第一篇：兩岸關(guān)系形式與政策論文

淺析海峽兩岸關(guān)系新進(jìn)展

班級(jí)：*** 學(xué)號(hào)：*** 姓名：**** 論文摘要：由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，兩岸關(guān)系存在的很多問題一時(shí)不易解決，但兩岸同胞是一家人，有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結(jié)、共同的愿景，這是推動(dòng)相互理解，攜手同心，一起前進(jìn)的重要力量。兩岸雖然尚未統(tǒng)一，但我們同屬一個(gè)國家、同屬一個(gè)民族從來沒有改變，也不可能改變。兩岸政治分歧問題，我們?cè)冈谝粋€(gè)中國框架內(nèi)，同臺(tái)灣方面進(jìn)行平等協(xié)商，做出合情合理安排。關(guān)鍵詞：兩岸關(guān)系；政治；經(jīng)濟(jì)；文化

一、兩岸關(guān)系進(jìn)展

今年以來，兩岸關(guān)系保持良好發(fā)展勢(shì)頭，取得新的重要進(jìn)展?？倳浵群髸?huì)見連戰(zhàn)、蕭萬長、吳伯雄等人，闡述在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要政策主張。國共兩黨在維護(hù)一個(gè)中國框架這一重大問題上增進(jìn)了共同認(rèn)知。海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，第五屆海峽論壇成功舉辦。兩岸人民往來和經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域交流合作繼續(xù)發(fā)展。民間探討解決兩岸政治軍事問題的研討活動(dòng)增多。認(rèn)識(shí)當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)和對(duì)臺(tái)工作，一要深刻理解新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的總體考慮和政策主張。要堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局，堅(jiān)持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢(shì)中把握兩岸關(guān)系前途，堅(jiān)持增進(jìn)互信、良性互動(dòng)、求同存異、務(wù)實(shí)進(jìn)取，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。二要鞏固和增進(jìn)兩岸政治互信。堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”是國共兩黨一致的立場(chǎng)，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，國共雙方對(duì)堅(jiān)持一個(gè)中國原則形成更為清晰的共同認(rèn)知，對(duì)于鞏固和增進(jìn)兩岸政治互信具有重要意義。三要穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。保持兩岸關(guān)系大局穩(wěn)定，繼續(xù)反對(duì)和遏制任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂主張和活動(dòng)。推動(dòng)兩岸民間政治對(duì)話，為今后兩岸協(xié)商解決政治分歧創(chuàng)造條件。四要積極宣導(dǎo)“兩岸一家人”的理念。凝聚兩岸共同的民族、文化認(rèn)同，明確攜手實(shí)現(xiàn)振興中華的努力目標(biāo)，共同譜寫中華民族繁榮昌盛的新篇章。

二、兩岸的政治發(fā)展

早在2012年7月，兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇就首次增設(shè)政治性較強(qiáng)的“兩岸和平發(fā)展”議題，可謂兩岸民間政治對(duì)話的萌芽。2012年底，“臺(tái)北會(huì)談”以“強(qiáng)化認(rèn)同互信，深化和平發(fā)展”為主題，首次促成兩岸“紅藍(lán)綠”學(xué)者直接對(duì)話，收到良好的試水效果。2013年，自“習(xí)吳會(huì)”對(duì)“民間先行開展政治對(duì)話”形成高度共識(shí)以來，包括在北京舉行的“北京會(huì)談”、“兩岸軍事安全筑信研討會(huì)”、在香港舉行的“兩岸關(guān)

系發(fā)展與創(chuàng)新研討會(huì)”、在沈陽舉行的“第22屆海峽兩岸關(guān)系學(xué)術(shù)研討會(huì)”、在浙江舉行的“第7屆兩岸發(fā)展論壇”等，頻繁就兩岸政治關(guān)系、軍事安全互信等議題踐行“民間先行”，推動(dòng)兩岸民間政 治對(duì)話的內(nèi)涵、機(jī)制、模式不斷走向成熟。在一系列鋪墊之下，10月中旬的首屆兩岸和平論壇達(dá)到兩岸民間政治對(duì)話的高潮。

2013年，兩岸兩會(huì)繼往開來，打開兩會(huì)機(jī)制化協(xié)商新局面。一是簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。兩岸服貿(mào)協(xié)議歷經(jīng)兩年多商談，在去年6月新任海協(xié)會(huì)長陳德銘與?；鶗?huì)張林中森首次會(huì)談時(shí)終于順利簽署。該協(xié)議明確了兩岸服務(wù)市場(chǎng)開放清單，為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供更多優(yōu)惠和便利的市場(chǎng)開放措施，是兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商的重要一環(huán)。該協(xié)議的順利簽署，不僅標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階，更為兩岸兩會(huì)下一階段協(xié)商奠定良好開局。二是加速推動(dòng)互設(shè)辦事處。兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事處的提議由來已久，但因島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力阻撓及政黨輪替而幾度延宕，直至2008年后臺(tái)當(dāng)局態(tài)度轉(zhuǎn)變才重露曙光。2012年8月，第八次“陳江會(huì)”將互設(shè)辦事處再次提上日程。2013年3月，兩岸兩會(huì)在完成各自內(nèi)部評(píng)估后，同時(shí)宣布雙方同意將互設(shè)辦事處正式列入兩會(huì)協(xié)商議程，標(biāo)志著互設(shè)辦事處進(jìn)入實(shí)質(zhì)協(xié)商階段。此后，兩會(huì)歷經(jīng)4次業(yè)務(wù)磋商，就兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容及技術(shù)問題進(jìn)一步求同存異、凝聚共識(shí)，臺(tái)當(dāng)局目前已將相關(guān)議案提交“立法院”審議。兩會(huì)互設(shè)辦事處一旦落實(shí)，將是繼兩岸“三通”、陸客赴臺(tái)之后的又一兩岸關(guān)系里程碑。

