亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。

三是開拓進取，增強科技創(chuàng)新活力。科技創(chuàng)新是綠色發(fā)展的關鍵。在人類社會轉向后工業(yè)化時代的過程中，世界各國都在思考著同樣的問題，就是如何尋找新的戰(zhàn)略機遇，爭取新的競爭優(yōu)勢，共同應對人類社會面臨的挑戰(zhàn)和危機。我們應緊跟世界發(fā)展新趨勢，著力轉變經濟發(fā)展方式，積極調整經濟結構，加強科技創(chuàng)新領域合作，推動科技成果轉化，推動經濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅動，增強科技創(chuàng)新能力，發(fā)展綠色經濟。

女士們、先生們！

21世紀是合作的世紀，綠色低碳必然是當今和未來的發(fā)展主題。四川廣闊的市場空間、豐富的人力資源和巨大的發(fā)展?jié)摿?，將努力為中國經濟、泛亞經濟、世界經濟發(fā)展作出應有的貢獻。我們將始終堅持科學發(fā)展，走綠色發(fā)展道路，更加重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，更加重視科技進步和人才資源開發(fā)，與泛亞各國人民一道攜手共建綠色健康美好新家園！

第四篇：在金融論壇上的演講

尊敬的曉靈副行長，蘇寧副行長，女士們、先生們，各位來賓，非常高興參加今天的論壇。本屆論壇以“金融生態(tài)—中國金融發(fā)展面臨的考驗”為主題，具有很強的理論與實踐意義。自去年周小川行長第一次提出有關金融的理論后，我一直十分關注并深表認同。一個良好、平衡而和諧的金融生態(tài)，不僅有利于優(yōu)化區(qū)域金融發(fā)展環(huán)境，防范和化解金融風險，而且有利于更好地發(fā)揮金融在經濟發(fā)展中的核心作用。對上海來說，建設適應金融機構集聚和發(fā)展的良好金融生態(tài)環(huán)境，是加快上海國際金融中心建設的必備條件和基礎。借此機會，我很愿意結合上海金融生態(tài)建設情況和未來發(fā)展的考慮，和大家一起交流，共同探討。

一、上海金融生態(tài)在國際金融中心建設中不斷得到優(yōu)化，總體處于良好、平衡的發(fā)展狀態(tài)

1998年，人民銀行上海分行在全國率先提出了建立滬閩金融安全區(qū)的目標，多年來，上海市委、市政府一直高度重視金融生態(tài)建設，積極主動配合中央金融監(jiān)管部門，從六方面入手，不斷優(yōu)化上海金融上海金融生態(tài)。

二是建立健全地方政府部門與金融監(jiān)管部門“3＋2”聯(lián)席會議制度，建立重大事件即時協(xié)調、處置機制，研究制定了《上海市金融穩(wěn)定工作總體框架》，著力提高聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)調、處置風險的能力。

三是積極發(fā)揮金融機構的集聚效應。截止2006年8月，上海金融機構總數(shù)達566家，其中各類外資和中外合資金融機構300余家，上海正成為我國吸引外資金融機構最為集中的區(qū)域之一；

四是成立上海市銀行卡產業(yè)發(fā)展領導小組，推動中國銀聯(lián)落戶上海，推進上海金融信息服務產業(yè)基地和中心城區(qū)金融輔助產業(yè)帶建設，銀行卡受理環(huán)境大大改善；

五是在央行批準下，率先建立了個人和企業(yè)信用征信系統(tǒng)，努力改善上海的信用環(huán)境；

六是不斷完善金融運行的法制環(huán)境。在滬各金融機構和法院系統(tǒng)密切配合，嚴厲打擊金融詐騙、企業(yè)逃廢債行為，依法維護金融債權和銀行資產的安全。

