第一篇：把握機(jī)遇深化合作建設(shè)中法新型經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系

習(xí)近平和奧朗德共同出席中法商務(wù)論壇閉幕式時(shí)強(qiáng)調(diào)

把握機(jī)遇深化合作建設(shè)中法新型經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系

國(guó)家主席習(xí)近平和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德２５日共同出席在人民大會(huì)堂舉行的中法商務(wù)論壇閉幕式并致辭。習(xí)近平希望雙方把握機(jī)遇，深化合作，共同建設(shè)緊密、長(zhǎng)期、可持續(xù)的中法新型經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。

習(xí)近平在致辭中表示，經(jīng)貿(mào)合作是中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，給我們帶來(lái)新挑戰(zhàn)，更帶來(lái)新機(jī)遇。中法經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。雙方要從戰(zhàn)略高度看待和發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，積極探索新領(lǐng)域新方式，共同建設(shè)緊密、長(zhǎng)期、可持續(xù)的新型經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。

習(xí)近平希望兩國(guó)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)在航空、核能、汽車等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，拓展節(jié)能環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域合作。中方歡迎法國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，鼓勵(lì)更多中國(guó)企業(yè)赴法投資。中國(guó)愿進(jìn)口更多法國(guó)產(chǎn)品。希望法方推動(dòng)歐盟放寬對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)品出口管制。

習(xí)近平指出，中法雙方要共同反對(duì)保護(hù)主義，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，友好協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，消除投資壁壘，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，推動(dòng)盡早啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中法雙方要加強(qiáng)在二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際貨幣基金組織等多邊場(chǎng)合的溝通和配合，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)際貨幣金融體系改革，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展。

習(xí)近平最后表示，中國(guó)確立了未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，我們將繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，將堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、互利共贏、共同發(fā)展，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。中國(guó)越發(fā)展，越能給世界帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。希望法國(guó)企業(yè)家審時(shí)度勢(shì)、抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)。相信只要雙方相互尊重、攜手努力，中法經(jīng)貿(mào)合作一定能煥發(fā)新的活力，更好造福兩國(guó)人民，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的思考

深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的思考

曾強(qiáng)

? 2011-06-21 15:11:36

來(lái)源：亞非縱橫

【英文標(biāo)題】Reflections on Deepening the New Type of Sino-African Strategic Partnership 【作者簡(jiǎn)介】曾強(qiáng)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員 【關(guān) 鍵 詞】中非合作/新型戰(zhàn)略伙伴/九大優(yōu)勢(shì)

中國(guó)與非洲正致力于發(fā)展政治上平等互信，經(jīng)濟(jì)上合作共贏，文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這種關(guān)系是中非雙方在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)里真誠(chéng)交往、密切合作和彼此支持的結(jié)晶。為了進(jìn)一步推動(dòng)這種新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮自身在開(kāi)展對(duì)非工作中所具有的九大優(yōu)勢(shì)，并且在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和安全等六大領(lǐng)域開(kāi)展積極的務(wù)實(shí)合作，從而使中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。外交關(guān)系

2000年“中非合作論壇”機(jī)制確立以來(lái)，中國(guó)與非洲的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全面、深入發(fā)展的新階段。在2006年1月發(fā)布的《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》中，以及同年11月在北京召開(kāi)的“中非合作論壇”第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議暨“北京峰會(huì)”上，中國(guó)提出要與非洲國(guó)家發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這是中非傳統(tǒng)友好關(guān)系深入發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也標(biāo)志著中非關(guān)系更趨成熟和穩(wěn)定。值此“中非合作論壇”第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議即將在埃及召開(kāi)之際，中國(guó)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中非合作，進(jìn)一步推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展。

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極拓展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

在與非洲國(guó)家交往方面，中國(guó)具有其他一些大國(guó)所不具備或不完全具備的優(yōu)勢(shì)。這些有利條件為我們進(jìn)一步推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向縱深發(fā)展提供了重要的前提與基礎(chǔ)。對(duì)此，我們應(yīng)有清楚的認(rèn)識(shí)，并有意識(shí)地運(yùn)用好我在開(kāi)展對(duì)非關(guān)系方面的九大優(yōu)勢(shì)。

其一，中非關(guān)系具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。中國(guó)與非洲國(guó)家的“全天候”友好關(guān)系是長(zhǎng)期以來(lái)逐步形成的，是建立在平等、互利、互信、互不干涉內(nèi)政和謀求共同發(fā)展基礎(chǔ)之上的，經(jīng)歷了50多年的風(fēng)雨考驗(yàn)。無(wú)論是在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和民族解放的斗爭(zhēng)中，還是在反帝、反霸和爭(zhēng)取建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)中，中國(guó)始終同非洲國(guó)家緊密地站在一起，相互支持，彼此照顧對(duì)方關(guān)切之處，努力維護(hù)共同的利益。中國(guó)與非洲國(guó)家之間這種政治上的互信關(guān)系，是西方國(guó)家所不具備的。目前，盡管非洲國(guó)家在政治建構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制方面深受西方影響，而且新一代非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中有不少接受過(guò)西方教育，但西方國(guó)家很難與非洲國(guó)家建立起真正意義上的政治互信。這不僅是因?yàn)槲鞣揭恍﹪?guó)家過(guò)去曾對(duì)非洲進(jìn)行過(guò)長(zhǎng)期的殖民掠奪和欺壓，而且還因?yàn)楫?dāng)前西方主要國(guó)家利己的對(duì)非政策、對(duì)非洲內(nèi)部事物的肆意干涉以及居高臨下的傲慢態(tài)度。這些都是非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及非洲人民所不能接受和容忍的。

其二，我們與非洲國(guó)家的戰(zhàn)略關(guān)系具有豐富的內(nèi)涵。適時(shí)調(diào)整、不斷充實(shí)，是中國(guó)發(fā)展對(duì)非關(guān)系歷程中一個(gè)十分突出的特點(diǎn)。自從20世紀(jì)90年代我國(guó)提出“走出去”和“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”戰(zhàn)略以來(lái)，中非關(guān)系的發(fā)展更趨平衡，非洲在我國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略考慮中的地位也更加重要。2000年“中非合作論壇”機(jī)制確立后，中非戰(zhàn)略關(guān)系又上了一個(gè)新臺(tái)階。雙方借助這個(gè)多邊平臺(tái)就共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行集體對(duì)話、磋商和協(xié)調(diào)，并通過(guò)一系列政策文件和行動(dòng)綱領(lǐng)引導(dǎo)中非戰(zhàn)略關(guān)系不斷向縱深發(fā)展。中國(guó)政府2006年1月發(fā)布的《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》不僅全面規(guī)劃了中國(guó)與非洲在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等領(lǐng)域的友好合作，而且還提出要與非洲國(guó)家建立和發(fā)展新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這種新型伙伴關(guān)系的內(nèi)涵是：真誠(chéng)、友好、平等，互利、互惠、共同繁榮，相互支持、密切合作、彼此學(xué)習(xí)和尋求共同發(fā)展。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在2006年4月訪問(wèn)非洲期間又將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵更為精辟地概括為：加強(qiáng)政治互信、擴(kuò)大合作共贏、增強(qiáng)文化交流、開(kāi)展安全合作和在國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)調(diào)。

其三，我們具有體制上的優(yōu)勢(shì)，擁有集中力量辦大事的能力。2006年11月召開(kāi)的“中非合作論壇”北京峰會(huì)不僅規(guī)模空前，而且還大手筆地提出了援助非洲的八項(xiàng)舉措。更難能可貴的是，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)遭遇金融風(fēng)暴襲擊和中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力的情況下，我國(guó)政府仍認(rèn)真恪守并積極落實(shí)對(duì)非洲國(guó)家的援助承諾，做到了“言必信，行必果”。這些都彰顯了我們?cè)隗w制方面的優(yōu)勢(shì)，以及負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。2008年，受“中非合作論壇”北京峰會(huì)成功舉辦的影響，印度、日本和土耳其等國(guó)也相繼舉辦了與非洲國(guó)家的峰會(huì)。但是，上述峰會(huì)無(wú)論從規(guī)模上講，還是從內(nèi)涵及影響力上看，都無(wú)法與“中非合作論壇”北京峰會(huì)相提并論，而且在落實(shí)峰會(huì)的成果方面，這些國(guó)家也都遇到了不同程度的困難。

其四，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人，合理安排地對(duì)非洲進(jìn)行訪問(wèn)，可以確保中非雙方保持頻繁、密切的高層互訪。這已成為中非關(guān)系的一大鮮明特點(diǎn)，是其他大國(guó)根本無(wú)法做到的。