三、兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2013年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在留有遺憾的同時(shí)，也有不俗的表現(xiàn)。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的遺憾，是兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在島內(nèi)引起爭議，迄今未被批準(zhǔn)生效。6月21日，兩岸兩會(huì)在上海簽訂了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。這是兩岸ECFA后續(xù)談判的重要成果，標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度化與機(jī)制化進(jìn)程取得重要進(jìn)展。但兩岸簽訂服務(wù)貿(mào)易協(xié)議消息傳出后，引發(fā)島內(nèi)強(qiáng)烈反彈。島內(nèi)出版、美容等行業(yè)紛紛發(fā)動(dòng)大規(guī)模抗?fàn)?，民進(jìn)黨等綠營勢(shì)力也竭力反對(duì)。幾經(jīng)周折，臺(tái)灣朝野達(dá)成共識(shí)，協(xié)議“應(yīng)經(jīng)‘立法院’逐條審查、表決，協(xié)議特定承諾表應(yīng)逐項(xiàng)審查、表決，不得全案包裹表決，非經(jīng)‘立法院’實(shí)質(zhì)審查通過，不得啟動(dòng)生效條款”。為此，服貿(mào)協(xié)議審查要舉辦16場(chǎng)公聽會(huì)。截至12月17日，已經(jīng)舉辦完成12場(chǎng)，后續(xù)仍有4場(chǎng)未舉行。根據(jù)這一進(jìn)程，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議2013年不能通過臺(tái)灣“立法院”審查已成定局。這不能不說是一個(gè)很大的遺憾。盡管如此，兩岸經(jīng)貿(mào)交流在2013年依然取得了巨大的進(jìn)步。

2014年，兩會(huì)將商簽避免雙重課稅、地震監(jiān)測(cè)、大氣合作等一系列協(xié)議，兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作將持續(xù)深化發(fā)展，兩岸人員往來將保持熱絡(luò)發(fā)展態(tài)勢(shì)，兩岸“大交流、大合作、大發(fā)展”的局面將繼續(xù)鞏固與發(fā)展。可預(yù)見的是，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的勢(shì)頭，從而將給兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷注入新的活力。

四、兩岸文化發(fā)展

文化部將繼續(xù)推動(dòng)商簽兩岸文化領(lǐng)域交流合作協(xié)議和互設(shè)民間文化辦事機(jī)構(gòu)，明確具體合作目標(biāo)和階段性措施，爭取有所突破，提高交流合作的制度化、規(guī)范化水平。臺(tái)灣當(dāng)局統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，大陸民眾赴臺(tái)從事文教交流的人數(shù)超6.7萬人次。兩岸交流頻率之高由此可見。2013年，包括美術(shù)、民俗、音樂、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的交流盛宴在兩岸各地不斷上演，內(nèi)容可謂豐富多彩。同文同宗、語言相通，讓兩岸文化交流更為方便，深入尋常百姓家。綜藝節(jié)目《我是歌手》火爆大陸，一個(gè)海峽之隔的臺(tái)灣也跟著“瘋”。臺(tái)灣報(bào)紙不吝版面大篇幅報(bào)道“我是歌手”的相關(guān)資訊，還有電視臺(tái)直接轉(zhuǎn)播決賽，收視率比平常時(shí)段增長了近220%。大陸電視劇《甄嬛傳》的主演接連赴臺(tái)，更引發(fā)熱潮。兩岸文博會(huì)、兩岸漢字藝術(shù)節(jié)、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展等一系列兩岸文化交流品牌活動(dòng)不斷形成，實(shí)現(xiàn)定期化交流。如7月在河北舉辦的“情系燕趙-兩岸文化聯(lián)誼行”活動(dòng)，增加了臺(tái)灣合作單位，讓已有十余年歷史的“情系”品牌活動(dòng)彰顯出新的活力。據(jù)介紹，文化部還新創(chuàng)了“藝傳兩岸”、“藝?yán)L兩岸”、“藝游兩岸”等交流品牌，以期促進(jìn)青少年在中華傳統(tǒng)文化傳承、造型藝術(shù)、表演藝術(shù)等領(lǐng)域的交流。

回望2013年，兩岸文化交流的深度與廣度更是不斷提升。如年初在臺(tái)北成功舉辦由學(xué)術(shù)高峰論壇、美術(shù)展、專題研討會(huì)和兩岸交流筆會(huì)等系列活動(dòng)組成的“當(dāng)代中國畫學(xué)術(shù)論壇”，成為迄今學(xué)術(shù)水平最高、展覽規(guī)模及影響最大的美術(shù)專業(yè)活動(dòng)之一。然而，相比兩岸經(jīng)濟(jì)交流有ECFA(海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）保障，文化交流領(lǐng)域一直缺乏一個(gè)整體的框架。2013年，兩岸各界多次呼吁建立兩岸文化和教育合作的框架性機(jī)制，包括可以適時(shí)探討和商簽兩岸科技合作協(xié)議、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制等具體性協(xié)議。12月22日，兩岸70多家媒體參與的“2013海峽兩岸媒體前瞻論壇”在北京舉行。論壇發(fā)表的共同倡議提出：兩岸媒體應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)兩岸新聞交流正常化，呼吁有關(guān)方面積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)兩岸新聞媒體開放常駐機(jī)構(gòu)，推動(dòng)兩岸早日商簽文化合作協(xié)議。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是近代以來中國人的夙愿。中國夢(mèng)與臺(tái)灣的前途是息息相關(guān)的。中國夢(mèng)是兩岸同胞共同的夢(mèng)，需要大家一起來圓夢(mèng)。

參考文獻(xiàn):

[1]人民政協(xié)網(wǎng)：《兩岸經(jīng)合》，2014年1月14日.[2]華夏經(jīng)緯網(wǎng)：《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月2日20版.