經過多年努力，上海的金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。在前不久公布的《中國金融生態(tài)調查報告》中，上海在十大類調查欄目和綜合平分名列第一。當然，我們也認識到，上海的金融生態(tài)與建設國際金融中心的要求相比，還存在較大差距。比如，金融市場輻射能力偏弱，金融企業(yè)規(guī)模不大，缺乏具有行業(yè)領導力和國際影響力的大型金融機構；與上海國際金融中心建設相適應的一整套法律體系、制度安排、誠信環(huán)境、金融文化尚未完全建立等。因此，推進上海金融生態(tài)建設是一項長期而艱巨的任務，必須給予高度重視，不斷推向深入，為建設上海國際金融中心奠定堅實的基礎。

二、多管齊下，深入推進上海金融生態(tài)建設

按照國家的統(tǒng)一部署，上海國際金融中心建設的目標已經明確，就是到2010年，基本形成國際金融中心框架；到2020年，基本建成國際金融中心。要實現(xiàn)這一目標，必須營造一個國內領先、國際一流的金融生態(tài)環(huán)境。我們已經將金融生態(tài)建設納入“十一五”金融專項規(guī)劃，并體現(xiàn)在全市“十一五”總體規(guī)劃中?？偟囊螅褪巧钊胴瀼厥鶎梦逯腥珪P于加快金融體制改革的精神，抓住浦東綜合配套改革試點的契機，積極配合中央金融監(jiān)管部門，合力推進體制機制創(chuàng)新，進一步促進金融優(yōu)質資源集聚發(fā)展。

重點是做好以下六方面工作：

第一，加強金融合規(guī)經營機制建設，切身防范和化解各種金融風險。關鍵是建立健全三項制度和機制；一是建立健全金融機構內部風險管理制度和風險控制體系，加強對問題金融機構的防范和監(jiān)督。二是建立健全金融風險預警機制，加強對金融風險的前瞻性研究和市場監(jiān)測分析。三是建立健全防范和化解金融風險的組織協(xié)調機制，加強市金融辦、人行上海分行、金融監(jiān)管部門與司法部門之間的溝通與協(xié)作，形成快速、高效的金融風險處置機制。

第二，全力配合國家征信體系建設，加快推進社會誠信制度建設。推動建立金融企業(yè)高管人員和從業(yè)人員的信用檔案，建立完善信用產品使用制度，積極探索建立失信懲戒機制，防范和發(fā)展征信服務，努力形成規(guī)范有序的信用環(huán)境。

第三，加強集聚，推動金融集聚區(qū)建設。重點是打造兩個集聚區(qū)：一是以小陸家嘴地區(qū)和外灘金融一條街為核心，努力打造成具有國際影響的金融服務集聚區(qū)。二是加快張江銀行卡產業(yè)園區(qū)，和金融服務區(qū)規(guī)劃建設，積極引進和發(fā)展會計事務所、律師事務所、仲裁委員會、咨詢公司等中介機構，打造適合國內外各類優(yōu)秀金融機構發(fā)展、前后臺配套設施完善的現(xiàn)代化金融輔助產業(yè)集聚區(qū)。

第四，完善金

融法制建設，規(guī)范金融市場秩序。積極推動以“全國立法、地方適用”的方式，完善金融中心建設需要的法律法規(guī)，探索建立金融特別法庭和金融仲裁機構，強化金融執(zhí)法，為有效監(jiān)督提供法律支持環(huán)境。

第五，積極爭取中央有關部門的支持，推進金融生態(tài)建設方面的先行先試。探索推進金融業(yè)綜合經營試點，構建多層次金融市場體系，規(guī)范金融機構市場退出機制，建立相應的存款保險、投資者保護和保險保障制度等，為金融生態(tài)建設提供良好的制度支撐。

第六，大力實施金融人才戰(zhàn)略，優(yōu)化金融人才結構。重點是做到人才引進與培養(yǎng)相結合，優(yōu)化金融人才結構，注重集聚既精通國際慣例、又熟悉我國國情的高素質金融人才，也注重操作層次金融專才的培養(yǎng)與使用，為金融生態(tài)建設提供有力的智力支持。