其五，我們?cè)诜侵抻袡C(jī)構(gòu)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)。外交上，我們?cè)诜侵?9個(gè)建交國(guó)（其中索馬里使館暫時(shí)關(guān)閉）都設(shè)立了常設(shè)的代表機(jī)構(gòu)。這些外交機(jī)構(gòu)的設(shè)立不僅顯示了我們對(duì)非洲建交國(guó)的重視，而且還在鞏固和加強(qiáng)雙邊關(guān)系方面發(fā)揮著重要的作用。在這一方面，除少數(shù)西方大國(guó)外，其他國(guó)家是很難做到在所有建交的非洲國(guó)家都設(shè)立使館的。由于種種原因，就連日本這樣的經(jīng)濟(jì)大國(guó)也不能在所有的非洲建交國(guó)都設(shè)立一個(gè)常駐的外交機(jī)構(gòu)。目前，日本在非洲僅設(shè)立了27個(gè)使館，只占非洲53個(gè)國(guó)家總數(shù)的一半。在商務(wù)方面，我們不僅在幾乎所有非洲建交國(guó)設(shè)立了商務(wù)處，而且還在非洲設(shè)立了11個(gè)投資和貿(mào)易促進(jìn)中心。這些機(jī)構(gòu)在推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展、協(xié)助我國(guó)企業(yè)“走出去”到非洲投資方面發(fā)揮著十分重要的作用。

其六，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，且在類型上與非洲互補(bǔ)。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，非洲國(guó)家對(duì)此既欽佩又羨慕，普遍希望學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)或效仿中國(guó)的發(fā)展模式。同時(shí)，中國(guó)以制造業(yè)為主導(dǎo)的出口型經(jīng)濟(jì)對(duì)非洲資源與市場(chǎng)的依賴程度越來(lái)越高，而非洲資源型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也離不開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)，而且更需要中國(guó)物美價(jià)廉的制成品來(lái)滿足自己不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。這種互補(bǔ)關(guān)系是近年來(lái)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系飛速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2001年，中非雙邊貿(mào)易額突破100億美元后繼續(xù)快速發(fā)展，2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)在2008年提前兩年實(shí)現(xiàn)。2008年，中非雙邊貿(mào)易額達(dá)到了1068億美元。

其七，中國(guó)有實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)讓和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)傳授方面的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)自身的技術(shù)升級(jí)和換代也在提速。一些過(guò)剩的勞動(dòng)密集型低端技術(shù)及相應(yīng)設(shè)備可以隨我“走出去”戰(zhàn)略向非洲輸出（污染環(huán)境型除外），這樣的技術(shù)十分適合非洲當(dāng)前的發(fā)展水平，對(duì)推動(dòng)非洲的工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大就業(yè)和提高農(nóng)礦等初級(jí)產(chǎn)品的附加值是非常有幫助的。目前，非洲急需這樣的技術(shù)輸入。此外，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，我們不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且還有實(shí)用技術(shù)（如打井、蓄水、沼氣、作物秸稈綜合利用、太陽(yáng)能利用等）以及小型農(nóng)機(jī)具方面的優(yōu)勢(shì)。這些經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)也是非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)所急需的。

其八，中國(guó)具有深厚的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。當(dāng)前，非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和“中國(guó)模式”趨之若鶩，許多非洲人不僅希望學(xué)習(xí)中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而且還對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)生了濃厚的興趣。報(bào)考孔子學(xué)院、學(xué)習(xí)中文、到中國(guó)留學(xué)，在非洲已漸成時(shí)尚，一股“中國(guó)熱”正在非洲悄然升溫。中國(guó)方面對(duì)非洲國(guó)家的這些愿望做出了積極的回應(yīng)。目前，我已協(xié)助14個(gè)非洲國(guó)家建立了21所孔子學(xué)院，其中10所已經(jīng)開(kāi)始招生。今后，非洲孔子學(xué)院的數(shù)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)。在2006年的北京峰會(huì)上，中國(guó)政府承諾在三年內(nèi)為非洲培訓(xùn)1.5萬(wàn)名專業(yè)人才。截至2008年底，中國(guó)已完成對(duì)1.1萬(wàn)名各類人才的培訓(xùn)。此外，中國(guó)向非洲提供的獎(jiǎng)學(xué)金名額在2009年已經(jīng)達(dá)到4000個(gè)，與2006年相比翻了一番。

其九，逐漸富裕起來(lái)的中國(guó)人開(kāi)始大批出國(guó)旅游，這種勢(shì)頭是其他任何國(guó)家所無(wú)法比擬的。2005年，中國(guó)人前往非洲旅游的人次達(dá)到了11萬(wàn)，與2004年相比增長(zhǎng)了100％。2007年，中國(guó)公民首站前往非洲國(guó)家的達(dá)到了23.44萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36.15％。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)公民出境旅游的人數(shù)一度減少。但進(jìn)入2009下半年后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，中國(guó)公民出境游的勢(shì)頭開(kāi)始強(qiáng)勢(shì)反彈。預(yù)計(jì)，到2010年，中國(guó)旅游出境人數(shù)將達(dá)到5600萬(wàn)，其中相當(dāng)一部分人將前往非洲旅游。目前，中國(guó)在非洲的“中國(guó)公民團(tuán)組出境旅游目的地國(guó)”已經(jīng)發(fā)展到27個(gè)。大批中國(guó)公民前往非洲旅游，不僅將拉動(dòng)非洲旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給非洲國(guó)家?guī)?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而且還將大大增進(jìn)中國(guó)人民與非洲人民之間的相互了解與交流。

二、強(qiáng)化合作，全面夯實(shí)伙伴關(guān)系基礎(chǔ)

全面的互利務(wù)實(shí)合作，是中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深化的根基，需要我們的細(xì)心規(guī)劃與大力推動(dòng)。當(dāng)前，非洲形勢(shì)對(duì)于深化中非務(wù)實(shí)合作十分有利，我宜抓住這一難得機(jī)遇，積極推動(dòng)中非務(wù)實(shí)合作的全面發(fā)展，使中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)更加牢固。

1.拓寬農(nóng)業(yè)合作意義深遠(yuǎn)。非洲雖然擁有極為豐富的土地資源且大部分地區(qū)的自然條件十分適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但由于生產(chǎn)方式落后、局部戰(zhàn)亂以及氣候變化等多種因素的影響，非洲的糧食安全形勢(shì)一直非常嚴(yán)峻。在撒哈拉以南的48個(gè)非洲國(guó)家中，有35個(gè)國(guó)家糧食不能自給。目前，在“中非合作論壇”框架下，農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)成為中非務(wù)實(shí)合作的重點(diǎn)之一。我們?cè)诳偨Y(jié)過(guò)去中非農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上推出了一些新的舉措，一方面積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)業(yè)企業(yè)和集體前往非洲開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作，另一方面則在八項(xiàng)舉措中提出向非洲派遣100名農(nóng)業(yè)專家，并承諾在非洲設(shè)立10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范中心。這些都是很好的開(kāi)端，為我們進(jìn)一步深化中非農(nóng)業(yè)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，目前中非農(nóng)業(yè)合作的規(guī)模與非洲的實(shí)際需求之間還存在較大的差距，深化農(nóng)業(yè)合作仍有巨大的發(fā)展空間。為了進(jìn)一步推動(dòng)中非農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展，我有關(guān)部門可認(rèn)真思考以下三個(gè)問(wèn)題。首先，加強(qiáng)中非農(nóng)業(yè)合作不僅是為了幫助非洲國(guó)家解決緊迫的糧食安全問(wèn)題，而且長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)緩解我國(guó)未來(lái)可能出現(xiàn)的糧食安全壓力也有重要的輔助作用。因此，我應(yīng)從戰(zhàn)略的高度來(lái)看待與非洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，并且未雨綢繆、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地早做謀劃和布局，盡全力推動(dòng)中非在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的互利合作。其次，由于農(nóng)業(yè)投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長(zhǎng)等原因，我大型企業(yè)目前對(duì)投資非洲農(nóng)業(yè)十分謹(jǐn)慎，不愿輕易出手，更不用說(shuō)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃了。鑒此，我應(yīng)在政策和資金方面予以一定的傾斜，鼓勵(lì)有志向、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和集體到非洲去發(fā)展，并為促使我農(nóng)業(yè)企業(yè)在非洲“落地生根，開(kāi)花結(jié)果”提供實(shí)惠有力的支持。最后，進(jìn)一步增加中非農(nóng)業(yè)合作中的技術(shù)含量。通過(guò)我在非洲設(shè)立的農(nóng)業(yè)科技示范中心，有針對(duì)性地把中國(guó)的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、小型農(nóng)機(jī)具和作物良種等推介給非洲農(nóng)民，并通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站把這些技術(shù)和農(nóng)機(jī)具進(jìn)一步推廣到基層，以此來(lái)加強(qiáng)中非在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域的互動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作的全面深入發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的合作機(jī)遇難得?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，是中非務(wù)實(shí)合作中的一大亮點(diǎn)。50多年來(lái)，我國(guó)援建非洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多達(dá)519個(gè)，其中包括2000多公里的鐵路、3000多公里的公路以及數(shù)十座體育場(chǎng)館。目前，非洲許多國(guó)家剛剛走出戰(zhàn)亂，急需修復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)毀壞的基礎(chǔ)設(shè)施。另外，一些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施老舊嚴(yán)重，也需要進(jìn)行修復(fù)；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展亦需要修建新的基礎(chǔ)設(shè)施。因此說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與修復(fù)是非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，任務(wù)十分緊迫且繁重。這一點(diǎn)我們看得十分清楚，因此在“中非合作論壇”框架下，加強(qiáng)中非在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作一直是重點(diǎn)之一。但是，由于資金嚴(yán)重不足，非洲國(guó)家大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或修復(fù)往往依賴于國(guó)際援助和外國(guó)投資，或以資源做擔(dān)保向外國(guó)大量借貸。安哥拉和剛果（金）與我在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修復(fù)領(lǐng)域開(kāi)展的合作，采用的就是后一種模式。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，非洲許多國(guó)家的財(cái)政收入出現(xiàn)了嚴(yán)重下滑，而且外國(guó)援助和投資也在顯著減少。這就給非洲國(guó)家已經(jīng)上馬或即將上馬的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或修復(fù)工程帶來(lái)了巨大的資金壓力，有些上馬的項(xiàng)目甚至可能被迫下馬。鑒此，可考慮動(dòng)用我巨額外匯儲(chǔ)備，有針對(duì)性地向非洲國(guó)家伸出援手，幫助它們渡過(guò)難關(guān)。除適當(dāng)提供援助外，我還可考慮采取“安哥拉模式”，與更多的非洲國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，甚至鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)在國(guó)家的宏觀指導(dǎo)和支持下帶資承接項(xiàng)目。這樣做可以有多種效果：一來(lái)“雪中送炭”，這將進(jìn)一步拉近我與非洲國(guó)家的戰(zhàn)略關(guān)系，體現(xiàn)我真誠(chéng)、可靠的負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象；二來(lái)當(dāng)前礦產(chǎn)品價(jià)格普遍走低，有利于我增加重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，為我新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的到來(lái)做好準(zhǔn)備；三來(lái)更多的建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，能在一定程度上緩解目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩的巨大壓力；四來(lái)幫助非洲維持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以確保中非雙邊貿(mào)易不致大幅下滑。