第二篇：形勢(shì)與政策論文——兩岸關(guān)系

論新時(shí)期兩岸關(guān)系的發(fā)展形勢(shì)

作者：謝鵬義

【摘要】：眾所周知臺(tái)灣問題由來已久，其間經(jīng)歷了諸多的演變和發(fā)展，臺(tái)灣問題也變得越來越復(fù)雜化、多樣化、國際化，新時(shí)期如何處理海峽兩岸關(guān)系關(guān)系重大，這對(duì)于中央政府來說是一個(gè)巨大的歷史考驗(yàn)，本文就臺(tái)灣問題的歷史由來、演變發(fā)展，新時(shí)期兩岸關(guān)系呈現(xiàn)和可能出現(xiàn)的新特點(diǎn)三個(gè)方面來闡述臺(tái)灣問題，進(jìn)而給出了自己關(guān)于新時(shí)期大陸處理兩岸關(guān)系的觀點(diǎn)和建議。

【關(guān)鍵詞】：臺(tái)灣問題，歷史由來，演變，發(fā)展，新時(shí)期兩岸關(guān)系，新特點(diǎn)，大陸，處理

【正文】

（一）臺(tái)灣問題的歷史由來；

大家知道臺(tái)灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，歷史上臺(tái)灣也曾而兩次脫離祖國，一次是民族英雄鄭成功第一次收復(fù)臺(tái)灣，趕跑了荷蘭殖民者，鄭死以后其后代將臺(tái)灣獨(dú)立與清廷對(duì)抗，后康熙帝任施瑯為大帥收復(fù)臺(tái)灣，此后臺(tái)灣一直隸屬大陸管轄。二是1898年甲午中日戰(zhàn)爭，以清政府的失敗而告終，將臺(tái)灣二次割讓出去給日本，自此臺(tái)灣脫離大陸50年，直至1945年抗日戰(zhàn)爭勝利，臺(tái)灣才重新回到祖國的懷抱。1946年國民黨發(fā)起國共內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)過歷時(shí)四年的內(nèi)在，國民黨被趕出大陸、蝸居臺(tái)灣。正當(dāng)人民解放軍一鼓作氣完全解放臺(tái)灣，美國派出第七艦隊(duì)橫亙?cè)谂_(tái)灣海峽，阻止人民解放軍解放臺(tái)灣。由此才形成了臺(tái)灣問題。處理好兩岸關(guān)系成為中央政府面對(duì)日益復(fù)雜的國際形勢(shì)一個(gè)重大考驗(yàn)。

（二）臺(tái)灣問題的演變與發(fā)展；

新中國成立以后，蔣介石退居臺(tái)灣，國民黨軍隊(duì)蜂擁入臺(tái)，這標(biāo)志著蔣介石集團(tuán)在大陸統(tǒng)治的結(jié)束。蔣介石、蔣經(jīng)國統(tǒng)治臺(tái)灣時(shí)期雖也曾揚(yáng)言要反攻大陸，成立偽中央政府，但可以看出他們依然承認(rèn)臺(tái)灣是中國領(lǐng)土的一部分，他們也堅(jiān)持的是一個(gè)中國原則。后來李登輝上臺(tái)，才開始提出“兩國論”，開始搞臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)。將兩岸關(guān)系迅速升溫激化。李登輝之后陳水扁上臺(tái)，民進(jìn)黨開始執(zhí)政臺(tái)灣，開始想明目張膽地進(jìn)行臺(tái)獨(dú)公投，臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)日益猖獗。海峽兩岸關(guān)系也日益緊張。2008年隨著國民黨名譽(yù)主席連戰(zhàn)對(duì)大陸的訪問，拉開了兩岸關(guān)系緩和的序幕，海峽兩岸交流也日益緊密。就在同一年國民黨主席馬英九贏得“大選”，擊敗民進(jìn)黨，時(shí)隔八年之后國民黨重掌大權(quán)，也使兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大門轟然洞開，兩岸關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)、柳暗花明，進(jìn)入一個(gè)全新的歷史階段。兩年多來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系大事不斷，世所罕見。先是中斷近十年的“兩會(huì)”恢復(fù)制度性協(xié)商，在大陸臺(tái)灣先后舉行四次重要會(huì)談，達(dá)成12項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定；再就是取得了包括全面直接雙向“三通”、MOU在內(nèi)的一系列具有里程碑意義的重要成果，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入全面、快速發(fā)展階段。

（三）新時(shí)期兩岸關(guān)系呈現(xiàn)及可能出現(xiàn)的新特點(diǎn)；

（1）兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨不小的挑戰(zhàn)。目前的兩岸關(guān)系是兩年來最好時(shí)機(jī)，臺(tái)海形勢(shì)出現(xiàn)了對(duì)我有利的內(nèi)外環(huán)境，李登輝的影響日漸式微；陳水扁被判無期徒刑，以“臺(tái)獨(dú)綱?！睘樽谥嫉拿襁M(jìn)黨早已下臺(tái)。未來幾年，島內(nèi)臺(tái)獨(dú)活動(dòng)難于掀起大的風(fēng)浪，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大勢(shì)不可阻擋。接下來兩岸關(guān)系的發(fā)展將不可避免地觸及政治議題，兩岸關(guān)系“先易后難”、“先急后難”、“先經(jīng)后政”、越到后來越難。難點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)。

1政治對(duì)話議題。馬英九當(dāng)局對(duì)政治對(duì)話的態(tài)度漸趨保守。所謂臺(tái)灣島內(nèi)形成“共識(shí)”，實(shí)際上就是一種“托詞”，如果民進(jìn)黨一直反對(duì)，島內(nèi)將永無共識(shí)；兩岸對(duì)話還要夾帶國際因素，這顯然表明兩岸政治互信有待進(jìn)一步增強(qiáng)和強(qiáng)化。

2.經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化問題。馬英九近年來不斷重申ECFA的簽署應(yīng)在“對(duì)等、尊嚴(yán)”的原則下進(jìn)行，必需符合“國家需要、民族支持和國民監(jiān)督”的基本要求，必需符合“中華人民共和國主權(quán)”和臺(tái)灣人民利益，由此看出，ECFA形成兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本法，涉及到身份及關(guān)系的定位問題，搞好了，會(huì)使兩岸關(guān)系更親密；搞不好“兩岸”也會(huì)成為“兩國”的開始。3.兩岸軍事互信問題。馬英九在國18次國民黨全代表會(huì)上顯示，“因?yàn)閮砂冬F(xiàn)在并沒有劍拔弩張，所以并沒有進(jìn)行政治性談判甚至建立軍事互信機(jī)制的急迫性。”隨著時(shí)間的推移，臺(tái)灣方面要價(jià)越來越高。與此同時(shí)，臺(tái)灣卻仍在計(jì)劃向美國采購更多武器。在“軍購”與“軍事互信機(jī)制”之間，馬當(dāng)局定會(huì)選擇前者。