三、進一步推進金融生態(tài)建設的有關想法和建議

一個良好、平衡而和諧的金融生態(tài)，基于微觀、中觀、宏觀各個層面。微觀上，需要健全的市場主體。中觀上，需要金融市場、金融機構之間的有效溝通；宏觀上，需要相關的制度、體系來配套，三個方面共同構成金融發(fā)展的支撐體系，涵蓋影響金融業(yè)生存發(fā)展各種因素的總合。因此，金融生態(tài)建設是一項涉及到方方面面的系統(tǒng)工程。借此機會，我想在上海金融生態(tài)建設實踐的基礎上就進一步加強金融生態(tài)建設，提出幾點想法和建議，與大家商榷：

第一，完善以健全法規(guī)、源頭防范為重點的金融監(jiān)管機制，為金融生態(tài)建設提供有力的制度保障。隨著市場經濟和金融業(yè)的不斷發(fā)展，金融風險的表現(xiàn)形式會不斷變化，需要解決的風險隱患也在不斷變化。這對金融監(jiān)管提出了更高的要求。而目前在金融監(jiān)管上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在三個方面：一是現(xiàn)行的一些金融法規(guī)與實踐要求已不相適應，不利于對合法金融權益的保護；

二是法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，造成一些金融違法違規(guī)行為的成本很低；

三是從源頭上防范風險，及時處置風險的能力還不夠強。

針對這些薄弱環(huán)節(jié)，必須進一步加強和改善金融監(jiān)管，防范金融風險，保持金融穩(wěn)定。重點要從兩個方面入手：一個是要進一步完善金融法規(guī)。當務之急是要根據(jù)新情況、新要求，抓緊修訂和完善《破產法》、《擔保法》等法律法規(guī)，依法賦予監(jiān)管者應有的權力，以維護良好的金融秩序。另一個是要不斷改進監(jiān)管方式和手段。尤其是要突出從源頭抓起，加強對風險的預警、發(fā)現(xiàn)、判斷和監(jiān)控，及時化解風險。比如，針對擔保行業(yè)存在的資本金不充足、社會公信力不強、風險代償能力較弱等問題，應從嚴格審查擔保公司的素質抓起，從源頭上防范和規(guī)避擔保中可能出現(xiàn)的風險。同時，針對上海各類金融機構比較集中的特點，我們建議，能否適當擴大中央駐滬金融監(jiān)管部門的監(jiān)管權限，對主要在上海發(fā)生的金融風險，給予駐滬金融監(jiān)管部門一定的自主處置權。

第二，建設符合國際慣例、適應中國國情、滿足市場需求的社會信用體系，為金融生態(tài)建設營造良好的信用環(huán)境。信用征信體系是現(xiàn)代市場經濟的基礎。在市場經濟條件下，市場交易以信用為前提，更多地表現(xiàn)為信用關系?？梢哉f，現(xiàn)代市場經濟就是建立在錯綜復雜的信用關系基礎上的信用經濟。因此，在金融生態(tài)建設中，社會信用體系建設尤為重要。一個良好的社會誠信環(huán)境是金融生態(tài)有序運行的基本前提。要在充分借鑒國外征信經驗的基礎上，建立健全信用相關法律法規(guī)，將法律規(guī)范和制度安排有機結合起來。形成“守信者時時方便，失信者處處制約”的環(huán)境。重點做好三方面工作：一是積極培育各類信用市場主體，以推動信用產品的廣泛使用來帶動服務業(yè)的發(fā)展，構建多層次、多樣化、全方位的社會信用服務體系；二是加強信用制度建設，特別是要加強信用監(jiān)管制度和失信承接制度建設，在金融服務等領域，加快實施信用分類管理；三是不斷強化市場主體的信用觀念、信用意識，在全社會培育良好的信用文化，營造誠實守信的良好氛圍。