3.加強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)方面的合作潛力巨大。絕大多數(shù)非洲國(guó)家在取得獨(dú)立后都曾把發(fā)展工業(yè)制造業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，并為此先后制訂了“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略和“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略。但是，這些發(fā)展戰(zhàn)略都未能取得預(yù)期的結(jié)果。截至目前，工業(yè)制造業(yè)依然是非洲經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)，非洲仍嚴(yán)重依賴于工業(yè)制成品的進(jìn)口。然而，非洲國(guó)家始終沒(méi)有放棄對(duì)工業(yè)化的追求，而且仍在努力實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想。針對(duì)這一特殊情況，我國(guó)一些制造業(yè)企業(yè)應(yīng)放棄單純追求擴(kuò)大出口目標(biāo)這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念，而抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，借助我“走出去”戰(zhàn)略來(lái)開(kāi)拓非洲市場(chǎng)，以最終實(shí)現(xiàn)互利雙贏的遠(yuǎn)大戰(zhàn)略目標(biāo)。非洲國(guó)家開(kāi)設(shè)的“出口加工區(qū)”、“保稅區(qū)”等以及我在八項(xiàng)舉措中提議在非洲設(shè)立的若干經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)則為我國(guó)制造業(yè)企業(yè)“走出去”提供了理想的發(fā)展平臺(tái)。借助這樣的平臺(tái)，“走出去”的企業(yè)既可開(kāi)拓非洲市場(chǎng)，又可進(jìn)軍世界市場(chǎng)，發(fā)展前景十分可觀。同時(shí)，我還可將適合非洲當(dāng)前工業(yè)發(fā)展階段的技術(shù)和設(shè)備帶進(jìn)非洲，并通過(guò)逐步的技術(shù)轉(zhuǎn)讓幫助非洲國(guó)家建立起自己的工業(yè)制造業(yè)體系。這種互利雙贏的合作，非洲國(guó)家是非常歡迎的。

4.開(kāi)展旅游業(yè)合作天地廣闊。非洲擁有極為豐富的旅游資源：有埃及的金字塔、津巴布韋的“石頭城”等令人嘆為觀止的人類古代文明遺跡；有舉世罕見(jiàn)的維多利亞瀑布、好望角、乞力馬扎羅峰、東非大裂谷等壯美的自然奇觀；有馬賽馬拉、賽倫蓋蒂、克魯格等世界獨(dú)一無(wú)二的野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。這些獨(dú)特的自然和人文景致使得去非洲旅游極具吸引力，每年都有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的各國(guó)游客前往非洲旅游觀光，而且到非洲旅行的中國(guó)游客數(shù)量也在快速增長(zhǎng)。大量游客的到訪雖然為非洲帶來(lái)了滾滾財(cái)源，使旅游業(yè)成為非洲經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但同時(shí)也使非洲旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游接待能力面臨著巨大的壓力。目前，開(kāi)展旅游合作已成為許多非洲國(guó)家向外國(guó)投資者力推的一個(gè)熱門合作領(lǐng)域，一些大國(guó)已經(jīng)對(duì)此做出積極回應(yīng)。眼下，中國(guó)一些企業(yè)或個(gè)人已經(jīng)開(kāi)始參與這一合作，并且發(fā)揮了一定的積極作用。但是，從已經(jīng)了解到的情況看，我國(guó)企業(yè)或個(gè)人現(xiàn)階段更多的是從事針對(duì)中國(guó)游客的接待工作和餐飲服務(wù)等，而真正參與當(dāng)?shù)芈糜物埖杲?jīng)營(yíng)或旅游點(diǎn)接待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的還不是很多。然而，后者正是非洲國(guó)家急需國(guó)際合作的領(lǐng)域，而且發(fā)展?jié)摿Ω?。有志在非洲發(fā)展的中國(guó)人應(yīng)盡早認(rèn)識(shí)到非洲旅游業(yè)中所蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，并積極投身與非洲國(guó)家的旅游業(yè)合作中來(lái)。

5.深化醫(yī)療衛(wèi)生合作勢(shì)在必行。中國(guó)自1963年向阿爾及利亞派出首個(gè)醫(yī)療隊(duì)以來(lái)，已向非洲45個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣了1.6萬(wàn)人次的援非醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員，使2.6億人次的非洲民眾得到了無(wú)償?shù)尼t(yī)療服務(wù)。其中僅2008年一年，中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)就在非洲40個(gè)國(guó)家和地區(qū)為120萬(wàn)各類患者實(shí)施了救治，進(jìn)行了大約10萬(wàn)例手術(shù)，搶救危重病人約3萬(wàn)人次。40多年來(lái)，中國(guó)與非洲的醫(yī)療衛(wèi)生合作開(kāi)展得有聲有色，并且取得了突出的成績(jī)，受到非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和廣大受益民眾的高度贊揚(yáng)，已經(jīng)成為中非友好合作中的一大閃光點(diǎn)。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生因素在國(guó)際關(guān)系中的政治影響力明顯增大，越來(lái)越多的國(guó)家尤其是大國(guó)已將全球衛(wèi)生納入自己的外交政策，并把非洲作為開(kāi)展全球衛(wèi)生外交的突破口，大量全球衛(wèi)生資金開(kāi)始涌入非洲衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。這種形勢(shì)的出現(xiàn)，對(duì)中非醫(yī)療衛(wèi)生合作提出了新的挑戰(zhàn)，并且要求我們?nèi)嫔罨侵薜尼t(yī)療衛(wèi)生合作。

為了把這方面的工作做得更加出色。我有關(guān)部門可考慮以下對(duì)策選擇：其一，我應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)看待同非洲國(guó)家開(kāi)展的醫(yī)療衛(wèi)生合作，并注意加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，以便形成一股強(qiáng)大的合力，上下一致地推進(jìn)中非在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。其二，在同非洲國(guó)家開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生合作過(guò)程中，我們一定要認(rèn)真考慮并盡力滿足對(duì)方在建立自己醫(yī)療衛(wèi)生體系方面的愿望與需求，既要“授人以魚(yú)”，同時(shí)也要“授人以漁”。其三，我八項(xiàng)援非舉措承諾為非洲建立的30所醫(yī)院和30個(gè)抗瘧中心相繼建成后，將為中非醫(yī)療衛(wèi)生合作提供新的平臺(tái)，我應(yīng)充分利用好這些平臺(tái)，不僅要通過(guò)它們將我醫(yī)療設(shè)備和藥品引入非洲，而且還應(yīng)考慮把它們作為我培養(yǎng)非洲醫(yī)護(hù)人員的基地，在幫助非洲國(guó)家建設(shè)基層衛(wèi)生隊(duì)伍方面發(fā)揮積極作用。其四，造就一支穩(wěn)定的、能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境和工作需要的、業(yè)務(wù)上一專多能的援非醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍，這不僅需要政策上的傾斜，而且還需要體制上的強(qiáng)力支持，以及醫(yī)學(xué)教育部門的通力配合。其五，對(duì)與其他大國(guó)在非洲醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開(kāi)展合作應(yīng)抱積極的態(tài)度，這種合作政治色彩較淡，不僅對(duì)非洲有益，而且也可作為我在非洲與其他大國(guó)開(kāi)展廣泛合作的嘗試或先導(dǎo)。6.強(qiáng)化同非洲的安全合作意義重大。中國(guó)與非洲的安全合作主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上，一是在聯(lián)合國(guó)的多邊層面上，二是在中非之間的雙邊層面上。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，解決非洲的安全問(wèn)題已成為非洲國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的共同期盼，同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的主要議題之一。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的五常之一和正在和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)在推動(dòng)非洲和平與安全問(wèn)題的解決方面做出了舉世矚目的突出貢獻(xiàn)。自2002年12月成建制地向剛果（金）派出維和部隊(duì)以來(lái)，中國(guó)已先后參與了聯(lián)合國(guó)在非洲主導(dǎo)的12項(xiàng)維和行動(dòng)，總共派出了將近4000人次的維和部隊(duì)。目前，中國(guó)仍在非洲全部8個(gè)維和區(qū)內(nèi)執(zhí)行維和任務(wù)。密切關(guān)注非洲的和平與安全問(wèn)題并積極參與非洲的維和行動(dòng)，對(duì)于充分展現(xiàn)我維護(hù)世界和平的良好愿望，提升我負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，爭(zhēng)取“建立和諧世界”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