4.臺(tái)灣“國際空間”問題。近年以來，馬當(dāng)局繼續(xù)推行“外交休兵”政策，暫時(shí)放棄了16年前的“加入聯(lián)合國”的活動(dòng)，轉(zhuǎn)而與大陸協(xié)商彈性參與國際組織，反映出“一寸求和”的新思維。臺(tái)灣當(dāng)局的不斷索取將使這一問題變得愈加復(fù)雜。

無論是年臺(tái)灣政局還是兩岸關(guān)系，表面看是風(fēng)平浪靜，實(shí)際上卻是暗潮洶涌。為此我們應(yīng)該保持清醒認(rèn)識(shí)，不能盲目樂觀，不能被島內(nèi)執(zhí)政者更替所左右，不能被兩岸關(guān)系的暫時(shí)緩和所迷惑。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前影響臺(tái)海安全穩(wěn)定的根源并未消除，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)仍是兩岸和平發(fā)展的主要現(xiàn)實(shí)威脅，解決臺(tái)灣問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性不容低估。

兩年來，兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展的軌道，兩岸實(shí)現(xiàn)對(duì)話協(xié)商制度，經(jīng)貿(mào)文化的交流合作日益緊密，新型兩岸關(guān)系正在加速形成。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，兩岸關(guān)系在進(jìn)入和平發(fā)展的軌道僅僅三年，在認(rèn)同九二共識(shí)、堅(jiān)持一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，兩岸之間形成了初步的政治互信。在兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性突破之后，兩岸關(guān)系相應(yīng)的進(jìn)入有序推進(jìn)、平穩(wěn)發(fā)展的新時(shí)期。未來兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作將進(jìn)一步深化并全方位拓展；兩岸關(guān)系將進(jìn)入合作與摩擦交替上升的新時(shí)期；兩岸關(guān)系與島內(nèi)政治合作的銜接將越來越緊密；如何獲取民心、爭取民意支持將是未來兩岸都要關(guān)注的焦點(diǎn)。

（2）兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大國因素不容低估。兩岸關(guān)系應(yīng)該是中國的內(nèi)政，但它又有外力的干涉。可以說兩岸關(guān)系中任何一個(gè)現(xiàn)象與事件，又都是中國、美國、中國臺(tái)灣三方面相互牽制和博弈的結(jié)果。正像鄧小平同志所指出的，臺(tái)灣問題歸根是美國問題。目前美國在臺(tái)海兩岸關(guān)系的基本態(tài)度是：不統(tǒng)、不獨(dú)、不戰(zhàn)、不和。長時(shí)間以來，美國在臺(tái)海兩岸間一直保持著藐視中間而實(shí)際上偏袒和支持臺(tái)灣的做法。

中國的對(duì)臺(tái)斗爭實(shí)際上是對(duì)美斗爭。在可預(yù)見的將來，美國對(duì)海峽兩岸的政策不會(huì)根本改變。它確實(shí)有點(diǎn)像“擺鐘”那樣，以美國的國家利益為核心，隨著國際形勢(shì)的變化時(shí)而左時(shí)而右的搖擺不定。斗爭將使長期的、曲折的和復(fù)雜的。當(dāng)前兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性曲折和突破性進(jìn)展，正朝著建立和平發(fā)展新局面的方向邁進(jìn)。美國雖然表面上不斷表態(tài)樂見兩岸的和解。

（3）兩岸關(guān)系和平發(fā)展的島內(nèi)制約因素不可忽視。

1.島內(nèi)民意的走勢(shì)左右兩岸關(guān)系?，F(xiàn)在臺(tái)灣有一個(gè)最大的現(xiàn)實(shí)你，就是“臺(tái)灣主體意識(shí)”的上升。2.民進(jìn)黨能否東山再起。從外部環(huán)境上講，自從馬英九主政臺(tái)灣以來，馬英九在競(jìng)選時(shí)的承諾一直很難實(shí)現(xiàn)，馬團(tuán)隊(duì)的民調(diào)也一直回落，臺(tái)灣民眾也頗有意見。另外，從國際局勢(shì)上看，西方國家，特別是美國，出于自身利益的考慮，一直把臺(tái)灣作為遏制中國的妻子，也不愿意看到兩岸和平統(tǒng)一。綜上所述，民進(jìn)黨正在做著東山再起的準(zhǔn)備。不過從目前來看，民進(jìn)黨要想東山再起的確困難重重。

（四）新時(shí)期大陸應(yīng)該如何處理好兩岸關(guān)系。

（1）堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)住過和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，（2）同臺(tái)灣同胞一道，加強(qiáng)兩岸人員來往和經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域的交流，堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣分裂勢(shì)力。

（3）堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段堅(jiān)持一個(gè)中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

（4）解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，我們寄希望于臺(tái)灣人民。（5）“一國兩制”是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

（6）以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的前景，同時(shí)絕不承認(rèn)放棄使用武力。參考文獻(xiàn)[1]薛謀洪。美國利用臺(tái)灣問題做文章由來已久[N].人民日?qǐng)?bào)，1995-06-26（7）。

[2]中華人民共和國條約集（第19集）[Z].北京：人民出版社，1973。[3]中華人民共和國條約集（第26集）[Z].北京：世界知識(shí)出版社，1990。

[4]中國國際法年刊[Z].北京：中國對(duì)外翻譯出版公司，1983。

[5]王鐵崖，田如萱。國際法資料選編[Z].北京：北京法律知識(shí)出版社，1982。

[7]董云善，劉武萍。世界人權(quán)約法總覽[Z].成都：四川人民出版社，1990。

第三篇：形式與政策論文

形勢(shì)與政策期末論文

《永遠(yuǎn)在路上》之人心向背觀后感

——論中國腐敗與整治

學(xué)生姓名

學(xué)

號(hào)

所屬學(xué)院

專

業(yè)

班

級(jí)