第三，建立健全具有良好連通性的、完善的金融市場體系為金融生態(tài)建設提供堅實的市場基礎；在黨中央、國務院的領導下，在中央金融監(jiān)管部門的大力支持下，上海已初步形成了一個由證券市場、同業(yè)拆借市場、外匯市場、期貨市場、黃金市場、產權市場等，構成了比較健全的全國性金融市場體系，在優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。如上海證券市場2001年至2004年累計籌資2590億元，為經濟發(fā)展提供了資金支持。同時，我們也看到，目前在金融市場之間、金融市場與金融機構之間，還缺乏有機聯(lián)系，金融市場還不能完全滿足金融機構資金運作、風險防范需要，少數(shù)金融機構的不理性行為又加大了金融市場的波動。因此，要在各金融機構之間和金融市場之間，建立起緊密聯(lián)系的機制，促進資金和金融產品在金融市場之間的合理、有序流動，營造一個相互依存、競爭發(fā)展的金融生態(tài)，構成金融生態(tài)堅實的市場基礎。

第四，努力形成鼓勵金融創(chuàng)新的體制機制，為金融生態(tài)建設營造良好的創(chuàng)新氛圍。金融業(yè)的生命力在于創(chuàng)新，一個良好的金融生態(tài)應該是一個大力鼓勵金融創(chuàng)新的金融生態(tài)。既要鼓勵金融技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，豐富交易品種，拓展金融渠道，提高金融效率；又要鼓勵金融制度創(chuàng)新，突破長期影響和制約金融創(chuàng)新的體制機制瓶頸。當前，可以從四個方面開展創(chuàng)新，積極探索：一是要以人民幣匯率形成機制改革為契機，抓住人民幣尚不能完全自由兌換這一時機，積極開發(fā)以人民幣標價的金融創(chuàng)新產改進交易機制、方式和結算體系，既要大力發(fā)展標準化的場內金融產品，又要積極發(fā)展個性化的場外金融產品；二是要積極培育金融衍生品市場，穩(wěn)步開發(fā)國債期貨、股指期貨和或者市場基金等，逐步推出金屬、能源等商品期貨，積極支持貨幣經紀公司、商業(yè)銀行設立的貨幣基金管理公司等機構創(chuàng)新發(fā)展；三是要大力發(fā)展債券市場，特別是企業(yè)債券市場，不斷豐富資本市場交易品種，推動構建多層次的資本市場體系；二是要借鑒國際經驗，積極探索金融創(chuàng)新的新體制、機制，逐步形成符合我國國情、有利于金融業(yè)健康發(fā)展的金融創(chuàng)新方式。

女士們，先生們，各位來賓，我們深知，建設一個良好、平衡而和諧的金融生態(tài)，將是一個長期而漸進的過程，需要方方面面付出不斷地努力。我們相信，在中央金融監(jiān)管部門的支持、指導下，只要我們振奮精神，務實開拓，做到在金融體制機制上有新突破，在優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境上有新進展，就能不斷開創(chuàng)上海金融生態(tài)建設的新局面，為全國的金融改革與發(fā)展作出應有的貢獻。

第五篇：在金融論壇上的演講

各位嘉賓，女士們，先生們，下午好。金融生態(tài)無非是講金融發(fā)展的環(huán)境。改善金融生態(tài)就是改善金融發(fā)展的環(huán)境，其中有企業(yè)誠信、會計準則、法律制度、征信體系、地方政府按市場規(guī)律辦事等內容。作為金融發(fā)展與金融監(jiān)管的一對矛盾中，金融監(jiān)管同樣是構成金融生態(tài)的一項重要內容。如果缺乏制度健全、寬嚴合格的金融監(jiān)管制度因素，同樣不利于金融事業(yè)的發(fā)

展。因此講金融生態(tài)，如果不講金融監(jiān)管，不研究金融監(jiān)管的改善，那也是不全面的。

一、《企業(yè)債券管理條例》修改已達三年之久，遲遲不能出臺，嚴重影響與制約了中國金融發(fā)展中融資結構的改善。在當前我國銀行業(yè)資本不足的約束下，融資結構改善的長期滯后，不僅僅是影響銀行風險的分散，更重要的是將直接影響國民經濟的穩(wěn)定增長。