在雙邊層面上，《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》進(jìn)一步豐富了中非安全合作的內(nèi)涵，不僅充分肯定了傳統(tǒng)的軍事合作，而且還突出強(qiáng)調(diào)了雙方在解決沖突、維和、司法、警務(wù)以及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。隨著中非友好合作的不斷深入發(fā)展以及雙邊交往的日益頻繁，新興非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中的合作必將占據(jù)越來(lái)越重要的地位，并將成為中非安全合作的主要內(nèi)容。中非安全合作的全方位發(fā)展，不僅有助于增進(jìn)彼此了解，而且還將化解中非之間一些不必要的矛盾和摩擦，有利于中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的健康發(fā)展。

第三篇：建立新型工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的途徑

建立新型工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的途徑

煙草行業(yè)新型工商關(guān)系的產(chǎn)生不是偶然的，是在工商分開(kāi)后生產(chǎn)力迅速發(fā)展、舊的工商關(guān)系不能滿足行業(yè)發(fā)展的新背景下出現(xiàn)的。近年來(lái)，各工商企業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家局的工作部署，在如何構(gòu)建新型工商關(guān)系上做了大量的分析、研究和探索，并取得了一定的成績(jī)。但在行業(yè)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，部分商業(yè)企業(yè)存在著市場(chǎng)管理能力不強(qiáng)、品牌運(yùn)作體系不健全、工商溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)、現(xiàn)代物流體系仍未建立等問(wèn)題。如何應(yīng)對(duì)和妥善處理這些問(wèn)題，如何建立新型工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，是擺在工商企業(yè)發(fā)展面前的頭等大事。

一、構(gòu)建規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)

市場(chǎng)是商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的載體，也是工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。建立一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，是貫徹國(guó)家局“大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，更是商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)建立新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的客觀需要。

1、運(yùn)用法律武器凈化卷煙市場(chǎng)。“假、私、非、超”等非法卷煙擾亂了市場(chǎng)流通秩序，嚴(yán)重?fù)p害了卷煙品牌的形象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，專賣體制存在弱化的趨勢(shì)。正因如此，要充分利用手中的法律武器，強(qiáng)化打假打私，全力凈化市場(chǎng)。同時(shí)，要高度重視誠(chéng)信等級(jí)管理這一專賣管理新模式，促使廣大零售客戶自覺(jué)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為卷煙工業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的硬環(huán)境。

2、運(yùn)用市場(chǎng)化手段調(diào)控好市場(chǎng)。各種品牌的發(fā)展進(jìn)程及其市場(chǎng)占有率的高低，應(yīng)由自身的競(jìng)爭(zhēng)力所決定。在培育新品牌時(shí)，我們應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的市場(chǎng)評(píng)估，在區(qū)域內(nèi)合理的品牌體系框架下，運(yùn)用符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的手段進(jìn)行有效促銷，而不是簡(jiǎn)單的通過(guò)停止或減少一種品牌的貨源投放來(lái)騰出市場(chǎng)空間，來(lái)達(dá)到培育另一種品牌的目的。同時(shí)，更要改變憑主觀臆斷或感情好惡制定政策，控制某些廠家訂貨數(shù)量的做法，為工業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的軟環(huán)境。

3、按照規(guī)范化要求搞好卷煙銷售。商業(yè)企業(yè)要規(guī)范市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)律、消費(fèi)者要求訂購(gòu)卷煙產(chǎn)品，在銷售中嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的價(jià)格，給經(jīng)營(yíng)戶一定比例的利潤(rùn)，充分調(diào)動(dòng)零售商的卷煙銷售積極性。工業(yè)企業(yè)要規(guī)范生產(chǎn)行為，在生產(chǎn)過(guò)程中確保產(chǎn)品內(nèi)、外質(zhì)量的穩(wěn)定，及時(shí)給商業(yè)企業(yè)供貨，滿足市場(chǎng)供應(yīng)和消費(fèi)者需求。商業(yè)和工業(yè)還要共同做好品牌培育工作，達(dá)到工商“雙贏”目的。

二、確立科學(xué)合理的品牌體系

全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組已取得了階段性成果，卷煙品牌集中度明顯得到了提高，商業(yè)企業(yè)要確立科學(xué)合理的品牌體系。

1、引入客戶關(guān)系管理。確立科學(xué)合理的品牌體系，應(yīng)引入客戶關(guān)系管理理念，以客戶關(guān)系管理理念為支撐，對(duì)不同類別、級(jí)別的客戶實(shí)行分類服務(wù)，妥善處理好“重點(diǎn)客戶與一般客戶”、“現(xiàn)實(shí)客戶與潛在客戶”的關(guān)系。對(duì)于一般客戶，我們的主要工作是營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境；對(duì)于重點(diǎn)客戶，則需要建立以合作協(xié)議為約束、以溝通制度為保證、以主動(dòng)的營(yíng)銷服務(wù)為手段的“互動(dòng)、互信、雙贏”合作體系。與此同時(shí)，我們?cè)诜?wù)好現(xiàn)實(shí)客戶的同時(shí)，更應(yīng)從戰(zhàn)略高度審視行業(yè)聯(lián)合重組，特別是36家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)注我們的潛在客戶，妥善解決好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。

2、精心設(shè)置區(qū)域品牌構(gòu)成。加強(qiáng)對(duì)整體市場(chǎng)的調(diào)控，首先體現(xiàn)在對(duì)品牌構(gòu)成的規(guī)劃上。商業(yè)企業(yè)應(yīng)立足整體、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，以“結(jié)構(gòu)合理提升”和“提高品牌市場(chǎng)集中度”為主線，順應(yīng)卷煙品牌整合發(fā)展的大趨勢(shì)，研究、設(shè)置卷煙檔次構(gòu)成和各檔次的品牌、規(guī)格構(gòu)成，從而利用市場(chǎng)資源，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

3、建立完善品牌準(zhǔn)入制度。要進(jìn)行品牌摸底調(diào)查，決定品牌的進(jìn)入及退出，適時(shí)淘汰喪失競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿土己毛@利能力的品牌。要堅(jiān)決杜絕“人情煙、關(guān)系煙”，堅(jiān)持品牌進(jìn)入的程序化、制度化，向全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和36種名優(yōu)卷煙品牌靠攏，順應(yīng)全國(guó)煙草行業(yè)“大市 場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”的發(fā)展趨勢(shì)。

三、拓展商業(yè)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)涵

從建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的高度出發(fā)，本著與工業(yè)企業(yè)“共同對(duì)品牌、對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)”的態(tài)度，商業(yè)企業(yè)應(yīng)拓展服務(wù)的內(nèi)涵，主動(dòng)地提供營(yíng)銷服務(wù)，與工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)”，全方位支持工業(yè)企業(yè)的營(yíng)銷運(yùn)作。

1、建立信息溝通制度。信息服務(wù)是商業(yè)企業(yè)服務(wù)工業(yè)企業(yè)的重要內(nèi)容。商業(yè)企業(yè)要建立與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的信息溝通制度，工業(yè)企業(yè)的品牌政策、生產(chǎn)狀況、運(yùn)作流程，包括中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，銷區(qū)市場(chǎng)內(nèi)具體品牌的銷售狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)、庫(kù)存水平、市場(chǎng)對(duì)品牌的反應(yīng)與要求、包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手品牌的發(fā)展態(tài)勢(shì)、商業(yè)企業(yè)本身的品牌管理策略等等，都要通過(guò)工商之間的信息溝通制度來(lái)確保信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞。具體方式上，可以采用電話、傳真、電子郵件等手段，也可采用人員互訪方式，還可建立定期聯(lián)席會(huì)議制度等。不管何種方式，都應(yīng)以品牌為紐帶，增進(jìn)感情交流，注重提高溝通質(zhì)量、保證溝通的連續(xù)性、加強(qiáng)溝通的廣度與深度。