摘要：專題片反映了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提升到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度，正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，贏得黨心民心;反腐懲惡，整治群眾身邊的腐敗問題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。專題片既列舉了多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，蘇榮、白恩培、呂錫文等案件當(dāng)事人現(xiàn)身說法，進(jìn)行深刻剖析和懺悔，又針對(duì)這些案例進(jìn)行深入點(diǎn)評(píng)和分析，警示教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢理想信念的根基，引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)定對(duì)黨的信心和信任，為全面從嚴(yán)治黨營造良好的輿論氛圍。

關(guān)鍵字：反腐 社會(huì)影響 人心向背 理性監(jiān)督

一、腐敗的存在與影響

1．腐敗的形成

其一在于制度。盡管社會(huì)學(xué)家指出中國腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是，歸根結(jié)底，中國腐敗問題的根源在于社會(huì)主義制度本身。在中國這種過去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家，本身就存在一些固有的問題。中國的資源有限，政府官員對(duì)商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會(huì)主義結(jié)構(gòu)中，就會(huì)有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會(huì)送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就必定干違法的事情。

其二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不徹底以及人性的弱點(diǎn)，抵不住誘惑導(dǎo)致腐敗。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府機(jī)構(gòu)人員也從事商業(yè)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)?？墒窃谥袊M(jìn)入市場(chǎng)改革時(shí)期，人們逐漸清楚地認(rèn)識(shí)到向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開。國有企業(yè)被認(rèn)為在運(yùn)作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級(jí)單位一方面仍然需要對(duì)該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動(dòng)。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級(jí)單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。一些成功的企業(yè)家，出于野心，為了追求更大的財(cái)富收獲，通過一些不正常的途徑，比如很常見的一種：官商勾結(jié)，互贏互利。商家為了獲得某地或者某產(chǎn)品的使用權(quán)、不惜重金賄賂官員，官員又禁不住誘惑，抱著僥幸的心理，同意了商家的想法，于是，腐敗就開始了，有了第一次，就必有第二次，有些事，是不能說停，就能停下來。

2．對(duì)社會(huì)的影響

首先，腐敗抑制經(jīng)濟(jì)的增長。腐敗導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定和人力資源的浪費(fèi)：腐敗的盛行會(huì)造成社會(huì)不公，引起廣大人民群眾的不滿，影響社會(huì)穩(wěn)定，而穩(wěn)定的社會(huì)局面是保證良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的先決條件;“任人唯錢”的人事腐敗不能做到人盡其才，造成了人力資源的浪費(fèi)。

然后，腐敗影響社會(huì)公平和效率。社會(huì)公平是社會(huì)和諧和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，腐敗行為的出現(xiàn)意味著公共權(quán)力的濫用，在給少量人帶來利益的同時(shí)必然會(huì)給另一部分人帶來損失，由此產(chǎn)生不公平。這種分配的不公會(huì)引起大多數(shù)人的不滿，因?yàn)閾碛懈瘮C(jī)會(huì)和腐敗條件的只能是少數(shù)人，絕大多數(shù)人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會(huì)公平的巨大威脅。而社會(huì)效率直接關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的速度。

最后，腐敗導(dǎo)致政府行為的市場(chǎng)化，進(jìn)而增加社會(huì)和政治的不穩(wěn)定。政府行為市場(chǎng)化、企業(yè)化也是腐敗產(chǎn)生的結(jié)果。政府機(jī)構(gòu)通過直接參與贏利性的活動(dòng)來使自身的利益最大化：如利用手中行政權(quán)力牟取部門和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入;政府官員與企業(yè)私下結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行所謂的參股或以“為企業(yè)辦實(shí)

事”的名義介入企業(yè)活動(dòng);政府部門層層下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)增長速度作為衡量政府官員的基本標(biāo)準(zhǔn)。這樣就產(chǎn)生了大量嚴(yán)重的社會(huì)問題：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的規(guī)則受到破壞，一些本來應(yīng)由政府承擔(dān)的公共職能不得不推給企業(yè);各地政府部門為了追求經(jīng)濟(jì)增長造成環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。嚴(yán)重影響資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府行為市場(chǎng)化和企業(yè)化的傾向?qū)е铝苏δ艿幕兒褪б约吧鐣?huì)生活的無序，一個(gè)社會(huì)長期得不到發(fā)展就會(huì)使社會(huì)各個(gè)方面的矛盾和不穩(wěn)定因素不斷積累，以致于最后危及社會(huì)和政治的穩(wěn)定。

二、反腐與監(jiān)督

1．增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

“增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力”，是堅(jiān)持群眾路線的基本要求，也是建設(shè)廉潔高效的創(chuàng)新型政府的根本目的。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”要提高政府的執(zhí)政能力和公信力，對(duì)政府公職人員的要求，也邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。報(bào)告還指出，“加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍研究，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益為重，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，爭當(dāng)人民的好公仆?！边@也說明了只有公職人員廉潔高效，政府部門的執(zhí)行力才能加強(qiáng)，政府在群眾心中才會(huì)樹立起良好的形象，增強(qiáng)公信力。

2．制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新（1）制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管，不能“走過場(chǎng)”，必須切實(shí)做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。

（2）制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項(xiàng)制度的宣傳，使國家干部熟悉各項(xiàng)制度，把已經(jīng)制訂的制度落實(shí)到位，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問題及時(shí)梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。（3）制度建設(shè)應(yīng)注重提高國家工作人員依制度辦事的意識(shí)

要?jiǎng)?chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，嚴(yán)懲違法辦事的力度，對(duì)出現(xiàn)的違法亂行為嚴(yán)格依照制度解決，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，并加大懲罰力度，對(duì)違法辦事過的職工及干部在福利待遇及其考核提拔上加以限制，使違法辦事的行為大大降低，從而提高和規(guī)范國家工作人員的依法辦事的意識(shí)。