二、對金融控股公司的監(jiān)管有關部門長期難以協(xié)調，對事實上已經存在的金融控股機構處于監(jiān)管真空。面對境內外資金融機構背后金融混業(yè)經營的優(yōu)勢沖擊，國內金融機構處于競爭劣勢；面對“監(jiān)管的真空”，幾十億上百億政府“買單”的教訓對我國的金融穩(wěn)定帶來很大的不利。

三、委托理財仍然政出多門，金融機構間競爭演變?yōu)楸O(jiān)管部門間競爭。委托理財、資產管理，是當今中國的銀行、債券、保險、信托、基金各類金融機構金融創(chuàng)新，搶占市場份額的制高點。各監(jiān)管部門出臺的政策在投資人投資金額起點、是否保本、可否有固定收益、期限設置、可否轉讓流通、以及是否跨地區(qū)分支機構經營六大基本問題上各吹各的號。不僅是鐵路警察各管一段，而且是“一段鐵路二個警察”，即同是銀監(jiān)會管轄下的商業(yè)銀行和信托公司，相同的委托理財業(yè)務卻監(jiān)管政策不一樣。

四、債券市場難以聯(lián)接統(tǒng)一，影響了中國債券市場的交易效率。人民銀行管理的銀行間債券市場和深滬交易所的企業(yè)債券交易市場，各自經營各自的市場。市場聯(lián)接打通，技術上可行，市場上需要，但就是難以做到。

五、稅負的不平等導致了不公平競爭。金融機構是經營資金全國流動的企業(yè)?，F(xiàn)地區(qū)間不同的金融稅負水平，中資機構和海外機構稅負水平不一樣，同樣是金融生態(tài)中的失態(tài)現(xiàn)象。

六、并購融資政策遲遲不能出臺，既不利于市場機制建設，又不利于中國企業(yè)的壯大。企業(yè)間并購包括金融企業(yè)間并購，是推進中國經濟結構深入調整的重要任務。但并購中所需融資制度仍處于空白、瓶頸狀態(tài)，中國不存在此項制度。但海外企業(yè)并購中國的企業(yè)、中國的金融機構，卻能充分運用海外的并購融資制度，這又是自捆手腳的不公平競爭。

七、在海外資金大舉進入境內投資的同時，中國的資金卻苦苦尋求投資渠道。海外幾十億、幾百億房地產信托資基金，私人股權投資基金的資金，正在購買中國經濟增長的明天，買銀行、買企業(yè)、買房地產。同時，中國煩惱的巨額外匯儲備，正在簡單地處理匯率升值的壓力。等于是堵住了前門，打開了后門。另一方面，國內資金充裕，嗷嗷待哺。但在國內房地產信托基金、私人股權投資基金發(fā)展上，政府有關部門不聞不問，不鼓勵，不支持。

八、中小企業(yè)特別是中小企業(yè)融資問題呼吁多年，局面的改善仍然有限。在這方面，政府各部門與監(jiān)管部門都很重視，文件發(fā)了不少，會議召開無數(shù)次，但仍是當前融資結構的一大問題。

要解決上述問題以及未提及的問題，盡快改善金融生態(tài)環(huán)境中的金融監(jiān)管環(huán)境和制度環(huán)境，歸根到底，要求政府有關部門，一是一定要急中國金融發(fā)展之所急，顧大局，加強部門間的協(xié)調；二是要強化公務員意識和責任心，強化權利意識，加強對依法行政的監(jiān)督，提高工作效率；三是在轉軌的大變化時期，多做市場調研，向市場學習，在加強監(jiān)督管理的同時，鼓勵金融創(chuàng)新，培育金融創(chuàng)新，提高政府有關部門的服務水平。