2、協(xié)調(diào)運(yùn)作營(yíng)銷工作。很多商業(yè)企業(yè)認(rèn)為，以品牌維護(hù)為中心的營(yíng)銷工作，主要是工業(yè)企業(yè)，商業(yè)企業(yè)主要是訪、送環(huán)節(jié)。但是從與工業(yè)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的高度出發(fā)，就必須認(rèn)識(shí)到：對(duì)卷煙品牌的維護(hù)是對(duì)工業(yè)企業(yè)最好的服務(wù)，更是維系自身發(fā)展的必然要求。商業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與重 點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，在品牌的不同發(fā)展過(guò)程施以不同的手段，共同制定銷售策略、完善營(yíng)銷策劃，努力提升品牌的市場(chǎng)占有率、獲利能力以及品牌的美譽(yù)度，以“品牌的開(kāi)發(fā)和維護(hù)”為紐帶，將工商的利益捆綁起來(lái)。

3、加強(qiáng)零售環(huán)節(jié)的銷售促進(jìn)。與工業(yè)企業(yè)相比，商業(yè)企業(yè)與零售戶直接接觸，在零售終端促銷方面具備優(yōu)勢(shì)。商業(yè)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)促銷的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，對(duì)零售終端商品陳列的位置、高度、出樣形式加以指導(dǎo)，對(duì)終端促銷品的設(shè)置、張貼、擺放提出要求，通過(guò)控制零售環(huán)節(jié)來(lái)影響最終的消費(fèi)市場(chǎng)，為工業(yè)企業(yè)提供更深層次的服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)工商“雙贏”。

四、提升分銷配送的服務(wù)效率

商業(yè)企業(yè)作為分銷機(jī)構(gòu)，物流的布局和效率決定了分銷配送能力的高低。一個(gè)高效率、低成本的現(xiàn)代物流體系，能夠更大程度地吸引工業(yè)企業(yè)，才能全力提升卷煙分銷配送的效率。

1、合理規(guī)劃物流布局。布局是否合理對(duì)物流的成本和效率起著決定作用。而目前部分商業(yè)企業(yè)的物流依然是高成本、低效率，造成了資源的較大浪費(fèi)，必須重新加以規(guī)劃。應(yīng)在范圍內(nèi)打破行政區(qū)域劃分，以分公司為單位、以合理的送貨路程為半徑，設(shè)立一個(gè)中心庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一分揀配送，同時(shí)也可結(jié)合實(shí)際交通狀況，設(shè)立少數(shù)中轉(zhuǎn)庫(kù)進(jìn)行配送對(duì)接。

2、積極完善物流技術(shù)。建立現(xiàn)代物流，最終目的是要實(shí)現(xiàn)流程更暢、效率更高、成本更低。而這一切，離不開(kāi)現(xiàn)代物流技術(shù)的支撐。特別是確立以分公司為經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)體系后，配送范圍的擴(kuò)大，更應(yīng)強(qiáng)化物流技術(shù)手段的運(yùn)用。因此，必須加快GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和GSM無(wú)線通信系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用，并建立物流交換數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，對(duì)物流配送的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)調(diào)度、適時(shí)監(jiān)控，充分整合各類信息，不斷提高物流效率。

3、不斷改進(jìn)物流管理。現(xiàn)代物流是一個(gè)集數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)通信技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)于一體的高技術(shù)含量項(xiàng)目，如何實(shí)施科學(xué)管理無(wú)疑是重要課題。首先，科學(xué)設(shè)置各崗位的工作流程。通過(guò)對(duì)物流的每個(gè)環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，對(duì)物流整個(gè)鏈條的各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效、嚴(yán)格控制。其次，盡快引進(jìn)物流人才。從崗位人員素質(zhì)的現(xiàn)狀來(lái)看，卷煙營(yíng)銷流程的所有環(huán)節(jié)中，物流環(huán)節(jié)專業(yè)人才的短缺最為突出，必須引起高度重視，加快培養(yǎng)、建立一支精通物流專業(yè)管理知識(shí)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

第四篇：把握機(jī)遇抓建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)管理

搶抓機(jī)遇搞建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)管理

全面推進(jìn)醫(yī)院又好又快發(fā)展

----XX縣醫(yī)院2011年工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

XX縣醫(yī)院是一所發(fā)展建設(shè)中的二級(jí)甲等醫(yī)院，現(xiàn)有職工461人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員384人，中職以上人員135人；臨床專業(yè)組20個(gè)，設(shè)病床208張；年門診量13萬(wàn)余人次。

近年來(lái)，醫(yī)院堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以醫(yī)療體制改革為契機(jī)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生工作方針政策，我院將“患者滿意”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，夯基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)，重點(diǎn)加快醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目進(jìn)程，不斷提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，大力開(kāi)展“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”等載體活動(dòng)，堅(jiān)定不移地抓好技術(shù)、服務(wù)、管理等各項(xiàng)工作，努力緩解看病難、看病貴問(wèn)題。

一、加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為患者創(chuàng)造良好的就醫(yī)條件 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，全縣人民生活水平提高，對(duì)就醫(yī)條件和醫(yī)療水平也提出了更高的要求。近年來(lái)，我院住院病人逐年增加，但由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，住院病房緊缺，布局不合理，加上交通便利，流失了相當(dāng)一部分的患者，阻礙了醫(yī)院的發(fā)展。而今，新醫(yī)改提出要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，為搶抓機(jī)遇，我院一是積極謀劃、啟動(dòng)了醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，在縣委、縣政府和市局的大力支持下，2011年完成了項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)、審核與拆遷工作，并舉行了奠基儀式，現(xiàn)基礎(chǔ)開(kāi)槽已完畢；去年，又爭(zhēng)取

到了“縣急救中心項(xiàng)目”。二是重點(diǎn)加強(qiáng)了專科建設(shè)，修訂《新技術(shù)、新業(yè)務(wù)審定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；血液透析室順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收及準(zhǔn)入審核；壓縮行政辦公區(qū)用房，用于擴(kuò)充五官科病房；創(chuàng)建皮膚科，配備專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)設(shè)施；相繼開(kāi)展了DR應(yīng)用、腺苷脫氫酶測(cè)定、鼻內(nèi)鏡下鼻腔腫瘤切除、全麻下會(huì)厭腫物切除、后顱窩血腫清除、“眼科離子導(dǎo)入治療”、“眼底血管熒光造影術(shù)”等20余項(xiàng)新技術(shù)項(xiàng)目。三是添置先進(jìn)設(shè)備，全年投資368萬(wàn)元購(gòu)置西門子平板式數(shù)字?jǐn)z影系統(tǒng)（DR）、母嬰監(jiān)護(hù)儀、電子胃鏡、腹腔鏡、細(xì)菌鑒定及藥物測(cè)試儀、卡式滅菌器、血透機(jī)、呼吸機(jī)等大型先進(jìn)設(shè)備24(臺(tái))件，進(jìn)一步滿足了患者的醫(yī)療需求。

三、強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高業(yè)務(wù)水平，做到“質(zhì)量好”

1、注重安全。一是抓醫(yī)療安全。加強(qiáng)醫(yī)療安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行十三項(xiàng)核心制度，落實(shí)了行政查房、業(yè)務(wù)查房、醫(yī)療綜合考核以及《臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》等制度，還定期組織職能科室管理人員對(duì)醫(yī)療安全管理制度、相關(guān)法律法規(guī)、核心制度、院感制度等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高了職工的醫(yī)療安全意識(shí)及法制觀念。為防止過(guò)度醫(yī)療，我院制定了《規(guī)范診療服務(wù)防止過(guò)度醫(yī)療實(shí)施方案》，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，組成專項(xiàng)工作組，對(duì)全院所有收費(fèi)項(xiàng)目和合理用藥情況進(jìn)行清查、梳理，對(duì)科室是否擅自分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)檢查、過(guò)度輸液治療，濫用抗生素和激素，以及材料、藥品是否按規(guī)定加價(jià)等進(jìn)行了自查，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)務(wù)人員的診療行為。年內(nèi)未發(fā)生醫(yī)

療責(zé)任事故。二是抓院感安全。年內(nèi)，調(diào)整和充實(shí)了醫(yī)院感染管理委員會(huì)，制訂了一套針對(duì)性較強(qiáng)、有特色的院感制度，裝訂成冊(cè)發(fā)放到各臨床科室，方便學(xué)習(xí)和管理；加強(qiáng)了對(duì)手術(shù)室、產(chǎn)房、供應(yīng)室等重點(diǎn)部門的細(xì)菌監(jiān)測(cè)；規(guī)范了醫(yī)療廢物的分類收集、登記、轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，醫(yī)院感染率控制在小于8 %，漏報(bào)率控制在小于20 %，未發(fā)生院內(nèi)感染事件。三是抓用藥安全。為保障人民群眾用藥的安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《處方管理辦法》和《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》，重點(diǎn)開(kāi)展了“抗菌藥物合理專項(xiàng)整治”活動(dòng)，召開(kāi)“遴選座談會(huì)”，確定了35種抗菌藥物，并建立抗菌藥物分級(jí)管理制度；以嚴(yán)格控制I類切口手術(shù)預(yù)防用藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)了圍手術(shù)期抗菌藥物預(yù)防性應(yīng)用的管理；投資40萬(wàn)元購(gòu)置微生物檢測(cè)儀器，開(kāi)展臨床微生物檢測(cè)，通過(guò)藥敏試驗(yàn)科學(xué)合理的為患者用藥；進(jìn)行抗菌藥物臨床應(yīng)用和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制，制定了《抗菌藥物處方點(diǎn)評(píng)制度》，定期通報(bào)抗菌藥物臨床應(yīng)用和細(xì)菌耐藥情況，對(duì)存在的問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行干預(yù)，并每月對(duì)全院醫(yī)師應(yīng)用抗生素的數(shù)量和金額進(jìn)行排序，規(guī)定對(duì)連續(xù)排位前三名的醫(yī)師，視情節(jié)給予全院通報(bào)、誡勉談話、罰款和停止應(yīng)用抗生素處方權(quán)等處理，有效規(guī)范了抗生素應(yīng)用。同時(shí)，積極推進(jìn)臨床合理用藥工作，健全麻醉藥品、精神藥品和毒性藥品的相關(guān)管理制度，認(rèn)真查找毒、麻藥品的管理隱患。