3．提高制度執(zhí)行力

（一）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，提升制度質(zhì)量和水平。

科學(xué)完善的制度是其執(zhí)行力的前提。一是企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，樹立制度管理意識(shí)，不能把制度當(dāng)作形式、面子，要真正重視制度，牢固樹立用制度管理企業(yè)的理念。二是制度設(shè)計(jì)要密切結(jié)合本單位實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性，力求內(nèi)容清晰明確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)具體、監(jiān)督處罰措施到位。三是制度制定要充分調(diào)研，廣泛征求基層員工的意見和建議，杜絕制度本身設(shè)計(jì)存在的缺陷，強(qiáng)化制度的約束力和“剛性”。四是建立定期清理制度，對(duì)已經(jīng)過的制度，要及時(shí)廢止，并根據(jù)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展變化情況不斷調(diào)整和完善制度，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)制度剛性運(yùn)行效力。

（二）加大宣傳教育，營造制度執(zhí)行氛圍。

加強(qiáng)宣傳教育是保證自覺執(zhí)行制度的基礎(chǔ)，不教而誅，不知而罰，有違制度制定的初衷，也難以服眾。每項(xiàng)制度的出臺(tái)，不能夠發(fā)一個(gè)文件就了事。一是要通過一定的平臺(tái)和形式，廣泛地開展宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)制度出臺(tái)的背景、指導(dǎo)思想、具體規(guī)定、操作流程及獎(jiǎng)懲等進(jìn)行詳細(xì)的解釋，讓大家領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、強(qiáng)化制度意識(shí)，以認(rèn)識(shí)上的“共鳴”，促進(jìn)行動(dòng)上的踐行。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)制度，引導(dǎo)員工真正把制度轉(zhuǎn)化為自己的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，努力營造制度剛性運(yùn)行的氛圍，為提高制度執(zhí)行力提供良好的前提條件。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)制度威力。

“法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無獲”。有了制度不執(zhí)行，違反制度不追究，造成的后果比沒有制度更嚴(yán)重。只有讓違規(guī)者為自己的違規(guī)行為“埋單”、付出代價(jià)，才能維護(hù)制度的權(quán)威性。制度一旦實(shí)行，任何組織和個(gè)人都應(yīng)在它的制約之下，任何違制行為都會(huì)被追究責(zé)任甚至受到懲處。一是嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度剛性運(yùn)行的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成良性的責(zé)任追究導(dǎo)向。二是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度情況對(duì)員工會(huì)起示范、導(dǎo)向和推動(dòng)作用，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币杨I(lǐng)導(dǎo)干部作為提高制度執(zhí)行力的重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，樹立制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外的意識(shí)。三是加大懲罰力度，對(duì)制度執(zhí)行不力、違反制度的行為、在“問責(zé)”同時(shí)，做到不以資深而姑息，不以職高而免責(zé)，不以人眾而放任，要一視同仁，嚴(yán)肅懲處，并在一定范圍內(nèi)公開，促使制度嚴(yán)格執(zhí)行。

結(jié)束語 唯有清風(fēng)，才有正氣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。汕頭目前正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期，當(dāng)務(wù)之急就是要把思想統(tǒng)一起來，找準(zhǔn)路子，同心同德，腳踏實(shí)地推動(dòng)發(fā)展，要做到這些，必須以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為前提。我們要用更強(qiáng)烈的緊迫感，更自覺的意識(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、反對(duì)脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，做到少說多做，埋頭苦干，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須突出重點(diǎn)，見諸行動(dòng)，有針對(duì)性地解決現(xiàn)實(shí)問題。要通過查辦群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子，以解民怨，平民憤，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

［參考文獻(xiàn)］

【1】 《我國網(wǎng)絡(luò)媒體典論監(jiān)督現(xiàn)狀初探》，謝靚，武漢大學(xué)，2005-04-28 【2】 《認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章 推進(jìn)反腐倡廉工作深入展開》，周逢民，黑龍江金融，2006-04 【3】 《國家發(fā)改委召開2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議》，中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2006-05 【4】 《圍繞黨的工作大局 加強(qiáng)反腐倡廉工作》，吳官正，中國監(jiān)察，2005年15期 【5】 《正確認(rèn)識(shí)形勢(shì) 全面履行職責(zé)》，中國監(jiān)察，2006-02 【6】 《傾斜的象牙塔》，南方人物周刊2009年第42期

第四篇：形式與政策論文

形勢(shì)與政策

論文名稱 中國的廣闊海權(quán)

中國的廣闊海權(quán)

內(nèi)容摘要:由于中國復(fù)雜的歷史淵源，給我們留下了一個(gè)值得深入思考、慎重處理的問題：中國海權(quán)。海域，同樣是中華民族領(lǐng)土神圣不可分割的一部分。

關(guān)鍵詞：歷史、海權(quán)、軍事、啟示

正文部分：

海權(quán)，對(duì)中國人來說是一個(gè)從鴉片戰(zhàn)爭開始認(rèn)識(shí)而到今天仍未被充分理論消化、而在實(shí)踐上又迫切需要理論回答的問題。海權(quán)是一個(gè)客觀存在，不同國家在不同的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上會(huì)有不同的理解。有一個(gè)共同點(diǎn)還是可以確認(rèn)，這就是“海權(quán)”是一個(gè)涉及海洋的概念，這正如“陸權(quán)”是涉及陸地的概念一樣。

當(dāng)然這是由于人類的生活而非僅僅人類的思想涉及到海洋。既然人類生活在這個(gè)地球上，那么，從理論上說，人類中的個(gè)體或群體都有共享包括大氣層內(nèi)外的所有地球資源的權(quán)利。當(dāng)主權(quán)國家出現(xiàn)后，“海洋權(quán)利”，就成了“國家主權(quán)”概念內(nèi)涵的自然延伸。

1812年美國與英國海戰(zhàn)是為了捍衛(wèi)新生美利堅(jiān)合眾國的正當(dāng)?shù)暮Ｑ髾?quán)利，1840年中英鴉片戰(zhàn)爭和1894年的中日甲午海戰(zhàn)及2001年4月發(fā)生于中國東部海域的中美“撞機(jī)事件”，都是中國捍衛(wèi)其海洋權(quán)利的軍事自衛(wèi)行為。在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情形下的“海上權(quán)力”則是海上霸權(quán)，使用這種力量的國家，則是霸權(quán)國家，這時(shí)霸權(quán)國家的“海上力量”便因失去自衛(wèi)性質(zhì)而異化為追求海上霸權(quán)的工具。確切地說，在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下，國家根本就不具有“國際權(quán)力”的資格。