此外還加強(qiáng)了防火、防盜及放射科、中心供氧、高壓氧艙、配電室、鍋爐等重點(diǎn)部門的設(shè)施管理，保證了設(shè)備良好運(yùn)行。

2、強(qiáng)化管理。一方面抓質(zhì)量管理。為充分發(fā)揮科室職能，今年將“質(zhì)控辦”改為“全面質(zhì)量控制辦公室”，改變了傳統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行全員、全過(guò)程、全部工作的質(zhì)量控制，對(duì)病人從來(lái)院就醫(yī)到離院后整個(gè)醫(yī)療過(guò)程的質(zhì)量，依照設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的環(huán)節(jié)及時(shí)整改；各職能科室緊緊圍繞質(zhì)量控制、醫(yī)療糾紛防范、護(hù)理文件書(shū)寫等內(nèi)容，多形式、大范圍的開(kāi)展了醫(yī)療質(zhì)量培訓(xùn)和醫(yī)療安全教育工作，進(jìn)而提升了全員的質(zhì)量觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；護(hù)理工作在完善制度的基礎(chǔ)上，新制定了護(hù)理人員考核制度與手術(shù)安全核查制度，對(duì)三級(jí)質(zhì)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并按等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)ICU、手術(shù)室、供應(yīng)室等重點(diǎn)工作進(jìn)行了改進(jìn)。二是抓病案管理。為進(jìn)一步規(guī)范病歷書(shū)寫，確保病歷質(zhì)量，制定了《醫(yī)療文書(shū)獎(jiǎng)罰規(guī)定》和《護(hù)理文件書(shū)寫考核標(biāo)準(zhǔn)》，每月對(duì)各科進(jìn)行病歷質(zhì)量評(píng)比，做到了不合格文件不歸檔，且嚴(yán)格落實(shí)病案借閱、回收、復(fù)印等相關(guān)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病案書(shū)寫問(wèn)題及時(shí)反饋到各相關(guān)科室進(jìn)行糾正，加強(qiáng)了病案終末控制。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高理論功底。制定了《醫(yī)護(hù)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核規(guī)定》，年內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)新上崗醫(yī)生、護(hù)士的培訓(xùn)考核，提高了青年醫(yī)護(hù)人員知識(shí)水平，規(guī)范了各項(xiàng)操作。年內(nèi)，共派出45名醫(yī)護(hù)專業(yè)帶頭人參加市級(jí)以上短期培訓(xùn)，16名專業(yè)技術(shù)骨干到省級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修深造。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)全院醫(yī)護(hù)技“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，特別加強(qiáng)了對(duì)新入院醫(yī)生、護(hù)士及實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)，全年，共開(kāi)展醫(yī)療、護(hù)理、院感、安全生

產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)、講課18次，組織各類考試、考核15次，舉辦醫(yī)療、護(hù)理知識(shí)競(jìng)賽各1次，全院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、考核人次達(dá)95%，考核合格率達(dá)100%，增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技能。

此外，進(jìn)一步完善了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，積極參加由縣衛(wèi)生局組織的應(yīng)急模擬演練，提高了應(yīng)急隊(duì)伍整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

四、加強(qiáng)思想教育，提升道德素質(zhì)，做到醫(yī)德好

針對(duì)當(dāng)前醫(yī)德滑坡問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)新入院、窗口服務(wù)人員及臨床醫(yī)務(wù)人員的教育。年內(nèi)，組織全院職工學(xué)習(xí)了，《刑法修正案

（六）》、最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范”，組織新入院職工觀看《禮儀培訓(xùn)光盤》、《紀(jì)念白求恩》和華益慰同志生平事跡影片，并進(jìn)行了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)知識(shí)競(jìng)賽；舉辦了文明禮儀講座、法律法規(guī)警示教育講座各一次；組織黨員觀看“紅色電影展播”兩次；對(duì)全院職工進(jìn)行了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考試、考評(píng)；組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房的護(hù)士長(zhǎng)就服務(wù)患者的心得、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了演講和交流。全院職工恪守職業(yè)道德，按照“八不準(zhǔn)”和“六條高壓線”規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，行醫(yī)端正，未發(fā)現(xiàn)不良行為。

在此基礎(chǔ)上，為表彰先進(jìn)，先后評(píng)出優(yōu)秀管理者、先進(jìn)工作者、黨員先鋒模范崗、黨員模范窗口，向上級(jí)推選了優(yōu)秀護(hù)士、新長(zhǎng)征突擊手、優(yōu)秀團(tuán)員，表彰了“開(kāi)拓創(chuàng)新模范星”、“突出貢獻(xiàn)模范星”、“愛(ài)崗敬業(yè)模范星”等一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者，并

在院報(bào)、網(wǎng)站上逐期宣傳他們的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大醫(yī)務(wù)工作者為患者健康服務(wù)的決心，有效提升了醫(yī)務(wù)人員的道德素質(zhì)，在全院營(yíng)造了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。

五、落實(shí)服務(wù)措施，增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵，做到服務(wù)好

1、改善就醫(yī)環(huán)境。我院在門診大廳設(shè)立導(dǎo)診咨詢臺(tái)，為病人解難答疑；配有飲水等設(shè)施，出示專家門診、普通門診醫(yī)生的照片和信息，方便患者選擇就醫(yī)；各科室設(shè)診簾保護(hù)患者隱私；年內(nèi)為各病區(qū)添置不銹鋼床頭柜、床前移動(dòng)餐桌、輪椅車，更換被褥、枕套等，購(gòu)置熨平機(jī)和大型洗衣機(jī)，提高了醫(yī)院整體服務(wù)水平。

2、提供便民服務(wù)。嚴(yán)格推行了國(guó)家基本藥物制度，藥品實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，年內(nèi)醫(yī)院對(duì)部分藥品進(jìn)行了降價(jià)，金額達(dá)80余萬(wàn)元，全部讓利于患者；實(shí)行了二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢查結(jié)果互認(rèn)制度，避免了不必要的重復(fù)檢查；對(duì)剖宮產(chǎn)、腦梗死、急性心肌硬死、心力衰竭、肺炎、腹股溝疝單側(cè)及雙側(cè)修補(bǔ)術(shù)、髖關(guān)節(jié)置換術(shù)共6個(gè)單病種進(jìn)行臨床路徑管理，使患者能夠得到最佳方案的治療護(hù)理，縮短了患者的住院時(shí)間；實(shí)行了預(yù)約診療服務(wù)，設(shè)立了預(yù)約診療服務(wù)熱線，避免了不必要的往返之苦；為正確引導(dǎo)患者及時(shí)就診，亮化各服務(wù)窗口，在劃價(jià)、收費(fèi)、取藥、檢驗(yàn)等服務(wù)窗口，配備了花鏡、筆及各種溫馨標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，人員全部亮牌上崗；B超室設(shè)夜班，方便了夜間急診尤其是婦產(chǎn)科臨產(chǎn)前的檢查；對(duì)急危重癥、三無(wú)患者開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行先搶救治療后交費(fèi)，不讓患者因交不上費(fèi)而耽誤最佳治療時(shí)間。