但是，如果說，海上權(quán)利，是“國家主權(quán)”概念自然延伸，那么“海上力量”，就只是一個(gè)作為維護(hù)海上權(quán)利即海權(quán)的手段。

一、中國海權(quán)特征

中國海權(quán)不可能不具有中國的個(gè)性。那么，中國海權(quán)個(gè)性特征何在？

第一，國家統(tǒng)一進(jìn)程與國家海權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的一致。目前的中國是一個(gè)尚

未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國家，而這些尚未統(tǒng)一的地區(qū)又多集中在東部中國海區(qū)。這些地區(qū)既是中國領(lǐng)土，又是在實(shí)現(xiàn)中國海權(quán)中具有戰(zhàn)略意義的海上支點(diǎn)。比如，臺(tái)灣及其周圍屬于中國的島嶼，既是中國進(jìn)入太平洋的前沿基地，又是中國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)黃金地帶的前鋒拱衛(wèi)。

第二，特殊的地緣政治條件決定了中國海權(quán)屬有限海權(quán)的特點(diǎn)。與法國的情形相似，而與美英兩國不同，中國是一個(gè)陸海兼容型的國家。英美國家屬兩洋夾護(hù)中的國家。這種海上安全的特點(diǎn)迫使英美兩國必須將實(shí)現(xiàn)海權(quán)和擴(kuò)張海洋利益放在第一位，以至它們最終異化為世界性的海上霸權(quán)國家。中國地理上則是一面環(huán)海、三面臨陸的國家。由于三面陸上的安全壓力使中國在長期的歷史中發(fā)展出了強(qiáng)大的陸軍，而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點(diǎn)和上述

中國海權(quán)的特點(diǎn)，又決定了中國的海權(quán)--即使擁有與英美國家同樣的財(cái)力--在實(shí)踐中也不需要追求世界性的海上權(quán)力。

第三，中國海上軍事力量發(fā)展是遠(yuǎn)期戰(zhàn)略上的上述有限性與近期策略上的無限性的統(tǒng)一。中國人對(duì)海洋戰(zhàn)略利益的認(rèn)識(shí)是從鴉片戰(zhàn)爭、甲午海戰(zhàn)失敗后開始的，而從經(jīng)濟(jì)全球化視角認(rèn)識(shí)海權(quán)卻是在中國經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中開始的。在古代世界，由于不具備遠(yuǎn)航動(dòng)力技術(shù)，因此東部大海反倒成了保護(hù)中國東疆安全的自然屏障。鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭及抗日戰(zhàn)爭初期的海上失敗，也只是使中國人從“邊防”的角度認(rèn)識(shí)海權(quán)的意義。在與世界相互依存程度日益加深的進(jìn)程中，中國東部沿海地區(qū)在對(duì)外開放中已發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長最快的黃金地帶。與此同時(shí)，中國與西方霸權(quán)國家的矛盾，尤其是海上矛盾也在上升：為了堵截中國力量，特別是中國的海上軍事力量向太平洋擴(kuò)展，美國啟動(dòng)日本、臺(tái)灣地區(qū)、菲律賓、澳大利亞一線的同盟關(guān)系，提升日本的軍事作用和暗助臺(tái)灣分離主義勢(shì)力的擴(kuò)大。在與臺(tái)灣分裂勢(shì)力的斗爭和對(duì)日益嚴(yán)重的東部海上安全的關(guān)注中，中國意識(shí)到海軍發(fā)展滯后情況如此嚴(yán)重以至不能保護(hù)中國最基本的海洋權(quán)利。這反倒誘發(fā)“臺(tái)獨(dú)”分子不斷鋌而走險(xiǎn)，挑戰(zhàn)中央政府的對(duì)臺(tái)政策底線的企圖。更為嚴(yán)重的是，可能出現(xiàn)的“臺(tái)灣獨(dú)立”惡果還會(huì)牽動(dòng)從日本到東盟整個(gè)東亞政治的格局，使其對(duì)中國東部產(chǎn)生自然的鉗合之勢(shì)，并進(jìn)一步對(duì)中國東南沿海各省產(chǎn)生無形的離心作用。這就是說，臺(tái)灣問題的惡化將牽動(dòng)中國現(xiàn)代化的全局，而要遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)頭的決定性的力量就是中國的海洋戰(zhàn)略力量即中國海軍的快速崛起。中國海軍是中國海洋戰(zhàn)略力量的關(guān)鍵，鑒于此，集中一切力量快速推進(jìn)中國的海軍建設(shè)，將在全球范圍內(nèi)的軍事弱勢(shì)轉(zhuǎn)化為局部地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)，并以此解決分布于中國海區(qū)的海權(quán)問題。

臺(tái)灣問題的實(shí)質(zhì)是中國海軍問題，而在臺(tái)灣問題上，中國海軍問題又實(shí)質(zhì)上是祖國和平統(tǒng)一問題：要實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣連同其合理的現(xiàn)代文明成果完整平順地回歸祖國，非海軍大規(guī)模地?cái)U(kuò)展則不可能。

二、海權(quán)的歷史啟示

在當(dāng)下討論海權(quán)的種種觀點(diǎn)中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，海權(quán)不能決定人類文明歷史，決定人類文明歷史的根本因素還是生產(chǎn)力。這種觀點(diǎn)固然完全正確；我們僅僅需要指出的是，海權(quán)也是影響人類文明歷史的重要因素之一，至于海權(quán)是由哪些要素組成，同生產(chǎn)力是何種關(guān)系，那是另外一個(gè)討論的話題。我們的研究和探討，并不是要把一切事物發(fā)生的原因都簡單地歸諸生產(chǎn)力，僅僅是為了證明生產(chǎn)力才是終極的決定因素。

還有的觀點(diǎn)往往把海權(quán)影響人類文明歷史同陸權(quán)決定人類文明歷史簡單對(duì)立起來。其實(shí)，美國海軍戰(zhàn)略家馬漢在《制海權(quán)對(duì)歷史的影響》里早就聲明過：“當(dāng)我們說海權(quán)決定歷史的時(shí)候，我們并不否認(rèn)陸權(quán)也決定歷史的現(xiàn)象?！惫糯鷥?nèi)陸國家的改朝換代都是陸上戰(zhàn)爭決定的，沒有人會(huì)對(duì)此視而不見。

從世界文明發(fā)展史來看，相對(duì)而言，海洋文明是歷史上最具活力和創(chuàng)造性的文明，它們經(jīng)常地扮演著歷史火車頭的角色。因?yàn)楹Ｍ赓Q(mào)易與強(qiáng)大海權(quán)支撐的基本社會(huì)結(jié)構(gòu)，保證著這種開放性社會(huì)與外部異質(zhì)文明世界的接觸、交流、碰撞、融合和互動(dòng)，不斷刺激著社會(huì)的想象力和思維力，從而形成精神創(chuàng)造和物質(zhì)創(chuàng)造的肥沃土壤。于是，我們看到，在海外貿(mào)易和強(qiáng)大海權(quán)搭建的平臺(tái)上，自然科學(xué)、人文科學(xué)、文化藝術(shù)，以及從精神到物質(zhì)的全面繁榮。如雅典的海權(quán)之于數(shù)學(xué)、幾何學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、悲劇藝術(shù)、人體雕塑、奧林匹克運(yùn)動(dòng)和以帕特農(nóng)神廟為代表的建筑藝術(shù)；威尼斯的海權(quán)之于手工作坊的興盛和文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)；英國的海權(quán)之于工業(yè)革命、啟蒙運(yùn)動(dòng)、小說創(chuàng)作和浪漫主義詩歌；美國的海權(quán)之于諾貝爾獎(jiǎng)、航天技術(shù)乃至好萊塢電影等等。

我們看到了海洋國家的富強(qiáng)總是和強(qiáng)大的海權(quán)成正比關(guān)系，這些國家都經(jīng)歷了從陸權(quán)主義走向海權(quán)主義的路程。這似乎是地中海文明自古以來的普遍規(guī)律。因?yàn)閺?qiáng)大的海權(quán)保障了財(cái)富的積累，豐足的財(cái)富反哺著海權(quán)的強(qiáng)大，這種商業(yè)與海權(quán)的良性互動(dòng)模式穿越時(shí)空，貫穿古希臘的科林斯、雅典、迦太基、羅馬、威尼斯、西班牙、荷蘭、英國，直到今天的美國，似乎是已被歷史反復(fù)證明的繁榮富強(qiáng)的成功模式，無論生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到什么程度，似乎都不會(huì)改變這種歷史模式。這恐怕就是人類文明史上的海權(quán)留給21世紀(jì)人們的啟示。

參考文獻(xiàn)

[1] 蕭偉中、梅然譯，[美]馬漢著：《海權(quán)論》，北京：中國言實(shí)出版社，1997年版.[2] 張煒、鄭宏：《影響歷史的海權(quán)論--馬漢〈海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660-1783）〉淺說》，北京：軍事科學(xué)出版社2000年版.[3] [美]T.S.伯恩斯著，王新民 辛華 譯：《大洋深處的秘密戰(zhàn)爭》，北京：海洋出版社1985年版

第五篇：形式與政策論文

學(xué)習(xí)十七大報(bào)告的體會(huì)

黨的十七大的勝利召開在全國人民中引起強(qiáng)烈反響，我作為一名當(dāng)代青年，面對(duì)這場(chǎng)世紀(jì)盛會(huì)更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們這一代青年人成長在改革開放的春風(fēng)中，作為改革開放的同齡人，我們是祖國巨大歷史成就的見證者和受益者，對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)主義的偉大理論，更是懷有深厚的感情。

黨的十七大以高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗為主題，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合黨心民心，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的客觀要求。深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等重點(diǎn)問題，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

黨的十七大統(tǒng)一了思想，具有很強(qiáng)的時(shí)代意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝干部教育人民。胡錦濤同志的報(bào)告給我留下了深刻的印象，它求真務(wù)實(shí)，思想深刻。站在歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨和國家面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作做出了全面部署。聽著我們黨堅(jiān)定的宣言，我的熱血在沸騰，要把中國的事情辦好，關(guān)鍵取決于我們黨。我們擁有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的黨，始終保持其先進(jìn)性的黨，一切為民的黨，民族的復(fù)興大業(yè)將在我們手中再鑄輝煌。十七大的一個(gè)歷史性決策和貢獻(xiàn)就是把“科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)”的重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想一道確立為我們黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”重要思想是十七大的靈魂，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展對(duì)黨和國家工作的新要求,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),推進(jìn)我國社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來就是我們黨必須始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài);抓住執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),不斷增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和民族凝聚力；以與時(shí)俱進(jìn)的精神繼續(xù)推進(jìn)改革開放；以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)。胡錦濤總書記的報(bào)告，提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)，把重視和解決民生問題提到了前所未有的重要位置，這對(duì)全國各族人民特別是低收入家庭、弱勢(shì)群體，宛如一股巨大的暖流，溫暖了我們的心。也更深刻更全面地體現(xiàn)了共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。解決民生問題，使廣大人民群眾共享改革開放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。胡錦濤同志在報(bào)告中指出，過去的五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)更加緊密的五年。這個(gè)總結(jié)，高屋建瓴、實(shí)事求是，凝聚了黨心民意，也為新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面指明了方向。胡錦濤同志的報(bào)告總結(jié)成績令人自豪，光輝前景催人振奮。報(bào)告通篇貫穿著“立黨為公，執(zhí)政為民”的中心思想，并突出提到了民生問題，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。報(bào)告體現(xiàn)了對(duì)新問題的冷靜思考，體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的全面規(guī)劃，描繪出一幅全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，更加堅(jiān)定了我們走中國特色社會(huì)主義道路的信念。

胡錦濤同志在報(bào)告中特別提到了加強(qiáng)政協(xié)組織自身建設(shè)的問題。黨的十七大報(bào)告是一個(gè)繼往開來、催人奮進(jìn)的報(bào)告，提出了許多新觀點(diǎn)、新舉措，對(duì)統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面深入領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，并以此為指引，努力開創(chuàng)工作的新局面。