3、落實(shí)惠民政策。按照“1帶X”幫扶協(xié)議，派出8名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到4家衛(wèi)生院開(kāi)展支援服務(wù)工作，支援蒲口鄉(xiāng)衛(wèi)生院300mAX光機(jī)1臺(tái)，支援西演鎮(zhèn)中心衛(wèi)生洗片機(jī)1臺(tái)，總價(jià)值10萬(wàn)元，提高了基層衛(wèi)生院的技術(shù)水平。醫(yī)院開(kāi)展新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)即報(bào)工作，年內(nèi)共為8650人次參合、參?；颊哐a(bǔ)償（報(bào)銷）1300余萬(wàn)元；為60余人次優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助6萬(wàn)元；為1500名農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)助60萬(wàn)元。同時(shí)，落實(shí)惠民門診、惠民病房減免政策，共對(duì)43名五保戶、低保戶和9名持愛(ài)心手冊(cè)的患者，按政策減免醫(yī)療檢查費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)等近6.2萬(wàn)元。此外，認(rèn)真推行國(guó)家基本藥物制度，藥品全部實(shí)行網(wǎng)上集中統(tǒng)一采購(gòu)，按“就低不就高”原則，對(duì)供應(yīng)的藥品實(shí)行二次降價(jià)，降低金額達(dá)80余萬(wàn)元，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房。率先將內(nèi)三科病區(qū)作為試點(diǎn)，對(duì)患者實(shí)行分層管理，嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理制度，對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行三基三嚴(yán)、禮儀等一系列培訓(xùn)。隨著示范科室護(hù)理工作的開(kāi)展，護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的積累，于今年5月新增內(nèi)一科、內(nèi)二科為優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房，通過(guò)健全制度、明確責(zé)任、強(qiáng)化培訓(xùn)、完善措施、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)后勤保障，優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房運(yùn)行數(shù)月來(lái)，得到了患者的認(rèn)可和稱贊，出院患者滿意率達(dá)98%以上，減輕了患者及家庭的負(fù)擔(dān)，病房秩序明顯好轉(zhuǎn)。

年內(nèi)醫(yī)院黨總支被評(píng)為市、縣兩級(jí)“先進(jìn)基層黨組織”，醫(yī)院被評(píng)為“保定市2007至2009先進(jìn)單位”、“全市消防工作先進(jìn)單位”、“縣敬老模范單位”。

2012

年2月1日

第五篇：把握建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)遇的幾點(diǎn)思考

把握建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)遇的幾點(diǎn)思考

建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府深刻分析全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了江西在全國(guó)區(qū)域發(fā)展變化格局中的新定位，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是新一輪解放思想的智慧結(jié)晶，有利于全省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，有利于促進(jìn)各地的均衡發(fā)展。這不僅對(duì)全省的發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)，也為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。我縣是環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)的重點(diǎn)濱湖縣，積極跟進(jìn)、承接機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、把握機(jī)遇是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，也是廣大干部群眾積極實(shí)踐的重要課題。

一、客觀審視自我敞迎機(jī)遇

機(jī)遇面前人人平等，但機(jī)遇不會(huì)青睞毫無(wú)準(zhǔn)備的人，無(wú)準(zhǔn)備之仗準(zhǔn)敗無(wú)疑。在“建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須進(jìn)一步認(rèn)真審視萬(wàn)年，深化對(duì)萬(wàn)年縣情的認(rèn)識(shí)。第一，我縣是發(fā)展的前沿，我縣經(jīng)濟(jì)位于江西東部與省城的中樞部位，是饒昌景鷹四個(gè)城市的交匯節(jié)點(diǎn)，屬長(zhǎng)珠閩、港澳臺(tái)與中西部結(jié)合的共同腹地，是鄱陽(yáng)湖地區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角、閩三角的最前沿。但也應(yīng)看到我縣地處上饒的邊緣，發(fā)達(dá)地區(qū)的腹地。如前沿的優(yōu)勢(shì)不能彰顯，邊緣化的趨勢(shì)將越來(lái)越大。第二，全縣干群通過(guò)深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大實(shí)踐”活動(dòng)，精神面貌、思想觀念發(fā)生了根本性變化，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃。但開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，等、靠、要的思想還不同程度存在，影響、阻撓發(fā)展的和諧音符時(shí)有發(fā)生，事不關(guān)己，高高掛起，見(jiàn)事不管事的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，這些都要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信朔５谌?，近二年?lái)，市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)已逐步深入人心，多數(shù)干群能以市場(chǎng)導(dǎo)向去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，思考問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。但在操作過(guò)程中不自覺(jué)地還會(huì)用資源導(dǎo)向意識(shí)去想事、謀事、干事。資源導(dǎo)向意識(shí)的禁錮還沒(méi)從根本上沖破。第四，縱向比，我縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量也明顯提升。07年完成生產(chǎn)總值28.55億元，比上年增長(zhǎng)19%，財(cái)政總收入2.2731億元，比上年增長(zhǎng)19.5%。稅收占財(cái)政總收入的88.9%，比上年提高了11.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，結(jié)構(gòu)比例為21.5∶44.8∶33.62。但橫向比，我們不但沒(méi)進(jìn)步，而且距離還在拉大。07年的財(cái)政總收入占全省比重0.36%，占全市比重4.2%，占環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)比重4.4%，比上年分別下降0.01%、0.43%、0.2%。第五，全面開(kāi)放和全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)擴(kuò)張、內(nèi)外搞活水平不斷提升。07年實(shí)際進(jìn)資44.14億元，增長(zhǎng)94.5%，實(shí)際利用外資2340萬(wàn)美元，增長(zhǎng)41.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收入41億元，增長(zhǎng)13.3%，占GDP比重達(dá)54.7%。但工業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，高科技、高附加值的企業(yè)不多的格局依然存在。實(shí)際利用外資在全市由第4位下降為第6位，全部工業(yè)增加值在環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)由第9位下降為第10位。第六，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和創(chuàng)建工作成效顯著，縣城建

城區(qū)面積達(dá)到8.36km，縣城人口達(dá)8.3萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)29.05%。積極開(kāi)展了“六城”同創(chuàng)活動(dòng)，榮獲了江西創(chuàng)文明城市先進(jìn)縣稱號(hào)。但我縣的城市化水平還不高。城市化率比全省的39.8%低10.75個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)重滯后于全省城市化水平，也滯后于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第七，全縣的軟硬環(huán)境建設(shè)得到了很大改善，以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施上了新臺(tái)階。通水泥路行政村比例達(dá)到84%?！暗徒灰壮杀尽⒌蜕a(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本”的軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。但也要深刻認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的建設(shè)質(zhì)量不容樂(lè)觀。軟環(huán)境還存在著見(jiàn)事不管事，“關(guān)門打狗”等現(xiàn)象，環(huán)境就是成本的觀念還未深深扎根。第八，民本工作制已逐步成為我縣廣大干部的根本工作方法，干群關(guān)系進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但不調(diào)查研究而閉門造車，不耐心解釋而敷衍搪塞，不認(rèn)真對(duì)待而互踢皮球，不見(jiàn)事管事而視而不見(jiàn)等脫離群眾的現(xiàn)象還沒(méi)有杜絕。當(dāng)前，加快萬(wàn)年發(fā)展恰逢其時(shí)，我們只有客觀地剖析自我、審視自我、判斷自我才能敞開(kāi)胸懷迎接新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇的到來(lái)。

二、善用獨(dú)特優(yōu)勢(shì)承接機(jī)遇

優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，并不是一成不變的。我縣的青云鎮(zhèn)在上世紀(jì)80年代，依靠206國(guó)道這根中樞，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮輻射功能，大力發(fā)展“馬路”經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，榮獲“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號(hào)，一度成為全縣、全市的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著昌萬(wàn)公路、景鷹高速的開(kāi)通，青云的區(qū)位發(fā)生了根本性的變化，交通優(yōu)勢(shì)大大削弱，其輻射周邊的功能也大為減弱，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)對(duì)該鎮(zhèn)的發(fā)展已失去了昔日的光環(huán)。機(jī)遇也是動(dòng)態(tài)的，在特定的時(shí)間、特定的環(huán)境、特定的地點(diǎn)，有的機(jī)遇會(huì)相對(duì)停留一段時(shí)間，有的機(jī)遇則一閃而過(guò)，千載難逢正說(shuō)明了機(jī)遇并不是人人能遇到的，時(shí)時(shí)能抓到的，處處能接到的。近年來(lái)，我縣通過(guò)認(rèn)真對(duì)接省、市重大決策部署，架高平臺(tái)謀求發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直保持著又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行水平有了顯著提升。目前，我縣的發(fā)展正處在“決戰(zhàn)三年、實(shí)現(xiàn)跨越”的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府提出的建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，為萬(wàn)年的發(fā)展提供了更高更寬的發(fā)展平臺(tái)。尤其是我縣獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)必將更加凸現(xiàn)，發(fā)展的潛力必將更加迸發(fā)。一是以區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)。我縣的區(qū)位處于環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角、閩三角的最前沿，屬長(zhǎng)珠閩、港澳臺(tái)和中西部結(jié)合的共同腹地，交通上基本具備了“陸海空”交通運(yùn)力，景鷹高速、昌萬(wàn)公路、即將開(kāi)工建設(shè)的昌德高速、石鎮(zhèn)碼頭、昌北機(jī)場(chǎng)和景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)等足以說(shuō)明萬(wàn)年是發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)，配套港口經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)的理想腹地。二是以資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。以萬(wàn)年神農(nóng)源為主的稻作文化資源歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，孕育了燦爛的農(nóng)業(yè)文明、遠(yuǎn)古的工業(yè)文明和原始的交通文明。其蘊(yùn)含的科學(xué)精神、創(chuàng)新精神、執(zhí)著精神、拼搏精神、和諧精神，深刻揭示了萬(wàn)年深厚的文化底蘊(yùn)。只要大力挖掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)稻作文化，通過(guò)國(guó)際稻作文化節(jié)這一載體的籌劃、運(yùn)作和國(guó)際稻作文化城這一項(xiàng)目的包裝實(shí)施，使稻源、稻產(chǎn)、稻學(xué)、稻窗、稻香、稻商向全國(guó)、全球展示，萬(wàn)年的旅游經(jīng)濟(jì)就一定能快速發(fā)展。第三，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展支柱經(jīng)濟(jì)，我縣曾是國(guó)家建材工業(yè)基地和省有色金屬工業(yè)基地，有5億噸以上的石灰石，30億噸以上的白云石和江西品位最好的銀金礦，還有煤、鎢等30

2多種礦產(chǎn)。是環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好的地方。我縣還是一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品富饒的地方。淡水珍珠享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，生豬銷售港澳，貢米獨(dú)立鰲頭。近年來(lái)興起的服裝、電子節(jié)能產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)也悄然興起。這些都是打造縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。第四，以人脈優(yōu)勢(shì)發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)。發(fā)展主要靠人。人脈優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得好，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是巨大的、無(wú)窮的。萬(wàn)年自古就是人文薈萃之地，勤勞智慧、善良淳樸的萬(wàn)年鄉(xiāng)親遍及全球、全國(guó)各地，他們干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，成功人士層出不窮。這為加快萬(wàn)年崛起、促進(jìn)富民興縣積聚了巨大的人脈資源。我們要充分挖掘、發(fā)揮、利用、擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)他們廣交朋友、爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資、投資興業(yè)，通過(guò)他們產(chǎn)生信息流、資金流，從而匯成發(fā)展流，把人脈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人文經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)認(rèn)真分析本地的優(yōu)勢(shì)所在，在承接建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇中尋找最佳園切點(diǎn)，主動(dòng)以自己的小園與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大園相切，找出共性和個(gè)性，發(fā)展自己。

三、力求全面對(duì)接搶抓機(jī)遇

機(jī)遇稍縱即逝，千載難逢。誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)就贏得了主動(dòng)，誰(shuí)就會(huì)成為機(jī)遇的恩惠者。在機(jī)遇面前，一要搶，二要抓。搶就是要搶占先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，做機(jī)遇的弄潮兒。抓就是要抓住不放，鍥而不舍，做機(jī)遇的粘合劑。在建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一歷史機(jī)遇到來(lái)之時(shí)，我們要主動(dòng)出擊，分析縣情，找準(zhǔn)思路，發(fā)現(xiàn)方法，用足政策，跑市進(jìn)省，跑部進(jìn)京，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇派生出來(lái)的政策導(dǎo)向、項(xiàng)目布局、要素配置、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)承接、投資集聚等分支機(jī)遇，把機(jī)遇牢牢抓在手中，利用、利用、再利用，使千載難逢的機(jī)遇與我們的思想觀念、科學(xué)思路、計(jì)劃措施全面對(duì)接，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。第一，思想觀念對(duì)接，就是要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是興贛富民的具體實(shí)踐，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。要積極引導(dǎo)全縣上下把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策上來(lái)。要樹(shù)立開(kāi)放的發(fā)展觀，“跳出萬(wàn)年看萬(wàn)年”，自覺(jué)打破地域觀念的束縛，加快對(duì)外開(kāi)放，把萬(wàn)年的發(fā)展放在更高的平臺(tái)、更寬的領(lǐng)域、更大的背景上來(lái)謀劃，主動(dòng)與省市構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工與合作，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確理解“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”不僅是經(jīng)濟(jì)上的概念，而且是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，不僅需要從經(jīng)濟(jì)層面上進(jìn)行對(duì)接，還需要從文化、市場(chǎng)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、機(jī)制、政策、干部等八個(gè)方面加以謀劃。當(dāng)前尤其要主動(dòng)承接“環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群”的輻射，全面提升萬(wàn)年發(fā)展的層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第二，思路對(duì)策對(duì)接。首先是找準(zhǔn)新位置?？h委提出的“傳承稻作文化、實(shí)施后發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖市場(chǎng)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略與省委、省政府建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不謀而合，這說(shuō)明縣委的戰(zhàn)略目標(biāo)具有很大的前瞻性，充分體現(xiàn)了“用小康社會(huì)奮斗目標(biāo)引領(lǐng)今天，以科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐創(chuàng)造未來(lái)”的原則，早已把萬(wàn)年的發(fā)展融入了建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大格局。作為環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)的一個(gè)前沿腹地縣，我們要以旅游物流、基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代教育六大戰(zhàn)役為切入點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加快市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)樱岣呷f(wàn)年發(fā)展活力。其次是實(shí)施新帶動(dòng)。對(duì)接省委、省政府重大戰(zhàn)略決策要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。尤其要

加快推進(jìn)國(guó)際稻作文化城、瑩光化工、江西水泥廠五、六號(hào)窯、珠曹線、城市污水處理廠等一批項(xiàng)目建設(shè)，集中力量建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)骨干工程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)，工業(yè)向園區(qū)集中，整合一園四區(qū)，做強(qiáng)一園四區(qū)。實(shí)施體制帶動(dòng)，打破地域界限，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的協(xié)作機(jī)制。石鎮(zhèn)與饒埠就是一個(gè)很好的范例。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)，挖掘發(fā)展稻作特色文化，大力發(fā)展城鄉(xiāng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使文化萬(wàn)年、活力萬(wàn)年、生態(tài)萬(wàn)年、和諧萬(wàn)年成為現(xiàn)實(shí)。再次是體現(xiàn)新作為，要緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，完善發(fā)展思路，推進(jìn)跨越式發(fā)展。著力建設(shè)思想觀念、科技文化、環(huán)境基礎(chǔ)三大支撐體系，努力構(gòu)筑班子隊(duì)伍、體制創(chuàng)新、社會(huì)穩(wěn)定三大保障體系，盡力打造干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、全民創(chuàng)家業(yè)三大發(fā)展體系，大力倡導(dǎo)干部圍繞政府轉(zhuǎn)、政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)三大服務(wù)體系，在建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大實(shí)踐中有新的更大作為。第三，計(jì)劃措施對(duì)接。2007年提出的“決戰(zhàn)三年、實(shí)現(xiàn)跨越、力爭(zhēng)翻番達(dá)到雙四（生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別達(dá)到40億元和4億元）”。至2020年，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入分別達(dá)到120億元和12億元。人均生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入分別達(dá)到4000美元和3000元，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，也是符合發(fā)展需要的。這就要求我們要按照建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，統(tǒng)籌全縣的產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等，積極探索與建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、發(fā)展功能、發(fā)展模式、發(fā)展體制，全面增強(qiáng)萬(wàn)年的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

四、切實(shí)立足當(dāng)前投身機(jī)遇

立足當(dāng)前，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓好落實(shí)是推動(dòng)發(fā)展的永恒主題。貫徹落實(shí)省、市委的戰(zhàn)略決策，關(guān)鍵要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持從自身抓起，從當(dāng)前抓起，以抓工作落實(shí)的成效來(lái)體現(xiàn)貫徹省、市重大戰(zhàn)略決策的水平。首先要立足當(dāng)前抓落實(shí)。就要確保今年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)19%，財(cái)政收入增長(zhǎng)32%的目標(biāo)，要做到“六個(gè)落實(shí)”：一是統(tǒng)一思想抓落實(shí)。牢固樹(shù)立發(fā)展為大的理念，集約發(fā)展的理念，跨越發(fā)展的理念，用發(fā)展的辦法來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。堅(jiān)持把推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”進(jìn)程作為工作的重中之重，努力壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。三是找準(zhǔn)抓手抓落實(shí)。把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為主要手段，全力落實(shí)今年安排的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，158個(gè)基本項(xiàng)目。四是突破難點(diǎn)抓落實(shí)。切實(shí)解決征地用地、農(nóng)民增收、資金籌措、人才勞力短缺等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。五是統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾真正得到實(shí)惠。六是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。明確和強(qiáng)化各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作落實(shí)的責(zé)任，確保項(xiàng)目責(zé)任真正落到實(shí)處。其次要健全機(jī)制抓落實(shí)。目前我縣已經(jīng)形成了一整套抓工作落實(shí)的有效機(jī)制。我們要堅(jiān)持明確責(zé)任抓落實(shí)，每年把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等細(xì)化分解到各招商小分隊(duì)，形成齊抓共管的良好工作格局。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目都要逐個(gè)分解到人。堅(jiān)持完善制度抓落實(shí)，建立聯(lián)合督查督辦制度，出臺(tái)工作落實(shí)責(zé)任追究細(xì)則，對(duì)全縣重大工作部署要開(kāi)展專項(xiàng)督查督辦，整合人大、政協(xié)、紀(jì)檢、媒體等監(jiān)督資源，保證工作常

年有督查，常年抓到底。堅(jiān)持集中精力抓落實(shí)，每年要開(kāi)展2—3個(gè)“落實(shí)月”活動(dòng)，“落實(shí)月”期間原則上不召開(kāi)全縣性會(huì)議，縣領(lǐng)導(dǎo)以及縣直部門每周集中2—3天到各掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，聯(lián)合督查組以每周一報(bào)形式對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況定期通報(bào)，推動(dòng)工作的落實(shí)。

縣人大辦

2008年7月30日